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ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA SEGURIDAD EN

INSTALACIONES DEPORTIVAS.
Por José Luis Gómez Calvo
Director de seguridad en empresas

La seguridad es una necesidad, generada por la existencia de riesgos de daños,


para las personas, los bienes y las actividades, en este caso deportivas.

Dado que en el ámbito del deporte los riesgos existen, concluimos que la
seguridad es necesaria.

Por ser necesaria la seguridad, en una gran parte es también obligatoria, lo que
quiere decir que los titulares de instalaciones y los organizadores de actividades,
tienen la obligación de disponer de determinadas medidas y medios de
protección, lo cual es muchos casos no se cumple, en gran medida por
desconocimiento, aunque es sabida la advertencia que nos dice el artículo 6 del
Código Civil, de que “La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento”.

El incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad, hace que sea


preciso mejorar la seguridad de instalaciones y actividades, para corregir
deficiencias o subsanar carencias.

Por ello exponemos una estrategia de mejora consistente en la actuación en


tres ámbitos:

1. Conocer los posibles riesgos.


2. Conocer la legislación referida a dichos riesgos.
3. Conocer “que hay que tener”, “que o como se tiene” y “que falta tener”.

Para lo cual facilitamos:

1. El Catálogo de riesgos en el ámbito del deporte.


2. La legislación vigente, referente a condiciones, medidas y medios para
evitar o proteger contra dichos riesgos

Y proponemos:

3. Talleres prácticos presenciales para aplicar cuestionarios de evaluación


del estado de las instalaciones y actividades , sobre las tres cuestiones
expuestas:
 “Que hay que tener”
 “Que o como se tiene”
 “Que falta tener”.

A continuación se facilitan el Catálogo de riesgos y la legislación vigente.

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CATÁLOGO DE RIESGOS EN INSTALACIONES Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS
GRUPO 1: RIESGOS PARA LA INFORMACIÓN.
• Intromisión o perdida de la información
GRUPO 2: RIESGOS PARA LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
• Intromisión en el derecho al honor, la intimidad y la propia imagen
• Intromisión o pérdida de datos de carácter personal.
GRUPO 3: RIESGOS OCASIONADOS POR CONDUCTAS ANTISOCIALES.
• Alteración del orden, la tranquilidad y el buen uso.
• Violencia y vandalismo.
• Intrusión.
• Robo y hurto.
• Sabotaje
• Atentado
• Venta y consumo de sustancias prohibidas
GRUPO 4: RIESGOS EN EL USO DE ESPACIOS DEPORTIVOS
• Riesgos por deficiencias o carencias en el estado de las instalaciones, equipamiento o material.
• Riesgos por deficiencias o carencias de información a los usuarios
• Riesgos por exceso de aforo
• Riesgos por deficiencias o carencias en las condiciones de accesibilidad y adaptabilidad para personas
con discapacidad o dificultad motriz.
• Riesgos por deficiencias o carencias en la organización y realización de actividades deportivas
• Riesgos por accidente personal (imprudencia, descuido, negligencia)
• Riesgos por enfermedad súbita
• Riesgos derivados de la práctica deportiva
GRUPO 4: RIESGOS POR CAUSAS TECNOLÓGICAS
• Incendio.
• Explosión de gas
• Derrumbe
• Fallo o en infraestructuras:
o Suministro eléctrico.
o Comunicaciones.
o Red informática.
GRUPO 5: RIESGOS CON MOTIVO U OCASIÓN DEL TRABAJO
• Riesgos laborales
o Accidentes con motivo u ocasión del trabajo.
o Higiene industrial: Agentes Químicos, físicos y bacteriológicos.
o Ergonomía.
o Factores psicosociales y organizativos.
o Conductas inadecuadas
GRUPO 8: RIESGOS POR ACCIONES DE LA NATURALEZA:
• Caída de rayos
• Vendaval
• Nevada
• Seísmo
GRUPO 7: RIESGOS POR ACCIDENTE MEDIO AMBIENTAL
• En el aire: Escape de gas irritante o tóxico.
• En el agua: Derrame accidental de exceso de cloro.
• En la tierra: Vertido accidental de líquidos corrosivos
GRUPO 8. RIESGOS DE EVACUACIÓN POR CAUSA DE EMERGENCIA.
• En función de la materialización de la emergencia
o Materialización progresiva.
o Materialización súbita.
o Materialización inminente.
• En función del número de personas objeto de desalojo
o Evacuación de una sola persona.
o Evacuación de un grupo reducido de personas.
o Evacuación de las personas presentes en una zona parcial del recinto.
o Evacuación de la totalidad de personas presentes en un recinto.
• En función de las alternativas de desalojo:
o Concentración en espacio seguro.
o Alejamiento.
• En función de las personas objeto de desalojo:
o Personas con discapacidad o dificultad motriz

