DERECHO PROCESAL CIVIL.

1. PROCESO CIVIL: DEFINICIÓN, CLASIFICACIÓN, PROCESO Y

PROCEDIMIENTO, PRINCIPIOS PROCESALES, TEORÍA SOBRE SU
NATURALEZA, CLASIFICACIÓN Y FINES.

 DEFINICIÓN
Son los diversos actos procesales sucesivos unidos por la relación de
causalidad que se realizan en cada instancia civil, las cuales concatenados
buscan la preclusión procesal para culminar el proceso con una sentencia. /
Conjunto unitario de actos que conducen a la aplicación de la ley a un hecho
materia de controversia o incertidumbre jurídica en el ámbito civil.

 CLASIFICACIÓN
El Código Procesal Civil clasifica a los procesos en CONTENCIOSOS y NO CONTENCIOSOS,
y para distinguir ambos conceptos recurrimos a los fines del proceso a los que se
refiere el artículo III del Título Preliminar del Código, el cual la finalidad concreta del
proceso es resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre,
amabas con relevancia jurídica haciendo efectivo los derechos sustanciales y que
su finalidad abstracta es lograr la paz social con justicia.

 PROCESO Y PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO: significa solo la composición externa, formal, del

desarrollo del proceso o de una etapa de este, pero no comprende las
relaciones jurídicas que se establecen entre los sujetos del proceso, ni la
finalidad compositiva de este.

PROCESO: Es la suma de actos por medio de los cuales se constituye,

desarrolla y termina la relación jurídica.

 PRINCIPIOS PROCESALES
Los principios pueden concebirse como criterios que regulan las diferentes
actuaciones que integran el procedimiento.

1
Los principios lo encontramos en el titulo preliminar del código procesal civil:
Artículo I.- Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Toda persona tiene
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus
derechos o intereses, con sujeción a un debido proceso. Su aplicación es
cuando se ejercita el derecho de acción a través de la demanda.

Artículo II.- Principios de Dirección e Impulso del proceso. La dirección

del proceso está a cargo del Juez, quien la ejerce de acuerdo a lo dispuesto
en este Código. Su aplicación es desde inicio del proceso, en la calificación
de la demanda, en el cumplimiento de los plazos.

Artículo III.- Fines del proceso e integración de la norma procesal. El

Juez deberá atender a que la finalidad concreta del `proceso es resolver un
conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia
jurídica, haciendo efectivos los derechos sustanciales, y que su finalidad
abstracta es lograr la paz social en justicia.

Artículo IV.- Principios de Iniciativa de parte y de Conducta procesal. El

proceso se promueve sólo a iniciativa de parte, la que invocará interés y
legitimidad para obrar. No requieren invocarlos el Ministerio Público, el
procurador oficioso ni quien defiende intereses difusos.

Artículo V.- Principios de Inmediación, Concentración, Economía y

Celeridad Procesales. Las audiencias y la actuación de medios probatorios
se realizan ante el Juez, siendo indelegables bajo sanción de nulidad. Se
exceptúan las actuaciones procesales por comisión.

Artículo VI.- Principio de Socialización del proceso. El Juez debe evitar

que la desigualdad entre las personas por razones de sexo, raza, religión,
idioma o condición social, política o económica, afecte el desarrollo o
resultado del proceso.

Artículo VII.- Juez y Derecho. El Juez debe aplicar el derecho que

corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo
haya sido erróneamente. Sin embargo, no puede ir más allá del petitorio ni
fundar su decisión en hechos diversos de los que han sido alegados por las
partes.
Artículo VIII.-Principio de Gratuidad en el acceso a la justicia . El acceso
al servicio de justicia es gratuito, sin perjuicio del pago de costos, costas y

2
multas establecidas en este Código y disposiciones administrativas del Poder
Judicial.
Artículo IX.-Principios de Vinculación y de Formalidad. Las normas
procesales contenidas en este Código son de carácter imperativo, salvo
regulación permisiva en contrario.
Artículo X.- Principio de Doble instancia. El proceso tiene dos instancias,
salvo disposición legal distinta. Su aplicación se da cuando las resoluciones de
juzgado que no amparen el derecho vulnerado pueden ser apeladas ante la Corte
Superior

 TEORÍA SOBRE SU NATURALEZA

Las diversas teorías pueden dividirse en dos grupos fundamentales:

a) la subjetiva y
b) la objetiva.

Para las primeras, el proceso tiene por objeto decidir las controversias entre
partes definen el proceso como la discusión que sostienen con arreglo a las
leyes dos o más personas qué sobre sus respectivos derechos u
obligaciones o para la aplicación de las leyes civiles o penales ante juez
competente, que la dirige y termina con su decisión, declarando o haciendo
respetar un derecho o imponiendo una multa, quienes la explican diciendo
que se requiere una controversia o discusión, porque si las partes están de
acuerdo no hay proceso, sino un acto de jurisdicción voluntaria; ha de
tramitarse con arreglo a las leyes, porque de lo contrario el procedimiento
sería nulo; debe suscitarse entre dos o más personas que tengan intereses
opuestos, porque si son comunes no hay controversia; debe terminarse con
la decisión del juez, porque es a él y no a las partes a quien corresponde
apreciar los hechos y fundamentos alegados por aquellos.

 CLASIFICACIÓN Y FINES.

PROCESO CONTENCIOSO. El proceso contencioso es el que resuelve un

conflicto de intereses, es decir el que soluciona el litis. CARNELUTTI señala que
la FINALIDAD DEL PROCESO CONTENCIOSO típicamente represiva, es decir, que cesé la
contienda componiendo conflicto de intereses mediante el derecho y que la finalidad
especifica del proceso voluntario o no contencioso es la prevención de la porque el Juez
interviene para constituir un efecto jurídico que sin intervención no se produce

3
PROCESO NO CONTENCIOSO. Es aquél en el que hay ausencia de litis. Su
finalidad es garantizar la certeza y justicia de las relaciones jurídicas, eliminar la
incertidumbre, como se señala en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal
Civil.

SEGUNDA CLASIFICACION.
El código procesal civil clasifica a los procesos contenciosos de la siguiente
manera:
1. PROCESO DE CONOCIMIENTO.
2. PROCESO ABREVIADO
3. PROCESO SUMARÍSIMO.
4. PROCESO CAUTELAR.
5. PROCESO DE EJECUCIÓN.

Según su finalidad o función, pueden ser:

- DE CONOCIMIENTO: en éste el Juez declara el derecho. Tiende a producir

una declaración de certeza sobre una situación jurídica. En este proceso se
parte de una situación iusmaterial de inseguridad, la que queda zanjada con
la sentencia.

- DE EJECUCIÓN: tiende a ejecutar lo juzgado. Puede estar precedido de un

proceso de conocimiento, que ya se encuentra en su fase de ejecución, o de
ciertos títulos (ejecutivos o de ejecución) que permiten ir directamente a la
ejecución sin al etapa previa de conocimiento.

El código sigue la doctrina de COUTURE, para quien la noción de proceso es

necesariamente teológica, es decir lo que caracteriza al proceso es su fin,
cual es la decisión de un conflicto mediante un fallo que adquiera autoridad
de cosa juzgada1.

El PROCESO TIENE COMO FINES decidir las controversias entre partes y

definir el proceso como la discusión que sostienen con arreglo a las leyes de
dos o más personas que tienen intereses opuestos sobre sus respectivos
derechos u obligaciones ante el juez competente. Y termina su decisión,
declarando o haciendo respetar un derecho o imponiendo una multa.

1
Couture, Eduardo J. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Buenos Aires Editorial De Palma, p. 1978. p. 8-10
4
2. EL DEBIDO PROCESO, CARACTERES.

El DEBIDO PROCESO está concebido como el cumplimiento de todas las

garantías, requisitos y normas de orden público que deben observarse en las
instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los
administrativos, a fin de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda
afectarlos. Vale decir, que cualquier actuación u omisión de los órganos
estatales dentro de un proceso.

 CARACTERES.

DERECHO DE IGUALDAD EN EL PROCESO. Significa que las dos partes,

constituidas por el demandante y el demandado o el acusador y el acusado
dispongan de las mismas oportunidades para formular cargos y descargos y
ejercer los derechos tendientes a demostrarlos.

DERECHO A UN TRIBUNAL COMPETENTE, INDEPENDIENTE Y

PARCIAL.

EL TRIBUNAL COMPETENTE: Se considera tribunal competente a aquel

que de acuerdo a determinadas reglas previamente establecidas (territorio,
materia, etc), es el llamado para conocer y resolver una controversia.

EL TRIBUNAL INDEPENDIENTE: La independencia de los tribunales alude

al grado de relación que existe entre los magistrados de las diversas
instancias del Poder Judicial, respecto a los demás órganos del Estado, en
especial los de carácter político, como lo son el Ejecutivo o el Legislativo.

EL TRIBUNAL IMPARCIAL: La garantía del tribunal imparcial permite contar

con órganos jurisdiccionales que aseguren a las personas que sus
controversias serán decididas por un ente que no tiene ningún interés o
relación personal con el problema, y que mantendrá una posición objetiva al
momento de resolverlo.

EL DERECHO AL PLAZO RAZONABLE DE DURACIÓN DE UN

PROCESO. El derecho de que la prisión preventiva no exceda de un plazo
razonable, si bien no encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex

5
Superior, se trata de un derecho, propiamente de una manifestación implícita
del derecho a la libertad personal reconocido en la Carta Fundamental
(artículo 2º, 24) de la Constitución) y, por ello, se funda en el respeto a la
dignidad de la persona.

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. Toda persona inculpada de delito tiene

derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad. Exige que una persona no pueda ser condenada
mientras no exista prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra
ella prueba incompleta o insuficiente, no es procedente condenarla, sino
absolverla" .

EL DERECHO A LA DEFENSA. El derecho del inculpado a la comunicación

previa y detallada de la acusación formulada en su contra. Este derecho es
esencial para el ejercicio del derecho de defensa pues el conocimiento de las
razones por las cuales se le imputa a alguien la presunta comisión de un
delito, permite a los abogados preparar adecuadamente los argumentos de
descargo.

La concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para

la preparación de su defensa. Nos encontramos aquí ante dos derechos.
Por un lado, a contar con el tiempo adecuado para preparar la defensa, y por
el otro, a contar con los medios, igualmente adecuados, para tal efecto.

El derecho de recurrir el fallo ante juez o tribunal superior. Esta garantía

implica la posibilidad de cuestionar una resolución dentro de la misma
estructura jurisdiccional que la emitió. La voluntad subyacente a la
instauración de varios grados de jurisdicción significa reforzar la protección
de los justiciables.

El Principio Non Bis In Dem. Esta garantía comporta la imposibilidad de

que una persona sea perseguida dos veces o más en razón de una misma
imputación criminal.

La publicidad en el proceso. Consiste en dar a conocer las actuaciones

realizadas en el proceso por el funcionario judicial.

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3. LA NORMA PROCESAL DIFERENCIA CON LA NORMA MATERIAL.
NATURALEZA. PROBLEMAS DE SU APLICACIÓN:
INTERPRETACIÓN DE LA NORMA PROCESAL. APLICACIÓN EN EL
TIEMPO. APLICACIÓN EN EL ESPACIO, SU INTEGRACIÓN.

LA NORMA PROCESAL Es evidente que la conducta de los individuos en

una sociedad, están determinadas por normas sociales. Sin embargo, sólo
determinadas normas sociales, tienen el carácter de obligatorias, como lo
son las normas jurídicas y dentro de ellas encontramos a las normas
procesales.

NORMA PROCESAL. El término "norma procesal" también llamada "ley

procesal" o "norma de forma", el tratadista Hernando Devis Echandía 2 la
define como: "La que se ocupa de regular el proceso y las relaciones que de
él nacen y se deducen".

DIFERENCIA CON LA NORMA MATERIAL.

La norma Material es toda norma general y obligatoria, emanada de
autoridad competente, a diferencia de la Norma Procesal es la disposición o
regla de derecho en el cual tiene por objeto el cumplir en cuanto a los actos
de signos exteriores ya que las reglas procesales están contenidas en
cuerpos legales de forma substantiva o material.

NATURALEZA.
Es público, porque permite la aplicación de la norma jurídica a la solución de
conflictos entre particulares y además por su intima relación con el derecho
constitucional.

PROBLEMAS DE SU APLICACIÓN: INTERPRETACIÓN DE LA NORMA

PROCESAL.
En cuanto a los factores determinantes para hacer una interpretación de la
ley procesal esta puede ser hecha en forma restrictiva o extensiva. Es muy
posible que la norma pueda extenderse a relaciones equivalentes o similares
previstas en la misma ley, sin embargo esta debe tomarse en sentido
taxativo, así por ejemplo no se podrá colocar un nuevo caso a los ya
previstos por la ley aunque nos parezca que sea un caso análogo, si no se
encuentra consignado expresamente no se puede aplicar la ley por
extensión; para la norma de derecho procesal penal que no restringe al

2
DEVIS ECHANDÍA, Hernando. Compendio de Derecho Procesal Civil, Editorial DIKE 8° edición, Colombia 1994.
7
derecho ni que tengan carácter de excepción deban interpretarse en forma
extensiva siempre que contenga la voluntad de la ley. El juzgado en el
momento que hace la interpretación de la norma jurídica debe tener presente
lo expuesto en la misma ley que es la base de toda interpretación y
tratándose de normas de tipo procesal debe tenerse en cuenta que el interés
que protege la ley es de orden público y que toda interpretación debe
hacerse dentro de estos lineamientos.

La interpretación implica establecer la conexión adecuada entre la palabra y

el caso, complicándose la misma cuando no sólo se trata de descubrir el
sentido de la palabra sino también del concepto, que muchas veces esta
formado por más de una palabra. La interpretación, puede clasificarse a
partir de la persona que la realiza, así tenemos que ésta puede ser:
auténtica, judicial y doctrinaria.

Auténtica: Es aquella que está a cargo del legislador; la realiza la misma

persona que concibió la ley, utilizando para tal efecto, una nueva ley, lo cual
implica el reconocimiento por parte del legislador de la imperfección de sus
propias leyes. A partir de cuándo surte efecto?
Judicial.-Es la realizada por los órganos jurisdiccionales. Podemos afirmar
que la interpretación judicial no consiste en descubrir la intención del
legislador, sino en identificar la finalidad de la norma.

Doctrinaria.- Se dice que aquélla es el resultado de la interpretación que

realizan los juristas, sin embargo, hay algunos autores que consideran que la
misma puede extender a la interpretación que hace la colectividad, al hacer
efectivo el derecho a través del cumplimiento de una norma en un
determinado sentido.

APLICACIÓN EN EL TIEMPO. Para la aplicación de la ley en el tiempo el

Derecho general se rige por el Principio de la Irretroactividad y en algunas
ocasiones se da la vacatio legis (vacío legal, vacación de la ley) El derecho
procesal también se rige por el PRINCIPIO DE LA IRRETROACTIVIDAD,
pero los estudiosos no recomiendan aceptar la VACATIO LEGIS. EL
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD.

Establece que la ley no se aplica a los hechos que se han producido con
anterioridad a su entrada en vigor y tampoco a hechos posteriores a su

8
derogación. LA “VACATIO LEGIS”. "Es el plazo, inmediatamente posterior a
su publicación, durante el cual no es obligatoria.”. La vacatio legis es una
suspensión temporal de la entrada en vigor de la ley, luego de su
promulgación, suspensión que esta prevista en la misma ley. Se expresa de
la forma “… la presente ley se aplicará luego de dos años…”, con esto se
esta creando un vacío legal temporal.

APLICACIÓN EN EL ESPACIO. Hasta dónde tiene vigencia la norma

procesal. En mérito al principio de territorialidad, podríamos señalar, los
alcances de ésta llegan hasta donde se extienda la soberanía nacional.

INTEGRACIÓN DE LA NORMA PROCESAL. Se presenta cuando en un caso

en concreto no existe norma procesal aplicable, no existe norma procesal que
interpretar. La analogía puede ser aplicable como un medio de integración?

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4. PRESUPUESTOS PROCESALES: LA ACCIÓN, DEFINICIÓN,
CONDICIONES.

DEFINICIÓN “Se define a la acción como un derecho subjetivo público,

abstracto, autónomo, de que goza toda persona, física o jurídica para
postular el ejercicio de la actividad jurisdiccional”.

El Art. I del titulo preliminar del código procesal civil que toda persona, desde
su nacimiento hasta su muerte( incluso el concebido respecto de derechos
patrimoniales a su favor ), tiene frente al estado el derecho abstracto de
exigir una tutela jurisdiccional efectiva , tanto para el ejercicio como par la
defensa de sus derecho e intereses. Este derecho de tutela jurisdiccional es
no solamente abstracto sino también genérico, por que corresponde a toda
persona con aptitud para ser titular de derechos, obligaciones, carga de
caracteres procesales, sea actor o demandado en un proceso civil, siendo
suficiente que tenga capacidad para ser parte en el proceso.

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN

Para que pueda ejercitarse a plenitud el ejercicio de acción es

imprescindible que cumplan con tres condiciones:
a) Las innovaciones de un derecho subjetivo lesionado o amenazado:
Quiere decir que el demandante al presentar la demanda, tiene que ser
titular subjetivo, y que se halla lesionado o amenazado.
b) Requerimientos para la tutela del estado:
Dice que el demandante debe pedir en su demanda la tutela jurisdiccional
para la protección de su derecho.
c) Cumplimiento de las formalidades exigidas por la ley:
Para poder ejercitar su derecho de acción, el actor cumplir con los requisitos
de (forma y fondo y especiales en su caso).

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5. LA JURISDICCIÓN, DEFINICIÓN, ELEMENTOS DE LA
JURISDICCIÓN, TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA ANTES DEL
PROCESO Y EN PROCESO.

DEFINICIÓN El término jurisdicción proviene de dos palabras latinas iuris,

que significa decir. “Jurisdicción es el poder- deber del estado destinado a
solucionar un conflicto de intereses o incertidumbre jurídica en forma
exclusiva y definitiva a través de órganos especializados que aplican el
derecho que corresponde al caso concreto, utilizando su imperio para que
esas decisiones se cumplan de manera ineludible, y promoviendo a través de
ellas el logro de una sociedad con paz social en justicia” 3 .

ELEMENTOS DE LA JURISDICCIÓN

Se considera como elementos de la jurisdicción los siguientes:

1.- Poder de decisión, para poner fin a un conflicto declarando si hay o no
delito y el grado de responsabilidad. Antiguamente se el denominaba
“iudicium”

2.- Poder de coerción o facultad de obligar, a las personas a realizar

ciertos actos empleando, de ser necesarias, la fuerza pública. Asimismo
sancionar a quien dificulten su labor. Antiguamente “ coertio”.
3.- Poder de instrumentación o documentación, sea de recopilar, datos
ordenar y practicar pruebas y diligencias, apetición de parte o de oficio, para
la comprobación de los hechos ( art. 5 L. O. P. J.) Antiguamente “vocatio” y
“notio” .

4.- poder de ejecución, facultad de hacer cumplir sus sentencias o

resoluciones finales antiguamente “ ejecutio”.

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA ANTES DEL PROCESO Y EN

PROCESO.

Monroy Gálvez y Bidart Campos 4 hablan de tutela judicial antes del proceso y
durante él.

En el primer caso se sostiene que aun cuando el ciudadano no tenga un

conflicto concreto ni requiera en lo inmediato de un órgano jurisdiccional, el
3
Cuevas Villanueva, El Proceso Penal, Jurisdicción Y Competencia, Lima Editorial Palestra.1996.Pág. 111.
4
Monroy Gálvez, Juan. Introducción al Proceso Civil. Bogotá. Editorial Temis S.A,1996. T. I. Págs. 245 y 246.
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Estado debe proveer a la sociedad de los presupuestos materiales y jurídicos
indispensables para que el proceso judicial opere y funciones en condiciones
satisfactorias. Así, debe existir un órgano jurisdiccional autónomo, imparcial e
independiente; preexistir al conflicto las reglas procesales adecuadas que
encausen su solución; existir infraestructura (locales y equipos) adecuada y
suficiente para una óptima prestación del servicio de justicia; existir el
número necesario y suficiente de funcionarios que presten el servicio.

En el segundo caso, esto es durante el proceso la tutela judicial efectiva

debe verificarse en todos sus momentos, acceso, debido proceso, sentencia
de fondo, doble grado y ejecución de sentencia. En buena cuenta se trata del
derecho al proceso y el derecho en el proceso.

6. LA COMPETENCIA, CLASIFICACIÓN, LÍMITE DE SU EJERCICIO,

CONFLICTOS DE SU COMPETENCIA.

