Guia de La Mejor Gestion Publica3-Completa-NOV16-Alcalde S de MX

Mejor
Gestión
Pública
ESTRATEGIAS PARA UN MODELO DIGITAL

Y GESTIÓN INTELIGENTE EN CIUDADES
SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA POBLACIÓN

CON SOLUCIONES EN SALUD, FINANCIAMIENTO, TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN, RESIDUOS SÓLIDOS, VIVIENDA, ESPARCIMIENTO
PARA LA TERCERA EDAD Y PARA SER UNA CIUDAD DIGITAL.
AL ALCANCE DE MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN

NÚMERO 3
AÑO 3
NOVIEMBRE 2016
/NOVIEMBRE 2017
MEX. $50.00
PRESENTACIÓN
HERRAMIENTAS PARA
GOBIERNOS EFICIENTES
Con soluciones probadas en administraciones del México actual, nuestra casa
editorial da a conocer las mejores opciones para optimizar los servicios públicos en
beneficio de la población mexicana
En su tercera edición, Alcaldes de Un caso de éxito en el sector educativo es

México presenta la Guía Mejor Gestión el equipamiento de toda la base instalada
Pública para aquellos gobiernos interesa- de la Universidad Anáhuac, campus Que-
dos en realizar un trabajo más eficiente, rétaro, donde el principal reto era contar con
con soluciones innovadoras para ofrecer un proveedor que soportara la tasa de creci-
una mejor atención a la ciudadanía. miento de su comunidad estudiantil, la cual
Como parte del esfuerzo por hacerles supera los 3 mil miembros.
llegar información valiosa a los gobiernos También en la alcaldía de Querétaro se
locales de México, exponemos en esta oca- inició la digitalización de servicios y trámi-
sión soluciones en salud, financiamiento, tes para toda la población municipal, y ya se
tecnologías de la información, residuos sóli- encamina para ser una ciudad inteligente.
dos, vivienda, esparcimiento para la tercera En otra área muy importante para
edad y para ser una ciudad digital. una metrópoli, la Ciudad de México es
A través de diferentes expertos con- un gran ejemplo, ya que desde septiem-
sultados por esta publicación, se expli- bre de 2014 se ordenó la creación del pro-
can cuáles son las ventajas de contar con grama El Médico en Tu Casa para atender
diferentes herramientas para lograr una a todas aquellas personas que, por impo-
administración eficiente y eficaz para sibilidad de movimiento, no pueden acce-
beneficio de la población mexicana. der a los servicios clínicos y hospitalarios.
Uno de los ejemplos a seguir lo es el En Tehuacán, Puebla, que es una
gobierno municipal de Othón P. Blanco, en localidad con centros de comercio y
Quintana Roo, quien a través de una buena empleo para más de 20 municipios que
reestructura crediticia permitió subir sus la rodean, adquirió el servicio especiali-
calificaciones de financiamiento. Asi- zado de recolección de residuos sólidos
mismo, el municipio de Puerto Peñasco, urbanos (RSU), el cual se realiza a través
Sonora, había caído en una situación de de contenedores de carga lateral, único
impago, pero con una reestructura finan- en su género en todo el país.
ciera logró solventar parte de una deuda Toda una gama de posibilidades para
que tenía contraída con el gobierno esta- mejorar los gobiernos y, sobre todo, maxi-
tal y reducir el saldo de su pasivo en 23 por mizar los servicios públicos para toda la
ciento al final del proceso. ciudadanía.
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Mejor
Gestión NÚMERO 3
AÑO 3
Pública
CONTENIDO NOVIEMBRE 2016 •
NOVIEMBRE 2017
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06
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14
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2 Guía Mejor Gestión Pública 2014

CONTENIDO
32 48
40
01 PRESENTACIÓN 32 SALUD PÚBLICA
HERRAMIENTAS PARA TRASCIENDE FRONTERAS
GOBIERNOS EFICIENTES EL MÉDICO EN TU CASA
06 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 40 CIUDADES DIGITALES

PLATAFORMAS EDUCATIVAS, ESTRATEGIAS PARA SER
UNA REALIDAD UNA SMART CITY
14 FINANCIAMIENTO 48 VIVIENDA
EN DISCIPLINA FINANCIERA, MÉTRICAS PARA URBES
TRAJES A LA MEDIDA DE CALIDAD
22 MANEJO DE RESIDUOS 56 AGRADECIMIENTOS

SOLUCIONES EN GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA POBLACIÓN
CON SOLUCIONES EN SALUD, FINANCIAMIENTO, TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN, RESIDUOS SÓLIDOS, VIVIENDA, ESPARCIMIENTO
PARA LA TERCERA EDAD Y PARA SER UNA CIUDAD DIGITAL.
AL ALCANCE DE MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN

06
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PLATAFORMAS EDUCATIVAS,
UNA REALIDAD
Para Lenovo, la integración de equipos de cómputo en el aula escolar es una necesidad
imperante, por ello desarrolló una solución basada en tres pilares: tecnología, docencia
y contenido
POR LILIA CHACÓN del siglo XIX”. Bajo esta premisa, se

FOTO ROSALÍA MORALES Lenovo desarrolló una solución basada en
Educación tres pilares: tecnología, docencia y
Con el objetivo de formar una desarrolla 2 contenidos.
solución que responda a las diferen- productos de la
tes necesidades del sector educativo línea Think Pad: INNOVACIÓN CONTINUA
en México con la conectividad, movi-
lidad y contenidos digitales, Lenovo
11e En lo que a hardware se refiere,
Lenovo ha concentrado su oferta
ofrece productos innovadores en los y N22
segmentos público y privado, desde el
Foto: Rosalía Morales
nivel básico hasta superior.

Se trata de un portafolio que se ha
construido en los últimos años con Equipos
base en las propuestas de hardware diseñados para
de la empresa, que es líder en el mer- estudiantes
cado nacional de cómputo personal, de hoy y las
adquisiciones de software y la crea- necesidades
ción de una plataforma educativa, del mañana
que se integran a las ofertas de otros
proveedores como Google, Microsoft y
desarrolladores de contenido pedagó-
gico, describe Alejandro Sáenz Nishi-
mura, presales Technical Consultant
de Lenovo.
Para la compañía, la integración de
la tecnología en el aula es una nece-
sidad imperante del país. “Tenemos
estudiantes del siglo XXI con profe- Alejandro Sáenz Nishimura
sores del siglo XX en salones de clase Presales Technical Consultant de Lenovo
Nuevos productos
Éstas son algunas de las especificaciones
técnicas de las nuevas ThinkPad para el
sector escolar:
Foto: Cortesía de Korina Velázquez

Especificación Nombre
técnica
11e Yoga N22
Procesador Intel Core Braswell
M-5Y10c N3170, Korina Velázquez Ríos
Tutora del Campus Virtual de la OEA
(2MB Cache, N3160,
Up To N3060
2.25GHz) En México, la integración de las tecnologías
Pantalla 11.6 pulgadas
11.6 pulgadas de la información y la comunicación (TIC) en
HD Touch HD con opción el sector educativo lleva más de una década y
Touch aún no termina de concretarse.
Batería 6.5 horas 14 horas Las estrategias se han enfocado en dos
Sistema Windows 8.1 Windows o grandes áreas: la mejora en los procesos de
Operativo Pro Chrome gestión del sistema educativo y en el desarro-
llo de las habilidades para el manejo de la tec-
Fuente: Lenovo. nología o para que los alumnos sean más autó-
nomos y responsables en el desarrollo de sus
competencias académicas, explica Korina
tanto para docentes como para alum- Velázquez Ríos, tutora del Campus Virtual de
nos en dispositivos móviles, por ser la la Organización de Estados Americanos (OEA).
principal tendencia que se genera en Desde 2004, bajo el proyecto Enciclome-
el mercado educativo, por medio de dia, el Gobierno Federal inició el proceso para
su línea ThinkPad, que está diseñada integrar las TIC en los salones de clases de las
para el uso rudo. escuelas primarias del sector público, que en
Por ejemplo, la ThinkPad 11e 2010 se cerró sin cumplir sus expectativas.
cuenta con el mayor número de prue- Durante la administración del presidente
bas de dureza, por lo que puede ser Enrique Peña Nieto, en 2011 arrancó el Pro-
manejada por niños —desde los cinco grama de Habilidades Digitales para Todos, y
años— hasta jóvenes. actualmente bajo la Reforma Educativa, se
Para prevenir daños por caídas y trabaja en la generación de un nuevo proyecto.
por otro tipo de accidentes, las esqui- Hasta 2010, se estimaba que 35 por ciento de
nas de estas portátiles están refor- los planteles educativos del país contaban con
zadas internamente para evitar que conexión a Internet.
se fracture, cuenta con protección de De acuerdo con un reporte del Instituto
pantalla para librarse de rayones y Nacional para la Evaluación de la Educación
cada tecla tiene cuatro puntos de suje-
ción para que no las quiten.

O t ro equ ipo es el N22, u na

IMPULSAR LAS TIC máquina de precio atractivo, pen-
sada en las escuelas que les inte-
EN EDUCACIÓN, resan computadoras resistentes a
costos competitivos. Cuenta con
LA META gomas para el reforzamiento de sus
esquinas, un mango para cargar la
laptop como una lonchera y teclado
resistente al agua; así como una
cámara frontal de alta definición
Hasta 2010 (INEE) 2016, 43.1 por que gira 180o.
se estimaba ciento de las escuelas del La computadora tiene dos opcio-
que 35% de país cuenta al menos con nes de sistema operativo, Windows
los planteles una computadora en fun- de Microsoft y Chrome de Google,
educativos del cionamiento para uso de debido a la estrategia que genera
país contaba los estudiantes, y en sólo para el mercado educativo, donde los
con conexión 23.3 por ciento de los plan- estudiantes pueden descargar apli-
a Internet teles hay acceso a Internet. caciones sin costo.
A pesar de ello se pre- En cuanto a infraestructura, se
cisa que los recursos se concentran en escue- incluye el portafolio de servidores en
las privadas: nueve de cada 10 cuentan al todas las gamas, soluciones de conectivi-
menos con una computadora en funciona- dad y almacenamiento, así como el soft-
miento y siete de cada 10 tienen Internet para ware para la gestión del equipo escolar.
estudiantes. En contraste, sólo 7 por ciento
de las primarias comunitarias cuentan con Foto: Rosalía Morales
equipo de cómputo y sólo 1.7 por ciento tiene

acceso a Internet.
El sector educativo es un segmento complejo
y que requiere de mucho esfuerzo para poder
consolidar los avances. Muestra de ello, cita Veláz-
quez Ríos, es el modelo de Gestión Educativa para
la Educación Básica del estado de Guanajuato,
el cual obtuvo el premio I+T Gob del Comité de
Informática de la Administración Pública Estatal
y Municipal (Ciapem) en 2016.
El proyecto tardó ocho años en concre-
tarse en Guanajuato debido a que los datos
del sector no estaban unificados y debían
En 2012, Lenovo adquirió la integrar diferentes fuen- Las nuevas TIC
empresa Stoneware, que desarro- tes de información y acto- en educación,
lló un software para la gestión de los res en el proceso. son: tecnología
salones de clases, LanSchool, que le Su objetivo es simplifi- para el
permite a los docentes ver cada una car y agilizar los procesos aprendizaje y el
de las pantallas de los estudiantes y que se presentan durante conocimiento
lograr su concentración en sus tareas, la vida escolar para estu- (TAC) y
facilita la enseñanza al transmitir la diantes, padres de familia, tecnologías
pantalla del profesor a todos los dispo- docentes y sistemas de para el
sitivos de los estudiantes y a la inversa. administración escolar; empoderamiento
El sistema busca eliminar distrac- mejorar la toma de deci- y la participación
ciones al contar con la función de pan- siones y reducir la deser- (TEP)
tallas en blanco para que los alumnos ción escolar.
no busquen otros contenidos durante Es así como se automatizan las inscripcio-
la clase, limita el acceso a sitios y apli- nes anticipadas, reportes de control escolar,
caciones como redes sociales y de consulta de calificaciones y el establecimiento
videojuegos preseleccionados. de alertas tempranas a los dispositivos móvi-
También tiene la capacidad de les de los padres y alumnos, tanto de escuelas
generar exámenes digitales de opción públicas como privadas, y para estudiantes
múltiple o preguntas abiertas; con desde el nivel preescolar hasta secundaria en
videos o imágenes, e incluso con un todo el estado de Guanajuato, lo que se espera
temporizador para hacerlo sobre se pueda replicar en otras entidades.
tiempo, cuando trabajan con preguntas
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
En el tema de la infraestructura de las TIC
para las escuelas, la especialista en temas de
agenda digital comenta que las propuestas
deben concentrarse en las plataformas móvi-
les, no sólo en las laptops, también en las table-
tas y celulares, así como en el desarrollo de
contenidos y la integración de las redes socia-
les para permitir la interacción de los estudian-
tes con los profesores, especialmente en los
procesos como telesecundarias y otras plata-
formas a distancia.
Sin olvidar también las recomendaciones
de la Carta Iberoamericana de Gobierno Elec-
trónico que impulsa el uso de software y datos


