INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 06-2016

A LA UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC Y EL LICENCIAMIENTO

RESPECTIVO CONFORME LO EXIGE LA LEY UNIVERSITARIA VIGENTE.

1.- ORIGEN:

La presente Orienta de Oficio a la A LA UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE

APURIMAC Y EL LICENCIAMIENTO RESPECTIVO CONFORME LO EXIGE LA LEY UNIVERSITARIA
VIGENTE, a cargo del ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA UNAMBA, es una actividad de
control programada en el Plan Anual de Control del año 2016 – PAC del Órgano de Control
Institucional de la UNAMBA, la misma que se realiza en el marco de las facultades asignadas a los
órganos conformantes del Sistema Nacional de Control mediante Ley N° 27785 y sus
modificatorias, y lo dispuesto en la Directiva que regula el “Ejercicio de Control Simultaneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría N° 454-2014, de fecha 14 de octubre del 2014,
modificada por Resolución de Contraloría N° 156-2015-CG de fecha 16 de Abril de 2015.

2.- OBJETIVO
- Determinar conforme se tiene estando dentro de lo inmerso en la implementación de la nueva
ley universitaria en esta casa superior de estudios y teniendo en cuenta lo prescrito en el artículo
15.5 de la ley universitaria n°. 30220, dentro de las funciones de SUNEDU, esta norma y supervisar
las condiciones para el funcionamiento de las filiales, escuelas profesional, en lo concerniente a los
lineamientos básicos y teniendo en cuenta la calidad universitaria conforme se tiene del contenido
de la ley universitaria vigente, si esta casa de estudios está realizando el procedimiento respectivo.
- Precisar si se cumplió o precisar la directiva la directrices para la

3.- ALCANCES
- Respecto del licenciamiento de la UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC,
conforme lo precisa la ley universitaria vigente.

- La licencia que autorice el funcionamiento con el propósito de garantizar la mejora de la calidad

de la oferta educativa.

4.- ASPECTOS RELEVANTES

De la orientación de oficio efectuada A LA UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE

APURIMAC Y EL LICENCIAMIENTO RESPECTIVO CONFORME LO EXIGE LA LEY UNIVERSITARIA
VIGENTE. Se han identificado hechos que han generado riesgos, que se detallan a continuación:

4.1.- SUMILLA: RESPECTO DEL LICENCIAMIENTO COMO PROCEDIMIENTO OBLIGATORIO Y

VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES BASICAS DE CALDIAD (CBC).
a) Hecho Advertido

Que, teniendo en cuenta lo prescrito e la ley universitaria n°. 30220 se crea la SUNEDU, como un
organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Educación, responsable del
licenciamiento para el servicio educativo superior universitario, así como de supervisar la calidad
de dicho servicio incluido el otorgamiento de grados y títulos; siendo así y estando a los dispuesto
en el artículo 221 de la ley universitaria vigente y teniendo en cuenta el cronograma referido se
advierte que se tenga en cuenta dicho procedimiento de licenciamiento conforme al cronograma.

Siendo así y teniendo en cuenta que el licenciamiento es el procedimiento obligatorio que tiene
como objetivo verificar que las universidades cumplan con las condiciones básicas de calidad para
ofrecer el servicio educativo superior universitario y pueda alcanzar una licencia que autorice su
funcionamiento.
La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en la necesidad de que la universidad
opere con una habilitación legal otorgada por el estado peruano para la prestación de servicios de
calidad universitaria, el mismo que se aplica tanto a la universidad y sus respectivas filiales.
Es importante precisar que el proceso de licenciamiento se realiza en 03 etapas; tales como:

i. revisión de documentos
ii. verificación presencial.
iii. emisión de resolución,

(i) La revisión documentaria es un proceso de carácter obligatorio y consiste en la revisión de la

documentación que demuestre el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad por parte de
la universidad, el mismo que se realiza en una sola oportunidad y culmina con la emisión del
INFORME DE REVISION DOCUMENTARIA.

(ii). La verificación presencial se realiza una constancia in situ del cumplimiento de todas las
condiciones básicas de calidad evaluadas en la etapa de la revisión documentaria y culmina con la
emisión del INFORME DE VERIFICACION DE LAS CONDICIONES BASICAS DE CALIDAD, Estando ello
la Dirección de Licenciamiento elabora el informe TECNICO DE LICENCIAMIENTO y el proyecto de
resolución, considerando los resultados del informe de revisión documentaria y del informe de
verificación de condiciones básicas de calidad.

