PDC Colcas

PLAN DE DESARROLLO
COMUNIDAD CAMPESINA CONCERTADO COMUNAL

DE COLCA Y ANEXODE COLCA AL 2021
CUTUCTAY
_____________________________________________________________________________
Resolución N° 174-AE-AJAP-ORAMS-VII-77 del 26 de Agosto de 1977
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO COMUNAL DE COLCA
2014-2021
“COLQUEÑOCUNA LLAPANSHIQ LLANCARISHUN ÑAUPACMAN
PURIRINAPAC ALLIN CAUSA”
“COLQUEÑOS TRABAJEMOS TODOS PARA SALIR ADELANTE Y
TENER UNA VIDA MEJOR”
PLAN: “FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES SOCIALES Y
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE COLCA”
SETIEMBRE, 2014
1
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
Proyecto: “Fortalecimiento de Capacidades Sociales y Proceso de Elaboración del Plan de

Desarrollo Concertado de la Comunidad Campesina de Colca”
“Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca 2014-2021”
Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”

Centro Poblado de Colca, Distrito y Provincia Cotabambas, Región Apurímac
Presidente de la Comunidad: Cipriano Carrasco López
Junta Directiva Comunal
Financiado:
Kallpa Generación S.A.
Av. Santo Toribio N°115, Piso 7 San Isidro- Lima
Elaboración, impresión y publicación: QORIANKA CONSULTORES SAC

Av. José de Sucre Nº 1216, La Soledad, Huaraz, Ancash
Central Telefónica: +51 43422950
http://www.qorianka.com.pe
Huaraz, Diciembre 2014
Consultores:
Lic. Educ. Amanda Rocío Cáceres Dueñas
Lic. Soc. Olga Gianina Valle Ortiz
Lic. Antrop. Yuliana Villanueva Monteagudo
Colca, 2014.
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INDICE
PRESENTACION .............................................................................................................................. 11
INTRODUCCION............................................................................................................................... 12
I. INFORMACION GENERAL ...................................................................................................... 14
1.1 Marco conceptual .............................................................................................................. 14
1.1.1 El Enfoque de Desarrollo Territorial ........................................................................ 14
1.1.2 El Enfoque de Desarrollo Sostenible ....................................................................... 14
1.1.3 El Enfoque del Desarrollo Humano ......................................................................... 15
1.1.4 El Enfoque de Equidad de Género .......................................................................... 15
1.1.5 Enfoque Multisectorial ............................................................................................. 15
1.2. Marco normativo ................................................................................................................ 16
1.3. Marco metodológico .......................................................................................................... 17
1.3.1. Proceso de formulación del PDCC .......................................................................... 17
a) Preparación ................................................................................................................... 17
b) Diagnóstico ................................................................................................................... 17
c) Formulación .................................................................................................................. 18
d) Validación pública, aprobación oficial y difusión .......................................................... 18
e) Implementación ............................................................................................................. 18
f) Seguimiento y evaluación ............................................................................................. 18
g) Proceso de formulación de la visión comunal .............................................................. 18
h) Planeamiento estratégico y visión de desarrollo .......................................................... 18
1.4. Historia socio-económica-ambiental ................................................................................. 19
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL. .............................................................................................. 22
2.1 Aspectos generales ........................................................................................................... 22
2.1.1 Creación, Ubicación Política y Geográfica .............................................................. 23
2.1.2 Extensión y Altitud ................................................................................................... 23
2.1.3 Límites y Accesos .................................................................................................... 25
2.1.4 Composición Poblacional: ....................................................................................... 25
2.1.5. Estructura Poblacional: ................................................................................................... 27
a) Población por Sexo ....................................................................................................... 27
b) Población por grupo etareo .......................................................................................... 28
c) Población por tipo de área ............................................................................................ 29
d) Población por estado civil ............................................................................................. 30
e) Población por documento de identidad ........................................................................ 30
f) Población Económicamente Activa (PEA) .................................................................... 32
2.1.6. Reseña histórica de Colca .............................................................................................. 34
a) Dentro de los aspectos sociales ................................................................................... 36
b) Dentro de los aspectos ambientales ............................................................................. 37
c) Dentro de los aspectos económicos ............................................................................. 38
5
_____________________________________________________________________________
d) Dentro de los aspectos a nivel de infraestructura ........................................................ 38

e) Dentro de los aspectos a nivel institucional .................................................................. 39
2.2. Diagnóstico por Ejes estratégicos.......................................................................................... 41
2.2.1 Eje de Desarrollo Social .................................................................................................. 41
a) Sector Educación .......................................................................................................... 41
b) Sector Salud ................................................................................................................. 46
c) Servicios de la Vivienda. ............................................................................................... 52
2.2.2. Eje de Desarrollo Institucionalidad y Gobernanza ......................................................... 56
a) La Organización Básica: La Familia ............................................................................. 56
b) Organización Comunal ................................................................................................. 56
c) Gobierno del Centro Poblado ....................................................................................... 57
d) Organización Territorial en el Centro Poblado ............................................................. 58
e) Aspectos Culturales ...................................................................................................... 58
f) Organización de Productores del Centro Poblado ....................................................... 61
g) Organizaciones Sociales de Base del Distrito .............................................................. 62
h) Instituciones Públicas y Privadas ................................................................................. 63
i) Instancias de Concertación en el Centro Poblado: ...................................................... 68
2.2.3. Eje de Desarrollo Económico Productivo ...................................................................... 70
a) Actividad Agrícola ......................................................................................................... 70
b) Actividad Pecuaria ........................................................................................................ 74
c) Comercialización y Mercado ......................................................................................... 76
d) Acceso Financiero a la Actividad Agropecuaria ........................................................... 76
e) Actividad Turística ......................................................................................................... 76
f) Actividad Minera ........................................................................................................... 76
g) Actividad Artesanal ....................................................................................................... 77
h) Servicios ....................................................................................................................... 77
i) Agroindustria ................................................................................................................. 77
2.2.4 Eje de Desarrollo Territorio y Ambiente ................................................................... 79
a) Energía Eléctrica ........................................................................................................... 79
b) Infraestructura de Irrigación .......................................................................................... 80
c) Medios de Comunicación ............................................................................................. 82
d) Superficie y Topografía: ................................................................................................ 82
e) Características Climáticas: ........................................................................................... 84
III. ZONAS DE DESARROLLO (ZD) ................................................................................................. 86
3.1 Información estratégica ........................................................................................................... 86
3.2. Vocación del territorio ............................................................................................................ 87
3.3. Problemas y Potencialidades por ejes de Desarrollo ............................................................ 88
3.4. Oportunidades y Limitaciones por ejes de Desarrollo ........................................................... 91
IV. PROPUESTA DE DESARROLLO ............................................................................................... 95
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4.1. Visión de desarrollo Comunal al 2021 ................................................................................... 95

4.2. Valores del Centro Poblado/ Comunidad de Colca ............................................................... 95
4.3. Articulación de la Visión Comunal con la Visión Distrital, Provincial y Regional ................... 96
4.4. Escenarios (tendencias existentes) ....................................................................................... 97
4.5. Ejes estratégicos .................................................................................................................... 98
4.5.1. Eje estratégico: Desarrollo Humano Social .................................................................... 98
a) Objetivo estratégico general ......................................................................................... 99
b) Objetivos específicos, indicadores, metas.................................................................... 99
c) Programas, Proyectos y Actividades estratégicas priorizados ................................... 100
d) Lineamientos de política y estrategias........................................................................ 101
4.5.2 Eje estratégico: Estado y Gobernabilidad ..................................................................... 103
a) Objetivo estratégico general ....................................................................................... 103
b) Objetivos específicos, indicadores, metas.................................................................. 103
c) Programas estratégicos priorizados ........................................................................... 104
4.5.3. Eje estratégico: Desarrollo Económico Productivo ...................................................... 105
c) Programas, Proyectos y Actividades estratégicas priorizadas ................................... 107
4.5.4. Eje estratégico: Territorio y Ambiente .......................................................................... 109
c) Programas, proyectos y actividades estratégicos priorizados.................................... 110
V. GESTIÓN DEL PLAN ................................................................................................................. 113
5.1. Implementación ................................................................................................................... 113
5.2. Instancia de gestión del plan .............................................................................................. 113
5.2.1. Instancia Ejecutora ....................................................................................................... 113
5.2.2. Instancia consultiva ...................................................................................................... 114
5.2.3. Instancia fiscalizadora y/o supervisión ......................................................................... 114
5.2.4. Inclusión institucional .................................................................................................... 118
5.3. Programa del PDCC- Colca ................................................................................................. 119
VI. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................... 129
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................ 130
ANEXOS .......................................................................................................................................... 131
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GRÁFICOS:
Gráfico 1: Mapa de Ubicación de Colca
Gráfico 2: Extensión del territorio respecto al distrito
Gráfico 3: Población según sexo
Gráfico 4: Población según estado civil
Gráfico 5: Población con DNI
Gráfico 6: Población Económicamente Activa
Gráfico 7: Línea de Tiempo de Colca
Gráfico 8: Uso de métodos anticonceptivos a nivel de Colca y Región Apurímac
Gráfico 9: Idioma que habla la comunidad
CUADROS:
Cuadro 01: Altitud de acuerdo a sectores
Cuadro 02: Población total a nivel Departamental, Provincia, Distrito y Centro Poblado
Cuadro 03: Cantidad de Población según Población según sexo
Cuadro 04: Número de comuneros empadronados, familias y pobladores
Cuadro 05: Población Estimada según Departamento, Provincia, Distrito.
Cuadro 06: Población por sexo por ámbitos geográficos
Cuadro 07: Población según grupos quinquenales
Cuadro 08: Tipo de área por zona geográfica
Cuadro 09: Población con Documento Nacional de Identidad
Cuadro 10: Población según ocupación
Cuadro 11: Población Estudiantil en el ámbito del Centro Poblado de Colca
Cuadro 12: Acceso a la Educación según sectores de procedencia y tiempo de camino
Cuadro 13: Número de niños por niveles
Cuadro 14: Condición de las I.E. en la Comunidad de Colca y sus Sectores.
Cuadro 15: Personal del Establecimiento de salud.
Cuadro 16: Porcentaje de desnutrición de niñas y niños -2013
Cuadro 17: Tipos de Métodos Anticonceptivos.
Cuadro 18: JASS y servicio de agua
Cuadro 19: Alcaldes de los primeros periodos del Centro Poblado de Colca
Cuadro 20: Gestión actual de la Municipalidad del Centro Poblado de Colca
Cuadro 21: Población según religión que profesa
Cuadro 22: Calendario Festivo de la Comunidad de Colca
Cuadro 23: Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche
Cuadro 24: Instituciones Públicas en la Comunidad de Colca
Cuadro 25: Razones de siembra de cultivos
Cuadro 26: Principales cultivos de acuerdo al sector
Cuadro 27: Meses apropiados para siembra
Cuadro 28: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Grande”
Cuadro 29: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Chica”
Cuadro 30: Enfermedades que atacan productos agrícolas
Cuadro 31: Precio de ganados, según orden de importancia
Cuadro 32: Precio de animales menores, según orden de importancia
Cuadro 33: Accesos al sector central
Cuadro 34: Tipo de riego y procedencia del agua
Cuadro 35: Manantiales y ríos en la comunidad
Cuadro 36: Listado de riqueza en flora
Cuadro 37: Listado de riqueza en fauna
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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ANA Autoridad Nacional de Agua

ALA Autoridad Local del Agua
APAFA Asociación de Padres de Familia
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
C.C. Comunidad Campesina
CODECO Comité de Desarrollo Comunal
CENAGRO Censo Nacional Agropecuario
CLAS Comité Local de Administración de Salud
ENDES Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
ESCALE Estadística de Calidad Educativa
FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
FOSBAM Fondo Social las Bambas
GR Gobierno Regional
GP Gobierno Provincial
GL Gobierno Local
GDS Gerencia de Desarrollo Social
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
JASS Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento
MIMDES Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAG Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MDC Municipalidad Distrital de Cotabambas
NCHS National Center For Health Statistics
OMS Organización Mundial de la Salud
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
ODEL Oficina de Desarrollo Económico Local
PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
PDCC Plan de Desarrollo Comunal Concertado
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PP Presupuesto Participativo
PELA Programa de Acompañamiento Pedagico Local
PVL Programa del Vaso
PELA Programa Presupuestal de Logros de Aprendizaje de Estudiantes de Educación
Básica Regular
PRONAMACHS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de
Suelos
PRONOI Programas No Escolarizados de Educación Inicial
PEA Población Económicamente Activa
RENIEC Registro Nacional de Identidad y Estado Civil
SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SAP Sistema de Agua Potable
SS.HH. Servicios Higiénicos
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SISFHO Sistema de Focalización de Hogares

SISE Sistema de Seguridad Energética de Hidrocarburos
TIC Tecnología de la Informática y la Comunicación
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local
UNAMBA Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac
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PRESENTACION
El presente Plan de Desarrollo Concertado Comunal 2014- 2021 de la “Comunidad Campesina de

Colca y Anexo Cutuctay” y del Centro Poblado de Colca, plasma la visión de futuro de hombres y
mujeres que buscan lograr el desarrollo socioeconómico de su Comunidad. Nos encontramos en
un proceso de globalización que tiende a producir grandes amenazas de exclusión de países,
regiones y grupos sociales por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los
espacios locales, con la participación y el protagonismo de los actores sociales, quienes tienen la
responsabilidad de plantear, retos, objetivos y rutas que les orienten a direccionar su futuro hacia el
desarrollo sostenible.
El 08 de junio de 2014, habiendo identificado que nuestro Centro Poblado tiene como principal
problema la limitada planificación territorial, en asamblea general de la Comunidad Campesina
“Colca y Anexo Cutuctay” se aprueba por unanimidad la elaboración del Plan de Desarrollo
Concertado Comunal al 2021.
La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Comunidad Campesina de “Colca y

anexos” y el Centro Poblado de Colca (2014- 2021), en adelante PDCC Colca, está diseñada con
la metodología del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y el Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN). Estos consideran que “el planeamiento en el país
adquiere una nueva dimensión, que no sólo orienta las decisiones y metas del sector público y
privado, sino también, ordena los procesos de gestión del desarrollo…” es decir, revitaliza la
dimensión local con una propuesta para tener una visión compartida, que se presente a través de
un plan de desarrollo concertado.
Para el proceso de elaboración se promovió la participación de los representantes de las

organizaciones sociales y de la población en general (niños, niñas, jóvenes y adultos), a través de
una Campaña Ciudadana Centralizada denominada “Y tú…. ¿Qué futuro quieres para Colca?-
Campaña ciudadana para planificar juntos el futuro del Centro poblado”. Además se realizaron
talleres centralizados y grupos focales descentralizados de diagnóstico-planificación. Estos se
orientaron al empoderamiento de una la visión común de futuro y a la recolección de propuestas
de programas, proyectos y acciones, tanto en la Comunidad y Anexos como en el Centro Poblado.
Es propicio reconocer la participación de la Comunidad Campesina de “Colca y anexo Cutuctay”,

que acompañó el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al
2021 y de cada uno de los representantes de las organizaciones sociales de base, instituciones
públicas, privadas y pobladores del Centro Poblado que con sus ideas contribuyeron en la
construcción de este documento.
Asimismo, cabe resaltar que el PDCC Colca, está financiado por la empresa de generación
eléctrica, Kallpa Generación S.A. en la facilitación de la consultora Qorianka Consultores S.A.C.
En este contexto presentamos el Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021 como
un instrumento de gestión que permitirá a las autoridades conducir los destinos de la Comunidad y
el Centro poblado, hacia un desarrollo sostenible.
Señor: Cipriano Carrasco López

Presidente de la Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”
11
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INTRODUCCION
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021, se realiza
bajo el marco del Plan de “Fortalecimiento de capacidades sociales y proceso de elaboración del
plan de desarrollo concertado de la comunidad campesina de Colca”
El Plan de Desarrollo Concertado Comunal al 2021 del Centro Poblado de Colca tiene el enfoque
de desarrollo humano sostenible y gestión por resultados. Busca las oportunidades para las
personas incrementando sus derechos y sus capacidades. Incluye varios aspectos de la
interacción humana, como la participación, equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las
garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la población como necesarios
para desarrollarse y vivir en paz.
El presente documento se ha dividido en cuatro capítulos.
En el Capítulo I, se establece el marco conceptual, definiendo el enfoque de desarrollo que tiene el

plan para definir los objetivos, de esta manera explicar la metodología establecida alineada al
CEPLAN, describiendo, las fases, pasos y procedimientos que permiten lograr el documento que
servirá de guía para los demás planes.
En el Capítulo II, se desarrolla un diagnóstico situacional de la Comunidad Campesina “Colca y

Anexo Cutuctay” del Centro Poblado Colca en lo relacionado a la educación, salud, servicios
básicos, infraestructura, recursos naturales y medio ambiente, actividades económicas, institución
y organización.
En el Capítulo III, se identifican las zonas de desarrollo. Además se identifican los problemas,
debilidades, oportunidades, limitaciones y la vocación del territorio.
En el Capítulo IV, denominado propuesta del Desarrollo, se establece la Visión basada en sólidos
principios de proceso participativo. Ubicándonos en escenarios de la Comunidad Campesina de
“Colca y Anexo Cutuctay”, para establecer los cuatro objetivos estratégicos en función a los cuatro
objetivos del Distrito de Cotabambas y cuatro de la Región Apurímac, estableciendo los
lineamientos de acciones estratégicas, proyectos estratégicos y programas, a implementarse para
alcanzar a la Visión.
El consenso del presente documento, requirió de muchas horas de intenso trabajo de los actores
sociales y técnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las autoridades, técnicos y
pobladores del Centro Poblado, considerarlo como una guía que oriente el desarrollo sostenible del
distrito.
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CAPITULO I
INFORMACIÓN GENERAL
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I. INFORMACION GENERAL
1.1 Marco conceptual
A continuación se definen los enfoques de desarrollo que ha tenido en cuenta el presente plan para
definir sus objetivos.
1.1.1 El Enfoque de Desarrollo Territorial
Se concibe al territorio no un espacio físico “objetivamente existente”, sino como una construcción
social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una
identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos y privados (aunque
dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación). Es
dicha identidad la que permite dar sentido y contenido a un proyecto de desarrollo de un espacio
determinado, a partir de la convergencia de intereses y voluntades.
Por ello, definimos el “…desarrollo territorial como un proceso de transformación productiva e

institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza. La transformación
productiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio
a mercados dinámicos.” (Alexander Schejtman y Julio Berdegué, 2004). Es así, que las
instituciones tienen el propósito de estimular y facilitar la interacción y la concertación de los
actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar las
oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios.
Es decir, el uso de los recursos endógenos a través de productos innovadores hará que el territorio
se desarrolle solo si existen en el medio, mecanismos de apoyo al que innovan. Solo si existieran
políticas públicas que promuevan la inclusión de los agentes económicos, sociales y ambientales,
en las políticas de desarrollo para que se origine, mantenga y sobresalga la cultura emprendedora,
que no solo ayuda al desarrollo económico, sino también la identidad territorial.
1.1.2 El Enfoque de Desarrollo Sostenible
Para el desarrollo sostenible, el ambiente y los recursos naturales son medios a través de los
cuales las personas logran niveles de vida más altos, y la mejora de los ingresos económicos, que
permiten incrementar su bienestar y la satisfacción de sus necesidades.
Adicionalmente, este enfoque sostiene que el logro del bienestar en un corto plazo no afecte
negativamente el bienestar de las futuras generaciones. Así, la bandera de este enfoque es la
equidad intergeneracional, mirando el bienestar como una obligación moral hacia el futuro.
Esta teoría está relacionada con un corriente ambientalista que surge del informe Brundtland
elaborado por la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo (Abril de 1987), que define
el concepto de desarrollo sostenible como “Un desarrollo que satisface las necesidades del
14
_____________________________________________________________________________
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer la propias”
(Comisión de Brundtland 1987).1
Se resalta en esta teoría tres componentes: el social, el ambiental (ecológico) y el económico,

interconectados entre sí.
1.1.3 El Enfoque del Desarrollo Humano
Este enfoque postula que las personas no solo deben lograr satisfacer sus necesidades básicas,
sino también el desarrollo de sus capacidades, su potencial para poder disfrutar de una vida larga y
saludable, haber sido educados, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida
digno y poder participar en la vida de la comunidad, lo que significa mejorar su calidad de vida. En
suma, “el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida
que valore. Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades
humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida.” 2(PNUD, 2009).
1.1.4 El Enfoque de Equidad de Género
Este enfoque surge desde una crítica a una sociedad machista y paternalista, que solo relaciona el
papel de la mujer a las decisiones secundarias.
Es así que, el Enfoque de Género analiza las relaciones sociales entre los sexos, que muestra las
inequidades e injusticias, provenientes de los patrones culturales sobre las mujeres, determinando
históricamente su subordinación y limitando sus posibilidades de realización y autonomía. El
concepto de género es histórico y varía según las épocas, se diferencia del sexo que identifica las
diferencias fijas y biológicas, entre mujeres y hombres.
En este enfoque se postula que la integralidad de una persona, se basa en la igualdad por ser
derecho del ser humano; siendo la desigualdad de género un obstáculo para el progreso, una
barrera en el camino del desarrollo. Para un desarrollo territorial, la inclusión no solo es generar las
oportunidades para todos, es generarla con equidad.
1.1.5 Enfoque Multisectorial
De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un

territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superación de la pobreza, la
promoción del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestión que trascienda los
sectores específicos y procure articularlos mediante políticas, programas y proyectos transversales
o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia.
Comúnmente los Sectores, los Gobiernos Locales, Centros Poblados que trabajan en un mismo
territorio no articulan sus trabajos, creando duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque
las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a
1
Cita textual ubicado en http://www. worldbenk.org/depweb/spanish/sd.html.
2
Informe del Desarrollo Humano, 2009. Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos. (Definición
del PNUD y formulada teniendo en cuenta los planteamientos de varios autores como Amartya Sen)
15
_____________________________________________________________________________
salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por señalar
algunos ejemplos.
La multisectorialidad la podemos definir como:
“El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelación con otros sectores, para abordar
un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una política explícita, de
un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluación tanto de procesos como de
resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada”.
Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de políticas de manera

integrada y articulada, incrementando su efectividad en el ámbito local. La salud, por su parte, es
consecuencia de la interacción de muchos determinantes sociales que la afectan, como la
inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la discriminación. Estas
prácticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector salud, sino deben
participar en ello el sector educación, agricultura, los programas sociales del MIMDES, la Policía
Nacional, entre otros.
1.2. Marco normativo
 Constitución Política del Perú; Artículo 188º, 189º, 195º

 Ley No 27680. Ley de Reforma Constitucional del capítulo XIV del Título IV, sobre
Descentralización,
 Ley N° 27783 – Ley de Base de la descentralización; Artículo 17.1, Articulo 18.1, Articulo 18.2,
Artículo 20.1, Articulo 45.e.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades; Artículo I del Título Preliminar, Artículos 9. 1,
100.1 y 104.1.
 Ley N° 28056 - Ley Marco del presupuesto Participativo; Articulo 8.
 Reglamento de la Ley Marco del PP- DS-171-2003-EF; Artículo 1.f.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Articulo 10.1.a.
 Ley N° 27658 – Ley Marco de Modernización del Estado; Artículos 1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 4.
 R. M. No 084-2002-EF-710, aprueba directiva para la promulgación de planes estratégicos
institucionales.
 Ley No 27209, Ley de gestión presupuestaria del Estado.
 Ley No 27867, Ley que aprueba la ley orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificatorias y Directivas.
 Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y sus modificatorias.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF, aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
 Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público y leyes anuales.
 Ley N° 29029 –Ley de la Mancomunidad Municipal y sus modificatorias.
 Ley N° 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 y sucesivos.
 Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
 Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional; aprueba 61 políticas divididas en doce
materias.
16
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 PEDN fue aprobada por el D. S. N° 054-2011-PCM y su actualización fue dado por el D. S. N°

089-2011-PCM,
 Directiva 003-2010-EF/68.01, establece criterios y responsabilidades para la elaboración de la
Programación Multianual de Inversión Pública.
 Resolución Directoral N° 012-2007-EF/68.11, aprueba Directiva para la programación
multianual de Inversión Pública de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
1.3. Marco metodológico
El Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca ha sido elaborado bajo la metodología del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico 3, que tiene sus bases en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021. Este, por mandato
institucional, debe articular, integrar y orientar los métodos, procesos e instrumentos para todo
planeamiento estratégico.
1.3.1. Proceso de formulación del PDCC
a) Preparación
El plan de trabajo del PDCC, fue socializado y aprobado por los comuneros durante la Asamblea
General de la Comunidad. La formalización del proceso de planificación se registró en el Libro de
Actas de la comunidad. (Anexo N° 01)
Una siguiente etapa comprendió un taller realizado el 08 de junio de 2014, donde se sensibilizó y
capacitó a los principales actores sociales de la comunidad, sobre teorías, enfoques y lineamientos
para la elaboración del PDCC, además de fortalecer a los actores para la segunda fase. (Anexo N°
04)
b) Diagnóstico
Esta fase tuvo como objetivo recoger información primaria y secundaria de la comunidad, que
realizaron desde el 04 al 09 de julio del 2014.
La información primaria, se trabajó a través de encuestas y entrevistas usadas en los grupos

focales descentralizados en los sectores: Pampaccasa, Racaycata, Chonccoyoc, Huamaniray,
Marangallay y Cutuctay, incluida la capital del Centro Poblado Colca. En la segunda fase, se
realizó un taller centralizado de diagnóstico.
3
Guía para la formulación de planes de desarrollo concertado regional y local. Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, CEPLAN. Segunda Edición 2013. Lima. Perú.
17
_____________________________________________________________________________
c) Formulación
El objetivo de esta fase era lograr construir la visión de la comunidad. Esto se llevó a cabo, a través
de un taller centralizado en la capital del Centro Poblado, Colca, el día 14 de Julio del 2014.
d) Validación pública, aprobación oficial y difusión
Se llevó a cabo a través de un taller centralizado de socialización del PDCC de Colca preliminar,
dirigido a funcionarios, autoridades de instituciones públicas, representantes de empresas privadas
y dirigentes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). Levantadas las observaciones, la
comunidad convocó a una Asamblea General para la presentación oficial y aprobación del Plan
Desarrollo Concertado Comunal, registrado en el libro de Acta. (Anexo 02).
Finalmente la formalización se consolidará a través de la obtención de una Ordenanza Municipal.
e) Implementación
La Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, geográfica y políticamente pertenece al

distrito de Cotabambas. Por esa razón la Municipalidad de este distrito refrenda el Plan de
Desarrollo Concertado Comunal (PDCC), mediante una Ordenanza Municipal Distrital.
f) Seguimiento y evaluación
El PDCC tendrá un plan de seguimiento y evaluación, el mismo que será plasmado en su Plan
Operativo Anual.
g) Proceso de formulación de la visión comunal
Previos al taller de formulación de la visión, se trabajaron dos técnicas indirectamente relacionadas

como precedentes para la obtención de la visión comunal: la línea de tiempo y el mapa parlante.
Finalmente, se elaboró a través de la lluvia de ideas por ejes estratégicos, la visión para que esta
sea consensuada y aprobada en plenaria con las autoridades y representantes de la comunidad.
h) Planeamiento estratégico y visión de desarrollo
La campaña pública se desarrolló, el día 13 de Julio de 2014, de manera centralizada en la sede

del Centro Poblado de Colca con la participación de las autoridades locales y dirigentes comunales
de los sectores de Colca, Pampaccasa, Racaycata, Chonccoyoc, Huamaniray, Marangallay y
Cutuctay, además de la población en general, con el objetivo de tener elementos para la
construcción de la visión y los ejes de desarrollo, utilizando inicialmente la sensibilización a través
de frases y slogans, y motivando la participación activa a través de una lluvia de ideas que
respondan a preguntas motivadoras.
Uno de los objetivos de las dos técnicas precedentes, fue la de preparar a los participantes a
ubicarse en un contexto, donde cada uno comenzaba a proponer posiciones sobre el futuro de la
comunidad. Es por ello, el uso de la técnica línea de tiempo, cuyo objetivo era la de identificar
acontecimientos sociales, que fueron valorados por la comunidad, dentro de un proceso histórico-
18
_____________________________________________________________________________
social. La segunda técnica fue la del mapa parlante, cuyo objetivo era la de identificar zonas de
desarrollo, siendo estas promotoras hacia el cambio.
Finalmente, se trabajó bajo la técnica lluvia de ideas. La formulación de la visión se elaboró

primero por ejes estratégicos basados en el PDC distrital y regional, para que finalmente sea
consensuado y validado por los participantes del taller, es decir, las autoridades y representantes
de los diversas organizaciones sociales e instituciones del Estado presentes en la comunidad. Esta
visión es hasta el 2021, esta temporalidad también es compartida con la del distrito, provincia,
región y nación.
1.4. Historia socio-económica-ambiental4
La Comunidad Campesina de Colca, está ubicada en la región de Apurímac. La evidencia

arqueológica indicaría que los primeros poblados en esta región datan probablemente de unos 6
mil años A.C.5 Los Chancas procedían del actual Castrovirreyna, y de las alturas de Chucurpu en
Huancavelica. Luego de la conquista de Pachacutec, hizo poblar las zonas de Pachachaca,
Ampay, Vilcabamba y otros, enviando así los productos propios de la región hacia la ciudad de
Cusco.
En el período colonial, luego de la conquista, el pueblo de Apurímac formaba parte del comercio
minero, donde se explotaba el oro y la plata. Del circuito de lanas se habilitaron nuevas zonas
agrícolas en la introducción de nuevas variedades de cultivos y por ende, la deforestación de los
bosques montañosos.
En la República, y con el primer gobierno civil de José Pardo, se creó oficialmente el departamento
de Apurímac, el 28 de abril de 1873, que denota la articulación cultural con los departamentos de
Cusco y Ayacucho.
En este período, Apurímac experimenta cuatro grandes procesos:6
El primer proceso: El centralismo tradicional y afianzamiento del sistema de haciendas. En las

primeras décadas del siglo XX, se desarrolló una política excluyente de integración y
modernización nacional. La articulación interdepartamental e intradepartamental se venía
produciendo de acuerdo a las necesidades de los que tenían el poder en aquella época, que eran
los hacendados y los mineros nacionales o foráneos. Ya en la consolidación de las haciendas
mediante la servidumbre de las comunidades cautivas, se puso en segundo plano la actividad
minera, y de esta manera, deja de tener importancia para la economía. En ese momento el
comercio y la agricultura, pasaron a ser la base de la economía del país.
El segundo proceso: Inicio de la urbanización y decadencia del gamonalismo. Según Sinesio

López, se produce lo que se llama la transición del “siervo a ciudadano” 7 “en un contexto nacional y
regional de migraciones de la sierra a la costa, toma de tierra, reformas agrarias, masificación de la
4
Tomado del Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Apurímac
5
Según el historiador Waldemar Espinoza S. Los Incas, Económica, Sociedad y Estado en la era del
Tahuantinsuyo p. 67-71. Amaru Editores, La Victoria, 1980.
6
Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurímac al 2021. Julio 2010.
7
Sinesio López Jiménez. Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapa de la ciudadanía
en el Perú. Lima. IDS, 1997.
19
_____________________________________________________________________________
educación básica, expansión del mercado y donde se ha renovado el racismo en las mentes y
estructuras de poder…” estas acciones hacen que se presente la discriminación en los actos y
hechos sociales que fueron representativos en el conflicto armado. Con la situación del movimiento
andahuaylino, promovido entre los años 1966 y 1967, a través de tomas de tierras, el cual fue
predominante para la cúspide de sus demandas con el respaldo político del gobierno del General
Velasco, con este dio por culminada la estructura tradicional terrateniente y el poder oligárquico.
Pero con la represión del Estado hacia los movimientos conflictivos armados, iniciado en los años
1980, se terminó el movimiento campesino liderado por la Federación Provincial de Campesinos de
Andahuaylas (FEPCA).
El tercer proceso: los hondos y mortales desencuentros. El proceso político armado, iniciado por
Sendero Luminoso no sólo tuvo caídas humanas, sino también el deterioro de la organización
social, política y las mentalidades de los pobladores, que provocaron el estancamiento y
paralización del desarrollo en la región. Así se expandió la violencia de Andahuaylas, Chincheros y
el resto del departamento. Con las estrategias contrasubversivas que en su pico más alto en el año
1989, obligaron a que el ejército se una con las rondas campesinas para replegar el terrorismo.
Cuarto proceso: la reconstrucción, tentativa de crecimiento con tensión y latencia de conflictos

sociales. Terminado el proceso armado interno, hay un desplome del régimen autoritario,
promovida por la creciente movilización de la juventud y el inicio de la vida democrática del país,
desde un contexto de neoliberalismo globalizado. En el año 2002 se da el proceso de
descentralización y las secuelas del terrorismo como la exclusión, discriminación y el
empobrecimiento de las mayorías, que propician políticas de explotación de los Recursos
Naturales. Apareció el hecho social llamado, Andahuaylazo, y otros conflictos nacionales que
marcaron un hito en la gestión del territorio. Pero, paradójicamente aparecen espacios de
concertación e instituciones a favor de la democracia, promoviendo el crecimiento económico, a
través, de procesos de resistencia y de interculturalidad.
En resumen, históricamente ha predominado la rivalidad entre los Quichuas (actualmente