Escuelas con PC y acceso a
Internet en México
Los nuevos productos tecnológicos son
una herramienta elemental para el siglo XXI,
sobre todo en la educación temprana.
Centros Al menos Acceso a

escolares una PC (%) Internet (%)
Nacionales 43.1 23.3

Privados 89.3 68.2
abiertos para reducir los problemas por pago Públicos no
de licencias y establecer soluciones escalables, multigrado 49.9 29.9
que faciliten los cambios en las administracio- Públicos
nes gubernamentales. multigrado 33.3 10.7
Para Korina Velázquez el tema más impor- Indígenas no
tante de la integración de las TIC en la educa- multigrado 38.5 8.8
ción son los objetivos del aprendizaje, debido Comunitarios 7.0 1.7
a que todos o en la mayoría de los casos se
enfocan en crear consumidores tecnológicos Fuente: INEE, 2016.
y no a impulsar a los estudiantes con habilida-

des creativas para innovar y desarrollar con-
tenidos; incluso más allá, en la formación de de opción múltiple de inmediato se
emprendedores que generen productos, ser- obtiene el resultado de la evaluación.
vicios y contenidos competitivos a nivel global, “Estos elementos son indispen-
como los objetivos de aprendizaje de los pro- sables para las aulas digitalizadas y
yectos de ciudades inteligentes en Corea del conectadas, reduce la dispersión de
Sur, España y Singapur, entre otros. los estudiantes y le da elementos a los
“Necesitamos modelos que impulsen el profesores para tener control sobre el
desarrollo de emprendedores digitales, que uso de las herramientas tecnológicas”,
estén preparados para las demandas de los destaca Sáenz Nishimura.
siguientes 20 años, generar nuevos perfiles en
todas las profesiones, porque no sólo se requie- CONTENIDOS DE CALIDAD
ren ingenieros, sino abogados, psicólogos, médi- En 2016, la compañía integró Learning
cos, arquitectos especializados en temas digita- Suite, un conjunto de aplicaciones
les, así como expertos en seguridad”, concluye. que funcionan como un repositorio
de información en el cual se agregan
contenidos de terceros organizados
Adetravés
un software
se permite a los
docentes ver
cada una de las
pantallas de los
estudiantes, y a
éstos, limitar el
acceso a ciertos
sitios
según la ciencia para la cual es perti- Alejandro Sáenz detalla que la

nente, desde la oferta de Intel, Micro- empresa ya se prepara en conjunto
soft, Google, así como de editoriales con algunas editoriales para tener
educativas como Santillana, Pearson, claro cómo integrar la información y
McGraw-Hill, entre otros. sus formatos, para que cuando entre
“La apuesta es cubrir las necesi- el próximo ciclo escolar, estén total-
dades de los usuarios e instituciones mente alineados a la suite.
con una plataforma de hardware y Puntualiza que Learning Suite es
software, y proporcionarles conte- un lanzamiento en Latinoamérica y se
nido educativo ya gestado por dife- busca a las autoridades educativas, en el
rentes proveedores. Se genera una caso de México a la Secretaría de Educa-
solución completa y trajes a la medida ción Pública (SEP), para integrar la oferta
en cuanto al contenido educacional de los libros de texto gratuito y su plata-
que cada escuela requiera”, asegura el forma digital de primero a sexto de pri-
especialista de Lenovo. maria, incluso buscarían integrarse a
La flexibilidad de la plataforma le programas como Aprende y a los nue-
permite optimizar el producto para vos productos que se desarrollan como
cualquier nivel educativo y tipo de parte de la Reforma Educativa.
escuela pública o privada, sin necesi- El experto asegura que si el sector
dad de cambiar de plataforma y con- lo requiere, la solución puede desarro-
solidar toda la información. llarse en otros dispositivos como las


tabletas, pues Lenovo cuenta con una Entre los principales beneficios del
oferta de equipos bajo cualquier sis- acuerdo, se redujo de manera impor-
tema Android o Windows, y equipos tante el porcentaje de quejas y equi-
con estándar militar. pos sin funcionamiento; los alum-
nos se adaptaron rápidamente a las
PROBADA EXPERIENCIA máquinas y la Universidad Anáhuac
Un caso de éxito en el sector educativo es pudo desarrollar su propia solución de
el equipamiento de la base instalada de cómputo en una nube privada.
la Universidad Anáhuac, campus Que- Una vez consolidado el portafo-
rétaro, donde el principal reto era contar lio de soluciones educativas, la idea
con un proveedor que soportara la tasa de Lenovo es atender desde el nivel
de crecimiento de su comunidad, la preescolar hasta la educación supe-
cual supera los 3 mil miembros. rior, por el rango de equipo que pue-
Se estableció una alianza con den ofertar, con las ventajas de tener
Lenovo para que se hiciera cargo de ciclo de vida largo (por ejemplo, toda
toda la plataforma de computado- la carrera); baterías con buena dura-
ras personales y servidores de todo el ción; incluso algunos están manu-
campus. Uno de los principales retos, facturados con fibra de carbono
refiere el coordinador de Servicios grado satelital, como el utilizado
de Tecnología de la casa de estudios, en los fuselajes ligeros de las naves
Óscar García, fue el centro financiero. espaciales.
14
FINANCIAMIENTO
EN DISCIPLINA FINANCIERA,
TRAJES A LA MEDIDA
Grupo Financiero Interacciones cuenta con productos de captación y
financiamiento ajustables a las necesidades y al perfil de cada estado y municipio
para cumplir con la ley
POR ALEJANDRO DURÁN

FOTO CORTESÍA DEL BANCO INTERACCIONES
La implementación de la Ley En el dictamen se incluyó un artí-

de Disciplina Financiera de las Entida- culo transitorio que otorgó un periodo
des Federativas y los Municipios permi- 89% de 180 días a los congresos locales para
tirá darle sostenibilidad, en el mediano de la deuda de que armonicen con el nuevo marco
y largo plazo, a las finanzas públicas de los estados jurídico federal sus reglamentos y leyes
esos órdenes de gobierno, toda vez que está garantizada
establece principios de responsabilidad con
fiscal, topes de financiamiento y nuevos participaciones

criterios para la contratación de créditos, federales
entre otras disposiciones.
Contar con la disposición de un
aliado en materia de captación, ase- Los recursos
soramiento y financiamiento resulta de la Federación
vital para garantizar el desarrollo de garantizan
infraestructura y prestación de servi-
cios públicos dentro de lo estipulado 92.2%
en el nuevo marco legal. de la deuda de
los municipios
NUEVAS REGLAS
Luego de tres años de intenso trabajo
legislativo, el 27 de abril de 2016, el
presidente Enrique Peña Nieto pro-
mulgó la Ley de Disciplina Finan-
Armando Acevedo García
ciera de las Entidades Federativas y Director Corporativo de Gobiernos e Infraestructura
los Municipios. Pública de Grupo Financiero Interacciones
locales. Contrario a lo que podría pen-
sarse, dicha ley constituye un auténtico
Foto: Cortesía Eder Lozada Tapia

instrumento de gestión pública para
los gobiernos locales.
“La ley viene en un momento muy
oportuno porque busca darle sosteni-
bilidad en el mediano y largo plazo a
las finanzas públicas locales, lo cual, Carlos Maldonado Mendoza
Secretario de Finanzas del estado de Michoacán
para todo el sector es un factor muy
positivo, porque permitirá evitar pro-
blemas que sí han padecido otros paí- En el corto plazo, la contratación de deuda por
ses a nivel macroeconómico”, sostiene parte de los gobiernos subnacionales será una
Armando Acevedo García, director tarea más compleja por el adverso contexto
Corporativo de Gobiernos e Infraes- económico global, aunado a la obligación de
tructura Pública de Grupo Financiero cumplir con las disposiciones de la Ley de Dis-
Interacciones. ciplina Financiera, que entrarán en vigor a partir
En este sentido, el directivo afirma de 2017 para estados y en 2018 para municipios.
que la deuda subnacional en México Contar con aliados especializados resulta
es sostenible y manejable, sobre todo estratégico para garantizar que continuará
sin problemas el desarrollo de infraestructura
Foto: Archivo Alcaldes de México
pública productiva, como carreteras, hospi-
tales, escuelas y puertos, que son clave para
impulsar la actividad económica regional
por la creación de empleos y generación de
riqueza para las familias.
El secretario de Finanzas del estado de
Michoacán, Carlos Maldonado Mendoza, reco-
noce que los gobiernos subnacionales enfren-
tarán importantes retos en materia de gestión
de finanzas y contratación de deuda, pues a dife-
rencia de lo que prevaleció hasta 2016, a partir de
2017 las autoridades estatales deberán argu-
mentar ante sus congresos locales la necesi-
dad de contratar la deuda y demostrar que se
alcanzó el menor costo del mercado.
“Es indispensable que de manera perma-
nente tengamos un asesor de cabecera que
nos oriente para aplicar esta normativa inédita