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NOTA: El catálogo de riesgos debe ser revisado y actualizado según se
detecten o conozcan nuevos riesgos o se modifiquen los existentes.

LEGISLACION
APLICABLE AL
AMBITO
DEPORTIVO

INDICE:

1. Accesibilidad.
2. Aseguramiento.
3. Derecho al honor, la intimidad y la propia imagen.
4. Derecho a la seguridad de las personas.
5. Emergencia y evacuación.
6. Incendios.
7. Protección de datos de carácter personal.
8. Responsabilidad civil por daños.
9. Riesgos laborales.
10. Seguridad de utilización.
11. Seguridad privada.
12. Violencia y seguridad ciudadana.
13. Seguridad contra el dopaje.

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1. ACCESIBILIDAD.
Estatal
 Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
 Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promoción de la Accesibilidad y
Supresión de Barreras Arquitectónicas.
 Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos
 Real Decreto 505/2007, de 20 de abril por el que se aprueban las
condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las
personas con discapacidad para el acceso y utilización de los
espacios públicos urbanizados y edificaciones.
 Orden Pre/446/2008, de 20 de febrero, por la que se determinan las
especificaciones y características técnicas de las condiciones y
criterios de accesibilidad y no discriminación establecidos en el
Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo.
 Guía Técnica de accesibilidad en la edificación 2001.
 Decreto 59/1981, de 23 de marzo, sobre normativa para la supresión
de barreras urbanísticas.
 Código Técnico de la Edificación (CTE) Real Decreto 314/2006, de 17
de marzo.
 Orden VIV/984/2009, de 15 de abril por el que se modifican
determinados documentos básicos del Código Técnico de la
Edificación.
 CTE DB SUA Seguridad de utilización y accesibilidad (Febrero 2.010)
 Guía de accesibilidad para la adaptación de las medidas de seguridad
y de evacuación para personas con discapacidad (Ministerio de
Fomento).

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2. ASEGURAMIENTO.

 Ley 50/1980, de 8 de octubre, de contrato de seguro


 Ley 33/1984, de 2 de agosto, sobre Ordenación del Seguro Privado.
 Real Decreto 849/1993, de 4 de junio, por el que se determina las prestaciones
mínimas del seguro obligatorio deportivo.
 Ley 9/1992, de 30 de abril, de Mediación en Seguros Privados.
 Ley 34/2003, de 4 de noviembre, de modificación y adaptación a la normativa
comunitaria de la legislación de seguros privados.
 Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados.
 Ley 13/2007, de 2 de julio, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de
Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, en materia de supervisión del reaseguro
 Orden EHA/3598/2008, de 18 de noviembre, por la que se modifica la Orden
EHA/339/2007, de 16 de febrero, por la que se desarrollan determinados
preceptos de la normativa reguladora de los seguros privados.
 Real Decreto 1821/2009 de 31 de julio, por el que se modifica el Reglamento de
ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por el Real Decreto
2486/1998, de 20 de noviembre, y el Reglamento de mutualidades de previsión
social, aprobado por el Real Decreto 1430/2002 de 27 de diciembre.
 Real Decreto 1821/2009, de 27 de noviembre, por el que se modifica el
Reglamento de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por
el Real Decreto 2486/1998 , de 20 de noviembre, en materia de participaciones
significativas.

