Planificación 

Aproximaciones al concepto de planificación 

El término “plan” se deriva del latín “planus”,  aplicado no sólo a algo llano, sino también 
claro y comprensible. Sólo en el siglo XVIII se da al término plan un sentido más amplio en 
cuanto  a    preparar  ciertas  actividades,  como  un  proyecto  o  plan  de  acción.  En  el  XIX  se 
utilizaba  el  verbo  “planificar”  para  designar  la  preparación  de  un  plan.  Luego  se  agrega 
“planificación”  como  el  fijar  por  escrito  la  definición  de  los  objetivos  de  la  actividad  a 
realizar y los medios o tareas que posibilitan su consecución (INTA, s/f). 

Según  la  RAE  (2010),  un  plan  se  define  como  proyecto,  intención  de  realizar  algo, 
programa o disposición detallada de una obra o una acción y el modo de realizarlas. Por 
otra  parte,  planear  consiste  en  hacer  o  forjar  planes.  Y,  planificar  es  elaborar  un  plan 
detallado y preciso con un objetivo. 

Desde  la  Gerencia,  muchos  autores  han  trabajado  y  diseñado  modelos  asociados  a  la 
planificación,  y  es  considerada  una  estrategia  fundamental  para  la  dirección  de 
organizaciones.  Así,  representantes  importantes  del  área  como  Agustín  Reyes  Ponce 
define    la  planificación  como  fijar  el  curso  concreto  de  acción  que  ha  de  seguirse, 
estableciendo los  principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para 
realizarlo  y  la  determinación  de    tiempo  y  recursos  necesarios  para  su  realización 
(Ramírez, s/f).  

Por  su  parte,  para  Fernández  Arena  es  el  primer  paso  del  proceso  administrativo,  por 
medio del cual se define el problema, se analizan las  experiencias pasadas y se esbozan 
planes  y  programas.  Burt  K.  Scanlan,  la  define  como  un    sistema  que  comienza  con  los 
objetivos,  desarrolla  políticas,  planes,  procedimientos  y  cuenta  con  un    método  de 
retroalimentación de información para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias 
(Ramírez, s/f). 

Stoner  (1996),  considera  la  planificación  como  el  proceso  de  establecer  metas  y  elegir 
medios  para  alcanzar  dichas  metas;  Goodstein  (1998),  la  define  como  el  proceso  de 
establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes 
de emprender la acción, y Cortés (1998) como el proceso de definir el curso de acción y los 
procedimientos  requeridos  para  alcanzar  los  objetivos  y  metas.  El  plan  establece  lo  que 
hay que hacer para llegar al estado final deseado (Valo, s/f). 

De esta manera, planificar consiste en establecer un plan general para lograr un objetivo. 
Este  plan  debe  ser  establecido    metódica  y  concienzudamente;  lo  que  implica  que  se 
someta  a  cierta  lógica  (Villa  y  Poblete  2008).  En  este  sentido,  planificar  implica  diseñar 
acciones  orientadas  a  la  consecución  de  determinados  propósitos,  procurando  utilizar 
racionalmente  los  recursos  disponibles  (Fundación  de  Chile,  s/f);  así,  debe  entenderse 
siempre como la primera dimensión de un proceso de organización y dirección que debe ir 
acompañado por el control racional de lo que se prepara y realiza.  

En  este  sentido,  se  puede  decir  que  planificar  consiste  en  establecer  un  conjunto  de 
actividades, diseñadas por reflexión y trabajo metódico de preparación (prospectiva) para 
tomar  decisiones  sobre alternativas de  acción  que  posibiliten,  enmarquen  y  ayuden  a  la 
logro de objetivos futuros.  

Las acciones derivadas de la planificación permiten minimizar los posibles inconvenientes 
o  riesgos  que  puedan  surgir  cuando  se  decide  llevar  a  cabo  una  tarea.  De  esta  manera, 
una  persona  planifica,  de  forma  eficaz,  cuando  determina  con  fundamento  cómo 
acometer    una  tarea,  esto  significa,  que  señala  de  antemano  los  objetivos,  las  acciones 
prioritarias,  el  procedimiento  para  desarrollar  la  tarea  y  plantea  los  controles  que 
aseguren  el  cumplimiento  del  plan.  Todo  esto,  al  organizar  las  diversas  actividades  con 
medios explícitos y en plazos concretos. 

