EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES DE EMPLEO DE LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS OPERANDO BAJO LA SECCION 936: UN ENFOQUE UTILIZANDO EL MODELO DE INSUMO-PRODUCTO Angel Luis Ruiz* Durante el afio 1980 (a octubre) las Corporaciones 936 emplearon en forma directa un total de 57,080 trabajadores, o un 38.6 por ciento del empleo total directo del sector manufacturero de la isla. Sin embargo, el empleo directo no ofrece un cuadro veridico del verdadero impacto de determinada industria sobre el resto de los sectores de la economia. Para poder llevar a cabo la produccién las industrias necesitan insumos inter- medios (materias primas y servicios intermedios) de otros sectores indus- triales los cuales a su vez, si experimentan una demanda creciente por sus productos, aumentan la demanda por recursos humanos. Esto ultimo genera en la economia lo que ha venido a conocerse como empleo indirecto. El empleo indirecto es dificil de estimar por técnicas convencionales de estimacion. Sin embargo, el modelo de insumo-producto desarrollado por W.W. Leontief es una técnica adecuada para medir impactos indirectos, siempre y cuando existan cuadros contabilisticos de insumo-producto. Afortunadamente en la isla contamos con cuatro (4) matrices de insumo- producto y una quinta (5) en proceso de estimacién por la Junta de Planificacién. El propésito de este trabajo es el de estimar el empleo directo e indirecto generado por las Corporaciones 936. La estimacién dara al lector un cuadro aproximado del verdadero impacto de estas corporaciones sobre la economia de Puerto Rico en lo concerniente a tan importante variable. La importancia de estimar los impactos indirectos queda demostrada por el siguiente ejemplo: A octubre de 1980 el empleo directo de la industria de productos lacteos fue de 2,006 trabajadores, sin embargo el empleo indi- recto generado por esta industria en el resto del sistema fue de 6,540 trabajadores para un total de 8,546. Estos datos nos indican que la planifi- cacién industrial y de recursos humanos debe tomar en consideracién los * Profesor del Departamento de Economia, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras.48 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA impactos directos mas indirectos para determinar prioridades en la promo- cién de industrias 0 en la asignacidn de recursos escasos. Fuentes de datos y metodologia La estimacién de los requisitos directos e indirectos de empleo y los multiplicadores por sector industrial requirié el procedimiento de un gran ntimero de datos. Para estas estimaciones se usaron datos de empleo por sector industrial para toda Ja manufactura (y la parte correspondiente las Corporaciones 936) que nos fueron suministrados por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, (datos al 80 de octubre de 1980). También, se utilizaron datos de empleo por sector industrial para toda la manufac- tura (y la parte correspondiente a las Corporaciones 936) que nos fueron suministrados por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, (datos al 30 de octubre de 1980). También, se utilizaron datos de empleo por sector industrial para los afios fiscales 1977 y 1980. La Junta de Planifica- cién proveyé los datos de produccién por sector industrial de la manufac- tura para 1977, y el cuadro de Insumo-Producto. De esta misma agencia también se obtuvo el Informe Econdémico al Gobernador e indices de precios por sector industrial. (Para cincuenta y tres [53] sectores). El procedimiento para llevar a cabo las estimaciones se detalla a conti- nuacién. La produccién manufacturera y la de los sectores de mineria y construccién y servicios de 1977 se usé para estimar coeficientes de empleo directo del 1977 (0 empleo por millén de délares de produccién) y para estimar la demanda final (consumo + inversién bruta + gastos pttblicos + exportaciones menos importaciones) para el mismo aiio. Esta Ultima se estimé usando la siguiente ecuacién: 1, (I-A) X =F donde: J es la matriz unitaria A es la matriz tecnolégica o de coeficientes directos de insumo- producto X es la produccién por sector industrial F es la demanda final [C + I + G + (E-M)] por sector industrial Una vez obtenida la demanda final se usé la misma para obtener un vector de proporciones que fue multiplicado por el producto bruto interno de 1980, a precios de 1972.! De esta forma se obtuvo un estimado de demanda final para 1980. La demanda final junto con la matriz inversa de Leontief se usan para obtener la produccién por sector industrial mediante } El producto bruto interno es igual a la demanda final doméstica menos importaciones en la metodologia de insumo-producto.EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... 49 la siguiente ecuacién: al a 2(-A) FeXx donde: (I- A) es la matriz tecnolégica de requisitos directos indirectos mejor conocida como “‘matriz inversa de Leontief”. Una vez obtenida la produccién se combiné con el empleo por sector industrial para obtener el coeficiente directo de empleo para 1980. O sea, 8. E/X=L donde: E es el empleo por sector industrial (para cincuenta y tres [53] sectores industriales) X es la produccién, expresada en millones de délares L es el coeficiente directo de empleo, o empleo por millén de délares de produccién. El vector de coeficientes directos de empleo (LL) se pre-multiplicé por la matriz inversa para obtener el coeficiente de requisitos directos e indirectos, de empleo (o empleo por millén de délares de demanda final). O sea, -l ae Ay = N donde: N es el vector de requisitos directos e indirectos de empleo El multiplicador de empleo se obtiene usando la siguiente ecuacién: 5. K=N/L donde: K es el vector de multiplicadores de empleo (0 sea, multipli- cadores por sector industrial) Por ultimo, se supuso que la relacién tecnolégica entre empleo y produccién de la industria manufacturera en Puerto Rico para 1980 era la misma que para las corporaciones 936. Usando este supuesto y el empleo hist6rico en estas corporaciones, (al 30 de octubre) se hizo un estimado de la produccién de las mismas. El empleo directo ¢ indirecto se estimé multiplicando el empleo directo de las Corporaciones 936 por el multiplicador de empleo de las industrias manufactureras correspondientes. O sea, E, 936 donde: E es el empleo total (directo o indirecto generado por las Corporaciones 936)REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA ws 9 Wes set ar Teer ampere ootdusg 2p opendinon 50 ‘ordi 2p opr pose as) sone pope L069 sgn E HoNRUNY seston olgesE fp OnuG Stung 0611 " 1008 ser soett 5369 z061 ae WeeLpt —6e6sb1 suse sue 96z S89 tooer —0gs L061 aus sat gout woet SLL UL foe 6LLb TC ie tz sa soct ar 01 Sul eet une zoo eelz sour ous 008 slg s1gzt_——_gst see ues 9 susor aaa sez woRL 06 wee LIne ar) masz sore cole Te69¢ — 960et—_uzoes wos sas 6 vou sagt FI wal 0k ne ooze kos Lan sue La ow secre sort gate 9 900z Org ohae wert _ estat Lor woes azaa9 vo st or 6 owt ee owe eat oe o9F presage ous owe ale ve eect 09 Pos id 98 008 ve ws vos ae ott oor sea ose v9 cor 688 6or wales ous ym ale 9 fost 96 98 162 st eet ez fa 6 as or sor scot uae ove sie 861 ow ag HeETT ou oz uit oH on cc £9 a m1 ves ae vee 28a wz sot 99 aa oF we. 6s. ca TOL PP Spaig “paper kowo> 956 oadurg__onjdurg seuopexodioy sey 986 1 [8101 O98 souoppesodson se 9 o2fdug, ‘omond “pompay | “ymox, cody ooidarg —_o3pdury ERE AP sopeuopoag s10pog o2ydury eoeruew & 3016 3p sopnpont sopeuopoatag 101295 0861 aWAA.1IO ‘966 SINOVAOAWOS SVAVNINONAG SYPHLSAGNI SV NT A VUNOVAANYIN VT SC SOUVNOMDOTTES STIOLIES NI OFTANT UytaveEMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... 