FINANCIAMIENTO
UN AÑO DE RETOS Opciones de financiamiento

Grupo Financiero Interacciones brinda
PARA LAS FINANZAS asesoría, servicio y financiamiento a gobiernos
locales los 365 días del año. Éstas son las
LOCALES características de su oferta de créditos:
A corto plazo
»» Financiamiento accesible y rápido
Es preciso y que podamos llevar a para la obtención de efectivo que
contar con un buen puerto las finanzas permite concretar, de manera eficaz
asesor que públicas”, afirma. y en tiempo, proyectos medianos
oriente a los y pequeños que requieren de una
gobiernos en el ALIADOS inmediata ejecución. Algunos de los
cumplimiento ESTRATÉGICOS productos que se ofrecen bajo esta
de la Ley de A partir del próximo año, la modalidad son crédito bancario y
Disciplina entrada en vigor de la Ley líneas de descuento, entre otros.
Financiera de Disciplina Financiera
para Entidades Federati- A largo plazo
vas y los Municipios implicará nuevas dispo- »» A través de este tipo de
siciones de carácter legal y normativo para financiamiento se garantiza la
dichos órdenes de gobierno. ejecución y conclusión de las
Por ejemplo, los estados estarán obligados a grandes obras, con plazos que
considerar en sus presupuestos de egresos las van de 5 a 20 años y alternativas
previsiones de gasto necesarias para hacer frente de refinanciamiento de créditos.
a compromisos de pago que deriven de los con- Algunos de los productos en este
tratos de asociaciones público privadas (APP). apartado son ampliaciones de
De igual manera, para cualquier programa capital y autofinanciación, así como
o proyecto de inversión que sea superior a los refinanciamiento de deuda pública,
10 millones de unidades de inversión (UDIS) entre otros.
—55 millones de pesos (mdp), aproximada- Fuente: Grupo Financiero Interacciones.
mente— se requerirá hacer un análisis costo-

beneficio, para lo cual, las entidades federa-
tivas deberán contar con un área encargada. si se compara con otros países de simi-
En caso de que un ejecutivo local requiera lar o mejor desarrollo económico.
el aval del congreso estatal para solicitar un “En cuanto a la deuda de estados y
préstamo mayor o igual a 40 millones de UDIS municipios estamos muy cerca al 2.9 por
ciento del producto interno bruto (PIB),
mientras que Estados Unidos anda en
Soluciones probadas
El crédito de corto plazo bien
administrado permite maximizar el
bienestar de la población al atender
los requerimientos de bienes
púbicos. Algunos casos de éxito
son los siguientes:
»» Adelanto de participaciones federales

a municipios. Con un mínimo de
requisitos y una evaluación ágil es posible
dotar de liquidez a los ayuntamientos,
incluso se han bancarizado municipios
que antes no tenían acceso al crédito. —218 mdp, aproximadamente—, deberá rea-
Se han atendido a 57 municipios de los lizar un proceso competitivo con al menos
estados de Nayarit, Zacatecas, Jalisco, cinco instituciones financieras bancarias y
Colima y Oaxaca. deberá recibir al menos dos propuestas en
»» Estructuración de créditos con firme, con la aprobación de los órganos inter-
ingeniería financiera para fortalecer nos de las respectivas instituciones financieras
las finanzas sin afectar la liquidez que deberán incluir costos y términos.
de los acreditados. Para acceder a El funcionario refiere la posibilidad de que al
esta solución, los gobiernos tienen que momento de armonizar sus leyes locales con
cumplir con lo acordado, de lo contrario el nuevo régimen federal, los congresos locales
no pueden disponer de crédito. Basados aprueben marcos legales mucho más rigurosos,
en la mutua confianza de Interacciones lo que podría generar obstáculos para el manejo
con los clientes, se han diseñado de las finanzas y deuda pública, por lo que reco-
estructuras crediticias que permiten noce que el nuevo marco legal implicará grandes
incrementar en un periodo de tiempo retos para las autoridades locales del país.
relativamente corto las calificaciones “Es probable que en los primeros años esta
crediticias. Othón P. Blanco, Quintana ley pondrá a los gobiernos en una condición más
Roo, y Puerto Peñasco y Cajeme, Sonora, compleja, pero está pensada para que a mediano
son ejemplos de municipios que han y largo plazo tengan una condición más asertiva y
recibido el respaldo de los servicios de sostenible de sus recursos”, comenta.
Interacciones. Frente a este nuevo contexto legal, Mal-
»» Créditos a universidades. A noviembre donado Mendoza considera oportuno que
de 2015 se han atendido a tres el sector público sume sinergias con la inicia-
universidades con crédito para obra y tiva privada en materia de captación y ase-
equipamiento escolar en los estados de soramiento para comprender y aprovechar
Nuevo León, Morelos y Nayarit.
Fuente: Grupo Financiero Interacciones.

FINANCIAMIENTO
A partir de al máximo las oportunida- 17.9 por ciento, en Brasil es de 12.4 por
2017, los des que abre la Ley de Dis- ciento, en Argentina es de 7 por ciento
estados ciplina Financiera. y en Colombia está en 4.2 por ciento”,
deberán “Hay diferentes institu- destaca.
demostrar que ciones en el país que pue- Acevedo García asegura que
la deuda que den prestar este tipo de ser- incluso el endeudamiento subnacio-
contrataron vicios de asesoría, en el caso nal en México se ha desacelerado en
fue al menor de Michoacán, desde el pri- los dos últimos años. “Entre 2010 y
costo del mer año de esta adminis- 2013 la deuda se incrementó en 15 por
mercado tración, encabezada por el ciento a tasa anual, y para 2014 sólo
gobernador Silvano Aureo- creció 5.6 por ciento; asimismo, entre
les Conejo, hemos tenido una relación muy diná- diciembre de 2014 y el mismo mes de
mica con algunas de ellas, como el caso de Grupo 2015 creció 5.2 por ciento. Estas cifras
Financiero Interacciones”, comenta. muestran una mayor responsabilidad
y compromiso de todos los que partici-
MÁS INVERSIONES EN APP pamos por mantener un mercado de
Carlos Maldonado destaca la oportunidad financiamiento sostenible”, afirma.
que representa el mecanismo de APP, el cual, El directivo asegura que “el nivel
incluso, fue contemplado dentro la Ley de Dis- total de endeudamiento no consti-
ciplina Financiera. tuye un elemento de inestabilidad
“Las APP serán una alternativa indispensa- macroeconómica y financiera a
ble para desarrollar proyectos de infraestruc- nivel nacional”, incluso afirma que
tura productiva en los estados frente a estos el nuevo marco legal abre oportuni-
presupuestos sumamente precarios, serán dades para las entidades cuyo nivel
una herramienta y un vehículo muy importan- de deuda supera en más de 100 por
tes porque permitirán abonar equilibrio en las ciento a sus participaciones federales.
finanzas públicas”, sostiene. De acuerdo con el último ranking
Al respecto, un análisis del Centro de Estu- de Competitividad Global del Foro
dios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Económico Mundial (WEF, por sus
Cámara de Diputados destaca que, según el siglas en inglés) México se coloca en el
Artículo 27 de la Ley, para el caso de cualquier número 65 en materia de infraestruc-
esquema de APP y las obligaciones que surjan tura, a pesar de ser la décimo cuarta
de un compromiso de este tipo, los gobiernos economía del mundo.
subnacionales también se sujetarán a lo pre- El representante de Grupo Finan-
visto en los artículos para la contratación de ciero Interacciones refiere que esta
deuda; es decir, tendrán que contratar el servi- firma cuenta con un amplio portafo-
cio bajo las mejores condiciones de mercado, lio de productos de captación y finan-
después de comparar las diferentes ofertas. ciamiento (cuyos plazos pueden ir
de uno a más de 20 años), ajustables
a las necesidades y al perfil de cada
La uno de los clientes, en línea con las No obstante, destaca que Grupo
participación de disposiciones de la Ley de Disciplina Financiero Interacciones ofrece diver-
la banca múltiple Financiera. sas opciones para hacer frente al
en el mercado de “Al financiar proyectos de infraes- actual contexto macroeconómico.
crédito a estados tructura, el crédito debe ser una “Hay instrumentos a tasa fija,
y municipios herramienta de desarrollo; vemos conocidos como permutas financie-
aumentó de con muy buenos ojos que los estados, ras (SWAP, por sus siglas en inglés) o
51.3% en 2010 en un marco de prudencia con lími- los topes máximos a las tasas cono-
a 59.2% en junio tes ya muy claros y con un compor- cidos como CAP que permiten a los
de 2016 tamiento financiero que mantenga estados y municipios tomar decisio-
buenas prácticas, hagan uso de finan- nes financieras, siempre con la posibi-
ciamiento para solventar los enormes lidad de establecer una tasa máxima
déficits de infraestructura que exis- para tener certidumbre de que el ser-
ten en el país”, comenta.
Acevedo García puntualiza que
Grupo Financiero Interacciones desa-
rrolló la subsidiaria Estrategia en
Finanzas e Infraestructura, con el
objetivo de acompañar a las autorida-
des locales en la implementación de la
Ley de Disciplina Financiera.
“Esta nueva empresa dará aseso-
ría a estados y municipios en este
nuevo contexto: ¿Qué tiene que hacer
un estado en los próximos tres, cua-
tro o cinco años?, ¿cómo deben hacer
su planeación financiera y su presu-
puesto en el contexto de la ley?”
CERTIDUMBRE Y
PLANEACIÓN
Armando Acevedo afirma que la polí-
tica de alza de tasas que ha empren-
dido el Banco de México (Banxico), no
debe desalentar por ningún motivo
la solicitud de financiamiento para
estados y municipios, toda vez que el
costo de los créditos para los gobier-
nos subnacionales es de los más bajos
en el mercado.

FINANCIAMIENTO
vicio de la deuda no va a ser un ele- SUMA DE SINERGIAS

mento que vaya a registrar un movi- Como resultado de la mutua con-
miento inesperado”, apunta. fianza entre Interacciones y los acre-
“Nuestros comités suelen pedir ditados, se han diseñado reestructu-
que hagamos explícitas las reco- ras crediticias que permiten al cliente
mendaciones para cubrir riesgos recuperar, en un periodo de tiempo rela-
a los estados y municipios ante tivamente corto, calificaciones credi-
una eventualidad, porque muchas ticias; esto genera un círculo virtuoso
veces las crisis se presentan en los donde se reduce el riesgo crediticio y
momentos menos esperados, y que bajan los costos del financiamiento, lo
por lo tanto tengan la protección de que permite reflejarlo en una menor
estos instrumentos, conocidos como tasa activa de interés.
derivados.” Por ejemplo, en el caso del munici-
pio de Othón P. Blanco, en Quintana
Roo, una buena reestructura crediti-
cia permitió subir las calificaciones.
Interacciones también otorgó
un crédito al municipio de Puerto
Peñasco, Sonora, que había caído en
una situación de impago, pero con una
reestructura financiera se logró sol-
ventar parte de una deuda que tenía
contraída con el gobierno estatal y
reducir el saldo de su pasivo en 23 por
ciento al final del proceso.
En el caso de otro municipio sono-
rense, Cajeme, el grupo financiero
otorgó un crédito con un vehículo de
pago de fácil cumplimiento, lo que ha
permitido que el gobierno libere par-
ticipaciones como garantía de pago
para sustituirla por ingresos pro-
pios, lo que maximiza el potencial de
estos últimos como fuente de pago de
financiamientos.
“En la especialización, en la ase-
soría y en la velocidad de respuesta,
vemos diferenciadores muy impor-
tantes de Banco Interacciones”, destaca
Armando Acevedo García.
22
MANEJO DE RESIDUOS
SOLUCIONES EN GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS
Ante uno de los grandes problemas de los gobiernos municipales, Tecmed
ofrece soluciones ajustadas a las posibilidades de cada ayuntamiento
POR CORINA RETEL

FOTO CORTESÍA DE TECMED
Durante 2015 se generaron en Unidas sobre el Cambio Climático, en