En  general,  en  el  proceso  de  planificación  o  planeación  se  identifican  como  elementos 
clave en primer lugar, los objetivos o propósitos deseados, definen el carácter teleológico 
de  este  proceso;  luego,  la  investigación  o  determinación  de    todos  los  factores  que 
influyen en el logro de los propósitos, así como de los medios óptimos para conseguirlos; 
en  tercer  lugar,  el  curso  de  acción  seleccionado  a  partir  del  estudio  concienzudo  de  las 
alternativas; y por último,  la mirada en prospectiva, es decir, la consideración del futuro 
como escenario principal de contingencias y/o riesgos.  

La planificación , es una guía que facilita el adecuar recursos y esfuerzos para actuar con 
fines  específicos,  permite  ajustar  decisiones  y  acciones  concretas  al  contar  con  un  plan 
previo cuya lógica coordina las actividades y permite, además, supervisar los resultados de 
las mismas. 

En este sentido, competencias como pensamiento crítico, toma de decisiones, solución de 
problemas,  gestión  del  tiempo  y  gestión  de  proyectos  se  vinculan  estrechamente  con  la 
competencia de planificación. Al mismo tiempo,  esta última incide sobre la motivación y 
la  autoconfianza,  cuando  se  alcanzan  las  tareas  según  el  plan  preconcebido.  Supone 
también saber responsabilizarse en el  empleo de  recursos, personas y tiempos, así como, 
asumir las decisiones que se toman.  

 
Importancia de la Planificación 

La planificación no es una actividad libre o lúdica,  tiene un carácter normativo, implica el 
cumplimiento de una tarea por los responsables  de un  proyecto. Pero esa normatividad 
no tiene el carácter de una exigencia absoluta, sino surge de la dimensión “racional” y de 
la  convicción  de  que  el  trabajo  sobre  la  incertidumbre,  inseguridad  y  problemas  debe 
realizarse de modo metódico, y no simplemente por improvisación, o dejándose llevar.  

En este sentido, la planificación (Velásquez, 1999): 

‐ Propicia el desarrollo de proyectos al establecer métodos de utilización racional de 
los recursos. 
‐ Minimiza los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro.  
‐ Prepara a los responsables para hacer frente a las contingencias que se presenten, 
con las mayores garantías de éxito.  
‐ Promueve una visión futurista teniendo más perspectiva del porvenir y un afán de 
lograr y mejorar las cosas.  
‐ Permite  el  establecimiento  de  un  sistema  racional  para  la  toma  de  decisiones, 
evitando las corazonadas o empirismos.  
‐ Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.  
‐ Maximiza el aprovechamiento del tiempo y los recursos.  

Principios de la Planificación  

La  planificación  como  proceso  normativo  que  se  desarrolla  para  el  cumplimiento  de 
objetivos  cumple  con  determinados  principios  que  pueden  ser  considerados  como  
verdades fundamentales de aplicación general, los cuales sirven como guías de conducta a 
observarse en la ejecución de cualquier plan o proyecto (Velásquez, 1999). 

‐ Factibilidad. 

La  actividad  a  planificar  debe  ser  realizable;  resulta  ineficaz  elaborar  planes  demasiado 
ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograr. La planificación debe adaptarse a 
la realidad y a las condiciones objetivas que actúan en el entorno. 

‐ Objetividad y cuantificación. 

Para  planificar  es  necesario  basarse  en  datos  reales,  razonamientos  precisos  y  exactos, 
derivados  de  fuentes  de  información  relevantes;  nunca  debe  realizarse  en  torno  a 
opiniones  subjetivas,  especulaciones  o  cálculos  arbitrarios.  Este  principio  establece  la 
necesidad de utilizar datos objetivos como estadísticas, estudios de mercado, estudios de 
factibilidad, cálculos probabilísticos, etc. La planeación será más confiable  en tanto pueda 
ser cuantificada, expresada en tiempo, dinero, cantidades y especificaciones. 