Abancay) y los Chancas (los andahuaylinos). Los Quichuas fueron acusados de traición a favor de
los incas, por los Chancas (los Andahuaylinos). Estos acontecimientos socio-culturales producidos
en los territorios del actual Apurímac, forman la base de las diferentes etapas socio-económicas,
culturales y ambientales de la Región Apurímac.
20
_____________________________________________________________________________
CAPITULO II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
21
_____________________________________________________________________________
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.
2.1 Aspectos generales
La Comunidad de Colca, actualmente Centro Poblado es una zona netamente rural, cuya actividad
principal es la agrícola, teniendo como actividad secundaria la pecuaria. El producto agrícola que
todos los comuneros siembran, cosechan y comercializan en medianas cantidades es la papa;
cultivada de manera natural, libre de insecticidas. Los comuneros son posesionarios de los
terrenos comunales, teniendo como costumbre delegar una parte de su posesión (terreno agrícola)
a sus hijos, cuya cosecha es vendida (papa).
La población se caracteriza por mantener sus tradiciones, sobre todo aquellos comuneros que
tienen la oportunidad de quedarse a desarrollar sus capacidades en su territorio. Desde hace
algunos años, la ola migratoria ha ido en aumento, sobre todo de la población joven, razón por lo
que la comunidad cuenta con menor porcentaje de población joven. El clima de esta comunidad es
cambiante; predominantemente seco, generando impacto entre los pobladores, quienes han
adaptado muy bien sus actividades y contextos de vivienda ante estos cambios abruptos, por la
ubicación del lugar; presenta climas muy fríos entre los meses de mayo a setiembre, con presencia
de heladas (la población identifica 2 tipos de heladas: blanca y negra); también se tienen horarios
de extremo calor, teniendo consecuencias en la piel.
Entre los meses de octubre a abril el clima es muy cálido, con la presencia de lluvias continuas que
favorecen a la agricultura y ganadería.
La Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, a nivel geográfico y político está dividida
en seis sectores. Colca, es considera como el centro de la Comunidad, teniendo como sectores los
siguientes:
1) Sector de Pampaccasa
2) Sector de Racaycata
3) Sector de Chonccoyoc
4) Sector de Huamaniray
5) Sector de Marangallay
6) Sector de Cutuctay
A su vez Colca, según el Censo 2007 – INEI, se divide en tres barrios. Sin embargo, por
información de autoridades locales y dirigentes comunales, el Centro Poblado tiene cinco barrios
que son los siguientes
1) Barrio de Mosoqllaqta
2) Barrio de Torrepata
3) Barrio de Pampaña
4) Barrio de Pichiu
5) Barrio de Porpera
22
_____________________________________________________________________________
Gráfico 1
Mapa de Ubicación de Colca
Fuente: Mapas del Perú – Elaboración con insumos de investigación
2.1.1 Creación, Ubicación Política y Geográfica
La Comunidad Campesina de Colca, fue creada como tal el 26 de agosto de 1977, como
consecuencia de la reforma agraria. Los trabajadores de la que en su momento fue hacienda
pasaron a ser comuneros en su mayoría, dirigidos por una Junta directiva que es renovada cada
dos años y cuya función hasta la actualidad, es administrador la distribución de las tierras.
Política: La Comunidad de Colca es un Centro Poblado ubicado en el Distrito de Cotabambas,

provincia del mismo nombre y departamento de Apurímac.
Geográfica: Colca por su riqueza territorial, se encuentra ubicado entre las regiones quechua, suni
y puna, presentando variedad de altitudes (3052 m.s.n.m. hasta 4322 m.s.n.m.); El relieve es
diverso, se muestra escarpado y otras plano u ondulado. Esta comunidad se ubica al sur oeste del
distrito de Cotabambas y al noreste de la provincia del mismo nombre (3 horas de distancia).
Sus coordenadas son:
- Decimales : en la latitud 13.745278 y longitud 72.27583

- Sexagesimales : en la latitud 13º 44’ 43’’; longitud 72º16’33’’
- UTM : 43 N 205394.82 y 1521220.67
2.1.2 Extensión y Altitud
Como Comunidad y Centro Poblado, tiene una extensión de 55.9 Km2, que representa el
16.84% del territorio distrital (373.83 Km2).
23
_____________________________________________________________________________
Gráfico 2
Fuente: PDC Cotabambas, Resolución de Inscripción de Comunidad Campesina

Fuente Elaborada con información de campo.
La altitud de la comunidad varía entre los 3,053 al 4,322 m.s.n.m.; con gran variedad en su
morfología y diferencia entre sus sectores con respecto a la altura, esto se debe a que la
Comunidad de Colca tiene diversos pisos altitudinales, por lo que la altura de cada uno de los
sectores que le corresponden presenta diferencias
Cuadro 01: Altitud de acuerdo a sectores
Sectores/ Barrios Altitud del Centro Poblado

Kutuctay 3124 m.s.n.m.
Marangallay 3297 m.s.n.m.
Huamaniray 4042 m.s.n.m.
Pampaccasa 4208 m.s.n.m.
Raccaycata 4248 m.s.n.m.
Chonccoyoc*
Mosoqllaqta 4322 m.s.n.m.
Colca Torrepata 3052 m.s.n.m.
Pampaña 3071 m.s.n.m.
Fuente: Censo 2007 – INEI
* La altitud del Sector de Chonccoyoc y los barrios de Porpera y Pichiu del Centro
Poblado de Colca, no figura en los datos estadísticos en el Censo 2007-INEI
En el cuadro se puede ver la variación en altura de cada uno de los sectores, esto también es
causa de la diversidad de riquezas naturales y adaptación de cultivos en toda el área limítrofe de la
comunidad de Colca.
24
_____________________________________________________________________________
2.1.3 Límites y Accesos
La Comunidad de Colca, ubicada en el distrito de Cotabambas presenta los siguientes límites:
Por el norte: Rio Apurímac

Por el sur: Comunidad Campesina de Acpitan- Distrito de Coyllurqui
Por el este: Comunidad Campesina de Occaccahua-Provincia de Tambobamba
Por el oeste: Comunidad Campesina de San Juan- Distrito de Cotabambas
Los accesos principales externos para llegar a la Comunidad Campesina de Colca son:8
- Ruta 1: desde Abancay capital departamental de Apurímac, tras recorrer 237 km, y 6
horas de viaje es la ruta Lambrama – Palpacachi – Coyllurqui – Cotabambas, pasando por
los sectores de San Juan, Huamaniray y Chonccoyoc.
- Ruta 2: desde Cusco; Curahuasi-Inquilpata – Chinchaypucyo (provincia Anta), pasando por
el distrito de Cotabambas y los sectores con un recorrido de aproximadamente 170 Km., a
6.30 horas de viaje en carretera.
- Ruta 3: desde Cusco – Capacmarca – Mara – Tambobamba (provincia de Cotabambas),
pasando por los sectores de Pampaccasa, Chonccoyoc, haciendo un recorrido de 270km.,
durante 10 horas de viaje por carretera aproximadamente.
Los sectores de la Comunidad de Colca tienen acceso en su totalidad uniéndose con la sede de
Centro Poblado. Sin embargo el ingreso de los vehículos no es difícil.
En la actualidad se encuentra finalizándose la construcción de la carretera que lleva desde

Cutuctay hasta Chinchaypucyo; donde se piensa construir un puente que cruce directamente el Río
Apurímac, sin necesidad de retornar hasta Cotabambas para poder llegar al Cusco.
2.1.4 Composición Poblacional:
Según el último censo poblacional del 2007, elaborado por el INEI, la Comunidad de Colca,
representa solo el 0.17% de la población total de la Región, ello se denota en el siguiente cuadro.
Cuadro 02: Población total a nivel Departamental, Provincia, Distrito y Centro Poblado
Nivel Cantidad % Que Representa

Región Apurímac 404190 100.00%
Provincia Cotabambas 45771 11.32%
Distrito Cotabambas 4166 1.03%
Centro
Colca 692 0.17%
Poblado
Fuente: INEI, Censo Poblacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda.
En el cuadro se visualiza la población total de la región, provincia, distrito y centro poblado,

siendo la provincia el 11.32% del total de la población de la región, el distrito el 1.03% del total
8
Información del Plan de Desarrollo Concertado de Cotabambas
25
_____________________________________________________________________________
de la población regional, con ello se fundamenta el aporte de la población de cada uno de

estos sectores a la región.
En específico, la Comunidad de Colca tiene 690 pobladores según el Censo del INEI del 2007.
Cuadro 03: Cantidad de Población según sexo
Categorías Población %
Hombre 362 52%
Mujer 330 48%
100%
Total 692
Fuente: Censo 2007-INEI
Fuente: Establecimiento del Salud de Colca
Sin embargo en la actualidad (hasta el año 2013), se tiene una población total de 1540
personas, según registro de campo; manteniéndose así el porcentaje de varones y mujeres,
que se ve representado en:
Grafico 3

Fuente: Establecimiento del Salud de Colca
Por otro lado, en la última información recibida en campo, en los grupos focales la población
asciende a 1,540 habitantes en la Comunidad “Colca Anexo Cutuctay”, descritos en el siguiente
cuadro.
26
_____________________________________________________________________________
Cuadro 04: Número de comuneros empadronados, familias y pobladores
Comuneros
Sector Familias Pobladores
empadronados
Pampaccasa 12 10 30
Racaycata 16 15 45
Chonccoyoc 12 7 20
Huamaniray 30 34 100
Colca 180 400 1,200
Marangallay 25 34 100
Cutuctay 18 15 45
TOTAL 293 515 1,540
Fuente: Elaboración con información de campo.
Según Censo 2007, la tasa de crecimiento intercensal, evidencia un incremento de 5.8 puntos
porcentuales a nivel del departamento. En el caso de la Comunidad de Colca, este crecimiento es
mínimo, esto debido a las olas migratorias de la población, principalmente por jóvenes de la
comunidad que por lo general salen de su lugar de origen en busca de mejores oportunidades de
preparación, laborales, entre otros.
Cuadro 05: Población Estimada según Departamento, Provincia, Distrito.
Población Población Densidad de Población

Dominio Geográfico Censada – Estimada (Hab/Km2)
2007 2014 2007 2014
Región Apurímac 404190 440971 19.3 21.6
Provincia Cotabambas 45771 49936 17.5 19.1
Distrito Cotabambas 4166 4545 12.5 13.7
Centro
Colca 692 12.4 13.9
Poblado 775.04
2.1.5. Estructura Poblacional:
La Comunidad de Colca, ha incrementado su población en los últimos años, sin embargo no existe
registro de censo sobre este crecimiento, por lo que los datos presentados a continuación están
basados en el Censo que corresponde al año 2007, siendo esta una fuente fidedigna.
a) Población por Sexo
Aún existe la diferencia poblacional de hombres y mujeres. Desde el nivel regional hasta el distrital
sin embargo esta diferencia no es constante según sexo, es decir; en el caso regional se observa
una población femenina mayor a la masculina, aunque esta diferencia es mínima, se equilibra
también con la diferencia que existe a nivel provincial, pues la población masculina tiene una
diferencia de 1.05% sobre la población femenina. En la comunidad se evidencia una diferencia
porcentual de 4.62 puntos de población de hombres con lo que respecta a la de mujeres.
27
_____________________________________________________________________________
Cuadro 06: Población por sexo por ámbitos geográficos
Población
Nivel Hombres % Mujeres %
Total
Región Apurímac 404190 200766 49.67% 203424 50.33%
Provincia Cotabambas 45771 23126 50.53% 22645 49.47%
Distrito Cotabambas 4166 2039 48.94% 2127 51.06%
Centro
Colca 692 362 52.31% 330 47.69%
Poblado
b) Población por grupo etareo
Se puede evidenciar que la Comunidad de Colca, es una comunidad relativamente joven, ya que
43.79 puntos porcentuales tienen menos de 15 años.
Según el Censo 2007, la población en edad de trabajar, de 15 a 64 años, representa el 50.57

puntos porcentuales.
Según información del Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, de la sede del
Distrito de Cotabambas, se están beneficiando 39 personas de la Comunidad Campesina Colca,
con una edad a partir de 65 años. Y según, el censo del 2007 este grupo representaba el 5.63% de
la población total, comprendida desde los 65 años a más. Se proyecta que esta cantidad en el caso
de los beneficiarios del Programa Pensión 65 vaya en aumento, debido al incremento de la
población adulta en comparación con años anteriores.
Este total de población, se verifica también según la edad, que existe una gran población de
menores de 15 años.
Cuadro 07: Población según grupos quinquenales
Categorías Casos %
De 00 a 04 años 101 14.60%
De 05 a 09 años 98 14.16%
De 10 a 14 años 104 15.03%
De 15 a 19 años 34 4.91%
De 20 a 24 años 38 5.49%
De 25 a 29 años 41 5.92%
De 30 a 34 años 48 6.94%
De 35 a 39 años 42 6.07%
De 40 a 44 años 36 5.20%
De 45 a 49 años 42 6.07%
De 50 a 54 años 20 2.89%
De 55 a 59 años 29 4.19%
De 60 a 64 años 20 2.89%
28
_____________________________________________________________________________
De 65 a 69 años 22 3.18%
De 70 a 74 años 3 0.43%
De 75 a 79 años 8 1.16%
De 80 a 84 años 5 0.72%
De 95 a 99 años 1 0.14%
Total 692 100.00%
Estos datos presentados datan del Censo del 2007, sin embargo la realidad en la actualidad no
difiere mucho, ya que en la población se ve mayor presencia de niños y adolescentes, por lo que
en la actualidad aún se puede considerar a este Centro Poblado como un poblado joven.
c) Población por tipo de área
En el departamento de Apurímac predomina la zona rural, esta se diferencia en 19.25 puntos

porcentuales de la zona urbana. En el caso de la provincia, la diferencia de puntos porcentuales de
la zona rural sobre la zona urbana representa el 47.83%, lo que da una proyección al distrito de
39.14 puntos porcentuales de diferencia entre la zona rural y la urbana, siendo predominante la
zona rural. La Comunidad de Colca, según el Censo del 2007, considera que el 100% de su
población es rural, debido al contexto en el que se desenvuelven a la predominancia del territorio y
a los asentamientos urbanos que presenta.
Cuadro 08: Tipo de área por zona geográfica
Tipo área
Ámbito geográfico Urbano Rural
N° Casos % N° Casos %
Departamento de
59871 40.38% 88409 59.62%
Apurímac
Provincia de
3512 26.08% 9952 73.92%
Cotabambas
Distrito Cotabambas 444 30.43% 1015 69.57%
Centro Poblado de
0 0% 692 100%
Colca
29
_____________________________________________________________________________
d) Población por estado civil
Su estructura poblacional según su estado civil:
Grafico 4
Se verifica en el grafico que del 100% de la población, el 39% está casado, siendo esta la máxima
representación, seguido por la convivencia que representa el 33%. Ello demuestra que a lo largo
del tiempo, el matrimonio en las familias se ha consolidado como una práctica que ha dejado de
ser poco común, sustituyendo así a la convivencia que pese a este avance aún tiene presencia en
la Comunidad de Colca.
e) Población por documento de identidad
Si bien por política de Estado, todas las personas mayores de 18 años deben de portar su DNI. En
el 2007, aún a nivel de la provincia de Cotabambas, se presenta casos de pobladores que no
tienen su DNI, representando el 6.16 puntos porcentuales. En el caso específico de la Comunidad
Campesina de Colca, la situación es aún más preocupante, debido a que existe un 9.81% que aún
no se encuentran registrados en la RENIEC.
Estos números desde el 2007 han tenido que ser modificados y no sólo por erradicar la in-
documentación, sino que también, en la zona prolifera el Programa Juntos, que tiene como uno de
sus factores, la necesidad de la documentación de los hijos, sino también indirectamente la de los
otros miembros de la familia, además se cuenta en la actualidad con un personal administrativo
que labora en la Municipalidad del Centro Poblado cuya única función es inscribir a los ciudadanos
a registros para poder tener los beneficios legales que el Estado otorga
30
_____________________________________________________________________________
Cuadro 09: Población con Documento Nacional de Identidad
Si tiene No tiene
Ámbito geográfico Total % %
DNI DNI
Provincia de
23625 22170 93.84% 1455 6.16%
Cotabambas
Distrito Cotabambas 2228 2078 93.27% 150 6.73%
Centro Poblado de
367 331 90.19% 36 9.81%
Colca
Fuente: INEI, Censo Poblacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda
Grafico 5
El 90% de la población de Colca, cuenta con DNI; siendo solo el 10% los que carecen de este
documento. Con ello se demuestra que la población está tomando consciencia sobre la
importancia del registro, sobre todo de los niños, ya que con ello en la actualidad pueden
acceder a los servicios de salud, de educación y sobre todo a los beneficios de programas
sociales.
Este 10% de la población que carece de DNI, está integrado por personas de edad muy
avanzada (de la tercera edad), debido a que anteriormente no se tomaba importancia a este
registro sobre todo si se vivía en una zona con poco acceso, situación que en la actualidad ha
cambiado.
31
_____________________________________________________________________________
f) Población Económicamente Activa (PEA)
En cuanto a la población económicamente activa, se tiene la siguiente información:
Grafico 6
El 31% de la población representa a la población económicamente activa, pasando los 18

años de edad y contribuyendo económicamente así a sus hogares. Este grupo está inmerso
en distintas actividades, las mismas que se presentan a continuación:
Cuadro 10: Población según ocupación
Categorías %
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de

41.81%
cultivos para el mercado
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de

0.56%
plantaciones de árboles y arbustos
Peones de labranza y peones agropecuarios 18.64%
Peones forestales 2.26%
Peones de la construcción de edificios 17.51%
Peones de carga 1.13%
Recolectores de basura y afines 0.56%
32
_____________________________________________________________________________
Otros profesionales de la enseñanza 1.69%
Profesores de educación secundaria y básica 2.26%
Explotadores agrícolas, polivalentes o mixtos (agrícolas,

1.69%
pecuarios y forestales)
Criadores de ganado, pecuario y otros animales (excepto el

5.08%
ganado lechero)
Albañiles 1.69%
Otras Ocupaciones 0.56%
Adoberos y ladrilleros 0.56%
Profesores y/o maestros de primaria 1.13%
Profesores de educación inicial o pre-escolar 1.13%
Conductores de vehículos de motor 0.56%
Personal de enfermería de nivel medio (técnico) 0.56%
Porteros, guardianes y afines 0.56%
TOTAL 100.00%
La población económicamente activa que se tiene en la Comunidad de Colca, se presenta en

un 100%, siendo la principal actividad la de agricultores de cultivos para el mercado, con un
41.81% del total de la población ocupada la que se dedicada a esta actividad. En segundo
lugar se tiene a los peones de construcción, ocupando el 17.51%; dedicándose a la
construcción de casas, mejoras de infraestructura de las Instituciones Educativas, entre otros
relacionados.
Este total de población presentado anteriormente, es decir 1540 personas entre hombres y
mujeres, tiene dentro de sus filas a un total de 260 comuneros inscritos, siendo este un
registro abierto, lo que significa que cualquier persona a partir de los 18 años de edad y
cumpliendo ciertos requisitos puede solicitar su inscripción en la comunidad campesina para
gozar de los beneficios que este ofrece.
33
_____________________________________________________________________________
2.1.6. Reseña histórica de Colca
Grafico 7
Línea de Tiempo de Colca
1970
Se crea
primera
escuela
primaria
2007
Creación I.E.
Nivel
secundario
1970
Se crea
primera
escuela
primaria
34
_____________________________________________________________________________
La Comunidad Campesina de Colca y Anexo Cutuctay, en el transcurso de su proceso, ha vivido

importantes acontecimientos que de una u otra manera han marcado e influenciado en el
desarrollo de su territorio. Y para entender estos procesos significativos se ha dividido en
dimensiones, que serán explicados en base a información emitida en campo por los propios
comuneros, autoridades, líderes y representantes locales. Así mismo, se hace de referencia que
ciertas fechas son aproximaciones que fueron vertidas por ellos mismos.
Hasta el día de hoy no se ha encontrado literatura fidedigna sobre la fundación de Qolqa, pero se
ha recopilado información de fuentes primarias, personas mayores reconocidas, que han trasmitido
sus relatos de generación en generación.
La historia de esta comunidad se remonta a la Época pre hispánica; cuando los Incas del Cusco
tuvieron dominio y fuerte presencia en la zona de Cotabambas, actual distrito de Qolqa y como
referencia de estos datos se tienen los restos del Camino Inca o Inca Ñan, que partiendo de la
ciudad del Cusco, atravesaba el actual Distrito de Q'orqha hasta llegar al río Apurímac, para
acceder a la zona de Kutuctay, subiendo luego hasta Colca.
Otra evidencia material es la existencia de un monumento arqueológico, catalogado por el

Ministerio de Cultura en la Comunidad de Colca denominado Inka Perqa, cuya naturaleza de sus
funciones aparentes, sugieren el uso del territorio como una estrategia productiva agrícola:
andenerías e infraestructuras hidráulica existente. Desde tiempos muy antiguos y durante el
apogeo de los Incas, Qolqa ha cumplido un rol muy importante, ha sido despensa de la riqueza
agropecuaria. Por su ubicación estratégica, militarmente, ha sido una zona de suma importancia
donde se suscitó los enfrentamientos.
Ante estas evidencias, desde tiempos remotos el pueblo de Qolqa en sus inicios fue una estancia,
por ser un lugar estratégico de descanso de los viajeros, pues por este sector pasa el camino real
del incario e igualmente fue utilizado en la época de la colonia como principal acceso para llegar a
la ciudad del Cusco. Así entonces Qolqa paulatinamente fue poblándose, debido a su ubicación y
por contar con buenos terrenos agrícolas favorables para sus pobladores.
Posteriormente los españoles con la expedición de Francisco Pizarro, en sus recorridos utilizaron
dos extensas vías de comunicación o dos caminos reales; uno de ellos de Jauja – Huancayo –
Ayacucho - Andahuaylas con dirección al Cuzco y el otro camino real, fue de Nazca – Pukyn –
Callhuanca – Antabamba – Cotabambas - Cusco y por el sector de Cotabambas pasaron los
bajíos de Kutuktay, jurisdicción del centro poblado de Qolqa, por el puente de chakap´itiq, que en la
actualidad existen restos de este puente colgante sobre el rio de Apurímac, dicho Inca Ñan
conducía, hasta la capital de los incas.
En la colonia, Qolqa fue integrante como anexo del distrito de Cotabambas, juntamente con San
Juan, Coylluriqui y Warqoy, cada uno de estos pueblos con sus respectivas capillas y con su
patrón de veneración, todo este sector hasta después de la independencia de nuestra patria
perteneció al departamento del Cusco.
35
_____________________________________________________________________________
a) Dentro de los aspectos sociales
El proceso de desarrollo en la historia de la Comunidad de Colca y Anexo Cutuctay, se inicia con

mayor claridad en la época de las Hacienda en Apurímac y en la zona de Cotabambas, es decir
después de la independización como estado del Perú.
Según bibliografía y datos primarios de comuneros, aproximadamente en los años de 1920 existía
en estas zonas gamonales, grandes hacendados que dedicaban a la producción agrícola, a la
crianza y aprovechamiento de ovinos y camélidos en las zonas altas y de trapiches en las zonas
bajas.
Ya en 1956 se iniciaron las movilizaciones de campesinos en casi todos los departamentos, y entre
ellos en el departamento de Apurímac, sublevándose a ante las haciendas privadas. Y con la
reforma agraria de la década del sesenta llega a la región en este contexto, con comunidades
tradicionales que aún convivían con las haciendas; haciendas en diferentes zonas de la región,
siendo las de Abancay las más importantes y grandes que las de Andahuaylas; y algunas zonas de
valles donde también habían hacendados, pero era más importante la presencia de pequeños
propietarios.
Durante los años 1970, se fundó la primera escuela primaria de la comunidad denominada
Institución Educativa Primaria de Colca, aquella infraestructura construida con paredes de adobe y
techo de paja, la enseñanza era baja con referencia las instituciones del distrito, ya que la mayoría
de docentes eran denominados “Profesores de tercera” jóvenes con estudios secundarios
concluidos y sin estudios profesionales, frente a ellos la actitud de conformismo y poco interés de
los padres de familia en relación a la educación de sus hijos. En esta época la prioridad era educar
a los varones, pues porque las mujeres producían más en las labores domésticas o de crianza.
Igualmente no existía el nivel inicial y tampoco las instituciones educativas de los sectores.
A finales de la década de 1980 la comunidad solo contaba con un promotor de salud, donde los
comuneros podían hacer sus consultas de dolencias o enfermedades, pues aun por la cantidad de
población no había un puesto de salud.
Una época que marcó un hito de violencia en el Perú y más aún en las zonas de la sierra central
del Perú, fue en 1980 época del terrorismo con Sendero Luminoso y el MRTA (Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru). Según los comuneros, esta ola de violencia llega hasta fuertemente
en 1985 al distrito de Cotabambas, pero en esta comunidad no sufrió de manera directa esta
violencia, solo habían algunas personas que participan de esta ideología, pero si afirman que se
sembró el temor y desconfianza de toda la comunidad.
El gobierno central implementa en el 1991 el desayuno escolar- dirigida por FONCODES (Fondo
de Cooperación para el Desarrollo Social), este programa dotaba de desayunos a los niños y niñas
de la comunidad de Colca, esto para suplir la alimentación nutricional y puedan desarrollar de
mejor manera sus capacidades psicomotrices.
Ya por el año 2000 aproximadamente, el Ministerio de Educación reconoció formalmente a la

Institución educativa N° 50639 - Colca, en esa época la escuela era poli docente.
En el año 2003 llega a esta comunidad el Internet, red tecnológica de comunicación que beneficio
a la comunidad, en especial a los niños, jóvenes y también profesores para ayuda de tareas y para
capacitarse de las nuevas herramientas de enseñanza que otras comunidades ya utilizaban y
puedan modernizarse.
36
_____________________________________________________________________________
Con la iniciativa de las madres comuneras de Colca, en el año 2004 se crea el comedor popular de
Colca, iniciativa de gran relevancia que beneficio de todos los pobladores.
En el año 2006 el gobierno implementa el PRONAMA (Programa Nacional de Movilización por la

Alfabetización), para luchar con el problema del analfabetismo en los departamentos de la serranía
peruana, y se inicia con los departamentos con mayor tasa de analfabetismo y coincide con los que
tienen los más altos niveles de pobreza como: Apurímac. La Comunidad Campesina de Colca
entonces fue una de las beneficiadas con este programa, donde se alfabetizó en lengua bilingüe y
resalta la enseñanza de más de 25 mujeres de la zona y que lograron ser partícipes de este
cambio, que aprendieron a leer y escribir primero en su lengua nativa y luego en castellano.
En la comunidad de Colca para el año 2007 empieza a implementarse el programa Juntos, un

programa del estado que transfiere dinero a los hogares más pobres. Esto se benefició a muchas
familias pobres de la zona y también fueron participes de una serie de beneficios en salud,
educación y nutrición.
En el 2007 se crea la Institución Educativa del nivel secundario, en Colca. Se incrementaron

instituciones educativas primarias, paralelo el incremento de la demanda de docentes, en tal
sentido los jóvenes aspiraban a ser estudiar la docencia porque existía demanda laboral, los
docentes ya conocían el manejo de computadoras e internet, y los jóvenes y docentes realizaban
las “veladas artísticas” con representaciones folclóricas y danzas.
b) Dentro de los aspectos ambientales
Un hecho lamentable fue lo ocurrido en los años 1985 al 1990 con la caída de la helada e invasión
de las langostas, hecho que afecto los sembríos de las familias de Colca y posteriormente
perjudicando en el rendimiento de la cosecha y calidad del producto. Esto afecto a las familias en
su alimentación y económicamente, pues no había productos para vender, apenas había para el
consumo familiar, esto sumado a la muerte de muchos de sus camélidos, en especial las vicuñas.
En el año 2010 el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM), implementó el Proyecto de

Repoblamiento de Vicuñas en diferentes zonas de la provincia de Cotabambas y la comunidad
campesina de Colca fue una de las elegidas y benefició con 240 vicuñas a más de 400 familias.
Esto con el objetivo de contribuir al desarrollo socioeconómico de la localidad, aprovechar la
codiciada fibra de estas especies y para lo cual se están realizado capacitaciones y asistencia
técnica necesaria para el aprovechamiento adecuado de las praderas alto andinas.
A la fecha el módulo de uso sostenible (MUS) tiene un Plan de Manejo de Vicuñas con Resolución
de Dirección General N° 42–2010–AG-DGFFS y reconocimiento del Titular de Manejo de Vicuñas
de la Comunidad Campesina de Colca (Resolución Directoral N° 075-2010-DRA/AP) y el plan de
Repoblamiento de Vicuñas.
Este proyecto no solo está generando oportunidades económicas, sino también genera la
conservación de los recursos naturales alto andino.
37
_____________________________________________________________________________
c) Dentro de los aspectos económicos
La estructura económica de la Comunidad de Colca, se puede visualizar antes y después de la

reforma agraria de 1969. Esta se basada, según bibliografía y datos de comuneros, en un sistema
donde los trabajadores comuneros tenían parcelas y eran pequeños propietarios independientes o
arrendatarios (aparceros), pero estaban anexados a los grandes hacendados, quienes inclusive
avasallaron a muchos de estos pobladores.
Después de promulgarse la reforma agraria en 1969, los campesinos se organizaron en la

Comunidad Campesina de Qolqa, en 1974, cuando recién toma efecto en Apurímac y en las zonas
de Cotabambas y después de luchar con los hacendados y obtener sus tierras. Estos se dedicaron
a la agricultura y la crianza de ovinos y camélidos. La agricultura es de secano y la principal forma
de propiedad es el minifundio.
En el 2005 la empresa minera Xstrata Copper empieza sus labores de exploración en el Distrito de
Challhuahuacho, Provincia de Cotabambas y como parte de sus labores de responsabilidad social
crea el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM). Esta importante institución a partir del 2008 empezó
a financiar proyectos que abarcan los campos de saneamiento básico, electrificación, crianza
competitiva de vicuñas y cuyes, infraestructura vial, riego por aspersión, infraestructura educativa y
mobiliario escolar, entre otros. Y entre una de las muchas comunidades beneficiadas estuvo Colca,
donde se crearon proyectos que generaron puestos de trabajos para muchos comuneros, en
especial jóvenes con actitudes sobresalientes.
A partir del 2000 al 2013 la Agencia Agraria Cotabambas, ha intervenido con la implementación de
proyectos productivos de quinua y quiwicha a través de fondos concursables del estado, paralelo a
esto se implementó el seguro MAFRE, dirigido a aquellas personas que perdieron su cosecha
completa por el friaje y puedan reactivar su producción. Este hecho genero un apoyo estratégico
de la empresa privada para con los comuneros de la Comunidad de Colca.
d) Dentro de los aspectos a nivel de infraestructura
En los años de 1980 se instaló en la comunidad un reservorio de agua para beneficio de los
comuneros, esto para mejorar y tratar el agua de consumo de las familias. Obra que fue ejecutada
por FONCODES.
En el año 2011 se dio un hecho relevante para la historia de Colca, el inicio de la construcción de
la carretera Colca – Kutuqtay, proyecto de gran impacto no solo para los distritos locales sino para
la Región Apurímac. Esta obra fue financiada por el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM) y con
ejecución de la Municipalidad Provincial de Cotabambas.
Posteriormente en el año 2014, a finales del mes de agosto, el proyecto fue culminado e
inaugurado con la presencia de autoridades y miles de comuneros que esperaron tan ansiado logro
desde hace más de 40 años. Esto permitirá a los comuneros y todos los pobladores en general
articularse económicamente con otras zonas de Apurímac y del Cusco, facilitando el transporte de
productos agrícolas y ganaderos con acceso rápido y seguro.
38
_____________________________________________________________________________
e) Dentro de los aspectos a nivel institucional
La Comunidad Campesina de Colca fue creada oficialmente el 26 de agosto de 1977 por