51 TABLA 2 PRODUCCION (DEMANDA INTERMEDIA MAS DEMANDA FINAL) Y MULTIPLICADOR DE PRODUCCION SECTORES SELECCIONADOS DE LA MANUFACTURA, ANO FISCAL 1980 (1972 = 100) Produccién (Demanda Multiplicador Sectores Seleccionados Intermedia més final) de de la Manufactura Total Corp. 936 Produccién’ Productos de carne y manteca 38.9 10.6 1.88 Productos lacteos 108.8 70 1.88 Frutas y vegetales en conserva 78.5 22.0 1.90 Productos de molinos de granos 96.7 50.6 1.82 Productos de panaderias y reposterias 42.6 2.6 1.79 Axiicar y confiterfas 26.9 3.9 2.14 Bebidas no alcohdlicas 155.9 2738 1.84 Productos alimenticios miscelaneos 336.4 280.1 1.72 Productos de tabaco 183.4 58.4 147 Textiles y ropa 647.9 2514 1.49 Muebles y productos de madera 54.6 46 142 Papel y productos relacionados 45.4 60 1.43 Impresos y publicaciones 82.4 8.0 1.47 Petroquimicos 540.5 360.8 1.64 Farmacéuticas 1,069.0 601.9 1.36 Outros productos quimicos 182.1 84.5 1.69 Refinerias de petréleo 844.5 418.5 1.50 Productos plasticos y de goma 162.8 68.5 1.52 Cuero y productos de cuero 93.2 528 1.39 Productos de piedra, barro y cristal 147.8 14.5 151 Productos primarios de metal 38.6 97 171 Productos fabricados de metal 162.6 44.7 1.24 Maquinaria excepto eléctrica 212.5 121.3 1.35 Maquinaria eléctrica 576.5 278.7 1.48 Equipo de transportacién 26.1 10.0 1.82 Instrumentos profesionales y cientificos 351.6 33.5 1.67 Industrias manufactureras miscelaneas 182.9 56 Total 6,439.1 _ Fuente: Estimados del autor usando un Modelo de Insumo-Producto. 1 EI Multiplicador de Produccién es la relacién que existe entre la demanda final y la produccién. Matemética- mente este multiplicador es igual a la suma de las columnas de la matriz inversa de Leontief. Por ejemplo, en la industria de Productos Lacteos por cada délar de aumento en la demanda final por los mismos, se genera una produccién de $1.88 en el sistema (incluyendo a la propia industria).52 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA Para propésitos comparativos, también se estimé el empleo directo € indirecto para los sectores industriales en su totalidad (986 mas el resto dela industria). Por tiltimo, en el apéndice estadistico se incluye una tabla con toda la informacién antes mencionada para cincuenta y tres (58) sectores indus- triales de la economia de Puerto Rico. Andlisis de los resultados La Tabla 1 muestra el empleo directo, indirecto y el total que es lasuma de los dos (2) anteriores para las firmas 936 y para la industria en su totalidad. Inmediatamente se puede observar que el mejor indicador de impacto es el empleo directo e indirecto. Este refleja no sdlo el ntmero de empleados que necesita una industria particular para producir su pro- ducto, sino también su impacto sobre el resto del sistema. Un examen dela tabla revela que existen sectores que generan mas empleo indirecto que directo. Esto se refleja en sus multiplicadores de empleo. Por ejemplo, el empleo directo de las refinerias de petrdleo al 30 de octubre 1980 totalizé 2,183 trabajadores, sin embargo esta industria generé un empleo indirecto de 12,618 para un total (directo e indirecto) de 14,801. Estas cifras implican un multiplicador de 6.78, el mas alto registrado en todos los sectores industriales de la manufactura. La cifra correspondiente para las firmas 936 fue de 1,469 directo, 8,492 indirecto, para un total de 9,961; 0 sea, un 67.3 por ciento del total de la industria. Se debe observar, sin embargo, que un alto multiplicador de empleo no implica necesariamente un alto empleo directo e indirecto, pues este ultimo también depende del nivel de empleo directo que tomemos como base. Por ejemplo, la industria de ropa y textiles tiene un multiplicador de empleo de tan sélo 1.49, pero su empleo directo e indirecto es de 55,027 (22,452 para las firmas 936) pues se parte de un empleo directo de 36,931, (15,025 para las firmas 936). El multiplicador es un buen indicador para visualizar el potencial de empleo indirecto de determinada industria. Lo explicado antes implica que pueden existir sectores con altos multiplicadores de empleo, pero como su empleo directo es bajo su impacto total en la economia es minimo. Un ejemplo de esto es la industria de equipo de transportacién cuyo multiplicador de 3.05 es relati- vamente alto, sin embargo, su empleo directo e indirecto es de sdlo 1,763 (485 para las firmas 986). La industria de ropa y textiles, ya