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LA COMPETENCIA Puede definirse a la facultad de un órgano jurisdiccional
de conocer determinados asuntos exclusión de los demás. La necesaria
división en el trabajo de los jueces da lugar a esta noción. O sea que la
facultad jurisdiccional de los jueces se ejerce dentro de ciertos límites
obedeciendo a diversos criterios. De este modo la competencia resulta la
porción de jurisdicción que la ley señala a cada uno de los órganos
jurisdiccionales.

CLASIFICACIÓN

POR EL TERRITORIO. Se delimita la autoridad de un juez en relación con

un ámbito geográfico determinando, porque en la prácticas imposibles.
Tradicionalmente el territorio se ha dividido en que un solo juez pueda
administrar justicia en todo el país distritos judiciales, siendo competentes en
estos , las salas penales, y a su vez cada distrito judicial se divide en
provincias, encada una de las cuales hay uno o más jueces penales, en
proporción a la densidad demográfica de la población.

COMPETENCIA POR CONEXIÓN Y ACUMULACIÓN La competencia por

conexión tiene lugar cuando un juez que conoce de un proceso se avocal al
conocimiento otro que no le corresponde, por razones de economía
procesal.Conexión viene de “ cum” “ nexo” ( con nexo). Es decir, cuando
existe algo de común entre los dos procesos( sujeto u objeto). Por eso se
habla de conexión subjetiva y objetiva. O sea que son procesos conexos los
que están vinculados por los sujetos o por el objeto, resultan en cuenta que
las pruebas de uno pueden servir para el mejor conocimiento del otro.

POR EL TURNO Bajo este criterio se pretende racionalizar la carga entre

diferentes jueces de una misma provincia, quienes conocerán los asuntos
que se produzcan en el lapso en que hicieron turno, que puede ser una
semana, una quincena, un mes. Esto se establece mediante resoluciones
administrativas.

COMPETENCIA POR MATERIA.- La competencia por razón de la materia se

determina por la naturaleza de la pretensión y por las disposiciones legales
que la regulan.

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POR CUANTÍA La competencia por razón de la cuantía se determina de
acuerdo al valor económico del petitorio conforme a las siguientes reglas:
1. De acuerdo a lo expresado en la demanda, sin admitir oposición al
demandado, salvo disposición legal en contrario; y
2. Si de la demanda o sus anexos aparece que la cuantía es distinta a la
indicada por el demandante, el Juez, de oficio, efectuará la corrección que
corresponda y, de ser el caso, se inhibirá de su conocimiento y la remitirá al
Juez competente.

LÍMITE DE SU EJERCICIO.
Principio de la Especialidad (cada órgano tiene que actuar dentro de su
propia competencia).
Principio de Legalidad (los órganos deben actuar dentro del ordenamiento
jurídico).
Principio de la Finalidad (la finalidad de su actuación será siempre de interés
público).

CONFLICTOS DE SU COMPETENCIA. Señala el artículo 35 del CPC, que

la incompetencia por razón de la materia, la cuantía y el territorio, esta última
cuando es improrrogable, se declara de oficio en cualquier estado y grado
del proceso, sin perjuicio de que pueda ser invocada como excepción.
Al declarar su incompetencia, el Juez declarará asimismo la nulidad de lo
actuado y la conclusión del proceso.
No es procedente la excepción para cuestionar la competencia funcional. Sin
embargo, podrá ser declarada de oficio o a pedido de parte hasta antes de
expedirse el auto de saneamiento procesal.
La competencia de los Jueces de Paz Letrados y de Paz sólo se cuestiona
mediante excepción.

7. EL JUEZ, DEBERES Y FACULTADES, IMPEDIMENTO, RECUSACIÓN,

ABSTENCIÓN, AUXILIARES JURISDICCIONALES, Y ÓRGANOS DE
AUXILIO JUDICIAL.

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EL JUEZ. SÁNCHEZ RIVERA5 señala que el JUEZ es la Persona que
constituye una categoría (la inferior) dentro de la Carrera judicial, junto a la
de Magistrado y Magistrado del Tribunal Supremo, y, como regla general, es
titulares de un órgano unipersonal.

DEBERES Y FACULTADES
Los deberes judiciales a cargo del Juez tienen precedencia sobre toda otra
actividad. El Juez debe ser diligente y laborioso. También debe actualizar y
profundizar permanentemente sus conocimientos.

Son DEBERES DE LOS JUECES en el proceso:

1. Dirigir el proceso, velar por su rápida solución, adoptar las medidas
convenientes para impedir su paralización y procurar la economía procesal;
2. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, empleando las
facultades que este Código les otorga;
3. Dictar las resoluciones y realizar los actos procesales en las fechas
previstas y en el orden que ingresan al despacho.
4. Decidir el conflicto de intereses o incertidumbre jurídica, incluso en los
casos de vacío o defecto de la ley.
5. Sancionar al Abogado o a la parte que actúe en el proceso con dolo o
fraude;
6. Fundamentar los autos y las sentencias, bajo sanción de nulidad,
respetando los principios de jerarquía de las normas y el de congruencia.
El Juez que inicia la audiencia de pruebas concluirá el proceso, salvo que
fuera promovido o separado.

FACULTADES GENÉRICAS. Los Jueces están facultados para:

1. Adaptar la demanda a la vía procedimental que considere apropiada,
siempre que sea factible su adaptación;
2. Ordenar los actos procesales necesarios al esclarecimiento de los hechos
controvertidos, respetando el derecho de defensa de las partes;
3. Ordenar en cualquier instancia la comparecencia personal de las partes, a
fin de interrogarlas sobre los hechos discutidos.
4. Rechazar liminarmente el pedido que reitere otro propuesto por cualquier
litigante y por la misma razón.
5. Ordenar, si lo estiman procedente, a pedido de parte y a costa del vencido,
la publicación de la parte resolutiva de la decisión final en un medio de
comunicación por él designado.
5
Sánchez Rivera Pablo El Juez En Diccionario Jurídico Universidad San Pablo CEU. 2003. Madrid. Editorial Espasa
Calpe.
15
6. Ejercer la libertad de expresión prevista en el Artículo 2, inciso 4., de la
Constitución Política del Perú, con sujeción a lo establecido en la Ley
Orgánica del Poder Judicial; y
7. Ejercer las demás atribuciones que establecen este Código y la Ley
Orgánica del Poder Judicial.

FACULTADES DISCIPLINARIAS DEL JUEZ.- A fin de conservar una

conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad
judicial, los Jueces deben:
1. Ordenar que se suprima la frase o palabra expresada o redactada en
términos ofensivos o vejatorios;
2. Expulsar de las actuaciones a quienes alteren su desarrollo. Si se trata de
una de las partes, se le impondrá además los apercibimientos que hubieran
sido aplicables de no haber asistido a la actuación; y
3. Aplicar las sanciones disciplinarias que este Código y otras normas
establezcan.

FACULTADES COERCITIVAS DEL JUEZ.-En atención al fin promovido y

buscado en el Artículo 52, el Juez puede:
1. Imponer multa compulsiva y progresiva destinada a que la parte o quien
corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisión.
La multa es establecida discrecionalmente por el Juez dentro de los límites
que fija este Código, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto si considera
que la desobediencia ha tenido o tiene justificación; y
2. Disponer la detención hasta por veinticuatro horas de quien resiste su
mandato sin justificación, produciendo agravio a la parte o a la majestad del
servicio de justicia.

IMPEDIMENTO La imparcialidad, contemplada desde un plano subjetivo se

presume, mientras no se pruebe lo contrario. Ahora bien, la imparcialidad de
los miembros del órgano jurisdiccional no sólo ha de referirse a la propia
disposición del ánimo, sino que ha de darse desde un punto de vista objetivo.
Las causas subjetivas y objetivas que inciden sobre la parcialidad de un
miembro del órgano jurisdiccional han de ser diferenciadas, por las
consecuencias que en cada caso se presentan.

CAUSALES DE IMPEDIMENTO.
El Juez se encuentra impedido de dirigir un proceso cuando:

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1. Ha sido parte anteriormente en éste; 2. El o su cónyuge o concubino, tiene
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o de adopción con alguna de las partes o con su representante o apoderado
o con un Abogado que interviene en el proceso; 3. El o su cónyuge o
concubino, tiene el cargo de tutor o curador de cualquiera de las partes; 4.
Ha recibido él o su cónyuge o concubino, beneficios, dádivas de alguna de
las partes, antes o después de empezado el proceso, aunque ellos sean de
escaso valor; o 5. Ha conocido el proceso en otra instancia.

RECUSACIÓN
Petición que pueden deducir las partes para que, el juez o alguno de los
magistrados que integran el tribunal, sea sustituido cuando en él concurra
una causa de las previstas en la ley y no se haya apartado libremente del
conocimiento del asunto. La recusación puede plantearse también respecto
de secretarios y demás personas del órgano judicial, así como de los peritos.

CAUSALES DE RECUSACIÓN.
Las partes pueden solicitar que el Juez se aparte del proceso cuando:
1. Es amigo íntimo o enemigo manifiesto de cualquiera de las partes,
demostrado por hechos inequívocos; 2. El o su cónyuge o concubino o su
pariente en la línea directa o en la línea colateral hasta el segundo grado,
primero de afinidad o adoptado, tienen relaciones de crédito con alguna de
las partes; salvo que se trate de persona de derecho o de servicio público; 3.
El o su cónyuge o concubino, son donatarios, empleadores o presuntos
herederos de alguna de las partes; 4. Haya intervenido en el proceso como
apoderado, miembro del Ministerio Público, perito, testigo o defensor; 5.
Tiene interés directo o indirecto en el resultado del proceso; y, 6. Exista
proceso vigente entre él o su cónyuge o concubino con cualquiera de las
partes, siempre que no sea promovido con posterioridad al inicio del proceso.

ABSTENCIÓN
Es el medio que la ley- proporciona al juez para apartarse espontáneamente
del conocimiento de todo proceso respecto del cual o de sus sujetos
intervinientes no se encuentra en condiciones de actuar con la plena garantía

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de imparcialidad e independencia que requiere el ejercicio de la actividad
judicial.

AUXILIARES JURISDICCIONALES Y ÓRGANOS DE AUXILIO JUDICIAL.

Los Auxiliares jurisdiccionales y los Órganos de auxilio judicial pueden ser
recusados por las causales contenidas en los Artículos 305(Causales de
impedimento) y 307 (Causales de recusación) que les sean aplicables.
Asimismo, tienen el deber de abstenerse si se encuentran afectados por
alguna de las causales de impedimento. La recusación se formulará ante el
Juez o la Sala respectiva, debiendo tramitarse conforme a lo dispuesto en el
Artículo 310, en lo que fuera aplicable. Si se ampara la recusación, el auxiliar
de justicia debe ser reemplazado por el que sea nombrado en la misma
resolución, la que es inimpugnable.

8. EL MINISTERIO PÚBLICO SU ROL EN EL PROCESO CIVIL,

FUNCIONES, OBLIGACIONES.

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EL MINISTERIO PÚBLICO SU ROL EN EL PROCESO CIVIL
En los procesos civiles, la participación del MP es establecida taxativamente,
como bien señala la Ley Orgánica del Ministerio Público -Decreto Legislativo
N° 052- (LOMP), limitándose en su intervención a pretensiones de carácter
privado donde exista también un interés de orden público que merezca
tutela especial. El artículo 113 del Código Procesal Civil (CPC) establece tres
formas de atribución que puede ejercer el MP, atendiendo a la naturaleza de
cada tipo de proceso y la relevancia de las pretensiones que protegen el
interés público.

Como parte, en ésta condición el MP actúa como parte integrante de la

relación procesal, interponiendo o contestando la demanda, ofreciendo
medios probatorios que coadyuven a resolver los puntos controvertidos
fijados por el Juez, interponer medios impugnatorios, etc.; asimismo, por
disposición del artículo 14 de la LOMP, sobre dicha institución recae la carga
de la prueba, incidiendo su participación activa en el resultado del mismo. No
requiriéndose invocar la legitimidad e interés para obrar, conforme lo
prescribe el artículo IV del título preliminar del CPC, dado su carácter tuitivo.

Como dictaminador, ésta es una atribución que se da en la mayoría de los

procesos civiles donde interviene, actuando como una suerte de revisor de la
legalidad (de lo actuado y probado en el proceso) y previo a la emisión de la
sentencia; si bien la opinión del MP no obliga al Juez, en muchos casos
orienta técnicamente a la finalidad del proceso. La omisión de los dictámenes
causa nulidad procesal, salvo cuando la ley disponga lo contrario.

Como tercero con interés, al intervenir el MP en ésta condición no llega al

proceso como parte en sentido formal, sino interviene para coadyuvar en el
conflicto de intereses y en el logro de un resultado arreglado a derecho.

FUNCIONES
He aquí ahora, en particular, las atribuciones del ministerio público en el
proceso civil:
a) puede ejercitar la acción civil en algunos pocos casos establecidos
por la ley;
b) interviene obligatoriamente en algunas categorías de causas enume-
radas por la ley;

19
c) puede intervenir en cualquier otra causa en la que contemple un interés
público;
d) interviene en todas las causas ante la Corte de casación;
e) puede proponer a la Corte de casación el 'recurso en interés de la ley6»

OBLIGACIONES.
1. Promover de oficio o a petición de parte, la acción judicial en defensa de
la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los Órganos Jurisdiccionales y por la recta
administración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la
Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público
en el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte
6. Emitir dictamen previo a las Resoluciones Judiciales en los casos que la
ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso o
al Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la Legislación.

9. ACTOS PROCESALES DEL JUEZ Y DE LAS PARTES EN EL

PROCESO CIVIL.

6
Liebman, Enrico Tulio Manual de Derecho Procesal Civil Buenos Aires. Ediciones Jurídicas Europa- América.1980. P.
103-104
20
ACTOS PROCESALES: Son un conjunto de actos que realizan las partes, el
juez y los terceros vinculados, como la interposición de la demanda, del
demandado la contestación, y la juez la sentencia.
ACTOS PROCESALES DEL JUEZ: El auto admisorio, sanear el proceso el
principal es la sentencia, todos los actos que realiza se le denomina actos de
decisión.
ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES: Tenemos la demanda, la
contestación, ofrecimientos de pruebas, el conjunto de actos que realizan las
partes, toman el nombre de postulación.

10. LA ACUMULACIÓN, PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN, CLASIFICACIÓN

OBJETIVA Y SUBJETIVA, ACUMULACIÓN ACTIVA, PASIVA Y MIXTA,

21
 ACUMULACIÓN ORIGINARIA Y SUCESIVA, ACUMULACIÓN DE
EXTENSIÓN ABSOLUTA, Y DE EXTENSIÓN PARCIAL,
ACUMULACIÓN DE PROCESOS, REGLAS.

LA ACUMULACIÓN. La figura de la acumulación procesal básicamente

consiste en la unificación o agrupación dentro de un mismo expediente de
causas o procesos que revisten algún tipo de conexión, porque coinciden
algunos de los elementos integrantes de la pretensión procesal 7. “(...) En los
procesos no siempre hay un demandante y un demandado y una sola
pretensión procesal. En muchos procesos, se advierte la intervención de más
de dos personas y la presencia de más de una pretensión procesal..., los
principios que justifican la acumulación, y en esto hay consenso, son: a)
evitar pronunciamientos jurisdiccionales contrarios, b) la economía procesal,
que permite el ahorro de tiempo, de gastos y de esfuerzos.

PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN Los principios que justifican la acumulación,

y en esto hay consenso, son: a) evitar pronunciamiento jurisdiccional
contradictorio; y b) la economía procesal, que permite el ahorro de tiempo, de
gastos y de esfuerzos.

CLASIFICACIÓN OBJETIVA Y SUBJETIVA. ACUMULACIÓN OBJETIVA

“Se da cuando en un proceso se proponen más de una pretensión procesal,
ya sea por la parte demandante, ya sea por la parte demandada. Es decir en
el proceso hay un Debate más de una pretensión procesal.

ACUMULACIÓN SUBJETIVA. Cuando en un proceso por ejemplo, hay más

de una pretensión procesal presupuesta.8

ACUMULACIÓN ACTIVA La acumulación activa es cuando hay más de una

persona en calidad de parte demandante.

ACUMULACIÓN PASIVA La acumulación pasiva es cuando hay más de una

persona en calidad de parte demandada.

ACUMULACIÓN MIXTA La acumulación mixta es cuando hay más de una

persona en calidad de parte demandante y demandada.

7
León Arilio Acumulación Procesal Caracas. 2003. P.13
8
CARRIÓN LUGO Codigo Procesal Civil Lima Editorial Grijley. 2000. P. 251

22
ACUMULACIÓN ORIGINARIA Y SUCESIVA
Estamos frente a la ACUMULACIÓN OBJETIVA ORIGINARIA cuando la
pluralidad de pretensiones es propuesta con la demanda 9. EJEMPLO. Puede
por ejemplo, plantearse en ella tres pretensiones procesales: La resolución
del contrato de compra-venta de un inmueble, la entrega del bien y la
indemnización por los daños y perjuicios que alega el actor ha sufrido”.
ACUMULACIÓN OBJETIVA SUCESIVA“Cuando la pluralidad de
pretensiones se presenta después de iniciado el proceso, como cuando se
reconviene proponiendo una pretensión procesal o cuando se produce la
acumulación de procesos. EJEMPLO: En un proceso donde la demanda
contiene como pretensión procesal la resolución del contrato de compra-
venta de un inmueble, el demandado reconviene para que el actor le
entregue el bien relativo a dicha compra-venta.

ACUMULACIÓN DE EXTENSIÓN ABSOLUTA O EXTENSIÓN PARCIAL

El litisconsorcio puede ser de extensión absoluta o de extensión parcial,
según la comunidad de postulación alcance a todos los aspectos del litigio, o
alguna de sus facetas respectivamente. A su vez, el litisconsorcio de
extensión parcial puede ser con comunidad relativa o con contradicción; en el
primer caso la extensión parcial se encontrará liberada de toda relación de
confrontación. Por ejemplo, el caso del asegurador que ingresa al pleito
coincidiendo plenamente con las postulaciones del asegurado hasta la
concurrencia del seguro, pero sin participar en el litigio en cuanto a lo que
exceda ha dicho ámbito.

ACUMULACIÓN DE PROCESOS
Por la reunión o acumulación de dos o más procesos, para evitar sentencias
contradictorias. A pedido de parte o de oficio, el Juez tiene la facultad de
ordenar la acumulación de procesos. Esta clase de acumulación de procesos
está previsto en el Art. 90 C.P.C.

REGLAS.
Tratándose de la acumulación de procesos, el Código Procesal Civil señala
algunas reglas importantes:

9
Ticona Postigo Víctor. Código Procesal Civil Lima Editorial Grijley. 1999. P. 423.
23
· La acumulación de procesos solo puede pedirse ( se supone un pedido
viable) antes que ellos hayan sido sentenciados, petición que impide la
expedición de la sentencia hasta que se resuelve en definitiva la acumulación
solicitada (Art. 90, primer párrafo, C.P.C.).
· La acumulación de procesos se solicita ante cualquiera de los jueces,
debiendo adjuntarse copia certificada de la demanda y de su contestación, si
la hubiera. Si el pedido es declarado fundado el nuevo proceso se acumula al
proceso en el que se haya realizado el primer emplazamiento ( Art 90,
segundo párrafo, C.P.C.)
· De la solicitud de acumulación se confiere traslado a la parte contraria por
el plazo de tres días; con su contestación o sin ella el Juez resolverá
atendiendo al mérito de los medios probatorios acompañados al pedido de
acumulación ( Art 90, tercer párrafo, C.P.C.).
· La acumulación será declarada de oficio cuando los procesos se tramitan
ante un mismo Juzgado ( Art 90, cuarto párrafo, C.P.C.), no descartándose la
posibilidad de que los interesados lo soliciten.

11. EL TERCERO EN EL PROCESO CIVIL, CARACTERES DEL INTERÉS

PARA OBRAR, CASOS ESPECÍFICOS DE INTERVENCIÓN DE
TERCEROS.

24
EL TERCERO EN EL PROCESO CIVIL
Señala ENRIQUE FALCÓN10 que existen terceros que pueden intervenir en
el proceso con un interés propio . A esto la ley procesal llama intervención de
terceros. Estos terceros se incorporan al proceso por vía litisconsorcial o
complementaria, y la sentencia que se dicte en el proceso alcanzara de
alguna manera total o parcial.

