TEMA 15: LOS CUERPOS GENERALES II

1.SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

Servicio activo

Cuando desempeñan un puesto de trabajo en alguno de los centros de destino. También se consideran en
servicio activo:
– cuando presten servicios en el TC, CGPJ y Tribunal de cuentas.
– Servicios Cortes o Asambleas legislativas.
– Corporaciones locales.
– Gabinetes de presidencia.
– Trabajo en otras admis.
– Organismos o entes públicos.

El disfrute de licencias o permisos no alterará la situación de servicio activo.

Servicios especiales

Iguales supuestos que los de funcionarios de la admi central del estado. Remisión de la LOPJ a la normativa
del Estado sobre Función Pública. Supuestos:
– misión en organismos, gobierno u organizaciones internacionales de más de 6 meses.
– Nombrados miembros de gobierno o altos cargos CCAA.
– Formar parte órganos constitucionales.
– Servicios TC, Defensor del Pueblo, T. de Cuentas.
– Diputados o senadores o miembro asambleas legislativas.
– Cargos electivos y de dedicación exclusiva en las entidades locales.
– Gabinetes presidencia del gobierno, ministros o de los secretarios de estado.
– Cargo político incompatible con ejercer función pública.
– Servicio militar.
– Sean subsecretarios, secretarios técnicos o directores generales. Subdelegados del gob en la
provincia o directores insulares.
– Parlamentarios europeos.
– Miembros órganos de gobierno Ceuta y Melilla.
– Instituciones europeas u organizaciones internacionales.
– ETC

Efectos →
– Cómputo del tiempo a efectos del ascenso, trienios y dº pasivos: se les computará el tiempo en tal
situación. A excepción que ejerzan el derecho de transferencia de los funcionarios que hubiesen
ingresado al servicio de la UE. Facultad de transferir el capital correspondiente a los derechos de
pensión adquirido por el tiempo en el cuerpo de orígen.
– Reserva puesto de trabajo: en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares
siempre que hubieran pasado a tal situación des del servicio activo u otra que reconozca tal dº. Si
durante este tiempo se participa en concurso, la reincorporación se realiza en referencia a estos.
– Retribuciones: retribución de su cargo, no de funcionarios, sin perjuicio de los trienios reconocidos.
– Prohibición asesoramiento pericial: no se puede dar ni en servicio especial.

Excedencia voluntaria por cuidado de familiares

Supuestos →
-Cuidado de cada hijo por adopción, nacimiento, acogimiento: máximo 3 años, a contar des del nacimiento
o resolución judicial. Concesión subordinada a demostrar que no se desempeña otra actividad que impida
el cuidado del hijo.

-Cuidado de un familiar a su cargo, hasta segundo grado: por razones de edad, accidente, enfermedad o
discapacidad. No pueda valerse por si mismo, no desempeñe actividad retribuida.

Efectos →

– período de excedencia único para cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto dé origen a una
nueva excedencia se pondrá fin a la que se venía disfrutando.
– Si dos funcionarios tengan dicho dº por el mismo sujeto, se puede limitar su ejercicio simultáneo.
– El tiempo en esta situación es computable a efectos de carrera, trienios y dº seguridad social.
– Reserva del puesto durante mín. 2 años. Transcurrido este plazo, puesto en la misma localidad y
retribución. Podrán participar en cursos de formación.

Excedencia voluntaria por interés particular

Supuestos →
– mismos supuestos que funcionarios admi central del estado.
– Se debe haber prestado servicios efectivos durante 5 años inmediatamente anteriores.
– Se debe permanecer mínimo 2 años continuados.
– Se declarará de oficio cuando finalizada la causa que determinó el paso a una situación distinta del
servicio activo, se incumpla el deber de solicitar el reingreso en los plazos establecidos.
– Los funcionarios que presten servicios en organismos o entidades que no tiene la consideración de
públicos, serán declarados en situación de exce. Voluntaria, pero sin aplicarles el plazo de
permanencia en la excedencia.

Efectos → no devengarán retribuciones ni les será computable el plazo para ascensos, trienio o dº pasivos.

Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público

Supuestos →
– mismos que funcionarios admi general.
– Cuando se encuentran en servicio activo en otro cuerpo o admi o presten servicios en entidades u
organismos públicos y no les corresponda quedar en otra situación.

Efectos → no devengarán retribuciones, ni les será computable a efectos de ascensos ni dº pasivos pero sí
de trienios.

