IX CONGRESO BOLIVARIANO REGION III Y XIV CONGRESO

NACIONAL
DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL Y
PREVENCION
DE RIESGOS EN LA GESTION Y
MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS

Ing. Carmen Rosío Rojas Rodríguez.

Vega Upaca S.A. - Relima®
INTRODUCCION

PROBLEMAS
PROBLEMAS REQUIEREN
REQUIEREN A
A TODA
TODA
AMBIENTALES
AMBIENTALES ACCIONES
ACCIONES LA
LA SOCIEDAD
SOCIEDAD

SATISFACEN
SATISFACEN
NECESIDADES
NECESIDADES
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
PRODUCTIVAS
Y PROVOCAN
PROVOCAN EL
EL
Y DE
DE SERVICIOS
SERVICIOS
DETERIORO
DETERIORO DEL
DEL GENERAN
GENERAN
MEDIO
MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE Y
Y DESEMPEÑOS
DESEMPEÑOS
GENERAN
GENERAN RIESGOS
RIESGOS A
A DEFICIENTES
DEFICIENTES
LA
LA SALUD
SALUD DE
DE LA
LA
POBLACION
POBLACION
PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL (PHGA)

EIA,
PAMAS,
PROGRAMAS DE CONTAMINACION
AMBIENTAL,
EVALUACION DEL CICLO DE VIDA,
ETIQUETAS ECOLOGICAS, ECOEFICIENCIA
ECOEFICIENCIA
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
(ISO 14000 Y EMAS)
NORMAS DE CALIDAD,
BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES,
AUDITORIAS AMBIENTALES
PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL EN EL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (PHGA)

La aplicación de las PHGA se sustentan en:

•La prevención ambiental en los procedimientos y condiciones

en que se desarrollan las actividades del servicio de limpieza
pública.

•Ofrecer servicios de calidad ambiental.

•Buscar la adecuación gradual de los instrumentos legales y

técnicos.
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Objetivo
Identificar, predecir y valorar los impactos de un proyecto,
plan o acción sobre el medio ambiente.
Beneficios de aplicación
•Evita multas, sanciones e inversiones imprevistas.
•Evita procesos judiciales y publicidad negativa.
•Mejora la imagen pública de las operaciones posteriores.
•Mejora las relaciones públicas.

Características de la evaluación
Preventivo y de obligatoriedad parcial.

Relación con la actividad

Proyectos de plantas de transferencia y rellenos sanitarios.
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMAS)

Objetivo
Mitigar o eliminar, los impactos ambientales negativos que viene
causando una actividad en actual desarrollo.

Beneficios de aplicación
•Optimización en gastos de materia prima y energía.
•Mejora las relaciones con las autoridades públicas, la población vecina
y organismos ambientales.
•Protege la salud pública.

Características del programa

Correctivo y de obligatoriedad parcial.

Relación con la actividad

Plantas de transferencia y rellenos sanitarios.
PROGRAMAS DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION

Objetivo
Operar una planta de una manera sana y responsable mediante el
diseño de productos y procesos que conduzcan a disminuir los
residuos que el fabricante o el usuario final producen.

Beneficios de la aplicación
•Ahorra dinero (compra de materias primas y eliminación de residuos).
•Aumentan su eficiencia industrial
•Mantienen o incrementan la competitividad.
•Disminuyen la responsabilidad legal a largo plazo.
•Mejora las condiciones ambientales en la empresa y la comunidad.

Características del programa

Preventivo y voluntarios
Relación con la actividad
Aplicable a todo el proceso
EVALUACION DEL CICLO DE VIDA (ECV)

Objetivo
Cuantificar y evaluar el desempeño ambiental de un producto, proceso o
actividad, para minimizar sus impactos y conseguir ahorros de costos
mediante un uso más eficiente de los recursos disponibles.
Beneficios de la aplicación
•Optimización en gastos de materia prima y energía.
•Se anticipa a futuras normas ambientales que podrían afectar a la
empresa.
•Favorece la competitividad ambiental de la empresa o su producto.
•Facilita la contratación de seguros y reducción de pólizas.
Características del programa
Preventivo.

Relación con la actividad

Aplicable a todo el proceso
ETIQUETAS ECOLOGICAS

Objetivo
Desarrollar una política de fomento de productos limpios y la investigación
de técnicas menos contaminantes que den lugar a innovaciones dentro del
mercado.

Beneficios de la etiqueta
•Mejora las ventas y la imagen de un producto.
•Obliga a los fabricantes a asumir la responsabilidad del impacto de sus
productos sobre el entorno.
•Sensibiliza a los consumidores
•Ofrece al consumidor información veraz y completa sobre la repercusión
ambiental del producto a lo largo de su vida.
Características de la etiqueta
Su aplicación es voluntaria.