México alrededor de 45 millones de su vigésima primera reunión (COP21),
toneladas de residuos sólidos urba- 80% entre otras cosas, obliga a cumplir con
nos (RSU). De acuerdo con el Artículo aumentó la una serie de objetivos, fundamental-
115 de la Constitución Política de los disposición mente en la reducción de gases de
Estados Unidos Mexicanos, la limpia, de basura
recolección, traslado, tratamiento y en rellenos
disposición final de dichos residuos es sanitarios

competencia municipal. en México
En un entorno como el actual, de (2015)
contracción de la economía y recortes
presupuestarios, la empresa especiali-
zada en gestión de RSU Tecmed, Técni-
cas Medioambientales de México, con- 0.99 kg
sidera que para poder dar respuesta a por día
estos retos se hace inevitable la colabo- de residuos
ración de la iniciativa privada con las per cápita
entidades públicas. se generan
Para Alberto Hernández Min- en México
guito, Director General de Tecmed, (2012)
la gestión integral de los residuos en
México tiene ante sí un desafío y una
oportunidad, puesto que el contexto
internacional con la firma de la Con- Alberto Hernández Minguito
ferencia de las Partes de las Naciones Director General de Tecmed
efecto invernadero (GEI) y la produc-
ción de energías renovables y limpias.
“Hablamos de desafío puesto que el
modelo desarrollado hasta la actuali-

dad con recolecciones de residuos indi-
ferenciadas y envío de los mismos, en
el mejor de los casos, a rellenos sani-
tarios, no es suficiente para responder Irma Gavilán García
Jefa de la Unidad de Gestión Ambiental
a las exigencias medioambientales de la Facultad de Química de la UNAM
internacionales”, explica el empresario.
No obstante, asegura Hernández Las actividades humanas siempre han gene-
Minguito, todo lo anterior supone una rado residuos, sin embargo, en un mundo de
oportunidad tanto para las adminis- consumo acelerado como el actual, el volumen
traciones que en realidad desean ata- generado es inmenso y el término “basura”
car la problemática de los residuos con para muchos es sinónimo de problema.
decisión y visión de futuro, así como Para la jefa de la Unidad de Gestión Ambien-
para las empresas con más experien- tal de la Facultad de Química de la Universidad
cia y mejor capacitadas en tecnología. Nacional Autónoma de México (UNAM), Irma
Gavilán García, en las ciudades el problema es
SERVICIO INTEGRAL mayor debido a la densidad poblacional y al
Al llegar a un municipio, lo primero continuo crecimiento de éstas.
que se aprecia son sus calles, la lim- Se estima que el promedio mundial de gene-
pieza de las mismas da una idea de la ración de desechos por persona se encuentra
buena gestión de la administración; por arriba de un kilogramo diario, cifra elevada
es el lugar de la convivencia ciuda- si tenemos en cuenta que la población mun-
dana y tener limpia la vía pública es la dial es aproximadamente de 7,345 millones de
imagen de la misma población. habitantes, según la Oficina del Censo de los
En la búsqueda de esta habitabili- Estados Unidos, fuente de datos sobre pobla-
dad del espacio público, Tecmed cola- ción, negocios y economía. Dicho promedio
bora con los municipios ofreciéndo- aumenta conforme crece el nivel de desarrollo
les un servicio integral, que va desde de los países, refiere la académica.
la limpieza y cuidado de sus parques Gavilán García comenta que la meta de
y jardines, la disposición correcta de muchas naciones, en particular las europeas,
los residuos urbanos, hasta la recolec- es en un futuro no utilizar rellenos sanitarios. No
ción de los residuos tanto domicilia- obstante, en el caso de los países latinoameri-
rios como comerciales. canos, debido a que los recursos son limitados
Las crecientes demandas de los y construir una cultura de reciclaje toma tiempo,
ciudadanos para mejorar los servicios usar dicha opción es la principal alternativa de
públicos, y ser más respetuosos con el
medioambiente, llevan a plantearse

MANEJO DE RESIDUOS
LA BASURA ES
Tecmed es líder en:
UNA OPORTUNIDAD, Proyectos de ingeniería ambiental y con
presencia en varios estados de la república
NO UN PROBLEMA
»» Servicios Urbanos:
• Recolección de RSU y comerciales
• Barrido manual y automático
• Parques y jardines
Para manejo a mediano y corto
determinar el plazo. »» Tratamiento de RSU:
lugar donde Si se analiza la evolución • Rellenos sanitarios controlados
operará de la generación de los resi- • Plantas de transferencia
un relleno duos sólidos urbanos (RSU) • Plantas de reciclaje
sanitario es en México, las regiones que • Plantas de tratamiento mecánico
necesario más incrementaron su pro- biológico
hacer una ducción entre 1997 y 2011 • Plantas de valorización energética
evaluación fueron: Frontera Norte, con de las fracciones orgánica e
geológica- 207 por ciento; zona Centro, inorgánica
ambiental con 49 por ciento; Sur, con
44 por ciento y la Ciudad de »» Otros Residuos:
México, con 19 por ciento, de acuerdo con la Direc- • Manejo especial
ción General de Equipamiento e Infraestructura • Construcción y demolición
en Zonas Urbano Marginadas de la Secretaría de • Oleosos
Desarrollo Social (Sedesol). • Peligroso
El 77 por ciento de los municipios cuentan
con un sitio para la disposición final de sus RSU, »» Energía:
de estos lugares 13 por ciento son rellenos sani- • Aprovechamiento energético de RSU
tarios y el 87 por ciento restante corresponde a • Desgasificación de rellenos
tiraderos a cielo abierto, indican datos del Insti- sanitarios
tuto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Fuente: Tecmed.
En 2015, la disposición en rellenos sanitarios se

incrementó a más de 80 por ciento. una sustancial mejora en el sistema
actual de tratamiento de los residuos.
A DÓNDE VAN LOS DESECHOS Tecmed entiende que el financia-
Irma Gavilán describe que establecer un miento de esos servicios por parte de
sitio para relleno sanitario se sustenta en las empresas privadas, así como su
gestión, permiten a los municipios
mejorar las prestaciones al ciudadano
O Limpia en Tehuacán
Es filial de Tecmed, empresa con
Foto: Cortesía de Tecmed

tecnología de punta encargada, entre
otros servicios, de la recolección de RSU
»» Objetivo principal:
Mejorar la imagen de las industrias,
comercios y conjuntos habitacionales
por medio de servicios de calidad que
permitan el manejo adecuado de los
residuos generados, los cuales cumplen
con las normas establecidas.
»» Servicios brindados:
• Recolección de contenedores
en las principales colonias y una evaluación geológica-ambiental, lo cual sig-
fraccionamientos. Cuenta con nifica fijar todos los aspectos técnico ambienta-
un padrón de 990 contenedores les: ubicación, accesibilidad, topografía, con-
ubicados en sitios estratégicos; diciones geológicas, climáticas, hidrológicas
el ciudadano puede depositar su superficiales y subterráneas, seguridad física; y
basura las 24 horas del día los los aspectos condicionantes: seguridad aérea,
365 días del año integridad de los recursos naturales y bienes
• Vaciado de basura diario y en el primer culturales, infraestructura existente, los pro-
cuadro de la ciudad 3 veces al día yectos de desarrollo urbano, regional y nacio-
• Lavado constante, tanto mecánico nal, entre otros.
como manual, de contenedores, Antes de buscar un sitio para la construc-
así como el servicio de conservación ción de un relleno, se debe realizar el estudio
que se les da para la buena imagen regionalizado de la producción de residuos
• Barrido manual y mecanizado que se per cápita, que será la base para todo diseño
realiza en parques, ferias, avenidas de infraestructura concerniente al manejo de
principales y bulevares, así como en RSU, en áreas rurales y semirurales, indica la
festejos educativos especialista.
Fuente: Tecmed. Gavilán García subraya que cerca de 20 por
ciento de la basura aún se envía a sitios de dis-
posición final no controlados, lo cual se dis-
y, al profesionalizarse dichos trabajos, tribuye entre pequeñas comunidades, por lo
hacerlo a un menor costo. general con geografía complicada, por lo que
La empresa busca aprovechar al se deben identificar sitios dónde colocar relle-
máximo los residuos, con la finali- nos intermunicipales de forma que se reduz-
dad de preservar el medioambiente y can los costos de operación.
reducir el costo para las arcas munici-
pales. En esta línea, se aprovechan los

MANEJO DE RESIDUOS
Cerca de 20% EXPERIENCIA reciclables, se busca producir energía

de la basura INTERNACIONAL eléctrica con la materia orgánica de los
en México En materia de manejo de residuos y su transformación posterior
aún se envía a residuos, explica la especia- en composta, y además hay residuos
comunidades lista, los países de la Unión que se pueden usar como combustible
pequeñas Europea han hecho un en instalaciones adecuadas.
como gran esfuerzo para mejo-
disposición rar el tratamiento de los VISIÓN DE FUTURO
final no RSU, entre ellos destacan El directivo Alberto Hernández
controlada Holanda y Alemania, países comenta que aunque a priori pudiese
que han logrado desarro- parecer que la actual coyuntura
llar planes efectivos para disminuirlos y prácti- podría frenar las posibilidades de
camente han eliminado la disposición en relle- desarrollo del sector, “desde el punto
nos sanitarios. de vista de Tecmed nos encontramos
En el caso holandés, en los años 90, el ante una oportunidad única, que
gobierno tomó medidas de forma inmediata para de ser aprovechada correctamente
eliminar los rellenos sanitarios. puede ayudar a México a ocupar una
En 2010, alrededor de 80 por ciento de sus posición privilegiada en la acertada
residuos se reciclaba, 16 por ciento era incine- gestión de sus residuos”.
rado y sólo 3 o 4 por ciento se depositaba en Desde la aprobación de la Ley de
rellenos sanitarios. Todo esto ha sido logrado a Asociaciones Público Privadas en 2012
partir de cinco puntos principales: y su trasposición a los ordenamien-
tos estatales y municipales, México
1.- Jerarquizar los productos para reutilizarlos,
reciclarlos, usarlos como combustible para
generar energía y producirlos con materiales
Foto: Cortesía de Tecmed
inofensivos al medioambiente.
2.- Utilizar estrictas normas de tratamiento
de residuos, por ejemplo, en la calidad del aire
para la incineración, calidad de fertilizantes
orgánicos, entre otros.
3.- Planificar un enfoque en común entre los
tres órdenes de gobierno.
4.- Responsabilizar a productores o importa-
dores del manejo de los productos al final de
su vida útil.
5.- Cobrar impuestos y usar instrumentos
educativos para estimular el reciclaje.
MANEJO DE RESIDUOS
77% cuenta con una herramienta de alto cios serán otras medidas que sin duda
de los municipios valor para desarrollar infraestruc- coadyuvarán de forma importante a
tiene un sitio tura de tratamiento de residuos en un la estabilidad de una gestión integral
para disponer entorno de escasos recursos institu- de residuos correcta.
de sus residuos: cionales para la inversión pública, ase-
13% son rellenos gura Hernández Minguito. EJEMPLO DE EFICIENCIA
sanitarios “El sector privado está preparado para Tehuacán es uno de los 217 municipios
y 87% tiraderos ofrecer a los municipios, a través de aso- que conforman al estado de Puebla y
a cielo abierto ciaciones público privadas (APP), solucio- hasta 2015 su población, según el Insti-
nes que comprendan financiamiento, tuto Nacional de Estadística y Geogra-
construcción y operación con contratos fía (Inegi), se estimó en 319 mil 375 habi-
a largo plazo de instalaciones de gestión tantes, lo que la convierte en la segunda
integral de residuos. ciudad más poblada de la entidad.
“A través de la recuperación de mate- Dicha localidad ha sido uno de
riales, la generación de energía limpia, los principales centros de comercio y
la obtención de fertilizantes orgánicos empleo para más de 20 municipios
medioambientalmente sustentables y que la rodean, ya que es un paso obli-
la producción de combustibles alternati- gado para los estados del sur de México.
vos de sustitución, se contribuye a darle El servicio de Tecmed de recolec-
una utilidad final a la economía circular ción de RSU, que se realiza a través de
y se evita el envío de millones de tone- contenedores de carga lateral y que se
ladas de residuos a rellenos sanitarios”, implementa en Tehuacán, es único en
explica el directivo de Tecmed. su género en todo el país. La empresa
Para que lo reseñado con anteriori- además ofrece los servicios de barrido
dad se vea materializado y se puedan manual, barrido mecánico y recolec-
implementar desde el sector privado ción de residuos sólidos comerciales.
las inversiones necesarias para desa- O Limpia S. A. de C. V., filial de Tec-
rrollar infraestructura, Alberto Her- med, es la empresa encargada de
nández indica que es indispensable la recolección de RSU en la ciudad
mejorar tanto los instrumentos que poblana y para ello utiliza tecnología
garanticen el cobro de los servicios de punta y equipo automatizado de
prestados por las empresas, como las carga lateral, únicos en México.
garantías jurídicas contractuales que Con su vasta experiencia en la ges-
impidan que en cada nueva adminis- tión de los residuos sólidos, O Limpia pro-
tración se tenga la tentación de rescin- porciona a sus clientes la seguridad de
dir los contratos existentes. un servicio de calidad, se adapta a las
Medidas como la creación de orga- necesidades específicas de cada núcleo
nismos operadores intermunicipales poblacional, provee la más amplia
o la supresión del impuesto al valor cobertura y asegura la continuidad del
agregado (IVA) para este tipo de servi- servicio y la satisfacción del usuario.