Excedencia voluntaria por agrupación familiar

Supuestos →

– funcionarios cuyo cónyuge resida en otro municipio por puesto de funcionario de carrera o laboral
de carácter definitivo.
– Duración mínima 2 años y máxima 15.

Efectos → no devengarán retribuciones, ni computable para ascensos, trienios o dº pasivos.

Excedencia por razón de violencia sobre la mujer funcionaria

-Sin haber tenido que prestar un tiempo mínimo de servicios previos.

-No les resulta de aplicación ningún plazo de permanencia.

Efectos →
– 2 primeros meses: retribuciones íntegras.
– 6 primeros meses: reserva puesto de trabajo. Prorrogable por periodos de 3 meses hasta máx 18.
– Computable a efectos de ascensos, trienios y dº pasivos.

Excedencia por razón de violencia terrorista

– Daños físicos o psíquicos, así como aquellos amenazados.

– Previo reconocimiento del M. del Interior o sentencia judicial firme.
– Excedencia en las mismas condiciones que la de violencia de género.

Efectos → mismos que la de violencia de género. Será mantenida tanto como resulte necesaria.

Suspensión de funciones

Concepto → quedará privado durante el tiempo de suspensión, del ejercicio de sus funciones y no podrá
prestar servicios en ninguna admi publica ni organismos o entidades públicos.

Suspensión provisional → podrá acordarse preventivamente durante la tramitación de un procedimiento

judicial o disciplinario. Supuestos:
– delito doloso, el instructor la adopte como medida cautelar.
– Tramitación expediente disciplinario, adoptado por la autoridad que ordenó la incoacción. No
pudiendo exceder a 6 meses, salvo paralización procedimiento imputable al interesado.
– Funcionario no pueda acudir a su puesto de trabajo por haber sido privado por un juez de poder
residir en determinados lugares o acercarse a determinadas personas.

Suspensión definitiva → condena criminal firme o sanción disciplinaria firme.

Efectos → mismos que para funcionarios admi general. El Reglamento de Régimen Disciplinario prevé los
efectos más importantes de la suspensión provisional:
– tendrá dº a percibir las retribuciones básicas y prestaciones por hijo a su cargo. En el caso que la
suspensión se eleve a definitiva, el funcionario deberá devolver lo percibido. En caso que no llegue
a convertirse en definitiva, admi debe restituir la diferencia.
– La suspensión definitiva, acarreará la pérdida del puesto, excepto cuando esta no exceda de 6
meses.
– Mientras esté en suspensión no procederá ningún cambio de situación admi.

Órgano competente para la declaración de situaciones administrativas → MJ o CCAA.

Cambio de situación administrativa → deberán ser comunicados al Registro Central de Personal.

2.REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO

La LOPJ realiza la siguiente distinción:

Funcionarios procedentes de situaciones administrativas que impliquen dº a reserva de puesto → se

reincorporaran en las condiciones que establezca la autoridad competente para su concesión.

Funcionarios sin reserva → reingreso mediante los procesos de concurso general o específico o por
adjudicación de un puesto por libre designación. También ingreso por adscripción provisional a través de
plaza vacante. El funcionario deberá solicitar dicha adscripción al MJ o CA.
 – Reingreso por adscripción provisional: carácter excepcional. El funcionario quedará obligado a
participar en el primer proceso de concurso genérico que se convoque y solicitar todas las plazas de
la provincia donde se encuentre adscrito de su cuerpo.
- caso de no obtener destino definitivo: se le adscribirá de nuevo de forma provisional en cualquier
oficina judicial o centro dentro de su provincia.
- si no obtuviera destino definitivo en el siguiente concurso, se le adjudicará de forma definitiva
cualquiera de los puestos que resulten vacantes en el concurso.
- si no participa en el primer concurso que se convoque, pasará a la situación de excedencia
voluntaria por interés particular.

Reingreso de los funcionarios de gestión que hayan cesado como letrados sustitutos

1) Solicitud de reingreso
-Deben solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de 10 días des de su cese. Si no lo solicitan en
dicho plazo, será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés particular.
-Se le reincorporará en fecha de la solicitud adjudicándole un puesto con carácter provisional en el mismo
municipio donde servía antes + mismas retribuciones que su anterior puesto genérico.