3. DERECHO AL HONOR,
LA INTIMIDAD Y LA PROPIA IMAGEN.

 Ley Orgánica 1/1982m de 5 de mayo, de Protección Civil del Derecho al


Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen.

4. DERECHO
CONSTITUCIONAL A LA
SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS.
 Constitución española. Sección primera. de los derechos
fundamentales y de las libertades públicas. Artículo 17.1.

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5. EMERGENCIA Y
EVACUACIÓN.

 Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo por el que se


aprueba el CTE (Código Técnico de la Edificación) Libro 7.
o SI 3 Evacuación(Actualización Febrero 2.010).
 CTE DB SI III Criterios generales de aplicación (febrero
2.010)
 Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se
aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
 Real Decreto 1468/2008 de 5 de septiembre por el que se
modifica el Real Decreto 393/2007 de 23 de marzo por el
que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección.
 Real Decreto 485/1997 sobre disposiciones mínimas en
materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo
(Sonido de una señal de evacuación)
 Sistemas electroacústicos para servicios de emergencia
Norma Española UNE-EN 60849.
 Guía de accesibilidad para la adaptación de las medidas de
seguridad y de evacuación para personas con discapacidad
(Ministerio de Fomento).

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6. INCENDIOS.

Estatal
 Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y
Actividades Recreativas (R. D. 2816/1982).
 Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección
contra incendios
 Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo por el que se
aprueba el CTE (Código Técnico de la Edificación)
(Actualización Febrero 2.010)
i. SI 1 Propagación interior
ii. SI 2 Propagación exterior
iii. SI 4 Detección, control y extinción del incendio
 Criterios generales para la elaboración de proyectos e
protección contra incendios en edificios y en
establecimientos. Norma Española UNE 157653.

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7. PROTECCION DATOS
CARÁCTER PERSONAL.

Estatal
 Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de
Datos de carácter personal.
 Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica
15/1999 de Protección de Datos de carácter personal.
 Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia
Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de
datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas
de cámaras o videocámaras.
 Guías:
o Guía del derecho fundamental a la protección de datos
de carácter personal.
o Guía de seguridad de Datos.
o Guía de recomendaciones de derechos de niños y
niñas y deberes de los padres y madres.
o Inspección Sectorial de Oficio. Videocámaras en
Internet.
o Guía de videovigilancia.
o Guía del Responsable de Ficheros.
o Guía de la protección de datos en las relaciones
laborales.
o Guía para el ciudadano. El derecho fundamental a la
protección de datos.

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8. RESPONSABILIDAD CIVIL
POR DAÑOS.

 Código Civil

9. RIESGOS LABORALES.

 Ley 31/1995 de 8 de noviembre de prevención de riesgos


laborales.
 Real Decreto Legislativo 5/2000
 Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevención de riesgos laborales.
 Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se
establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en
los lugares de trabajo.
 Real Decreto, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en
materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.
 Real Decreto 39/1997, de 17 de enero por el que se aprueba
el Reglamento de Servicios de Prevención.
 Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo de Disposiciones
mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los
trabajadores de equipos de protección individual
 Orden de Desarrollo de 27 de junio de 1997 del Reglamento
de Servicios de Prevención.
 Guía para la acción preventiva en Gimnasios. (Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo – Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales – 2003)

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10. SEGURIDAD DE
UTILIZACIÓN.

 Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo por el que se aprueba el CTE


(Código Técnico de la Edificación)
Documento Básico SUA Seguridad de utilización y accesibilidad
(Actualizado Febrero 2.010)
o Seguridad frente al riesgo de caídas.
o Seguridad frente al riesgo de impacto o atropamiento.
o Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento.
o Seguridad frente al riesgo causado por la iluminación inadecuada.
o Seguridad frente al riesgo causado por situaciones de alta
ocupación.
o Seguridad frente al riesgo de ahogamiento.
o Seguridad frente al riesgo causado por vehículos en movimiento.
o Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo.
o Accesibilidad.
 Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento General de Policía de Espectáculos y Actividades
Recreativas.
 Decreto 2.253/1974 de 20 de julio, sobre organización e inspección de
campamentos, albergues, colonias y marchas juveniles.
 Real Decreto 259/2002, por el que se actualizan las medidas de
seguridad en al utilización de las motos náuticas.