Interrelación con la actividad

Adquisición de materiales y equipos
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

Herramientas de gestión capaces de controlar las actividades, los productos

y los procesos que causan, o podrían causar impactos medioambientales.

Proporcionan un proceso sistemático y cíclico y tienen las siguientes

características:
•Preveen las medidas necesarias para el cumplimiento de la legislación
existente.
•Define objetivos y compromisos destinados a la mejora continua desde el
punto de vista ambiental.

Los sistemas de gestión pueden ser

•Formales y normalizados: ISO 14000
•Informales y no documentados: Programa europeo de ecogestion y
ecoauditoria (EMAS).
ISO 14000

Objetivo
Apoyar la protección ambiental y la prevención de la contaminación en
armonía con las necesidades socioeconómicas.
Beneficios de la aplicación
•Incremento de la eficacia y la eficiencia
•Mejores oportunidades de mercado
•Mayor habilidad para cumplir con la legislación y regulaciones
medioambientales.
•Mayor comunicación con los empleados y un aumento de su motivación,
lealtad y compromiso.

Características de la norma
Voluntaria. No prescribe requisitos de actuación medioambiental, salvo el
requisito de mejora y la obligación de cumplir la legislación y regulaciones
relevantes.

Interrelación con la actividad

Aplicación total en toda la actividad o parcial en cada
uno de los procesos.
PROGRAMA EUROPEO DE ECOGESTION Y ECOAUDITORIA (EMAS)

Objetivo
Cumplir con la obligación de la Comunidad Europea de desarrollar una
política y acciones relacionadas con el medioambiente y el desarrollo
sostenido.
Beneficios de la aplicación
•Previene, reduce y en la medida de lo posible elimina la contaminación
particularmente en su fuente de origen.
•Asegura una gestión adecuada de los recursos.
•Asegura el empleo de tecnología limpia.
•Mejora la imagen de la empresa en relación con los socios, accionistas y
comunidad pública en general.

Características de la norma
Es una regulación para la participación de compañías de los estados
miembros de la Comunidad Europea.

Interrelación con la actividad

Aplicabilidad parcial a cada uno de los procesos.
OTRAS HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL

NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Y EMISION

Establecen los valores de las concentraciones y períodos, de elementos,
compuestos o sustancias; cuya presencia o carencia en el ambiente
puede constituir riesgos para salud de la población y el medio ambiente.

BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES (BPA)

Conjunto de instrucciones de trabajo cuyo principal objetivo es la mejora
del medio ambiente en el lugar de trabajo.

AUDITORIA AMBIENTAL
Sistemática, documentada, periódica y objetiva evaluación que
establece si el SGA de una organización se ajusta a los criterios de
auditoria previamente establecidos.
ACTIVIDADES, OPERACIONES Y PROCESOS DE
LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

GESTION:
ACTIVIDADES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS
DE PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN,
CONCERTACIÓN, DISEÑO, APLICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS,
PLANES Y PROGRAMAS DE ACCIÓN DE
MANEJO APROPIADO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS.
DESTINO MAS ADECUADO
(AMBIENTAL Y SANITARIO)
DE LOS RESIDUOS
PRODUCIDOS EN UNA ZONA.

MANEJO:
ACTIVIDADES TÉCNICO OPERATIVAS
(BARRIDO, RECOLECCIÓN, TRANSPORTE,
TRANSFERENCIA, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS.
BARRIDO

Actividad que consiste en limpiar las

calles, avenidas, plazas y parques,
incluyendo las veredas y cunetas mediante
el empleo de equipos manuales (escobas,
recogedores, escobillones, carritos
recolectores) y equipos mecánicos
(barredoras mecánicas).

Entorno Ambiental
Cambiante, constituido por vías públicas.
BARRIDO

Identificación de impactos IMPACTOS

-Positivos
• Ciudad Limpia
MECANICO • Ambiente Saludable

ELEMENTOS DEL PROCESO
- Personal (operador, barredor)
- Instalaciones y equipos
- Negativos
• Emisiones de gases
y ruidos.
• Interrupción del trafico
• Reduce la posibilidad de
generación de empleo

BARRIDO (Areas administrativas y de

servicios,barredora,vehículos
de apoyo y supervisión) IMPACTOS
- Herramientas (coche,recogedor, -Positivos
escobas,etc.) • Ciudad Limpia
- Materiales (bolsas de plástico) • Ambiente Saludable (libre
- Uniformes eimplementosde de polvo, vectores y
protección. residuos)
• Favorece el uso intensivo
de mano de obra.