2) Participación en el concurso →
-En la primera vez que haya concurso en su localidad, gozarán de dº preferente para ocupar los puestos
ofertados.
-De no participar en el concurso o no solicitar todos los puestos de su cuerpo ofertados, se les adjudicará
con carácter definitivo cualquier puesto.
-De no poder ocupar tales puestos, continuará en situación de adscripción provisional hasta nuevo concurso

Reingreso de los declarados en situación de suspensión definitiva

1) Solicitud de reingreso
-Solicitar el reingreso en el plazo de 10 días des de finalización del periodo de suspensión. La solicitud debe
ir acompañada de una resolución judicial que declare el cumplimiento de la sanción impuesta o su
extinción.
-Si no formula la solicitud en este plazo, será declarado en situación de excedencia voluntaria.
-El MJ o CA le reincorporará adscribiéndoles un puesto con carácter provisional.

2) Participación concurso
-Deberán participar en el primer concurso de traslado para obtener puesto.
-De no participar o no obtener el puesto se les destinará con carácter definitivo a cualquiera de los no
adjudicados dentro de su ámbito territorial.

Reingreso de los rehabilitados

-Incapacidad permanente:
– Solicitar reingreso en el plazo de 10 días a partir de la notificación de resolución de rehabilitación.
Se le reincorporará con carácter definitivo a la primera vacante de su cuerpo en la localidad que
estuviera destinado. De no existir en esa localidad, se le adjudicará en la más próxima.
– No formula solicitud en el plazo, se le declarará en excedencia voluntaria x interés particular.

-Restantes rehabilitados.
– Solicitud reingreso plazo 10 días des de notificación resolución rehabilitación. Se le reincorporará
adscribiéndolo con carácter provisional a un puesto de su cuerpo, cuando las necesidades lo
permitan.
– No formula solicitud: excedencia voluntaria por interés particular.
– Participación en el concurso: primer concurso que se convoque. Si no participa o no obtiene el
 puesto se le adscribirá con carácter definitivo cualquiera de los vacantes en el ámbito territorial.

3.ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL

Los funcionarios del Libro 6, desempeñan sus funciones en:

– unidades en que se estructura la oficina judicial
– unidades administrativas y oficinas comunes.
– Institutos de medicina legal, y toxicología y sus departamentos.
– CGPJ, TC y T. cuentas
– Mutualidad General Judicial
– puestos de trabajo de otras admis cuando haya expresa previsión para ello.

Las relaciones de puestos de trabajo

Concepto → la ordenación del personal se realiza mediante las relaciones de puestos de trabajo que se
aprueben. Estas relaciones, contendrán la dotación de todos los puestos de las unidades de la oficina
judicial e indicarán su denominación, ubicación requisitos exigidos y el complemento general de puesto y el
específico.

Contenido →

Necesario:
1. Centro Gestor: órgano competente del MJ o de la CA para la gestión del personal, a quien
corresponde la elaboración de la relación de puestos de trabajo.
2. Centro destino: SCP, UPADS, RC central y RC únicos, Fiscalías, Institutos Medicina legal y Toxicologia,
Mutualidad General Judicial, Oficina Judicial Juz de Paz +7000 o volumen de trabajo, gabinete
técnico TS y Secretarías de Gobierno.
3. Tipo de puesto:
- Genéricos: no se diferencian dentro de la estructura orgánica. No tienen un contenido funcional
individualizado. Los puestos en UPADS son por norma general genéricos.
- Singularizados: ejecución de funciones de manera individualizada.
4. Sistema de provisión: se concretará su forma de provisión definitiva: concurso o de libre
designación.
5. Cuerpo a los que se adscriben los puestos: como normal general los puestos se adscriben a un solo
cuerpo. Pero en ocasiones es posible adscribir un puesto a dos cuerpos.

Eventual:
1. titulación académica específica además de la genérica para el cuerpo.
2. Formación específica, cuando de las funciones se deduzca su exigencia.
3. Conocimiento de la lengua oficial en CCAA.
4. Conocimientos informáticas.
5. Otras condiciones que se consideran relevantes.

Elaboración y aprobación →

a) Relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas Judiciales: elaborada por el MJ previo informe CGPJ y
negociación con las org. Sindicales. Las CCAA con competencias, previo informe CGPJ procederán a la
aprobación inicial, la definitiva corresponde al MJ que solo podrá denegarla por razones de legalidad.

b) Relaciones de puestos de trabajo de las unidades administrativas: MJ y CCAA.

Modificación →
Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las CCAA y el MJ podrán:
– redistribuir los puestos no singularizados.
– Redistribuir los puestos de unidades suprimidas de la oficina judicial.
– Reordenar puestos entre diferentes oficinas judiciales.
– Amortizar puestos de trabajo.