 Normas NIDE. Las Normas Reglamentarias son de aplicación en
todos aquellos proyectos que se realicen total o parcialmente con
fondos del Consejo Superior de Deportes y en instalaciones
deportivas en las que se vayan a celebrar competiciones oficiales
regidas por la Federación Deportiva nacional correspondiente, no
obstante es competencia de dicha Federación la homologación de la
instalación
o NIDE 1. Campos pequeños
o NIDE 2: Campos Grandes y atletismo.
o NIDE 3: Piscinas.
o NIDE 4: Deportes de hielo
 Normas NIDEPV: Normativa de instalaciones deportivas de Pelota
Vasca
o Frontón 30 m. descubierto.
o Frontón 30 m. cubierto.
o Frontón 36 m. descubierto
o Frontón 36 m. cubierto.
o Frontón 54 m. cubierto.
o Trinquete
CONTINUACIÓN…

10
…CONTINUACION

 Manual de buenas practicas en instalaciones deportivas,


realizado por el CSD y FEMP.
o Libro I Manuales de buenas prácticas.
 Instalaciones deportivas y recursos materiales.
 Recursos humanos.
 Clientes y usuarios.
o Libro II. Apoyo a la redacción de pliegos de
prescripciones técnicas.
 Pavimentos deportivos.
 Equipamiento deportivo.
o Libro III Apoyo a la redacción de planes directores de
instalaciones deportivas.
 Sistema de gestión de riesgos en instalaciones
deportivas
 Aplicación de autoevaluación de instalaciones deportivas
 Acreditación de instalaciones deportivas. En el marco de
Proyecto MAID (Mejora y Armonización de Infraestructuras
Deportivas) obtener la certificación de calidad de las
Instalaciones Deportivas.
 Para acreditar, en materia de seguridad y accesibilidad,
las pistas polideportivas y los vasos de piscinas.
 Normas UNE y UNE-EN. No son de obligado cumplimiento salvo
que la Administración competente las haga obligatorias
mediante Ley, Decreto, Reglamento ó exija su cumplimiento en
los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los Proyectos de
construcción ó en los Contratos de suministros.
 No obstante la no obligatoriedad, los titulares de
instalaciones deportivas ya sean públicas o privadas
disponen de una referencia de calidad y seguridad para
la adquisición, dotación y construcción de los
equipamientos deportivos.
 (Fuente: Página Web del CSD – Introducción Normas
Europeas. 2 Normas UNE y UNE-EN)
 Introducción (Normalización en materia de deportes, Normas
UNE EN; Ámbitos de actuación)
o Superficies deportivas.
o Instalaciones para espectadores.
o Iluminación deportiva
o Equipamientos deportivos