Planta de Transferencia
Tecmed, Técnicas Medioambientales de México, S.A de C.V

Líderes en Gestión de residuos
Avenida Homero 229, Int. 401. Colonia Chapultepec Morales CP. 11570, Ciudad de México,
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Parque de los Abuelos, Villahermosa Tabasco, México. 2015.
PARQUES TERAPÉUTICOS PARA ANCIANOS,

INNOVACIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 publi- Ante este panorama, la Organización Mundial de la
cada por el Instituto Nacional de Estadística y Geo- Salud (OMS) recomienda a los adultos mayores:
grafía (INEGI), 10.4 por ciento de la población en • Dedicar de 150 a 300 minutos semanales a realizar
México (12.4 millones de personas, aproximada- actividades físicas moderadas
mente) tiene más de 60 años. • Si tienen movilidad reducida, realizar tres días o más
a la semana, actividades físicas para mejorar su equi-
Dicha institución estima que para 2030, la pobla- librio e impedir las caídas
ción adulta mayor ascenderá a casi 20.4 millones de • Realizar dos o más días a la semana, actividades
ancianos, es decir, 14.8 por ciento de la población total. para fortalecer los principales grupos musculares
SOMOS
DISTRIBUIDORES
Por su parte, los profesionales en México recomiendan: EXCLUSIVOS
• Considerar la creación de infraestructura y pro- EN MÉXICO
gramas preventivos para un envejecimiento activo,
saludable, con ejercicio y nutrición balanceada
• Incorporar en las políticas públicas de salud accio-
nes para prevenir y reducir la desigualdad
UNA SOLUCIÓN INNOVADORA

ORTMED Tecnologías Médicas es una empresa espe-
cializada en el diseño de Parques Terapéuticos Certi-
ficados Para Adultos Mayores.
Cada uno de estos parques consta de un circuito de

26 elementos de ejercitación terapéutica para todos
los grupos musculares, provistos en 12 estaciones
que permiten prevenir, restaurar o retardar los efec-
tos involutivos propios del envejecimiento con la
posibilidad de practicarlos en espacios públicos.
Las principales características de estos parques son:

• La construcción metálica es 100% en acero inoxidable
• Cuentan con certificado ISO 9001 e ISO 13485
• Están avalados por un informe fisioterápico pericial
• Disponen de instrucciones de uso firmadas por un
especialista en rehabilitación y terapia física
• Están avalados y certificados por la Comunidad
Europea
• Fomentan la recreación y convivencia de los adultos
mayores con los demás grupos sociales
ORTMED S.A. DE C.V.

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32
SALUD PÚBLICA
TRASCIENDE FRONTERAS
EL MÉDICO EN TU CASA
El programa de la Ciudad de México que se ha convertido en ejemplo mundial, atiende
a todas las personas que por imposibilidad de movimiento no pueden acceder a los
servicios clínicos y hospitalarios
POR JUAN DANELL SÁNCHEZ

FOTO CORTESÍA DE SEDESA
DEL GOBIERNO DE LA CDMX

Inmerso en un mundo cada la desigualdad social en el acceso al

vez más complicado, en donde el cre- Con más de servicio de salud pública.
cimiento demográfico llega a propi-
ciar asentamientos urbanos irregula-
3,000 Es por ello que el 1o de diciembre de
2015 se elevó a rango de ley el programa
brigadas la
res y con ello zonas aisladas y núcleos
cobertura es
de población rezagados, margina-
de 100% en la
dos de la dinámica social y de servi-

CDMX
cios como el de salud, en la Ciudad de
México surgió un ejército blanco que
conforma el programa El Médico en
Tu Casa, para buscar y atender a todas
aquellas personas que, por imposi- En 2015
bilidad de movimiento, no pue- se elevó a
den acceder a los servicios clínicos y rango de ley el
hospitalarios. programa
El 1o de septiembre de 2014, el Jefe El Médico
de Gobierno de la Ciudad de México en Tu Casa
(entonces Distrito Federal), Miguel
Ángel Mancera Espinosa, dio a cono-
cer el ordenamiento por el cual se
creó dicho programa.
Miriam Leyva Santana, Coor-
dinadora Médica del programa y
doctora especializada en el área de
Miriam Leyva Santana
salud pública, precisa que El Médico Coordinadora Médica del programa El Médico
en Tu Casa es una solución directa a en Tu Casa
Datos sobre el programa
Para 2017 los médicos estarán
equipados con tablets para llevar el
control estadístico en tiempo real
»» Presupuesto: 170’000,000 de pesos

»» Personal: 13,000
»» Brigadas: 3,000
»» Cobertura en la CDMX: 100%
»» Vehículos: 82 Abraham Rocha Pino
Subdirector de Operación del programa
»» Lanchas: 1 El Médico en Tu Casa
Fuente: Programa El Médico en Tu Casa.
En México, como en el mundo, existen pacien-

tes invisibles, aquéllos que están ahí entre los
El Médico en Tu Casa, asignándole un olvidados por la sociedad y que por lo com-
presupuesto anual de 170 millones de plicado de su padecimiento o por ignorancia,
pesos (mdp). nadie los ve o los quiere ver.
El único requisito para acceder a Por lo general se trata de personas de la ter-
él es ser adulto mayor sin capacidad cera edad que han perdido su capacidad de
de trasladarse, persona en situación movilidad o de personas adultas y jóvenes con
de discapacidad, mujer embarazada enfermedades que los imposibilitan para tras-
sin control prenatal o enfermo pos- ladarse a los centros de salud para ser atendi-
trado y/o terminal. Para el resto de la dos, y ya están irremediablemente en la ante-
población se dispusieron unidades sala de la muerte.
móviles para recibir en ellas atención Hasta hace un par de años este segmento
médica de primer nivel. de la sociedad en la Ciudad de México, pasaba
A la fecha, información del propio desapercibido, habitara o no en lugares remo-
programa revela que ya se cubrió el tos de las colonias que conforman la perife-
100 por ciento del territorio de la capi- ria de la urbe. Los pacientes invisibles bien se
tal del país, con la visita a 2 millones podrían encontrar en zonas céntricas de las
600 mil viviendas por las más de poblaciones sin que por ello recibieran la aten-
3 mil brigadas que integran el ejército ción de los servicios de salud o de sus propios
blanco, compuesto por médicos, sicó- familiares, por cercanos que pudieran ser.
logos, nutricionistas, odontólogos y Fue gracias a una iniciativa del gobierno
personal administrativo. capitalino que, literalmente, se descubrió
la existencia de esos enfermos que hoy son
EXPERIENCIA DE PRIMERA atendidos por médicos y especialistas, con
MANO una gran capacidad clínica para diagnosticar
Leyva Santana recuerda los oríge- enfermedades. Se trata de profesionistas que
nes de El Médico en Tu Casa: “Esto se caminan por calles lodosas en el verano, pol-
dio como resultado del análisis que
se hizo sobre los casos de mortandad

SALUD PÚBLICA
materna que se tenían registrados

REMEDIO DE RAÍZ A en 2013. Se buscó una estrategia para
abatir el número de muertes por cau-
DILEMAS DE SALUD sas perinatales.
“La instrucción del Jefe de Gobierno
PÚBLICA fue que saliéramos a hacer recorridos
casa por casa para buscar a esas muje-
res embarazadas que no llevaban un
control prenatal”, comenta.
De esa forma inició el “barrido” de
El cuidado es vorientas en la primavera, la ciudad en las delegaciones Iztapa-
para pacientes cuesta arriba sobre lade- lapa y Gustavo A. Madero, que son en
hipertensos, ras y hasta en lancha en las que se registra mayor mortalidad
oncológicos, la parte lacustre de Xochi- materna. Gracias a eso se pudieron
diabéticos milco, que desafían con conocer las variables que influyen el
y con frecuencia la agresividad estado de salud de los pacientes, desde
insuficiencia de los perros callejeros o su vivienda, economía, educación,
renal, entre las miradas hostiles de los entorno social y laboral.
otros pandilleros de la barriada, La Coordinadora Médica del pro-
pero que al final del día, por el servicio que pres- grama, que antes de ocupar este cargo
tan, son bien acogidos en esos lugares. fue parte de las brigadas que visitaron
Abraham Rocha Pino es responsable de casa por casa, comparte su experien-
la subdirección de Operación del programa cia: “Cuando llegamos a los domicilios
El Médico en Tu Casa, pero también es pio- encontramos que no sólo existía ese
nero de éste como médico visitador y reco- problema de las mujeres, también hay
nocido entre sus compañeros y la comunidad otros pacientes vulnerables: personas
como uno de los mejores galenos que prestan con discapacidad permanente, adul-
el servicio paliativo a los enfermos terminales, tos mayores con limitaciones funcio-
principalmente. nales o problemas sociales que no tie-
“Uno se sensibiliza porque en las visitas nen quien los acompañe o lleve a la
entramos a todos los estratos sociales. La unidad de salud, incluso con proble-
verdad es que vamos hasta el territorio del mas económicos que no tienen para
paciente y vemos que hay muchas necesida- pagar el taxi o el metrobús. Vaya, se
des. Hay pacientes que no se pueden trasladar les dificulta llegar al centro de salud”.
a las unidades de salud, pero que tienen pato- Otro tipo de pacientes que encon-
logías y enfermedades que requieren de aten- traron son los que están postrados y
ción de tercer nivel, es decir, de un instituto, y viven en su cama durante las 24 horas
a veces no tienen los medios económicos o del día los 365 días del año, no tienen
movilidad. De igual forma están las
personas en situación de abandono
(1,064), que son los que no tienen personas de apoyo para Capacitamos y
quien los apoye, asista y auxilie, pues poder acudir a estos cen- educamos a las
sus mismos familiares los dejaron tros”, precisa el médico. familias para que
solos de manera total. Rocha Pino señala que éstas rompan el
En el reporte más reciente sobre el “esta situación se da más círculo vicioso de
trabajo realizado por El Médico en Tu por falta de educación, desentenderse
Casa, se informa que de las viviendas porque hay personas que de su salud
recorridas, los brigadistas encontra- tienen los medios, pero a
ron 47 mil 630 personas con discapa- veces no quieren ir a perder tiempo al centro de
cidad permanente debido a las secue- salud, en el caso de las mujeres embarazadas.
las de una embolia o un traumatismo. En ese segmento hemos encontrado pacien-
Además de 205 mil adultos mayores tes cuyos bebés han nacido en su casa, que
que por cuestiones sociales no pueden las abuelitas o las vecinas las atendieron por
acudir a los servicios de salud y requie- hábitos que tienen muy arraigados. Eso no es
ren atención porque tienen enferme- lo ideal, porque nos hemos topado con casos
dades crónicas que pueden ser preveni- de muy alta complejidad. Incluso hay niños
das y detectadas oportunamente para que no pueden obtener su certificado de naci-
así evitar gastos para la familia y las miento porque las madres fueron atendidas de
instituciones. parto en su domicilio”, explica.
Otro grupo es el de 396 enfer-
mos en fase terminal, de los que se ATENCIÓN PERSONALIZADA
tienen en seguimiento a 160. A ellos El cuidado es para pacientes hipertensos,
se les otorgan cuidados paliativos en oncológicos, diabéticos, con insuficiencia
su domicilio mediante brigadas de renal, con enfermedades degenerativas en
médicos capacitados, enfermeras y las articulaciones, con secuelas de embolias o
sicólogos en toda la Ciudad de México. con enfermedades terminales como VIH-SIDA,
“Trabajamos para que se haga más que son los que más padecen al no poder acu-
intenso el cuidado paliativo y que todos dir a las unidades de salud.
los médicos del programa lo manejen El galeno comenta que también educan
para un mayor beneficio de los pacien- a la familia para decirles que no es normal el
tes en etapa terminal”, subraya Mirian trato que les dan a sus enfermos, porque a
Leyva. Asimismo, afirma haber encon- veces los niños los ven y creen que eso es así,
trado 28 mil mujeres embarazadas, de que el abuelito está viendo la televisión sen-
las cuales 8,792 no tenían control pre- tado en su cama inmóvil. Y a los papás les
natal, de ellas 40 por ciento tenía emba- espera ese mismo trato, porque lo ven como
razo de alto riesgo. lo adecuado y así van creciendo. Por eso los
capacitamos, para que ellos rompan ese
REFLECTORES EN LA CDMX círculo vicioso.
Los resultados de El Médico en Tu Casa
despertaron el interés de institucio-

