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CAPITULO 2 

AGUA POTABLE 
 

Ing. Glenn Sardi Brandt                                               
CIV.: 10.432                                   Octubre  2009 
 
 
CIAnz, Centro de Ingenieros del Estado Anzoátegui PENSAR EN ANZOÁTEGUI

PENSAR EN ANZOÁTEGUI – BLOQUE 1.


AREA METROPOLITANA BARCELONA – PUERTO LA CRUZ – LECHERÍA – GUANTA
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Ingº Glenn A. Sardi Brandt // CIV 10.432

El Sistema de abastecimiento de Agua Potable del área metropolitana, zona Norte


del Estado Anzoátegui, integrada por las poblaciones de: Barcelona – Lechería –
Puerto La Cruz – Guanta, el cual hemos denominado “Bloque 1”, viene
presentando una condición de marcada e injustificada deficiencia que impide una
verdadera condición de abastecimiento acorde con los requerimientos de la
Población.

2.1.- Reseña histórica de la Prestación de los Servicios de Agua Potable:

En 1943 se crea el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) con el fin de


promover la extensión de las redes de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado y superar la crisis sanitaria existente en el país

A lo largo de los casi cincuenta años de gestión, el INOS centralizó la gran


mayoría de las actividades asociadas a la prestación de este servicio,
agudizándose las debilidades que presentaban los gobiernos locales para cumplir
adecuadamente sus competencias en esta materia, según se establece en la ley
Orgánica de Régimen Municipal (LORM)

Para finales de los años 60 el INOS era el único prestador de los servicios en el
país, con funciones no solo asociadas a la construcción de las redes, sino también
a su operación, mantenimiento y comercialización.

En 1990, en el marco de la reforma integral del Estado, se suprime el INOS y se


inicia el proceso de modernización del sector Agua Potable y Saneamiento con la
creación de la Empresa HIDROVEN como casa matriz y de diez Empresas
Hidrológicas, concebidas con carácter transitorio, con la responsabilidad de
prestar el servicio y con la misión de promover la transferencia a los gobiernos
locales.

En el transcurrir de los años 1997 y 1998 se efectuaron importantes avances en


cuanto a los procesos de transferencia a nivel de todos los Estados del País, sin
embargo, en el año 1999, con la entrada en función del nuevo Gobierno, se
paraliza toda acción.

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2.2.- Evolución del Servicio de Agua Potable Zona Norte (Bloque 1):

1974 – Estos eran los elementos integrantes del Esquema Original del Sistema
Alto Neverí o Sistema Turimiquire

Planta de Tratamiento
Cap. 15 m3/seg.

Túnel en Cerro Pekín,


L= 1 Km.
Tubería Submarina para
llevar agua a Margarita
Dos Tanques de
Almacenamiento en la
cota 140 msnm

Túnel de Guamacán, L= 13 Km para


llevar 5 m3/s a Cumaná y Margarita

Presa Principal Tipo Enrocado


con Pantalla de Concreto
Aducción a Barcelona y
Puerto La Cruz, Q: 10 m3/s Torre Toma
selectiva, H= 113 m
Presa Los Algarrobos,
Tipo Convencional Embalse de 1500 Has

1987 - Se inicia el proceso de llenado del embalse del Turimiquire

En el Proyecto Original, se planteaba la construcción de una Planta de


Potabilización para 15 m3 los cuales se distribuirían por gravedad de la siguiente
forma: 5 m3 se enviarían, a los sectores de Cumana y Margarita y 10 m3 seria para
La conurbación Guanta - Puerto la cruz - Barcelona

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1987 – A finales de este año se introducen cambios que alteran la concepción
original del Proyecto en el sentido de que aun cuando se construyo la Planta de
Potabilización según el Proyecto Original, no se habilito la tubería para trasladar el
agua por gravedad hasta la conurbación Guanta - Barcelona - Puerto La Cruz.