antes mencio- nada, es un caso contrario. Estas viltimas relaciones se pueden ver mas claramente en la Tabla 4, que ofrece una ordenacién de las industrias de acuerdo a sus multiplicadores y empleo directo e indirecto. De la Tabla 1 también se pueden deducir varios hallazgos interesantes. En primer lugar, Jas industrias de alimento ofrecen un gran potencial de empleo para la Isla. También su empleo directo e indirecto es alto. La participacién de las firmas 936 en un gran nitmero de estas industrias (excepto en industrias alimenticias misceléneas y productos de molinos de granos) es minima. LaEMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... 53 participacién de las firmas 936 es mas alta en los sectores de productos quimicos, refinerias de petréleo y maquinaria. Es sorprendente el poco empleo directo e indirecto de estas firmas en la industria de instrumentos cientificos y profesionales (sélo un 9.5 por ciento del total de 21,907 empleados). Se puede observar también que todavia la industria de ropa y textiles es la de mayor empleo directo e indirecto en todo el sector manufac- turero de la Isla. El segundo lugar lo ocupa la industria de maquinaria eléctrica y equipo electrénico con 25,774 empleados, de los cuales un 46.0 por ciento (18,024) pertenecen a las Corporaciones 936. La Tabla 2 ofrece un estimado de la produccién (definida ésta como ventas intermedias mds ventas finales) para las industrias en su totalidad y la parte correspondiente a las firmas 936. La tercera columna de la tabla ilustra los multiplicadores de produccién. Estos tltimos se intrepretan de la siguiente manera. En la industria de aziicar y confiteria por cada délar de aumento en la demanda de sus productos, ésta tiene que aumentar su produccién en alrededor de $2.14 délares. Este multiplicador es doméstico, pues excluye las importaciones necesarias para llevar a cabo la produccién. Obsérvese que los multiplicadores de produccién doméstica son muy bajos, lo cual implica que en la gran mayoria de las industrias en Puerto Rico la produccién tiene un alto contenido de insumos importados. En otras palabras, que la integracién a nivel local de los sectores manufacture- ros de la isla es minima. Se puede observar también, que seis (6) sectores industriales de un total de veintisiete (27) que se incluyen en la tabla, son responsables de 77.3 por ciento de la produccién total de las firmas 986. Estos son las industrias de productos alimenticios miscelaneos, textiles y ropa, petroquimicas, farmacéuticas, refinerfas de petréleo y maquinaria eléctrica. Su produccién totaliza $2,188.4 millones a precios de 1972.? La Tabla 3 ilustra los llamados coeficientes de empleo. Estos se dividen en dos: 1) el coeficiente directo que no es otra cosa que el empleo dividido por la produccién expresada en millones de délares. Por ejemplo, la industria de productos lacteos empleaba en el afio fiscal 1980 un total de 2,050 trabajadores (véase Tabla | en el apéndice estadistico) que al dividirse por su produccién para el mismo afio (a precios de 1972) nos da un coeficiente directo de empleo de 18.85 hombres-afios por millén de dolares de produccién. O sea, E / X = 2,050 / 108.8 = 18.84 2) el coeficiente directo e indirecto es el resultado de la multiplicacién de los coeficientes directos de todos los sectores de la economia, que se inclu- yen en el cuadro de insumo-producto (en nuestro caso cincuenta y tres [53] sectores) por la matriz tecnoldgica de requisitos directos e indirectos. E] resultado ser4 empleo directo e indirecto por millén de délares de demanda 2 Los datos se expresan a precios de 1972 que es afio base del modelo insumo-producto.54 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA TABLA 3 COEFICIENTES Y MULTIPLICADORES DE EMPLEO PARA SECTORES DE LA MANUFACTURA RELACIONADOS CON LAS CORPORACIONES 936, ANO FISCAL 1980 (1982 = 100) Multiplicador Coeficiente de Coeficiente Directo e Empleo? Directo! Indirecto? @+) Productos de carne y manteca 31.22 99.3 3.18 Productos