CARACTERES DEL INTERÉS PARA OBRAR

El interés para obrar según el procesalista Ticona Postigo prefiere llamarla
"necesidad de tutela jurisdiccional" y nos dice que "es el estado de necesidad
de tutela jurisdiccional en que se encuentra una persona en concreto y que lo
determina a solicitar, por vía única y sin tener otra alternativa eficaz, la
intervención del respectivo órgano jurisdiccional con la finalidad de que
resuelva el conflicto de interés en el cual es parte”.
Los TERCEROS DEBEN INVOCAR INTERÉS LEGÍTIMO. La solicitud tendrá
la formalidad prevista para la demanda, en lo que fuera aplicable, debiendo
acompañarse los medios probatorios correspondientes. El Juez declarará la
procedencia o denegará de plano el pedido de intervención. En el primer
caso, dará curso a las peticiones del tercero legitimado. Sólo es apelable la
resolución que deniega la intervención. Los intervinientes se incorporan al
proceso en el estado en que este se halle al momento de su intervención.

CASOS ESPECÍFICOS DE INTERVENCIÓN DE TERCEROS.

INTERVENCIÓN COADYUVANTE.- Quien tenga con una de las partes una
relación jurídica sustancial, a la que no deban extenderse los efectos de la
sentencia que resuelva las pretensiones controvertidas en el proceso, pero
que pueda ser afectada desfavorablemente si dicha parte es vencida, puede
intervenir en el proceso como coadyuvante de ella. Esta intervención puede
admitirse incluso durante el trámite en segunda instancia. El coadyuvante
puede realizar los actos procesales que no estén en oposición a la parte que
ayuda y no impliquen disposición del derecho discutido.

INTERVENCIÓN LITISCONSORCIAL.- Quien se considere titular de una

relación jurídica sustancial a la que presumiblemente deban extenderse los
efectos de una sentencia, y que por tal razón estuviera legitimado para
demandar o haber sido demandado en el proceso, puede intervenir como
litisconsorte de una parte, con las mismas facultades de ésta. Esta
intervención puede ocurrir incluso durante el trámite en segunda instancia.

10
Falcón Enrique Elementos de Derecho Procesal Civil, Buenos Aires, Abeledot Perrot, 1986. P. 283.
25
INTERVENCIÓN EXCLUYENTE PRINCIPAL.- Quien pretenda, en todo o en
parte, ser declarado titular del derecho discutido, puede intervenir formulando
su exigencia contra demandante y demandado. Esta intervención sólo será
admisible antes de la expedición de sentencia en primera instancia. El
excluyente actuará como una parte más en el proceso. Si ofreciera prueba,
ésta se sujetará al trámite propio del proceso en que comparece,
otorgándose similares facultades probatorias a las partes. La intervención del
excluyente no suspende el proceso, pero sí la expedición de la sentencia.

INTERVENCIÓN EXCLUYENTE DE PROPIEDAD O DE DERECHO

PREFERENTE.- Puede intervenir en un proceso quien pretende se le
reconozca su derecho en oposición a los litigantes, como consecuencia de
alguna medida cautelar ejecutada sobre un bien de su propiedad o sobre el
cual tuviera un mejor derecho que el titular de la medida cautelar.

12. LA NOTIFICACIÓN, REGLAS QUE LA RIGEN, CLASIFICACIÓN.

NOTIFICACIÓN

26
El acto de la notificación tiene por objeto poner en conocimiento de los
interesados el contenido de las resoluciones judiciales.

REGLAS QUE LA RIGEN-CLASIFICACIÓN.

El Juez, en decisión motivada, puede ordenar que se notifique a persona
ajena al proceso.
Las resoluciones judiciales sólo producen efectos en virtud de notificación
hecha con arreglo a lo dispuesto en este Código, salvo los casos
expresamente exceptuados.

NOTIFICACIÓN POR NOTA.- En todas las instancias, las resoluciones

judiciales, con excepción de las señaladas en el artículo 157, quedan
notificados en la Secretaría correspondiente de la Corte o del Juzgado los
días martes o jueves, o el día hábil siguiente si alguno de ellos fuera inhábil.
En los días de notificación se publicará de manera clara y visible en el local
del Juzgado y en la Secretaría correspondiente, una relación firmada y
sellada por el Secretario respectivo en la que se hará constar un listado
numérico de los expedientes con resoluciones a notificarse en la fecha.
Copia de este listado será entregado al Juez el día hábil siguiente, quien
dispondrá su archivamiento. El acto de la notificación por nota puede ser
realizado por la parte, su Abogado, o la persona o personas que éste haya
designado por escrito presentado en el expediente, y se realiza mediante
lectura de la resolución respectiva a la vista del expediente.

NOTIFICACIÓN POR CÉDULA.- La notificación de todas las resoluciones

judiciales, en todas las instancias, y aún en la Corte Suprema, se realiza por
cédula." La forma de la cédula se sujeta al formato que fija el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial. La cédula de notificación se escribirá en forma
clara, sin emplear abreviaturas, y contendrá: 1. Nombre y apellido de la
persona a notificar o designación que corresponda y su domicilio, con
indicación del carácter de éste; 2. Proceso al que corresponda; 3. Juzgado y
secretaría donde se tramita y número de expediente; 4. Transcripción de la
resolución, con indicación del folio respectivo en el expediente y fecha y
número del escrito a que corresponde, de ser el caso; 5. Fecha y firma del
secretario; y 6. En caso de adjuntarse copias de escritos y documentos, la
cédula deberá expresar la cantidad de hojas que se acompañan y sumaria
mención de su identificación.

27
 NOTIFICACIÓN POR COMISIÓN. La notificación a quien domicilia fuera de
la competencia territorial del Juzgado, se hará por exhorto. Si la persona a
notificar se halla dentro del país, el exhorto es enviado al órgano
jurisdiccional más cercano al lugar donde se encuentra, pudiéndose usar
cualquiera de los medios técnicos citados en el artículo 163.

NOTIFICACIÓN POR TELEGRAMA O FACSÍMIL, CORREO

ELECTRÓNICO U OTRO MEDIO.- En los casos del Artículo 157, salvo el
traslado de la demanda o de la reconvención, citación para absolver
posiciones y la sentencia, las otras resoluciones pueden, a pedido de parte,
ser notificadas, además, por telegrama, facsímil, correo electrónico u otro
medio idóneo, siempre que los mismos permitan confirmar su recepción. La
notificación por correo electrónico sólo se realizará para la parte que lo haya
solicitado. Los gastos para la realización de esta notificación quedan
incluidos en la condena de costas.

NOTIFICACIÓN POR EDICTOS.- La notificación por edictos procederá

cuando se trate de personas inciertas o cuyo domicilio se ignore. En este
último caso, la parte debe manifestar bajo juramento o promesa que ha
agotado las gestiones destinadas a conocer el domicilio de la persona a
quien se deba notificar.

NOTIFICACIÓN POR RADIODIFUSIÓN.- En todos los casos en que este

Código autoriza la publicación de edictos, de oficio o a pedido de parte, el
Juez puede ordenar que además se hagan por radiodifusión. Las
transmisiones se harán por una emisora oficial o las que determinen el
Consejo Ejecutivo de cada Corte Superior. El número de veces que se
anuncie será correspondiente con el número respecto de la notificación por
edictos.

13. NULIDAD PROCESAL, PRINCIPIOS, TRÁMITE, NULIDAD DE COSA

JUZGADA FRAUDULENTA.

28
NULIDAD PROCESAL
Podemos definir la nulidad procesal como la sanción de ineficacia mediante
la cual se priva a un acto o actuación del proceso o a todo él, de sus efectos
normales previstos por la ley, cuando en su ejecución no se han guardado
las formas prescritas por aquélla. Serra Domínguez11 al hablar de "Actos
procesales ineficaces " expresa que la nulidad procesal "se produce siempre
que un acto procesal adolezca de una circunstancia esencial fijada en las
leyes de procedimiento como absolutamente indispensable para que el acto
produzca sus efectos normales, en forma radical e insubsanable".

PRINCIPIOS
 Principio de Legalidad y Trascendencia de la nulidad.- La nulidad
se sanciona sólo por causa establecida en la ley. Sin embargo, puede
declararse cuando el acto procesal careciera de los requisitos
indispensables para la obtención de su finalidad.Cuando la ley
prescribe formalidad determinada sin sanción de nulidad para la
realización de un acto procesal, éste será válido si habiéndose
realizado de otro modo, ha cumplido su propósito.

 Principios de Convalidación, Subsanación o Integración.-

Tratándose de vicios en la notificación, la nulidad se convalida si el
litigante procede de manera que ponga de manifiesto haber tomado
conocimiento oportuno del contenido de la resolución. Hay también
convalidación cuando el acto procesal, no obstante carecer de algún
requisito formal, logra la finalidad para la que estaba destinado.Existe
convalidación tácita cuando el facultado para plantear la nulidad no
formula su pedido en la primera oportunidad que tuviera para hacerlo.

TRÁMITE El pedido de nulidad se formula en la primera oportunidad que el

perjudicado tuviera para hacerlo, antes de la sentencia. Sentenciado el
proceso en primera instancia, sólo puede ser alegada expresamente en el
escrito sustentatorio del recurso de apelación. En el primer caso, el Juez
resolverá previo traslado por tres días; en el segundo, la Sala Civil resolverá
oyendo a la otra parte en auto de especial pronunciamiento o al momento de
absolver el grado. Las nulidades por vicios ocurridos en segunda instancia,
serán formuladas en la primera oportunidad que tuviera el interesado para
hacerlo, debiendo la Sala resolverlas de plano u oyendo a la otra parte.

11
Serra Domínguez Manuel Estudios de Derecho Procesal Ariel, Barcelona, 1969,
29
NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA. Hasta dentro de seis
meses de ejecutada o de haber adquirido la calidad de cosa juzgada, si no
fuere ejecutable puede demandarse, a través de un proceso de conocimiento
la nulidad de una sentencia o la del acuerdo de las partes homologado por el
Juez que pone fin al proceso, alegando que el proceso que se origina ha sido
seguido con fraude, o colusión, afectando el derecho a un debido proceso,
cometido por una, o por ambas partes, o por el Juez o por éste y aquellas.
Puede demandar la nulidad la parte o el tercero ajeno al proceso que se
considere directamente agraviado por la sentencia, de acuerdo a los
principios exigidos en este Título. En este proceso sólo se pueden conceder
medidas cautelares inscribibles. Si la decisión fuese anulada, se repondrán
las cosas al estado que corresponda. Sin embargo la nulidad no afectará a
terceros de buena fe y a título oneroso. Si la demanda no fuera amparada, el
demandante pagará las costas y costos doblados y una multa no menor de
veinte unidades de referencia procesal

14. MEDIOS IMPUGNATORIOS: REMEDIOS Y RECURSOS, REQUISITOS

DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA, PROHIBICIÓN DE DOBLE
RECURSO, REPOSICIÓN, TRAMITE.

30
REMEDIOS Los remedios pueden formularse por quien se considere
agraviado por actos procesales no contenidos en resoluciones. La oposición
y los demás remedios sólo se interponen en los casos expresamente
previstos en este Código y dentro de tercer día de conocido el agravio, salvo
disposición legal distinta.

RECURSOS Los recursos pueden formularse por quien se considere

agraviado con una resolución o parte de ella, para que luego de un nuevo
examen de ésta, se subsane el vicio o error alegado.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA. Los medios

impugnatorios se interponen ante el órgano jurisdiccional que cometió el vicio
o error, salvo disposición en contrario. También se atenderá a la formalidad y
plazos previstos en este Código para cada uno.

REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS.- El

impugnante fundamentará su pedido en el acto procesal en que lo interpone,
precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva. El impugnante debe
adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna.

PROHIBICIÓN DE DOBLE RECURSO. Está prohibido a una parte

interponer dos recursos contra una misma resolución.

REPOSICIÓN El recurso de reposición procede contra los decretos a fin de

que el Juez los revoque.

TRÁMITE. El plazo para interponerlo es de tres días, contado desde la

notificación de la resolución. Si interpuesto el recurso el Juez advierte que el
vicio o error es evidente o que el recurso es notoriamente inadmisible o
improcedente, lo declarará así sin necesidad de trámite. De considerarlo
necesario, el Juez conferirá traslado por tres días. Vencido el plazo, resolverá
con su contestación o sin ella. Si la resolución impugnada se expidiera en
una audiencia, el recurso debe ser interpuesto verbalmente y se resuelve de
inmediato, previo traslado a la parte contraria o en su rebeldía. El auto que
resuelve el recurso de reposición es inimpugnable.
15. LA APELACIÓN, IMPORTANCIA, EFECTOS, REQUISITOS, MEDIOS
PROBATORIOS EN LA APELACIÓN, TRAMITE DE LA APELACIÓN DE
SENTENCIAS, FACULTADES DEL JUEZ SUPERIOR, TRAMITE DE LA

31
 APELACIÓN DE AUTOS CON EFECTO SUSPENSIVO, TRAMITE DE
LA APELACIÓN DE AUTOS SIN EFECTO SUSPENSIVO.

LA APELACIÓN El recurso de apelación tiene por objeto que el órgano

jurisdiccional superior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la
resolución que les produzca agravio, con el propósito de que sea anulada o
revocada, total o parcialmente.

IMPORTANCIA El recurso de apelación se considera una expresión del

derecho a la tutela judicial efectiva. Es un recurso constitutivo de instancia, lo
que significa que el tribunal superior puede pronunciarse sobre todas las
cuestiones de hecho y derecho que han sido discutidas en el proceso.

EFECTOS El recurso de apelación se concede:

1. Con efecto suspensivo, por lo que la eficacia de la resolución recurrida
queda suspendida hasta la notificación de la que ordena se cumpla lo
dispuesto por el superior. Sin perjuicio de la suspensión, el Juez que expidió
la resolución impugnada puede seguir conociendo las cuestiones que se
tramitan en cuaderno aparte. Asimismo, puede, a pedido de parte y en
decisión debidamente motivada, disponer medidas cautelares que eviten que
la suspensión produzca agravio irreparable. 2. Sin efecto suspensivo, por lo
que la eficacia de la resolución impugnada se mantiene, incluso para el
cumplimiento de ésta. Al conceder la apelación, el Juez precisará el efecto en
que concede el recurso y si es diferida, en su caso.

REQUISITOS Procede la apelación con efecto suspensivo contra las

sentencias y autos que dan por concluido el proceso o impiden su
continuación, y en los demás casos previstos en este Código.

Las apelaciones sin efecto suspensivo proceden en los casos expresamente

establecidos en la ley y en aquellos en que no procede apelación con efecto
suspensivo. Cuando este Código no haga referencia al efecto o a la calidad
en que es apelable una resolución, esta es sin efecto suspensivo y sin la
calidad de diferida.

MEDIOS PROBATORIOS EN LA APELACIÓN Sólo en los procesos de

conocimiento y abreviados las partes o terceros legitimados pueden ofrecer
medios probatorios en el escrito de formulación de la apelación o en el de
absolución de agravios, y únicamente en los siguientes casos: 1. Cuando los

32
medios probatorios estén referidos a la ocurrencia de hechos relevantes para
el derecho o interés discutido, pero acaecidos después de concluída la etapa
de postulación del proceso; y, 2. Cuando se trate de documentos expedidos
con fecha posterior al inicio del proceso, o que comprobadamente no se
hayan podido conocer y obtener con anterioridad. Es inimpugnable la
resolución por la que el superior declara inadmisibles los medios probatorios
ofrecidos. Si fueran admitidos, se fijará fecha para la audiencia respectiva, la
que será dirigida por el Juez menos antiguo, si el superior es un órgano
colegiado.

TRAMITE DE LA APELACIÓN DE SENTENCIAS La apelación contra las

sentencias se interpone dentro del plazo previsto en cada vía procedimental,
contado desde el día siguiente a su notificación.
Concedida apelación, se elevará el expediente dentro de un plazo no mayor
de veinte días, contado desde la concesión del recurso, salvo disposición
distinta de este Código. Esta actividad es de responsabilidad del Auxiliar
jurisdiccional.
En los procesos de conocimiento y abreviado, el superior conferirá traslado
del escrito de apelación por un plazo de diez días.
Al contestar el traslado, la otra parte podrá adherirse al recurso,
fundamentando sus agravios, de los que se conferirá traslado al apelante por
diez días.
Con la absolución de la otra parte o del apelante si hubo adhesión, el
proceso queda expedito para ser resuelto, con la declaración del Juez
superior en tal sentido, señalando día y hora para la vista de la causa.
El desistimiento de la apelación no afecta a la adhesión.

FACULTADES DEL JUEZ SUPERIOR El Juez superior no puede modificar

la resolución impugnada en perjuicio del apelante, salvo que la otra parte
también haya apelado o se haya adherido. Sin embargo, puede integrar la
resolución apelada en la parte decisoria, si la fundamentación aparece en la
parte considerativa. Cuando la apelación es de un auto, la competencia del
superior sólo alcanza a éste y a su tramitación.

TRAMITE DE LA APELACIÓN DE AUTOS CON EFECTO SUSPENSIVO.

La apelación contra los autos a ser concedida con efecto suspensivo, se
interpone dentro de los siguientes plazos: 1. Tres días si el auto es
pronunciado fuera de audiencia. Este es también el plazo para adherirse y
para su contestación, si la hubiera; o 2. En la misma audiencia, si el auto

33
fuera expedido en ella, pero su fundamentación y demás requisitos serán
cumplidos en el mismo plazo que el inciso anterior. El Secretario de Juzgado
enviará el expediente al superior dentro de cinco días de concedida la
apelación o la adhesión, en su caso, bajo responsabilidad. Dentro de cinco
días de recibido, el superior comunicará a las partes que los autos están
expeditos para ser resueltos y señalará día y hora para la vista de la causa.
Es inadmisible la alegación de hechos nuevos.

TRAMITE DE LA APELACIÓN DE AUTOS SIN EFECTO SUSPENSIVO. La

apelación se interpone dentro de los mismos plazos previstos en el Artículo
anterior. En la misma resolución que concede la apelación sin efecto
suspensivo y sin la calidad de diferida, el Juez precisará los actuados que
deben ser enviados al superior, considerando los propuestos por el
recurrente al apelar. Dentro de tercero día de notificado el concesorio, la otra
parte puede adherirse a la apelación y, de considerarlo, pedir al Juez que
agregue al cuaderno de apelación los actuados que estime conveniente,
previo pago de la tasa respectiva. El Auxiliar jurisdiccional, dentro de cinco
días de notificado el concesorio, bajo responsabilidad, remitirá al superior,
por facsímil u otro medio, copia completa y legible de las piezas indicadas
por el Juez, además del oficio de remisión firmado por éste, agregando el
original al expediente principal, dejando constancia de la fecha del envío.
Una vez el cuaderno ante el superior, éste comunicará a las partes que los
autos están expeditos para ser resueltos. En este trámite no procede informe
oral, ni ninguna otra actividad procesal. Sin perjuicio de ello, el superior podrá
de oficio citar a los Abogados a fin que informen o respondan sobre
cuestiones específicas contenidas en la resolución apelada.

16. LA CASACIÓN, FINES, RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE

PROCEDE INTERPONERLAS, CAUSALES, REQUISITOS DE FORMA
Y DE FONDO, TRAMITE, EFECTOS DEL RECURSO, APLICACIÓN DE
MULTA, COSTAS Y COSTOS DEL RECURSO, DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL.

34
LA CASACIÓN Es considerado, medio de impugnación por el cual, por
motivos de derecho específicamente previstos por la ley, una parte postula la
revisión de los errores jurídicos atribuidos a la sentencia de mérito que la
perjudica, reclamando la correcta aplicación de la ley sustantiva, o la
anulación de la sentencia, y una nueva decisión, con o sin reenvío a nuevo
juicio".

FINES El recurso de casación tiene por fines esenciales la correcta

aplicación e interpretación del derecho objetivo y la unificación de la
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia.

RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDE INTERPONERLAS Sólo

procede el recurso de casación contra: 1. Las sentencias expedidas en
revisión por las Cortes Superiores; 2. Los autos expedidos por las Cortes
Superiores que, en revisión, ponen fin al proceso; y 3. Las resoluciones que
la ley señale.
CAUSALES Son causales para interponer recurso de casación: 1. La
aplicación indebida o la interpretación errónea de una norma de derecho
material, así como de la doctrina jurisprudencial; 2. La inaplicación de una
norma de derecho material o de la doctrina jurisprudencial; o 3. La
contravención de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso,
o la infracción de las formas esenciales para la eficacia y validez de los actos
procesales. Está incluida en el inciso 1 la causal de aplicación indebida del
Artículo 236 de la Constitución.

REQUISITOS DE FORMA Y DE FONDO

REQUISITOS DE FORMA.
El recurso de casación se interpone:
1. Contra las resoluciones enumeradas en el Artículo 385;
2. Dentro del plazo de diez días, contado desde el día siguiente de notificada
la resolución que se impugna, acompañando el recibo de pago de la tasa
respectiva; y
3. Ante el órgano jurisdiccional que expidió la resolución impugnada.

REQUISITOS DE FONDO.