Planta de Tratamiento
del Turimiquire
concebida y construida
para producir 15 M3/s y
opera solamente para
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producir 5 M /s

1988 – Se modifica el Proyecto y se elimina la aducción hacia Barcelona – PLC y


proceden a construir una nueva Planta Potabilizadora en el sector el Rincón de
Puerto La Cruz.

Planta de Potabilización de El Rincón


Construida a finales de los años 80.
Capacidad Teórica: 6.000 l/s
Capacidad actual: 2.000 / 2500 l/s

E/B Curaguaro Planta de Potabilización de Barcelona – J. A.


Anzoátegui

Construida a mediado de los años 60.

Capacidad Teórica: 2.000 l/s

Planta de Trat. El
Rincón

Planta de Trat. J.A. Anzoátegui Canal de Caratal

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Como consecuencia de los cambios en el Proyecto original, se planteo la
construcción de una Planta potabilizadora, la cual recibiría el agua del rio
trasladada a través del canal (de riego) de Caratal y una estación de Bombeo
(Curaguaro). Desde esta planta, se enviaría agua hasta la conurbación.
Adicionalmente, se seguía enviando agua a través del canal hasta la Planta
Potabilizadora José A. Anzoátegui en Barcelona.

En el año 1998, como producto de lo vulnerable del sistema, específicamente por


la frecuencia de fallas ocurridas en el canal de Caratal, y de la inminente
transferencia del Servicio de Agua Potable y Saneamiento a los Municipios y/o
Mancomunidades de Municipios (Proceso de Descentralización), Hidrocaribe logra
al apoyo financiero de PDVSA y el Visto Bueno del Banco Interamericano para
que se desarrollara la: Ingeniería de Detalle de una nueva Toma directa sobre el
Río Neverí de forma que permitiera mayor confiabilidad al Sistema de
Abastecimiento de la Conurbación, al eliminar la dependencia del canal.

ESQUEMA FUNCIONAL DE NUEVA TOMA SOBRE EL RIO NEVERI

Actual Canal de Caratal

Sedimentadores Toma Directa sobre el Río Neverí


para bombear hasta 6 m3/seg.

EB/CURAGUARO

A la Planta de Proyecto: completo, 100%


Tratamiento Contratación: Inmediata

Tiempo de Ejecución: 10 -11 meses


Costo est.: 7,5 MM$

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Se elaboró y se entregó a HIDROCARIBE y MINAMB, un Proyecto para construir
una Toma Directa sobre el Río Neverí que garantizara la cantidad de agua para la
que había sido construida la Planta de El Rincón. Este Proyecto, ha sido revisado
y actualizado en diferentes oportunidades y adaptado a las nuevas condiciones
existentes, sin embargo, aún las Obras no han sido ejecutadas.

Hoy en día, la prestación de los servicios de Agua Potable se realiza con muchas
deficiencias y muestra una serie de problemas que persisten y cada día se
agravan mas.

1.- Problemas Operativos

2.- Problemas Gerenciales

3.- Problemas Financieros

4.- Problemas Institucionales

5.- Problemas Ambientales

En Septiembre 2007 y como consecuencia de un nuevo accidente en el Canal de


Caratal, la Ministro del Ambiente anuncia la decisión de construir la Nueva Toma
propuesta y proyectada en el año 1998, no obstante, a la fecha de elaboración del
presente informe (Oct. 2009), permanece sin iniciarse su construcción.

Hoy día nos preguntamos:

¿Dónde estamos? ¿Qué hemos avanzado?

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Septiembre  04,  2007  El último gran evento ocurrido

Septiembre 08, 2007

La encargada de la cartera
Ambiental comentó que a
través del Gobierno
Nacional, esta institución
dispone de 15 mil millones
de bolívares para la
ejecución de la obra.

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En tanto, nuevas acciones vandálicas así como acciones naturales, han seguido
afectando la condición de abastecimiento de la Conurbación.