‐ Flexibilidad. 

Al  elaborar  un  plan,  se  considera  conveniente  establecer  márgenes  de  holgura  que 
permitan  afrontar  situaciones  imprevistas  y  que  proporcionen  nuevos  cursos  de  acción 
que se ajusten fácilmente a las condiciones. 

‐ Del cambio de estrategias. 

En  ocasiones,  un  plan  se  extiende  con  relación  al  tiempo,  en  estos  casos  será  necesario 
rehacerlo completamente. Esto no quiere decir que se abandonen los propósitos, sino que 
se  deben  modificar  los  cursos  de  acción  (estrategias)  y  consecuentemente  las  políticas, 
programas, procedimientos y presupuestos. 

Fases de la Planificación 

Suelen distinguirse las siguientes fases temporales (INTA 2010):  

1. Definición de fines y objetivos (como metas). 

Entendiendo que los “fines” se refieren al estado del conjunto que se pretende alcanza, es 
decir,  aquel  logro  general  deseado.  Estos  fines  suelen  estar  relacionados  con  los 
elementos de la “misión” de una organización o proyecto.  

Por  su  parte,  los  objetivos  se  definen  como  metas  más  concretas  cuyo  cumplimiento 
combinado contribuye al logro de los fines. El despliegue articulado y ordenado de estos 
objetivos  o  metas    en  relación  a  los  medios  o  tareas  a  realizar  será  lo  que  permita 
especificar de forma operacional la implementación de un plan. 

2. Obtención de información 

Para  el  diagnóstico  del  problema,  se  requiere  la  búsqueda  de  información  que  incluya 
tanto análisis de los elementos propios del problema, como del entorno. 

3. Diseño de alternativas  

Corresponde  a  la  fase  heurística  y  de  solución  de  problemas    donde  se  considera  la 
búsqueda de medios, presupuestos, recursos y estrategias que serán evaluadas en la fase 
siguiente. 
 4. Evaluación y selección de una estrategia, medios y recursos. 

Se  entiende  estrategia  como  aquel  proceso  articulado  en  actividades  u  operaciones 
parciales  que se orientan a la consecución de los objetivos planteados y medios como la 
dimensión activa donde se consideran las distintas tareas que contribuyen a la realización 
de los planes. 

Por  otro  lado,  los  recursos  incluyen  recursos  humanos,  materiales,  económicos  y  de 
tiempo,  al  igual  que  los  medios  técnicos  y  materiales,  la  información,  las  tecnologías  y 
procedimientos disponibles.  

Todo  proceso  de  planificación  implica  consumo  de  recursos,  por  lo  que  es  necesario 
considerar la relación entre los recursos disponibles y los recursos por obtener como parte 
de la evaluación y selección de la estrategia.  

5. Implementación y operacionalización de estrategias y medios elegidos 

Implica  la  organización  del  proceso  de  ejecución;  así  como  la  verificación  de  las 
condiciones de todos los recursos programados para ejecutar las acciones planificadas 

6. Evaluación de resultados finales 

Implica  el  establecimiento  de  mecanismos  para  asegurar  que  se  cumplan  los  tiempos 
establecidos, así como la introducción de medidas correctivas a los obstáculos detectados, 
para  una  próxima  planificación,  organización  o  ejecución  de  la  tarea.  Es  importante 
documentar el proceso de seguimiento. 

El Plan como resultado de la Planificación 

Los planes son el resultado del proceso de planificación y pueden definirse como diseños 
o  esquemas  detallados  de  lo  que  habrá  de  hacerse  en  el  futuro,  y  las  especificaciones 
necesarias para realizarlos (Velásquez, 1999). 