Son requisitos de fondo del recurso de casación:

35
1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolución
adversa de primera instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución
objeto del recurso;
2. Que se fundamente con claridad y precisión, expresando en cuál de las
causales descritas en el Artículo 386 se sustenta y, según sea el caso:
2.1. Cómo debe ser la debida aplicación o cuál la interpretación correcta de
la norma de derecho material;
2.2. Cuál debe ser la norma de derecho material aplicable al caso; o
2.3. En que ha consistido la afectación del derecho al debido proceso o cuál
ha sido la formalidad procesal incumplida.

TRÁMITE La interposición del recurso suspende la ejecución de la sentencia.

Declarado admisible el recurso, la Sala tiene veinte días para apreciar y
decidir su procedibilidad. La resolución que declara procedente el recurso,
fija el día y la hora para la vista del caso. La fecha fijada no será antes de los
quince días de notificada la resolución con que se informa a los interesados.

EFECTOS DEL RECURSO Si la sentencia declara fundado el recurso,

además de declararse la nulidad de la sentencia impugnada, la Sala debe
completar la decisión de la siguiente manera:
1. Si se trata de las causales precisadas en los puntos 1. y 2 del Artículo 386,
resuelve además según corresponda a la naturaleza del conflicto de
intereses, sin devolver el proceso a la instancia inferior.
2. Si se trata de la causal precisada en el inciso 3 del Artículo 386, según sea
el caso:
2.1. Ordena que el órgano jurisdiccional inferior expida un nuevo fallo.
2.2. Declara insubsistente lo actuado hasta el folio en que se cometió el vicio
que determinó la sentencia casatoria.
2.3. Declara insubsistente la sentencia apelada y que el Juez que la expidió
lo haga nuevamente.
2.4. Declara insubsistente la sentencia apelada y nulo lo actuado hasta el
folio en que se cometió el vicio que determinó la sentencia casatoria.
2.5. Declara insubsistente la sentencia apelada, nulo lo actuado e inadmisible
o improcedente la demanda.
En cualquiera de estos casos, la sentencia casatoria tendrá fuerza obligatoria
para el órgano jurisdiccional inferior.

APLICACIÓN DE MULTA Si el recurso fuese denegado por razones de

inadmisibilidad o improcedencia, la Sala que lo denegó condenará a quien lo

36
interpuso al pago de una multa no menor de tres ni mayor de diez Unidades
de Referencia Procesal. Si concedido el recurso la sentencia no fue casada,
el recurrente pagará una multa de una Unidad de Referencia Procesal. La
referida multa se duplicará si el recurso fue interpuesto contra una resolución
que confirmaba la apelada. El pago de la multa será exigido por el Juez de la
demanda.

COSTAS Y COSTOS DEL RECURSO Si el recurso fuese declarado

inadmisible, improcedente o infundado, quien lo interpuso sufrirá la condena
de costas y costos originados en la tramitación del recurso. Las costas y
costos serán fijados y exigidos por el Juez de la demanda.

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL. Cuando una de las Salas lo solicite, en

atención a la naturaleza de la decisión a tomar en un caso concreto, se
reunirán los vocales en Sala Plena para discutirlo y resolverlo. La decisión
que se tome en mayoría absoluta de los asistentes al Pleno constituye
doctrina jurisprudencial y vincula a los órganos jurisdiccionales del Estado,
hasta que sea modificada por otro pleno casatorio. Si los Abogados hubieran
informado oralmente a la vista de la causa, serán citados para el pleno
casatorio. El pleno casatorio será obligatorio cuando se conozca que otra
Sala está interpretando o aplicando una norma en un sentido determinado. El
texto íntegro de todas las sentencias casatorias y las resoluciones que
declaran improcedente el recurso, se publican obligatoriamente en el diario
oficial, aunque no establezcan doctrina jurisprudencial. La publicación se
hace dentro de los sesenta días de expedidas, bajo responsabilidad.

17. RECURSO DE QUEJA, SU OBJETO, REQUISITOS DE

ADMISIBILIDAD Y DE PROCEDENCIA, TRÁMITE, EFECTOS.

37
SU OBJETO El recurso de queja tiene por objeto el reexamen de la
resolución que declara inadmisible o improcedente un recurso de apelación o
de casación. También procede contra la resolución que concede apelación
en efecto distinta al solicitado.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y DE PROCEDENCIA Al escrito que

contiene el recurso se acompaña, además del recibo que acredita el pago de
la tasa correspondiente, copia simple con el sello y la firma del Abogado del
recurrente en cada una, y bajo responsabilidad de su autenticidad, de los
siguientes actuados: 1. Escrito que motivó la resolución recurrida y, en su
caso, los referentes a su tramitación. 2. Resolución recurrida. 3. Escrito en
que se recurre. 4. Resolución denegatoria. El escrito en que se interpone la
queja debe contener los fundamentos para la concesión del recurso
denegado.

TRÁMITE Interpuesto el recurso, el Juez superior puede rechazarlo si se

omite algún requisito de admisibilidad o de procedencia. De lo contrario,
procederá a resolverlo sin trámite. Sin embargo, puede solicitar al Juez
inferior, copia, por facsímil u otro medio, de los actuados que estime
necesarios, pero en ningún caso el envío de los autos principales. Las copias
serán remitidas por el mismo medio. Si se declara fundada la queja, el
superior concede el recurso y precisa el efecto si se trata de la apelación,
comunicando al inferior su decisión para que envíe el expediente o ejecute lo
que corresponda. Esta comunicación se realiza sin perjuicio de la notificación
a las partes. El cuaderno de queja se mantendrá en el archivo del Juez
superior, agregándose el original de la resolución que resuelve la queja con
la constancia de la fecha del envío. Si se declara infundada, se comunicará
al Juez inferior y se notificará a las partes en la forma prevista en el párrafo
anterior. Adicionalmente se condenará al recurrente al pago de las costas y
costos del recurso y al pago de una multa no menor de tres ni mayor de
cinco Unidades de Referencia Procesal.

EFECTOS. La interposición del recurso no suspende la tramitación del

principal, ni la eficacia de la resolución denegatoria. Excepcionalmente, a
pedido de parte y previa prestación de contracautela fijada prudencialmente,
el Juez de la demanda puede suspender el proceso principal, a través de
resolución fundamentada e irrecurrible.

38
18. ACLARACIÓN Y CORRECCIÓN DE RESOLUCIONES, CASOS EN
QUE PROCEDEN, TRAMITE.

ACLARACIÓN.-El Juez no puede alterar las resoluciones después de

notificadas. Sin embargo, antes que la resolución cause ejecutoria, de oficio
o a pedido de parte, puede aclarar algún concepto oscuro o dudoso
expresado en la parte decisoria de la resolución o que influya en ella. La
aclaración no puede alterar el contenido sustancial de la decisión.

CORRECCIÓN.-Antes que la resolución cause ejecutoria, el Juez puede, de

oficio o a pedido de parte y sin trámite alguno, corregir cualquier error
material evidente que contenga. Los errores numéricos y ortográficos pueden
corregirse incluso durante la ejecución de la resolución. Mediante la
corrección las partes también piden al Juez que complete la resolución
respecto de puntos controvertidos pero no resueltos. La resolución que
desestima la corrección solicitada es inimpugnable.

CASOS EN QUE PROCEDEN, TRAMITE. PROCEDE antes que la

resolución del juez, cause ejecutoria, de oficio o a pedido de parte, puede
aclarar algún concepto oscuro o dudoso expresado en la parte decisoria de
la resolución o que influya en ella.
PROCEDE CONTRA LAS SENTENCIAS DE SEGUNDA INSTANCIA sólo
proceden el pedido de aclaración o corrección y el recurso de casación,
siempre que se cumplan los requisitos de forma y fondo para su admisión

TRAMITE
ACLARACIÓN El pedido de aclaración será resuelto sin dar trámite. La
resolución que lo rechaza es inimpugnable.
CORRECCIÓN.- De oficio o a pedido de parte y sin trámite alguno, se realiza
la corrección.

19. CONSULTA, PROCEDENCIA, TRAMITE.

CONSULTA La consulta sólo procede contra las siguientes resoluciones de

primera instancia que no son apeladas: 1. La que declara la interdicción y el
nombramiento de tutor o curador; 2. La decisión final recaída en proceso
donde la parte perdedora estuvo representada por un curador procesal; 3.

39
Aquella en la que el Juez prefiere la norma constitucional a una legal
ordinaria; y 4. Las demás que la ley señala.

PROCEDENCIA También procede la consulta contra la resolución de

segunda instancia no recurrida en casación en la que se prefiere la norma
constitucional. En este caso es competente la Sala Constitucional y Social de
la Corte Suprema.

TRAMITE. Cuando proceda la consulta, el expediente es elevado de oficio.

El Auxiliar jurisdiccional enviará el expediente al superior dentro de cinco
días, bajo responsabilidad. La resolución definitiva se expedirá dentro de los
cinco días siguientes a la vista de la causa. No procede el pedido de informe
oral. Durante la tramitación de la consulta, los efectos de la resolución
quedan suspendidos.

DERECHO PROCESAL CIVIL II

I. POSTULACIÓN DEL PROCESO.

40
 1. DEMANDA.
I.1. DEMANDA.
1.1.1 CONCEPTO.
La demanda es así el acto de iniciación del proceso con el cual se ejercita el
derecho de acción. Es un acto trascendental que tiene una pluralidad de efectos
entre los cuales cabe mencionar12:

1.1.2 REQUISITOS.
Requisitos de la demanda.
La demanda se presenta por escrito y contendrá:
1. La designación del Juez ante quien se interpone;
2. El nombre, datos de identidad, dirección domiciliaria y domicilio procesal
del demandante;
3. El nombre y dirección domiciliaria del representante o apoderado del
demandante, si no puede comparecer o no comparece por sí mismo;
4. El nombre y dirección domiciliaria del demandado. Si se ignora esta última,
se expresará esta circunstancia bajo juramento que se entenderá prestado
con la presentación de la demanda;
5. El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
pide;
6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en
forma precisa, con orden y claridad;
7. La fundamentación jurídica del petitorio;
8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse;
9. La indicación de la vía procedimental que corresponde a la demanda;
10. Los medios probatorios; y
11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la
del Abogado. El Secretario respectivo certificará la huella digital del
demandante analfabeto.

I.2. CALIFICACIÓN DEL JUEZ.

Considerando que “la demanda” es el primer acto procesal del demandante,
la calificación de la demanda constituye el primer acto procesal del Juez cuya
labor sería en un principio calificarla para determinar si da trámite a la misma
e iniciar así el proceso; para ello, el Juez debe efectuar un examen respecto
del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad que se encuentran
12
Elías Mantero Fernando Postulación del proceso: Demanda y Emplazamiento Lima VOX Juris. Revista de Derecho.
P. 155.
41
establecidos en los artículos 424º y 425º del Código Procesal Civil
adicionalmente debe observar que el escrito cumpla con las formas que el
artículo 130º establece para todo escrito presentado ante el Juez (sumillado,
en una sola cara, a doble espacio, etc.), siendo que el primero de los
artículos citados precisa cómo debe estar estructurada la demanda de
manera tal que contenga la información básica e indispensable para que el
Juez tome conocimiento del conflicto de intereses intersubjetivos que dio
origen al presente proceso, información con la que a su vez debe determinar,
de manera preliminar (pues el verdadero análisis lo hará en la etapa de
saneamiento procesal), si concurren las condiciones de la acción y
presupuestos procesales de toda relación jurídica procesal válida, mientras el
artículo 425º establece cuáles son los documentos que, de manera
obligatoria, se deben de adjuntar a la demanda.

I.2.1. POSITIVA Y NEGATIVA.

Si el Juez califica la demanda positivamente, da por ofrecidos las medios
probatorios, confiriendo traslado al demandado para que comparezca al
proceso. Si por el contrario es negativa, negara la pretensión declarando
infundada o improcedente.

I.2.2. CAUSALES Y DECLARACIÓN DE IMPROCEDENCIA.

El Juez declarará improcedente la demanda cuando:
1. El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar;
2. El demandante carezca manifiestamente de interés para obrar;
3. Advierta la caducidad del derecho;
4. Carezca de competencia;
5. No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio;
6. El petitorio fuese jurídica o físicamente imposible; o
7. Contenga una indebida acumulación de pretensiones.
Si el Juez estimara que la demanda es manifiestamente improcedente, la
declara así de plano expresando los fundamentos de su decisión y
devolviendo los anexos.
Si la resolución que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondrá
en conocimiento del demandado el recurso interpuesto. La resolución
superior que resuelva en definitiva la improcedencia, produce efectos para
ambas partes.

I.3. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

42
 En este acto, como es de verse, el demandado está ejerciendo su derecho
de acción, el mismo que lo materializa a través de la contestación de la
demanda. Para contestar la demanda se tiene que seguir los requisitos
señalados en el artículo 442° del C.P.C., en la cual señala que debe seguir
los mismos requisitos de la demanda en lo que corresponda. Igualmente
exige que el demandado deberá contradecir punto por punto de la demanda,
caso contrario, será tomado como una aceptación tácita de lo dicho por el
accionante.

I.3.1. REQUISITOS.
Al contestar el demandado debe:
1. Observar los requisitos previstos para la demanda, en lo que corresponda;
2. Pronunciarse respecto de cada uno de los hechos expuestos en la
demanda. El silencio, la respuesta evasiva o la negativa genérica pueden ser
apreciados por el Juez como reconocimiento de verdad de los hechos
alegados;
3. Reconocer o negar categóricamente la autenticidad de los documentos
que se le atribuyen, o aceptar o negar, de igual manera, la recepción de
documentos que se alega le fueron enviados. El silencio puede ser apreciado
por el Juez como reconocimiento o aceptación de recepción de los
documentos;
4. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada
y clara; 5. Ofrecer los medios probatorios; y
6. Incluir su firma o la de su representante o de su apoderado, y la del
Abogado. El Secretario respectivo certificará la huella digital del demandado
analfabeto.

I.3.2. FORMAS.

CONTESTACIÓN TÁCITA. Siendo positivo el juicio de admisibilidad y

procedencia de la demanda se consideran las alegaciones como tácitamente
contestadas sin consideración a sí existe confesión o contradicción ficta

43
REBELDÍA. La rebeldía exige para tomar como tal al demandado, que éste
haya sido llamado por el órgano jurisdiccional, con todos los extremos de ley,
a presentarse en el proceso que contra él ha sido iniciado, huelga decir que
no se trata de una exigencia limitada a la norma adjetiva civil, sino a la
realización de las garantías jurisdiccionales fundamentales a cada justiciable,
es decir a la vigencia del derecho a la defensa que se verifica entre otras
formas, con la citación o notificación dirigida al demandado, para que
principie su actuación en el procedimiento, y sólo después de constatada su
citación anterior a su incomparecencia, podremos referirnos a la rebeldía.

I.4. RECONVENCIÓN.
La reconvención se propone en el mismo escrito en que se contesta la
demanda, en la forma y con los requisitos previstos para ésta, en lo que
corresponda.

I.4.1. REQUISITOS.
La reconvención es admisible si no afecta la competencia ni la vía
procedimental originales.
La reconvención es procedente si la pretensión en ella contenida fuese
conexa con la relación jurídica invocada en la demanda. En caso contrario,
será declarada improcedente. El traslado de la reconvención se confiere por
el plazo y en la forma establecida para la demanda, debiendo ambas
tramitarse conjuntamente y resolverse en la sentencia.

I.4.2. FORMAS.

RECONVENCION EN LA EXPROPIACION. La reconvención queda sujeta a

lo dispuesto en el Artículo 445 y sólo podrá sustentarse en:
1. La pretensión de expropiación total del bien o complementaria con otros.
Esta sólo puede sustentarse en el hecho que la parte o fracción del bien o los
bienes no afectados por la expropiación se desvalorizan o cuando resultan
inútiles para los fines a que estaban destinados antes de la expropiación
parcial o incompleta.
2. La pretensión de expropiación del suelo, conjuntamente con el sobresuelo
y subsuelo materia de expropiación, cuando la propiedad de dicho terreno no
pueda ser usada o explotada, parcial o totalmente, o que su valor comercial
decrezca considerablemente.

44
RECONVENCIÓN EN OTROS SITUACIONES. La pretensión cuyo petitorio
tenga una estimación patrimonial mayor de CIEN y hasta MIL Unidades de
Referencia Procesal; Los que no tienen una vía procedimiental propia, son
inapreciables en dinero o hay duda sobre su monto o, por la naturaleza de la
pretensión, el Juez considere atendible su empleo; y Los que la ley señale.

2. LAS EXCEPCIONES.

2.1. CONCEPTO.
Es aquella que concibe a la excepción como toda defensa que el demandado
opone a la demanda del actor, unas veces cuestionando el aspecto formal
del proceso, y otras veces cuestionando el fondo mismo de la pretensión
procesal. Por ello hay autores que definen la excepción como el medio que
brinda la ley al demandado para combatir las deficiencias de los
presupuestos formales y de los presupuestos de fondo en un proceso.
Dentro de las excepciones netamente procesales tenemos incompetencia,
incapacidad del demandante o de su representante, de representación
defectuosa o insuficiente del demandante o del demandado. Dentro de las
excepciones sustantivas o de fondo tenemos la de pago, de
irresponsabilidad, etc.

2.2. CLASES.

2.2.1.INCOMPETENCIA
Esta tiene que ver con uno de los presupuestos procesales. Uno de los
medios procesales para cuestionar la intervención de un juez incompetente
es deduciendo la excepción de incompetencia. Por razón de territorio la
prorroga es expresa y táctica. La competencia,ppuede definirse a la facultad
de un órgano jurisdiccional de conocer determinados asuntos exclusión de
los demás.

2.2.2.FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR.

Con esta excepción lo que se procura es que exista identificación entre la
persona del actor con la persona a cuyo favor esta la ley sustantiva y entre la
persona del demandado con la persona contra quien se dirige la voluntad de
la ley sustantiva. La relación jurídica material a la relación jurídico-procesal.

45
Si dos personas fuesen las acreedoras, las dos tienen que interponer la
demanda. Si solo una de ellas interpusiera la demanda no tiene legitimidad
para obrar.

2.2.3.FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Previamente deben agotarse los recursos previstos en la vía administrativa
para acudir a la acción y generar un proceso civil. Si reflexionemos el
fundamento de esta excepción, podríamos llegar a la conclusión que, es una
modalidad de la excepción de incompetencia; validamente podemos sostener
que un Juez no seria competente para conocer de una demanda sobre
impugnación de una resolución administrativa si previamente el actor no ha
agotado los recursos impugnatorios previstos en la vía administrativa.

2.2.4.FALTA DE CAPACIDAD.
Es la capacidad procesal, si interviene personalmente, debe tener capacidad
procesal, si no lo tiene debe intervenir su representante legal. Las personas
jurídicas no tienen capacidad procesal, una persona que invoca ser
representante de otra (natural o jurídica) debe tener capacidad procesal. Por
la persona natural incapaz y por una persona jurídica debe intervenir en el
proceso una persona natural que tenga capacidad procesal que
normalmente se adquiere a los 18 años de edad. Una excepción es por
ejemplo el proceso de alimentos puede ejercer la representación procesal el
padre o la madre del menor alimentista, aunque ellos mismos sean menores.

2.2.5.REPRESENTACIÓN DEFECTUOSA O INSUFICIENTE.

Esta excepción será procedente por ejemplo, se proponen pretensiones
procesales incompatibles, no se fijan con precisión las pretensiones cuando
en una demanda sobre indemnización no se estiman los daños y perjuicios,
consideramos que con las facultades que tiene el Juez para declarar
inadmisibilidad la improcedencia antes de darle el tramite correspondiente,
es difícil que se produzcan situaciones para que se viable la excepción en
estudio.

2.2.6.COSA JUZGADA.
Esta excepción supone existencia de un proceso que ha terminado con
decisión firme, sea mediante sentencia o mediante laudo arbitral. Para
establecer si el nuevo proceso es idéntico al proceso anterior hay que
determinar las tres identidades que hemos estudiado al tratar de la excepción

46
de litispendecia, identidad de partes, la identidad de las pretensiones
procesales y la identidad del interés para obrar.

2.2.7.LITISPENDENCIA.
La existencia de dos procesos en trámite, en las que se han propuesto la o
las mismas pretensiones procesales. Para establecer si se trata de dos
procesos idénticos se dan las identidades de partes, de pretensión procesal y
de interés para obrar. El interés para obrar es la situación en la cual no hay
otra alternativa acudir al Poder Judicial para formular el reclamo.Habrá
identidad de sujetos cuando una misma persona es la demandante y una
misma persona es la demanda en los dos procesos.
2.2.8.CONCLUSIÓN DEL PROCESO POR CONCILIACIÓN
La conciliación evidentemente es un mecanismo procesal que sirve para dar
termino al proceso, sin llegar necesariamente a la sentencia. Lo que hay que
reconocer como mérito del nuevo Código es haber incluido la conciliación
como un tramite obligatoria en el proceso civil. Se dice que la conciliación,
en la forma concebida en el nuevo Código, tendrá la eficacia esperada por
cuanto el mismo contiene los mecanismos para ello por ejemplo, si una de
las partes no acepta la propuesta conciliatoria del Juez y si al final del
proceso esa parte recibe algo igual o menos de los que se le ofreció en la
propuesta le va a sancionar con fuertes multas y de las costas.