Las modificaciones deben respetar las reglas siguientes:

– proyecto motivado negociado con org. Sindicales.
– Denominación, retribuciones de los puestos.
– Respetar las dotaciones mínimas.
– Informe previo CGPJ y comunicación MJ.

4.PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

Centros de destino → los mismos establecidos en el apartado anterior. El jefe del centro de destino podrá
atribuir realización de cualquier función del cuerpo, por necesidades del servicio.

Las relaciones de puestos de las UPADS del mismo municipio, deben contener la diferenciación entre:
– UPADS a un órgano colegiado.
– UPADS órganos judiciales unipersonales.

Competencia → MJ y CCAA acordarán conjuntamente las bases marco de las convocatorias de concurso
para la provisión de puestos de trabajo genéricos. Se establecerá méritos y número máx de vacantes.

Formas de provisión →

Los puestos de trabajo podrán cubrirse temporalmente mediante adscripción provisional, comisión de
servicios o sustitución.

4.2 CONCURSO

sistema ordinario. Comprobación de valores y méritos que puedan alegarse, conforme las bases de la
convocatoria y el barémo.

Se podrán presentar todos aquellos que cumplan los requisitos. No podrán parte en los concursos:
- los declarados suspensos en firme, excedencia voluntaria por interés particular, sancionados con traslado
forzoso.

El concurso puede ser:

1.Concurso de traslado: puestos de trabajo genéricos.

Órganos competentes: CCAA y MJ.

Convocatoria del concurso:

– Periodicidad: convocarán dentro del 1r trimestre de cada año natural y en la misma fecha concurso
de ámbito estatal.
– Publicidad: en el BOE y diarios oficiales de CCAA.
– Objeto del concurso: plazas vacantes y plazas de órganos de nueva creación.
– Lengua autonómica: mérito su conocimiento oral y escrito.Requisitos de participación: dos años des
de que se obtuvo el destino definitivo, des de que participó, destino definitivo si es de nuevo
ingreso. Se considera como primer año el de la resolución y segundo el siguiente.
Presentación solicitudes: se dirigirán al órgano competente en el plazo, estableciendo varios puestos de
trabajo y el orden de preferencia de estos.

Méritos:
– antigüedad: 2 puntos por cada año (parte proporcional en meses y días). Máx 60 puntos.
– Lengua propia: máx 12 puntos.
– Actividades docentes, publicaciones, congreso: para cuerpos especiales máx 15 puntos.

2.Concurso específico: puestos de trabajo singularizados.

Órganos competentes: por cada admi en su ámbito territorial. Puede participar los funcionarios de la AJ
cualquiera que sea su ámbito en el que estén destinados.

Convocatoria del concurso →

– figurará la descripción del puesto de trabajo (relación de las principales tareas).
– Méritos específicos.
– Fases:
1ª) Méritos generales (conformo lo establecido para c. de traslados) puntuación máxima 72 o 60.
2ª) Aptitudes concretas (formación, conocimientos, titulaciones) adecuación para el puesto. 40%
Se podrán establecer la elaboración de memorias por el candidato o celebración de entrevistas.
– Lengua autonómica: se podrá establecer como requisito exigible cuando las funciones lo requieran.
– Publicidad: diario oficial CCAA + BOE.

Presentación de solicitudes → establecida en la convocatoria

Valoración de los méritos específicos → media aritmética de las otorgadas por cada uno de los miembros de
la Comisión de Valoración.

Comisiones de valoración → comprueban y valoran los méritos específicos. Compuesta por 4 miembros de
cuerpo que exijan igual o superior titulación.

Propuesta de resolución → quien haya obtenido mayor puntuación (sumando las dos fases). En caso de
empate: candidato con mayor antigüedad en el cuerpo.

Renuncia a puestos de trabajo obtenidos por concurso específico

– solicitud razonada
– hayan desempeñado el puesto durante min 1 año.
– Se les atribuirá un puesto provisional de su cuerpo en el mismo municipio al día siguiente a la fecha
de aceptación de la renuncia, en tanto no obtenga otro con carácter definitivo. Tendrá preferencia
para ocupar puesto genérico en la misma localidad que los prestaba. Debe solicitar todos los
puestos que se convoquen, sino se le adjudicará con carácter definitivo cualquiera.