R.J.N°.174-AR-AJAF-CRAM-VII-77 con 85 familias, asumiendo como primer presidente el Sr.
Nicanor Quispe Huamán. Esto como consecuencia de la reforma agraria iniciada en 1969 con el
presidente Juan Velasco Alvarado. Los trabajadores de la que en su momento fue hacienda
pasaron a ser comuneros en su mayoría, dirigidos por una Junta que es renovada cada dos años y
cuya función hasta la actualidad es administrar la distribución de las tierras.
Posteriormente por decreto Ley N° 24657 del año 1987 se crea la comunidad de Qolqa y su anexo
de Kutuktay, inscrito en registros públicos de Apurímac. Esto hecho significaría aún más el
fortalecimiento como organización comunal, no sólo al sumar más territorio, sino comuneros que
trabajen por el desarrollo de la comunidad.
Hecho importante fue también la adjudicación de los predios de Pukyurki y Quullacocha a favor de
la comunidad de Qolqa. Esto gracias a la identificación de sus hijos de este pueblo, como: Juan
Yana Miranda, Daniel Chauca Carrasco, Alejandro Vilca Mirando, Eusebio Huarac Mantilla, Ricardo
Gil Vargas y Celso Vargas Morales. Posteriormente a familia De la Vega, Natural de Progreso,
quiso también su adjudicación, hoy estos predios sirven a algunas familias que aprovechan de sus
pastos.
El 12 de setiembre de 1991 se crea la Municipalidad del Centro Poblado Menor de Qolqa, esto
gracias al trabajo sacrificado de dirigentes y pobladores que durante años gestionaron tan
importante iniciativa. Estos líderes fueron: el profesor Celso Epifanio Vargas Morales, Lucio Darío
Edmundo Sanabria Salguero, Luis Gutiérrez Chacca y Jorge Guevara Coscco. El trabajo fue arduo
desde el año 1978 cuando iniciaron las gestiones, finalmente se aprueba la creación de la
Municipalidad del Centro Poblado Menor de Qolqa, mediante Resolución Municipal Provincial N°
019-91-MPC-T, siendo Alcalde de la Municipalidad Provincial el Sr. Luis Calderón Jara, y Alcalde
del Distrito de Cotabambas, el profesor Julio Delgado Castro, que con su aprobación le dieron el
nacimiento a una nueva etapa en la sociedad de Qolqa.
A esto conlleva que la Municipalidad Provincial de Cotabambas, recogiendo la necesidad de la

población, deciden descentralizar la atención administrativa en el Centro Poblado de Qolqa,
teniendo en cuenta que la población reunía las condiciones que establece la Ley Orgánica de las
municipalidades N° 23853 y su modificatoria N° 23854. Esto llevó a que los comuneros elijan como
primer Alcalde al vecino notable Juvenal Carrasco Minauro y que el alcalde del Distrito de
Cotabambas el Sr. Julián Quispe Mendoza diera real funcionamiento con la implementación de una
maquina planillera de escribir.
Este hecho fue esencial para el desarrollo de Qolqa, permitiendo la administración propia de sus
recursos y que actualmente sea el pueblo con mayor número de habitantes después de la capital
del Distrito de Cotabambas, un pueblo hospitalario, pujante, unido y progresista, que hoy quiere
ponerse acorde con la modernidad.
39
_____________________________________________________________________________
EJE DE DESARROLLO
SOCIAL
40
_____________________________________________________________________________
2.2. Diagnóstico por Ejes estratégicos
2.2.1 Eje de Desarrollo Social
a) Sector Educación
En la Comunidad Campesina de Colca, se brinda los servicios de educación en los niveles de

inicial, primaria y secundaria; teniendo como actores y protagonistas a niños en edad escolar, a
padres de familia y docentes; los que no presentan coherencia en el cumplimiento de objetivos.
Esto se debe a muchos factores referidos a la realidad, los que se presentan a continuación.
En cuanto a la perspectiva de la población, sobre la educación; en su mayoría, La población

considera que la educación es buena, ya que todo depende del alumno, de su esfuerzo y sobre
todo de la coordinación que exista con el docente, es por eso que cuando un docente no asiste, las
autoridades de la comunidad, hacen un llamado de atención a estos docentes en las asambleas
comunales.
Acceso y cobertura por Niveles Educativos:
De acuerdo a la información brindada por la Coordinación de Educativa Local del distrito de

Cotabambas, en el Centro Poblado, se cuenta con dos PRONOEIs, ubicados en los sectores de
Huamaniray y Racaycata. La población estudiantil es en total de 11 alumnos entre las edades de
03 a 05 años, cada centro de estudio cuenta con una promotora educativa.
Cuadro 11: Población Estudiantil en el ámbito del Centro Poblado de Colca
Institución Educativa Lugar Alumnos Profesor Condición

PRONOEI
Humaniray Huamaniray 7 1 Promotora
Racaycata Racaycata 4 1 Promotora
INICIAL
704 “Sol Radiante” Colca 26 2 Polidocente
Cutuctay
11 1 Unidocente
Cutuctay 1004 (Marangallay) (Marangallay)
51078 Pampaccasa 7 1 Unidocente
PRIMARIA
50689 “San Lorenzo de
Marangallay 11 1 Unidocente
Cutuctay”
50639 Colca 102 5 Polidocente
501200 “Jesús de Nazaret” Huamaniray 10 1 Unidocente
51078 Pampaccasa 12 1 Unidocente
SECUNDARIO
I.E. Secundaria Colca-CEMA Colca 91 8 Polidocente
41
_____________________________________________________________________________
(Colegio Estatal Mixta

Agropecuaria)
TOTAL 281 22
Fuente: ESCALE – MINEDU 2013, Registro Qali warma y Datos de autoridades Comunales
En el cuadro anterior se precisa la ubicación de las Instituciones Educativas en cada uno de los
sectores. Se tiene 3 Instituciones de nivel Inicial ubicadas en Pampaccasa, Colca y Cutuctay,
donde estudian 44 niñas y niños de 3 a 5 años; 3 escuelas que hasta 4° grado de primaria, utilizan
la modalidad de unidocente y/o multigrado y uno de primaria completa en modalidad regular,
ubicadas en los siguientes Sectores: escuelas hasta 4° grado de primaria, Huamaniray,
Pampaccasa, Marangallay; escuela de primaria completa, Colca. En cuanto al nivel secundario, se
tiene un colegio de secundaria completa ubicada en Colca centro. El colegio y la escuela del nivel
primario en los grados 5° y 6°, albergan a niños de todos los sectores.
En cuanto al acceso de los niños a los colegios, muchos de estos se trasladan a la escuela que
tienen más cerca, caminando por un tiempo determinado.
Cuadro 12: Acceso a la Educación según sectores de procedencia y tiempo de camino
Desde Inicial a 4to. Tiempo de Desde 5° hasta Tiempo de

Anexo
De primaria camino culminar secundaria camino
Huamaniray Huamaniray en la zona Colca central 1 horas
Pampaccasa Pampaccasa en la zona Colca central 2 horas
Racaycata Pampaccasa 20 min Colca central 2 horas
Chonccoyoc Colca central 1 hora Colca central 1 hora
Colca central Colca central en la zona Colca central en la zona
Marangallay Marangallay en la zona Colca central 1 hora
Cutuctay Marangallay 40 min Colca central 2 horas
Fuente: Elaborado con datos de campo
El sector de Racaycata envía los niños a estudiar a la escuela de Pampaccasa, una vez finalizado
el 4° grado de primaria, se les envía a Colca, caminando por espacio de 2 horas. Los niños de
Huamaniray al culminar el 4° grado de primaria se trasladan a Colca, caminando por espacio de 1
hora para poder llegar a sus clases. Los niños de Cutuctay asisten a la escuela de Marangallay
(que en realidad está registrada en la UGEL como escuela del Cutuctay, pero debido a la baja
población estudiantil, fue trasladada a Marangallay) caminando por 40 minutos, al culminar el 4° de
primaria se trasladan de Cutuctay a Colca, caminando por espacio de 2 horas.
En el caso de las niñas y niños de Marangallay, culminan su 4° de primaria y se trasladan a Colca

caminando por espacio de 1 Hora.
Los niños de Chonccoyoc, asisten todos, a Colca, por lo que deben caminar 1 hora, incluyendo a
los niños del nivel inicial.
42
_____________________________________________________________________________
El Cuadro 04, presenta la distribución de docentes a nivel del centro poblado. En el caso de Colca
central, la institución educativa primaria tiene en su personal docente a 6 varones, quienes tienen a
cargo un grado cada uno y con un total de 102 alumnos y 72 padres de familia que integran la
APAFA.
Esta escuela (N° 50639) tiene 70 años de creación y funcionamiento, por lo que los padres de los
actuales alumnos fueron alumnos en algún momento.
Según entrevistas realizadas a los docentes y directores de las instituciones educativas del nivel
inicial, primaria y secundaria del ámbito del Centro Poblado de Colca sumado a los resultados de
grupos focales, se obtuvo que del 100% de niños y jóvenes en edad escolar, el 90% asisten en el
Centro Poblado y el 10% asisten a colegios del Distrito de Cotabambas.
Cuadro 13: Número de niños por niveles
N° de niños por niveles

Anexo Total
Inicial Primaria Secundaria
Huamaniray 10 22 20 52
Pampaccasa 10 20 10 40
Racaycata 15 25 9 49
Chonccoyoc 3 10 9 22
Colca central 23 41 37 101
Marangallay 5 10 3 18
Cutuctay 3 7 3 13
TOTAL 69 135 91 295
Fuente: Elaborado con información de campo, ESCALE – Registro Qali warma
La Comunidad de Colca, en sus tres niveles, presenta una población estudiantil total de 295
estudiantes, con particularidades numéricas en cada anexo; siendo 52 en Huamaniray, 40 en
Pampaccasa, 49 en Racaycata, 22 en Chonccoyoc, 101 en Colca, 18 en Marangallay y 13 en
Cutuctay. Además se visualiza que la mayor población de alumnos es del nivel primario con 135
alumnos en edades desde 6 a 13 años de edad, grupo con mayor prioridad de atención.
En el caso de la educación superior, los alumnos del nivel secundario, al finalizar sus estudios (por
lo general lo hacen entre los 16 a 19 años) se insertan al trabajo, son muy pocos los que continúan
estudios, principalmente aquellos que son hijos de personas con una economía relativamente
estable y en otros casos por acceder al Programa Beca 18. Aquellos que logran estudiar por sus
medios, deciden estudiar carreras técnicas, tratándose en su mayoría de varones.
Hasta hace 70 años, solo podían acceder a la educación básica regular aquellos que tenían
estabilidad económica y la posibilidad de enviar a sus hijos a Cotabambas o al Cusco. La mayoría
realizaba estudios de PRONOEI y primaria; solo una mínima población en edad escolar continuaba
estudios secundarios por la lejanía y la prioridad al trabajo.
43
_____________________________________________________________________________
Los niveles de analfabetismo en la comunidad son bajos, debido a que existió el PRONAMA hasta
el 2012; este programa de alfabetización reunió a un número importante de mujeres y varones
adultos que asistieron con el objetivo de aprender a leer y escribir; por ello, el analfabetismo se ha
reducido, sin embargo con respecto a la calidad educativas, la situación es distinta, debido a que
todavía existe un bajo nivel académico entre los adultos, si bien saben leer y escribir aun presentan
deficiencias para hacerlo correctamente.
Infraestructura y Equipamiento Educativo:
En cuanto a la infraestructura y las características de las instituciones educativas a nivel de la

comunidad, se presenta lo siguiente:
Cuadro 14: Condición de las I.E. en la Comunidad de Colca y sus Sectores.
Nombre de la Característica de la Infraestructura

Institución N° de Local Cuenta Con Servicios
Educativa Estado de la Infraestructura
aulas Propio Higiénicos
Pronoei 1 Si Local deteriorado por lo que Servicios higiénicos poco
Humaniray actualmente están alojados en la adecuados para niños,
I.E. primaria. actualmente están en espera de
la entrega de los servicios
higiénicos implementados por la
Municipalidad
Pronoei 1 Si Local no es adecuado, Cuentan con servicios
Racaycata construido de material rustico y higiénicos que se encuentran en
con limitado espacio para los malas condiciones
niños.
I.E.I. 704 “Sol 2 SI Infraestructura en buen estado, Servicios higiénicos, son
Radiante” de recientemente remodelado, adecuados, cuentan con agua y
Colca aunque con ambientes lavaderos para los niños.
pequeños que afecta a los
estudiantes debido al aumento
de población estudiantil de cada
año. Presenta juegos recreativos
I.E.I. Cutuctay 1 No Se encuentra alojada en las Cuentan con una letrina, sin
1004 instalaciones de la I.E. de ningún tratamiento y la
primaria. infraestructura es poco
adecuada
I.E.I. 51078 1 No Se encuentran alojados en la I.E. Servicios higiénicos, se
de de primaria del mismo nombre encuentran en malas
Pampaccasa condiciones
I.E. Primaria 1 SI cuenta con aulas de material Servicios higiénicos, son

50689 “San rustico y techos de madera, letrinas, sin ningún tratamiento
Lorenzo de troncos y calaminas externas, se y la infraestructura es poco
Cutuctay” considera en estado regular adecuada
44
_____________________________________________________________________________
I.E. Primaria 5 Si Cuenta con instalaciones propias Servicios higiénicos no están

N° 50639 de y amplias, por ello puede funcionando adecuadamente
Colca albergar a un número importante
de niños en edad escolar; sin
embargo estas son de material
rústico, y presentan un grado de
antigüedad notorio.
I.E. Primaria 1 SI Las instalaciones de la
servicios higiénicos, poco
N° 501200 Institución Educativa tiene una adecuados para niños,
“Jesús de antigüedad de 35 años, hecho actualmente están en espera de
Nazaret” de de material rustico con techos la entrega de los servicios
Huamaniray deteriorados. higiénicos implementados por la
Municipalidad
I.E. Primaria 1 SI Infraestructura deteriorada, Servicios higiénicos, se
N° 51078 de presenta una antigüedad de 29 encuentran en malas
Pampaccasa años, desde 1985. condiciones
I.E. 5 Si Se construyó en 1995; las Servicios higiénicos, de

Secundaria instalaciones del nivel infraestructura y no están
Colca-CEMA secundario son propias y funcionando adecuadamente
(Colegio amplias, ubicado en un terreno
Estatal Mixta poco apropiado para
Agropecuaria) construcciones, ya que presenta
humedad y por ende, ocasiona
el deterioro precoz del material
con el que se construyó.
Fuente: Elaborado con información de Campo
Las escuelas mencionadas en el cuadro, tienen acceso a un programa de mantenimiento de

Infraestructuras educativas, que esta implementado por el Ministerio de Educación y supervisado
por la Unidad de Gestión Educativa Local –UGEL de Tambobamba, a través de la entrega
monetaria al docente que asume el cargo de director. Este en coordinación con los dirigentes de la
APAFA, identifican el estado de la infraestructura, que por decisión de Asamblea General de
Padres de Familia deciden contratar a un grupo de operadores después de evaluar la mejor
propuesta técnica y económica. Aspecto que genera muy buena opinión de parte de los docentes
entrevistados, indicando que este tipo de atenciones de parte del estado es atinado; ya que dichas
infraestructuras se deterioran cada año con el uso. Además consideran que no se tratan de
grandes construcciones. Pero contribuyen en la mejora de la infraestructura educativa, que se
consolida en el arreglo y/o cambio de bigas y techos, arreglo y pintado de puertas y paredes,
parchado de pequeños tramos piso, transformándolos en espacios adecuados que estimulan al
alumno a mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje y evitar posibles riesgos.
La situación de la infraestructura de los SS. HH. de las instituciones educativas del nivel primario y
secundario, es riesgosa, ya que solo algunas cuentan con letrinas de pozos sépticos que han sido
iniciativas de la Municipalidad e integradas al plan dirigido para la comunidad. Sin embargo, otros
carecen por completo de estos servicios y solo ofrecen un pozo ciego con un cerco poco adecuado
para niños, lo que pone en peligro su salud.
45
_____________________________________________________________________________
Referido al equipamiento que presentan las Instituciones Educativas de Marangallay, Colca,

Huamaniray y Pampaccasa, 145 alumnos cuentan con una computadora personal o Laptop. En el
caso de Huamaniray cuentan con 17 computadoras considerando que el número de alumnos es de
10 en esta institución. Sin embargo estos equipos de cómputo no son utilizados adecuadamente,
por la ausencia de un especialista en el tema y/o el desconocimiento del docente responsable.
Muchos de estos equipos se encuentran deteriorados, en algunos casos por el mínimo uso que se
le da como consecuencia del poco interés que los docentes consideran.
En cuanto a los equipos para el área administrativa de las Instituciones, se presenta una carencia
total, solo se verifica la presencia de una computadora de escritorio en la Institución Educativa de
Colca central.
El nivel secundario no accede al programa de laptops, limita medianamente en el aprendizaje ideal

de los jóvenes. Se carece de equipos para los estudiantes, siendo esta la misma situación de las
Instituciones Educativas del nivel inicial. Sin embargo el área administrativa del nivel secundario,
resultado de la autogestión entre docentes y padres de familia, lograron obtener 2 equipos de
computo, una impresora a su vez fotocopiadora y un televisor.
En cuanto a los materiales de apoyo pedagógico, las instituciones educativas de todos los niveles,
han logrado insertar materiales propios, creados por alumnos y docentes en algunos casos con el
apoyo de los padres de familia, ya que no cuentan con presupuesto del Ministerio de Educación.
El mobiliario de las instituciones educativas, es necesario realizar acciones de iniciativa que

impulsen la inversión para estos, debido a que todas las instituciones de los niveles de inicial,
primario y secundario se encuentran utilizando mobiliario deteriorado o no adecuado para los niños
que asisten a diario; esto incluye sillas, mesas, estantes, libreros, escritorios, etc.
Según la información recogida, la última entrega de mobiliario se realizó aproximadamente hace 10

a 12 años por FONCODES.
La situación de las bibliotecas escolares es descrita como mínima, debido a que solo la institución
educativa del nivel primario de Colca, cuenta con algún material de lectura, las demás instituciones
de distintos niveles carecen de libros y de espacios adecuados que puedan ser usadas como sala
de lectura y/o biblioteca.
b) Sector Salud
La Comunidad y Centro Poblado de Colca, se caracteriza porque en sus costumbres aún prevalece
la atención de enfermedades a través de la medicina tradicional; es así que la población, pese a
tener a su servicio un Establecimiento de salud, prefiere seguir atendiéndose (enfermedades,
partos y otros); con curanderos, parteras, etc.
Acceso y cobertura del Servicio de Salud:
En los límites de la Comunidad de Colca, se encuentra un establecimiento de salud, que ofrece

servicios de atención básica a la población.
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_____________________________________________________________________________
El Establecimiento de Salud de Colca, cubre la atención a todos los sectores del centro Poblado
del mismo nombre: Colca, Cutuctay, Marangallay, Huamniray, Pampaccasa, Racaycata,
Chonccoyoc, que viene funcionando más de 5 años atras.
Cuadro 15: Personal del Establecimiento de salud
Nombre del
Código de Zonas que
Establecimi Categoría Red Micro red Personal
Categoría atiende
ento
01 obstetra
01 serumista Colca
en Marangallay
Cotabamb
odontología, Cutuctay
Puesto de as –
Colca Cotabambas I – 2 01 Racaycata
Salud Tamboba
enfermera Pampaccasa
mba
01 técnico Chonccoyoc
en Huamaniray
enfermería
Fuente: Registro del Puesto de Salud
Para el control de embarazo, las enfermeras realizan visitas domiciliarias a las pacientes, en caso
de que no asistan a sus citas. Por otro lado, mencionan que no es posible atender partos en este
Establecimiento de salud, por lo que las gestantes deben trasladarse hasta la Casa Materna
ubicada en Cotabambas, esto previa referencia del puesto de salud.
Existen casos de mujeres que no pueden trasladarse por limitaciones económicas hasta el lugar, o
por adelanto de parto, por ello se ven en la necesidad de alumbrar en sus casas con la ayuda de
una partera. Una vez finalizado el parto, se da aviso a los representantes del Establecimiento de
salud para que puedan visitar a la madre y recién nacido para verificar su estado.
La ubicación de este Establecimiento de salud, favorece a la población que se encuentra aledaña a

esta, sin embargo es necesario tener en cuenta a los pobladores ubicados mucho más distantes,
siendo esta es una de las razones que hace que la población no considere indispensable su
atención en el puesto de salud, acudiendo a él solo por alguna emergencia.
Sobre la situación de la salud, menciona la comunidad que la salud en este sector, por un lado es
buena, destacando la atención y paciencia del personal del establecimiento; sin embargo un sector
cuestiona el servicio aduciendo que no existe presencia de estos profesionales en su sector.
Las enfermedades más comunes en la localidad son la fiebre, la gripe, dolores de cabeza, tos y
otras enfermedades respiratorias además de Enfermedades Diarreicas Agudas-EDAs. En la
Comunidad también se presenta un índice preocupante de desnutrición, entre aguda y crónica. Ello
se debe a las limitaciones que presentan las amas de casa en la adecuada preparación de
alimentos nutritivos.
47
_____________________________________________________________________________
Existe también promotores de salud, los que recibían capacitaciones hasta hace un tiempo, sin
embargo en los últimos meses, esta situación ha cambiado. La función de estos promotores es
mantener contacto con el personal de salud para impartir atención principalmente a madres, niños
y pacientes en general.
Este establecimiento de salud, cuenta con cuatro profesionales en la actualidad, encargados de

atender a la población. Se tiene en las filas del personal a un Obstetra, “serumista” en Odontología
y éste junto al personal de Enfermería, se encargan de realizar visitas a los sectores más alejados,
sobre todo para realizar seguimiento de la situación de los niños (en caso la madre no acuda a los
controles del CRED). Cabe señalar que hasta el año 2013 contaban con un “serumista” en
medicina general, aspecto que este año no se ha considerado.
La población continúa con el uso de hierbas medicinales, entre ellas:
 Muña (dolor de estómago)

 Llantén (lavar las heridas)
 Hierba de cáncer (lavar las heridas)
 Moco moco (inflamación, infección)
 Cola de caballo (riñón)
Sobre la infraestructura del establecimiento de salud, es de material noble recientemente

construido por el Gobierno Regional de Apurímac, requiere ampliar la infraestructura con nuevos
ambientes. Las conexiones de agua y desagüé son inadecuadas, esto debido a una mala
instalación.
El establecimiento de salud, presenta en su inventario una ambulancia que ha sido trasladada al

Puesto de Salud de Cotabambas por carecer de un chofer y el presupuesto requerido para el
mantenimiento de la unidad, ello limita la atención que puedan dar, sobre todo a los pobladores
que distan del puesto de salud. Sin embargo, habría que hacer la precisión de que si bien el
establecimiento de salud no cuenta con materiales de alta calidad, se cuenta con el equipo
necesario para atenciones odontológicas (silla de atención) para fluorizaciones, extracciones y
curaciones pequeñas.
En la comunidad solo tienen a su servicio este puesto de salud, se nota la ausencia de una
farmacia o botiquín comunal, ello limita el acceso a medicamentos para aliviar males, es así que
cada autoridad, desde su cargo, proponen gestionar botiquín comunal, el mismo que será
manejado por los promotores comunales con previa capacitación y supervisión del puesto de
salud, para garantizar su sostenibilidad.
Se cuenta con 17 programas de salud, que se brinda en los diferentes servicios. Para el
incremento en la asistencia y participación de la población se requiere realizar campañas de
difusión, capacitación y programas de incentivo a la participación. El objetivo es una mayor
prevención por parte de la población y no acudir al establecimiento de salud como una última
opción. Es parte de la cosmovisión andina, el uso de prácticas de medicina tradicional para
prevenir sus enfermedades y dolencias, con la existencia de curanderos y parteras, así como
plantas medicinales y hierbas aromáticas que tienen propiedades curativas y preventivas.
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_____________________________________________________________________________
 Programa Ampliado de Inmunizaciones ( PAI )

 Programa de Crecimiento y Desarrollo del niño ( CRED )
 Programa de Control de Infecciones Respiratorias Agudas
 Programa de Enfermedades Diarreicas Agudas ( CEDCO )
 Programa de Micro Nutrientes ( PREDEMI )
 Programa de Sonosis ( Control de animales e insectos )
 Programa de Saneamiento Básico
 Programa de Malaria
 Programa Materno Peri – natal
 Programa de Planificación Familiar
 Programa de Enfermedades Trasmisión Sexual ( ETS )
 Programa de Control de Tuberculosis ( PCT )
 Programa del Escolar y Adolescente
 Programa de Salud Mental
 Programa de Alimentación Complementaria de Alto Riesgo
 Programa de Salud Bucal
 Programa de Seguridad Integral de Salud
Principales Indicadores de Salud
Desnutrición:
Referido a los datos de desnutrición, tenemos una situación dramática a nivel del Centro
Poblado de Colca, los datos registrados del Establecimiento de salud al 2013, indican que el
porcentaje de desnutrición en el Centro Poblado y/o Comunidad Campesina de Colca, es de
40% de niños y niñas menores de 5 años, presentando una talla por debajo del promedio para
su edad (desnutrición), el 30% , se encuentra por debajo del índice de masa corporal para su
talla (riesgo de desnutrición), 20%, están con peso y talla adecuada (nutrición) y el 10% de
niñas y niños están en el grupo, entre riesgo y desnutrición.
El problema de la desnutrición, se produce por la carencia de bajos ingresos e instrucción,
debido a una ingesta inadecuada, mala utilización de alimentos, procesos infecciosos
frecuentes como enfermedades diarreicas; que desencadenan el círculo vicioso de
desnutrición – infección. Problemas que son posibles de superarse con la práctica de estilos de
vida saludable, que promueve el Ministerio de Salud y Otros programas de cooperación técnica
Cuadro 16: Porcentaje de desnutrición de niñas y niños -2013
Cantidad de niñas y niños por grupo Etareo N° de niñas y % de

Grupo Etareo N° de niñas menores niños -2013 Desnutrición
de 5 años
-1 año 17 51 40 %
1 año 10 38 30%
2 años 15 26 20%
3 años 20 13 10%
4 años 16
TOTAL 78 78 100%
Fuente: Registro del Puesto de Salud
49
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En cuanto al estado nutricional de las madres gestantes (23), según el Establecimiento de

salud, 5 mantienen el peso adecuado, 12 están en riesgo y propensas a convertirse en
desnutridas y 6 tienen desnutrición. A demás cabe señalar la condición precaria en que se
desarrollan los embarazos.
Natalidad:
Según los datos de nacimiento registrados en el Establecimiento de salud y el reporte de la
oficina de Registro Civil de la Comunidad de Colca, son 10 niños y niñas nacidos por año
(2013) y desde enero a setiembre (2014) son seis (06) niñas y niños, los mismo que reciben
atención inmediata con evaluación peso y talla, vacunas de BCG, Vitaminas, profilaxis y
evaluación ocular, son datos que corresponden a todo el ámbito del Centro Poblado.
La cantidad de nacimientos representa un mínimo de crecimiento poblacional por año

comparado a 5 años anteriores, debido a que la población en edad de matrimonio tiene
tendencia a migrar. A ello se suma la acogida que ha tenido la medicina convencional y los
programas de planificación familiar que se promueve desde el Estado hace muchos años. Por
lo que las mujeres en edad fértil después de tener a su primer hijo controlan sus ciclos con
estos métodos anticonceptivos, reduciendo así los índices de natalidad. 9
Fecundidad:
Según el ENDES, describe que la edad promedio de las mujeres al tener a su primer hijo en la
Región Apurímac se encuentra entre los 20,1 a 21,9 años de edad, de estas madres,
representan a las madres adolescentes entre el 11,1% y 20%; todas ellas menores de 18 años
de edad. Uno de los aspectos que influye en estas madres adolescentes es su nivel educativo,
llegando a culminar la primaria y en algunos casos la secundaria.
La tasa de fecundidad en esta parte del país se encuentra entre el 2,5% y 2,9%.
En cuanto al uso de métodos anticonceptivos, es decir los métodos modernos, a nivel de la

Región es de 43%, y por la información del establecimiento de salud de Colca, es de 60%; a
pesar de presenciar cuestiones culturales, las mujeres de Colca si utilizan métodos en un buen
porcentaje, esto se ve reflejado en el número de hijos que cada familia tiene. De este grupo, el
70% usan inyectables y el 30% pastillas anticonceptivas.
El 30% de mujeres se cuidan con método natural tradicionales, sin embargo estos no son
efectivos en su totalidad, esto motiva a muchas mujeres, a continuar utilizando métodos
anticonceptivos farmacéuticos, siendo los más comunes los preservativos, las píldoras y las
ampollas.
También hay otro grupo que representa el 10%, usa la T de cobre y la ligadura de trompas, a
pesar de los descontentos de los esposos.
La capital del Centro Poblado Colca, es uno de los sectores que se caracteriza porque sus
mujeres no acceden a los métodos anticonceptivos, aduciendo que generan dolores de cabeza,
además de aspectos sociales como el machismo y la desconfianza de los esposos.
9
Contenido construido de los resultados de grupos Focales.
50
_____________________________________________________________________________
Grafico 8
Uso de Métodos Anticonceptivos a Nivel de Colca y Región Apurímac
USO DE MÉTODOS ANTICOCEPTIVOS
10%
30%
60%
Utilizan método
Método Natutal con hierbas
T de cobre o ligadura de trompas
Fuente: Establecimiento de Salud- Colca

Fuente: ENDES 2013
Cuadro 17: Tipos de Métodos Anticonceptivos.
Métodos
Métodos Modernos % % No Usa % Total
Tradicionales
Esterilización femenina 8.2 Abstinencia periódica 24.6 20.1
Esterilización masculina 0.9 Retiro 11.4
Píldora 6.4 Métodos folclóricos 1.4
DIU 0.9
Inyección 19.0
Condón masculino 7.0
Métodos vaginales 0.2
Total 42.5 37.3 20.1 100.0
Fuente: ENDES 2013
El uso de anticonceptivos en mujeres se ha incrementado a comparación de los años anteriores,

esto demuestra el cambio paulatino que se ha dado a lo largo de los años, principalmente debido al
acceso a la información, planificación y consciencia sobre número de hijos a tener, este mensaje a
nivel Regional es concordante con lo que el Obstetra del establecimiento del salud de Colca
menciona.
51
_____________________________________________________________________________
Morbilidad:
La mortalidad infantil también representa un serio problema de salud pública a nivel del Centro
Poblado y que constituye uno de los más altos índices; representada en el 60% de población
infantil que muere con IRAs (infecciones respiratorias agudas) y el 30% con EDAs (enfermedades
diarreicas agudas), que son enfermedades infecciosas muy contagiosas que se transfieren
rápidamente por condiciones de hacinamiento y poca ventilación de viviendas. La desnutrición
acrecienta indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la capacidad de recuperación en los
pacientes de IRAs y EDAs.
En gestantes las enfermedades que causan muerte son la hemorragia vaginal y las neomenias,
mientras que en ancianos son los dolores de cabeza y la hipertensión arterial; enfermedades que
se generan de las anemias a causa de una mala alimentación, debido a generar dependencia de
terceros por las limitaciones articulares propios de la tercera edad.
c) Servicios de la Vivienda.
En la Comunidad de Colca, se ha tenido una fuerte presencia del programa JUNTOS, lo que ha
contribuido a mejorar la situación de las viviendas y hogares en general, empezando por las
familias beneficiadas y con ello influyendo en las demás familias de la comunidad, debido al
constante contacto entre familias vecinas y/o parientes.
Servicio de Agua Potable
En la Comunidad de Colca, se brinda el servicio de agua entubada, el que se distribuye durante

todo el día, por lo que la población no necesita almacenar. Para la administración de este servicio,
se crea desde hace un año las JASS (en Chonccoyoc desde hace 8 meses), de manera
descentralizada; es decir que cada sector, por tener un reservorio propio, administra el SAP de la
zona.
El Sector de Cutuctay es el único que no tiene una JASS independiente, pertenece a Marangallay
pese a tener un reservorio propio, esto debido a un proceso de cloración al que accederán, gracias
a la gestión municipal del distrito.
Para el mantenimiento de los reservorios, los directivos de las JASS y las Juntas de los sectores de
la comunidad convocan a reuniones en las que definen las fechas en las que los comuneros deben
realizar faenas comunales para limpiar dicho reservorio, esta actividad se realiza cada 3 meses.
52
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Cuadro 18: JASS y servicio de agua
Sector Estado Característica del Formal Tiempo Documentos Nombre de

de la Servicio izació de Administrativos Manantes
JASS n de la Funcion
JASS amiento
de la
JASS
Racaycata regular Agua entubada SI 1 año Resolución de Queullacocha,
con cloración reconocimiento Pucacocha,
mensual a través Gechincha
de faenas
Pampaccasa Regular Agua entubada SI 1 año Resolución de
con cloración reconocimiento
mensual a través
de faenas
Huamaniray Regular Agua entubada SI 1 año Resolución de
mensual a través
de faenas
Chonccoyoc Regular Agua entubada SI 8 meses Resolución de
mensual a través
de faenas
Colca Regular Agua entubada SI 1 año Resolución de
mensual a través
de faenas
Marangallay Regular Agua entubada 1 año Resolución de
- Cutuctay con cloración reconocimiento
mensual a través
de faenas
Fuente: Elaboración con información de campo
En el año 2014, la Municipalidad Distrital de Cotabambas, a través de la sub-gerencia de

saneamiento básico, viene promoviendo el reconocimiento y la formalización de las JASS, con
Resolución Municipal, capacita en uso adecuado de los instrumentos de gestión como el
Reglamento Interno de las JASS, el Libro de Acta; Además se encargan de realizar sesiones
demostrativas de limpieza, desinfección y cloración del agua, a fin de contar con agua apta para
consumo humano, El proyecto, también contempla la instalación de un Rotoplas en cada reservorio
del Sistema de Agua Potable (SAP) que permite el proceso de cloración que al mismo tiempo
mantiene tratada al agua que pasa a convertirse en potable, también promueve la autogestión de
su servicio con la cuota monetaria por cada usuario.
53
_____________________________________________________________________________
Servicio de Desagüe y/o Letrinas:
En cuanto al servicio de desagüe, la comunidad cuenta con letrinas de pozo séptico

implementadas por la Municipalidad Distrital, sin embargo estos solos llegan a los anexos de
Huamaniray, Pampaccasa, Racaycata y Chonccoyoc. En los demás anexos, los pobladores usan
como alternativa de baño, pozos ciegos y el campo libre.
Vivienda Familiar y Ordenamiento Urbano:
Gracias al Programa Juntos, muchas familias han cambiado su estilo de vida en cuanto a la
distribución de sus viviendas, es por ello que presentan dentro de sus hogares, habitaciones para
la pareja, para los hijos, otra que es usada como cocina y aparte otros espacios usados como
criadero de cuyes (en caso críen). Sin embargo aún se presentan familias que tienen dentro de la
distribución de espacios una sola habitación en la que pernoctan padres e hijos juntos, en algunos
casos el ambiente de la cocina es compartido con el ambiente de la habitación. Las familias de
estas características representan el 30% del total, debido a que aún son construcciones antiguas,
mientras que el 70% de la población presenta construcciones nuevas.
54
_____________________________________________________________________________
EJE DE DESARROLLO
INSTITUCIONALIDAD Y
GOBERANZA
55
_____________________________________________________________________________
2.2.2. Eje de Desarrollo Institucionalidad y Gobernanza
a) La Organización Básica: La Familia
En Colca, existen familias nucleares y extensas, debido a la importancia en el tejido social, a través
de los lazos de reciprocidad, parentesco y al nivel de status que se consigue en el entorno. Esta
forma de interacción se realiza en el espacio social, económico y político del Centro Poblado. El
promedio de integrantes es de 4 a 5 miembros / familia.
Las familias de Colca, interactúan en espacios urbanos y rurales del distrito, su principal actividad
es la agropecuaria. Otra actividad que involucra algunos componentes del hogar, son de
transformación y de servicio, aunque el trabajo en la casa está supeditado a la madre y las hijas,
existen todavía relaciones de inequidad en las familias. Dentro del entorno familiar las mayores
oportunidades son para los hijos varones que realizan el primer viaje fuera del distrito, esto como
estrategia de la familia para superar las limitaciones económicas, sociales, entre otras
La situación de la familia en el momento actual y como principal actor del desarrollo de su espacio,
está pasando por situaciones conflictivas, debido a una desestructuración en su composición, que
influye en cada uno de los componentes y en el desenvolvimiento de las organizaciones sociales,
debido a la constante migración de los componentes que han asimilado nuevas formas de hábitos
de comportamiento.
b) Organización Comunal
El Centro Poblado de Colca, tiene una Comunidad Campesina denominada “Colca y Anexo
Cutuctay”, fue creada como Comunidad Campesina el 26 de agosto de 1977, con Resolución de
creación R. 174-77-AE-AJAF-ORAMS-V. Cuenta con una extensión de 5 mil 590 hectáreas. En
esta comunidad se registran 85 comuneros formales hasta el 2009, esto según el Ministerio de
Vivienda, organismo responsable de registrar la propiedad. Es preciso aclarar que la directiva de la
comunidad tiene como política establecida recibir a nuevos comuneros, que son los jóvenes que
van insertándose a esta organización.
Su estructura organizativa tiene en la Asamblea General a su máxima instancia de decisión, sus

acuerdos son tomados como leyes y los infractores son sancionados dentro de la asamblea
general, que está conformada como mínimo por la mitad más uno de todos los comuneros
empadronados y representada por una directiva comunal conformada por un Presidente,
Vicepresidente, Tesorero, Secretario, Fiscal y Vocal, con funciones específicas; su renovación se
realiza cada dos años, con intervención del Ministerio de Agricultura. El Presidente de la directiva
comunal, es el representante legal responsable de la administración y conducción institucional.
Cuadro 18: Junta Directiva actual (2013 – 2014)
Cargo Nombre del Cargo