2.2.9.TRANSACCIÓN
Por la transacción, las partes, haciéndose concesiones recíprocas sobre
algún asunto dudoso o litigioso, evitan el pleito que podría promoverse o
finalizando el que está iniciado.Con las concesiones reciprocas también se
pueden crear, regular, modificar o extinguir relaciones diversas de aquéllas
que han constituido objeto de la controversia entre las partes. La transacción
tiene el valor de cosa juzgada.

2.2.10. DESISTIMIENTO DE LA PRETENSIÓN;

Señalando que la resolución que lo aprueba produce los efectos de una
demanda infundada, con la autoridad de la cosa juzgada. Tenemos que
determinar las tres identidades, identidad de partes, identidad de la
pretensión procesal, identidad de interés para obrar

47
 2.3. EFECTOS.
Una vez consentido o ejecutoriado el auto que declara fundada alguna de las
excepciones enumeradas en el Artículo 446, el cuaderno de excepciones se
agrega al principal y produce los efectos siguientes:}

1. Suspender el proceso hasta que el demandante incapaz comparezca,

legalmente asistido o representado, dentro del plazo que fijará el auto
resolutorio, si se trata de la excepción de incapacidad del demandante o de
su representante.
2. Suspender el proceso hasta que se subsane el defecto o la insuficiencia
de representación del demandante dentro del plazo que fijará el auto
resolutorio.
3. Suspender el proceso hasta que el demandante subsane los defectos
señalados en el auto resolutorio y dentro del plazo que este fije, si se trata de
la excepción de oscuridad o ambiguedad en el modo de proponer la
demanda.
4. Suspender el proceso hasta que el demandante establezca la relación
jurídica procesal entre las personas que el auto resolutorio ordene y dentro
del plazo que este fije, si se trata de la excepción de falta de legitimidad para
obrar del demandado.
Vencido los plazos a los que se refieren los incisos anteriores sin que se
cumpla con lo ordenado, se declarará la nulidad de lo actuado y la
conclusión del proceso.
6. Anular lo actuado y dar por concluido el proceso, si se trata de las
excepciones de incompetencia, representación insuficiente del
demandado, falta de agotamiento de la vía administrativa, falta de
legitimidad para obrar del demandante, litispendencia, cosa juzgada,
desistimiento de la pretensión, conclusión del proceso por conciliación
o transacción, caducidad, prescripción extintiva o convenio arbitral.

Las excepciones pueden ser dilatorias o perentorias. En realidad como lo

fueron siempre, aún cuando esta vez el contenido de los conceptos es
radicalmente distinto. No olvidemos que en el proceso civil peruano derogado
se decía que las excepciones eran dilatorias o perentorias según el plazo
que se tenía para interponerlas, o según se tramitaran dentro del principal o
en cuaderno separado.

48
 2.4. OPORTUNIDAD Y TRAMITE
Se proponen conjuntamente del plazo de procedimiento señala. En el
proceso de conocimiento, el plazo máximo proceso abreviado el plazo
máximo 5 días. Proceso sumarísimo las excepciones se deducen al
contestarse la demanda.
Sustanciación de las excepciones.
Las excepciones se sustancian en forma conjunta, en cuaderno separado y
sin suspender la tramitación del principal, excepto en el proceso sumarísimo.
Su tramitación es autónoma y sus efectos tienen influencia en el cuaderno
principal, pudiendo suspender o anular el proceso principal.
De la excepción deducida se corre traslado a la parte contraria por el plazo
que cada tipo de proceso señala. En el proceso de conocimiento es de 10
días en el abreviado es de 5 días y en el sumarísimo se absuelve en la
audiencia central. Sólo se admitirán los medios probatorios que se ofrezcan
en el escrito en que se proponen las excepciones o en el que se absuelven.

2.5. DEFENSAS PREVIAS.

Las defensas previas como el beneficio de inventario, el beneficio de
excusión y otras que regulen las normas materiales, se proponen y tramitan
como excepciones.
Declarada fundada una defensa previa tiene como efecto suspender el
proceso hasta que se cumpla el tiempo o el acto previsto como antecedente
para el ejercicio del derecho de acción.

3. SANEAMIENTO PROCESAL.

3.1. CONCEPTO.
De acuerdo con lo señalado en el Código Procesal Civil la etapa postulatoria
comprende desde la interposición de la demanda hasta la emisión del
pronunciamiento que pone término a la instancia, sea en forma normal o

49
anticipada. El Código Procesal Civil la comprende desde el artículo 424 hasta el
numeral 474 que se encuentran ubicados dentro de dicha denominación en el Tí-
tulo Primero de la Sección Cuarta. En rigor comprende aspectos del proceso
que no son parte de la postulación (como es el caso del juzgamiento anticipado
que corresponde propiamente a la etapa decisoria) y que no le hace perder tal
calidad el hecho de que ponga término abrupto a la etapa postulatoria, por
presentarse situaciones de excepción que hacen innecesaria su continuación.
MONROY GÁLVEZ13 señala que la llamada etapa postulatoria, es aquella en
la que los contendientes presentan al órgano jurisdiccional los temas que
van a ser materia de argumentación, prueba y persuasión durante el
proceso sea por que se quiere el amparo de la pretensión o porque se
busca su rechazo a través de la defensa.

3.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

PARODI REMON14 nos indica que el tema que hemos escogido para este
comentario es uno de los que ofrece mayores modificaciones con respecto
a la legislación anterior. En el Código de Procedimientos Civiles los
requisitos de la demanda contenidos en su art. 306 eran solamente cuatro,
en tanto que el artículo 424 del nuevo Código incluye once; pero no se trata
solamente del número de requisitos, es decir de su cuantificación, sino de
aspectos mucho más importante que pueden incidir en el fondo mismo del
asunto, lo que amerita un análisis más profundo del problema, pues en
opinión nuestra, las cuestiones relativas a la postulación, a la posibilidad de
demandar para obtener una sentencia justa, al derecho de requerir un
pronunciamiento jurisdiccional, están ligadas con algunas premisas previas,
como el acceso a la justicia y la necesidad, especialmente en nuestro medio,
de acercar el justiciable al juez, el Derecho al Hombre, que son, también, sin
duda, principios inspiradores del Código Procesal Civil. Reflexionemos pues al
respecto, incidiendo en los arts. 426 y 427 del mismo.

3.3. AUTO DE SANEAMIENTO.

Tramitado el proceso y atendiendo a las modificaciones previstas para cada
vía procedimental, el Juez, de oficio y aún cuando el emplazado haya sido
declarado rebelde, expedirá resolución.

13
Monroy Gálvez La Postulación en el Proceso Civil Publicado en Themís, Segunda Época, N° 23, LIMA, 1993, p. 33-
42.
14
Parodi Remon Carlos La Postulación del Proceso En Ticona Postigo Análisis y Comentarios al Código Procesal
Civil Lima Editorial Grijley. 1999. P.529.
50
3.4. CONTENIDO DEL AUTO DE SANEAMIENTO.
1. La existencia de una relación jurídica procesal válida; o,
2. La nulidad y consiguiente conclusión del proceso por invalidez
insubsanable de la relación, precisando sus defectos; o,
3. La concesión de un plazo, si los defectos de la relación fuesen
subsanables, según lo establecido para cada vía procedimental.
Subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir
una relación procesal válida. En caso contrario, lo declarará nulo y
consiguientemente concluido.

3.5. EFECTOS DEL AUTO DE SANEAMIENTO.

Consentida o ejecutoriada la resolución que declara la existencia de una
relación jurídica procesal válida, precluye toda petición referida, directa o
indirectamente, a la validez de la relación citada.

II. LA PRUEBA.

4.1. CONCEPTOS BÁSICOS.

51
4.1.1. FUENTE MEDIO Y PRUEBA.
La fuente de prueba viene hacer el contenido de los medios de prueba, es
decir son llevados al proceso a través de los medios de prueba, así tenemos
las conductas, hechos que pueden estar contenidos en los medios
probatorios.
Los medios de prueba viene a ser los instrumentos que son utilizados por los
sujetos procesales para llevar al proceso las fuentes de prueba, así tenemos
como medios de prueba los documentos, la declaración de parte, la
declaración de testigos.

4.1.2. PRINCIPIO DE ADQUISICIÓN O COMUNIDAD

Según el Principio de adquisición procesal, la actividad de las partes no
determina la conducta del juez en la formación de su convicción acerca del
mérito de las pruebas, las cuales se consideran adquiridas para el proceso y
no para cada una de las partes individualmente consideradas. Según este
principio, una vez incorporada la prueba al proceso, deja de pertenecer al
litigante que la ha producido, para transformarse en común, que es la
denominada “comunidad de la prueba”; cada parte puede aprovecharse,
indistintamente, de su prueba como de la producida por la contraparte, y a su
vez, el juez puede utilizar las resultas probatorias aún para fines diferentes
de aquellos que contemplan las partes que las producen, de modo que el
juez puede valorarlas libremente, conforme a las reglas de la sana crítica,
aún en beneficio del adversario de aquella parte que ha producido la prueba.

4.1.3. INMEDIACIÓN.
Sobre la inmediación y la valoración de la prueba en casación, que el
resultado valorativo de las pruebas personales resultante de la garantía que
ofrece la inmediación en su práctica, es función privativa de los jueces que
las presenciaron y no pueden ser fiscalizadas por otro Tribunal que no ha
gozado de ese beneficio de la inmediación.
.

4.1.4. LICITUD.
Los elementos de convicción sólo tendrán valor si han sido obtenidos por un
medio lícito e incorporados al proceso conforme a las disposiciones de este
Código.

4.1.5. SOCIALIZACIÓN.

52
La prueba debe estar acorde a los parámetros de ley, que trate a todos por
igual, que entre las personas de esta sociedad, existen profundas
desigualdades por razones de religión, sexo, antecedentes étnicos, nivel de
instrucción, y estrato económico social.

4.2. OBJETO DE LA PRUEBA.

La prueba como institución jurídica ineludible en el proceso judicial resulta
importante desde que está orientada a todos los hechos principales o
accesorios en concreto previamente descrito por la ley, según sea el objeto
del proceso que se desea probar refiriéndonos al civil o penal, esto es
referente al delito o a las afirmaciones contenidas en la demanda. Pero en
general siempre tiene una misma finalidad en cualquiera de los campos del
derecho, de allí que su objeto debe estar enmarcado al hecho.

4.2.1. HECHOS QUE DEBEN SER PROBADOS.

Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos
por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los puntos
controvertidos y fundamentar sus decisiones.

4.2.2. HECHOS QUE NO DEBEN SER PROBADOS.

Son los hechos que no necesitan comprobación por parte del operador
judicial.

4.2.3. HECHOS EVIDENTES.

Si el objeto de la prueba se refiere a los hechos afirmados que sean a la vez
discutidos o discutibles, obviamente los que hayan sido admitidos como
ciertos en forma explícita o implícita (no discutidos) por las partes, no
requieren prueba. En rigor, no se trata de hechos excluidos de prueba, sino
de hechos probados anticipadamente, por medio de la confesión producida
en los escritos de demanda o de contesta

4.2.4. HECHOS NOTORIOS.

Los hechos notorios pueden ser invocados por el tribunal, aunque no hayan
sido alegados ni probados por las partes. Esto significa que no solo se
excluyen de prueba los hechos notorios, sino que, además, no requieren ser
afirmados por las partes para que el juzgador los pueda introducir en el
proceso.

53
4.2.5. HECHOS IMPOSIBLES.
Se prohíbe la admisión de pruebas sobre hechos imposibles o notoriamente
inverosímiles. A este respecto. Alcalá Zamora advierte que se tiene que
diferenciar entre la imposibilidad lógica o absoluta, y la imposibilidad técnica
o relativa, susceptible de desaparecer en un momento dado por obra de
descubrimientos o invenciones.

4.2.6. HECHOS ACEPTADOS.

Son los hechos que se acepta, cuando se confrontado por una prueba.

4.2.7. HECHOS PRESUMIDOS.

De acuerdo con Couture, en el supuesto de hechos presumidos por la ley
hay que distinguir tres elementos: a) un hecho conocido; b) un hecho
desconocido, y c) una relación de causalidad entre ambos hechos. Las
presunciones legales sólo excluyen (cuando son absolutas) o relevan
(cuando son relativas) de la carga de la prueba del hecho desconocido. Es
necesario, por tanto, probar el hecho del cual parte la presunción

4.3. LA CARGA DE LA PRUEBA

4.3.1. CONCEPTO.
Obligación consistente en poner a cargo de un litigante la demostración de la
veracidad de sus proposiciones de hecho en un juicio. El requerimiento es
facultad de la parte interesada de probar su proposición.

4.3.2. REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA

Salvo disposición legal diferente, la carga de probar corresponde a quien
afirma hechos que configuran su pretensión, o a quien los contradice
alegando nuevos hechos.

5. VALORACIÓN

5.1. ORDEN Y EFICACIA DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.

DOMINGO GARCÍA RADA15, menciona que cada medio de prueba es
“susceptible de valoración judicial”. No existe pauta que indique cuantos y
cuales son necesarios para formar convicción. Escapa a la ley por ser
operación en la esfera de lo espiritual. La valoración debe entenderse como
15
García Rada D Derecho Procesal Penal Lima. Sesator. P. 158.
54
conjunto de operaciones mentales referentes al estado critico de las pruebas
actuadas en un proceso, tanto las aportadas por las partes como las
adquiridas directamente por el Juez. El concepto valoración de la prueba,
consiste en una actividad procesal eminentemente racional necesaria y
determinante para resolver sobre el “thema probandum” e implica
ineludiblemente dos fases sucesivas e inseparables. De acuerdo al artículo
197, todos los medios probatorios son valorados por el Juez en forma
conjunta, utilizando su apreciación razonada. Sin embargo, en la resolución
sólo serán expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que
sustentan su decisión.

5.2. SISTEMA DE VALORACIÓN

5.2.1. LEGAL O TASADA.

Es aquel sistema de valoración de la prueba en donde el juzgador en el
momento de apreciar los elementos de prueba, queda sometido a una serie
de reglas abstractas preestablecidas por el legislador. Según Iglesias
(1995:44) en este sistema es el legislador el que, partiendo de supuestos
determinados, fija de modo abstracto la manera de apreciar determinados
elementos de decisión, separando ésta operación lógica de aquellas que el
juez debía realizar libremente por su cuenta.

5.2.2. LIBRE APRECIACIÓN.

De la prueba consiste en dejarle al juez la autonomía para que conforme a
las reglas de las experiencias y mediante un raciocinio u operación lógica
determine si un hecho se encuentra o no aprobado.
Aunque a este sistema se le suele llamar de libre apreciación, por oposición
al de la tarifa legal, no quiere decir que el juez tenga absoluta libertad para
determinar el valor de convicción que le suministra las pruebas ya que es
indispensable que exponga las razones sobre las cuales basa o funda su
credibilidad y que ellas estén constituidas por las reglas de la experienc

5.3. SANA CRITICA.

5.3.1. LA SANA CRÍTICA Y LAS REGLAS DE LA LÓGICA.

La prueba debe ser valorada por el juzgador según las reglas de la sana critica, es decir de
conformidad de con las reglas de lógica, la psicología y la experiencia, dándole a cada uno de los
medios probatorios el valor que se considere tiene, con una adecuada motivación y apreciándolas en

55
su conjunto, lo que está de acuerdo con el interés público del proceso, con la búsqueda de la verdad
real y con la aplicación de la justicia. Diremos que las reglas de la lógica se refieren a
los principios que la componen como el de identidad (una cosa solo puede
ser igual a si misma); de contradicción (una cosa no puede ser explicada por
dos proposiciones contrarias entre sí); de razón suficiente (las cosas existen
y son conocidas por una causa capaz de justificar su existencia); del tercero
excluido (si una cosa únicamente puede ser explicada dentro de una de dos
proposiciones alternativas, su causa no puede residir en una tercera
proposición ajena a las dos precedentes)7, estas reglas son universales,
estables e invariables en el espacio y tiempo.

5.3.2. LA SANA CRÍTICA Y LAS REGLAS DE LA EXPERIENCIA.

Las máximas de la experiencia por su cuenta son definidas por Couture
como “normas de valor general, independientes del caso específico, pero
como se extraen de la observación de lo que generalmente ocurre en
numerosos casos, son susceptibles de aplicación en todos los otros casos de
la misma especie”8, provienen de la experiencia propia del juez y no les rige
la prohibición común de no admitir otros hechos que los probados en el
juicio.

6. MEDIOS PROBATORIOS.

6.1. CLASIFICACIÓN

6.1.1. PRUEBA PERSONAL Y REAL.

La distinción entre uno y otro medio de prueba atiende a la naturaleza del
medio ( en realidad de la fuente ) pudiendo ser bien personal – testigos o
Interrogatorio de testigos, confesión o interrogatorio de las partes, peritos ,
reconocimiento judicial- o real - documentos -. Clasificación fútil a los fines
dogmáticos de la prueba.

6.1.2. PRUEBA TÍPICA Y ATÍPICA.

Típicas: La declaración de parte, la declaración de testigos, los documentos,
la pericia y la inspección judicial.
Atípicas: Los no previstos en la anterior, constituidos por auxilios técnicos o
científicos que permitan lograr la finalidad de la prueba. Se actuarán y
apreciarán por analogía con los medios típicos y con arreglo a lo que el juez
disponga.

56
6.1.3. PRUEBA DE OFICIO O DE PARTE.
Son decretadas por el Consejero conductor del proceso y con el asentimiento
de la Sala, cuando él llega a la íntima convicción de que son para la mejor
realización de la justicia

6.1.4. PRUEBA PRE CONSTITUIDA.

Atiende al origen y destino de los medios de prueba. La preconstituida queda
configurada con anterioridad al proceso y existe aunque no se produzca éste
aunque queda creada en previsión a tal evento.

6.2. MEDIOS PROBATORIOS TIPICOS- OPORTUNIDAD Y ACTUACIÓN.

Son los siguientes:

1.- La declaración de parte: Constituye la declaración verbal que presta
cualquiera de las partes en el proceso, que se desarrolla en base a un pliego
de preguntas que debe presentarse con el ofrecimiento correspondiente (Art.
213 CPC).
2.- La prueba testimonial: Permite incorporar al proceso, haciendo uso de
la declaración verbal de terceros, con el conocimiento que tiene sobre
determinados hechos de la materia de controversia, hechos presenciados
por el testigo u oídos por él. Son hechos del pasado .La calidad de la versión
que del testigo sobre los hechos en controversia dependerá de la condición
cultural del testigo. La prueba testimonial es considerada como el medio
probatorio que aporta elementos de juicio de menor credibilidad.
3.- La prueba documental:
Documento es todo escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho,
mediante esto se representan hechos de distinta índole percibibles
mediante los sentidos. Los materiales son el papel, cartón, madera, plástico,
etc. Son instrumentos que constituyen documentos. El CPC señala que son
documentos los escritos, los impresos, las fotocopias, el facsímil, planos,
cuadros, etc. Dibujos, fotografías, etc. que representan algún hecho.
Mediante los documentos podemos representar las declaraciones de
voluntad ,el estado en que se hallan las cosas ,la forma como se han
desarrollado las escenas ,los sonidos, el juez tiene que apreciarlo y
valorarlos con sus propios sentidos ,pero habrán documentos con al
necesidad de recurrir a los especialistas ,a los técnicos ,es decir a los peritos.