Resolución de los concursos

1. Adjudicación de puestos de trabajo: no podrá obtenerse más de un único puesto en un mismo

cuerpo
2. Plazo: 6 meses puestos genéricos / 3 puestos singularizados
3. Motivación y publicación: diario CCAA + BOE

Toma de posesión

Plazo (concurso genéricos y específicos)

 – 3 días si no implica cambio de localidad del funcionario
– 8 cambio localidad dentro CCAA
– 20 cambio CCAA, o sea en las Baleares, Ceuta y Melilla
– 20 reingreso servicio activo

A contar des de el día siguiente al cese que será dentro de los 3 días de publicación de la resolución.
El plazo de posesión será retribuido.

Destinos
-los destinos adjudicados serán irrenunciables
-en el concurso específico podrán renunciar cuando hubiesen obtenido otro destino mediante convocatoria
pública. Deberán comunicarlo al órgano convocante antes de que finalice el plazo de toma de posesión. De
incumplir este deber. Deberá tomar posesión en e primer destino adjudicado.
-prohibición de permutas en los procedimientos de provisión

4.3 LIBRE DESIGNACIÓN

El órgano competente apreciará la idoneidad en relación con los requisitos exigidos.

– puestos directivos y de especial responsabilidad y dedicación

Convocatoria → será preceptiva que sea convocatoria pública en el diario oficial CCAA + BOE
Solicitud → órgano competente.
Informes → nombramiento requerirá el previo informe del responsable del que dependa el puesto.
Nombramiento → plazo máx 2 meses. La resolución de nombramiento deberá ser motivada.
Cese → podrán ser cesados con carácter discrecional.
Renuncia → solicitud razonada, prestar servicio mín. 1 año.
Los que hayan sido cesados o hayan renunciada se les atribuirá un puesto provisional de su cuerpo en el
mismo municipio, en tanto no obtenga otro con carácter definitivo. Tendrá preferencia para ocupar puesto
genérico en la misma localidad que los prestaba. Debe solicitar todos los puestos que se convoquen, sino se
le adjudicará con carácter definitivo cualquiera.

4.4 TRASLADO POR CAUSA DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER FUNCIONAR

Aquella que se vea obligada a abandonar el trabajo en la localidad donde trabajaba.

Tendrá dº preferente a ocupar otro puesto de su cuerpo con análogas características que se encuentre
vacante. Este lo desempeñará en comisión de servicio.
El traslado tendrá una duración inicial de 6 meses, durante estos la admi tiene la obligación de reservar el
puesto de trabajo.
Trascurrido este tiempo la funcionaria debe optar entre el puesto de origen o pasar a carácter definitivo en
el que esté ocupando.

4.5 PROCEDIMIENTO DE PROVISIÓN TEMPORAL

Supuestos:

a) cese o renuncia puesto obtenido por concurso específico o libre designación.

b) no existencia de puestos de trabajo previamente ofertados en concurso de traslado para nuevos ingresos.
c) reingreso al servicio activo de los funcionarios sin reserva de puesto.
d) reingreso gestores cesados como sustitutos de letrados
e) reingreso de los declarados en suspensión definitiva
f) reingreso por rehabilitación de pérdida, sanción, inhabilitación.

Comisiones de servicios
Supuestos → los puestos vacantes hasta que no se resuelvan los sistemas de provisión en curso o no se
cubran por no existir candidato idóneo (cubiertos por comisión de servicio, que podrá tener carácter
voluntario o forzoso).

Funcionarios en comisiones → conservarán su puesto de origen y tendrán dº retribuciones

complementarias del puesto que desempeñen.

Otorgamiento → por el MJ o CCAA, en oficinas judiciales, fiscalias y servicios comunes.

Duración → máximo 1 año, prorrogable por otro en caso de no haberse cubierto el puesto.

Comisión sin relevación de funciones → el funcionario continuará en su puesto de origen percibiendo sus
retribuciones, sin perjuicio de las gratificaciones por el desempeño conjunto de funciones e
indemnizaciones por razón de servicio.

Sustituciones → puestos vacantes o cuyo titular esté ausente. Carácter excepcional. Cuando se considere
que no deben ser cubiertos por funcionarios interinos.
No procederá en casos de licencias, permisos y vacaciones que no sean de larga duración.
Se deben cumplir los requisitos del puesto de trabajo:
– preferencia funcionario del mismo centro
– preferencia mayor tiempo de servicios prestados en el centro, empate: mayor antigüedad en el
cuerpo.

-sustitución de un puesto del mismo cuerpo o de titulación inmediatamente superior: conservación puesto
de trabajo + dº retribuciones complementarias del puesto de sustitución.

Finalización: se reincorpore su titular o cese la causa que lo motivó.