Presidente Cipriano Carrasco López
Vicepresidente Rómulo Moreano Vargas
56
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Tesorero Gladys Salas Ramos

Secretario Francisco Miranda Chirinos
Fiscal Edmundo Miranda Huamán
Vocal Alejandro Farfán Arredondo
La organización comunal, proporciona a sus miembros territorialidad, sentido de pertenencia e

identidad, con una fuerte legitimidad frente a la población. En su interior se constituyen múltiples
formas de organización descentralizada, por lo que cada sector cuenta con una Junta Comunal de
Sector, con el objetivo de tener respuestas inmediatas de los desafíos naturales, económicos,
sociales y políticos, además de tener funciones como la distribución de terrenos a modo de
arrendamiento a los comuneros para la siembra de cada año y la utilización de los terrenos aptos
para el pastoreo del ganado. Esta dinámica organizativa, refleja que es un actor clave que impulsa
el desarrollo a nivel Comunal.
Esta organización es la máxima autoridad de la Comunidad, pese a la existencia de la

Municipalidad del Centro Poblado, quien es representante del Estado. En Colca aún prevalece la
Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctaay” como la máxima autoridad, por encima de
todas las otras organizaciones, definiendo acuerdos y acciones a favor del desarrollo de la
Comunidad y del Centro Poblado.
c) Gobierno del Centro Poblado
Es una institución descentralizada del Gobierno Distrital, que tiene operatividad en todo el territorio
de la Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, su función básica está relacionada a
administrar los recursos recibidos de transferencia para aspectos administrativos y liderar,
promover, aperturar, proyectos, programas y actividades de manera concertada con la sociedad
civil, organizaciones, instituciones Públicas y Privadas que propicien el progreso de la Comunidad.
El Centro Poblado de Colca fue creado en el año 1991, en la gestión del alcalde distrital el Profesor
Julio Delgado Castro. Años después, recibieron un local amplio de material noble, con diversos
espacios destinados para oficinas, sin embargo ellas en la actualidad son usadas como local de
reuniones comunales.
En los primeros años, la gestión del Centro Poblado no duraba más de 2 años, realizándose
elecciones para elegir a los nuevos representantes. La tabla muestra la lista de algunos alcaldes
que gobernaron este Centro Poblado.
Cuadro 19: Alcaldes de los primeros periodos del Centro Poblado de Colca
Años Alcaldes
1991 – 1992 Sr. Juvenal Carrasco Minauro

1993 – 1995 Sr. Genaro Chauca Carrasco
1996 – 1998 Prof. Celso Vargas Morales
Fuente: Registro de Campo
57
_____________________________________________________________________________
A partir de 1999, las gestiones tuvieron una duración de 4 años, las mismas que eran renovadas
por elecciones. La gestión actual de esta municipalidad está conformada de la siguiente manera:
Cuadro 20: Gestión actual de la Municipalidad del Centro Poblado de Colca
Cargo Nombre del Representante

Alcalde José Carrasco López
Teniente Alcalde Lucio Huillca Taquere
Segundo Regidor Genovena García Ferro
Tercer Regidor Nicolás Duran Miranda
Cuarto Regidor Santiago Huarac
Quinto Regidor José Huillca Rosas
Fuente: Registro de campo
Es preciso mencionar que en la actualidad, este órgano de gobierno se encuentra conformado.

Pero su actuación en el Centro Poblado es débil. El alcalde electo, recocido con Resolución
Municipal, no vive en la zona, este dejo delegado a otra persona, que de manera informal a
delegado a una tercera persona en el cargo (solo de palabra), el que actualmente viene
haciéndose cargo de la alcaldía y representando en todos los espacios y actividades que es
invitado la Municipalidad de Centro Poblado.
Dentro del personal administrativo de la Municipalidad, tiene un trabajador, denominado

Registrador Civil, que se encarga de efectuar los procesos de inscripción para DNI, registros de
recién nacidos, matrimonios, defunciones y otros relacionados.
d) Organización Territorial en el Centro Poblado
Colca es un Centro Poblado descentralizado del Gobierno Local Distrital de Cotabambas, que
agiliza la gestión del Estado. Este poblado, cuenta con seis (6) Sectores: Huamaniray,
Pampaccasa, Racaycata, Chonccoyoc, Marangallay, Cutuctay y el sector central; sin embargo de
éstos, solo está reconocido Cutuctay como anexo de la Comunidad, los demás sectores son
reconocidos como parte del Centro Poblado, así como lo describen los participantes al grupo focal.
El sector central de Colca, tiene 5 barrios: Torrepata, Pampaña, Porpera, Mosoqllacta y Picchiu.
e) Aspectos Culturales
Idioma:
Según el censo del INEI del 2007, menciona que en la comunidad, el 90% de la población tiene
como idioma hablado, el quechua y el 10% restante, habla el idioma castellano. Sin embargo el
total de la población, que es el 100%, habla quechua como idioma materno; principalmente se
observa en los niños menores de 5 años y las mujeres mayores de 50 años.
58
_____________________________________________________________________________
Gráfico 9
Fuente: Censo Poblacional 2007 – INEI, Registro de campo.
Los jóvenes de la comunidad hablan de manera interna el quechua, es decir para comunicarse con
su familia y/o amigos de la zona; pero aprenden con mucha facilidad el idioma castellano, para
facilitar su estadía en los lugares que migran, ya que Colca se caracteriza por tener buen
porcentaje migración.
Religión:
En la Comunidad de Colca predomina la Religión Católica, según el censo del 2007. En la

actualidad aún predomina esta religión, Pero en los últimos años el avance de la religión
evangélica “Testigos de Jehová” es significativo, por lo que los participantes a los talleres relatan
que su presencia a generado impacto en el cambio de actitud de la población, favoreciendo por un
lado a la reducción del consumo del alcohol en los varones y por el otro, generando malestar entre
comuneros, porque dejan de participar de las reuniones comunales, para acudir a sus reuniones de
oración (culto).
Cuadro 21: Población según religión que profesa
Categorías Casos %
Católica 363 52.46%

Evangélica 74 10.69%
Ninguna 3 0.43%
Otra 1 0.14%
NSA 251 36.27%
Total 692 100.00%
Fuente: Censo 2007 - INEI
59
_____________________________________________________________________________
Costumbres y Creencias
En Colca se siguen manteniendo las expresiones culturales a través de las creencias y costumbres
relacionadas con actividades de tipo agropecuario. Así como festividades celebradas anualmente,
elaboración de platos típicos como el Chayro o la Moraya (chuño de papa) y las bebidas típicas del
distrito como la chicha de maíz.
Las principales festividades y eventos que se desarrollan en la Comunidad son:
Cuadro 22: Calendario Festivo de la Comunidad de Colca
Meses Eventos Producción Festividades
Enero – Tikapayana (a nivel de la

febrero provincia)
Cosecha de los Cuaresma “Semana

Marzo
maway Santa”
Comercialización
Abril Termino de las lluvias
de productos
Mes de María
Mayo Siembra Cosecha de papa Fiesta de “ Las
cruces”
Escarbo de acequia
elaboración de Fiesta “Corazón de
Junio
chuño Jesús”
Inicio de heladas
Yawar Fiesta (a nivel de

provincia) Fiesta “Virgen del
Julio Cosecha de maíz
Carmen”
Fiestas Patrias
Cosecha de trigo,
Pago a la tierra
cebada Fiesta “Virgen de la
Agosto
comercialización asunta”
Cosechas y vientos
de cometas
Procesamiento de
productos Fiesta “Virgen de las
Septiembre
Mercedes”
Siembra
Fiesta “Señor de los

Octubre
Milagros”
Elaboración de
panes en forma
Fiesta “Todos los
Noviembre Trasquile de lana de muñecos
santos”
(guaguas) y
coronas
Fiesta “Navidad”
Diciembre Comienzo de lluvias
Fiesta “Inmaculada
Concepción”
Fuente: Registro de campo y registro de I.E. Primaria Colca.
60
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Estas festividades se desarrollan durante todo el año en la comunidad y contribuyen al

fortalecimiento de la identidad de los comuneros y sus generaciones. Para cada una de estas
fiestas se conforman comisiones encargadas de la organización.
Las más resaltantes de la zona son: las “Tikapayana”, festividad carnavalesca que se desarrolla a
nivel provincial, extendiéndose a cada sector, organizando estas fiestas de manera particular.
Otra de las festividades importantes, es la Fiesta Patria, desarrollada en la Comunidad de Colca y

siendo todo un evento de varios días en los que también se realizan corridas de toros.
La festividad de Yawar Fiesta, se desarrolla a nivel de la provincia, tiene como símbolo al toro y al
cóndor, siendo los protagonistas en una corrida. Se considera parte de la comunidad, debido a que
en esta festividad los pobladores de Colca tienen una participación activa.
f) Organización de Productores del Centro Poblado
Comité de Gestión de Vicuñas de Colca:
Esta asociación fue impulsada por FOSBAM, quien implementa el proyecto “Instalación de
camélidos sudamericanos en las Comunidades Campesinas de Colca. Distrito de Cotabambas”
con un monto de ejecución de más de 468 mil nuevos soles. En la actualidad se tiene 271
camélidos ubicados en la zona de Pucaccocha a 4,500 m.s.n.m.. La asociación se encuentra
vigente desde fines del año 2010 y unas de las primeras actividades que realizaron fue la
construcción de los módulos de uso sustentable que corresponde al plan de vigilancia y cuidado de
estos animales, teniendo como primer representante de la Organización al Sr. Juan Llana, con el
cargo Presidente del Comité de Gestión de Vicuñas de Colca. Este Proyecto integral, beneficia a
más de 400 familias de la Comunidad de Colca y sus sectores, que contribuye al desarrollo
socioeconómico y un adecuado aprovechamiento de praderas alto andinas mediante la crianza de
vicuñas. Así mismo contempla la construcción de cercos permanentes, equipos para la captura y
esquila de la fibra de vicuña, capacitaciones y asistencia técnica implementada por el plan de
repoblamiento y manejo, incluyendo también la construcción de una caseta de vigilancia,
debidamente equipada. En la actualidad esta organización está a cargo del Sr. Eloy Gutiérrez
Peña.
Asociación de Criadores de Ganado:
Esta asociación de criaderos de ganado corresponde al proyecto “Mejoramiento Genético del

Ganado Criollo en la Comunidad de Colca, Distrito Cotabambas, Provincia de Cotabambas –
Apurímac” implementado por el Ministerio de Economía y Finanzas; con el fin de mejorar las razas
de los ganados que los criadores poseen hasta el momento. En la actualidad se encuentra en
proceso de conformación siendo los principales integrantes comuneros de los sectores que tienen
en su propiedad una cantidad considerable de ganados.
61
_____________________________________________________________________________
Comité de agricultores de papa nativa:
La Oficina de Desarrollo Económico Local- ODEL de la Municipalidad Distrital de Cotabambas,

impulsa la creación del comité de agricultores de papa nativa, como ente de coordinación directa
para los proyectos que esta oficina maneja en su plan anual, es así que este comité se crea en la
Comunidad de Colca, siendo los primeros miembros productores de papa nativa del sector central.
Es importante mencionar que esta organización está generando los primeros pasos en su
conformación, integrando a los agricultores, con el propósito de mejorar la comercialización de este
producto y mejorar los ingresos de los comuneros.
g) Organizaciones Sociales de Base del Distrito
El Programa de Vaso de Leche (PVL):
Es un programa, administrado por la Municipalidad Distrital de Cotabambas, de manera

descentralizada, organiza en cada sector al Comité del Programa del Vaso de Leche, conformado
por mujeres que asumen el cargo de Presidenta, Secretaria, Tesorera, Vocal y las beneficiarias.
Este comité, tiene la función de coordinar con la Gerencia de Desarrollo Social de la MDC, para
recibir, trasladar y distribuir la leche en tarro “Gloria” y en solido, sobres embolsados de mezcla
fortificada de cereales compuesto por maíz, cebada, kiwicha, trigo, quinua, arroz y azúcar;
entregada a los beneficiarios de acuerdo a las edades. Para el programa, la primera prioridad son
las niñas y niños de 0 a 6 años, segunda prioridad, niñas y niños de 7 a 9 años y tercera prioridad
a los discapacitados, a los tuberculosos y los adultos mayores de 65 años 10. En el Centro Poblado
se cuenta con un total de 246 beneficiarios.
Cuadro 23: Beneficiarios del Programa de Vaso de Leche
Sector Nombre de la Presidenta del PVL Cantidad de

beneficiarios
Colca Margarita Colque López 107
Pampaccasa Nely Huillca Quispe 33
Huamaniray Guillermina Miranda Huillca 29
Marangallay Zenaida Duran Jiménez 24
Cutuctay Asuntina Layme Condori 19
Raqaycata Claudia Quispe Cueva 24
Choncoyoc Gregoria Aurelia Huillca Vargas 09
TOTAL 246
Fuente: Elaboración con información secundaria 11
Juntas Vecinales:
La Comunidad Campesina de Colca, desde el 2013, tiene una Junta vecinal, que fue promovida
por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana- CODISEC, reconocida con Resolución Municipal
10
Ley N° 27470 “Sobre la ejecución del Programa de Vaso de Leche”
11
Información de Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Cotabambas.
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_____________________________________________________________________________
N° 010-2014-A-MDC/A.12, quien en su proceso de descentralizar, realizó coordinaciones con el

Teniente Gobernador del Centro Poblado de Colca y la Gobernación del Distrito. La Junta Vecinal,
está conformada por representantes de cada sector, que ocupan el cargo de Presidente,
Vicepresidente, Fiscal, Secretario, Tesorero y Vocal; el objetivo, es brindar Seguridad Ciudadana a
nivel de la Comunidad. Actualmente está liderado por el Señor: Julio Cesar Chirinos
Comedores Populares:
El Comedor Popular denominado “Virgen de Copacabana” de Colca, es una organización de

mujeres administrada por la Municipalidad Provincial de Cotabambas, quienes realizan la entrega
de víveres sólidos, para ser preparado y distribuido entre los beneficiarios que son personas que
no perciben de ningún programa (PVL, Pensión 65, Programa Juntos). Actualmente está
representada por su presidenta, señora: Caciana Chirinos.
Asociación de Padres de Familia (APAFA)13:
La Asociaciones de padres de familia, es la organización de padres de familia, que cada institución

educativa tiene, ya sea inicial, primaria o secundaria. Está conformada por una Junta directiva
(Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal) y la asamblea general compuesta por
padres de familia y/o apoderados cuyos hijos están matriculados en la institución respectivamente.
Cada APAFA, cuenta con instrumentos administrativos de gestión como: Reglamento Interno, Libro
de Actas, Libro de Caja, Libro del Padrón de padres de familia y su Plan de trabajo Anual.
El Centro Poblado cuenta con siete APAFAS, las mismas que cumplen la función fiscalizadora
dentro de la Institución además de dar un aporte que contribuye a la mejora de la infraestructura de
dicha Institución. En el caso de los PRONOEI; cuentan con su Comité de padres de familia que
cumple, el mismo Rol de la APAFA.
Red de Docentes Kuquis
Organización conformada por docentes nombrados que trabajan en las instituciones educativas del
ámbito de la Comunidad Colca, tiene un comité, encargada de realizar el seguimiento de las
actividades administrativas y pedagógicas de los docentes de instituciones a nivel primario y
secundario. Actualmente lidera la Institución Educativa de nivel Primario ubicada en Colca.
h) Instituciones Públicas y Privadas
Instituciones Públicas
Cuadro 24: Instituciones Públicas en la Comunidad de Colca
Instituciones Publicas
Municipalidad Distrital de Cotabambas
Municipalidad del Centro Poblado
12
Información proporcionada por Secretaria General de la MDC.
13
Información obtenida de los grupos focales y entrevistas a los docentes.
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Agencia Municipal
Juzgado de Paz
Gobernación Distrital de Cotabambas
Teniente Gobernador
Institución Educativa Cema – Colca
Institución Educativa N° 50639
Institución Educativa Inicial N° 704 “Sol Radiante”
Institución Educativa Inicial N° 51078
Institución Educativa Primaria N° 501200 “Jesús De Nazaret”
Institución Educativa Primaria N° 50689 Cutuctay
Institución Educativa Primaria N° 51078
Establecimiento de salud de Colca
Oficina Agraria de Cotabambas
Programa JUNTOS
Programa Pensión 65
Municipalidad Distrital de Cotabambas:
La Municipalidad del distrito, ha venido ejecutando diversas actividades, programas y proyectos,

desde dos gerencias que se implemento después de la actualización el Plan de Desarrollo
Concertado Distrital, teniendo como objetivo fundamental reducir la pobreza y el 60% de
desnutrición a nivel de Distrito.
Desde la Gerencia de Desarrollo Social (GDS), beneficia a la Comunidad de Colca y sus sectores
con lo siguiente:
- Fortalecimiento de capacidades de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS), a nivel de todos los sectores del Centro Poblado, con el apoyo de un personal
especializado de la Dirección Regional de Salud de Cusco.
- Visita a cada una de las familias del Centro Poblado, para la aplicación de fichas que permite la
actualización del SISFOH.
- Reuniones cada 6 meses en coordinación con el coordinador del Programa Pensión 65 para la
inscripción y actualización de datos de los beneficiarios de este programa.
- Establecer reuniones en la Comunidad, coordinada con el Promotor del Programa Juntos para
sensibilizar la importancia y beneficios del programa, monitorear el cumplimiento de
compromisos y acompañar en el proceso de la entrega monetaria.
- Implementación del Programa Cocina Perú, que beneficio a 1,460 familias, con la entrega de un
cocina a gas y un balón, a aquellas personas que tiene su DNI registrados en el distrito, que
vivan en el lugar, recibo de pago de consumo de luz eléctrica, estar registrados en el Sistema
de Focalización de Hogares (SISFO) y con nivel de pobreza. Actualmente, al mes reciben un
vale de S/. 16.00 nuevos soles de descuento para la compra de un balón de Gas Licuado de
Petróleo.
- Implementación de un Centro de Vigilancia Comunitaria para niñas y niños menores de 3 años
que son beneficiados con sesiones de Estimulación Temprana; en un principio estaba asociado
64
_____________________________________________________________________________
al Establecimiento de Salud, quienes delegaban a una enfermera para la atención. Sin

embargo, durante el proceso se pudo notar que no era sostenible debido a que la enfermera
debía cumplir sus funciones paralelas a este compromiso. propias. Actualmente la regidora de
la Municipalidad de Cotabambas a solicitado en sesión de consejo, la contratación de una
persona ya sea enfermera y/o profesora de inicial para encargue exclusivamente de esta
actividad. El local de este Centro, se encuentra en refacción.
Y, desde la Oficina Gerencia de Desarrollo Económico Local (ODEL); beneficia al desarrollo de la

economía a través de la ejecución de actividades y proyectos productivos relacionados en
agricultura y ganadería. A continuación detallamos los siguientes:
- La Implementación del Proyecto de Fitotoldos, en los sectores Pampaccasa, Racaycata y
Huamaniray, donde se entrega materiales para construir los fitotoldos, entrega de semillas de
diversas hortalizas y capacitación para el cultivo adecuado de hortalizas.
- Implementación de la Piscigranja a nivel Comunal, donde se benefician 20 personas de Colca,
proyecto inversión compartida, entre los beneficiarios y la Municipalidad Distrital de
Cotabambas. Este último, entrega truchas, la alimentación de las mismas y la asistencia técnica
del ingeniero agrícola, por lo que los beneficiarios, se encargan de construir la pisigranja y la
asistencia diaria de truchas.
- Los Proyectos de fitotoldos y crianza de truchas; a pedido del director y docente de educación
para el trabajo de la Institución Educativa Secundaria, se implementaron con los jóvenes que
cursan el cuarto y quinto grado, de igual forma la ODEL, entrega los beneficios de cada
proyecto, así como se menciona los dos proyectos anteriores.
- Apoyo a los crianderos, en Sanidad Animal, a través de la asistencia técnica, entrega de
vacunas a costo reducido de S/. 2.00 Nuevos Soles cada uno. Para tratar enfermedades del
Carbunclo sintomático, fiebre aftosa, parasitosis interna y externa, fasciola hepática.
- Se realiza la forestación en Cutuctay, Marangallay y Colca desde el 2011, con especies nativas,
eucalipto y otros.
La ODEL, viene funcionando 3 años y medio, encargado por un ingeniero agrónomo y personal
técnico llamados promotores que se encargan de visitar a las familias beneficiarias, con prioridad a
aquellas que tienen hijos hasta los 10 años. Además propician la visita de SENASA - Región
Apurímac, 2 veces al año a la Comunidad de Colca, resultado de las coordinaciones
interinstitucionales.
Municipalidad de Centro Poblado de Colca:
Institución descentralizada de la Municipalidad Distrital de Cotabambas, que funciona con un

alcalde y regidores elegidos por la sociedad civil y reconocida con Resolución Municipal.
Agencia Municipal:
Es el representante elegido por la Municipalidad, que es el vocero de la Comunidad ante la

Municipalidad y viceversa, por asuntos de administración pública. Este cargo tiene por finalidad
mantener el contacto entre la población y la Municipalidad Distrital. En la comunidad se cuenta
representada por el Señor: Leónidas Huillca Peña. La duración de este cargo es de un año.
65
_____________________________________________________________________________
Juez de Paz:
Cargo, elegido por los ciudadanos de manera directa y democrática. Interviene como conciliador y
contribuye a que los comuneros resuelvan sus conflictos de modo directo. De no llegar a un
acuerdo, el Juez de Paz puede dictar sentencia judicial.
Es un cargo importante en la comunidad, porque se mantienen como una gran opción para
resolver conflictos y para que se sancionen o corrijan diversos actos. En la comunidad se tiene
como representante, al Señor Esteban Miranda Dueñas y en el cargo de accesitario el Señor:
Florencio Huamán Vilca.
Gobernación:
Esta representación del Estado está involucrada principalmente en los asuntos relacionados a la
seguridad de la comunidad, por lo que dentro de las actividades realizadas en la comunidad se
encuentra el organizar en las Juntas vecinales, las que se denominan en la zona rural como Juntas
Comunales que cumplen la función de velar por la seguridad. Colca, cuenta con una Junta
Comunal.
Teniente Gobernador:
Es el representante máximo del gobierno actual, es quién se encarga de coordinar asuntos
relacionados a la situación de la comunidad además de apoyar al gobernador del distrito en todas
las acciones programadas, de iniciativas del Estado en la Comunidad Campesina de Colca, son los
representantes del Poder Ejecutivo del país; este por ser un cargo de confianza no se elige por
votación. En cada uno de los Sectores se tiene la presencia de un Teniente Gobernador; estos
son:
- Estanislao Quispe Layme. (Cutuctay)
- Cirilo Yana Huilca. (Colca)
Instituciones Educativas:
Las instituciones del nivel inicial, primaria y secundaria, forman parte de la educación básica
regular en la Comunidad Campesina, su función prioritaria es promover el desarrollo humano y
sostenible desde propiciar la participación orgánica de la Comunidad Educativas, alumno, docentes
y padres de familia; aperturando espacios y actitudes de los docentes para la aceptación del
funcionamiento de Programas y proyectos que implementa el Estado a favor de la Educación en
Colca.
Establecimiento de Salud:
Este establecimiento de salud, se encuentra ubicado en la capital del Centro Poblado, Colca,
atendiendo a toda la población y sectores que corresponden a la jurisdicción de la Comunidad.
Brinda servicios básicos de atención como medicina general, enfermería clínica incluye el área
niño, tópico, obstetricia (solo para controles, ya que los partos se realizan en Centro de Salud de
Cotabambas) y urgencias.
66
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Oficina Agraria de Cotabambas:14
Es la oficina descentralizada de la Oficina Agraria de Cotabambas- Tambobamba, que

corresponde a la Dirección Regional de Apurímac y esta al Ministerio de Agricultura. A la fecha
tiene una intervención de 20 años en la Comunidad de Colca, iniciada el año de 1994, con la
Empresa Comunal de Servicios Agropecuarios (ECOMUSA), que intervenía en la Región Inca, a
través de la implementación de viveros forestales, capacitación, entrega de ovinos, semillas y
maquinarias facilitada por un técnico agropecuario.
Programa JUNTOS:15
El Programa Juntos, en la Comunidad de Colca, tiene un comité denominado “Programa Nuevo

Amanecer”; conformada por las madres usuarias, se organiza con los siguientes cargos: Lideresa,
Secretaria, Tesorera y Fiscal, quienes conforman el Comité, renovado cada 2 años; su
funcionamiento tiene un respaldo de la Municipalidad Distrital a través de la Resolución de
reconocimiento oficial.
El Comité, maneja como instrumentos de gestión el libro de acta. Este Comité se descentraliza en
todos los sectores a través de una representante que cumple las funciones de informante para la
asistencia a reuniones, recordatorio de compromisos como: trasladar a sus hijos a la escuela,
acudir a la evaluación de desarrollo al establecimiento de salud, promover la vivienda y comunidad
saludable y comunicar fechas de entrega de dinero.
En la Comunidad de Colca, el programa, beneficia a 120 usuarias, desde hace 6 años, haciendo
entrega de S/. 200.00 nuevos soles por cada uno de ellos, promoviendo la mejora de la calidad de
vida de los niños en educación y salud principalmente. Mensualmente tiene la visita de un Gestor
Local, quien cumple la función de sensibilizar y monitorear el cumplimiento de compromisos y
facilitar la entrega monetaria adecuada.
Programa Pensión 6516
El Programa en la Comunidad Campesina, tiene 02 años de presencia, los beneficiarios se han

incrementado paulatinamente año tras año hasta que actualmente son 60 adultos mayores que se
benefician. Desde el Programa, se tiene la presencia de un promotor, para la entrega monetaria de
S/. 120.00 nuevos soles a la vez se encarga del monitoreo, previa coordinación con la Gerencia de
Desarrollo de la Municipal del Distrito de Cotabambas y el Establecimiento de salud. Para ser
beneficiario debe tener el DNI, la edad de 65 años a más y vivir en algún sector del Centro
poblado.
14
Información obtenida del responsable de Oficina Agraria de Cotabambas
15
Información recogida del Gestor Local del Programa JUNTOS- Cotabambas y Grupos focales.
16
Información proporcionada por la Gerencia de Desarrollo Económico – MDC
67
_____________________________________________________________________________
Instituciones Privadas:
Fondo Social las Bambas (FOSBAM):
Organización, formado por la empresa minera del mismo nombre; interviene en la comunidad
desde hace más de 5 años, con proyectos productivos, de puesta en valor y de infraestructura.
Esta Institución se ha encargado de crear el Comité de Gestión de Vicuñas de Colca y se
encuentra en proceso de ejecutar un proyecto que busca poner en valor parte del camino inca que
atraviesa la Comunidad de Colca. Adicionalmente, ha formado parte de la ejecución de proyectos
de infraestructura como la Carretera Colca – Cutuctay
i) Instancias de Concertación en el Centro Poblado:
El Centro Poblado como tal, no tiene en su filas organizaciones que generen concertación, sin
embargo si cuenta con espacios de coordinación que le permiten tomar decisiones de manera
concertada, una de ellos es la conexión que tiene con la Junta de la Comunidad, con quien
coordinan para realizar diversos procesos necesarios, como la elaboración de este PDC, la
participación activa en los presupuestos participativos, elaboración del PDC a nivel de distrito,
rendición de cuentas; entre otros.
68
_____________________________________________________________________________
EJE DE DESARROLLO
ECONÓMICO PRODUCTIVO
69
_____________________________________________________________________________
2.2.3. Eje de Desarrollo Económico Productivo
a) Actividad Agrícola
Esta es la primera actividad y la fundamental en el desarrollo económico de la comunidad. La

comunidad de Colca tiene una extensión de 5 mil 590 hectáreas de terrenos, todas ellas aptas para
el cultivo. Las condiciones de riego para estos terrenos se define por la ubicación exacta de la
parcela, en la parte baja (Marangallay y Cutuctay) se da la modalidad de riego con canales; en el
sector de Colca, es posible realizar riego bajo aspersión y en algunos casos, por la deficiencia de
conexiones, se realiza riego en secano. En la parte alta (Racaycata y Pampaccasa); se riega bajo
secano. Por lo que se tiene una sola campaña al año; esta campaña se da en los meses de
Octubre y Noviembre; los mismos meses que son reconocidos como campaña grande por aquellos
que acceden a sembrar con riego bajo aspersión y canales.
Según el Censo del 2007, existen diferentes razones por la cual los agricultores tienen un motivo
para la siembra de un producto en una cosecha agrícola. A nivel del distrito de Cotabambas, las
razones más resaltante es que los agricultores siembran porque utilizan el mismo cultivo, es decir,
es un tema de costumbre este representa el 86.09 puntos porcentuales.
Cuadro 25: Razones de siembra de cultivos
Razones por las que los cultivos: N° de productores %

agropecuarios
Por recios de campaña anterior. 3 0.32
Mercado asegurado 4 0.42
Siempre siembra el mismo cultivo 817 86.09
Abastecimiento de agua 3 0.32
Por recomendaciones técnicas 2 0.21
Cultivos de poco costo 39 4.11
Cultivos de menor período vegetativo -.- -.-
Otra 13 1.37
No especificado 56 5.9
U. A. sin actividad agrícola 12 1.26
TOTAL 949 100
Fuente: Elaborado con datos de campo
Por la variedad del clima, de los suelos y la diversidad de altitudes es que en la Comunidad de
Colca se tienen particularidades de sembríos según el sector en el que se cultiva.
70
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26: Principales cultivos de acuerdo al sector
Otros Cultivos
Anexo Principales cultivos
Maíz amarillo, choclo, trigo, cebolla, olluco, habas,

quinua, lenteja, tarwi, alverja, frejol, garbanzo;
Chonccoyoc Papa Nativa
Hortalizas: tomate, repollo, lechuga, zanahoria, acelga,
rocoto, betarraga.
Racaycata Papa Maíz
Habas, cebada, tarwi, trigo, lenteja, alverja, frejol,
Colca Papa, Maíz kiwicha, quinua, olluco, oca, calabaza, todas la
hortalizas, tuna, tumbo
Maíz blanco de choclo, Maíz de cancha, menestra