lacteos 18.85 80.3 4.26 Frutas y vegetales en conserva 19.09 73.3 3.84 Productos de molinos de granos 8.56 55.0 6.48 Productos de panaderias y reposterias 61.78 104.1 1.69 Axiicar y confiterias 124.01 336.7 2.72 Bebidas no-alcohdlicas 10.68 58.9 5.54 Productos alimenticios miscelaneos 23.88 65.1 2.78 Productos de tabaco 12.24 46.2 3.77 Textiles y ropa 59.76 89.3 1.49 Muebles y productos de madera 71.58 93.3 1.30 Papel y productos relacionados 36.71 58.0 1.58 Impresos y publicaciones 37.09 60.5 1.63 Petroquimicas 4.18 18.0 4.31 Farmactuticas 10.39 23.9 2.30 Otros productos quimicos 13.30 31.5 2.37 Refinerias de petrdleo 3.51 23.8 6.78 Productos plisticos y de goma 27.52 46.8 1.70 Guero y productos de cuero 63.34 84.3 1.38 Productos de piedra, barro y cristal 29,22 55.3 1.89 Productos primarios de metal 25.34 34.2 1.35 Productos fabricados de metal 29.07 43.9 1.51 Maquinaria efectos eléctricos 34.88 57.6 1.65 Maquinaria eléctrica 30.16 43.0 1.43 Equipo de transportacién 15.89 48.5 3.05 Instrumentos profesionales y cientificos 38.46 61.8 1.61 Industrias manufactureras miscelaneas 34.58 60.4 1.75 Total 20.17 40.14 1.99 Ce } Empleo Por Millén de Délares de Produccién (Demanda Intermedia més final) de 1980 a precios de 1972 ® Empleo Por Millén de Délares de Demanda final. Matematicamente el coeficiente de empleo directo e indire igual al vector de coeficiente directo pre-multiplicado por la matriz de requisitos directos e indirectos (matriz inver Leontiet. 5 El multiplicador se deriva diviendo requisito directo ¢ indirecto entre directos. Por ejemplo, en la indust Productos lécteos por cada empleo directo se generan del sistema 8.26 empleos indirectos para un total de 4.26.55 EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... ‘puiae 41 wIae 2rweny 8996 869% 1 ‘eiapeu op soisnpoid & soyqanA, 399 4688 9 ‘o1on9 ap somnpord & 01907 goat 8291 @% rut S01 2081 wutse Ww 18698 wos & she 9929 z Tero ap sopeatiqey sor Lost ees 1% sopeuorzejar sovnpord Looe 10613 0% 001 & sojeuorsayoad sowaumnnsuy a 4548 ot 0895 6 sot souopeoand 4 sosax8uy 9 S960 L Bela at sot sootnogy soxoya eueumnbey ¥ suse, % asth ny et sepaisodar A seprapeued ap sormpord 8 sour st +008 or wo ap soonspd sommpord or S166 st 1989 st seaupyaosrus sexaumzeynueur sernsnpuy * 8% suet % 19% a 681 Teast & o1seq ‘expard ap sormnpord 4601 ‘ soonmaoeuniey sommpord 866% a sooruynb soranpord song ose or eparguoo & seanzy vast s soouyjaostu sopnuaunye somnpord wus 9% uppeuodsuen ap odiabg seit % eoonueur & autre ap soronpord, $018 1 ‘opeqen ap soronpoid 1941 8 earosuon ua sayeia8an & soma, 9008 a soap] somnpord 9688 8 sosturnbonad sorsnporg Baar 6 searfouoote-ou sepiqaK ors 0% jou ap ownpord, fic 9 ‘oaygnad 9p sep:our>y CSUPEEY,) open (AuPuRY,) UgpEpIQ o2durg_—ugTDeUpIQ. opdurg, OLIAWIGNI F OLITUIG OTTANT A OTTAWA Id SIAOAVOTIALLIAN 3a SIAOAVSIGNI SOT OGNVSA SIAOLOAS SOT AC VALLVTIY NOIOYNAGHO. + VIGVL55 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA finals La divisién de los requisitos directos e indirectos de empleo de los directos nos da los multiplicadores de empleo, los cuales se muestran en la columna 8 de la Tabla 3 y se ordenan de mayor a menor magnitud en la Tabla 4. Obsérvese en la Tabla 3 que la industria de centrales y refineria de azicar y confiteria es la que ostenta el coeficiente de empleo directo e indirecto mas alto de los sectores manufactureros bajo andlisis; 0 sea, 336.7 empleos por millén de délares de demanda final. En esta industria la participacién de las firmas 936 es en el sub-sector de confiteria. La Tabla 4 ofrece una una ordenacién de la industria de acuerdo a sus multiplicadores de empleo y luego se ofrecen ordenaciones del empleo directo e indirecto, pero en relacién a la primera ordenacién. Obsérvese que no existe practicamente correlacién alguna entre industrias con altos multiplicadores y aquellas con alto empleo indirecto o directo.