Sustituciones en secretarías de juzgados de paz: de +7000, menos pero con volumen y agrupaciones, se
regirá por el siguiente orden:
– Gestión procesal y admi, del mismo centro
– en su defecto, Tramitación, siempre que reúna los requisitos.
– En su defecto, Comisión de servicios titulares de otra secretaría de la localidad más próxima.

4.6 PROCEDIMIENTOS DE PROVISIÓN POR RAZONES ORGANIZATIVAS

Una vez aprobadas las relaciones de puestos de trabajo, estas podrán ser redistribuidas o modificadas,
respetando siempre las reglas.

Redistribución de efectivos

-Los órganos competentes del MJ y CCAA a iniciativa propia o del jefe del centro.
-Decidir adscripción de funcionarios con carácter definitivo de puestos genéricos a otros de igual naturaleza
del mismo centro de destino (con el mismo complemento general y específico).
-No puestos singularizados.
-El puesto de trabajo al que se acceda tendrá carácter definitivo y forzoso.

Reordenación de efectivos

-Se aplica para puestos de trabajo entre diferentes oficinas o centros de destino.
-Los titulares de puestos genéricos pueden ser adscritos a otros centros de destino. Se trata de un proceso
de movilidad.
-Por razones organizativas y a través de las correspondientes modificaciones de las relaciones de puestos de
trabajo.
-Se realizará en base a un proyecto de las admis y org. Sindicales, mediante procedimientos de movilidad
voluntaria.
-criterio de voluntariedad y de haber varios interesados el de mayor antigüedad en el centro, en caso de
empate mayor antigüedad en el cuerpo.
-Puesto: carácter de definitivo.

Reasignación forzosa

-Los puestos que no sean cubiertos mediante la reordenación de efectivos, serán asignados.
-Centros de destino diferentes del mismo municipio.
-Funcionarios afectados por el proceso de reordenación que no hubiesen obtenido puesto.
-Orden de prelación establecido para la reordenación.
-Carácter obligatorio y definitivo.
-Puesto de al menos igual retribución que el puesto de origen.
-estarán exentos de la obligación de permanencia mínima en el puesto, podrán participar en el primer
concurso y preferencia para obtener puesto.

Planes de ordenación de recursos humanos

-El MJ o CCAA podrán acordar planes de ordenación de recursos humanos conforme la normativa para los
funcionarios d ella admi general.
-Por motivos excepcionales.
-Implica la posibilidad de movilidad geográfica de los funcionarios.

5. RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Regulación

– Título 9 libro 6 LOPJ

– Reglamento general de Régimen Disciplinario del personal al servicio de la AJ
– Disposiciones dictadas por las CCAA con competencias

Ámbito aplicación

1.Funcionarios de carrera: cuerpo gestión, tramitación, auxilio, médicos forenses, facultativos, técnicos y
ayudantes.
2.Funcionarios interinos
3.Funcionarios en prácticas

(No se aplica a los Letrados que se desarrolla en su reglamento orgánico).

Principios y garantías

Dº reconocidos a todos los ciudadanos en sus relacones con la admi:

– conocer en todo momento estado del procedimiento.
– identificación autoridades que lo tramiten
– obtención de copias de documentos que se presenten.
– Utilizar lenguas oficiales CA.
– Formular alegaciones + aportar documentos en cualquier fase
– No presentar documentos no exigidos o que se encuentren en poder de la adm.
– Obtener información acerca de los requisitos de actuaciones
– acceso archivos admi en términos establecidos
 – ser tratado con respeto
– exigir responsabilidades

otros dº reconocidos

– presunción de inocencia
– notificado del nombramiento de instructor y secretario + posibilidad de recursarlos
– hechos imputados, infracción y sanción
– formular alegaciones
– proponer pruebas
– asistencia letrada

Garantías:
– no podrá aplicarse preceptos contrarios o más restrictivos que los establecidos en el reglamento.
– Proporcionalidad entre la sanción y la falta
– no podrá exigirse resp. Disciplinaria por hechos cometidos con posterioridad a la pérdida de la
condición de funcionario.

Concurrencia responsabilidad patrimonial o penal

Instrucción de un procedimiento disciplinario , aparezcan indicios infracción penal → suspensión

tramitación → comunicar MF.

Incoacción proc. Penal no excluye posibilidad de iniciación de expediente disciplinario:

– no se podrá dictar resolución hasta que no haya una sentencia penal firme o auto de
sobreseimiento.
– Hechos probados en vía penal, vinculan la via disciplinaria
– no sanción en vía penal y disciplinaria de los mismos hechos excep: diferentes fundamentos
jurídicos y bien jurídico protegido.