Cutuctay Maíz amarillo, Trigo amarilla, canario, panamito, sangre de toro, paloma,
quiwicha, Quinua blanca, Habas, Cebada, Trigo, Tarwi
Huamaniray Papa, olluco Maíz, trigo, cebada
Quinua, tarwi, habas, papa, tuna, durazno, capulí,

Marangallay Frejól, maíz, trigo
cebolla, zanahoria, beterraga, ajos, zapallo, calabaza.
Pampaccasa Papa nativa Oca, linasa

Se puede apreciar en el cuadro, la diversidad de cultivos que se tienen de acuerdo a los pisos
altitudinales, que son los que caracterizan a cada sector en concreto; en el cuadro se considera el
cultivo principal de la zona, que es aquel que genera ingresos a las familias de la comunidad en la
actualidad, teniendo en cuenta que la mayoría de los sembríos que realizan son para autoconsumo
o para ser intercambiados mediante la modalidad de trueque. Sobre los cultivos que no se
identifican como los principales; estos son sembrados exclusivamente para el autoconsumo, por lo
que la cantidad de siembra de estos productos no es mayor a una arroba, siendo estos mezclados
con otros cultivos en una sola parcela.
Para la siembra de estos cultivos, se tiene una preferencia de meses; de los principales cultivos se
tiene:
Cuadro 27: Meses apropiados para siembra
Producto Meses de Siembra

Maíz setiembre – octubre
Trigo noviembre – diciembre
Papa todos los meses
Menestra setiembre – octubre
Quinua Setiembre – octubre.
Fuente: Elaborado con información de campo
71
_____________________________________________________________________________
El promedio de extensión de parcelas que siembra cada familia en toda la comunidad de Colca
varía entre las tres hectáreas y cinco hectáreas por comunero, resaltando que esta extensión no es
en un terreno uniforme, sino que son muchas parcelas de diversas extensiones con sembríos
diversos.
Hace algunos meses, se inició un proyecto impulsado por la Municipalidad Distrital, exactamente
por la Oficina de Desarrollo Económico Local-ODEL, en la que involucran a la población en el
sembrío de hortalizas mediante Fitotoldos; esto se desarrolló en los sectores de Racaycata,
Pampaccasa y Huamaniray, teniendo la participación de familias con niños menores de 10 años,
que en la actualidad vienen consumiendo en su dieta alimenticia.
Todos estos cultivos, son manejados de manera natural, es decir en el proceso solo se usa agua y
estiércol de los animales para prevenir enfermedades de los cultivos. Esta manera de cultivar ha
sido usada desde hace muchos años y ha sido transmitida por generaciones. Las herramientas
usadas por los agricultores para todo el proceso de cultivo son: ayochu, chuquitaclla, segadera,
arado, taclla, palana, pico, barbecho y tirapié
Sobre la producción en buena campaña de los principales cultivos de cada anexo se tiene lo
siguiente:
Cuadro 28: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Grande”
Cultivo Cantidad Sembrada Cosecha
Papa 3 arrobas 90 arrobas
Maíz 1 arroba 42 arrobas
Trigo 3 arrobas 25 arrobas
Frejol 7 arrobas 35 arrobas

Fuente: registro de campo
Los datos presentados refieren a la campaña grande, es decir a los meses de producción con
lluvia, ya que el agua favorece el cultivo y permite que los agricultores obtengan cosechas con
ganancias considerables. Sin embargo en los meses de época baja o de campaña chica se tiene
una producción menor:
72
_____________________________________________________________________________
Cuadro 29: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Chica”
Cultivo Cantidad Sembrada Cosecha
Papa 3 arrobas 25 arrobas
Maíz 1 arroba 14 arrobas
Trigo 3 arrobas 15 arrobas
Frejol 7 arrobas 14 arrobas

Fuente: Elaborado con información de campo
Esta producción es variable debido a las dificultades que se le pueden presentar en el proceso de
cultivo, muchas veces debido al clima cambiante, a la caída de heladas, y por supuesto a
enfermedades que atacan los productos; estas enfermedades son:
Cuadro 30: Enfermedades que atacan productos agrícolas
Producto Enfermedades Otros que perjudican
Rancha, Caracasaca,
Venado silvestre, ratas, langosta
Papa, maíz, frejol y trigo gorgojo, illocuro, lorito
verde, heladas.
verde, sillavi
En el cuadro también se presenta otros factores perjudiciales para los cultivos, en este caso se
trata de los venados silvestres que ingresan en las parcelas y comen las plantas, evitando así su
buena producción, también perjudican los cultivos las ratas de campo, que por lo general atacan
los cereales y menestras, no se puede dejar de lado a la langosta verde, que ataca a las plantas
consumiéndolas antes de la cosecha.
Otro factor perjudicial son las heladas que caen en toda la parcela, como parte del clima
cambiante, quemando la parte foliar de las plantas, por lo que genera baja calidad y costo del
producto. Aspecto que genera descontento y desanimo en los agricultores, que prefieren dedicarse
a otras labores.
Sin embargo, ante todos estos factores; los agricultores han aprendido a manejar estos problemas,
y sin usar pesticidas y/o productos químicos, siendo su insumo agrícola, el abono orgánico, como
insumo del excremento del ganado ovino, caprino y/o llamas, juntados por los agricultores y luego
guardados hasta la temporada de la siembra momento en la cual lo remueven para secarlo
adecuadamente y trasladar a las áreas de siembra.
Es importante mencionar que la Oficina Agraria de Cotabambas, está impulsando dentro de la

comunidad el cultivo de quinua, facilitando a los agricultores, la semilla e insertándolos en el
registro de asegurados por producción y/o sembríos, es decir, el agricultor accede a este
programa, sin embargo si es víctima de factores que perjudiquen su producción y no logra obtener
73
_____________________________________________________________________________
la ganancia proyectada entonces será indemnizado por MAPFRE seguros, ello genera que el
agricultor sienta seguridad para poder continuar con la siembra de este producto.
b) Actividad Pecuaria
La crianza de ganado es la segunda actividad más importante en la comunidad, pese a tener

carencias de pasto en algunos sectores como: Racaycata, Pampaccasa, Chonccoyoc; sobre todo
en los meses de ausencia de lluvias, la población mantiene casi como tradición la crianza de
animales mayores.
El tipo de ganado que se cría de acuerdo al orden de importancia
Cuadro 31: Precio de ganados, según orden de importancia
Ganado Unidad de venta Precio S/.

Ovino Cabeza 350
Vacuno Cabeza 400
Equino Cabeza 400
Camélidos
Cabeza 300
Sudamericanos
Caprino Cabeza 100
Porcino Cabeza 50
Fuente: Elaborado por información de campo
Se observa en el listado anterior que el ganado con el que la comunidad está más relacionada son
las ovejas, siendo estas criadas en todos los sectores de la comunidad. En segundo lugar se
encuentra el ganado vacuno. La posesión de estos animales es en menor número seguido por los
animales de carga, principalmente el caballo, los comuneros que poseen estos animales llegan a
tener hasta dos cabezas.
La llama es un animal que la población no deja de criar debido a sus costumbres, al buen clima
para su desarrollo y sobre todo al valor que tiene la carne. El ganado caprino es también parte de
los animales que la población cría por costumbre al igual que los cerdos.
Todos los animales mayores que la población tiene en su poder son principalmente por costumbre,
tradición o estatus; es decir la población no analiza la rentabilidad que tiene la crianza de estos
animales, por lo que la ganancia económica está descartada como propósito de los comuneros. A
mayor cantidad de animales la familia tendrá un mejor posicionamiento en su sector, con esto
demuestra la capacidad de crianza y sobre todo el poder adquisitivo ante las demás familias. Otra
de las razones de crianza es la tradición que arrastran de sus generaciones pasadas. El objetivo
de la crianza de estos animales es el autoconsumo, solo en el caso de que se diera alguna
oportunidad de venta, esta se realiza.
La venta del ganado a cantidad se hace muy pocas veces, esto solo cuando llegan intermediarios
interesados en sus animales, siendo un grupo de comuneros los que entregan su ganado a un solo
comprador, quien en realidad es un intermediario.
74
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La actividad ganadera se considera la segunda más importante de la zona y la que en algunos

sectores: Racaycata y Pampaccasa, logra sostener su economía.
La deficiencia en la calidad del ganado se debe principalmente a la escasez de pastos, ya que

siendo un clima seco y teniendo muchos meses de escasez de lluvias impide su crecimiento por lo
que los animales reducen la ración de alimento acudiendo así a consumir algunos alternos que no
son suficientes o que son dañinos para su salud.
Se dan épocas, en que las enfermedades se pronuncian en el ganado, esto se debe a muchos
factores. Las enfermedades más comunes, son; la fiebre, carbunclo, triquina, alicuya, moquera,
fiebre aftosa, entre otros que los comuneros no identifican. Para estas enfermedades la ODEL y la
Oficina Agraria, brindan facilidades con los medicamentos y vacunas. Su manera de actuar es a
pedido de la comunidad, es decir con previo aviso de alguna situación en la que los especialistas
tengan que tomar medidas. La distribución de estos medicamentos son entregados al comunero
solo realizando el pago simbólico que corresponde al material usado o en otro caso con costos
reducidos.
La crianza de animales menores no es ajena a la práctica de la comunidad. Estos son los más
comunes:
Cuadro 32: Precio de animales menores, según orden de importancia
Animal Unidad Precio S/.

Cuy Unidad 20
Gallinas Unidad 30
Pavos Unidad 40
Según el orden presentado en el cuadro, la población da mayor prioridad a la crianza de animales

menores, cuy. Las familias crían desde 20 unidades a más; en segundo lugar y menos importante
esta la crianza de gallina, que usualmente es para consumo en la dieta familiar, sin embargo la
población no se niega a vender a estas aves si se lo piden. Los pavos son aves poco comunes en
la crianza familiar, lo realizan en poca cantidad, pero están presentes en la comunidad. Estas aves
se venden en los últimos meses del año, a un costo significativo con referencia a los otros
animales menores.
Estos animales también sufren de pestes y plagas que afectan su buena producción,
principalmente el cuy, que presenta la diarrea, hinchazón de estómago, pulga, ita, (ladilla). Estas
enfermedades son tratadas por los especialistas con los que cuenta la ODEL, pero solo con previo
aviso y con un pago simbólico.
El programa JUNTOS, intento insertar proyectos de crianza de cuyes, logrando tener algunos
resultados positivos en un mínimo de la población involucrada. Es así que algunas de las madres
de familia de la comunidad han llegado a tener hasta 70 cuyes.
75
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c) Comercialización y Mercado
La comercialización de los productos en la Comunidad de Colca, actualmente es de manera

interna y en mercados de la zona y/o ferias, como es el caso de la feria que se realiza el día que el
programa JUNTOS, hace la entrega monetaria. Pero también, los agricultores participan de las
ferias en mercados distritales; permanentemente en Cotabambas, esporádicamente en
Chinchaypuquio y Anta. El sueño de los comuneros de Colca está relacionado a acceder
permanentemente al mercado Regional de Cusco, ofertando mayor valor y costo del producto.
Los productos que ofertan en estos mercados son: la papa, el trigo, el maíz y las menestras (el
frejol).
Para la venta de sus animales menores, logran ponerse en contacto con mediadores que llegan a
la comunidad adquiriendo un número importante de cabezas de ganado que corresponden a
diferentes comuneros.
En la actualidad se encuentra en proyecto la construcción de un puente, que hace accesible la vía

más cercana entre Colca y Cusco, ello mejorará los niveles de comercialización de los productos
que ofertan, generando así un aumento en la economía de la población.
Las limitaciones que tienen en la actualidad para el traslado de sus productos genera que la
población no tenga facilidades de comercialización de los mismos por lo que se quedan en
mercados internos y con ello no perciben la ganancia que podrían tener en el mercado externo.
d) Acceso Financiero a la Actividad Agropecuaria
En la comunidad de Colca, específicamente en el sector central, se encuentra la financiera

ANDES; una cooperativa de ahorro y crédito que facilita a los comuneros a acceder a créditos para
siembra de productos y también para comercio (negocios estables).
En los demás sectores de la comunidad no existe ninguna empresa crediticia en la comunidad que
brinde facilidades para la actividad agropecuaria.
e) Actividad Turística
En la actualidad se encuentra en proyecto, financiado por FOSBAM en coordinación con el

ministerio de Cultura la puesta en valor del camino INCA que pasa por esta zona, este proyecto se
denomina: Plan de Desarrollo Turístico de las Provincias de Grau y Cotabambas con énfasis en el
Camino del Inca; Comprende el diseño de un plan de desarrollo turístico en la zona aprovechando
el camino del inca que atraviesa por la región, así como otros atractivos naturales; en este caso
específicamente el camino inca, Qhapac ñan o Inca Ñan, tal y como lo denomina la comunidad.
Para esto también se realizaron coordinaciones con COPESCO para insertar algunos aspectos
importantes que requiere la implementación de este proyecto.
f) Actividad Minera
La actividad minera en la Comunidad no está repotenciada como tal, sin embargo existe en la
actualidad una Asociación de Mineros Artesanos que se encuentran en la búsqueda de la legalidad
76
_____________________________________________________________________________
y capacitaciones para el manejo sostenible de este recurso. Se explota zinc, tungsteno, cobre,
plata y se menciona que incluso oro; siendo los trabajadores de la misma los pobladores de la
Comunidad. Este potencial minero está ubicado en los límites del sector de Racaycata.
g) Actividad Artesanal
En la Comunidad de Colca, se practica el tejido como principal actividad artesanal, siendo esta una
práctica por tradición y exclusiva de mujeres, ellas aprenden esto desde edades muy tempranas
siendo los primeros tejidos los de prendas para personas.
Uno de los tejidos más comunes son los mantos, los que tienen una duración de un mes y con un
costo para venta de S/. 200.00 nuevos soles, cabe mencionar que esta actividad no es vista como
parte del comercio, sino para uso propio, sin embargo en fechas especiales o de manera interna
(es decir entre vecinos), se venden algunos de estos productos llegando a tener costos altos.
h) Servicios
En la Comunidad de Colca, se presencia las tiendas comerciales que ofrecen abarrotes, golosinas
y otros necesarios para la población, estas tiendas están ubicadas en el sector central, donde se
pueden encontrar dos tiendas; en el sector de Marangallay se tiene una tienda con productos
básicos, principalmente relacionados a la alimentación; en el sector de Pampaccasa podemos
encontrar también a un centro de venta de golosinas y abarrotes así como en Huamaniray. En
Colca centro, se puede encontrar una tienda que además de abastecer con comestibles, expende
prendas de vestir tejidos por ellos mismos como polleras y chalecos. También se tiene sombreros y
zapatos, los mismos que son adquiridos por los comuneros y sobre todo en fechas festivas, donde
además se aprovecha en vender bebidas alcohólicas.
También se cuenta con un hospedaje, cuyos servicios son limitados, sin embargo se ha convertido
en un lugar al que mucha gente recurre debido a la presencia de profesionales que deben
hospedarse por varios días para el desarrollo de sus actividades, es el caso de los docentes,
personal de empresas privadas entre otros que visitan la comunidad.
Se tiene también otro modo de hospedajes, que son las casas que alquilan cuartos para vivir por
un tiempo mucho más largo. Siendo los primeros en acceder a esto los docentes de inicial, primaria
y secundaria. Ya que deben pernoctar en esta zona para cumplir con sus deberes y funciones que
tienen cada uno en su institución.
i) Agroindustria
Esta actividad en la comunidad es practicada de manera doméstica y para consumo propio,
principalmente con la papa, a la que convierten en chuño y/o moraya. Este producto también es
intercambiado por los agricultores, después de haber convertido la papa.
El uso fundamental de este producto es para la preparación de sus alimentos, empezando por el
chairo; un plato típico que se prepara a modo de sopa través de la moraya picada junto al mote y
acompañado con charqui.
77
_____________________________________________________________________________
EJE DE DESARROLLO
TERRITORIO Y AMBIENTE
78
_____________________________________________________________________________
2.2.4 Eje de Desarrollo Territorio y Ambiente
La comunidad de Colca y todos sus sectores, tienen acceso vehicular a través de trocha carrosable
la misma que se encuentra en un estado rústico, lo que ocasiona demasiado polvo entre los
aledaños a la carretera, generando así alergias y/o enfermedades respiratorias.
Los caminos de herradura son indispensables para los pobladores, ya que estos se trasladan a
todos los sectores caminando, o usando alguna acémila; esto se debe a que en la comunidad no
existe un sistema de transporte público que permita que los pobladores se trasladen de un lugar a
otro, incluso hasta el distrito.
Existen dos empresas de transportes: Angelitos y Anta. Ambas empresas vienen desde Cusco
hacia Tambobamba y viceversa. Ambas empresas de transportes conectan los sectores
Huamaniray y Pampaccasa, siendo las únicas opciones que tienen los pobladores de la zona para
trasladarse a un lugar a otro, según sea la necesidad.
En la actualidad, se encuentra en la última fase de ejecución la construcción de la carretera hacia

Cutuctay, con un proyecto denominado “Mejora y construcción de la carretera Colca – Cutuqtay”;
con un presupuesto de S/.821.336; cuyo inicio fue desde el 2010; proyectándose a implementar
este proyecto con un puente que una el anexo Cutuctay con la Comunidad Campesina de
Huancancalla en Cusco, cruzando el Río Apurímac.
En cuanto a los caminos de herradura y el acceso desde los sectores hasta el sector central, se
tiene:
Cuadro 33: Accesos al sector central
Tiempo de
Procedencia Van hacia:
camino
Huamaniray Colca central 2 horas
Pampaccasa Colca central 1 hora
Racaycata Colca central 1 hora 20 min.
Chonccoyoc Colca central 45 minutos

Colca central Colca central en la zona
Marangallay Colca central 1/2 hora
Cutuctay Colca central 45 minutos
Fuente: Registro de campo
a) Energía Eléctrica
La energía eléctrica en el sector esta implementada, a través de conexiones domiciliarias, las
mismas que son administradas por la empresa Electro Sur Este, ubicada en Anta. De los seis
sectores de Colca, sólo Racaycata y Chonccoyoc se encuentran a la espera de que se amplíen
estas conexiones.
79
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b) Infraestructura de Irrigación
La Comunidad de Colca cuenta con dos canales de irrigación en estado rústico, con un total de
17.0 Km; denominados Reycca y Llarca. Estos canales se encuentran ubicados en los sectores de
Cutuctay y Marangallay. Ninguno de estos canales cuenta con asfaltado, por lo que la población
los reconoce aun como acequias de riego. En la zona, se practica el riego por aspersión, teniendo
tuberías conectadas en los sectores de Colca, Chonccoyoc y Huamaniray. En los sectores de
Racaycata y Pampaccasa solo se realiza riego en secano, por lo que carecen en su totalidad de
infraestructura de irrigación; es preciso mencionar que las fuentes que abastecen a estos canales y
tuberías conectan al Rio Quencomayo.
Procedencia del agua para riego:
Agua de Riego:
La Comunidad de Colca, tiene como principal fuente de riego las lluvias, por ello el tipo de riego es
secano, sin embargo en las partes más bajas de la comunidad, se tiene infraestructura de
irrigación rustica que permite a algunas familias poder acceder al riego y poder cultivas hasta dos
campañas en un año.
Cuadro 34: Tipo de riego y procedencia del agua
Sectores Tipo de Riego Procedencia de agua
Lluvias (octubre a mayo) Río

Colca Riego en secano y por aspersión
Quencomayo (2 km)
Racaycata Riego en secano Lluvias (octubre a mayo)
Pampaccasa Riego en secano Lluvias (octubre a mayo)
Chonccoyoc Riego en secano Lluvias (octubre a mayo)

Lluvias (octubre a mayo) y canal Reycca
Huamaniray Riego en secano y por inundación desde el Río Hucan hasta Huisa: 2km
(solo 4 - 5 familias beneficiadas)
Lluvias (octubre a mayo) y canal Llarca
Marangallay Riego en secano y por inundación
(15 km) desde el Río Quencomayo
hasta Cutctay y Marangallay: 15km
Cutuctay Riego en secano y por inundación
Los canales de riego en su totalidad son canalizados y/o entubados desde el punto de agua hasta
la captación, siendo estas obras realizadas por gestiones de la población o en faenas comunales.
Es importante considerar que desde el punto de captación, la canalización se ha realizado de

manera artesanal, provocando la filtración del agua y pérdida del agua en su trayecto.
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_____________________________________________________________________________
Manantes, Ríos y Riachuelos:
La información que se presenta a continuación es un registro de manantes, ríos y riachuelos que

existen en el perímetro de la comunidad, sin embargo no están siendo usados en su totalidad
debido a la carencia de infraestructura, desaprovechando así el recurso hídrico.
Cuadro 35: Manantiales y ríos en la comunidad
Sectores Manantiales Ríos – riachuelos

Colca (toda la Queullacocha, Pucacocha, Yanacollucoc, Pucaya, Chacopampa,
comunidad) Gechincha Chuyollullo, Quencomayo, Aquillano,
Apurímac y Chucan.
Huamaniray Chuñuna, Soropampa, Chucan, Totora,
Corcoaicina y Cochapampa
Chonccoyoc Yanarumilloc
Pampaccasa Pucacocha, Puquiurqui Chuyollullo
Racaycata Kairachoyoc, Totorayoc.

Instrumentos agrícolas:
Desde épocas antiguas se ha utilizado la chaquitacclla para el cultivo de los productos agrícolas,
con prácticas artesanales y cosechando productos que eran básicos para la canasta familiar. Pero
ya con el avance de técnicas, se ha ido introduciendo instrumentos que han servido para agilizar y
facilitar el avance en las labores agrícolas.
La Comunidad Campesina, en el Sector de Huamaniray viene trabajando desde el 2005, con la

Asociación de Productores de Papa Nativas “Señor de Coyuriti” 17, quienes en el 2013 se hicieron
acreedores de un tractor, entregado por el Ministerio de Agricultura en coordinación con la oficina
agraria de Cotabambas, como premio por su plan de negocios presentado a PRECOMPITE. El
tractor fue entregado con el objetivo que los comuneros lo usen y además generen ingresos con el
alquiler. El costo de alquiler es de S/. 50.00 nuevos soles en promedio. El funcionamiento de la
maquina esta administrada y supervisado por la Directiva de la organización. Sin embargo por las
características accidentadas en las que se encuentran los terrenos de cultivo este tractor se
encuentra con muy poca programación de uso; debido a que los agricultores prefieren el uso del
arado y la chaquitaclla para el barbecho de los terrenos de cultivo.
Agricultura Nativa – Orgánica:
Desde los inicios, esta comunidad ha continuado su proceso de cultivo agrícola con abonos
naturales no procesados, es decir mantienen el uso exclusivo del estiércol del ganado,
agregándolo directamente a la planta en cultivo.
17
Información, obtenida del responsable de la Oficina Agraria de Cotabambas
81
_____________________________________________________________________________
La problemática que presenta la actividad agrícola gira principalmente en torno a la escasa

cantidad de agua que se tiene para el riego de sembríos. El agua de regadío no está canalizada,
existiendo gran filtración, desbordes de terrenos agrícolas y accesos.
Existe desconocimiento de mercados para la venta de sus productos. Esta situación es

aprovechada por los intermediarios, generando que el precio de venta sea menor al precio real en
el mercado comercial. Es decir, no hay presencia de agentes comercializadores en la zona, para
que los agricultores puedan vender directamente sus productos.
Existe un limitado conocimiento y ausencia de prácticas para el manejo de suelos, elaboración de

abonos orgánicos y fungicidas naturales, pese a tener los insumos necesarios para desarrollarla, la
falta de información sobre estos temas ha limitado este aspecto.
Otro problema es el empobrecimiento de las tierras, debido a que los agricultores no practican la
rotación de cultivos o laimes. Cada año se siembra lo mismo y en la misma área.
c) Medios de Comunicación
Los medios de comunicación en la comunidad son escasos. Colca y sus sectores cuenta con el
servicio de telefonía móvil, sin embargo la cobertura y capacidad del servicio que se brinda es
limitada para la demanda existente de la población que se encuentra en muchos sectores ya que
solo se presentan algunos puntos y cada sector tiene particularidades de ingreso de señal con
algunos operadores, mientras que otros no tienen acceso a esta cobertura o es mínima. En Colca
central, se tiene una cabina de internet que pese a las deficiencias en la velocidad y actualización
del software, sirve a los pocos estudiantes que tienen acceso a él a tener contacto con la
globalización. Igualmente sucede con la señal televisiva y radial, la municipalidad distrital cuenta
con una antena que capta un canal de televisión (ATV) y algunas emisoras, incluso de cobertura
nacional (Inti Raymi, Cutucpampa, Chasqui), ello beneficia a la Comunidad de Colca.
La actual gestión municipal del distrito a través de la Gerencia de Desarrollo Social, viene
realizando gestiones y convenios ante instituciones públicas y privadas con sede en Lima, para
lograr su ingreso en el distrito y poder ampliar el servicio de telefonía móvil e internet, lo que
beneficiará a este poblado.
d) Superficie y Topografía:
La comunidad ocupa una superficie de 5 mil 590 hectáreas. La topografía está caracterizada por
formaciones accidentadas con quebradas de profundidad, laderas y ondulaciones en su
configuración.
Morfología
El territorio de la comunidad de Colca, se encuentra dentro del conjunto de montañas que define
las divisoras causadas por los ríos que se dirigen a la costa.
Capacidad de Uso del Suelo
Los suelos aptos para la actividad agrícola, presentan zonas arenosas, arcillosas y con áreas
gravosas, muestra una topografía accidentada y con climas variados que van desde templados a
fríos. Cuenta con tierras de labranza, de cultivos permanentes, que además contribuyen al
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_____________________________________________________________________________
desarrollo de la actividad agropecuaria. También se tiene la presencia de suelos considerados

misceláneos, no aptos para uso productivo, su utilización está relacionada a otras actividades
realizadas por la persona.
Flora
Se tiene las siguientes plantas silvestres en la comunidad
Cuadro 36: Listado de riqueza en flora
Aliso Ppati Topo topo

Molle Tallanca Moco moco
Lloque Tuna Pataquisca
Chachacomo Rayeta Chullor
Chaman Tecta Oscca
Retama Quishuar Motuy
Carrizo Colle Añapaccu
Muña Manzanilla Mote mote
Carachama Eucalipto Salvia
Yanten Ñuychu
Fauna:
La comunidad presenta una riqueza en fauna, estas son:
Cuadro 37: Listado de riqueza en fauna
Condor Huamancha Saltamonte

Taruca Cernicalo Viuda negra
Venado Águila Raca
Zorrino Ccaque Grillo
vizcacha Leoleca Hormigas (negras, marrones,
cabezona)
Perdiz Pucuy pucuy Alechan
Wallata Agcchi Lombrices
Zorro Paloma Abejas
Puma Torcaza Avispas
Culebras Tuya Luciernaga
Sapo Mariposas Cigarra
(multicolores)
Rana Tarantulas
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_____________________________________________________________________________
Yacimientos Mineros
La comunidad tiene dentro de sus límites riqueza mineral, principalmente en:
 Sal blanca
 Arcilla para teja
 Arena fina
 Cobre – zinc
 Oro – hierro
 Plata – tungsteno
Los puntos de sal, son denominados Cachiu y Aquillamo; los puntos para arcilla que es usada en la
elaboración de teja son diversos y están ubicados sobre todo en la parte media.
e) Características Climáticas:
La Comunidad de Colca, perteneciente al Distrito de Cotabambas, presenta un clima que varía de

cálido a templado en la zona baja, próxima a la ribera del Río Apurímac; templado a frío, en la zona
media por encima de los 3300 msnm y sumamente frío en la zona alta por encima de los 4000. El
sector Central, tiene un clima templado y seco durante la mayoría de meses del año; en los meses
de lluvia (noviembre a marzo), el clima tiende a ser húmedo y frío. Las temperaturas máximas
oscilan entre 22 °C y 25 °C y las mínimas entre 7 °C y 4 °C. Durante el invierno (Mayo a Agosto),
los días son calurosos al sol y templados a la sombra, con temperaturas superiores a 15 °C; las
noches, son frías llegando a los 4 °C.
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_____________________________________________________________________________
CAPITULO III
ZONAS DE DESARROLLO
(ZD)
85
_____________________________________________________________________________
III. ZONAS DE DESARROLLO (ZD)
3.1 Información estratégica

Se identifica a la comunidad campesina de “Colca y anexo Cutuctay”, como una zona de
desarrollo, con lo cual, se tienen identificados los recursos naturales, culturales-sociales,
económicos y otros relevantes.
Si bien es cierto que está dividido en seis sectores, cada sector tiene su peculiaridad con lo que
respecta al tema de territorio. En este caso, se resalta la visión del territorio representada, a
través de la comunidad campesina.
86
_____________________________________________________________________________
3.2. Vocación del territorio

Vocación del Territorio
Zona de Recursos
Descripción Actividades Otros relevantes
Desarrollo Recursos Naturales Culturales-
económicas para el desarrollo
Sociales
Comunidad  La comunidad Recurso Hídrico:  Seis sectores:  Agricultura  Mina Pucaccocha –
campesina de campesina está dividida Pampaccasa, orgánica. Racaycata,
“Colca y anexo en seis sectores, que  Ríos: Aquillano, Apurímac, Racaycata,
Cutuctay” se encuentran Chucán. Chonccoyoc,  Pecuario  Restos
intercomunicadas a  Riachuelos: Yanacollucoc, Huamaniray, arqueológicos
través del acceso de Pucaya, Chacopampa, Marangallay y Qhapac Ñan
carretera y caminos, de Chuyollullo, Quencomayo Cutuctay
indicadores sociales y  Lagunas: Queullacocha,  Cercanía con la
económicos. Pucacocha, Gechincha  Organizaciones de ciudad del Cuzco,
 Manantiales: kairachoyoc, fútbol que genera dinámicas
 Su principal actividad totorayoc participan en otras de comercio.
económica es la jurisdicciones.
agricultura, cuya base Flora:
de producción es la Pisuna, eucalipto, pinos, sauco,  Organizaciones
papa, dedicada el huarango, tallanco, retama, intinpa, productivas
50% para venta y el tasta, unca, chachacoma, pati y agrícolas y
otro 50 % para chamana. pecuarias.
autoconsumo.
Plantas medicinales:
 Existe la Reserva Hierbabuena, hinojo, manzanilla,
Nacional del Qhapac orégano, muña, paico, eucalipto,
Ñan. sangre de grado, yahuarchunga,
matico, llantén, molle y ujupa.
 Tiene una variedad de
plantas medicinales Fauna:
Oso de anteojos, venado, zorrino,
cóndor, gato montés, zorrino y
capiso.
87
_____________________________________________________________________________
3.3. Problemas y Potencialidades por ejes de Desarrollo
Eje de Desarrollo Humano Social
Problemas Potencialidades
 Desconocimiento de la población sobre la  Niños y niñas menores de 0 a 3 años con

importancia de la atención de niñas y niños padres interesados en la atención de sus
de 0 a 3 años. hijos.
 Bajo nivel de rendimiento escolar de alumnos  Crecimiento progresivo de la población
de inicial, primaria y secundaria por caminar escolar en el nivel básico regular.
distancias de 01 a 02 horas.  Interés de los padres de familia en educar a
 Carencia de programas de fortalecimiento de sus hijos.
capacidades para docentes del nivel básico  Las familias están comprometidas con la
regular y PRONOEI. producción de alimentos naturales para
 Poco conocimiento en docentes, alumnos y consumo saludable.
padres de familia en las TIC  Los comuneros de la capital de Centro
 Insuficientes equipos de cómputo en las Poblado y sectores están comprometidos en
instituciones educativas. construir viviendas nuevas.
 Inadecuada enseñanza- aprendizaje por  La comunidad está empeñada en cubrir el
profesores que estudiaron la modalidad total de servicio de electrificación.
profesionalización en Pampaccasa.  La comunidad está empeñada en difundir su
 Material bibliográfico desactualizado en las identidad cultural e histórica.
I.E. del Centro Poblado.  Interés de la población en la participar de
 Riesgo de accidentes en alumnos de la espacios de participación ciudadana
escuela primaria de Huamaniray y los tres  Las comunidades campesinas y centros
niveles de Colca por antigüedad de poblados están comprometidos con la
infraestructura. realización de proyectos para el desarrollo
 Carencia de espacios de recreación para la comunal.
población  La Comunidad de Colca está empeñada en
 Bajo nivel educativo de padres de familia lograr el desarrollo del Centro Poblado.
genera incumplimiento de tareas escolares.  Presencia de empresas privadas en la zona
 Ausentismo frecuente de alumnos de que bajo el concepto de responsabilidad
educativa inicial de Colca por peleas entre social disponen presupuestos para la
niños, viajes con los padres y no hay quien ejecución de proyectos.
los traslade desde los sectores.  Presencia de los programas sociales
 Ausentismo de alumnos de educación implementados por el gobierno central en el
primaria en Colca; por sufrir bullying, tener Centro Poblado y sectores en situación de
mucha edad, y vivir distante. pobreza.
 Deserción escolar en jóvenes por embarazos
en adolescentes, conformación de familia a
temprana edad y carecería de
acompañamiento de los padres
 Descontento de padres de familia en
aspectos administrativos decididos por la
UGEL de Tambobamba.
88
_____________________________________________________________________________
 40% de desnutrición crónica en niños y niñas

menores de 5 años
 Insuficiente inversión de instituciones públicas
y privadas en el desarrollo de capacidades en
salud y seguridad alimentaria a nivel comunal.
 Estilo de vida poco saludable influye en la
presencia de enfermedades parasitarias,
diarreicas aguda en niñas y niños.
 Climas agrestes de Pampaccasa y Racaycata
genera frecuentes enfermedades respiratorias
en niños y niñas
 Carencia de establecimiento s que expendan
medicamentos (boticas) efectivos en toda la
comunidad prolonga el tratamiento de la
enfermedad
 Atención limitada del puesto de salud, por no
contar con servicios especializados,
presencia de Serums o técnicos, ausencia y
cambio permanente de personal.
 Atención a destiempo de emergencias, partos
por tener la ambulancia usada por otro puesto
de salud (Cotabambas) y no contar con un
chofer.
 Agentes Comunitarios de Salud carecen de
implementación de materiales e indumentaria
limita cumplimiento de rol y funciones.
 Poco involucramiento de los usuarios de
servicios de saneamiento genera
descontentos en las JASS.
 Carencia de infraestructura de saneamiento
en Cutuctay y Marangallay considerando que
es una zona cálida.
 Desinterés de los padres de familia sobre la
educación de sus hijos.
 Desconocimiento del rol y funciones de los
actores sociales para trabajar de manera
concertada a favor de la educación.
Eje de Desarrollo: Estado y Gobernabilidad
 Baja participación ciudadana  Existencia de instituciones públicas y privadas
 Bajo nivel de conocimiento en el  Los comuneros están comprometidos con la
cumplimiento de sus roles y funciones de realización de proyectos para el desarrollo
las autoridades y dirigentes comunales comunal.
 Desinterés de los jóvenes en asumir  La Comunidad de Colca está empeñado en
89
_____________________________________________________________________________
cargos dirigenciales en las lograr el desarrollo del Centro Poblado.