SALUD PÚBLICA
Fotos: Cortesía de SEDESA del Gobierno de la CDMX

Estadísticas de
El Médico en Tu Casa
El programa es único en su tipo
a nivel mundial para prevenir males que ponen
en riesgo la salud de población vulnerable
»» Viviendas visitadas: 2’600,000

»» Adultos mayores: 205,000
»» Pacientes con discapacidad
“Esta es una tarea difícil, porque tenemos permanente: 47,630
que encontrar la forma de atenderlos. Y es que »» Personas en situación de abandono:
entramos al domicilio del paciente, a su territo- 1,064
rio. No es como en un consultorio en el que se »» Mujeres embarazadas sin control
dice ‘a ver ficha 20 y pásele el que sigue’, eso es prenatal: 8,792
muy impersonal. Aquí tenemos que ser muy »» Mujeres con embarazo de alto riesgo:
cuidadosos, por ejemplo, hubo un caso de 3,516
una señora de 102 años que tenía sus masco- »» Enfermos en fase terminal: 396
tas dentro de la vivienda, y si le digo que ‘saque Fuente: Programa El Médico en Tu Casa.
al perro’, puede haber molestia de los dueños,

ya que en muchas ocasiones los animales son
considerados parte de la familia. nes de educación superior nacionales
“Entonces uno tiene que ser muy cortés, muy y de otros países, así como de gobier-
cordial, desde el momento en que uno toca la nos locales de otras entidades y nacio-
puerta para pedir el acceso y ver de una manera nes. En la actualidad el ejército blanco
amable cómo generar cambios, sin que las per- está integrado por 3,600 estudiantes
sonas se ofendan. Eso permite que siempre nos de Medicina del Instituto Politécnico
abran las puertas”, precisa Abraham Rocha. Nacional (IPN), 2 mil de la Universi-
El funcionario agrega que esa práctica les dad Nacional Autónoma de México
permite detectar las necesidades y diagnos- (UNAM) y 1,500 de la Universidad
ticar las enfermedades que hay en ese tipo de Autónoma Metropolitana (UAM),
población y ayuda a planear estrategias para entre otros profesionistas.
atenderlos. Es por ello que El Médico en Tu Esto ha contribuido de manera sig-
Casa coadyuva a resolver de fondo los proble- nificativa a que se haga investigación
mas de salud pública, por la cantidad de infor- para ubicar las principales causas por
mación que se logra conocer sobre las formas las cuales las mujeres no acuden al
y condiciones de vida de las personas. médico, por ejemplo. Al respecto se
firman convenios con universida-
des como la de Harvard (diciembre de
SALUD PÚBLICA
Fotos: Cortesía de SEDESA del Gobierno de la CDMX
El 2015) e Illinois —con esta última se para la Cooperación y el Desarrollo

programa tiene en proyecto una investigación Económicos (OCDE) manifestó su
con pacientes diabéticos Tipo 2. interés por el programa y lo evalua-
ha llamado la atención En diciembre de 2015 el Departa- rán a partir de enero de 2017. Así como
de países como mento de Salud de la Universidad de la Organización Panamericana de la
Estados Unidos, Harvard los visitó y subió a las redes Salud (OPS) y la Organización Mun-
Colombia, Guatemala, sociales lo que vieron del programa, lo dial de la Salud (OMS) ya reconocen el
Ucrania, Lituania, cual hizo que los ojos del mundo vol- trabajo que se realiza en la Ciudad de
Haití y Cuba, así como tearan hacia México. México en materia de salud.
de organizaciones Personal de la Universidad de Phi- En el ámbito nacional, El Médico en
mundiales ladelphia visitó en enero de 2016 Tu Casa se ha expandido a varios esta-
algunas viviendas atendidas por el dos mediante la firma de convenios con
programa y en la actualidad hacen los gobiernos de Chiapas, Chihuahua,
estudios de salud pública. Lo mismo Durango, Michoacán, Sinaloa y Tabasco,
sucede con la Universidad de Florida. mientras que Chetumal está en proceso.
A esto se suma que el Senado de la El Secretario de Salud de la Ciudad
República, en México, emitió un recono- de México, Armando Ahued, informó
cimiento a El Médico en Tu Casa y el Cen- en su momento que varias naciones se
tro de Investigación y Docencia Econó- han interesado por el programa y lo apli-
micas (CIDE) realiza una evaluación de can, como son Colombia, Guatemala,
los resultados de su primera etapa, que Ucrania, Lituania, Haití y Cuba. Aunque
dará a conocer en diciembre próximo. en España, Argentina y Estados Unidos
Las fundaciones Rockefeller y existen programas similares. El Médico
Miguel Alemán A.C. también han en Tu Casa trascendió las fronteras y
reconocido el trabajo del ejército hoy existe interés en América, Europa,
blanco. En tanto que la Organización Medio Oriente y Asia.

40
CIUDADES DIGITALES
ESTRATEGIAS PARA SER
UNA SMART CITY
La firma consultora PwC y el gobierno del municipio de Querétaro trabajan
en un plan integral para hacer de la capital queretana una ciudad inteligente
POR ESTHER ARZATE

FOTO DREAMSTIME
Con el objetivo de impulsar el optimizar la interacción entre ciuda-

gobierno electrónico en el municipio danos y gobierno.
de Querétaro, esta administración 75% Este indicador posiciona al país en
inició la digitalización de algunos de la población el lugar número 59 de los 193 miem-
servicios y trámites que ofrece a los de Querétaro bros de la ONU evaluados y en el lugar
ciudadanos. Muy pronto, podría ser capital tiene
una ciudad inteligente. acceso a
Foto: Gabriel González
¿Pero a qué se refiere el concepto Internet

smart city, que tan de moda está?
Una ciudad inteligente es la que uti-
liza las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC) en diversos
ámbitos para alcanzar una mejor 12.3
calidad de vida. mdp de
La Encuesta de Gobierno Electró- impuesto
nico 2016, elaborada por la Organi- predial se han
zación de las Naciones Unidas (ONU) recaudado con
dimensiona el conjunto de los servicios la app Querétaro
gubernamentales en línea, el capi- Ciudad Digital
tal humano y la infraestructura de
telecomunicaciones, para medir el
avance del gobierno electrónico, con
el objetivo de ofrecer aproximaciones
cuantitativas en torno al aprovecha- Germán Ganado
miento de plataformas digitales para Socio de Sector Gobierno de PwC
número ocho entre los países de Amé-
rica Latina y el Caribe, de acuerdo con
la firma consultora The Competitive
Intelligence Unit.

CIUDAD INNOVADORA
En México hay varios municipios
que intentan encaminarse hacia un Carlos López Cervantes
Socio Líder de la Práctica Digital de PwC
modelo digital así como de gestión
inteligente. En fechas recientes, la
empresa de consultoría PwC México y La digitalización del municipio de Querétaro
el municipio de Querétaro establecie- representa una oportunidad para introducir
ron un convenio para diseñar estra- tecnología que sea capaz de agilizar trámites y
tegias orientadas a que esta alcaldía servicios, pero sobre todo es un plan que per-
transite hacia un esquema de ciudad mitirá mejorar la calidad de vida de la pobla-
digital, lo cual le permitirá convertirse ción, explica Carlos López Cervantes, socio
en la primera del país en su tipo. Líder de la Práctica Digital de PwC.
Este municipio es uno de los 18 que El especialista que encabeza las estrategias
integran el estado de Querétaro, tiene para convertir al municipio de Querétaro en una
800,000 habitantes y entre sus prin- smart city, comenta que la firma global ofrecerá
cipales fortalezas, reporta un acele- a esa localidad soluciones que van más allá de
rado crecimiento económico, además, herramientas y tecnología, “ofrecerá una alterna-
forma parte de la Megalópolis, por tiva para que los ciudadanos tengan un beneficio
su cercanía con la Ciudad de México de la digitalización del municipio”, sostiene.
y otros municipios del Estado de El plan consiste en digitalizar las áreas sus-
México y de Hidalgo que integran tantivas del gobierno municipal en materia de
esta región. atención a la ciudadanía pero también asun-
Germán Ganado, socio de Sec- tos relacionados con la generación de empleos
tor Gobierno de PwC, explica que y la promoción de las inversiones y el turismo.
el municipio no parte de cero para López Cervantes considera positivo que al
lograr su cometido. A principios de interior de la administración se sistematicen y
noviembre de 2016 fue premiado por digitalicen los procesos. “Es bueno, pero el tra-
la InnovationWeek Magazine, en la bajo debe estar enfocado en cómo el ciudadano
categoría de Las Más Innovadoras lo va a percibir y va usar las soluciones. Cualquier
del Sector Público, por el uso de herra- tema de trasformación digital debe llegar a las
mientas digitales para atender trá- personas, permear y hacerles sentir el beneficio”.
mites y denuncias ciudadanas, espe- El experto aclara que PwC no ofrece la
cialmente a través de una aplicación tecnología, sino la estrategia para que el
móvil denominada Querétaro Ciu-
dad Digital.