- Negativos
MANUAL • Asociados a la seguridad y
salud del barredor.
RECOLECCION

Actividad que consiste en recoger los

residuos generados por la
población como consecuencia de sus
actividades diarias, así como
los residuos acumulados (embolsados)
en la actividad de barrido.

Entorno Ambiental
Cambiante, constituido por vías públicas.
RECOLECCION

Identificación de impactos

RECOLECCION

ELEMENTOS DEL PROCESO

IMPACTOS
- Personal (choferes, ayudantes y supervisores)
- Instalaciones y equipos
-Positivos
• Areas administrativas y de servicios.
• Ciudad limpia
• Camiones compactadores
• Ambiente Saludable (libre de polvo,
• Vehículos de apoyo y supervisión.
vectores y residuos)
• Equipos de comunicación radial.
• Sistemas de ubicación satelital (GPS)
- Negativos
• Equipos de recopilación y tabulación de datos.
• Emisiones de gases y ruidos.
- Herramientas y Materiales
• Interrupción del trafico
• Contenedores
• Condiciones de riesgo cuando no
• Lampas, recogedores, escobas, mantas
se trabaja adecuadamente.
bolsas plásticas.
- Uniformes e instrumentos de protección
TRANSFERENCIA

Actividad que consiste en la descarga de

los residuos desde una unidad de
recolección hacia unidades semitrayler
de gran capacidad. Tiene la finalidad de
evitar el desplazamiento de las unidades
de recolección hasta los rellenos
sanitarios.

Entorno Ambiental
Se ubican en el centro de la ciudad como
en zonas periféricas y en zonas de baja y
alta densidad poblacional.
TRANSFERENCIA
Identificación de Impactos
TRANSFERENCIA
ELEMENTOS DEL PROCESO
- Personal (inspectores,balanceros,ayudantes)
- Instalaciones y equipos
• Areas administrativas y de servicios.
• Camiones compactadores
• Unidades semi-trailer de apoyo y supervisión.
• Balanza de pesaje.
• Equipos de comunicación radial.
- Herramientas
(Coche, recogedor, escobas, malla y zapa)
- Uniformes e instrumentos de protección
IMPACTOS
-Positivos
• Uso adecuado de vehículos de
recolección.
• Menor intensidad de transito en la
ruta o accesos al relleno sanitario.
- Negativos
• Emisiones de gases y ruidos.
• Generación de polvo
• Dispersión de material liviano
• Alteración del paisaje
• Depreciación del suelo
• Conflicto con la población circundante
y las actividades económicas.
DISPOSICION FINAL

Actividad que consiste en

depositar los residuos en el suelo,
en condiciones técnicas y
sanitarias, sin causar perjuicio al
medio ambiente, ni molestias o
peligro para la salud y seguridad
pública.

Entorno ambiental
La diversidad de condiciones
geográficas y climáticas no
permite establecer un entorno
ambiental homogéneo para los
lugares donde se emplazan los
rellenos sanitarios.
DISPOSICION FINAL