57
4.- La prueba pericial:
Hay hechos que escapan al conocimiento normal de los jueces, es decir que
son ajenos al saber jurídicos por lo que tienen que acudir para conocerlos a
los especialistas en alguna ciencia, técnica o arte para tener un elemento de
juicios, a efectos de resolver algún conflicto de intereses .La pericia es
concebida como un medio probatorio para incorporar hechos al proceso que
con los otros medios probatorios no podrían hacerse. El juez puede constatar
los hechos y los peritos deciden contarlos, explicarlos, residiendo en estas
explicaciones el aporte de los peritos para la formación de la convicción del
juez.
La pericia procede cuando la apreciación de los hechos controvertidos
requiere de conocimiento especiales de naturaleza científica, tecnológica,
artísticas u otra análoga.

a- Mediante el examen dactiloscópico se puede determinar la identidad

papilar
b- El examen odontográfico se pueden identificar personas
c- Examen fotográfico se pueden hacer comparaciones de fotografía
d- Examen grafotécnico se puede determinar la autenticidad o falsedad de
firmas
e- Examen psicológico y psiquiátrico se puede establecer el estado
mental de las personas.
f- La prueba biológica se puede establecer la transmisibilidad de los
caracteres morfológicos y fisiológicos de generación en generación
g- Verificación o comprobación del ADN

5. La Inspección Judicial:
Es el medio probatorio mediante el cual el juez en forma directa personal
percibe determinados hechos materiales y personales objeto de la
controversia que le confiere a mayor credibilidad.
6. Reconocimiento. El documento privado reconocido tiene para las partes y
en relación a tercero, si éste es el otorgante, el valor que el Juez le asigne.
No es necesario el reconocimiento, si no hay tacha. Si compareciendo la
parte se niega a reconocer, el documento será apreciado por el Juez al
momento de resolver, atendiendo a la conducta del obligado.

7. MEDIOS PROBATORIOS ATIPICOS

7.1. CONCEPTO.

58
Los medios probatorios atípicos son aquellos no previstos en el Artículo 192
y están constituídos por auxilios técnicos o científicos que permitan lograr la
finalidad de los medios probatorios. Los medios de prueba atípicos se
actuarán y apreciarán por analogía con los medios típicos y con arreglo a lo
que el Juez disponga.

7.2. SUCEDÁNEOS EN LOS MEDIOS PROBATORIOS.

Los sucedáneos de los medios probatorios complementan la obtención de
la finalidad de éstos. Los sucedáneos son auxilios establecidos por la ley o
asumidos por el Juez para lograr la finalidad de los medios probatorios,
corroborando, complementando o sustituyendo el valor o alcance de éstos.

7.2.1. CONCEPTO DE INDICIO.

Un indicio es un hecho material que permite mostrar otro o que sirve para
formular una conjetura; es un punto de partida para construir una prueba,
pero aisladamente no sustituye a la prueba misma. Su característica
relacional impide que sea tratado como hecho puro bajo la lógica formal-
silogística. El indicio es siempre incompleto y, por lo tanto, debe permanecer
como elemento de interpretación y ponderación de otras circunstancias, no
como una verdad o como un axioma independiente 16.

7.2.2. CONCEPTO DE PRESUNCIÓN.

La presunción es el razonamiento lógico-crítico que a partir de uno o más
hechos indicadores, lleva al juez a la certeza del hecho investigado. Es el
razonamiento lógico-crítico que a partir de uno o más hechos indicadores
lleva al Juez a la certeza del hecho investigado. La presunción es legal o
judicial.La presunción a diferencia del indicio, como actividad intelectual
probatoria que realiza el órgano jurisdiccional, es un mecanismo adecuado
para (orinar la convicción judicial, no existe obstáculo alguno para que
partiendo de una presunción se puedan formar nuevas presunciones.
7.2.3. CONCEPTO DE FICCIÓN LEGAL
La conclusión que la ley da por cierta y que es opuesta a la naturaleza o
realidad de los hechos, no permite prueba en contrario.
Ficción: Proposición normativa consistente en que la Ley atribuya ciertas
con secuencias, a determinados eventos previstos en ella, aún en contra de
si efectiva realidad.

7.3. LA PRUEBA ANTICIPADA

16
Corte Constitucional de Colombia Sentencia T-097/94 MARZO 07 DE 1994

59
Medida cautelar consistente en que, debido a situaciones especiales, pueden
diligenciarse determinadas pruebas antes de iniciarse el proceso en donde
serán actuadas; o iniciando éste, antes de la etapa probatoria. Tiene por
finalidad asegurar el elemento probatorio de las partes frente a situaciones
que amenacen la posibilidad de obtenerlo oportunamente. Se le conoce
también como diligencia preparatoria.

7.4. CUESTIONES PROBATORIAS

Se puede interponer tacha contra los testigos y documentos. Asimismo, se
puede formular oposición a la actuación de una declaración de parte, a una
exhibición, a una pericia o a una inspección judicial.
También pueden ser materia de tacha y de oposición los medios probatorios
atípicos.

OPOSICIÒN.
Como ha quedado dicho, la oposición es una cuestión probatoria al igual que
la tacha, que como su nombre lo indica permite a la parte interesada
oponerse a los medios probatorios ofrecidos por la contraparte con el objeto
de que dichas pruebas no sean actuadas o, si lo son, evitar que se les asigne
eficacia probatoria al momento de resolverse la controversia.
Según el artículo 300 de la norma procesal la oposición procede contra las
siguientes pruebas: la declaración de parte, la exhibición de documentos, la
pericia y la inspección judicial, así como también contra los medios
probatorios atípicos.
Es decir que no cabe oposición contra la declaración de testigos, ni contra el
cotejo de documentos u otras actuaciones vinculadas a ellos diferentes a la
exhibición.

TACHA
"...la tacha es una cuestión probatoria que tiene por finalidad cuestionar
defectos formales de los instrumentos presentados, y no la nulidad o
falsedad de los actos contenidos en los mismos, los que se deben hacer
valer en vía de acción; y de ser fundada la tacha el documento afectado
perderá su eficacia probatoria; sin embargo, no es la única forma para que
ocurra ello, dependerá del examen de la totalidad de las pruebas y de la libre
valoración que el juez efectúe para saber que pruebas le producen mayor
convicción o eficacia, debiendo justificar tal decisión en la motivación de sus
resoluciones..."

60
 III. CUESTIONES PROBATORIAS Y CONCILIACIÒN

8.1. TACHA POR NULIDAD OFALSEDAD.

"…la tacha es un recurso por el cual se ataca un medio probatorio por vicio
de nulidad o falsedad formal, más no de fondo, pues esto último está
reservado para la vía de acción

61
8.2. TACHA DE TESTIGOS. Además de los casos previstos en el Artículo
229, los testigos pueden ser tachados por las causales previstas en los
Artículos 305 y 307 de este Código, en cuanto sean pertinentes.

8.2.1. OPOSICIÓN.
El emplazado sólo puede oponerse fundándose en que la solicitud no reúne
los requisitos generales indicados en el Artículo 284, los especiales del
medio probatorio solicitado o si la actuación fuese imposible.
Señala el artículo 284 Toda persona legitimada puede solicitar la actuación
de medio probatorio antes del inicio de un proceso. Para ello, deberá
expresar la pretensión genérica que va a reclamar y la razón que justifica su
actuación anticipada.

8.2.2. OPORTUNIDAD.

Se puede interponer tacha contra los testigos y documentos. Asimismo, se

puede formular oposición a la actuación de una declaración de parte, a una
exhibición, a una pericia o a una inspección judicial.
También pueden ser materia de tacha y de oposición los medios probatorios
atípicos.

8.2.3. REQUISITOS.
Se deben hacer valer en vía de acción; y de ser fundada la tacha el
documento afectado perderá su eficacia probatoria; sin embargo, no es la
única forma para que ocurra ello, dependerá del examen de la totalidad de
las pruebas y de la libre valoración que el juez efectúe para saber que
pruebas le producen mayor convicción o eficacia, debiendo justificar tal
decisión en la motivación de sus resoluciones..."

8.2.4. TRAMITE.
La tacha u oposición contra los medios probatorios se interponen en el plazo
que establece cada vía procedimental, contado desde notificada la resolución
que los tiene por ofrecidos, precisándose con claridad los fundamentos en
que se sustentan y acompañándose la prueba respectiva. La absolución
debe hacerse de la misma manera y en el mismo plazo, anexándose los
medios probatorios correspondientes.

62
La tacha, la oposición o sus absoluciones, que no cumplan con los requisitos
indicados, serán declarados inadmisibles de plano por el Juez en decisión
inimpugnable. Estos requisitos no se exigen a las absoluciones realizadas en
el proceso sumarísimo.
La actuación de los medios probatorios se realiza en la audiencia
conciliatoria o de fijación de puntos controvertidos.
El medio probatorio cuestionado será actuado, sin perjuicio de que su
eficacia sea resuelta en la sentencia, salvo decisión debidamente
fundamentada e inimpugnable.

8.2.5. EFECTOS.
En los procesos de conocimiento y abreviados las tachas se acreditan con
cualquier clase de prueba. En consecuencia, si se tacha un documento
público, la prueba idónea para demostrar la falsedad de tal documento será
una pericia grafotécnica o, en su defecto, un informe del funcionario público
respectivo en el cual se exprese que el documento tachado es falso. Tal
informe, por disposición del artículo 239 del Código Adjetivo, se presumirá
como auténtico. Las copias certificadas de documentos públicos pueden
tacharse por la falsedad de los sellos y firmas del funcionario que certificó
dichas copias. Para probar tales falsedades se podrá ofrecer una pericia
grafotécnica o en su defecto el reconocimiento de la firma y/o sello por el
funcionario que certificó el documento impugnado. Otra prueba puede ser
que el funcionario que certificó tal copia presente un informe en el cual se
pronuncie sobre la autenticidad de los sellos y la firma de la copia del
documento.
Para probar la falsedad de la firma o letra en los documentos privados se
deberá ofrecer un cotejo entre el documento a tachar y alguno de los
documentos previstos en el artículo 257 del Código Procesal Civil.Si el objeto
de la tacha es probar la falsedad de una copia simple de un documento, sea
público o privado, se tendrá que presentar para el cotejo respectivo el
documento original o copia certificada del mismo.
Prueba de la tacha en el proceso sumarísimo y en los procesos no
contenciosos En los procesos sumarísimos y no contenciosos, las tachas
deben ser acreditadas con pruebas de actuación inmediata, es decir,
aquellas pruebas que se pueden actuar en la audiencia única tales como: los
documentos, declaraciones de parte y testimoniales, exhibición de
documentos y el cotejo. Consideramos que la falsedad de un documento
deberá ser acreditada con otro de igual o mayor jerarquía, puesto que la

63
mejor prueba contra un documento es otro documento. También se podrá
ofrecer la exhibición y/o cotejos de documentos.

8.3. NATURALEZA DE LA CONCILIACIÓN.

8.3.1. ALCANCES.
JOSÉ JUNCO define a la conciliación como el acto jurídico e instrumento por
medio del cual las partes en conflicto, antes de un proceso o en el transcurso
de éste, se someten a un trámite conciliatorio para llegar a un convenio de
todo aquello que es susceptible de transacción y que lo permita la ley.
Teniendo como intermediario objetivo e imparcial, la autoridad, otro
funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien previo
conocimiento del caso, debe procurar por las fórmulas justas de arreglo
expuestas por las partes o en su defecto proponerlas o desarrollarlas, a fin
de que se llegue a un acuerdo, el que contiene derechos constituidos y
reconocidos con carácter de cosa juzgada”.

CARACTERÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN JUDICIAL17.

 La correlación con el pedido: Ésta tiene que versar sobre la pretensión
material que se ventila, sobre el derecho en litigio. la conciliación no
podría sustituir a la sentencia.
 La irrecusabilidad del conciliador: El juez tiene un rol protagónico en la
elaboración de la propuesta, dado que éste puede verter conceptos o
manifestaciones sobre el caso, siempre y cuando guarden relación con
el mismo.
 La preliminaridad en la propuesta: En una audiencia conciliatoria, el
juez invita a las partes a una avenencia que haga poner fin a sus
diferencias. El juez puede suspender la audiencia y reanudarla
posteriormente dentro de un plazo no mayor de diez días para poner
plasmar su propuesta conciliatoria.
 Cosa juzgada: Si aceptaran ambas partes, se concluirá el proceso y se
generará la cosa juzgada, siempre y cuando se respeten todos los
puntos de las pretensiones propuestas.
 Ejecutabilidad: La fórmula conciliatoria tiene que estar investida de
ciertos elementos que la hagan ejecutable, se debe señalar tiempo,
lugar y modo de las prestaciones.
 Confrontabilidad: Su carácter expectante, esto es que en el supuesto
de que la fórmula conciliatoria no fuese aceptada, y luego de haber
17
Ledesma Narváez, Marianella, “La Conciliación”, Legrima ed., Perú, 1996, pp.71-75.
64
 continuado con el litigio, se llega a la sentencia que otorga mayor o
menor derecho que el que se propuso en la conciliación y fuese
rechazado.

8.3.2. DISTINCIÓN ENTRE DERECHO DISPONIBLE Y NO DISPONIBLE.

En los derechos no disponibles (los derechos no disponibles son aquellos
propios, inherentes al ser humano, irrenunciables, inajenables,
imprescriptibles e inembargables, que no pueden ser objeto de disposición)
Cuando se trate de delitos o faltas.

8.3.3. PARTICIPACIÓN DEL JUEZ.

La conciliación puede ocurrir ante el Juez del proceso en la audiencia
respectiva, o en la que éste convoque de oficio o cuando lo soliciten las
partes para tal efecto.
El Juez no es recusable por las manifestaciones que pudiera formular en
esta audiencia.
Requisito de fondo de la conciliación.- El Juez aprobará la conciliación que
trate sobre derechos disponibles, siempre que el acuerdo se adecúe a la
naturaleza jurídica del derecho en litigio.

8.3.4. CONCILIACIÓN PARCIAL Y CONCILIACIÓN TOTAL.

Conciliación total.- el acuerdo conciliado comprende la totalidad de las
materias en disputa.
Conciliación parcial.- comprende únicamente algunas aspectos discutibles

8.4. FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS.

El Juez al fijar los extremos de la litis en la audiencia única se ha circunscrito
esencialmente a resumir la peticiones y defensas propuestas por las partes,
sin tener en cuenta que la fijación de los puntos controvertidos tiene una
especial repercusión sobre el desarrollo del proceso, pues en función de
ellos es que se orienta la actividad probatoria que permitirá luego al Juez
examinar con propiedad el fondo del asunto. En tal virtud el acto procesal de
fijación de puntos controvertidos consiste en indicar en que aspectos de
hecho puntualmente ellas disienten.

8.5. SANEAMIENTO DEL PROCESO.

El saneamiento procesal y la conciliación se realizarán en una sola audiencia
de la siguiente manera:

65
1. Inicialmente el Juez actuará los medios probatorios ofrecidos que
considere necesarios para el saneamiento del proceso, si se hubieran
formulado excepciones o defensas previas; luego procederá a pronunciarse
sobre la validez de la relación procesal, atendiendo a lo dispuesto en el
Artículo 465. Si considera que la relación es inválida pero subsanable,
concederá para ello un plazo de cinco días, sin alterar el curso de la
audiencia.
2. A continuación, procederá a propiciar la conciliación entre las partes, salvo
que hubiera concedido apelación con efecto suspensivo. 3. Si la conciliación
no se produjera, procederá de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 471.

9. AUDIENCIA DE PRUEBAS.

9.1. DIRECCIÓN.
La audiencia de pruebas será dirigida personalmente por el Juez, bajo
sanción de nulidad. Antes de iniciarla, toma a cada uno de los convocados
juramentos o promesa de decir la verdad.
La fórmula del juramento o promesa es: "¿ Jura (o promete) decir la
verdad ?".

9.2. CITACIÓN.
La fecha fijada para la audiencia es inaplazable, salvo el caso previsto en el
último párrafo, y se realizará en el local del juzgado.

9.3. CONCURRENCIA PERSONAL DE LOS CONVOCADOS.

A ella deberán concurrir personalmente las partes, los terceros legitimados y
el representante del Ministerio Público, en su caso. Las personas jurídicas y
los incapaces comparecerán a través de sus representantes legales. Las
partes y terceros legitimados pueden concurrir con sus abogados.
Salvo disposición distinta de este Código, sólo si prueba un hecho grave o
justificado que impida su presencia, el juez autorizará a una parte a actuar
mediante representante.
Si a la audiencia concurre una de las partes, ésta se realizará sólo con ella.
Si no concurren ambas partes, el juez fijará nueva fecha para su realización.
Si en la nueva fecha tampoco concurren, el juez dará por concluido el
proceso

9.4. ACTUACIÓN DE PRUEBAS.

66
La audiencia de pruebas es única y pública. Si por el tiempo u otra razón
atendible procediera la suspensión de la audiencia, ésta será declarada por
el Juez, quien en el mismo acto fijará la fecha de su continuación, salvo que
tal previsión fuese imposible.
Si la naturaleza de lo controvertido así lo exigiera, el Juez puede ordenar que
la audiencia se realice en privado.

10 NATURALEZA DE LA SENTENCIA.

10.1. DIRECCIÓN.
La Sentencia será dirigida personalmente por el Juez. La Sentencia es la
Resolución judicial que decide definitivamente el pleito o causa en cualquier
instancia o recurso, o cuando, según las leyes procesales, deban revestir
esta forma. Será siempre motivada y se pronunciará en audiencia pública.

Las sentencias se formularán expresando, tras un encabezamiento, en

párrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho, hechos
probados, en su caso, los fundamentos de derecho y, por último, el fallo.
Serán firmadas por el Juez, Magistrado o Magistrados que las dicten 18.
Mediante la sentencia el juez pone fin a la instancia o al proceso en
definitiva, pronunciándose en decisión expresa, precisa y motivada sobre la
cuestión controvertida declarando el derecho de las partes, o
excepcionalmente sobre la validez de la relación procesal.
Como señala la CASACIÓN N °423-95 Lima, El juez esta facultado mediante
la sentencia a revisar la construcción procesal del proceso, conforme al
último párrafo del artículo 121 del código procesal civil, en consecuencia no
puede argumentarse que se han contravenido las normas que garanticen el
derecho al debido proceso por el hecho de haberse declarado improcedente
la demanda.

10.2. ESTRUCTURA.
 Identificación de la causa
 Hechos
 Motivación
 Parte dispositiva
 Firmas
18
OMEBA Enciclopedia Jurídica Buenos Aires. 1978. P.4901.
67
10.3. CLASES.
Señala la doctrina que las clases de sentencia son:

CONCLUSIÓN DEL PROCESO SIN DECLARACIÓN SOBRE EL FONDO.

Concluye el proceso sin declaración sobre el fondo cuando:

1.- Se sustrae la pretensión del ámbito jurisdiccional;
2.- Por disposición legal el conflicto de intereses deja de ser un caso
justiciable;
2. Se declara el abandono del proceso;
3. Queda consentida la resolución que ampara alguna excepción o defensa
previa sin que el demandante haya cumplido con sanear la relación
procesal dentro del plazo concedido conforme al Artículo 451 en los casos
que así corresponda;
4. El Juez declara la caducidad de derecho;
5. El demandante se desiste del proceso o de la pretensión;
7.- Sobreviene consolidación en los derechos de los litigantes; o
8.- En los demás casos previstos en las disposiciones legales.
Las costas y costos del proceso se fijan atendiendo a la institución acogida y
a la parte que dio motivo a la declaración de conclusión.
CONCLUSIÓN DEL PROCESO CON DECLARACIÓN SOBRE EL FONDO.
Concluye el proceso con declaración sobre el fondo cuando:
1.- El juez declara en definitiva fundada o infundada la demanda;
2.- Las partes concilian;
3.- El demandado reconoce la demanda o se allana al petitorio;
4.- Las partes transigen; o
5.- El demandante renuncia al derecho que sustenta su pretensión.
Sobre las formas especiales del proceso tenemos que un proceso judicial
puede terminar normalmente mediante la expedición de la sentencia, sin
embargo también puede terminar en forma anticipada y en algunos casos sin
que se declare sobre el fondo del litigio, y en otros casos con declaración
sobre fondo del litigio.
CARRIÓN LUGO indica que el juez declarara concluido el proceso si durante
su tramitación se presentan una serie de supuestos sin necesidad de esperar
la sentencia concluyendo así anticipadamente el proceso.

10.4. EFECTOS.
68
Los efectos de la sentencia dependen de la índole de la pretensión que se
hace valer en la demanda, porque debe haber una estrecha correlación entre
sentencia y pretensión. Así, el efecto de la sentencia será la modificación o
supresión de un estado o relación jurídica, según que la pretensión haya sido
una pretensión mero declarativa, o de condena, o constitutiva; efectos éstos
que tendrán trascendencia para determinar los límites objetivos de la cosa
juzgada, pero que no son la cosa juzgada. La cosa juzgada sólo es capaz de
comunicar a esos efectos la permanencia o inmutabilidad que comunica a la
sentencia que los produce. Todas las definiciones corrientes señala Liebman
incurren en el error de sustituir una cualidad de los efectos de la sentencia
por un efecto autónomo suyo. Se supera así, con la teoría de Liebman, la
vieja polémica entre los sostenedores de la “teoría sustancial o material” de
la cosa juzgada y la “teoría procesal”; porque la cosa juzgada, por sí, no es ni
“procesal” ni “material”. Cualesquiera que sean los efectos de la sentencia,
sobre ellos operará la cosa juzgada para hacerlos inmutables.

c) JUZGAMIENTO ANTICIPADO Y CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL

PROCESO.