CONTINUACIÓN…

11
… CONTINUACIÓN

 Manual de buenas practicas en instalaciones deportivas,


realizado por el CSD y FEMP.
o Libro I Manuales de buenas prácticas.
 Instalaciones deportivas y recursos materiales.
 Recursos humanos.
 Clientes y usuarios.
o Libro II. Apoyo a la redacción de pliegos de
prescripciones técnicas.
 Pavimentos deportivos.
 Equipamiento deportivo.
o Libro III Apoyo a la redacción de planes directores de
instalaciones deportivas.
 Sistema de gestión de riesgos en instalaciones
deportivas
 Aplicación de autoevaluación de instalaciones deportivas
 Acreditación de instalaciones deportivas. En el marco de
Proyecto MAID (Mejora y Armonización de Infraestructuras
Deportivas) obtener la certificación de calidad de las
Instalaciones Deportivas.
 Para acreditar, en materia de seguridad y accesibilidad,
las pistas polideportivas y los vasos de piscinas.
 Normas UNE y UNE-EN. No son de obligado cumplimiento
salvo que la Administración competente las haga obligatorias
mediante Ley, Decreto, Reglamento ó exija su cumplimiento
en los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los Proyectos de
construcción ó en los Contratos de suministros.
 No obstante la no obligatoriedad, los titulares de
instalaciones deportivas ya sean públicas o privadas
disponen de una referencia de calidad y seguridad para
la adquisición, dotación y construcción de los
equipamientos deportivos.
 (Fuente: Página Web del CSD – Introducción Normas
Europeas. 2 Normas UNE y UNE-EN)
 Introducción (Normalización en materia de deportes, Normas
UNE EN; Ámbitos de actuación)
o Superficies deportivas.
o Instalaciones para espectadores.
o Iluminación deportiva
o Equipamientos deportivos
 Equipos de protección

CONTINUACIÓN…

12
…CONTINUACION

 Normas ISO 9000


o Las normas UNE-EN ISO 9000 de sistemas de
gestión de la calidad.
o UNE-EN ISO 9000: Sistemas de gestión de la calidad.
Fundamentos y vocabulario.
o UNE-EN ISO 9001: Sistemas de gestión de la calidad:
Requisitos.
o UNE-EN ISO 9004: Sistemas de gestión de la calidad.
Directrices para la mejora de desempeño.
 Real Decreto 842/2002 por el que se aprueba el Reglamento
Electrotécnico de Baja Tensión.
 R. D. 365/2009, de condiciones y requisitos mínimos de
seguridad y calidad en la utilización de desfibriladores
automáticos y semiautomáticos externos fuera del ámbito
sanitario.
 Reglamentos de las federaciones deportivas internacionales.
o Normas FIS (International Ski Federation) para la
conducta de los esquiadores.
o Reglamento de seguridad FIFA (Federation
Internationale de Football Association). (Enero 2009).
o Directrices de Seguridad de la FIFA.
o Reglamentos particulares de asociaciones.
o Reglamento FITA (Federación Internacional de Tiro
con Arco).
o Reglamento Técnico Especial para Tiro al Plato (ISSF
Federación Internacional de Tiro Deportivo 2001)
o Otros.
 Reglamentos de asociaciones.
o Reglamento de funcionamiento de las estaciones de
esquí españolas integradas en ATUDEM (Asociación
Turística de Estaciones de Esquí y Montaña)

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11. SEGURIDAD PRIVADA.

 Ley 23/1992 de 30 de julio de Seguridad Privada.


 Real Decreto 2364/94, de 9 de diciembre por el que se
aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.
 Orden INT/314/2011 de 1 de febrero, sobre empresas de
seguridad privada.
 Orden INT/316/2011 de 1 de febrero, sobre funcionamiento de
los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada.
 Orden INT/317/2011 de 1 de febrero, sobre medidas de
seguridad privada.
 Orden INT/318/2011 de 1 de febrero, sobre personal de
seguridad privada.
 Ley 25/2009 sobre modificación de diversas leyes … (Ley
ómnibus)

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12. VIOLENCIA Y
SEGURIDAD
CIUDADANA.

Estatal
 Ley 10/1990, de 15 de octubre del Deporte.
 Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la
Seguridad Ciudadana.
 Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia en el deporte.
 Real Decreto 203/2010 por el que se aprueba el Reglamento
de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el deporte.
 Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos y
Actividades Recreativas.

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13. SEGURIDAD
CONTRA EL
DOPAJE.

Estatal

 Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la


salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.
 Resolución de 21 de diciembre de 2005, de la Presidencia del Consejo
Superior de Deportes, por la que se aprueba la lista de sustancias y
métodos prohibidos en el deporte.

NOTA: La legislación debe revisarse y actualizarse conforme


aparezcan nuevas leyes, reglamento o normas, y se modifiquen
o anulen las existentes.

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