Identificación de Impactos

DISPOSICIÓN FINAL
IMPACTOS

ELEMENTOS DEL PROCESO
- Personal (inspectores,balanceros,ayudantes)
- Instalaciones y equipos
• Areas administrativas y de servicios.
• Medidas de control (gases y lixiviados)
• Maquinaria pesada.
• Balanza de pesaje.
• Equipos de comunicación radial.
• Grupos electrógenos.
- Herramientas
- Uniformes e instrumentos de protección
-Positivos
• Disposición técnica y sanitaria de los
residuos sólidos
• Conciencia social e institucional sobre
los efectos negativos de una disposición
inadecuada.
- Negativos
• Emisiones de gases y ruidos.
• Generación de polvo y partículas.
• Dispersión de material liviano.
• Alteración del paisaje
• Depreciación del suelo
• Conflicto con la población circundante.
• Olores
• Biogas
• Lixiviado
IDENTIFICACION DE IMPACTOS EN EL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Actividades
Actividades Impactos
Impactos Positivos
Positivos Magnitud
Magnitud :: Varia
Varia desde
desde insignificante
insignificante hasta
hasta alto
alto
dependiendo
dependiendo de de ::
Barrido
Barrido Ciudad
Ciudad limpia
limpia Calidad
Calidad del
del servicio
servicio
yy Ambiente
Ambiente saludable
saludable Calidad
Calidad del
del servicio
servicio
Recolección
Recolección Generación
Generación de de empleo
empleo Cantidad
Cantidad de
de personas
personas que
que trabajen
trabajen en
en el
el servicio
servicio
Uso
Uso adecuado
adecuado de de unidades
unidades Adecuada
Adecuada planificación
planificación del
del servicio
servicio
Transferencia
Transferencia de
de recolección.
recolección.
Menor
Menor intensidad
intensidad dede tránsito
tránsito Cantidad
Cantidad dede carga
carga transferida
transferida
Disposición técnica y sanitaria de
Disposición técnica y sanitaria de los los Calidad
Calidad de la disposición final
de la disposición final yy de
de las
las medidas
medidas de
de
Disposicion
Disposicion Final
Final residuos sólidos
residuos sólidos control.
control.
Conciencia
Conciencia social e institucional de los Difusión del
social e institucional de los Difusión del manejo
manejo adecuado
adecuado de de residuos
residuos solidos
solidos
efectos negativos del inadecuado manejo a la opinión pública
efectos negativos del inadecuado manejo a la opinión pública
IDENTIFICACION DE IMPACTOS EN EL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Actividades Impactos Negativos Magnitud : Varia desde insignificante hasta alto
dependiendo de :
Barredoras, vehiculos Emisión de gases Tipo de combustible, mantenimiento de los
de recolección, trans- vehiculos
ferencia, apoyo y
supervisión
Maquinaria pesada Emisión de ruidos Tipo de vehiculo / medidas de control adecuadas
Barredoras, vehiculos Transitabilidad Planificación del servicio
de recolección, trans- (congestión del tráfico) (Frecuencia y rutas de recolección)
ferencia, apoyo y
supervisión
Transporte de residuos, Generación de Polvo Tipos de residuos, pavimentación de vías adopción de
descarga de residuos medidas de control
(P.T. Y Disposición
Final)
Transporte de residuos, Alteración del paisaje Magnitud de la alteración y la adecuación de los trabajos
descarga de residuos al paisaje natural
(P.T. Y Disposición
Final)
Ubicación de Planta Depreciación del suelo La extensión del emplazamiento y la categoría del uso del
de Transferencia y del suelo
Relleno Sanitario
Ubicación de Planta Conflicto con la población circundantes Calidad de la operación, distancia con la población y
de Transferencia y del y las actividades economicas diversas actividades economicas asi como el nivel de
Relleno Sanitario coordinación.
Descomposición de los Olores tipo de residuos tiempo de exposición,
residuos condiciones climáticas
Descomposición de los Biogas Tipo y cantidad de residuos dispuestos,
residuos adecuados sistemas de drenaje y combustión
Descomposición de los Lixiviados Tipo y cantidad de residuos, presencia de napa freatica o
residuos escorrentia superficial y adecuados sistemas de drenaje,
recirculación o tratamiento
IDENTIFICACIÓN DEPROCESOS, PRÁCTICAS, MATERIALES
O PRODUCTOS QUE EVITEN Y/O, REDUZCAN LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

TECNOLOGÍA LIMPIA

Vehículos motorizados de recolección, transferencia, apoyo y

supervisión
•Equipados con motores diesel o de gas natural.
•Fabricados con materiales más livianos y resistentes
•Empleo de pastillas de freno sin amianto (asbestos).
•Inclusión de convertidores catalíticos en el escape.
•Sustitución de los disolventes orgánicos de las pinturas.
•Eliminación de los CFCs del aire acondicionado.
•Cajas compactadoras cerradas, de carga lateral o posterior.
•Instalación de dispositivos de minimización de ruidos sobre todo para
minimizarlos durante el ciclo de compactación.

Vehículos eléctricos
Llamados también de emisión cero, que no producen
emisiones ni ruido. Pero con escasa autonomía,
excesivo peso y prolongado tiempo de recarga de las
baterías.
BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES

Son instrucciones de trabajo que tienen como objetivo la mejora del medio
ambiente.
Existen dos tipos de instrucciones: las de carácter general y las de carácter
especifico.

Prácticas ambientales específicas

•Planificación del servicio
•Manejo de las unidades
•Mantenimiento
•Monitoreo periódico de emisiones de gases y ruidos
•Manejo de residuos
Prácticas ambientales generales
•Consumo de agua
•Consumo de energía eléctrica
•Compra de equipos y materiales
•Capacitación del personal
PRODUCTOS SANOS

•Bolsas de basura fabricadas con plastico biodegradable o

reciclable.