11.1. JUZGAMIENTO ANTICIPADO.

 CONCEPTO.

69
El Juez comunicará a las partes su decisión de expedir sentencia sin admitir
otro trámite.
 CAUSAS.

1. Luego de rechazada su fórmula conciliatoria, advierte que la cuestión

debatida es sólo de derecho o, siendo también de hecho, no hay necesidad
de actuar medio probatorio alguno en la audiencia respectiva; o,
2. Queda consentida o ejecutoriada la resolución que declara saneado el
proceso, en los casos en que la declaración de rebeldía produce presunción
legal relativa de verdad.

 EFECTOS DEL SANEAMIENTO PROCESAL.

El artículo 449° del Código Procesal Civil señala respecto de la Audiencia de
saneamiento procesal, que. “Absuelto el traslado o transcurrido el plazo para
hacerlo, el Juez, en decisión debidamente motivada e inimpugnable, puede
prescindir de los medios probatorios pendientes de actuación, declarando
infundada la excepción y saneado el proceso.
De lo contrario, fijará día y hora para la audiencia de saneamiento, la que
será inaplazable. En ésta se actuarán los medios probatorios ofrecidos y
necesarios, a criterio del Juez, para resolver la excepción.
Al final de la audiencia el Juez resuelve la excepción, luego de escuchar los
informes orales de los Abogados si fueran solicitados. Si declara infundadas
las propuestas, declara además saneado el proceso. De lo contrario, aplica
lo dispuesto en los Artículos 450° y 451°.
El Juez puede reservarse la decisión por un plazo que no excederá de cinco
días contado desde la conclusión de la audiencia de saneamiento.”
A tenor de lo establecido en la primera parte del artículo en mención el Juez
tiene la posibilidad de mediante resolución luego de absuelto el traslado de
las excepciones declarar infundada la excepción y saneado el proceso y sólo
en el caso de que haya que actuar medios probatorios se citará a audiencia
se saneamiento procesal o saneamiento y conciliación.
Pero más adelante señala que “…al final de la audiencia el juez resuelve la
excepción, luego de escuchar los informes de los abogados”, es ésta parte
textual del Código que va a ser materia de análisis por parte nuestra, pues,
consideramos que debe ser modificada y permitir que en algunas
circunstancias se pueda prescindir de la audiencia de saneamiento y poder
resolver las excepciones de oficio ante la inasistencia de las partes.

70
  PRESUNCION LEGAL RELATIVA A LA VERDAD.
La declaración de rebeldía causa, entre otros, presunción de verdad relativa
sobre los hechos expuestos en la demanda. Si el juez opta por expedir la
resolución declarando la presunción legal relativa y dispone el juzgamiento
anticipado del proceso, al momento de pronunciar sentencia, no puede
ignorar ni prescindir de su anterior resolución, de tal manera que si después
de analizado el proceso para emitir sentencia obtiene una conclusión distinta
a la presunción establecida, necesariamente debe referirse a aquella.

11.2. SANEAMIENTO PROBATORIO.

11.2.1. CUANDO ES DE PURO DERECHO.

Es en este momento que el Juez en algunos casos asistido por el Asistente

de Juez o el Secretario, advierte, de la revisión de las excepciones o de las
defensas previas propuestas, que estas son de puro derecho y que no
requieren de medio probatorio alguno que actuar, por lo que procede a
elaborar la correspondiente acta de audiencia de saneamiento procesal (o
saneamiento procesal y conciliación) en la cual mediante auto puede
declarar: a) improcedente, b) infundada o c) fundada la excepción y
consecuentemente la suspensión o la conclusión del proceso

11.2.2. CUANDO SIENDO SOBRE HECHOS NO EXISTEN MEDIOS

PROBATORIOS QUE ACTUAR.

El artículo 194 del Código Procesal Civil prescribe lo siguiente: “Cuando los
medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para tomar
convicción, el juez, en decisión motivada e inimpugnable, puede ordenar la
actuación de los medios probatorios adicionales que considere pertinente”.
La norma materia de análisis presenta en su redacción el verbo rector
“puede”, el cual nos muestra claramente un margen discrecional del juez en
determinar la actuación de medios probatorios adicionales. Es importante
destacar que el legislador buscó dejar esta decisión únicamente al arbitrio del
juez, en aras de buscar la verdad de los hechos, como tercero imparcial
dentro del proceso. En otras palabras, queda en manos del juez optar o no
por ordenar la actuación de medios probatorios adicionales.

11.3. CONCLUSIÓN DEL PROCESO.

71
11.3.1. CON DECLARACIÓN SOBRE EL FONDO.
Conclusión del proceso con declaración sobre el fondo.-
Concluye el proceso con declaración sobre el fondo cuando:
1. El Juez declara en definitiva fundada o infundada la demanda;
2. Las partes concilian;
3. El demandado reconoce la demanda o se allana al petitorio;
4. Las partes transigen; o
5.El demandante renuncia al derecho que sustenta su pretensión.

11.3.2. SIN DECLARACIÓN SOBRE EL FONDO.

Conclusión del proceso sin declaración sobre el fondo.-

Concluye el proceso sin declaración sobre el fondo cuando:
1. Se sustrae la pretensión del ámbito jurisdiccional;
2. Por disposición legal el conflicto de intereses deja de ser un caso
justiciable;
3. Se declara el abandono del proceso;
4. Queda consentida la resolución que ampara alguna excepción o defensa
previa sin que el demandante haya cumplido con sanear la relación procesal
dentro del plazo concedido conforme al Artículo 451, en los casos que así
corresponda;
5. El Juez declara la caducidad del derecho;
6. El demandante se desiste del proceso o de la pretensión;
7. Sobreviene consolidación en los derechos de los litigantes; o
8. En los demás casos previstos en las disposiciones legales.
Las costas y costos del proceso se fijan atendiendo a la institución acogida y
a la parte que dió motivo a la declaración de conclusión.

12. VÍAS PROCEDIMENTALES.

12.1. CLASES Y CONCEPTOS.

12.1.1. COGNICIÓN.
DE CONOCIMIENTO: en éste el Juez declara el derecho. Tiende a producir
una declaración de certeza sobre una situación jurídica. En este proceso se

72
parte de una situación iusmaterial de inseguridad, la que queda zanjada con
la sentencia.
EL PROCESO DE COGNICIÓN es aquel donde el órgano jurisdiccional debe
declarar la existencia o inexistencia del derecho. Nuestro Código lo
subdivide, atendiendo a los asuntos, plazos señalados para la realización de
los actos procesales y a la simplificación de su estructura, en: conocimiento
propiamente dicho (artículos 475º a 485º), ABREVIADO (artículos 486º a
545º) y SUMARÍSIMO (artículos 546º a 607º).

12.2.2. EJECUCIÓN.
DE EJECUCIÓN: tiende a ejecutar lo juzgado. Puede estar precedido de un
proceso de conocimiento, que ya se encuentra en su fase de ejecución, o de
ciertos títulos (ejecutivos o de ejecución) que permiten ir directamente a la
ejecución sin al etapa previa de conocimiento.

1.4.2.3. CAUTELAR.

EL PROCESO CAUTELAR es aquel que tiene como propósito asegurar una

prueba o el cumplimiento de la decisión efectiva que se expida en otro
proceso principal (que puede ser de conocimiento o ejecución), por el peligro
que puede significar la demora del trámite de este proceso. Nuestro Código
lo subdivide, atendiendo a su finalidad, en: anticipada (artículo 618º),
genérica (artículo 629º) y específicas (previstas en los artículos 642º a 687º,
y que a su vez pueden ser: para futura ejecución forzada, temporales sobre
el fondo, innovativas y de no innovar).
No obstante, a mas de catorce años de su entrada en vigencia es pertinente
hacer una suerte de balance sobre la aplicación práctica del C.P.C. a fin de
averiguar si se han logrado superar, por decirlo de alguna forma, los cuatro
problemas antes referidos o algunos de ellos, o mejor, si solo con las
herramientas actuales que prevé el Código se cubren de manera eficiente
todas las pretensiones que puedan plantearse ante el órgano jurisdiccional.
Es inevitable que, en la realidad habitual, existan tiempos que deben
transcurrir entre el planteamiento de los conflictos, que se materializan en las
pretensiones ante los órganos jurisdiccionales, y la obtención de su
satisfacción (tutela) por obra de las actividades procesales.

12.2. PROCESO DE CONOCIMIENTO.

12.2.1. REGLAS GENERAL DEL PROCESO DE CONOCIMIENTO.

73
El proceso de conocimiento es aquel proceso de mayor duración de todos los
que contempla el Código Procesal Civil y en el que, por lo general, se
sustancian materias de gran complejidad e importancia y que necesitan de un
mayor debate para la ulterior solución del conflicto de intereses o incertidumbre
jurídica.
De acuerdo a lo normado en el artículo 475 del Código Procesal Civil, se
tramitan en proceso de conocimiento ante los Juzgados Civiles los asuntos
contenciosos que:

1. No tengan una vía procedimental, no estén atribuidos por ley a otros

órganos jurisdiccionales y, además, cuando por su naturaleza o complejidad de
la pretensión el Juez considere atendible su empleo. En este caso, la
resolución debidamente motivada que declara aplicable el proceso de
conocimiento en sustitución al propuesto, será expedida sin citación al
demandado y es inimpugnable (art. 477 del C.P.C.).
2. La estimación patrimonial del petitorio sea mayor de mil Unidades de
Referencia Procesal.

Cuantía modificada por Ley N° 29057 (29/06/2007), ampliada de 300 a 1000

URP; sin embargo, como esta modificación es de orden patrimonial, esto es, que
alcanza por ejemplo a las pretensiones referidas a pago de sumas de dinero,
ya sea como obligaciones de dar suma de dinero o indemnizaciones; no
existirá ningún efecto en relación a pretensiones como nulidad de acto
jurídico, acción paulina, reivindicación y otras que por sus complejidades
mantienen en la vía del proceso de conocimiento puro19.

12.2.2. COMPETENCIA Y TRÁMITE DEL PROCESO DE CONOCIMIENTO

Según se infiere de los artículos 24, inciso 2, y 475, primer párrafo, del Código
Procesal Civil, son competentes para conocer de los procesos de separación
de cuerpos y divorcio por causal los Jueces Civiles del lugar del domicilio del
demandado o del lugar del último domicilio conyugal, a elección del
demandante.
Los plazos máximos aplicables a este proceso son:

19
Sánchez Bravo Edwar y Castillo Quispe Máximo Manual de Derecho Procesal Civil Lima Jurista Editores. 2008.
p.441.
74
1. Cinco días para interponer tachas u oposiciones a los medios probatorios,
contados desde la notificación de la resolución que los tienen por ofrecidos.
2. Cinco días para absolver las tachas u oposiciones.
3. Diez días para interponer excepciones o defensas previas, contados
desde la notificación de la demanda o de la reconvención.
4. Diez días para absolver el traslado de las excepciones o defensas previas.
5. Treinta días para contestar la demanda y reconvenir.
6. Diez días para ofrecer medios probatorios si en la contestación se invoca
hechos no expuestos en la demanda o en la reconvención, conforme al
Artículo 440.
7. Treinta días para absolver el traslado de la reconvención.
8. Diez días para subsanar los defectos advertidos en la relación procesal,
conforme al Artículo 465.
9. Veinte días para la realización de la audiencia conciliatoria, conforme al
Artículo 468.
10. Cincuenta días para la realización de la audiencia de pruebas, conforme
al segundo párrafo del Artículo 471.
11. Diez días contados desde realizada la audiencia de pruebas, para la
realización de las audiencias especial y complementaria, de ser el caso.
12. Cincuenta días para expedir sentencia, conforme al Artículo 211.
13. Diez días para apelar la sentencia, conforme al Artículo 373.

12.2.3. EL PROCESO DE SEPARACIÓN DE CUERPOS Y DIVORCIO POR

CAUSAL.
La separación de cuerpos y el divorcio por causal se sustancian en vía de
proceso de conocimiento (art. 480, primer párrafo, del C.P.C.) cuyo trámite es
el siguiente:
Presentada la demanda, el demandado tiene cinco días para interponer
tachas (contra los testigos, documentos y medios de prueba u oposiciones
(a la actuación de una declaración de parte, a una exhibición, a una pericia, a
una inspección judicial o a un medio de prueba atípico) a los medios
probatorios, contados desde la notificación de la resolución que los tienen por
ofrecidos (art. 478, inciso 1, del C.P.C.).

Dentro de los cinco días de notificada la resolución que admite las tachas
u oposiciones planteadas por el demandado, el demandante puede absolver
tales cuestiones probatorias (art. 478, inciso 2, del C.P.C.)
Dentro de los diez días de notificada la demanda o la reconvención, el
demandando o el demandante según el caso puede interponer excepciones

75
(como las de incompetencia, incapacidad del demandante o de su
representante, representación defectuosa o insuficiente del demandante o del
demandado, oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer la demanda,
falta de agotamiento de la vía administrativa, falta de legitimidad para obrar
del demandante o del demandado, litispendencia, cosa juzgada,
desistimiento de la pretensión, conclusión del proceso por conciliación o
transacción, caducidad, prescripción extintiva y convenio arbitral: art. 446 del
C.P.C.) o defensas previas. Así lo establece el art. 478, inciso 3, del C.P.C.

Dentro de los diez días de notificada la resolución que corre traslado de las
excepciones o defensas previas planteadas por el demandado (en cuanto a
la demanda) o por el demandante (en cuanto a la reconvención), puede la
parte procesal de que se trate absolver dicho traslado (art. 478, inciso 4, del
C.P.C.).

Dentro de los treinta días de notificada la demanda, puede el demandado

contestarla y reconvenir (art. 478, inciso 5, del C.P.C.
Se tienen diez días para ofrecer medios probatorios si en la contestación de
la demanda o de la reconvención se invocan hechos no expuestos en la
demanda o en la reconvención, según el caso, conforme al artículo 440 del
Código Procesal Civil. El referido plazo se contará a partir de la notificación
de la contestación de la demanda o de la absolución de la reconvención,
según el caso de que se trate (art. 478, inciso 6, del C.P.C.).
Si se plantea reconvención, el demandante puede absolver su traslado
dentro de los treinta días de notificada la resolución que corre traslado de
la contestación de la demanda y de la reconvención (art. 478, inciso 7, del
C.P.C.).

Se tienen diez días para subsanar los defectos advertidos en la relación

jurídica procesal, conforme al artículo 465 del Código Procesal Civil, según
el cual: a) tramitado el proceso conforme a la Sección Cuarta del Código
Procesal Civil («Postulación del Proceso») y atendiendo a las modificaciones
previstas para cada vía procedimental, el Juez, de oficio y aun cuando el
emplazado haya sido declarado rebelde, expedirá resolución concediendo
un plazo (de subsanación de defectos), si los defectos de la relación fuesen
subsanables, según lo establecido para cada vía procedimental; y b)
subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir
una relación procesal válida, en caso contrario, lo declarará nulo y
consiguientemente concluido. Ello según el art. 478, inciso 8, del C.P .C.

76
La audiencia conciliatoria se realiza dentro de los veinte días posteriores al
auto que declara saneado el proceso o subsanados los defectos advertidos
en la relación jurídica procesal (art. 478 -inc. 9)- del C.P.C.).
En caso de no conciliar las partes sobre la totalidad de las pretensiones
debatidas en el proceso, la audiencia de pruebas se realiza dentro de los
cincuenta días de acontecida la audiencia de fijación de puntos
controvertidos y saneamiento probatorio (denominación subsidiaria de la
audiencia conciliatoria cuando en ésta no se produce la conciliación). Ello se
colige del artículo 478 -inciso 10, del C.P.C.

Se tienen diez días, computados desde realizada la audiencia de pruebas, para

la realización, si fuera el caso, de las audiencias especial y complementaria.
La audiencia especial se establece para la actuación de la inspección
judicial, si las circunstancias lo justifican (art. 208, antepenúltimo párrafo, del
C.P.C.), la fundamentación del dictamen respectivo por los peritos cuando
la complejidad del caso lo amerita (art. 265, parte final, del C.P.C.), la
fundamentación del dictamen pericial, si no se ha presentado, o en caso de
haberse presentado extemporáneamente o en caso de no asistir los peritos
a la audiencia de pruebas (art. 270 del C.P.C.), etc. Por su parte, la audiencia
complementaria se establece en el supuesto de promoción o cese del
magistrado que dirigió la audiencia de pruebas (art. 50, parte final, del
C.P.C.); se establece también en la hipótesis de realización de la audiencia de
pruebas antes de que se produzca la integración del litisconsorte necesario
a la relación jurídica procesal, pero está condicionado a que el último de los
nombrados hubiese ofrecido medios de prueba (art. 96 del C.P.C.). Así lo
dispone el art. 478, inciso 11, del C.P.C.
La sentencia se emite dentro de los cincuenta días posteriores a la
conclusión de la audiencia de pruebas (art. 478, inciso 12, del C.P.C.).
La apelación de la sentencia se plantea dentro de los diez días de
notificada la sentencia, conforme al artículo 373 del Código Procesal Civil (art.
478, inciso 13, del C.P.C.), que establece lo siguiente: a) la apelación contra
las sentencias se interpone dentro del plazo previsto en cada vía
procedimental, contado desde el día siguiente a su notificación; b)
concedida apelación, se elevará el expediente dentro de un plazo no mayor
de veinte días, contado desde la concesión del recurso, salvo disposición
distinta del Código Procesal Civil, siendo tal actividad de responsabilidad del
auxiliar jurisdiccional; c) en los procesos de conocimiento y abreviado, el
superior conferirá traslado del escrito de apelación por un plazo de diez

77
días; d) al contestar el traslado, la otra parte podrá adherirse al recurso,
fundamentando sus agravios, de lo que se conferirá traslado al apelante por
diez días; e) con la absolución de la otra parte o del apelante si hubo
adhesión, el proceso queda expedito para ser resuelto, con la declaración
del Juez superior en tal sentido, señalando día y hora para la vista de la
causa; y f) el desistimiento de la apelación no afecta a la adhesión.

13. PROCESO ABREVIADO Y SUMARISIMO.

13.1. CONCEPTO.
El PROCESO ABREVIADO equivale al llamado juicio, procedimiento o
proceso sumario o de menor cuantía, pues así lo determina la Tercera
Disposición Final, inciso 2, del Código Procesal Civil. Es un proceso contencioso
cuya duración es de carácter intermedio si lo comparamos con el proceso
contencioso de mayor duración (proceso de conocimiento) y con el proceso
contencioso de menor duración (proceso sumarísimo20).

13.2. REGLAS GENERALES DEL PROCESO ABREVIADO.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 486 del Código Procesal
Civil, se tramitan en proceso abreviado los siguientes asuntos contenciosos:
1. Retracto.
2. Título supletorio, Prescripción adquisitiva y Rectificación de áreas o
linderos.
3. Responsabilidad civil de los Jueces.
4. Expropiación.
5. Tercería.
6. La pretensión cuyo petitorio tenga una estimación patrimonial mayor de
veinte y hasta trescientas Unidades de Referencia Procesal.
8. Los que no tienen una vía procedimental propia, son inapreciables en
dinero o hay duda sobre su monto o, por la naturaleza de la pretensión, el
Juez considere atendible su empleo. En este caso, la resolución que declara
aplicable el proceso abreviado, será expedida sin citación al demandado y es
inimpugnable (art. 487 del C.P.C.).
9. Los que la ley señale. Entre los asuntos contenciosos que se tramitan en
vía de proceso abreviado por disponerlo así la ley de manera taxativa se
cuentan los siguientes:
Pago de remuneraciones por servicios prestados como consecuencia de vínculo
no laboral (Cuarta D.F., primer párrafo, del C.P.C.).

20
Castillo Quispe, Máximo, Sánchez Bravo Edward Manual de Derecho Civil Lima Jurista Editores. 2008. P. 461.
78
COMPETENCIA.

De acuerdo a lo normado en el artículo 488 del Código Procesal Civil, son

competentes para conocer los procesos abreviados:

Los JUECES CIVILES y los de PAZ LETRADOS, salvo en aquellos casos en

que la ley atribuye su conocimiento a otros órganos jurisdiccionales.

Los Juzgados de Paz Letrados son competentes CUANDO LA CUANTÍA DE

LA PRETENSIÓN ES MAYOR DE VEINTE Y HASTA CINCUENTA
UNIDADES DE REFERENCIA PROCESAL. Por consiguiente, si la cuantía es
mayor de cincuenta unidades de referencia procesal hasta trescientas
unidades de referencia procesal será competente el Juez Civil respectivo para
conocer del proceso abreviado de que se trate.