‘ Esto, como se explicé antes, se debe a que existen industrias con bajos multiplicadores, pero un alto nivel de empleo directo y otros con altos multiplicadores y muy poco empleo directo. La planificacién de recursos humanos debe tomar en consideracién ambos coeficientes. De la tabla se puede observar que la industria con el mayor multiplicador de empleo es la de refinerias de petréleo, sin embargo ocupa el sexto (6) lugar en empleo directo e indi- recto. Por otro lado, la industria de ropa y textiles ocupa el primer lugar en cuanto a la generacién de empleo directo e indirecto, pero el lugar namero veintitrés (23) en lo concerniente al multiplicador. Existe un nimero de sectores industriales que combinan ambas ventajas. Ejemplo de éstos son los sectores de: productos de refinerias de petréleo, bebidas no-alcohdlicas, productos petroquimicos, productos lacteos y algunos productos alimenti- cios miscelaneos. Sin embargo, alguno de estos sectores sufren de algunas desventajas que también hay que tomar en consideracién. Por ejemplo, altos coeficientes de energia y bajos multiplicadores de produccién. Nues- tro andlisis implica que el indicador mas razonable, en economias con abundante mano de obra, es el ntimero de empleos directos mas indirectos que genera determinado sector. En el caso de las Corporaciones 936, la Tabla 5 ofrece una ordenacién de mayor a menor magnitud usando la mencionada variable. La Tabla 5 demuestra que existe un buen numero de sectores industriales compuestos de firmas 936 que combinan un empleo 5 Como la matriz inversa se define como una matriz de coeficientes por unidad de deman- da final al multiplicar los coeficientes directos de empleo por esta matriz el resultado se ex- presa por unidad de demanda final; o sea, por millén de délares de demanda final. 4 Un “test” usando “Spearman's Rank Correlation” con las variables de multiplica- dores y empleo directo e indirecto dio poco significativo, o sea Rs =0.05, lo que implica prac- ticamente ninguna correlacién entre multiplicadores y empleo directo ¢ indirecto.EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... 57 directo e indirecto relativamente alto con altos multiplicadores de empleo. Entre otros cabe mencionar los siguientes: productos alimenticios miscela- neos, farmacéuticos, refinerias de petrdleo, petroquimicas y productos de molinos de grano. Por otro lado, existen sectores industriales que combi- nan bajo multiplicadores de empleo y poco empleo directo e indirecto. Entre otros se pueden mencionar los siguientes: impresos y publicaciones, muebles y productos de madera, papel y productos relacionados, productos primarios de metal, productos de panaderia y reposteria y algunas indus- trias manufactureras misceldneas. Hallazgos principales El propésito principal de este trabajo ha sido el de estimar el impacto directo ¢ indirecto de las firmas 986 sobre la economia de Puerto Rico en lo concerniente a la generacién de empleo. Entre los hallazgos que se pueden inferir de este trabajo, podemos inferir los siguientes: 1. El empleo directo generado por una industria no es un indice apropiado para medir su verdadero impacto sobre la economia. 2. El verdadero impacto de un sector en lo concerniente a empleo es el que toma en consideracién los impactos indirectos. 8. Los impactos directos e indirectos se miden usando un modelo de insumo-producto. Estos reflejan tanto el ntimero de empleados que necesita una industria particular como su impacto indirecto sobre el resto del sistema. 4, Existen sectores, como el de refinerias de petréleo, que generan mas empleo indirecto que directo. Por ejemplo, el empleo directo de las firmas 936 que operan en esta industria totaliz6 mil cuatro- cientos sesenta y nueva (1,469) trabajadores al 30 de octubre de 1980; sin embargo, el empleo indirecto fue de ocho mil cuatrocien- tos noventa y dos (8,492) para un total (directo mas indirecto) de nueve mil novecientos sesenta y uno (9,961) trabajadores. 