organizaciones  Concentración de Organizaciones sociales de
 Pérdida de valores en el Centro Poblado base que constituyen el capital social
 Bajo nivel de coordinación entre las  Concentración de instituciones del Estado que
instituciones públicas y privadas. constituyen el capital Institucional local
 Desarticulación entre los gobiernos  Presencia de empresas privadas en la zona
Regionales, Provinciales Distritales y de que bajo el concepto de responsabilidad social
Centro Poblado. disponen presupuestos para la ejecución de
 Gestión limitada de la Municipalidad del proyectos.
Centro Poblado.  Presencia de los programas sociales
 Carencia de instrumentos de implementados por el gobierno central.
planificación, gestión y monitoreo de la  Interés de autoridades por la distritalización de
municipalidad del Centro poblado. Colca.
Eje de Desarrollo: Económico Productivo
 Escaso manejo del recurso hídrico por  Vocación y experiencia en la producción
parte de la población. agropecuaria aprovechando la diversidad de
 Deterioro de canales de riego pisos ecológicos.
 Bajo rendimiento de producción agrícola  Producción especializada de la papa nativa libre
por plagas y enfermedades en Chonccoyoc de agroquímicos
y Cutuctay  Ubicación estratégica adecuada para
 Limitado conocimiento en el manejo y comercializar e mercado de Cusco.
conservación de suelos  Existencia de atractivos turísticos para turismo
 Topografía accidentada. de aventura, vivencial, gastronómica y
 Baja calidad del ganado menor y mayor paisajístico (Reserva Natural de Colca).
 Bajo rendimiento de pastos naturales para  Existencia de terrenos con pastos naturales y
los animales terrenos libres para posible cultivo de pastos
 Débil organización de productores asociados, forestación.
 Información insuficiente sobre mercados y  Interés de la población por la minería
tecnología
 Insuficiente acceso al sistema financiero
que permita la inversión de los pobladores
de Marangallay, Chonccoyoc y Cutuctay.
 Débil conocimiento de la explotación
minera responsable
 Inexistencia a nivel local, distrital y
provincial (ALA) de organizaciones que
administren el agua.
90
_____________________________________________________________________________
Eje de Desarrollo: Territorio y Medio Ambiente
 Débil organización e información en el  El medio natural del terreno
manejo de recursos naturales  Existencia de recursos naturales protegidos
 Prácticas de tala y rozo bosques, y fauna silvestre como vicuña y otros
 Inadecuada disposición de residuos  Suelos aptos para la actividad forestal.
sólidos y líquidos  Existencia de terrenos en blanco para la
 Incremento de la contaminación de las forestación.
fuentes de agua.  Reconocimiento del Centro Poblado como
 Carentes recursos para la construcción reserva natural.
del puente de integración de regiones  Recursos paisajísticos que pueden tener tanto
(Cusco y Apurímac) interés artístico y turístico.
 Débil organización para el mantenimiento  Existencia de recurso natural: agua
en los caminos de herradura  Avances en la articulación vial de carácter
 Insuficiente acceso de transporte público provincial y regional.
 Corte intempestivo del servicio de  Medios de comunicación que facilitan la
electrificación en las viviendas. información a la comunidad.
 Baja señal de comunicación instalada en
el Centro Poblado
3.4. Oportunidades y Limitaciones por ejes de Desarrollo
Eje de Desarrollo: Humano Social
Oportunidades Limitaciones
 Existencia de un Programa de Vigilancia  Persistencia de desinterés del alumno en
Comunitaria y Estimulación temprana de 0 incrementar el logro de aprendizaje
a 3 años  Desnivel de conocimiento de padres e hijos se
 Existencia de red Kuquis de docentes de relaciona con baja calidad de aprendizaje
Colca  Indicadores de educación negativos
 Presencia del Programa Presupuestal de  Sistemas educativos no acordes con la realidad.
Logros de Aprendizaje de Estudiantes de  Distancias entre sectores y Centro Poblado
Educación Básica Regular (PELA) limitan el acceso a la educación
 Programa Nacional de mantenimiento de  Presupuestos del Estado para salud y educación
locales escolares limitados
 Presencia del instituto superior tecnológico  Inexistencia de algunos programas y proyectos
Publico “Challhuahuacho” filial educativos, sociales del estado
Cotabambas  Acentuación de la incidencia de enfermedades
 Existencia de la Universidad Nacional endémicas.
Micaela Bastidas de Apurímac- UNAMBA  Acentuación de la incidencia de la desnutrición
 El Programa Nacional Beca 18 crónica en niñas y niños
 El Presencia del Colegio Mayor Secundario
Presidente del Perú
 Presencia de la Universidad Particular Alas
Peruanas
 Existencia de la Universidad Nacional “San
91
_____________________________________________________________________________
Antonio de Abad”- Cusco

 Programas estratégicos del gobierno
nacional para reducir la pobreza extrema:
Programa juntos, Pensión 65, gas SISE.
 Presupuestos del gobierno central y
regional que favorecen el desarrollo social.
 Existencia del seguro integral de salud SIS
 Políticas de Gobierno que favorecen a la
infancia y a la madre gestante Programas
implementados por el puesto de salud de
Colca
 Programa del vaso de leche- PVL- MDC
 Existencia de una División técnica de
Saneamiento Básico-MDC
Eje de Desarrollo: Institucionalidad y Gobernabilidad
 Transferencias de recursos económicos  Faenas comunales, MINCAS tienden a
del Gobierno Regional, Nacional a la desaparecer.
Municipalidad Distrital  Débil organización comunal.
 Programa de Capacitación a OSB del MDC  Conflictos por litigios sobre tenencia de tierras y
 Presencia de la Gerencia de desarrollo colindancias.
social- MDC  Poca coordinación de las instituciones
 Gerencia de Desarrollo Económico Local-  Duplicidad de trabajos realizados por los
ODEL-MDC programas sociales del estado.
 Descentralización permite generar  Procesos de licitación engorrosos limitan
mayores oportunidades. ejecución de proyectos.
 Presencia del Programa de sensibilización  Escasos recursos presupuestarios de la
de la biblia- Iglesia Evangélica Menonita Municipalidad del Centro Poblado
Pentecostal
 Apoyo de empresas privadas
 Presencia de instituciones privadas
interesadas en trabajar con la población
Eje de Desarrollo: Económico Productivo:
 Oficina de Desarrollo Económico Local de  Las plagas, enfermedades y situaciones
la Municipalidad Distrital de Cotabambas climáticas adversas se incrementa.
ODEL  Escasas áreas de cultivo bajo riego
 Oficina Agraria Cotabambas - DRA-  Sobrepastoreo de pastos naturales afecta la
Apurímac crianza de vacunos.
 Firma de TLC con diversos países  Débil organización y capacidades productivas
desarrollados  Dificultades en el acceso al mercado
92
_____________________________________________________________________________
 Apertura de mercados internacionales  Inadecuadas técnicas de cultivo.

 Exigencia de mayor competitividad a nivel  La presencia de intermediarios en el distrito que
internacional de productos agropecuarios se encarga de bajar el valor del producto
 Creciente demanda energética de otros
países vecinos
Eje de Desarrollo: Territorio y Ambiente
 Existencia de fondos internacionales para  Depredación de bosques para uso como
la conservación y desarrollo del medio combustible
ambiente.  Escaso conocimiento en el manejo de residuos
 Aprovechamiento de los residuos sólidos sólidos
para su comercialización externa.  Escaso conocimiento del valor de la riqueza
 Creciente tendencia del turismo de natural.
naturaleza a nivel mundial.  Educación actual obvia la cultura anterior
 Legislación, disponibilidad de información  Escaso manejo de pastos naturales y bosque.
pertinente para el cuidado del medio  Ineficiente gestión a favor del turismo
ambiente y su manejo racional y sostenido.  Débil mantenimiento de vías e infraestructura
económica en general.
 Desastres naturales como impactos de cambio
climático, afectan los cultivos
93
_____________________________________________________________________________
III.
CAPITULO IV
PROPUESTA DE DESARROLLO
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
94
_____________________________________________________________________________
IV. PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. Visión de desarrollo Comunal al 2021
La visión de futuro es el objetivo final al que queremos llegar, es el fin supremo que orienta el
destino de nuestra localidad y lo dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los
recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales, económicos,
culturales y políticos que habitan o trabajan en su territorio.
La visión es también una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población desea alcanzar, y
se asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Es necesario indicar que
su construcción es producto de una búsqueda de consensos entre los agentes participantes de las
campañas, talleres de trabajo centralizados y grupos focales por sectores, con la mirada puesta en
lo que es posible realizar. Es decir, esta visión no es la acumulación de buenos deseos, sino una
mirada seria y documentada de lo que el Centro Poblado es capaz de ser con el esfuerzo de sus
autoridades comunales, las instituciones públicas, privadas y los ciudadanos.
Colca al 2021 ha mejorado sus condiciones sociales basado en el

fortalecimiento de capacidades de familias y organizaciones a favor de
la identidad e institucionalidad preparados para la distritalización; Centro
Poblado con avenidas y calles pavimentadas, líder dentro del distrito
por sus infraestructuras productivas, la agricultura y ganadería de
calidad, ecológica y tecnificada con inserción a mercados de
exportación. Practicando una sana actividad turística y una minería
responsable.
COMPONENTES CLAVES
 Desarrollo social (mejoramiento de la educación básica, acceso a educación superior,

salud, nutrición, alimentación, servicios de agua, desagüe, vivienda).
 Identidad (autoestima local, valores).
 Institucionalidad (organizaciones fuertes, transparencia, liderazgo).
 Infraestructura productiva (canales, reservorios, carreteras, internet, teléfono).
 Inserción al mercado ( agro ecología, turismo y minería )
4.2. Valores del Centro Poblado/ Comunidad de Colca

Responsabilidad
Es cumplir con los deberes que uno tiene, le permite reflexionar, administrar, orientar y
valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.
Honestidad
95
_____________________________________________________________________________
Es decir la verdad, ser decente, recatado, razonable, justo u honrado. Se refiere a la

cualidad con la cual se designa a aquella persona que se muestra, tanto en su obrar
como en su manera de pensar, como justa, recta e íntegra.
Respeto
Es dar y recibir lo que por derecho y deber nos corresponde. Es confiar en los demás.
Solidaridad
Es contribuir al desarrollo y superación de todos. Es ayudar a las personas que más
necesitan. Es colaborar con toda la sociedad en los momentos más difíciles. Es
compartir lo que tenemos. Es asumir los problemas como si fueran suyos.
Trabajo
Es la ejecución de tareas de cada una de las personas, demostrando así un esfuerzo
físico, mental, sacrificio y sobre todo satisfacción al culminar y llegar al objetivo
Amor
El amor está referido a la estima que se deben tener entre parientes, vecinos
comuneros, a la intensión con la que se quieren hacer las cosas y sobre todo a la unión
que se quiere mantener en la comunidad a partir de este sentimiento que reúne a los
comuneros.
Perseverancia
Es mantenerse constante en lo que se propone para lograr el objetivo, es decir no dejar
de intentar hasta poder obtener lo que se quiere.
4.3. Articulación de la Visión Comunal con la Visión Distrital, Provincial y Regional
VISION DE FUTURO DEL DISTRITO DE COTABAMBAS AL 2021:
Cotabambas, con altos niveles de bienestar, goza de servicios de educación y salud de

calidad, con organizaciones sociales y productivas fortalecidas, han logrado por una parte,
desarrollar una producción agroecológica de calidad, adecuadamente articulada a los
mercados regionales y locales, complementadas con una sana actividad turística y una
minería responsable.
VISION DE FUTURO DE LA PROVINCIA DE TAMBOBAMBA, COTABAMBAS AL 2021:
Cotabambas cuna de las papas nativas, es una provincia ecológica, con capacidad y valores
culturales, que gestiona responsablemente sus recursos naturales, la prestación de servicios
y su producción con soberanía alimentaria y competitividad.
VISION DE FUTURO DE LA REGIÓN APURIMAC AL 2021:
“Apurímac al 2021 es una región integrada y descentralizada, con una sola identidad
regional andina y moderna surgida del diálogo intercultural de sus pueblos, quienes han
alcanzado unidad para construir su desarrollo basado en una economía competitiva desde su
producción agroecológica, pecuaria, de sus potenciales turísticas y el uso responsable de
sus recursos naturales, en una sociedad con paz y buen gobierno, justa y solidaria, que
promueve el desarrollo humano sostenible”.
96
_____________________________________________________________________________
La visión de desarrollo de la Comunidad/ Centro Poblado, en el marco de las visiones del distrito,
provincia y la región, señalan una serie de coincidencias en cuanto a los temas del desarrollo
social, institucionalidad, y la conservación del ambiente; y, por otra parte, definen el carácter y la
vocación económica de la comunidad, que prioriza a la actividad agropecuaria, el turismo, la
minería responsable así como la necesidad de mejoramiento de las condiciones de servicios
básicos.
4.4. Escenarios (tendencias existentes)
Escenario tendencial
 Centro Poblado con servicios básico adecuados

 Interés de mejorar la institucionalidad del estado en el Centro Poblado.
 Gestión pública transparente, democrática, concertadora con inclusión social.
 Organizaciones y familias con capacidad de negociar con instituciones públicas y
privadas.
 Aprovechamiento de potencialidades locales productivas
 Tecnificación para la administración más eficiente del agua
 Mayor flujo de comercio local, nacional y externo
 Formalización del turismo en el Centro Poblado
Escenario deseable
 Centro Poblado, con condiciones sociales mejoradas

 Profesionales competentes y atención con calidad humana
 Familias y organizaciones con identidad e institucionalizadas
 Conciencia cultural para restaurar, preservar y conservar los bienes arqueológicos,
artísticos y culturales
 Ciudadanos activos trabajando por la distritalización
 Implementación de infraestructura vial y peatonal
 Infraestructuras físicas hídricas funcionando
 Ciudadanos con terrenos saneados a nivel familiar
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de riego
 Agricultores capacitados y competentes para hacer una producción ecológica y
tecnificada con acceso a mercados.
 Centro poblado con actividad turística
 Comuneros practicando una minería limpia y responsable
Escenario probable
 Limitada transferencia de recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y

locales.
 Debilitamiento democrático y de participación ciudadana
 Precios altos y variables de combustibles
97
_____________________________________________________________________________
 Incremento de plagas y enfermedades

 Desvalorización de la producción orgánica
 Fracaso TLC y decremento de exportaciones
 Incremento de la superficie erosionada y deforestada.
4.5. Ejes estratégicos
Los ejes estratégicos de desarrollo son los temas predominantes identificados en la visión de
futuro. Articulan las líneas de acción, y estas a su vez con los objetivos estratégicos. Las ideas-
fuerza determinadas por la visión de futuro y, tomando en consideración su especificidad temática
y transversalidad, nos definen los ejes estratégicos de desarrollo, de los que se desprenderán las
líneas estratégicas de acción. Por ello el resultado de este proceso de análisis se considera cuatro
(4) ejes estratégicos de desarrollo, que son:
1. Desarrollo Humano Social

2. Institucionalidad y Gobernanza
3. Desarrollo Económico Productivo
4. Territorio y Ambiente
Asimismo, cada uno de los ejes estratégicos de desarrollo identificados contiene varios objetivos a
lograr para cumplir con el reto que implica la visión de futuro compartida y consensuada. Los
objetivos estratégicos sirven para direccionar los ejes y colocar los temas puntuales sobre los que
se van a trabajar las políticas, programas, proyectos y actividades.
4.5.1. Eje estratégico: Desarrollo Humano Social
La articulación entre la educación y la salud es fundamental para el desarrollo. En educación,

manteniendo la expectativa de la revaloración de la cultura de un pueblo, evitando la pérdida de
identidad, tradiciones, costumbres y el respeto. Y en salud, teniendo en cuenta la que el indicador
de salud y nutrición es grave en la comunidad, por eso hay que poner énfasis en la salud y la
nutrición priorizando la atención en los sectores vulnerables, mujeres, gestantes, niños y niñas,
personas de la tercera edad.
Los temas de este eje son:
a) Educación de calidad e inclusiva

b) Acceso a la salud.
c) Inclusión social.
d) Promoción de la salud.
e) Seguridad alimentaria.
f) Servicios de saneamiento básico.
98
_____________________________________________________________________________
a) Objetivo estratégico general
El objetivo identificado es:
Fortalecer los servicios de educación, salud de calidad basada en identidad e

institucionalidad que construya una comunidad con índices bajos de desnutrición.
Busca elevar la calidad educativa a través del fortalecimiento de las competencias y

capacidades del estudiante. Busca el fortalecimiento de las capacidades del docente y
mejorar la infraestructura con el fin de elevar la calidad educativa del estudiante.
Busca revalorar la identidad y fortalecer la institucionalizar en la comunidad.
En el caso de la salud, se aprecia que existen serias falencias; en los servicios y los índices
de desnutrición, motivo para centralizar los esfuerzos que contribuyan a reducción la
pobreza e inclusión social.
b) Objetivos específicos, indicadores, metas
Objetivo Específico Indicador Meta

Promover el inicio de la N° de centros de atención a 100% de los niños en edad
educación en los primeros 3 niñas y niños de 0 a 3 años. pre escolar asisten a algún
años de vida. centro de estimulación
temprana.
Promover la mejora del % de alumnos mejoran el 80% de alumnos han

rendimiento escolar de la rendimiento escolar mejorado el rendimiento
población estudiantil, escolar
mediante el apoyo de N° de Proyectos
instituciones públicas y implementados apoyo de
privadas instituciones públicas y
privadas
Incorporar el tema N° de proyectos de 70% de alumnos utilizan
infraestructuras educativas infraestructuras priorizados infraestructuras seguras
que brinden seguridad como N° de proyectos de
agenda de la gestión infraestructuras
municipal y comunal implementados
Alcanzar una educación de N° de familias recibiendo 80% de familias y alumnos
calidad, basada en el uso de asistencia técnica de participan en el
cultura de valores y salud Psicólogos. mejoramiento de la calidad
mental involucrando a los % de alumnos acudiendo a educativa
padres de familia y la sus estudios regularmente
sociedad en su conjunto.
Desarrollar un sistema % de desnutrición crónica 80% de niñas y niños con
integral de salubridad y salud reducida signos de no tener
preventiva, mejorando desnutrición
infraestructura y cobertura de % de IRAS mejorados
atención primaria de salud y
99
_____________________________________________________________________________
fortalecimiento de % de EDAS y parasitosis

capacidades. reducido
Promover la participación de N° de familias participando 70% de familias participado
la población en la solución de proyectos de salud y en actividades preventivas.
de la problemática de salud salubridad.
preventiva y salubridad. N° de familias viviendo bajo
el marco de la JASS.
Mejorar la atención de los N° de familias atendidos de 100% de familias han sido
servicios de salud de manera manera adecuada por salud atendidas de manera
eficiente y oportuna (calidez). oportuna
Desarrollar el sistema N° de pacientes participando 100% de familias disponen

integral de mejoramiento de de campañas medicas de medicamentos
servicios de salud, N° de familias disponiendo adecuados.
disponibilidad de de medicamentos
medicamentos
Alcanzar un sistema de N° JASS funcionando de 100% de familias usan un

saneamiento básico manera integral sistema de saneamiento
integrado: agua, desagüe, N° de familias usan básico integrado (agua
residuos sólidos, y vivienda adecuadamente los servicios clorada, disposición de
apropiada de agua, desagüe y residuos heces y basura
sólidos adecuadamente)
N° viviendas nuevas
construidas
c) Programas, Proyectos y Actividades estratégicas priorizados
N° Programas, Proyectos y Actividades

1 Gestión e implementación de ludotecas comunales de atención integral a niños de 0 a
3 años en Colca y sus sectores
2 Impulsar el Centro de Vigilancia Comunitaria y estimulación temprana de Colca,
especialmente con niños menores de 3años.
3 Mejoramiento de los Servicios de Educación en el Centro Poblado de Colca (bus
escolar)
4 Fortalecimiento de Capacidades de docentes del nivel básico regular
5 Gestionar e implementar el programa Educativo Local de acompañamiento PELA
6 Mejoramiento del servicio educativo inicial en el ámbito del Centro Poblado de Colca.
7 Implementación de equipos de Cómputo y uso de TICs en el Centro Poblado de Colca
8 Instalación y puesta en marcha de la biblioteca virtual vía INTERNET en el ámbito del
Centro Poblado de Colca
9 Impulsar el programa PREBAED en las instituciones de Colca y Huamaniray del nivel
primario.
10 Construcción de la infraestructura de la institución educativa N° 501200 -“Jesús de
Nazaret” de Marangallay
11 Impulsar el proyecto de Construcción de la Infraestructura integrada para los tres
niveles de educación en el C.P. Colca.
12 Construcción y mejoramiento de servicios higiénicos de las I.E. de Marangallay y
100
_____________________________________________________________________________
Pampaccasa.
13 Construcción del Cerco perimétrico de la institución educativa de N°58068 de
Pampaccasa
14 Construcción de un Polideportivo en el Centro Poblado de Colca.
15 Equipamiento de accesorios, utensilios y mensajería a los comedores estudiantiles de
las Instituciones educativas del Centro Poblado.
16 Impulsar el Proyecto de escuela para padres implementado por la red de docentes
Kuquis.
17 Creación e implementación del departamento de consejería.
psicopedagógica en la Municipalidad del Centro Poblado
18 Involucrar a los jóvenes y adolescentes al Programa de Planificación familiar que
funciona en el puesto de salud
19 Fortalecimiento de gestión con la UGEL para conocer los procesos administrativos
con docentes en el ámbito del Centro poblado.
Incorporarse al proyecto Educativo Local del Distrito Cotabambas
20 Impulsar y gestionar el taller cultural y danzas en el Centro Poblado.
21 Fortalecimiento de Capacidades en reducción de la desnutrición y seguridad

alimentaria en las familias del ámbito del Centro Poblado de Colca
22 Promoción y difusión de salud preventiva promocional en el ámbito del Centro
Poblado.
23 Impulsar la implementación de biohuertos familiares y crianza de animales menores en
Racaycata, Pampaccasa, Choncoyo y Huamaniray.
24 Implementar y gestionar la ampliación del botiquín o farmacia del puesto de salud con
medicinas y equipos.
25 Implementación con botiquines de salud en los sectores de Pampaccasa y
Marangallay.
26 Gestionar el incremento de profesionales especializados de la salud en el puesto de
salud de Colca.
27 Mejoramiento del servicio de los agentes comunitarios de salud implementando de
materiales e indumentaria en el Centro Poblado de Colca
28 Construcción de letrinas familiares en los sectores de Cutuctay y Marangallay.
29 Impulsar el Involucramiento del programa de fortalecimiento de las JASS en el Centro
Poblado de Colca
30 Fortalecimiento del sistema de vigilancia de agua para consumo humano.
d) Lineamientos de política y estrategias
POLITICAS:
1. Atención integral a las niñas y niños de 0 a 3 años.

2. Reconocer el rol del maestro en la sociedad.
3. Gestionar la asignación de un porcentaje del presupuesto municipal para el fortalecimiento
de las actividades pedagógicas.
4. Promoción de la adopción y uso de tecnologías de información tecnológicas TICs.
5. Promover la participación de la comunidad educativa en el proceso de desarrollo local.
101
_____________________________________________________________________________
6. Mejoramiento e implementación de la infraestructura, equipos y material didáctico en

instituciones educativas.
7. Apoyo a las actividades culturales, deportivas y recreativas para niños, jóvenes y adultos
8. Promover la apertura del instituto superior tecnológico del distrito para la formación de
profesionales en agropecuaria.
9. Promover programas de seguridad alimentaria con participación de las instituciones y la
población para reducir la desnutrición.
10. Promover los talleres y ferias demostrativas de comidas típicas a base de los productos de
la comunidad.
11. Promoción de prácticas de salud preventiva que incida en disminuir las enfermedades
IRES, EDAS y parasitosis.
12. Promover la disponibilidad de medicamentos al puesto de salud.
13. Apoyo al mejoramiento de la cobertura y la calidad de los diversos servicios de salud.
14. Apoyo al equipamiento de los servicios especializados de salud.
15. Fortalecimiento de capacidades de las JASS en la administración de los servicios de
saneamiento.
16. Respeto a los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos.
17. Promoción y afirmación de la identidad e institucionalidad en Colca.
18. Recuperación, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural.
ESTRATEGIAS:
1. Priorizar la atención a la primera infancia.

2. Priorización de proyectos de desarrollo social en educación, salud y seguridad alimentaria.
3. Fortalecimiento del sistema educativo, cubriendo todas las debilidades inherentes a oferta
educativa, infraestructura, equipamiento y mobiliario educativo apropiado, principalmente
en los sectores.
4. Impulsar el fortalecimiento de capacidades en docentes de los diversos niveles de manera
permanente en metodología educativas con aporte de instituciones públicas y privadas.
5. Incentivar el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación TICs en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo.
6. Incorporación de la temática ambiental en la programación curricular de las Instituciones
Educativas del Centro Poblado.
7. Promover la práctica de valores en la comunidad.
8. Propiciar los compromisos (convenios) de trabajo articulado con la UGEL – Tambobamba
y el puesto de Salud.
9. Establecer concursos, cursos y eventos artísticos, culturales e históricos que permita
desarrollar habilidades en los participantes y fortalecer el tema identidad.
10. Implementar bibliotecas escolares, a través de campañas, donaciones y aportes
económicos de personas e instituciones en coordinación con las instituciones educativas.
11. Apoyar en la priorización de políticas distritales en temas de infancia y adolescencia;
alcoholismo y violencia familiar y cultura de paz.
12. Implementar campañas de salud con la participación de la municipalidad y otras empresas
privadas, centros educativos, organizaciones sociales, instituciones y población con la
finalidad de sensibilizar en la detección precoz de enfermedades y casos de desnutrición.
13. Propiciar en los puestos de salud y la población, capacitaciones permanentes a los
promotores de salud, madres gestantes y población en general junto con las evaluaciones
nutricional.
102
_____________________________________________________________________________
14. Promover en programas radiales la importancia de evaluar las complicaciones de EDAs e

IRAs en los menores de edad y desnutrición.
15. Incrementar el personal especializado (médicos, obstetras, enfermeras, psicólogos,
servicio social).
16. Fortalecer la capacidad de los miembros de la JAAS
17. Implementar plantas de reciclaje en diferentes sectores del Centro Poblado
4.5.2 Eje estratégico: Estado y Gobernabilidad
Implica establecer la gobernabilidad en el distrito con organizaciones e instituciones fortalecidas,

con prácticas democráticas inclusivas, participación activa, ejercicio del monitoreo de resultados,
con dirigentes permanentemente capacitados y comprometidas con el desarrollo.
a. Instituciones públicas y privadas para el desarrollo

b. Participación ciudadana.
c. Gobernabilidad y buen gobierno.
Fortalecer las instituciones y organizaciones sociales a través de mecanismos de

participación, concertación y comunicación para mejorar la gobernabilidad, y aportar al
desarrollo local.
Este objetivo tiene por finalidad promover la ciudadanía y participación, es decir que los pobladores
se asuman sujetos de derechos y deberes y que los ejerzan participando de manera equitativa y
activa; pero, además, fortalecer el liderazgo y la legitimidad de las instituciones para garantizar el
proceso de desarrollo.
Objetivo Específico Indicadores Metas

Promover el fortalecimiento de N° de OSB han participado 80% de OSB han logrado su
las organizaciones comunales, de programas de funcionamiento orgánico
como base del sistema capacitación
organizativo del Centro N° de jóvenes ocupando 30% de jóvenes han logrado
Poblado. cargos dirigenciales ser dirigentes de las
organizaciones.
100% de OSB trabajan de
manera articulada con las
instituciones
Fortalecer los espacios de N° de Mesas de 100% de espacios de
concertación en el Centro Concertación concertación vienen
Poblado. N° de acuerdos y/o funcionando
resoluciones de reuniones
103
_____________________________________________________________________________
concertadas.
N° de procesos de 30% de agente participan
presupuesto participativo del Proceso de Presupuesto
descentralizado funcionando Participativo
Promover la capacidad de N° de convenios 70% de autoridades del
gestión administrativa de las ejecutándose. Centro poblado y la
instituciones públicas N° de planes de Desarrollo comunidad Campesina
Comunal funcionando. administran adecuadamente
su institución.
c) Programas estratégicos priorizados

1 Fortalecimiento de capacidades en valores, derechos y deberes ciudadanos y del
niño y participación y liderazgo
2 Incentivar el involucramiento en el programa distrital de fortalecimiento
organizacional en elaboración de instrumentos de gestión y organización a nivel
distrital.
3 Impulsar la Escuela de Formación de líderes, promotores comunales y
organizacionales
4 Gestionar la formalización de las organizaciones sociales a nivel del centro Poblado
5 Fomentar la cultura del diálogo, transparencia y participación ciudadana en la
gestión comunal a través de procesos de rendición de cuentas, mesas de diálogo,
asambleas comunales, presupuesto participativo distrital y otros.
6 Fortalecimiento de capacidades en planificación y administración en la gestión
pública.
7 Fortalecimiento y puesta en marcha del Plan de Desarrollo Concertado de Colca al
2021.
8 Promover la actualización y cumplimiento del estatuto de la Comunidad Campesina
de Colca y anexo Cutuctay.
Las políticas que se plantean para este objetivo son las siguientes:
POLÍTICAS
1. Normar e institucionalizar los espacios de concertación necesarios para la ejecución del

Plan de Desarrollo Comunal.
2. Institucionalización de los mecanismos de participación y vigilancia social
3. Apoyo a las iniciativas de las organizaciones sociales de base en los espacios
participativos.
4. Fortalecimiento de la gestión municipal del Centro Poblado, orientada a resultados.
5. Fomento del cumplimento de los deberes ciudadanos.
6. Promoción del diálogo, la concertación y la transparencia.
7. Apoyo a la formación de líderes juveniles con valores democráticos, honestidad,
transparencia e inclusión.
104
_____________________________________________________________________________
8. Apoyar la organización y formalización de las organizaciones de base a nivel del distrito.
En ese sentido, las estrategias se presentan en el siguiente párrafo:
ESTRATEGIAS
1. Implementar un Concejo de Desarrollo de Centro Poblado, que propicie el trabajo

conjunto, concertado y vigilado de los Planes Operativos Anuales POA, y acciones que
implemente el PDCC- Colca.
2. Ser parte del consejo de desarrollo distrital, como espacio de concertación y trabajo
conjunto hacia la gestión del desarrollo local sostenible.
3. Promover las campañas para sensibilizar a la población y OSB y productores sobre su
capacidad de decisión enfatizando en la práctica de valores a través del uso de los
medios de comunicación.
4. Fortalecimiento institucional de la Municipalidad de Centro Poblado; eficiencia de los
mecanismos de vigilancia ciudadana, rendición de cuentas y transparencia en la gestión
pública.
5. Fortalecimiento de capacidades a la Comunidad Campesina, organizaciones sociales de
base y otras instituciones que existan en el Centro Poblado, sobre los roles y funciones
de sus miembros complementado con documentos y folletos de lectura rápida.
6. Propiciar pasantía para conocer experiencias exitosas para las autoridades locales y
dirigentes comunales.
7. Propiciar la formación ciudadana, gobernabilidad democrática, diálogo social y respeto a
los derechos humanos, como acción constante del desarrollo humano, a nivel del Centro
Poblado y participar activamente a nivel distrital.
8. Gestionar la implementación de infraestructura y equipamiento para la comunidad y el
Centros Poblados.
9. Implementar en la municipalidad del Centro Poblado, un área establecida en defensa y
protección del ciudadano, especialmente de grupos excluidos, vulnerables, con
problemas de alcoholismo y violencia familiar, para ser reportados a la Municipalidad
distrital.
10. Continuar con la formación de facilitadores y líderes de desarrollo en Colca.
11. Impulsar la formación de espacios culturales y sociales para el desarrollo de la juventud.
4.5.3. Eje estratégico: Desarrollo Económico Productivo
La base del progreso de Colca está en la economía y la producción. Una economía próspera
basada en el incremento de la producción y productividad, con bienes y servicios de calidad, nos
permitirá tener competitividad y mejorar los ingresos familiares para un mejor bienestar.
a) Agrícola, pecuario y forestal.

b) Turismo y artesanía.
c) Comercio.
105
_____________________________________________________________________________
Se han identificado el siguiente objetivo:
Fortalecer la producción agropecuaria ecológica, tecnificada en armonía con el desarrollo

humano y sostenible mediante el fortalecimiento de capacidades, la asistencia técnica, y el
establecimiento de cadenas productivas, infraestructura de soporte, para mejorar el
ingreso de los productores y el acceso a los mercados de exportación. Promoviendo una
sana actividad turística y una minería responsable.
El objetivo define que la economía del poblador de este Centro Poblado está en relación a las
siguientes actividades: agricultura, ganadería, forestal, acuícola y agroindustrial, por lo que se
considera necesario fortalecer la cadena productiva.
Objetivo Específico Indicador Meta

Optimizar el uso de los recursos N° de agricultores practicando 60% de agricultores han
agua y tierra, con tecnologías que uso y conservación de suelos. mejorado el uso adecuado
incrementen la productividad N° de agricultores implementa del agua y suelo
agropecuaria. alguna técnica para la
conservación del agua.
Fortalecer la especialización, N° de agricultores han recibido 60% de agricultores han
modernización y rentabilización asistencia técnica para mejorar su logrado la productividad
agropecuaria, tecnificada con producción.
participación de los campesinos. N° de agricultores capacitados en
el manejo integrado de crianza de
animales mayores y menores
Promover la agricultura sostenible N° de Ha cultivado pastos 100% de campesinos han
para garantizar la seguridad asociados. incrementado la crianza de
alimentaria y la conservación de animales menores y
los recursos naturales y el medio mayores
ambiente N° de Ha produciendo cultivos 60% de agricultores han
que generan proteínas y logrado garantizar la
vitaminas. seguridad alimentaria
Identificar en la zona, productos N° de Ha de producción de papa 80% han logrado insertar al
agropecuarios potenciales en el nativa de calidad apto para mercado sus productos
mercado agroecológico local, mercado potenciales.
regional, nacional e internacional. N° de campesinos practican las
técnicas de transformación de
productos.
106
_____________________________________________________________________________
c) Programas, Proyectos y Actividades estratégicas priorizadas

1 Fortalecimiento de capacidades a los agricultores en gestión integral del recurso
hídrico en el Centro Poblado
2 Construcción de canales de riego a nivel de Centro Poblado
3 Fomentar la participación en el concurso de buenas prácticas de uso del agua de
riego a nivel de chacras campesinas familiares.
4 Involucrarse en la gestión de la construcción de represas en lagunas o cochas
(Quencomayo)
5 Impulsar en los agricultores la cultura de la operación y mantenimiento de acequias,
canales y aguadas.
6 Promover la participación del Programa Municipal de desarrollo ganadero:
instalación y manejo de pastos y forrajes, mejoramiento ganadero – inseminación
artificial-, campañas de sanidad animal integral
7 Impulsar la participación en el Programa Municipal de asistencia técnica
agroecológica, para el control de plagas y enfermedades y mejoramiento productivo
8 Promover la implementación de la chacra integral familiar (cultivo de hortalizas,
crianza de cuyes)
9 Implementación de cadenas productivas de Quitica, quinua, cebada, trigo, habas,
maíz y otros
10 Fortalecimiento de capacidades en el manejo integrado del uso de suelo
11 Impulsar el manejo de la vicuña, transformación de lana y comercialización
12 Involucrarse en el Proyecto Municipal de la crianza de truchas, cuyes, apicultura en
zonas apropiadas –chacras
13 Promoción de Ferias Agropecuarias en el Centro Poblado, complementadas con
gastronomía.
14 Impulsar y gestionar la presencia de empresas financieras
15 Promover la presencia de programas y proyectos en los sectores de Marangallay,
Chonccoyoc y Cutuctay
16 Recuperación y puesta en valor Inca Perca
17 Impulsar la formalización de la zona turística
18 Promover y gestionar la presencia de proyectos que favorezcan la minería
responsable.
Las políticas que se plantean para este objetivo son las siguientes:
POLÍTICAS
1. Gestionar y fomentar la certificación de la producción orgánica.