Enero 16, 2008

Mayo 18, 2009

Nuevamente: Hidrocaribe señala problemas de sabotaje y rotura de elementos del


Canal de Caratal produciendo nuevas deficiencias en la producción y el envío de
agua a los distintos sectores de la conurbación

Junio 4, 2009 - Una vez más:

Hidrocaribe produce nuevas


interrupciones en el suministro de agua
de la conurbación por mantenimientos
obligados del Canal de Caratal

a.- En cuanto a los planes y acciones


Octubre 2009 - En relación a la Fuente de Producción y a los avances del
Proyecto de la Nueva Toma sobre el Río Neverí se consideran lo siguiente:

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- Se da por concluida la revisión y actualización del Proyecto del año 1998
por parte de la firma VEPICA

- Se da por concluida la revisión y actualización a nivel conceptual de la


nueva Toma y del Desarenador adosado al canal.

- Se da por concluido el rediseño de la tubería que va del Desarenador a la


Sub-Estación Curaguaro.

- Se da por concluido el rediseño de la aducción que va desde Curaguaro a


la Planta de Tratamiento El Rincón.

- Se da por concluida el rediseño para la construcción del 2do tanque de


agua filtrada en la Planta de Tratamiento El Rincón.

- Se da por concluida las actualizaciones y los ajustes necesarios en la


Planta de El Rincón para asegurar una Capacidad de producción de 6000
LPS de los cuales 600 LPS se destinarían a PDVSA – PLC (Refinería).

- Se da por concluida el rediseño conceptual de la nueva Aducción desde la


P/T El Rincón hasta PLC.

- La fecha señalada para la terminación y entrega del Proyecto revisado fue:


JULIO 2009, sin embargo, a la fecha se desconoce si fue entregado.
(¿habrá sido terminado y entregado el Proyecto?).

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¾ En cuanto a la parte institucional surgen las siguientes
interrogantes:
¿Qué pasó con el proceso de transferencia de la responsabilidad de los servicios
de agua potable y saneamiento a los Municipios o mancomunidades de
Municipios?

La Asamblea Nacional de la

República Bolivariana de Venezuela

Decreta la

LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO

Gaceta Oficial N° 5.568 Extraordinario

de fecha 31 de diciembre de 2001

TÍTULO II

DE LAS COMPETENCIAS

Artículo 8. El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercerán de manera armónica y


coordinada sus competencias en el desarrollo de los servicios de agua potable y de saneamiento, de
acuerdo con lo establecido en esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable.

Competencias del Poder Ejecutivo Nacional

Artículo 9. Los órganos del Poder Ejecutivo Nacional tendrán las siguientes competencias, de acuerdo
a esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable:

e. promover la transferencia a los municipios de la prestación de los servicios actualmente prestados


por órganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en las leyes que regulan la
materia;

TÍTULO IX

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Transición

Artículo 134. La Compañía Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN) será el organismo


responsable, en todo el territorio nacional, de la transferencia de los servicios prestados por el Poder
Ejecutivo Nacional a los distritos metropolitanos o municipios, la cual no podrá durar más de cinco (5)
años a partir de la publicación de la presente Ley. Hasta tanto se produzca dicha transferencia, los
entes que actualmente prestan el servicio continuarán haciéndolo bajo la supervisión de la Compañía
Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN).

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B2.- ¿Cómo se reordena este sector si existen tantos entes públicos invirtiendo
dinero en obras que tienen que ver con la prestación de los servicios?

B3.- ¿Cuándo se retornará al camino de buscar una forma Coordinada y


Profesional de prestar estos servicios en forma eficiente a las comunidades?

Nota: La Actual Gerencia de HIDROCARIBE informo sobre la solicitud de una


“Moratoria” a la Asamblea Nacional para la aplicación de la disposición que
establece la Transferencia del Servicio a las Municipalidades.

2.3.- Conclusiones y Recomendaciones:


¾ El sistema de producción de agua potable de la Zona Norte “NO” puede seguir
dependiendo del Canal de Caratal por considerar que:

• Es un canal diseñado para riego y no para los fines que está cumpliendo.

• Su infraestructura ya cumplió su vida útil.