Comunicación a los órganos de representantes de los funcionarios

Cuando el afectado sea: delegado sindical, delegado de personal o cargo electivo en org. Sindicales.
Notificación de la incoacción a la sección sindical, junta de personal o central sindical. Para que puedan ser
oídas durante la tramitación.

Afectado se encuentre afiliado a un sindicato, se notificará la incoacción a dicho sindicato y a la junta de

personal (siempre que el funcionario no exprese su oposición).

Afectado no afiliado: comunicación a la junta de personal (siempre que no se oponga).

Faltas disciplinarias

Muy graves, graves y leves.

Personas responsables

-Autores
-Resp. Disciplinariamente los superiores que lo hubiese tolerado o permitido (faltas graves y muy graves
-Quienes indujeran o encubrieran

Sanciones
 – No podrá interponerse sanciones graves o muy graves sin la incoacción del expediente.
– Para faltas leves es suficiente con el trámite de audiencia al interesado.

Faltas muy graves →

– suspensión empleo y sueldo (1 a 3 años).
– Traslado forzoso de municipio (3).
– separación del servicio.
– Interinos: cese del puesto.

Faltas graves →
– suspensión empleo y sueldo (1)
– Traslado forzoso (1)
– interino: cese del puesto.

Faltas leves → apercibimiento.

Criterios interposición de la sanción →

– intencionalidad
– perjuicio causado
– grado de participación
– reinteración o reincidencia.

Órganos competentes para la imposición de la sanciones →

– Separación: MJ
– Apercibimiento, suspensión y traslado: titular Dirección General de relaciones con la AJ y órganos
competentes CCAA.

Extinción de la responsabilidad disciplinaria

Causas →
– cumplimiento sanción
– fallecimiento del funcionario
– prescripción falta o sanción
– indulto o amnistía.
– Pérdida condición de funcionario durante la tramitación (sin perjuicio resp. Patrimonial o penal).

Prescripción faltas →

– Muy graves: 1.
– Graves: 6 meses
– Leves: 2 meses

Des de fecha comisión.

Fecha conclusión proceso penal
interrupción: adopte auto de inicio del proceso.
Reinicio cómputo: la tramitación queda paralizada +2 meses por causas no imputables al afectado.

Prescripción sanciones →

– Muy graves: 2 años

– Graves: 1 año.
 – Leves: 4 meses

A partir del día siguiente al que adquiera firmeza la resolución que la imponga.

Procedimiento disciplinario

Órganos competentes → para incoacción y tramitación: titular Dirección General de relaciones con la AJ y
órganos competentes CCAA.

Información previa → cuando no hay elementos de juicio suficientes para decidir su archivo o incoacción. El
órgano competente podrá solicitar información.

Suspensión provisional → acordada por la autoridad que ordenó la incoacción, a propuesta del instructor
previa audiencia del interesado.
– el afectado no podrá ejercer sus funciones ni prestar servicios en ninguna admi.
– solo casos de indicios de faltas graves o muy graves, que tendrá carácter excepcional, solo cuando
su no adopción pudiera causar perjuicio a la admi, intereses generales o ciudadanos afectados.
– Duración máx 6 meses falta muy grave, 3 grave.
– Cabe interponer recurso.

Efectos:
– suspensión declarada definitiva: el tiempo que hubiera estado en suspensión provisional será
computado para la suspensión definitiva.
– Suspensión no declarada definitiva: tiempo de suspensión será computado como servicio activo,
incorporación inmediata del funcionario.

Actuaciones en caso de faltas leves

Tramite de audiencia → no es necesario la instrucción del expediente pero si la audiencia. Lo realizará la

unidad administrativa a quien corresponda la gestión del personal. Formalidades:
– citación: expresando el hecho que se le imputa así como la posibilidad de acudir con un letrado.
Antelación mínima 7 días.
– Si los testigos se niegan a comparecer deberán comunicarlo con mínimo 72h de antelación.
– Verificada trámite de audiencia y practicadas las pruebas: se eleva lo actuado a la autoridad para
que dicte resolución.
– Los funcionarios que deban realizar tales trámites les es de aplicación las normas de recusación y
abstención para el instructor y secretario en el expediente disciplinario.

Transformación de actuaciones → se advierte que los hechos pueden constituir falta grave o muy grave, el
funcionario encargado remitirá el asunto al órgano que ordenó su iniciación, acorde lo procedente.