CIUDADES DIGITALES
LA DIGITALIZACIÓN
Al alcance de la mano
DEBE LLEGAR AL La aplicación móvil Querétaro Ciudad
Digital permite a los ciudadanos:
CIUDADANO
»» Consultar directorios municipales
»» Levantar reportes:
• Recolección de basura
El ayuntamiento defina los • Operación de semáforos
ayuntamiento y procesos que se van a digi- • Baches en la vía pública
PwC realizarán talizar, así que partirá del • Reparación de alumbrado público
una selección avance que registra la app • Recolección de escombros
de los procesos Querétaro Ciudad Digital. • Atención a inundaciones
y servicios que
se pueden UN ESQUEMA DE »» Pago de impuesto predial
digitalizar SERVICIOS
en periodos El desarrollo económico es »» Activar un botón que permite
cortos uno de los temas priorita- ubicar y atender al usuario cuando
rios del municipio, así como se encuentra en una situación de
la promoción de inversión, clusters industriales, emergencia
industrias para investigación, innovación y desa- Fuente: Ayuntamiento de Querétaro.
rrollo. “Hay que integrar estos temas porque eso

va a catapultar al municipio como una ciudad más
atractiva”, asegura.
PwC sugerirá acercarse a algunas empre- Dicha aplicación permite a los ciu-
sas de desarrollo e implementación de tec- dadanos reportar servicios de recolec-
nología pero al final será el propio gobierno ción de basura, operación de semáfo-
municipal el que defina con cuáles empresas ros, baches en la vía pública y realizar
adquirirá la infraestructura necesaria para trámites como el pago de impuesto
cumplir con los objetivos. predial, así como activar un botón de
No obstante, el entrevistado aclara que emergencia con geolocalizador que
para digitalizar el municipio no se debe pensar permite ubicar a los usuarios que son
sólo en adquirir tecnología, porque se vuelve víctimas de algún delito sin necesidad
obsoleta en poco tiempo; en los esquemas de que proporcione datos.
actuales se puede contratar el servicio de renta De acuerdo con el ayuntamiento,
de equipos. desde su lanzamiento el 4 de abril de
2016, la app ha reportado 18 mil 011 des-
cargas; a través de dicha herramienta
Foto: Gabriel González
Gobierno en línea
En Querétaro hay entre 40 y 50
iniciativas que podrían ser digitalizadas.
Algunas acciones que ya se han
realizado son:
»» Catalogación, digitalización y
resguardo de las actas de cabildo
del año 1775 al 2015, que pueden ser
consultadas a través del portal del
municipio
»» Se inició la digitalización de los “Migrar tecnológica- Además de la

expedientes recibidos en tres mente al municipio no tiene adquisición
secretarías, bajo una plataforma que que ser una inversión fuerte, de tecnología,
integrará los expedientes de toda la se puede rentar, así que el municipio
administración municipal dentro del plan de negocios debe
tenemos que hablar de un considerar
»» Se estableció la plataforma de esquema de servicio más esquemas de
digitalización de trámites, bajo la cual que de adquisición”. contratación
ya se han liberado más de 30 nuevos En Querétaro hay entre de servicios
trámites totalmente en línea 40 y 50 iniciativas (trámites,
Fuente: Ayuntamiento de Querétaro. servicios públicos, servi-
cios administrativos, pagos de derechos entre
otros) que podrían ser digitalizados, pero no es
factible en todos los casos, desde el punto de
se han atendido 3,834 reportes, asi- vista tecnológico, económico o legal.
mismo, ha registrado 583 usuarios Por lo tanto, el ayuntamiento y PwC rea-
para activar el botón de emergen- lizarán una selección de los procesos y ser-
cia y ha facilitado la recaudación vicios que se pueden digitalizar en periodos
de 12 millones 367 mil 561 pesos de cortos. “Vamos a priorizarlas para incluir las
impuesto predial. que en el corto plazo se puedan implementar
“Con la actualización constante de y que le den un beneficio real al ciudadano y
estrategias digitales como la genera- al municipio. Las que son más rápidas, que
ción de nuevas funcionalidades de la puedan sentir y palpar, porque hay otras que
app del municipio, se logra involucrar por su naturaleza serán de mediano plazo”,
al ciudadano en la cocreación de más apunta.
y mejores servicios que ofrecen una
mejor calidad de vida para todos los

CIUDADES DIGITALES
Asimismo, presentarán la primera etapa del que vivimos en Querétaro”, expresa

plan para llevar el nivel de madurez básico de el presidente municipal de Querétaro,
digitalización y automatización de los proce- Marcos Aguilar Vega.
sos que tiene Querétaro hacia un nivel medio, a
través de un modelo integral con acciones con- ESTRATEGIA INTEGRAL
cretas para la instalación y uso de infraestruc- Germán Ganado refiere que, si bien
tura de comunicaciones en los procesos rela- Querétaro cuenta con una app inno-
cionados con los temas que la administración vadora, más infraestructura con
local decida impulsar en la primera fase. capacidades superiores a la mayoría
de las ciudades de México, esto por sí
ORIENTAR A INVERSIONISTAS solo no es suficiente para convertirse
Carlos López estima que en la primera fase en una smart city.
podrían ser incluidas hasta cinco iniciativas que Es por ello que PwC presentará un
económica, jurídica y técnicamente son alcanza- plan integral, apalancado en el Plan
bles como la conectividad gratuita para la pobla- Municipal de Desarrollo de Querétaro,
ción en ciertas áreas públicas de interés. que generará una hoja de ruta para
Asesorar a los inversionistas nacionales y convertirla en una ciudad digital en
extranjeros sobre las oportunidades y benefi- el mediano plazo con iniciativas con-
cios que ofrece el municipio para establecer sus cretas y viables técnica, financiera y
negocios o expandirlos forma parte también de jurídicamente, que además incluye
las iniciativas que son factibles en el corto plazo.
A su vez, el impulso a los sitios turísticos,
ferias y su gastronomía son acciones que tam-

bién se pueden incluir en las aplicaciones digi-
tales que no requieren una alta inversión y se
pueden habilitar de manera práctica y rápida.
El socio Líder de la Práctica Digital de PwC
insiste en que será el propio ayuntamiento el que
defina las áreas que serán digitalizadas para ofre-
cer mejores servicios a la población así como la
automatización de los sistemas internos, para lo
cual tendrá que ser capacitado el personal. En ese
sentido asegura que los empleados “están com-
prometidos con el proyecto”.
Sin embargo, aclara que no todo será suscep-
tible de ser digital y tampoco la población está pre-
parada o dispuesta a adoptar las TIC, por lo que
“el mundo analógico debe convivir con lo digital”.
Marcos Aguilar Vega
Presidente Municipal de Querétaro
CIUDADES DIGITALES
Fotos: Gabriel González
3,834 temas que respresentaron compromi- estas cifras incluyen usuarios de

reportes de sos de campaña del presidente munici- Internet fijo y móvil.
ciudadanos han pal Marcos Aguilar, como la promoción Marcos Aguilar destaca que el tra-
sido recibidos del turismo, la inversión y conectivi- bajo en conjunto con PwC busca con-
y gestionados dad gratuita en áreas públicas. Final- solidar los medios digitales como una
a través de la mente este plan servirá también para herramienta eficaz y eficiente que
aplicación móvil establecer bases sólidas que permitan permita incrementar la participa-
del municipio a futuras administraciones continuar ción ciudadana a través de canales de
con el desarrollo de la ciudad. comunicación accesibles y soportados
De acuerdo con datos del Instituto en estructuras y procesos que permi-
Nacional de Estadística y Geogra- tan dar respuesta puntual a las exi-
fía (Inegi), 75 por ciento de la pobla- gencias de los ciudadanos.
ción del municipio de Querétaro tiene Asimismo, apunta que en 2017 el
acceso a Internet, lo cual ubica a esta municipio podrá desplegar una serie
demarcación por encima de la media de iniciativas que permitan ampliar
nacional, que es de 57.4 por ciento; sus servicios digitales: más sitios

conectados con Wi-Fi gratis, una app para fomentar la participación ciuda-
municipal en versión 2.0, más trámi- dana, no sólo a través de las vías tradi-
tes en línea, fomento al turismo desde cionales sino también a través de estos
medios y canales digitales, y en 2018 nuevos canales digitales, la app del
el municipio habrá evolucionado en municipio en su versión 2.0 no reque-
su nivel de madurez digital para ser rirá de un plan de datos o consumir
una ciudad digital. saldo de sus celulares, ya que la nave-
En cuanto a la inversión necesaria gación a través de la app será total-
para el proyecto, el munícipe anuncia mente gratuita para los ciudadanos.
que buscará financiamiento de insti- En la estrategia para hacer de Que-
tuciones internacionales que fomen- rétaro una ciudad digital participan
tan gobiernos y ciudades digitales como colaboradores de PwC de México
herramientas para un mejor gobierno y y también de España, quienes han
mejores ciudades para todos. desarrollado de manera exitosa el
Con el objetivo de otorgar a los ciu- modelo de smart city para ciudades
dadanos los elementos necesarios como Cataluña y Galicia.
www.alcaldesdemexico.com.mx 47
48
VIVIENDA
MÉTRICAS PARA URBES
DE CALIDAD
El Índice de Ciudades Prósperas permite redirigir las políticas públicas en materia de
vivienda y evaluar el estatus de los municipios donde se otorgan créditos hipotecarios
POR REBECA SÁNCHEZ FERNÁNDEZ

FOTO ROSALÍA MORALES
El Instituto del Fondo Nacional con esta herramienta México ha

de la Vivienda para los Trabajadores podido elaborar el diagnóstico de
(Infonavit) comparte el interés del Pro- 152 152 localidades del país, que equivale
grama de Naciones Unidas para los localidades a más de 38 por ciento de las 400 urbes
Asentamientos Humanos (ONU-Hábi- del país fueron evaluadas por el ONU-Hábitat.
tat) en medir e impulsar el nivel de evaluadas
vida así como la prosperidad de las ciu- por el CPI
dades de México, por lo que participa

en la construcción de uno de los indi-
cadores más vanguardistas en materia
de diseño, aplicación y evaluación de 54.3
políticas públicas: el Índice de Ciudades puntos fue la
Prósperas (CPI, por sus siglas en inglés). calificación
El CPI fue elaborado en 2012 por general de
el ONU-Hábitat para medir el pro- México
greso actual y futuro de las ciudades
mediante la evaluación de seis indica-
dores: Productividad; Infraestructura
de desarrollo; Calidad de vida; Equidad e
inclusión social; Sostenibilidad ambien-
tal, y Gobernanza y legislación urbana.
SOLUCIONES PARA EL FUTURO

El Director General del Infonavit, David Penchyna Grub
David Penchyna Grub, explica que Director General del Infonavit
Prosperidad urbana
Las dimensiones y los elementos
que mide el Índice de Prosperidad
Urbana son:
1.- Productividad: crecimiento

económico, carga económica,
aglomeración económica y empleo.
2.- Infraestructura de desarrollo:
infraestructura de vivienda, social,
de comunicaciones, así como
movilidad urbana.
3.- Calidad de vida: salud, seguridad
y protección, educación y espacio
público.
4.- Equidad e inclusión: equidad
económica, inclusión social y de
género.
5.- Sostenibilidad ambiental:
calidad del aire, manejo de
residuos, agua y energía.
6.- Gobernanza y legislación
urbana: participación y rendición
de cuentas, capacitación
institucional y finanzas
municipales, y gobernanza de la
urbanización.
Fuente: Índice de Ciudades Prósperas, ONU-Hábitat e Infonavit.
El directivo asegura que se trata de marcos normativos de gobernanza 80%

un gran estudio transversal que per- óptimos en los órdenes federal, esta- de la originación
mite prever a partir de los seis indi- tal y municipal. crediticia del
cadores referidos, cuál puede ser el “De aquí para adelante habrá Infonavit está
futuro, la demanda y el crecimiento una herramienta que nos permi- en las 152
de las ciudades, al mismo tiempo que tirá dar seguimiento a los compro- localidades
permite incidir en ese crecimiento de misos que han tomado todas las medidas
manera sostenible, en mejor convi- naciones; 192 países participaron
vencia con el medioambiente y con en esta conferencia de cómo esta