En este sentido, los planes deben contener los siguientes elementos: 

‐ Los objetivos o propósitos deseados. 
‐ El  curso  de  acción,  la  concreción  de  actividades  o  tareas,  enmarcadas  en  un 
tiempo determinado y los recursos necesarios para ejecutarlas. Es decir, asignar los 
recursos  humanos,  materiales,  de  equipo  y  económicos,  y  elaborar  los 
procedimientos para que la planificación se convierta en acción. 
 Además,  implica  la  distribución  de  las  responsabilidades  entre  el  equipo, 
considerando las habilidades complementarias. 
‐ Seguimiento y control,  diseño de pautas para evaluar el cumplimiento del plan. 

Herramienta de la Planificación para el Emprendedor. 

La  planeación  o  planificación  representa  la  oportunidad  al  emprendedor  de  plantearse 
preguntas acerca de los factores que pueden influir en el inicio del negocio, la información 
que  deben  conseguir,  los  resultados  que  se  pueden  esperar  según  los  diferentes 
escenarios,  el  establecimiento  de  opciones  de  solución  a  distintas  situaciones 
problemáticas,  el  orden  o  secuencia  de  las  acciones  o  medidas  a  desarrollar  en  cada 
actividad y los tiempos de ejecución.  

Así considerada, la planeación una herramienta de mucha utilidad para el emprendedor, 
dado que un plan de negocios representa el análisis detallado y bien pensado para lograr 
el éxito en la realización de un proyecto. 

Algunas razones por las que es necesario planear para el emprendedor son:  

‐ El éxito de una empresa depende de la planeación del proyecto. 
‐ Existen factores que podrían hacer fracasar a la empresa que se pueden prever en 
la planeación. 
‐ Es un ejercicio creativo. 
‐ Los riesgos disminuyen si se planea adecuadamente. 
‐ Los gastos inesperados disminuyen. 
‐ Se obtienen mejores resultados al invertir el tiempo en planear. 

A través de la planeación se establecerán los objetivos y metas a donde se quiere llegar, 
esto permitirá concretar el proyecto.  

La herramienta de planificación por excelencia utilizado por los emprendedores es el Plan 
de Negocio, el cual no es más que un formato de planificación adecuado a las necesidades 
de  los  emprendedores  para  establecer  los  lineamientos  más  importantes  para  llevar  a 
realidad su proyecto. 

En este sentido existen múltiples formatos de planes de negocio que dependerán del tipo 
de  organización  o  empresa  que  se  pretende  crear;  fundamentalmente  las  partes 
principales de  un plan de negocios  son los antecedentes, el  mercado,  la organización, la 
operación y las finanzas. 
 

Bibliografía 

‐ Fundación Chile (s/f). Manual de Competencias del Área Planificación y Gestión de 
Proyectos. Programa Competencias Laborales. 
‐ García, E., Garza, R., Sáenz, L., Sepúlveda, L. (2002) Formación de Emprendedores. 
México: Compañía Editorial Continental. Universidad Autónoma de Nuevo León. 
‐ INTA (2010). Concepto de Planificación. Disponible en:  
www.inta.gov.ar/bariloche/.../documento20.pdf 
‐ Ramírez Morales, F (s/f). Planeación. Universidad Autónoma del Estado de México. 
Disponible en: 
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planeacion/ 
‐ Velásquez, A.  (1999) Tutorial de Proceso Administrativo.  Instituto Tecnológico de 
La Paz, Departamento de sistemas y computación. Disponible en: 
http://sistemas.itlp.edu.mx/tutoriales/procesoadmvo/portada.htm 
‐ Villa, A., y Poblete, M. (2008). Aprendizaje Basado en Competencias. Una 
propuesta para la evaluación de las competencias genéricas. Vicerrectorado de 
Innovación y Calidad con la colaboración el ICE de la Universidad de Deusto. 
Bilbao: Ediciones Mensajero. S.A.U. 
‐ Valo,  J.  (s/f).  Definiciones  de  planeación.  Apuntes  de  Gestión.  Disponible  en: 
http://www.apuntesgestion.com/2008/08/13/definicion‐planificacion/ 

Elaborado por: 

Alejandra Uzcátegui 

Zair Tovar 

Ma. Gabriela García