Incoacción del procedimiento disciplinario

Iniciación → por acuerdo del órgano competente, por propia iniciativa o por denuncia. En caso de denuncia
se notificará al firmante el acuerdo de incoacción o no. No se admitirán denuncias anónimas.

Acuerdo de incoacción → donde se designará un instructor, que será un funcionario de un cuerpo de

titulación igual o superior al expedientado. No podrá serlo el secretario de la oficina judicial, ni un
funcionario con destino en la misma unidad. También se designará un secretario (tampoco podrá ser de la
misma unidad). Este acuerdo se notificará al interesado junto con el nombramiento del instructor y
secretario. En el acuerdo debe constar de manera específica los motivos de abertura y la falta presunta.

Abstención y recusación → el interesado podrá hacer uso del dº de recusación desde que le es notificada la
identidad de instructor y secretario. Deberán plantearse por escrito motivado, y se resolverá en el plazo de
3 días por la autoridad que acordó el nombramiento. No cabrá recurso alguno.

Instrucción

El instructor practicará pruebas y actuaciones para el esclarecimiento de los hechos y responsabilidades.

– procederá a tomar declaración al interesado.

– Evacuar diligencias que se deduzcan de la comunicación o denuncia y de lo que el interesado
hubiera alegada en la declaración.

Pliego de cargos → en el plazo de 1 mes des de apertura procedimiento, el instructor formulará el pliego de
cargos donde se expondrán los hechos imputados, falta presuntamente cometida y sanciones.
(O bien propondrá el archivo del expediente). Se puede solicitar la ampliación del plazo 15 días más. Se
debe realizar de modo claro mediante párrafos separados por cada uno de los hechos. El pliego se le
notificará al interesado para que en el plazo de 10 días pueda contestarlo, con alegaciones, documentos y
pruebas.

Admisión y práctica de las pruebas → el instructor resolverá sobre la práctica de las pruebas propuestas por
el interesado.
– denegación total o parcial: deberá ser motivada + no cabrá recurso.
– Resolución admisión: notificación interesado.
Las pruebas se practicarán en presencia del instructor y secretario.

Práctica de las pruebas: 1 mes de plazo.

Trámite de audiencia al interesado → en el plazo de 10 días.

Propuesta de resolución → tras 15 días de finalizar el trámite de audiencia. Valoración jurídica de los hechos
para determinar la falta cometida y se indicará la sanción que se estime conveniente. Dicha propuesta se
notificará al interesado para que en el plazo de 15 días alegue lo que considere conveniente.

Remisión del expediente a la autoridad competente → la autoridad que hubiera ordenado la incoacción del
procedimiento. En el caso que la autoridad entienda que es procedente una sanción no dentro de su
competencia lo remitirá a la autoridad competente. El órgano competente para la interposición de la
sanción puede devolver el expediente al instructor para la práctica de diligencias imprescindibles.

Terminación

Resolución → plazo para adoptarla de 15 días desde la recepción del expediente.

– Deberá determinar: falta, funcionario responsable y sanción.
– Debe ser motivada.
– No se podrán aceptar hechos distintos a los del pliego de cargos.
– Declaraciones sobre la orden de suspensión provisional que se hubiera podido adoptar.
– Será notificada al interesado, con expresión de los recursos que puedan interponerse.
– Notificada también al jefe de la unidad u órgano donde el funcionario ejerce sus funciones.

Duración procedimiento disciplinario: máx. 12 meses. Sino se producirá su caducidad (no se producirá
cuando la tramitación hubiera quedado en suspenso por causa imputable al interesado).

Resolución se estima inexistencia de la falta o de responsabilidad: se declarará concluido el expediente y se

ordenará su archivo.
Recursos →
– resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa: recurso de alzada ante órgano superior
jerárquico del que las dictó.
– Actos que pongan fin a la vía administrativa: reposición ante el mismo órgano que los hubiera
dictado o ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Ejecución de las sanciones → una vez agotada la vía administrativa. Se ejecutarán plazo máx. 1 mes.

Anotación de las sanciones → en el registro central de personal del MJ. La autoridad competente para
sancionar lo es también para decretar la cancelación de la anotación:
– apercibimiento: quedará cancelada de oficio o a instancia del interesado, por el transcurso de 6
meses desde que adquirió firmeza.
– Otras sanciones: de oficio o a instancia, cuando hayan transcurrido de 2 a 4 años desde el
cumplimiento.

La cancelación borrará el antecedente a todos los efectos.