• Limita la capacidad de agua requerida para la población a la que surte


(Bloque 1), la cual debería ser mayor a 6.225 L/s.

• Es inseguro por su condición de canal a cielo abierto, así como por las
incontrolables invasiones e intervenciones en su entorno.

¾ Para asegurar la producción de agua potable a la Zona Norte se hace


necesaria una planificación estratégica que involucre acciones de corto,
mediano y largo plazo:

• A largo plazo se debería revisar, técnica y financieramente, la posibilidad de


“Retomar la ejecución del proyecto Original del Turimiquire” que permitiría
asegurar 10.000 L/S por gravedad a la Zona Metropolitana

• Realizar los estudios y acciones efectivas que permitan asegurar el


Embalse de Botalón

• A mediano plazo agilizar las acciones para la construcción de la Nueva


Toma del Río Neverí que unido a la P/T J. A. Anzoátegui asegura 8.000 L/s
a la Zona Metropolitana, que una vez alcanzado el objetivo de la obra del
Turimiquire se pudiera mantener como contingencia

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• A corto plazo dependemos de un sistema FRÁGIL, por lo que se
considera imperante tomar las siguientes medidas:

• Declarar al Canal de Caratal y su área de influencia como una zona


de “Régimen Especial”, entregando el resguardo de esta área a los
organismos competentes como GN, INPARQUES, MINAMB, ETC.
Esto, con la finalidad de restringir el acceso a las instalaciones del
actual sistema de personas ajenas. Adicionalmente, se controlarías las
invasiones y/o construcciones de viviendas en las áreas adyacentes al
canal.

• Establecer una planificación para la ejecución inmediata y organizada


por etapas de labores de mantenimiento en todo el recorrido del Canal
de Caratal. Se considera que estas acciones deben ser de carácter
permanente.

• Evaluación y control permanente de todos los elementos que


conforman el sistema de producción de Agua Potable (Estaciones de
Bombeo, Plantas de Potabilizadoras, Tuberías de Aducción, etc.) para
lograr un funcionamiento optimo del sistema y minimizar la posibilidad
de fallas.

• Intensificar plan de educación a la población sobre “El Buen Uso del


Agua” asegurando que el gasto por persona no supere los 250 LPD.

• Establecer Planes y programas de eliminación de fugas de agua.

• Revisar y corregir el actual esquema de redes de manera que permita


mejorar el funcionamiento de las mismas.

• Iniciar la conformación de la Mancomunidad de los servicios de AP&S,


para cumplir con la Ley y poder gestionar actividades coordinadas, así
como ser eficientes con la inversión de los recursos.

• Planificar la creación de la Empresa de Aguas del Estado para retomar


la posibilidad de tener servicios óptimos y que los prestadores de los
mismos lo hagan de manera eficiente, profesional y segura.

Ingº Glenn A. Sardi Brandt // CIV 10.432

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El Centro de Ingenieros del Estado Anzoátegui, en su condición de asesor técnico
del estado Anzoátegui en materia de su competencia, consciente de su obligación
como gremio de aportar conocimientos y experiencias en el mejoramiento de la
calidad de vida de nuestra sociedad anzoatiguense, ha tomado la iniciativa de
desarrollar un amplio proyecto que ha denominado “PENSAR EN ANZOÁTEGUI”,
en el que se ha hecho necesario realizar un diagnóstico cualitativo y cuantitativo
de la condición de servicios públicos fundamentales y planes estructurales que se
consideren necesarios a corto, mediano y largo plazo, para garantizar un
armonioso y sustentable desarrollo social integral.

Para orientar la información que Ud. pueda recabar, le hemos anexado como guía,
un listado de evidencias que consideramos importantes, dejando a su criterio la
posibilidad de ampliarlos.

Seguros de su participación en este importante empeño, queda de usted.

¿Y el Sistema de Distribución?  Será 
desarrollado en forma independiente 
Guanta
Puerto La Cruz

Lechería 

Barcelona 

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