2. Priorización del 30% del presupuesto total para el desarrollo agrario, forestal y
extractiva que generen empleo sano.
3. Firmar convenios interinstitucionales.
107
_____________________________________________________________________________
4. Fomento del mejoramiento de la calidad en la producción y productividad agrícola,

pecuaria, principalmente orgánica, orientada a satisfacer la demanda local y para la
exportación.
5. Promover el consumo de la producción local para mejorar el nivel nutricional
6. Promoción de productos bandera del Centro Poblado, que permita el posicionamiento
en el mercado competitivo nacional e internacional.
7. Desarrollo de infraestructura hídrica para el soporte de las actividades productivas.
8. Desarrollo de la infraestructura vial rural y urbana que permita la mejor interconexión
con los mercados.
9. Promover la inversión en turismo como actividad económica sostenible, considerando
que el territorio es reconocido como reserva natural.
10. Promoción de las diferentes modalidades de turismo con participación de las
comunidades.
11. Potenciar la inversión en la generación de fuente de energía para el desarrollo local.
Las estrategias propuestas para el logro del objetivo son:
ESTRATEGIAS
1. Asistencia técnica a la población con aporte de instituciones públicas y privadas

orientado a la constitución de micro y pequeñas empresas para la ejecución de
proyectos de transformación.
2. Impulsar la agroecología para la producción de alimentos y contribuir en el
posicionamiento en los mercados regional, nacional e internacional.
3. Fortalecer las cadenas productivas que se viene implementando desde la
Municipalidad Distrital de Cotabambas con la participación de la población
4. Fortalecimiento de capacidades en comercialización, acopio, selección y clasificación
de los productos.
5. Fortalecer la asociación de crianderos y promover la organización de los productores
agropecuarios para desarrollar capacidades en visión empresarial y tener acceso a
fuentes de información sobre tecnología, créditos y sistemas de precio del mercado.
6. Fortalecer la educación para el trabajo mediante acuerdos con la Institución educativa
primaria y secundaria.
7. Buscar aliados estratégicos en el ámbito distrital, provincial, regional, nacional e
internacional que cuenten con experiencia, propuestas técnicas, recursos humanos,
logísticos y técnicos para compartir con nosotros sus experiencias y propuestas.
8. Desarrollar pasantías en proyectos exitosos de comercialización sobre la base de
planes estratégicos, liderazgo municipal y participación comunitaria.
9. Posicionar la feria en el Centro Poblado así mismo apoyar en las iniciativas para la
realización de ferias.
10. En coordinación con la Municipalidad Distrital de Cotabambas, Identificar instituciones
y empresarios para la firma de convenios de cooperación en el ámbito regional y
nacional para establecer sistemas de comercialización de los productos, en especial,
con municipalidades provinciales y distritales para participar en ferias y eventos
promociónales en la modalidad de venta directa al público usuario.
11. Diseñar una estrategia de comercialización asociada a la creación y posicionamiento
de la “Marca Colca” o el nombre de la “Reserva Natural”.
12. Gestionar el Saneamiento físico legal de la propiedad comunal para prevenir conflictos
por límites.
108
_____________________________________________________________________________
13. Promoción de las actividades turísticas y artesanales en la dinámica económica del

distrito.
14. Impulso a la construcción de infraestructura de riego, reserva de agua e incorporación
de tierras eriazas para uso agropecuario.
15. Fomentar e implementar circuitos turísticos que permitan aprovechar las
potencialidades naturales y culturales del distrito.
16. Aprovechar la demanda internacional de captura de carbono para implementar
proyectos de manejo de bosques.
17. Involucrar a los jóvenes para continuar estudios superiores del Instituto superior
tecnológico Challhuahuacho- Sede Cotabambas.
4.5.4. Eje estratégico: Territorio y Ambiente
Se plantea la conservación de los recursos, que permite una mejor calidad de vida y mejores
condiciones de trabajo. Todos tenemos un compromiso de cuidar el ambiente en que vivimos.
a. Gestión ambiental.
b. Producción ecológica.
c. Manejo y control ecológico.
El objetivo del eje de desarrollo es:
Construir un Centro Poblado saludable, ordenado territorialmente, donde sus habitantes

conocen y hacen uso adecuado del ambiente y de los recursos naturales.
El Centro Poblado, cuenta con áreas de conservación extensas, espacios disponibles que pueden
ser usadas como espacios para la disposición final de residuos sólidos, desarrollar prácticas de
reforestación, forestadas y uso adecuado de los pastos natrales. El objetivo está referido a la
conservación del ambiente y a su riqueza natural.
Objetivos Específicos Indicadores Metas

Promover la ejecución del Plan N° plan de acondicionamiento 20% de familias habitan
rural de condicionamiento territorial territorial en lugares seguros
rural, previendo criterios de
vulnerabilidad de los suelos y
riesgos.
Gestión adecuada de los residuos N° de Instituciones educativas 80% de alumnos han
sólidos e involucrar a la población e cuentan con el SIGAE logrado ser parte del
instituciones educativas en la SIGAE
109
_____________________________________________________________________________
preservación del medio ambiente N° sectores son denominadas 60% de familias

local. comunidades saludables capacitadas han
mejorado su estilo de
vida.
N° de familia que disponen
adecuadamente los residuos
sólidos
Disminuir los factores de erosión de N° Ha. de bosques forestados 60 % de campesinos
suelos mediante forestación con N° de agricultores capacitados han logrado
plantas nativas y ornamentales en manejo de suelos implementar su vivero
familiar.
c) Programas, proyectos y actividades estratégicos priorizados

1 Impulsar y gestionar el ordenamiento urbano de Colca
2 Gestionar la asignación presupuestal para la construcción del puente (Apurímac- Cuzco)

3 Promover y gestionar la ejecución de limpieza y mantenimiento de caminos de herradura
4 Construcción de pistas y veredas de las calles principales de Colca.
5 Implementar la accesibilidad de empresas transporte público ruta Colca Cusco,

Cotabambas
6 Promover y gestionar la presencia de empresas de telefonía y comunicación fija y móvil
que facilita la interconexión distrital y nacional.
7 Implementar el Sistema de gestión ambiental Comunal y en las I.E. el SIGAE: manejo de
residuos sólidos.
8 Gestión del cumplimiento de la construcción de relleno sanitario y tratamiento de RRSS en
Colca (MDC)
9 Promover la Construcción de Relleno sanitarios Comunales en Pampaccasa, Racaycata,
Chonccoyoc, Marangallay, Cutuctay, Marangallay y
10 Implementación de campañas educativas y concursos para la preservación de la flora y
fauna.
11 Impulsar y gestionar la formalización de áreas naturales protegidas (fauna, flora y agro
biodiversidad)
12 Difusión de programas radiales sobre la preservación del medio ambiente.
13 Promover la participación en el Programa de manejo de pastos y praderas naturales (MDC)

14 Impulsar el Programa de protección y manejo de manantes
15 Impulsar el Programa de forestación y reforestación implementado a nivel distrital (MDC)
16 Implementar los viveros forestales a nivel de la comunidad de Colca.
110
_____________________________________________________________________________
Las políticas necesarias se circunscriben a:
POLÍTICAS
1) Impulsar de estrategias de conservación de recursos naturales con participación

interinstitucional y población organizada.
2) Promoción de las actividades turísticas permitan una revaloración de los recursos
naturales.
3) Fomento de una cultura ambiental para disminuir el impacto del cambio climático.
4) Apoyo a la implementación de sistemas de protección de laderas y cuencas con la
finalidad de evitar los efectos de los desastres naturales.
5) Movilizar a los pobladores en función a las tareas de Defensa Civil, desastres y
cambios climáticos (friaje y heladas)
6) Reducir la generación, y reciclar los residuos sólidos.
7) Normar la ocupación del territorio de manera adecuada.
Las estrategias para este objetivo son:
ESTRATEGIAS
Públicas y privadas:
1) Promover e incorporar en todas las actividades y proyectos acciones de sensibilización

sobre prevención y gestión de riesgos, desastres y adaptación al cambio climático.
2) Gestionar el reconocimiento y declaración de intangibilidad de las Áreas de Conservación
Municipal.
3) Implementar Campañas educativas y concursos en el Centro Poblado con el lema
“Conservamos y preservamos nuestros Recursos Naturales especialmente de la fauna y
flora del distrito”.
4) Implementar viajes de pasantía para conocer experiencias exitosas en el cuidado del
medio ambiente a través de concursos para incentivar y generar conciencia.
5) Organizar eventos de capacitación y cursos de sensibilización de manera permanente en
centros educativos, espacios comunales y en organizaciones.
6) Realizar programas radiales en cuanto a la importancia y establecer en el distrito el día del
medio ambiente.
7) Impulsar el Manejo Integral del Agua con acciones de Siembra y Cosecha, dentro del
Acuerdo Nacional sobre el agua, como prioridad.
8) Disminuir la tala de bosques y su quema como también de pastizales como práctica
cotidiana en la población.
9) Promover el desarrollo del turismo rural comunitario con inclusión de las tradiciones y
expresiones culturales de las diversas comunidades del Centro Poblado.
10) Concertar con los actores sociales el uso del territorio de acuerdo a la zonificación
económico-ecológica.
111
_____________________________________________________________________________
CAPITULO V
GESTIÓN DEL PLAN
112
_____________________________________________________________________________
V. GESTIÓN DEL PLAN
5.1. Implementación
El MIMDES, a través de sus lineamientos de política social, tiene el objetivo de generar cambios
en las actitudes de la población expresada en el reconocimiento del valor de la diversidad, el
respecto y la tolerancia a la región y al país como un mosaico de culturas, que alineadas entre
ellas permitirá construir un país con equidad de oportunidades, no excluyente y sin discriminación
de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier otro tipo.
La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021 es resultado de la

gestión comunal con el apoyo de los actores públicos y privados.
La implementación de programas, proyectos y actividades, se relacionan a las políticas locales

distritales que a futuro deben darse en relación a dos grandes bloques, las políticas sociales y las
políticas económicas. La correlación entre ambas contiene un equilibrio que permitirá el Desarrollo
Comunal.
5.2. Instancia de gestión del plan
5.2.1. Instancia Ejecutora
Municipalidad Distrital de Cotabambas (MDC)
La Municipalidad de Cotabambas, en el cumplimiento de la Ley de Municipalidades Nº 27972, tiene

como función, buscar el desarrollo de los Centros Poblados a través de la planificación consolidada
en un Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021, el mismo que una vez aprobada
mediante una Ordenanza Municipal, será difundida por el área de Desarrollo Social, así como
implementar el sistema de seguimiento y evaluación, de la retroalimentación del Plan, entre otras
funciones que respondan a su planificación interna. Esta instancia es la interlocutora directa del
Gobierno Regional ante el CEPLAN, y es la encargada de conformar el Sistema de Planeamiento
Regional.
Gobierno Regional de Apurímac (GRA)
La Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Apurímac, cuenta con un área de
Desarrollo de Comunidades Campesinas, que tiene como función buscar el desarrollo Social de las
Comunidades Campesinas en su territorio a través de la ejecución de un Plan de Desarrollo
Concertado Comunal. A través de un informe, emite el documento para su conocimiento y emisión
al área de planificación para que este reporte al CEPLAN, encargándose luego su autorización
para ejecución.
113
_____________________________________________________________________________
5.2.2. Instancia consultiva
El proceso de implementación del PDCC Colca requiere contar con la participación de la Asamblea
General de la Comunidad Campesina como instancia de consulta.
Comunidad Campesina “Colca y anexo Cutuctay”
La Comunidad Campesina de “Colca y anexo Cutuctay”, se constituye en un órgano que garantiza

la sostenibilidad del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021, ya que apertura el
espacio de consulta, además de coordinar, concertar, evaluar y corregir previa a la toma de
decisiones en la ejecución de los programas, proyectos y actividades propuestos en el Plan. Quien
dirige esta instancia es el Presidente de la Comunidad, puesto que es la máxima autoridad del
Centro Poblado, democráticamente elegido por los comuneros, representa al grupo de miembros
de la Junta Directiva, por otra parte, los representantes de las instituciones públicas y privadas que
apoyan a las poblaciones del ámbito, los representante las organizaciones sociales de base, y la
población organizada, quienes junto a las autoridades, orientan y evalúan la implementación y los
resultados del Plan de Desarrollo Concertado en acción.
Inicialmente el PDCC - Colca, se debe gestionar a través de la Comunidad Campesina,

posteriormente se recomienda la conformación de un CODECO.
5.2.3. Instancia fiscalizadora y/o supervisión
El Comité de Desarrollo Comunal, asumiría el rol de fiscalización en coordinación con un

representante de la Municipalidad Distrital encargada de impulsar la implementación y difusión del
Plan, y de velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Estructura y Composición Orgánica del Comité de Desarrollo Local- CODECO
El Comité de Desarrollo Comunal, debe estar conformado por todos los coordinadores de las
mesas de trabajo, el representante de la Comunidad lo preside (Presidente) y un representante de
Municipalidad del Centro Poblado, debidamente acreditados para fines operativos.
Comité de Desarrollo Comunal - Asamblea de miembros
 Presidente comunal.
 Jefes de Instituciones públicas
 Representantes de las organizaciones sociales de base.
 Alcalde distrital.
 Representante de las empresas privadas.
 Representantes de la Sociedad Civil constituida (2 personas)
El CODECO, es una instancia de nivel de Centro poblado que desarrolla, sus acciones a través de
cuatro mesas temáticas o ejes estratégicos. (Anexo N° 02 y 03)
114
_____________________________________________________________________________
Mesas de trabajo / Ejes de Desarrollo
 Mesa de desarrollo Humano o Social (Educación y Salud)

 Mesa de desarrollo Territorio y Ambiente
 Mesa de desarrollo Económico Productivo (agropecuaria, turismo y minería)
 Mesa de desarrollo institucionalidad y Gobernanza
Consejo Directivo
La experiencia sugiere que la organización interna del Comité de Desarrollo Comunal, debe estar
personificado en un Consejo Directivo, conformado por todos los coordinadores de las mesas de
trabajo, el representante de la Comunidad Campesina, que la preside y 2 miembros de la sociedad
civil, debidamente acreditados.
Para fines operativos tanto del Comité, incluso de las mesas temáticas, es importante contar con
una secretaria.
115
_____________________________________________________________________________
a) Funciones del CODECO
1) Concertar a través del dialogo de manera democrática y transparente, priorizando en

forma armónica las decisiones que coadyuven al desarrollo integral de la Comunidad
Campesina.
2) Dinamizar y garantizar el desarrollo sostenido e Integral de la Comunidad Campesina.
3) Tratar los diferentes problemas del territorio a través de sus mesas temáticas.
4) Promover la gestión de financiamiento de fuentes locales, regionales, nacionales e
internacionales para la ejecución de programas y proyectos del Plan de desarrollo
Concertado y de los acuerdos del CODECO.
Estructura Orgánica de CODECO
ASAMBLEA GENERAL -CODECO
COMITE DIRECTIVO CODECO
SECRETARIA DEL
CODECO
MESAS TEMATICAS O EJES DE DESARROLLO ESTRATEGICO

CODECO
MESA DE MESA DE MESA DE MESA DE

DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO
HUMANO INSTITUCIONA ECONOMICO TERRITORIO
SOCIAL LIDAD Y PRODUCTIVO Y AMBIENTE
GOBERNANZA
a) Estrategias del Comité de Desarrollo Comunal de Colca CODECO
 Estrategia Económica
Para la puesta en marcha de la operatividad del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca
al 2021, desde el financiamiento, está diseñada en función a:
- Transferencia presupuestales a la Municipalidad del Centro Poblado por parte de la
Municipalidad Distrital de Cotabambas.
- Acceso a programas y proyectos promovidos por ONG y/o empresas privadas.
- Recursos asignados del Gobierno Central a través de los programas e instituciones
públicas, como:
116
_____________________________________________________________________________
 PROCOMPITE (Ley N°29337) permite a los Gobiernos Regionales y Locales

implementar Fondos Concursables para el co-financiamiento de propuestas
productivas (Planes de Negocios) presentados por pequeños productores de
manera asociada;
 FONIPREL, el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local, para el
que se concursa dos veces con proyectos de los gobiernos distritales, provinciales
y regionales.
El objetivo es contribuir al Desarrollo Social Comunal; el mismo que se dirige a la formación de

capacidades, el bienestar social de los pobladores en el marco de una Comunidad Saludable,
debido a que la problemática del desarrollo tiene como base las limitadas capacidades de los
recursos humanos, los cuales están detallados en los lineamientos estratégicos, los objetivos
estratégicos y específicos y en los programas, proyectos y actividades priorizada.
 Estrategia de relación interinstitucional
La estrategia para ampliar las bases financieras del plan, será a través de alianzas y
cooperaciones con organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de
alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones sociales, para el
cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Concertado
Comunal de Colca al 2021.
 Estrategia de socialización
Para que el Plan tenga vigencia y sea implementado independientemente del término de una
gestión Comunal, se dará a conocer a la población y sus organizaciones buscando que se
empoderen de la propuesta, hasta lograr junto a las autoridades y líderes, su operatividad; para
ello, se realizará lo siguiente:
a) Será difundido a través del taller de socialización del contenido preliminar del PDCC- Colca
a las autoridades locales, dirigentes comunales y representantes de instituciones públicas
y privadas mediante la entrega física, para su revisión, para su posterior levantamiento de
observación.
b) El PDCC- Colca, será aprobado públicamente a través de una asamblea comunal ampliada
y la presencia de la población en general, previa presentación oficial del documento final.
c) Edición gráfica y publicación de una versión popular del Plan, para ser distribuido entre las
organizaciones, instituciones y centros educativos.
d) La participación efectiva de la mujer, jóvenes y los niños de organizaciones e instituciones
Educativas, asegurará la sostenibilidad de las actividades, proyectos y programas
planificadas que se implementará en el Plan de Desarrollo Concertado Comunal.
e) Debido a la existencia de la comunicación virtual, 2 páginas de Facebook creados por
comuneros residentes en diferentes ciudades del país y la página de la Empresa
Consultora www.qorianka.com.pe donde se publicará el documento preliminar y final.
117
_____________________________________________________________________________
5.2.4. Inclusión institucional
Para el logro de la implementación de Plan, las organizaciones de base y las instituciones, tanto
públicas como privadas de la Comunidad Campesina, están inmersas. Para ello, toda planificación
deberá de estar alineada y tener como referente principal al PDCC Colca al 2021.
118
_____________________________________________________________________________
5.3. Programa del PDCC- Colca
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO SOCIAL

Programación Multianual
Programas, Proyectos y Actividades Actores Sociales
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Gestión e implementación de ludotecas CODECO, Municipalidad Distrital y X X
comunales de atención integral a niños de 0 a Empresa Privada
3 años en Colca y sus sectores
Impulsar el Centro de Vigilancia Comunitaria y CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X X
estimulación temprana de Colca, Puesto de Salud y Empresa Privada
especialmente con niños menores de 3años.
Mejoramiento de los Servicios de Educación CODECO, UGEL, APAFA, X X
en el Centro Poblado de Colca (bus escolar) Municipalidad distrital, Empresa
Privada y Red Kuquis de docentes
de Colca.
Fortalecimiento de Capacidades de docentes CODECO, UGEL, APAFA, X X X X X X X
del nivel básico regular Municipalidad distrital, Empresa
de Colca.
Gestionar e implementar el programa CODECO, UGEL, APAFA, Red X X
Educativo Local de acompañamiento PELA Kuquis de docentes de Colca.
Mejoramiento del servicio educativo inicial en CODECO, UGEL, APAFA, X X X

el ámbito del Centro Poblado de Colca Municipalidad distrital, Empresa
de Colca.
Implementación de equipos de Cómputo y uso CODECO, UGEL, APAFA, X X X
de TICs en el Centro Poblado de Colca Municipalidad distrital, Empresa
de Colca
Instalación y puesta en marcha de la biblioteca CODECO, UGEL, APAFA, X X X X
119
_____________________________________________________________________________
virtual vía INTERNET en el ámbito del Centro Municipalidad distrital, Empresa

Poblado de Colca Privada y Red Kuquis de docentes
de Colca.
Impulsar el programa PREBAED en las CODECO, UGEL, APAFA, Red X X
instituciones de Colca y Huamaniray del nivel Kuquis de docentes de Colca.
primario
Construcción de la infraestructura de la CODECO, UGEL, APAFA, X X X
institución educativa N° 501200 -“Jesús de Municipalidad distrital, y Red Kuquis
Nazaret” de Marangallay de docentes de Colca
Impulsar el proyecto de Construcción de la CODECO, UGEL, Red Kuquis de X X X X

Infraestructura integrada para los tres niveles docentes de Colca, APAFA,
de educación en el C.P. Colca. Municipalidad distrital y Gobierno
Regional
Construcción y mejoramiento de servicios CODECO, UGEL, APAFA, X
higiénicos de las I.E. de Marangallay y Municipalidad distrital, Empresa
Pampaccasa. Privada y Red Kuquis de docentes
de Colca.
Construcción del Cerco perimétrico de la CODECO, UGEL, Red Kuquis de X
institución educativa de N°58068 de docentes de Colca, APAFA,
Pampaccasa Municipalidad distrital.
Construcción de un Polideportivo en el Centro CODECO, UGEL, Red Kuquis de X X X
Poblado de Colca. docentes de Colca., APAFA,
Municipalidad distrital y Gobierno
Regional.
Equipamiento de accesorios, utensilios y CODECO, UGEL, APAFA, X
mensajería a los comedores estudiantiles de Municipalidad distrital, Empresa
las Instituciones educativas del Centro Privada y Red Kuquis de docentes
Poblado. de Colca.
Impulsar el Proyecto de escuela para padres CODECO, UGEL, Red Kuquis de X X X X X X X
implementado por la red de docentes Kuquis. docentes de Colca, APAFA y
Empresa Privada.
Creación e implementación del departamento CODECO, UGEL, APAFA, X X X X X X X X
120
_____________________________________________________________________________
de consejería psicopedagógica en la Municipalidad distrital, Empresa

Municipalidad del Centro Poblado Privada y Red Kuquis de docentes
de Colca.
Involucrar a los jóvenes y adolescentes al CODECO, Puesto de Salud, APAFA, X X X X X X X X
Programa de Planificación familiar que Empresa Privada y Red Kuquis de
funciona en el puesto de salud docentes de Colca.
Fortalecimiento de gestión con la UGEL para CODECO, UGEL y Red Kuquis de X X X X X X X
conocer los procesos administrativos con docentes de Colca.
docentes en el ámbito del Centro poblado.
Incorporarse al proyecto Educativo Local del CODECO, APAFA, Municipalidad X X X X X X X
Distrito Cotabambas (MDC) distrital y Red Kuquis de docentes de
Colca.
Impulsar y gestionar el taller cultural y danzas CODECO, UGEL, APAFA, X X X X X X X
en el Centro Poblado. Municipalidad distrital, Empresa
de Colca.
Fortalecimiento de Capacidades en reducción CODECO, Puesto de salud, APAFA, X X X X X X X X
de la desnutrición y seguridad alimentaria en Municipalidad distrital, Empresa
las familias del ámbito del Centro Poblado de Privada y Red Kuquis de docentes
Colca de Colca. Programas Sociales.
Promoción y difusión de salud preventiva CODECO, Puesto de Salud, X X X X X X X X
promocional en el ámbito del Centro Poblado. Instituciones públicas y privadas y
Red KUQUIS de docentes de Colca.
Impulsar la implementación de biohuertos CODECO, Puesto de Salud, X X X X X X X X
familiares y crianza de animales menores en Municipalidad distrital, Empresa
Racaycata, Pampaccasa, Choncoyo y Privada y Red Kuquis de docentes
Huamaniray. de Colca
Implementar y gestionar la ampliación de CODECO, Puesto de Salud, X X X X X X X
botiquines o farmacia del puesto de salud con DIRESA, Municipalidad distrital y
medicinas y equipos. Empresa Privada
Implementación con botiquines de salud en CODECO, Puesto de Salud, X
los sectores de Pampaccasa y Marangallay Municipalidad distrital, Empresa
Privada
121
_____________________________________________________________________________
Gestionar el incremento de profesionales CODECO, Puesto de Salud, X X

especializados de la salud en el puesto de DIRESA, Municipalidad distrital,
salud de Colca Empresa Privada
Fortalecimiento de capacidades de los CODECO, Puesto de Salud, X X X X X X X
promotores comunales en el ámbito del C.P. Municipalidad distrital, Empresa
Colca. Privada
Construcción de letrinas familiares en los CODECO, JASS, Puesto de Salud, X X X
sectores de Cutuctay y Marangallay. Municipalidad distrital, Empresa
de Colca
Impulsar el Fortalecimiento del sistema de CODECO, DIRESA, Puesto de X X X X X X X X
vigilancia de agua para consumo humano - Salud, Municipalidad distrital,
JASS en el Centro Poblado- Colca desde la Empresa Privada
división técnica de saneamiento-MDC
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA

Programas, Proyectos y Actividades Actores Sociales Programación multianual
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fortalecimiento de capacidades en valores, CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X
derechos y deberes ciudadanos y del niño y Empresa Privada, Red Kuquis de
participación y liderazgo docentes de Colca
Incentivar el involucramiento en el programa CODECO, Municipalidad Distrital, X X
distrital de fortalecimiento organizacional en Empresa Privada
elaboración de instrumentos de gestión y
organización a nivel distrital.
Impulsar la Escuela de Formación de líderes, CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X
promotores comunales y organizacionales Empresa Privada, Red Kuquis de
Gestionar la formalización de las docentes de Colca
organizaciones sociales a nivel del Centro
Poblado
122
_____________________________________________________________________________
Fomentar la cultura del diálogo, transparencia CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X X

y participación ciudadana en la gestión Instituciones públicas y privadas
comunal a través de procesos de rendición de
cuentas, Mesas de diálogo, asambleas
comunales, presupuesto participativo distrital y
otros.
Fortalecimiento de capacidades en CODECO, Municipalidad Distrital y X X X X X X X
planificación y administración en la gestión Empresa Privada
pública
Fortalecimiento e institucionalización de las CODECO, Municipalidad Distrital y X X X X X X X
instancias de gestión del plan de desarrollo, en Empresa Privada
el cumplimiento de roles
Promover la actualización y cumplimiento del CODECO, Comunidad Campesina, y X X
estatuto de la comunidad campesina de Colca Empresa Privada
y anexo Cutuctay
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

Programas, Proyectos y Actividades Actores Sociales Programación multianual
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fortalecimiento de capacidades a los CODECO, APAFA, Red Kuquis de X X X X X X X
agricultores en gestión integral del recurso docentes, Empresa privada,
hídrico en el Centro Poblado Municipalidad Distrital, Gobierno
Regional, Autoridad Local del Agua-
ALA
Construcción de canales de riego a nivel de CODECO, Municipalidad Distrital, X X
Centro Poblado Gobierno Regional, Autoridad Local
del Agua- ALA
Fomentar la participación en el concurso de CODECO, Municipalidad Distrital, X X
buenas prácticas de uso del agua de riego a Gobierno Regional, Autoridad Local
123
_____________________________________________________________________________
nivel de chacras campesinas familiares. del Agua- ALA

Involucrarse en la gestión de la construcción CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X
de represas en lagunas o cochas Gobierno Regional, Autoridad Local
(Quencomayo) del Agua- ALA
Impulsar en los agricultores la cultura de la CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X
operación y mantenimiento de acequias, Comisión de Regantes, Gobierno
canales y aguadas Regional, Autoridad Local del Agua-
ALA, Empresa privada
Promover la participación del Programa CODECO, ODEL-Municipalidad X X X
Municipal de desarrollo ganadero: instalación y Distrital, Oficina Agraria
manejo de pastos y forrajes, mejoramiento
ganadero – inseminación artificial-, campañas
de sanidad animal integral
Impulsar la participación en el Programa CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X X X X X
Municipal de asistencia técnica agroecológica, Distrital, Gobierno Regional, Agua-
para el control de plagas y enfermedades y SENASA
mejoramiento productivo
Promover la implementación de la chacra CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X
integral familiar (cultivo de hortalizas, crianza Empresa privada
de cuyes
Implementación de cadenas productivas de CODECO, Oficina Agraria, X X X X X X X
Quiwicha, quinua, cebada, trigo, habas, maíz y Municipalidad Distrital, Empresa
otros) privada
Fortalecimiento de capacidades en el manejo CODECO, Oficina Agraria, X X X X X X X
integrado del uso de suelo Municipalidad Distrital, Empresa
privada
Impulsar el manejo de la vicuña, CODECO, ODEL-Municipalidad X X
transformación de lana y comercialización Distrital, Empresa privada
Involucrarse en el Proyecto Municipal de la CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X X X X X
crianza de truchas, cuyes, apicultura en zonas Distrital, Empresa privada
apropiadas –chacras
Promoción de Ferias Agropecuarias en el CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X
124
_____________________________________________________________________________
Centro Poblado, complementadas con Empresa privada

gastronomía.
Impulsar y gestionar la presencia de empresas CODECO X X
financieras
Promover la presencia de programas y CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X X X X
proyectos en los sectores de Marangallay, Empresa privada
Chonccoyoc y Cutuctay
Recuperación y puesta en valor de Inca Perca CODECO, Municipalidad Distrital, X X
Empresa privada
Impulsar la formalización de la zona turística CODECO, Municipalidad Distrital, X X
Empresa privada
Promover y gestionar la presencia de CODECO, Municipalidad Distrital, X X X
proyectos que favorezcan la minería Gobierno Regional
responsable.
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO TERRITORIO Y AMBIENTE

Programas, Proyectos y Actividades Actores Sociales Programación Multianual
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Impulsar y gestionar el ordenamiento urbano CODECO, Municipalidad Distrital, X X X
de Colca Municipalidad provincial, Gobierno
Regional.
Gestionar la asignación presupuestal para la CODECO, Municipalidad Distrital, X X
construcción del puente (Apurímac- Cuzco) Municipalidad provincial, Gobierno
Regional
Promover y gestionar la ejecución de limpieza CODECO, Municipalidad provincial X X X X X X X
y mantenimiento de caminos de herradura
Construcción de pistas y veredas de las calles CODECO, Municipalidad Distrital, X X X
principales de Colca. Municipalidad provincial, Gobierno
Regional
Implementar la accesibilidad de empresas CODECO, Municipalidad Distrital, X X
125
_____________________________________________________________________________
transporte público ruta Colca Cuzco, Municipalidad provincial.