VIVIENDA
Fotos: Rosalía Morales

herramienta va a marcar una hoja contar con un diagnóstico nacional
de ruta para mejorar las circuns- en materia de prosperidad urbana.
tancias de las ciudades”, expresó en De acuerdo con éste, los resultados
Quito, Perú, en la Conferencia de las generales de los indicadores para el
Naciones Unidas sobre Vivienda y
Desarrollo Urbano Sostenible Hábi-
tat III, donde fueron presentados los
resultados del CPI. Impacto positivo
Carlos Zedillo Velasco, Director Estas son algunas ventajas que aportará el
del Centro de Investigación para el Índice de Ciudades Prósperas:
Desarrollo Sostenible del Infonavit,
detalla que el CPI es una herramienta
relevante de medición que permite »» Acceso a mejor infraestructura
redirigir las políticas públicas y, de Los acreditados y derechohabientes del
manera concreta, evaluar el estatus Infonavit tendrán acceso a una mejor
de los municipios en donde el insti- infraestructura, se incrementará su
tuto otorga créditos para vivienda. movilidad y aumentarán su calidad de
El funcionario añade que lejos vida al disminuir tiempos de traslado.
de decir qué ciudad es la mejor o la
peor calificada, lo importante es atre- »» Más y mejor información para el sector
verse a medir y contar con hojas de Los desarrolladores contarán con
ruta para mejorar en cada una de las datos que les permita tomar mejores
dimensiones del indicador. decisiones sobre dónde construir
Asimismo, señala que lejos de con- y ofrecer mejores soluciones
trastar con la información del Insti- habitacionales a los derechohabientes
tuto Nacional de Estadística y Geo- del Infonavit.
grafía (Inegi), los datos que arroja el
CPI son complementarios, además de »» Mejores servicios
que dicho instrumento se nutre con Al detectar y corregir áreas de
información generada por el Instituto; oportunidad se obtendrán mejores
también aterriza el análisis de las polí- servicios y gestiones municipales que
ticas públicas, programas y circuns- efectivamente eleven la calidad de vida
tancias que hoy mide el Inegi. de los trabajadores.
RADIOGRAFÍA DEL »» Aumentar la plusvalía de las viviendas

DESARROLLO La plusvalía de las viviendas de los
El trabajo conjunto realizado por el trabajadores se incrementará y
ONU-Hábitat y el Infonavit, que hoy generará verdaderos hogares con valor
día es la institución hipotecaria más patrimonial.
grande de América Latina, permite Fuentes: ONU-Hábitat e Infonavit.
país arrojan que la productividad se el Infonavit y el ONU-Hábitat contri-
encuentra en un nivel de 57.3 puntos buirá a que los municipios adquieran
en una escala de 0 a 100; la infraes- más responsabilidades con el desa-
tructura, en 62.6 puntos; calidad de rrollo urbano, al disponer de informa-
vida en 62.0 puntos; equidad e inclu- ción muy importante para la toma de
sión social en 70.7 puntos; sosteni- decisiones en materia de producti-
bilidad ambiental en 46.7 puntos; y vidad, desarrollo de infraestructura
gobernanza y legislación urbana en urbana, calidad de vida, inclusión
37.9 por ciento, con un resultado pro- social, gobernanza y sostenibilidad
medio nacional de 54.3 puntos. ambiental.
Según los criterios establecidos Las 152 localidades que se evalua-
para interpretar los resultados que ron, incluidas las 16 delegaciones de la
ofrece el CPI, los 62.0 puntos en el indi- Ciudad de México, concentran 80 por
cador Calidad de vida reflejan un ciento de la originación crediticia del
factor moderadamente sólido en el Infonavit, lo que permitirá establecer
estado de prosperidad, mientras que una línea base para medir el progreso
70.7 en Equidad e inclusión social dan de la Política Nacional de Vivienda del
cuenta de un factor sólido. Gobierno Federal.
El director del ONU-Hábitat, Joan David Penchyna Grub destaca
Clos, considera que con el CPI México la importancia de que hoy México
cuenta con parámetros realistas y la cuente con 40 mediciones cuyos
mejor radiografía del desarrollo urbano resultados reflejan avances notables
municipal de la que se tenga registro. a nivel mundial, y otras que represen-
Asimismo, está convencido de tan áreas de oportunidad, en las que
que la asociación estratégica entre habrá que redoblar esfuerzos para
Resultados
Escala de valores para determinar los
factores del estado de prosperidad de
una ciudad:
»» Muy sólidos: 80-100

»» Sólidos: 70-79
»» Moderadamente sólidos: 60-69
»» Moderadamente débiles: 50-59
»» Débiles: 40-49
»» Muy débiles: 10-39
Fuente: Índice de Ciudades Prósperas, ONU-Hábitat e Infonavit.

VIVIENDA
garantizar una mejor calidad de vida La prosperidad de car tanto en el orden municipal, como
a los ciudadanos.
A partir de ahí, explica, lo que 400 en el estatal y en el federal, con una
actitud proactiva de coordinación
sigue es lograr que las personas ciudades en el interinstitucional.
que viven en una ciudad conozcan mundo ha sido
los retos de sus localidades: dónde analizada por el FUENTE DE INFORMACIÓN
deben construirse las viviendas, así ONU-Hábitat De manera particular, Penchyna
como la normatividad que debe apli- Grub considera que el instituto a su
cargo deberá utilizar la fuerza finan-
ciera que le da el hecho de que seis

de cada diez viviendas que se finan-
cian en México, lo hacen a través del
Infonavit.
El directivo refiere que de acuerdo
con los resultados del CPI, la Ciudad de
México es capaz de soportar un pro-
ceso de redensificación y expone la
necesidad de abandonar las prácticas
que han llevado a expulsar a las per-
sonas de la capital del país.
Carlos Zedillo Velasco

Director del Centro de Investigación para el
Desarrollo Sostenible del Infonavit
VIVIENDA
“Porque no es justo que los trabaja-

dores de la capital del país tengan que
ir a buscar vivienda muy lejos, que les
cuesta muchísimo dinero. Para dar
un orden de dimensión: se pierden
más de 30 mil millones de pesos tan
sólo en el traslado de quienes viven
fuera de la Ciudad de México, para
poder enfrentar el día a día en su tra-
bajo”, expone.
Adicionalmente, Penchyna Grub
exalta la relevancia del CPI como una
fuente de información para cono-
cer la situación de los asentamientos
urbanos, toda vez que en 2030 más
de 80 por ciento de la población en Más ciudades y un mejor país”, concluye
México va a vivir en alrededor de de 80% de la el directivo.
300 ciudades. población en Los reportes que arrojó el estu-
“Mientras que en el siglo pasado México va a vivir dio del Índice de Ciudades Próspe-
el reto fue agrario, el de hoy es dónde en alrededor de ras constituyen una herramienta
vivimos, dónde vivirán nuestros hijos, 300 ciudades en pública, que se encuentra disponible
muy probablemente en un espacio 2030 en la página de internet del Infonavit,
urbano. Estamos a tiempo de hacer al alcance de autoridades y ciudada-
mejores casas, y por lo tanto, mejores nos en general.

AGRADECIMIENTOS
Mejor
Gestión
Pública
Un amplio reconocimiento a los especialistas que participaron
con su expertise y opiniones en la elaboración de esta edición
especial*
ABRAHAM ROCHA PINO

Subdirector de Operación del programa El Médico en Tu Casa
CARLOS LÓPEZ CERVANTES

Socio Líder de la Práctica Digital de PwC
CARLOS MALDONADO MENDOZA

Secretario de Finanzas del estado de Michoacán
IRMA GAVILÁN GARCÍA

Jefa de la Unidad de Gestión Ambiental de la Facultad de Quí-
mica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
KORINA VELÁZQUEZ RÍOS

Tutora del Campus Virtual de la Organización de Estados
Americanos (OEA)
*Presentados en orden alfabético.

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ESTRATEGIAS PARA UN MODELO DIGITAL

SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA POBLACIÓN

AL ALCANCE DE MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN

En su tercera edición, Alcaldes de Un caso de éxito en el sector educativo es

2 Guía Mejor Gestión Pública 2014

06 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 40 CIUDADES DIGITALES

22 MANEJO DE RESIDUOS 56 AGRADECIMIENTOS

AL ALCANCE DE MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN

POR LILIA CHACÓN del siglo XIX”. Bajo esta premisa, se

nivel básico hasta superior.

Foto: Cortesía de Korina Velázquez

8 Guía Mejor Gestión Pública 2016

O t ro equ ipo es el N22, u na

equipo de cómputo y sólo 1.7 por ciento tiene

10 Guía Mejor Gestión Pública 2016

Foto: Rosalía Morales

Centros Al menos Acceso a

Nacionales 43.1 23.3

y no a impulsar a los estudiantes con habilida-

según la ciencia para la cual es perti- Alejandro Sáenz detalla que la

12 Guía Mejor Gestión Pública 2016

Foto: Rosalía Morales

POR ALEJANDRO DURÁN

La implementación de la Ley En el dictamen se incluyó un artí-

fiscal, topes de financiamiento y nuevos participaciones

Foto: Cortesía Eder Lozada Tapia

16 Guía Mejor Gestión Pública 2016

UN AÑO DE RETOS Opciones de financiamiento

mente— se requerirá hacer un análisis costo-

»» Adelanto de participaciones federales

18 Guía Mejor Gestión Pública 2016

20 Guía Mejor Gestión Pública 2016

vicio de la deuda no va a ser un ele- SUMA DE SINERGIAS

POR CORINA RETEL

Durante 2015 se generaron en Unidas sobre el Cambio Climático, en

disposición final de dichos residuos es sanitarios

Foto: Rosalía Morales

24 Guía Mejor Gestión Pública 2016

En 2015, la disposición en rellenos sanitarios se

Foto: Cortesía de Tecmed

26 Guía Mejor Gestión Pública 2016

Cerca de 20% EXPERIENCIA reciclables, se busca producir energía

28 Guía Mejor Gestión Pública 2016

Tecmed, Técnicas Medioambientales de México, S.A de C.V

PARQUES TERAPÉUTICOS PARA ANCIANOS,

UNA SOLUCIÓN INNOVADORA

Cada uno de estos parques consta de un circuito de

Las principales características de estos parques son:

ORTMED S.A. DE C.V.

POR JUAN DANELL SÁNCHEZ

Inmerso en un mundo cada la desigualdad social en el acceso al

dos de la dinámica social y de servi-

»» Presupuesto: 170’000,000 de pesos

Foto: Rosalía Morales

En México, como en el mundo, existen pacien-

34 Guía Mejor Gestión Pública 2016

materna que se tenían registrados

36 Guía Mejor Gestión Pública 2016

Fotos: Cortesía de SEDESA del Gobierno de la CDMX

»» Viviendas visitadas: 2’600,000

al perro’, puede haber molestia de los dueños,

El 2015) e Illinois —con esta última se para la Cooperación y el Desarrollo