•Equipos ofimáticos (ordenadores personales, monitores,

impresoras, fotocopiadoras) energeticamente eficientes

•Bombillas eléctricas, detergentes sin fosfatos, pinturas y barnices

con disolventes de base acuosa,

•papel fabricado sin emisiones de compuestos organoclorados, etc.

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR
LA SALUD DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL MANEJO
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

La identificación de riesgos, condiciones y actos que causan enfermedades

ocupacionales y accidentes, comprenden aspectos cualitativo y cuantitativo,
que se describen a continuación:

•Conocimiento detallado de los factores de riesgo.

•Identificación de las enfermedades (consecuencias) estrechamente
relacionadas a los factores de riesgo.
•Monitoreo y registro de todos los accidentes de trabajo.
•Evaluación y aplicación de medidas de prevención que permitan
controlar o minimizar los riesgos y reducir o eliminar los accidentes
trabajo.
SALUD OCUPACIONAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SALUD OCUPACIONAL

FACTOR DE RIESGO CAUSAS CONSECUENCIAS

Posturas inadecuadas Trastornos Músculo-esqueléticos

Ergonómicos Movimientos repetitivos Lumbagias , Dorsalgias
Sobrecarga física Síndrome del hombro doloso

Enfermedades Infecto-contagiosas
Residuos sólidos Diarreas, Infecciones a la piel
Infecciones oculares (conjuntivitis)
Biológicos

Enfermedades Respiratorias
Polvo
Síndrome obstructivo y restrictivo leve
SALUD OCUPACIONAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SALUD OCUPACIONAL

CONTROL : MEDIDAS
FACTOR DE RIESGO
PREVENTIVAS

- Programa de capacitación personal :

Ergonómicos • Posturas y movimientos adecuados
• Evaluación de implementos de
trabajo.

- Uso constante y mantenimiento

adecuado de los implementos de
protección. (mascarillas y guantes)

- Programa de capacitación
• Hábitos de higiene personal
Biológicos • Manipulación de alimentos
• Imagen personal

- Locales adecuados de trabajo

• Mantenimiento general de s.s.h.h.
• Instalación de termas eléctricas o a
gas.
ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
ACCIDENTES DE TRABAJO
Causas Básicas
Factores personales
•Capacidad física y mental
•Stress físico y mental
•Falta de conocimiento
•Motivación inapropiada
Factores de trabajo
•Problemas de de liderazgo
y supervisión
•adquisicones inapropiadas
•Mantenimiento deficiente
•Herramientas o equipos
inadecuados o defectuosos
•Estandares de trabajo deficientes
•Uso y degaste normal de
herramientas y equipos
•Abuso y mal uso de herramientas
y equipos
Causas inmediatas Incidentes
Actor subestandares •Accidentes de transito
•Caidas
•Consumir drogas o alcohol
•Golpes
•Falta de seriedad (hacer bromas)
•Cortes
•No usar equipos de protección
•Pinchaduras
•Desactivar equipos de seguridad
•Quemaduras
•Levantar en peso forma incorrecta
•Traumatismos
•Adoptar posiciones incorrectas o
•Mordeduras de perro
temerarias
•Operar sin autorización
•Efectuar mantenimiento con equipo
en movimiento
Condiciones subestandares
•Herramientas defectuosas
•Equipos en mal estado
•Vias de alto transito
•Congestion, señalización e iluminacion
insuficiente
•Ruidos y vibraciones excesivos
•Desniveles en areas publicas o dentro de
las instalaciones
•Falta de control de animales domesticos
•Peligro de incendio o explosiones
ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

ACCIDENTES DE TRABAJO
ACCIONES PREVENTIVAS

CAUSAS BASICAS CAUSAS INMEDIATAS INCIDENTES

• Liderazgo y Administración. • Sustitución de equipos y

• Entrenamiento. materiales
• Inspecciones planeadas. • Modificación de superficies
• Análisis y procedimientos de tareas. • Evaluación del equipo de
• Evaluación de programas. Protección individual
• Comunicación con el grupo. • Protección de maquinaria.
• Establecimiento de biotipo (caracteristicas
. del trabajador)
• Evaluación es previas para la contratación.
CONCLUSIONES

•Los sistemas de gestión son herramientas encaminadas a controlar todos

los aspectos medioambientales que afectan a un proceso productivo.

•Los beneficios más destacables en la implementación de un sistema

de gestión ambiental son: eficiencia en los servicios, menores costos,
ventajas competitivas, reducción de riesgos y cumplimiento de la
normativa ambiental.

•Se recomienda incorporar sistemas de gestión medioambiental en el

manejo de los residuos sólidos, permitiendo la formulación de políticas,
objetivos y la obtención de mejoras en el desempeño ambiental.
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