Cotabambas
Promover y gestionar la presencia de CODECO, Municipalidad Distrital, X X
empresas de telefonía y comunicación fija y Municipalidad provincial.
móvil que facilita la interconexión distrital y
nacional
Implementar el Sistema de gestión ambiental CODECO, UGEL, Red KUQUIS de X X
Comunal y en las I.E. el SIGAE: manejo de Profesores, Municipalidad Distrital,
residuos sólidos. MINANG
Gestión del cumplimiento de la construcción CODECO, Municipalidad Distrital, X X
de relleno sanitario y tratamiento de RRSS en JASS
Colca (MDC)
Promover la Construcción de Relleno CODECO, Municipalidad Distrital, X X X
sanitarios Comunales en Pampaccasa, JASS
Racaycata, Chonccoyoc, Marangallay,
Cutuctay, Marangallay y
Implementación de campañas educativas y CODECO, UGEL, Red KUQUIS de X X X X X X X
concursos para la preservación de la flora y Profesores, Municipalidad Distrital,
fauna. MINANG
Impulsar y gestionar la formalización de áreas CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X X X
naturales protegidas (fauna, flora y agro Distrital, Gobierno regional
biodiversidad)
Difusión de programas radiales sobre la CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X X X X
preservación del medio ambiente. Distrital, Empresas privadas, Medios
de comunicación local.
Promover la participación en el Programa de CODECO, ODEL-Municipalidad X X X
manejo de pastos y praderas naturales (MDC) Distrital,
Impulsar el Programa de protección y manejo CODECO, ODEL-Municipalidad X X X
de manantes Distrital, Gobierno Regional,
empresas privadas
Impulsar el Programa de forestación y CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X X X X X
reforestación implementado a nivel distrital Distrital, Gobierno Regional,
126
_____________________________________________________________________________
(MDC) empresas privadas

Implementar los viveros forestales a nivel de la CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X
comunidad de Colca. Distrital, Gobierno Regional
127
_____________________________________________________________________________
CAPITULO VI
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
128
_____________________________________________________________________________
VI. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado Comunal es una garantía
para el logro de su sostenibilidad entendida como la reproducción continua de los beneficios que
se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en este proceso y que
define el carácter sustentable del Plan, es la participación de la población cuyo requerimiento es de
una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van alcanzando o sobre
los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del Plan. Para ello, la
CODECO y el representante de la Municipalidad Distrital de Cotabambas, contará con un Plan de
Seguimiento y Evaluación, cuyas tareas estarán enfocadas metodológicamente a las acciones de
monitoreo y evaluación de la ejecución de las actividades y acciones en función a los objetivos
planteados.
Monitoreo y seguimiento:
Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica retroalimentando la ejecución del
plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o
modificaciones de la operación del Plan.
Evaluación:
Es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la

ejecución del plan en función a sus objetivos definidos. Lo que se consigue con el monitoreo y
evaluación es:
 Saber qué resultados se van alcanzando.

 Qué efectos e impactos va teniendo el Plan en el Centro Poblado.
 Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir correctivos.
 A tomar decisiones sobre la marcha misma del Plan.
 Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
Por lo tanto, un sistema de información sobre el curso que va tomando el Plan y que conduce a la
toma de decisiones orientadas a mejorar la calidad de la ejecución y al impacto sobre el proceso
de lucha contra la pobreza y el desarrollo local.
129
_____________________________________________________________________________
BIBLIOGRAFIA
 Guía para la Formulación de planes de desarrollo concertado regional y local. Centro

Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, Segunda Edición. Lima. Perú. 2013.
 INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática. Censo Poblacional 2007, XI de
Población y VI de Vivienda.
 INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática, ENDES, Encuesta Demográfica de
Salud Familiar, 2013.
 MINAG, Ministerio de Agricultura y Riego. Zona agraria XI, oficina de catastro rural: Plano
de adjudicación.
 CENAGRO, Censo Nacional Agropecuario. 2012
 CLASS de Huanipaca. Informe Consolidado. 2013.
 MIDIS, Programa Nacional Qali warma, 2014.
 MDC, Municipalidad Distrital de Cotabambas, Plan de Desarrollo Concertado 2014 – 2021.
 MPC, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Plan de Desarrollo Concertado
 Establecimiento de salud de Colca. 2013.
130
_____________________________________________________________________________
ANEXOS
ANEXOS
131
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 01
Carta de Solicitud y Copia del Acta
de Aprobación de la elaboración del
PDCC-Colca al 2021
132
_____________________________________________________________________________
133
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 02
Acta de Aprobación del PDCC-
Colca al 2021 y conformación de
CODECO
134
_____________________________________________________________________________
135
_____________________________________________________________________________
136
_____________________________________________________________________________
137
_____________________________________________________________________________
138
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 03
Resolución de Reconocimiento del
CODECO
139
_____________________________________________________________________________
140
_____________________________________________________________________________
141
_____________________________________________________________________________
142
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 04
Registro de asistentes a los
talleres
143
_____________________________________________________________________________
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
FORTALECIMI
ENTO DE TALLER DE
CAPACIDADE TRABAJO
S: TALLER DE PARA LA
TALLER DE CAPACITACIO IDENTIFICA TALLER DE
CAMPAÑA
PRESENTAC N EN CION DE TRABAJO PARA
PUBLICA
ION DEL ENFOQUES GRUPO PROBLEMA CONSOLIDAR
DIRIGIDO A
PLAN DE DE FOCAL: SY LA VISION DE
LA
TRABAJO DERECHOS RECOJO DE POTENCIALI DESARROLLO/E
NOMBRES Y CARGO Y POBLACION
DNI PARA LA HUMANOS, INFORMACIO DADES JES
EN GENERAL
APELLIDOS ORGANIZACIÓN FORMULACI PARTICIPACI N APLICANDO OPORTUNID
PARA LA
ESTRATEGICOS
ON DEL ON LA GUIA DE ADES Y Y OBJETIVOS
CONSTRUCCI
PLAN DE CIUDADANA Y INFAGACION: LIMITACION ESTRATEGICOS
ON DE LA
DESARROL DESARROLLO ENTREVISTA - ES DIRIGIDO A
VISION, EJES
LO SOSTENIBLE COLCA A AUTORIDADES
ESTRATEGIC
COMUNAL - A FAVOR DEL AUTORIDAD LOCALES Y
OS
COLCA DESARROLLO ES COMUNALES
SOCIAL Y LOCALES Y
ECONOMICO COMUNALE
DE SU S
COMUNIDAD
PERCY CHIRINOS PRESIDENTE DE
45373792 X
SALGUERON BARRIO
LUCIO HUILLCA TNT. ALCALDE CP
40199828 X
TAQUERE COLCA
WILLIAM DURAN PRESIDENTE DE
42386260 X X
JIMENEZ MARANGALLAY
DIRECTOR I.E.
24692772 X X
LEON E. TITO QUISPE CEMA - COLCA
DORIS CHIRINOS
40300223 X X
SALGUERON REGIDORA
PRESIDENTE
45293643 X
EFRAIN PEÑA RAMOS KUTUCTAY
GENOVEVA GARCIA REGIDORA CP
31421553 X X X
FERRO COLCA
JUAN HUILLCA ROSAS 31425070 REGIDOR X X X X X X
TNT.
ESTANISLAO QUISPE 31421540 GOBERNADOR X X X
LAYME CUTUCTAY
144
_____________________________________________________________________________
CIPRIANO CARRASCO PRESIDENTE DE

23937278 X
LOPEZ LA COMUNIDAD
FRANCISCO MIRANDA SECRETARIO DE
31421523 X X
CHIRINOS LA COMUNIDAD
HERNAN QUISPE PRESIDENTE DE
80111295 X X X
CHUCHULLO BARRIO
TNT.
31421465 GOBERNADOR X X X X X
CIRILO YANA HUILLA COLCA
PRESIDENTE DE
JASS -
X X X
ENCARGADO DE
JUAN VARGAS QUISPE RENIEC
PAULINA ALMIRON DIR. ENC. I.E.I. N°
40856960 X X
GONZALES 704
ALEJANDRO FARFAN VOCAL DE LA
23875435 X X
ARREDONDO COMUNIDAD
JEFE DEL
ERNESTO CHE QUISPE 02298430 PUESTO DE X
CAMILO SALUD
TESORERA DE LA
23976558 X X X
GLADYS SALAZ RAMOS COMUNIDAD
SECRETARIO DE
44175811 X
ABEL RAMOS CUTUCTAY
VOCAL DEL
08056119 COMITÉ DE X
VICTOR CCANOCHURA VICUÑAS
MARIA ROSARIO
10424545 X X
LOPEZ COMUNERO
JOSE MANUEL ARISPE
46450896 X X X X X
ACURIO COMUNERO
MARIO VARGAS
45913181 X X
QUISPE COMUNERO
JULIAN MIRANDA
31424196 X
HUILLCA COMUNERO
CIRILO AIQUIPA PRESIDENTE DE
31421555 X X X
HUAMANGA HUAMANIRAY
145
_____________________________________________________________________________
LEONIDAS HUILLCA AGENTE

80607503 X X X
PEÑA MUNICIPAL
PRESIDENTA DE
BASILIA QUISPE 23947724 JUNTOS - X
JAQUIMA HUAMANIRAY
LIVIA ZANABIA PROMOTORA DE
41407879 X
SANCHEZ SALUD
NIEVES GONZALES SECRETARIA DE
48241412 X X
MIRANDA COLCA
ESMUNDO MIRANDA FISCALIZADORA
31424011 X
HUAMANI DE COLCA
VICEPRESIDENTE
MAXIMO HUANACO DE X X
LAYME MARANGALLAY
PRESIDENTA DEL
48487511 VASO DE LECHE X
DINA RAMOS IBARRA DE CUTUCTAY
JAIME ESTRADA DIR. I.E. 5639
04633561 X X
HERRERA COLCA
ROBERTO MIRANDA DOCENTE I.E.
42502342 X
MARTINEZ 5639 COLCA
PROMOTOR DE
NICOLAS DURAND 08085818 SALUD DE X X X
MIRANDA MARANGALLAY
PRESIDENTE DE
CONGREGACION
29657499 X X
MARIO QUISPE DE IGLESIA
HUAMAN PENTECOSTES
SANTOS HUAMANI PRESIDENTE DE
31424988 X X
RAMOS JUNTA VECINAL
ANTONIO PEREZ
47740454 X X X
CHIRINOS COMUNERO
PRESIDENTE DE
VASO DE LECHE
45911040 DE COLCA - X X
MARGARITA COLQUE TESORERA DE
LOPEZ COMITÉ DE
146
_____________________________________________________________________________
VICUÑAS
PRESIDENTE DE
31424732 BARRIO X X
JUAN YANA MIRANDA TORREPATA
FIDEL MARTINEZ VICEPRESIDENTE
07408401 X
CONTRERAS DE CUTUCTAY
PRESIDENTE DEL
ELOY GUTIERREZ 42406997 COMITÉ DE X
PEÑA VICUÑAS
EDGAR LAYME SECRETARIO DE
45373794 X X
CONDOR COLCA
ROMULO MORENO VICEPRESIDENTE
80056253 X X
VARGAS DE COLCA
RONAL GIMENEZ CONDUCTOR DE
44131748 X
RAMOS COLCA
FRANCISCO YANA DOCENTE I.E.
23823274 X X
CHAUCO 5639 COLCA
PRESIDENTA DE
CASIANA CHIRINOS 80056252 COMEDOR X X X
SALQUI POPULAR
FLORENCIO HUAMAN JUEZ
31424549 X
VILCA ACCESITARIO
PRESIDENTE DE
ISABEL FARFAN 80057651 APAFA DE X
LARANDON PRIMARIA
PRESIDENTE DE
CESAR CHIRINOS CHE 45785876 JUNTAS X
- HUAYA VECINALES
SATURNINO QUISPE AGENTE
31421460 X
LAYME MUNICIPAL
FISCAL DE
80057898 X
GREGORIO DURAND COLCA
NELLY HUILLCA PRESIDENTE DE
45216729 X X
QUISPE JUNTOS
LUIS MIRANDA
31424826 X
CHIRINOS COMUNERO
DIONICIO MARTINEZ 7408401 VICEPRESIDENTE X
147
_____________________________________________________________________________
CONTRERAS DE CUTUCTAY
ASUNTINA LAIME
40396547 X
CONDORI COMUNERO
MIGUELINA CHEC-
40530411 X
HUAYA IBARRA COMUNERO
JUSTINA QUISPEN PRESIDENTE
44379040 X
LAYME JUNTOS
MARTINA CURI
80111919 X
RONDON COMUNERO
JULIA CONTRERAS TESORERA DE
48471186 X
JAQUIMA VASO DE LECHE
BALTAZAR RAMOS
31324507 X
JIMENEZ COMUNERO
GUILLERMINA LIMA
31421539 X
RAMOS COMUNERO
PRESIDENTE DE
JOSE LUIS GARCIA 80037465 MINERA X X
DUEÑAS ARTESANAL
FLORENTINO LOPEZ
31424797 X
TAQQUERE COMUNERO
CONSTANTINO
X
HUARAC MIRANDA COMUNERO
LUZMAMA GARCIA PRESIDENTA DE
44175814 X
DUEÑAS VASO DE LECHE
FRANCISCO HUILLCA
31423752 X
PEÑA COMUNERO
CRISTOBAL CUEVA
40049640 X X
VARGAS COMUNERO
HIPOLITO JAQUIMA COMUNERO X
NIEVES HUAMANI
X
LOPEZ COMUNERO
MARGARITA HUILLCA
43832507 X
SALAS COMUNERO
BARTOLA SALAS
48521998 X
DURAN COMUNERO
HORTENCIA DUEÑAS
45405657 X
GARCIA COMUNERO
148
_____________________________________________________________________________
EVANGELINA MIRANDA VICEPRESIDENTE

31421626 X
VARGAS DE PAMPACCASA
CRISOLOGO HUAMANI PRESIDENTE DE
43832617 X X
VARGAS PAMPACCASA
LEONARDO VARGAS SECRETARIO DE
42045178 X
HUANACO PAMPACCASA
ANTONIA JAQUIMA PRESIDENTA DE
24391644 X
MIRANDA VASO DE LECHE
TENIENTE
TEOBALDO GONZALES 31424926 GOBERNADOR X X
CCONMAYA DE PAMPACCASA
PASCUAL MORENO
X
PUMA COMUNERO
CARMEN SANCHEZ
80056763 X
HUILLCA COMUNERO
JACINTO LIMA
47090233 X
LICAHUA COMUNERO
JAHA GIL PEÑA 80031621 COMUNERO X
EFRAIN VARGAS
10244695 X X
QUISPE COMUNERO
IRENE CHAUCA
24001246 X
CARRASCO COMUNERO
MARIA VARGAS
X
HUANACO COMUNERO
BENITO AYQUIPA
31424785 X X
MUÑOZ COMUNERO
FISCAL DE
31421538 X
SANTOS LOPEZ PEÑA PAMPACCASA
EDMUNDO VARGAS
48639883 X
HUANACO COMUNERO
FRANCISCO ÑALWI
31421622 X
JAQUIMA VOCAL DE JASS
EUGENIO GROVES VOCAL DE
31424057 X
ROSAS RACAYCATA
GREGORIO CHIRINOS PRESIDENTA DE
43490172 X
SALGUERON VASO DE LECHE
LUCIO TAQUERE 31425161 COMUNERO X
149
_____________________________________________________________________________
VELASQUEZ
ALEJANDRO ÑAHUE
43203609 X
QUISPE COMUNERO
VILMA ÑAHUE QUISPE 43203609 COMUNERO X
CARLOTA QUISPE
X
HUAMAN COMUNERO
SEBASTIAN HUAMANI VICEPRESIDENTE
X X X X
COLQUE DE RACAYCATA
IRENE TAQQUERE
43832610 X
QUISPE COMUNERO
MAURICIO CUEVA
X
ROSAS COMUNERO
CLAUDIO VARGAS
X
MIRANDA COMUNERO
ROSALIA QUISPE
X
CUEVA COMUNERO
IRMA HUILLCA SALAS COMUNERO X
FRANCISCO ÑAHUI
X
JAQUIMA VOCAL JASS
RONALDO MIRANDA
80056761 X
QUISPE COMUNERO
DIONICIO PEREZ PRESIDENTE DE
31421611 X X
VARGAS CHONCOYOC
SEGUNDINA ROQUE
80057581 X
MIRANDA COMUNERO
IRENE LOPEZ PEÑA COMUNERO X
CEDIANO PEREZ
X X
LOPEZ COMUNERO
AMERICO CAMPOS
44176736 X X
VARGAS COMUNERO
DIMAS SALVERON VICEPRESIDENTE
43892790 X X
JAQUIMA DE CHONCOYOC
ALEX SALGUERON
46238908 X X
TAQQUERE COMUNERO
JUAN CHOQUE NUÑEZ 24369527 COMUNERO X
AURELIA HUILLCA PRESIDENTA DE
45140731 X
VARGAS VASO DE LECHE
150
_____________________________________________________________________________
FLORENCIO HUAMAN
31424149 X
QUISPE JUEZ DE PAZ
ARTURO MORENO PRESIDENTE DE
43521893 X
VARGAS APAFA DE INICIAL
ESTEBAN MIRANDA JUEZ DE CENTRO
31421613 X X X X
DUEÑAS POBLADO
PRESIDENTE DE
JULIO CESAR 45785826 JUNTAS X
CHIRINOS VECINALES
BRIGIDA RAMOS
80604626 X
CONTRERAS VOCAL DE APAFA
TORIBIA JIMENEZ
31424773 X
MIRANDA COMUNERO
SENAIDA DURAN PRESIDENTA DE
46147387 X
JIMENEZ VASO DE LECHE
JOSE SALAS AGENTE
31421462 X
CONTRERAS MUNICIPAL
PRESIDENTE DE
31425121 X
AMBROSIO SALAS APAFA
CLEMENTE DURAN PRESIDENTE DE
31425120 X
JIMENEZ JASS
JOSE PUMA CCAHUA
31424276 X
HUAMAN COMUNERO
SATURNINO SANCHEZ PRESIDENTE DE
31425126 X
VELASQUEZ APAFA
JAIME SALAS TESORERO DE
45373793 X
CONTRERAS JASS
TESORERA DE
LUISA HUANCA 80057637 COMEDOR X
ANDRADE POPULAR
MOLINEDO CUEVA ESTUDIANTE
X
JESUS CEMA COLCA
MARCO ANTONIO ESTUDIANTE
X
MIRANDA AYQUIPA CEMA COLCA
YULISA JAQUIMA ESTUDIANTE
X
HUANCA CEMA COLCA
DANIEL HUAMANI ESTUDIANTE X
151
_____________________________________________________________________________
FARFAN CEMA COLCA

YOEL AYQUIPA ESTUDIANTE
X
MIRANDA CEMA COLCA
WILBERT TAQUIRE ESTUDIANTE
X
MIRANDA CEMA COLCA
SECRETARIA DE
DINA HUANACO 47912782 JUNTAS X
DURAN VECINALES
MARCO MOREANO
46464489 X
VARGAS COMUNERO
SIMEON CHIRINOS 23810916 COMUNERO X
PRESIDENTE DE
FLORENCIO BARRIO X
VILLANUEVA PAMPAÑA
MARCOS HUILLCA X
GOYO ÑAHUI QUISPE 45230954 COMUNERO X
TESORERO DE
FLORENTINO CUEVA 31425066 JASS DE X
VARGAS RACAYCATA
DOCENTE I.E.
23807601 X
DEMETRIO FARRO 5639 COLCA
JUAN HUAMANI
24383173 X
VARGAS COMUNERO
JACINTA LIMA
47090233 X
LLUCAHUA COMUNERO
SERGIO CHAVEZ PEÑA 23873467 COMUNERO X
ANDREA LIMA 31542110 COMUNERO X
LUISA HUILLCA COMUNERO X
MARIA LOPEZ GARCIA 70924545 COMUNERO X
LIBIA ZANABRIA PROMOTOR DE
41407879 X
SANCHEZ SALUD DE COLCA
152
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 05
Plan Operativo de Actividades -
2014
153
_____________________________________________________________________________
PLAN OPERATIVO DE ACTIVIDADES DEL PDCC-COLCA AL 2021

Programas, Proyectos y Actividades Actores Sociales Cronograma
Set. Oct. Nov. Dic.

EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO SOCIAL
Gestión e implementación de ludotecas CODECO, Municipalidad Distrital y X X X X
comunales de atención integral a niños Empresa Privada
de 0 a 3 años en Colca y sus sectores
Impulsar el Centro de Vigilancia CODECO, Municipalidad Distrital, X X X X
Comunitaria y estimulación temprana de Puesto de Salud y Empresa Privada
Colca, especialmente con niños
menores de 3años.
Mejoramiento de los Servicios de CODECO, UGEL, APAFA, X X X
Educación en el Centro Poblado de Municipalidad distrital, Empresa
Colca (bus escolar) Privada y Red KUQUIS de docentes
de Colca.
Gestionar e implementar el programa CODECO, UGEL, APAFA, Red Kuquis X X X
Educativo Local de acompañamiento de docentes de Colca.
PELA
Mejoramiento del servicio educativo CODECO, UGEL, APAFA, X x x x
inicial en el ámbito del Centro Poblado Municipalidad distrital, Empresa
de Colca Privada y Red Kuquis de docentes de
Colca.
Implementación de equipos de Cómputo CODECO, UGEL, APAFA, X x x x
y uso de TICs en el Centro Poblado de Municipalidad distrital, Empresa
Colca Privada y Red Kuquis de docentes de
Colca
Instalación y puesta en marcha de la CODECO, UGEL, APAFA, X x x x
biblioteca virtual vía INTERNET en el Municipalidad distrital, Empresa
ámbito del Centro Poblado de Colca Privada y Red KUQUIS de docentes
de Colca.
Impulsar el programa PREBAED en las CODECO, UGEL, APAFA, Red Kuquis X x x x
instituciones de Colca y Huamaniray del de docentes de Colca.
nivel primario
Impulsar el proyecto de Construcción de CODECO, UGEL, Red KUQUIS de X x x x
la Infraestructura integrada para los tres docentes de Colca, APAFA,
niveles de educación en el C.P. Colca. Municipalidad distrital y Gobierno
Regional
Creación e implementación del CODECO, UGEL, APAFA, X x x x
departamento de consejería Municipalidad distrital, Empresa
psicopedagógica en la Municipalidad del Privada y Red Kuquis de docentes de
Centro Poblado Colca.
Involucrar a los jóvenes y adolescentes CODECO, Puesto de Salud, APAFA, X x x x
al Programa de Planificación familiar Empresa Privada y Red Kuquis de
que funciona en el puesto de salud docentes de Colca.
154
_____________________________________________________________________________
Fortalecimiento de Capacidades en CODECO, Puesto de salud, APAFA, X x x x

reducción de la desnutrición y Municipalidad distrital, Empresa
seguridad alimentaria en las familias del Privada y Red Kuquis de docentes de
ámbito del Centro Poblado de Colca Colca. Programas Sociales.
Promoción y difusión de salud CODECO, Puesto de Salud, X x x x
preventiva promocional en el ámbito del Instituciones públicas y privadas y
Centro Poblado. Red Kuquis de docentes de Colca.
Impulsar la implementación de CODECO, Puesto de Salud, X x x x
biohuertos familiares y crianza de Municipalidad distrital, Empresa
animales menores en Racaycata, Privada y Red Kuquis de docentes de
Pampaccasa, Choncoyo y Huamaniray. Colca
Impulsar el Fortalecimiento del sistema CODECO, DIRESA, Puesto de Salud, X X
de vigilancia de agua para consumo Municipalidad distrital, Empresa
humano -JASS en el Centro Poblado- Privada
Colca desde la división técnica de
saneamiento-MDC
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
Fomentar la cultura del diálogo, CODECO, Municipalidad Distrital, X X X

transparencia y participación ciudadana Instituciones públicas y privadas
en la gestión comunal a través de
procesos de rendición de cuentas,
Mesas de diálogo, asambleas
comunales, presupuesto participativo
distrital y otros.
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Impulsar la participación en el Programa CODECO, ODEL-Municipalidad X x x x
Municipal de asistencia técnica Distrital, Gobierno Regional, Agua-
agroecológica, para el control de plagas SENASA
y enfermedades y mejoramiento
productivo
Involucrarse en el Proyecto Municipal de CODECO, ODEL-Municipalidad X x x x
la crianza de truchas, cuyes, apicultura Distrital, Empresa privada
en zonas apropiadas –chacras
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO TERRITORIO Y AMBIENTE
Gestionar la asignación presupuestal CODECO, Municipalidad Distrital, X
para la construcción del puente Municipalidad provincial, Gobierno
(Apurímac- Cuzco) Regional
Promover la participación en el CODECO, ODEL-Municipalidad X X X
Programa de manejo de pastos y Distrital,
praderas naturales (MDC)
Impulsar el Programa de protección y CODECO, ODEL-Municipalidad X
manejo de manantes Distrital, Gobierno Regional,
empresas privadas
Impulsar el Programa de forestación y CODECO, ODEL-Municipalidad X X X X
reforestación implementado a nivel Distrital, Gobierno Regional,
distrital (MDC) empresas privadas
155
_____________________________________________________________________________
ANEXO N° 06
Registro Fotográfico
Fotos de Mapas de la
Comunidad según Comuneros
156
_____________________________________________________________________________
Mapa de Identificación de Sectores, número de población y comuneros
Mapas de identificación de zonas de Desarrollo
157
_____________________________________________________________________________
Mapas de identificación de zonas de Desarrollo
158
_____________________________________________________________________________
Fotos de Actividades
Centralizadas y Descentralizadas:
 Talleres
 Grupos Focales
 Campaña
159
_____________________________________________________________________________
Taller de Fortalecimiento de Capacidades- Colca
Grupos Focal Sector: Racaycata
160
_____________________________________________________________________________
Grupo Focal Sector: Marangallay
Grupo Focal Sector: Huamaniray
161
_____________________________________________________________________________
Recolección de Datos Secundarios- Establecimiento de salud Colca
Grupo Focal Sector: Colca
Entrevista a la responsable del Puesto de Salud de Colca
Recolección de Datos Secundarios- Establecimiento de salud
162
_____________________________________________________________________________
Recolección de Datos Secundarios- Oficina de la ODEL- MDC
163
_____________________________________________________________________________
Taller de trabajo de Diagnóstico: Línea del Tiempo, Zona de Desarrollo, Problemas y

Potencialidades, Limitaciones y Oportunidades.- Colca
Taller de trabajo para consolidar la visión, Ejes estratégicos- Colca
164
_____________________________________________________________________________
Campaña Pública dirigida a la población en general para la construcción de la visión, ejes

estratégicos

estratégicos
165
_____________________________________________________________________________

estratégicos
Construyendo la Visión de Colca
166
_____________________________________________________________________________
Construyendo la Visión de Colca
Priorización de ejes estratégicos y construcción de la visión
Entrega de PDCC – Colca al 2021
167
_____________________________________________________________________________
AGRADECIMIENTO
Agradecemos profundamente a cada uno de los participantes,

como: autoridades, líderes y comuneros en general, hombres y
mujeres que contribuyeron enormemente para hacer posible la
elaboración de este documento, que a lo largo del proceso
demostraron su compromiso con el desarrollo de su comunidad, a
partir de los aportes significativos que no dudaron en facilitarnos.
Agradecemos también su entusiasmo, actitud positiva y ganas de
salir adelante, reflejado en la activa participación y asistencia en
cada una de las actividades programadas. No podemos dejar de
reconocer la hospitalidad, buen trato y estima que transmitieron
al equipo consultor durante los días de intervención en la
comunidad, el que quedara plasmado en nuestra memoria,
recordando siempre aquella cercanía con aquellos hombres y
mujeres que sueñan con un mejor Colca.
168
_____________________________________________________________________________
QORIANKA CONSULTORES SAC

Av. José de Sucre Nº 1216, La Soledad, Huaraz, Ancash
Central Telefónica: +51 43422950
http://www.qorianka.com.pe
Huaraz, Diciembre 2014
169

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PLAN DE DESARROLLO

COMUNIDAD CAMPESINA CONCERTADO COMUNAL

Proyecto: “Fortalecimiento de Capacidades Sociales y Proceso de Elaboración del Plan de

“Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca 2014-2021”

Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”

Elaboración, impresión y publicación: QORIANKA CONSULTORES SAC

d) Dentro de los aspectos a nivel de infraestructura ........................................................ 38

4.1. Visión de desarrollo Comunal al 2021 ................................................................................... 95

LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ANA Autoridad Nacional de Agua

SISFHO Sistema de Focalización de Hogares

El presente Plan de Desarrollo Concertado Comunal 2014- 2021 de la “Comunidad Campesina de

La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Comunidad Campesina de “Colca y

Para el proceso de elaboración se promovió la participación de los representantes de las

Es propicio reconocer la participación de la Comunidad Campesina de “Colca y anexo Cutuctay”,

Señor: Cipriano Carrasco López

El presente documento se ha dividido en cuatro capítulos.

En el Capítulo I, se establece el marco conceptual, definiendo el enfoque de desarrollo que tiene el

En el Capítulo II, se desarrolla un diagnóstico situacional de la Comunidad Campesina “Colca y

1.1 Marco conceptual

1.1.1 El Enfoque de Desarrollo Territorial

Por ello, definimos el “…desarrollo territorial como un proceso de transformación productiva e

1.1.2 El Enfoque de Desarrollo Sostenible

Se resalta en esta teoría tres componentes: el social, el ambiental (ecológico) y el económico,

1.1.3 El Enfoque del Desarrollo Humano

1.1.4 El Enfoque de Equidad de Género

1.1.5 Enfoque Multisectorial

De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un

La multisectorialidad la podemos definir como:

Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de políticas de manera

1.2. Marco normativo

 Constitución Política del Perú; Artículo 188º, 189º, 195º

 PEDN fue aprobada por el D. S. N° 054-2011-PCM y su actualización fue dado por el D. S. N°

1.3. Marco metodológico

1.3.1. Proceso de formulación del PDCC

La información primaria, se trabajó a través de encuestas y entrevistas usadas en los grupos

d) Validación pública, aprobación oficial y difusión

Finalmente la formalización se consolidará a través de la obtención de una Ordenanza Municipal.

La Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, geográfica y políticamente pertenece al

g) Proceso de formulación de la visión comunal

Previos al taller de formulación de la visión, se trabajaron dos técnicas indirectamente relacionadas

h) Planeamiento estratégico y visión de desarrollo

La campaña pública se desarrolló, el día 13 de Julio de 2014, de manera centralizada en la sede

Finalmente, se trabajó bajo la técnica lluvia de ideas. La formulación de la visión se elaboró

1.4. Historia socio-económica-ambiental4

La Comunidad Campesina de Colca, está ubicada en la región de Apurímac. La evidencia

En este período, Apurímac experimenta cuatro grandes procesos:6

El primer proceso: El centralismo tradicional y afianzamiento del sistema de haciendas. En las

El segundo proceso: Inicio de la urbanización y decadencia del gamonalismo. Según Sinesio

Cuarto proceso: la reconstrucción, tentativa de crecimiento con tensión y latencia de conflictos

En resumen, históricamente ha predominado la rivalidad entre los Quichuas (actualmente

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.

2.1 Aspectos generales

Fuente: Mapas del Perú – Elaboración con insumos de investigación

2.1.1 Creación, Ubicación Política y Geográfica

Política: La Comunidad de Colca es un Centro Poblado ubicado en el Distrito de Cotabambas,

Sus coordenadas son:

- Decimales : en la latitud 13.745278 y longitud 72.27583

2.1.2 Extensión y Altitud

Fuente: PDC Cotabambas, Resolución de Inscripción de Comunidad Campesina

Cuadro 01: Altitud de acuerdo a sectores

Sectores/ Barrios Altitud del Centro Poblado

2.1.3 Límites y Accesos