5. La relacién entre empleo total y el directo se conoce como el multiplicador de empleo. Se ha encontrado que un alto multipli- cador de empleo no necesariamente implica un alto nivel de empleo directo e indirecto, pues este tiltimo depende también del nivel de empleo directo que se tome como base. Por ejemplo, la industria de ropa y textiles tiene un multiplicador de empleo de tan sdlo 1.49; sin embargo, las firmas 936 que operan en esta industria generan un total de veintidés mil cuatrocientos cin-58 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA cuenta y dos (22,452) empleos directos e indirectos, pues se parte de una base de quince mil veinticinco (15,025) empleos directos para efectuar el cdlculo. Esto implica que el multiplicador de empleo es un buen indice para medir el potencial de creacién de empleo de determinada industria. Ambos indicadores deben ser usados en conjunto en la planificacién de recursos humanos. Al 30 de octubre de 1980 las firmas 936 operaban en veintisiete (27) sectores industriales de Ja manufactura. El empleo directo e indi- recto del total de sectores fue de doscientos noventa y tres mil setecientos sesenta y tres (293,763), (147,824 de los cuales fue empleo directo). Las firmas 936 emplearon en forma directa e indirecta un total de ciento diecinueve mil quinientos ocho (119,508), (en forma directa cincuenta y siete mil ochenta [57,080}) para un 40.7 por ciento del total. Siete sectores de un total de vientisiete (27) fueron responsables de la generacién del 75.6 por ciento de empleo directo e indirecto. La participacién de las firmas 936 es mas alto en sectores tales como: productos quimicos, refine- rias de petréleo, ropa y textiles y maquinaria. Estas firmas partici- pan en su forma minima en la produccién de instrumentos cientificos y profesionales y en la industria de alimentos. Esta ultima posee altos multiplicadores de empleo y generan alto empleo directo e indirecto.EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Y MULTIPLICADORES... TABLA 5 ORDENACION DE LOS SECTORES INDUSTRIALES 936 DE ACUERDO A LA GENERACION DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO Sector Industrial Ropa y textiles Productos alimenticios miscelaneos Farmacéuticas Maquinaria Eléctrica Refinerias de petréleo Maquinaria excepto eléctrica Petroquimicas Cuero y productos de cuero Productos plasticos y de goma Productos de molinos de grano Productos de tabaco Otros productos quimicos Instrumentos profesionales Productos fabricados de metal Frutas y vegetales en conserva Bebidas no alcohdlicas Aztcar y confiteria Productos de carne y manteca Productos de piedra, barro y cristal Productos lacteos Equipo de transportacién Impresos y publicaciones Muebles y productos de madera Papel y productos relacionados Productos primarios de metal Productos de panaderia y reposteria Industrias manufactureras miscelaneas Fuente: Tabla 3. Empleo Directo e Indirecto 22,452 18,232 14,386 11,853 9,961 6,985 6,494 4,448 3,204 2,782 2,699 2,662 2,071 1,962 1,616 1,607 1,303 1,050 802 562 485 484 433 346 332 273 24 Multiplicador de Empleo 1.49 2.73 2.30 1.43 6.78 1.65 4.31 1.33 1.70 6.43 3.77 2.37 1.61 151 3.84 5.54 2.72 3.18 1.89 4.26 3.05 1.63 1.30 1.58 1.35 1.69 1.75 59APENDICE ESTADISTICO69% Wee ove 86°83 090'T us £08 omuaurag, 78 +669 $286 3979 st0'S £08 goat o1an9 ap sopnpord 4 ox 895 aes $8291 99% 98's 608 sus u1o8 ap 4 soonseid somnporg ore 1w9t se°9 SLI 88 vs ost o9jonad ap soronposd son 82 1s os 548 wes Tee Loge rd oatoniad ap sepouyay, ag of'st BI oot see't Lt e492 sonqurynb sornpord song, oes 6r0l 66'890'T 19 4469 o'se6, vor seonnpoeueg ost 8% 8s-0K8 we 160'F Ligy $266 seotunjnboned $09 60'L8 128 6 0F 918% el 0°06 souopesnqnd 4 sosarduyy oss 198 86°F sg'86 sis‘ £68 9 sopeuopseyar soronpord 4 jaded £86 SSL 49°19 aL vgs eb o19 ‘erapeur ap soronpoid & sayqanyy 68 9168 16449 ¥e8L sea'le 9098 98h sopra f edoy 39% weal s¥ E81 818 O86 Lest oz opeqei 9p somnpord, 199 8862 sr 98 18'S 996'9 1168 61S soaupjaosyur 689 e901 FoSoT $081 Bee't erst F261 698 69°61 OF 9L 19% 469't 19 U¥6 79 989% so'8h 86 pa" cle s19 seyjeur { Sezai. 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