(iii) la etapa de la emisión de resolución, corresponde al Consejo Directivo de la SUNEDU evaluar el

informe técnico de licenciamiento y el proyecto de resolución con la finalidad de aprobar o
denegar la licencia de funcionamiento institucional.

Es importante considerar el costo beneficio del mismo ya que dicho proceso de licenciamiento
garantizar los siguientes rubros:

1
a). Incrementar la mesa de capital humano capacitado y en consecuencia en la productividad, la
investigación y el proceso tecnológico del país
b). Reducir las asimetrías de información para la toma de decisiones de los agentes participantes
en la educación superior; es decir, las universidades harán transparente la información de su
oferta académica de forma actualizada, permanente y accesible.
c). Establecer reglas claras que permitan el incremento de la oferta educativa de calidad.
d). Fomentar la mejora continua de las condiciones básicas para la prestación de servicio
educativo.
Si bien es cierto todo esto genera un gasto mayor pues el costo beneficio a largo plazo es la mejora
de la calidad universitaria.

b) Criterio
 Resolución n°. 1149-2014-ANR, resolviendo declarar en conflicto a la gobernabilidad en la
Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac-UNAMBA….. y la designación de la
Comisión Reorganizadora Total de la Universidad Micaela Bastidas de Apurímac, con la
finalidad de lograr la institucionalización de la misma en el marco de sus funciones
académicas, administrativas que faciliten el desarrollo de dicho proceso de reorganización.
 La resolución 07 de fecha 01 de junio del 2015 emitida por la Sala Penal Liquidador de
Abancay, por la que se resuelve declarar fundada la medida cautelar innovativa de
reposición es sus funciones peticionadas por la Comisión Reorganizadora Total
representado por su presidente Dr. Manuel Israel Hernández García, debiendo de
restituirse a la entidad reorganizadora las funciones asignadas, así como restituir cuanto
de hecho y de derecho le correspondía hasta antes de la comisión del comportamiento
imputado, ejercicio funcional que debe orientarse al proceso de adecuación del gobierno a
los lineamientos de la nueva ley universitaria.
 Ley universitaria n°. 30220
 Reglamento del procedimiento de licenciamiento para universidades públicas o privadas
con autorización provisional o definitiva y el Reglamento del procedimiento de
licenciamiento para universidades públicas o privadas.- Resolución del Consejo Directivo
n°. 007 -2015-SUNEDU/CD.

c) Riesgo
El riesgo identificado es que conforme estos lineamientos y estando al contenido del respectivo
reglamento y estando inmerso en la educación e implementación de la ley universitaria vigente en
esta casa superior de estudios es necesario dar inicio con el proceso de licenciamiento y asegurar
así la autorización de funcionamiento de la UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE
APURÍMAC. Teniendo en cuenta el cronograma respectivo que es el 15 de septiembre del 2017 al
15 de Octubre del 2017.- Grupo n°. 08

VII. CONCLUSIONES:
- Durante la orientación de oficio realizada se han advertido que dentro de la
implementación y adecuación de la ley universitaria vigente y estando a los dispuesto se
 tenga en cuenta el proceso de licenciamiento respectivo tanto más siendo de carácter
obligatorio.

VIII. RECOMENDACIONES:
- Siendo así se recomienda a esta COMISION DE REORGANIZACION TOTAL que pueda iniciar
el licenciamiento respectivo ante la SUNEDU, y a esa fecha contar con los siguientes:
- a). Existencia de objetivos académicos, grados, títulos y planes de estudio
- b). Oferta educativa compartida con los instrumentos de planeamiento
- c). Infraestructura y equipamiento adecuados para cumplir sus funciones.
d). Líneas de Investigación.
e). Disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 25% de docentes a
tiempo completo.
f). Servicios educativos complementarios básicos.
g) Mecanismos de inserción social.
h). Condiciones Básicas de Calidad complementarias de transferencias de unidades.

Abancay, 07 de Julio del 2016

El jefe del Órgano de Control Institucional, que suscribe, ha revisado el presente informe y hace
suyo el contenido, permitiendo recomendar a su Despacho el trámite, para la implementación de
la recomendación.

Abancay, 08 de Julio del 2016