Conforme se desprende de los artículos 489 y 476 del Código Procesal

Civil, es de aplicación supletoria al proceso abreviado, las normas
previstas en la Sección Cuarta del citado cuerpo de leyes, Sección que
regula la postulación del proceso.
De acuerdo con lo señalado en el Código Procesal Civil la etapa postulatoria
comprende desde la interposición de la demanda hasta la emisión del
pronunciamiento que pone término a la instancia, sea en forma normal o
anticipada. El Código Procesal Civil la comprende desde el artículo 424 hasta el
numeral 474 que se encuentran ubicados dentro de dicha denominación en el Tí-
tulo Primero de la Sección Cuarta. En rigor comprende aspectos del proceso
que no son parte de la postulación (como es el caso del juzgamiento anticipado
que corresponde propiamente a la etapa decisoria) y que no le hace perder tal
calidad el hecho de que ponga término abrupto a la etapa postulatoria, por
presentarse situaciones de excepción que hacen innecesaria su continuación.

13.3.1. EL PROCESO DE RETRACTO.

Según el artículo 1592, EL DERECHO DE RETRACTO es el que la ley

otorga a determinadas personas para subrogarse en el lugar del comprador y
en todas las estipulaciones del contrato de compraventa. El retrayente debe
reembolsar al adquiriente el precio, los tributos y gastos pagados por éste y,
en su caso, los intereses pactados. Es improcedente el retracto en las ventas

79
hechas por remate público. Según el artículo 1593, El derecho de retracto
también procede en la dación en pago.
REQUISITOS Y ANEXOS ESPECIALES.- Además de cumplir con los
Artículos 424 y 425, la demanda debe estar anexada con el certificado de
depósito en dinero del equivalente de la prestación recibida por el
enajenante, los tributos y los gastos pagados por el adquirente y, en su caso,
los intereses debidos por éste y que se hubieran devengado. Si en la
transferencia se pactó plazo para el pago del saldo, el retrayente otorgará
garantía suficiente, a criterio del Juez, dentro de segundo día.
LEGITIMIDAD PASIVA.-La demanda se dirigirá contra el enajenante y el
adquirente del bien que se intenta retraer.
IMPROCEDENCIA.- La demanda será declarada improcedente si se
interpone fuera del plazo de treinta días naturales computados a partir del
conocimiento de la transferencia.
PRESTACIÓN DESCONOCIDA.-Si el retrayente desconoce la
contraprestación pagada o debida por el adquirente, ofrecerá hacer el
depósito u otorgar la garantía que corresponda, según el caso, dentro de
segundo día de su conocimiento.
REQUISITO ESPECIAL DE LA CONTESTACIÓN.- Si en la demanda se
expresa que se desconoce el precio de la contraprestación pagada o debida
por el bien que se intenta retraer, en la contestación se deberá indicar
expresamente esta circunstancia.
IMPROCEDENCIA ESPECIAL DE LA DEMANDA.-Además de los supuestos
del Artículo 427, la demanda será rechazada si el retrayente no cumple con
alguno de los requisitos previstos en el Artículo 495 o con el señalado en el
Artículo 498, dentro del plazo allí establecido.
CARGA PROBATORIA.-La carga de la prueba del conocimiento de la
transferencia corresponde a los demandados.
CONCLUSIÓN ESPECIAL DEL PROCESO.-En cualquier estado del proceso
el Juez puede declarar su conclusión si, habiendo indicado el retrayente
desconocer la prestación pagada o debida, se acredita que la conocía o que
estaba en razonable actitud de conocerla. En la misma resolución el Juez le
impondrá una multa no menor de veinte ni mayor de cuarenta Unidades de
Referencia Procesal, sin perjuicio de las costas y costos del proceso. La
resolución es apelable con efecto suspensivo. ACUMULACIÓN SUCESIVA
DE PROCESOS.-En el caso del Artículo 1600 del Código Civil, procede la
acumulación sucesiva de procesos.

13.3.2. PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA.

80
El poseedor puede demandar para que se le declare propietario por
PRESCRIPCIÓN (Art. 504 inciso 2" C.P.C.). Esta norma procesal contiene la
misma facultad que otorga el artículo 952 del Código Civil, que dispone que
quien adquiere también por prescripción puede entablar demanda para que se le
declare propietario; Precisando el Código Procesal Civil la vía procesal que
corresponde, es decir, el PROCESO ABREVIADO.

IMPULSO PROCESAL.El párrafo final del artículo 504 del Código Procesal Civil,
que dispone que este proceso sólo se impulsara a pedido de parte, es una de las
excepciones del impulso de oficio que establece el artículo II del Título Preliminar del
mismo Código.

EMPLAZAMIENTO MEDIANTE PUBLICACIÓN. Aunque se conozca el nombre

y domicilio del demandado o demandados y, en su caso, de los colindantes, en el auto
admisorio que la demanda, el Juez dispondrá que el extracto de la demanda se
publique por tres (03) veces, con intervalo de tres (03) días en la forma prevista por
los artículos 167 y 168-del Código Procesal Civil. Guando la demanda se dirige contra
personas inciertas o indeterminadas o con domicilio o residencia ignorados; y, siempre
que se trate de predios rústicos, la notificación se efectuará además de la publicación,
por radiodifusión por cinco (05) días consecutivos como lo dispone el artículo 169 del
Código Procesal Civil (Art. 506 C.P.C.).

INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO. En los casos en que la demanda

se dirige contra personas inciertas o indeterminadas o con domicilio o residencia
ignorados; y cuando se trata de predios rústicos, o cuando el emplazado haya sido
declarado en rebeldía, solicitará dictamen del Ministerio Público antes de dictar
sentencia. Él dictamen será expedido dentro de diez (10) días, bajo responsabilidad (Art.
507 CHP.)

CONSULTA. Cuando el dictamen del Ministerio Público fuera contrario a pretensión

demandada y la sentencia que ampara la demanda no fuese apelada se elevará en
consulta a la Corte Superior (Art. 508 CHP.).

13.4. REGLAS GENERALES DE LOS PROCESOS SUMARISIMOS.

El PROCESO SUMARÍSIMO, como su denominación lo indica, es aquel proceso

contencioso de duración muy corta donde tiene lugar ciertas limitaciones que se
traducen en la restricción de determinados actos procesales (como cuando se

81
permite tan sólo los medios probatorios de actuación inmediata tratándose de
excepciones y defensas previas -art. 552 d C.P.C.- y de cuestiones probatorias -art.
553 del C.P.C.-, o se tiene por improcedentes la reconvención, los informes sobre
hechos, el ofrecimiento de medios probatorios en segunda instancia, la modificación
y ampliación de la demanda y el ofrecimiento de medios de prueba extemporánea -art.
559 del C.P.C.), lo cual está orientado, precisamente, a abreviar más posible el
trámite del mencionado proceso a fin de lograr una pronta solución al conflicto de
intereses de que se trate21.

Nos dice el mismo autor que el proceso sumarísimo se distingue, pues, por la
reducción de los plazos procesales (que son los más cortos en relación con las otras
clases de procesos -vale decir, de conocimiento y abreviado-) y por la concentración
de las audiencias correspondientes en una sola: tanto la audiencia de saneamiento
procesal como las de conciliación y de pruebas : realizan en audiencia única, dentro de
la cual, inclusive, se produce la expedición de la sentencia (salvo que,
excepcionalmente, el Juez reserve su decisión para un momento posterior). En vía de
proceso sumarísimo se ventilan, por lo general, las controversias que no revisten
mayor complejidad o en las que sea urgente la tutela jurisdiccional,
comprendiéndose, además, aquellas en las que la estimación patrimonial o
cuantía sea mínima.Se tramitan en PROCESO SUMARÍSIMO los siguientes
asuntos contenciosos:

1. Alimentos;
2. Separación convencional y divorcio ulterior;
3. Interdicción;
4. Desalojo;
5. Interdictos;
6. Los que no tienen una vía procedimental propia, son inapreciables en
dinero o hay duda sobre su monto o, porque debido a la urgencia de tutela
jurisdiccional, el Juez considere atendible su empleo;
7. Aquellos cuya estimación patrimonial no sea mayor de veinte Unidades de
Referencia Procesal; y
8. Los demás que la ley señale.

En líneas generales, y con arreglo a lo previsto en los artículos 554, 555 y 556 del
Código Procesal Civil, el trámite del proceso sumarísimo es como sigue:

21
Hinostroza Minués Alberto Código procesal Civil Lima Gaceta Jurídica. 2001. P. 13.
82
- El Juez, al calificar la demanda, puede declarar su inadmisibilidad o
improcedencia, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 426 y 427 del Código
Procesal Civil (que versan sobre la inadmisibilidad e improcedencia de la demanda,
en ese orden), respectivamente (Art. 551 -primer párrafo- del C.P.C.).
- Si (el Juez) declara inadmisible la demanda, concederá al demandante tres días
para que subsane la omisión o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente.
Esta resolución es inimpugnable (Art. 551 -segundo párrafo- del C.P.C.).
- Si declara improcedente la demanda, ordenará la devolución de los anexos
presentados. (Art. 551 -in fine- del C.P.C.).
- Al admitir la demanda, el Juez concederá al demandado cinco c para que la
conteste. (Art. 554 -primer párrafo- del C.P.C.).
- Contestada la demanda o transcurrido el plazo para hacerla Juez fijará fecha
para la audiencia (única) de saneamiento, conciliación, pruebas y sentencia, la que
deberá realizarse dentro de los diez días siguientes de contestada la demanda o de
transcurrido el plazo para hacerla, bajo responsabilidad. (Art. 554 -segundo
párrafo- del C.P.C.).
- Al iniciar la audiencia, y de haberse deducido excepciones o defensas previas, el
Juez ordenará al demandante que las absuelva, luego de lo cual se actuarán los
medios probatorios pertinentes a ellas. (Parte inicial del primer párrafo del art. 555
del C.P.C.).
- Concluida la actuación de los medios probatorios pertinentes a las excepciones
o defensas previas que se hubieren deducido, si encuentra infundadas aquéllas, el
Juez declarará saneado el proceso y propiciará la conciliación. (Parte final del
primer párrafo del art. 555 del C.P.C.).
- Actuados los medios probatorios referentes a la cuestión de fondo (lo que ocurre si
no se ha producido la conciliación entre las partes, pues, de haber éstas conciliado
y versar la conciliación sobre todas las pretensiones propuestas, el proceso
concluye: art. 327 del C.P.C.), el Juez concederá la palabra a los Abogados que así
lo soliciten. (Parte inicial del segundo párrafo del art. 555 del C.P.C.).
- Luego de haber hecho uso de la palabra los Abogados de las partes, el Juez
expedirá sentencia. Excepcionalmente, puede reservar su decisión por un plazo
que no excederá de diez días contados desde la conclusión de la audiencia. (Ello
según el segundo y tercer párrafos del art. 555 del C.P.C.).
- La sentencia es apelable con efecto suspensivo, dentro de tercer día de
notificada. (Art. 556 -parte inicial- del C.P.C.). Es de subrayar que: el trámite
descrito es el correspondiente a los procesos sumarísimos en general y que
algunos asuntos contenciosos que se sustancian en dicha vía procedimental se
sujetan a ciertas disposiciones legales especiales que, obviamente, prevalecerán
sobre las normas generales del proceso sumarísimo, siendo estas últimas, por ello,

83
consideradas supletorias ante el caso particular de que se trate. (Todo esto se
verá cuando se examine cada uno de los procesos sumarísimos por separado).

13.4.1. EL PROCESO DE ALIMENTOS. DEMANDA TRAMITE SENTENCIA.

El proceso de alimentos es aquel mediante el cual una persona (dependiente

del demandado o aquel que señale la ley), reclama o demanda a otra la
asignación de una pensión mensual destinada a su manutención y
supervivencia en el más amplio sentido de la palabra. Los alimentos, como
prestación o como derecho de todo ser humano está regulado en todo el
Derecho sustantivo, especialmente en el Código Civil y la forma de obtener
esa prestación la encontramos en el Código Procesal Civil y el Código de
Niños y Adolescentes, que se tramitan por las normas del proceso
sumarísimo, el más corto y breve de los procesos.

COMPETENCIA ESPECIAL. Artículo 560. Corresponde el conocimiento del

proceso de alimentos al Juez del domicilio del demandado o del
demandante, a elección de éste. El Juez rechazará de plano cualquier
cuestionamiento a la competencia por razón de territorio.

CONOCIMIENTO DEL PROCESO POR EL JUEZ "Al proceso de reducción de alimentos, es de

aplicación extensiva las normas contenidas en los artículos 560 y siguientes del CPC. El
conocimiento del proceso por el juez que efectuó el primer emplazamiento, sólo se encuentra prevista
para el prorrateo, mas no para la reducción de alimentos".
Exp N° 99-3438, publicada el 23-08-99, LEDESMA NAR-VAEZ, Marianella, Jurisprudencia actual, T.
5, Lima, 2002, p.488.

REPRESENTACIÓN PROCESAL. Artículo 561. Ejercen la representación

procesal:
1. El apoderado judicial del demandante capaz;
2. El padre o la madre del menor alimentista, aunque ellos mismos sean
menores de edad;
3. El tutor;
4. El curador;
5. Los defensores de menores a que se refiere el Código de los Niños y
Adolescentes;
6. El Ministerio Público en su caso;
7. Los directores de los establecimientos de menores; y,
8. Los demás que señale la ley.

84
EXONERACIÓN DEL PAGO DE TASAS JUDICIALES. Artículo 562. El
demandante se encuentra exonerado del pago de tasas judiciales, siempre
que el monto de la pensión alimenticia demandada no exceda de veinte (20)
Unidades de Referencia Procesal.

PROHIBICIÓN DE AUSENTARSE. Artículo 563. A pedido de parte y cuando

se acredite de manera indubitable el vínculo familiar, el Juez puede prohibir
al demandado ausentarse del país, mientras no esté garantizado
debidamente el cumplimiento de la asignación anticipada. Con tal objeto
cursará oficio a las autoridades competentes.

INFORME DEL CENTRO DEL TRABAJO. Artículo 564. Si se solicita el

informe del centro de trabajo sobre la remuneración del demandado, se
exigirá el dicho del empleador en el acto de la notificación, extendiéndose el
acta respectiva. En caso de incumplimiento, se le requerirá para que el
informe lo presente por escrito, bajo apercibimiento de denunciarlo por el
delito previsto en el Artículo 371 del Código Penal. Si el Juez comprueba la
falsedad del informe, remitirá al Ministerio Público copia certificada de los
actuados pertinentes para el ejercicio de la acción penal correspondiente.

13.4.2. EL PROCESO DE SEPARACIÓN DE CUERPOS POR MUTUO

DISENSO. DEMANDA, TRÁMITE Y SENTENCIA.

La separación de cuerpos y el divorcio por causal se sustancian en vía de

proceso de conocimiento (art. 480, primer párrafo, del C.P.C.) cuyo trámite es
el siguiente:

Presentada la demanda, el demandado tiene cinco días para interponer

tachas (contra los testigos, documentos y medios de prueba u oposiciones
(a la actuación de una declaración de parte, a una exhibición, a una pericia, a
una inspección judicial o a un medio de prueba atípico) a los medios
probatorios, contados desde la notificación de la resolución que los tienen por
ofrecidos (art. 478, inciso 1, del C.P.C.).

Dentro de los cinco días de notificada la resolución que admite las tachas
u oposiciones planteadas por el demandado, el demandante puede absolver
tales cuestiones probatorias (art. 478, inciso 2, del C.P.C.)

85
Dentro de los diez días de notificada la demanda o la reconvención, el
demandando o el demandante según el caso puede interponer excepciones o
defensas previas. Así lo establece el art. 478, inciso 3, del C.P.C.

Dentro de los diez días de notificada la resolución que corre traslado de las
excepciones o defensas previas planteadas por el demandado (en cuanto a
la demanda) o por el demandante (en cuanto a la reconvención), puede la
parte procesal de que se trate absolver dicho traslado (art. 478, inciso 4, del
C.P.C.).

Dentro de los treinta días de notificada la demanda, puede el demandado

contestarla y reconvenir (art. 478, inciso 5, del C.P.C.

Se tienen diez días para ofrecer medios probatorios si en la contestación de

la demanda o de la reconvención se invocan hechos no expuestos en la
demanda o en la reconvención, según el caso, conforme al artículo 440 del
Código Procesal Civil. El referido plazo se contará a partir de la notificación
de la contestación de la demanda o de la absolución de la reconvención,
según el caso de que se trate (art. 478, inciso 6, del C.P.C.).

Si se plantea reconvención, el demandante puede absolver su traslado

dentro de los treinta días de notificada la resolución que corre traslado de
la contestación de la demanda y de la reconvención (art. 478, inciso 7, del
C.P.C.).

Se tienen diez días para subsanar los defectos advertidos en la relación

jurídica procesal, conforme al artículo 465 del Código Procesal Civil, según
el cual: a) tramitado el proceso conforme a la Sección Cuarta del Código
Procesal Civil («Postulación del Proceso») y atendiendo a las modificaciones
previstas para cada vía procedimental, el Juez, de oficio y aun cuando el
emplazado haya sido declarado rebelde, expedirá resolución concediendo
un plazo (de subsanación de defectos), si los defectos de la relación fuesen
subsanables, según lo establecido para cada vía procedimental; y b)
subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir
una relación procesal válida, en caso contrario, lo declarará nulo y
consiguientemente concluido. Ello según el art. 478, inciso 8, del C.P .C.

86
La audiencia conciliatoria se realiza dentro de los veinte días posteriores al
auto que declara saneado el proceso o subsanados los defectos advertidos
en la relación jurídica procesal (art. 478 -inc. 9)- del C.P.C.).

En caso de no conciliar las partes sobre la totalidad de las pretensiones

debatidas en el proceso, la audiencia de pruebas se realiza dentro de los
cincuenta días de acontecida la audiencia de fijación de puntos
controvertidos y saneamiento probatorio (denominación subsidiaria de la
audiencia conciliatoria cuando en ésta no se produce la conciliación). Ello se
colige del artículo 478 -inciso 10, del C.P.C.

Se tienen diez días, computados desde realizada la audiencia de pruebas, para

la realización, si fuera el caso, de las audiencias especial y complementaria.
La audiencia especial se establece para la actuación de la inspección
judicial, si las circunstancias lo justifican (art. 208, antepenúltimo párrafo, del
C.P.C.), la fundamentación del dictamen respectivo por los peritos cuando
la complejidad del caso lo amerita (art. 265, parte final, del C.P.C.), la
fundamentación del dictamen pericial, si no se ha presentado, o en caso de
haberse presentado extemporáneamente o en caso de no asistir los peritos
a la audiencia de pruebas (art. 270 del C.P.C.), etc.

Por su parte, la audiencia complementaria se establece en el supuesto de

promoción o cese del magistrado que dirigió la audiencia de pruebas (art.
50, parte final, del C.P.C.); se establece también en la hipótesis de realización
de la audiencia de pruebas antes de que se produzca la integración del
litisconsorte necesario a la relación jurídica procesal, pero está condicionado
a que el último de los nombrados hubiese ofrecido medios de prueba (art. 96
del C.P.C.). Así lo dispone el art. 478, inciso 11, del C.P.C.

La sentencia se emite dentro de los cincuenta días posteriores a la

conclusión de la audiencia de pruebas (art. 478, inciso 12, del C.P.C.).

La apelación de la sentencia se plantea dentro de los diez días de

notificada la sentencia, conforme al artículo 373 del Código Procesal Civil (art.
478, inciso 13, del C.P.C.), que establece lo siguiente: a) la apelación contra
las sentencias se interpone dentro del plazo previsto en cada vía
procedimental, contado desde el día siguiente a su notificación; b)
concedida apelación, se elevará el expediente dentro de un plazo no mayor
de veinte días, contado desde la concesión del recurso, salvo disposición

87
distinta del Código Procesal Civil, siendo tal actividad de responsabilidad del
auxiliar jurisdiccional; c) en los procesos de conocimiento y abreviado, el
superior conferirá traslado del escrito de apelación por un plazo de diez
días; d) al contestar el traslado, la otra parte podrá adherirse al recurso,
fundamentando sus agravios, de lo que se conferirá traslado al apelante por
diez días; e) con la absolución de la otra parte o del apelante si hubo
adhesión, el proceso queda expedito para ser resuelto, con la declaración
del Juez superior en tal sentido, señalando día y hora para la vista de la
causa; y f) el desistimiento de la apelación no afecta a la adhesión.

DERECHO PROCESAL CIVIL III

1. PROCESO JUDICIAL, CONTROVERSIA, LITIGIO, CLASES DE

PROCESO, PROCESO DE COGNICION O DECLARATIVO, PROCESO
DECLARATIVO PURO, PROCESO DECLARATIVO CONSTITUTIVO, Y
PROCESO DECLARATIVO DE CONDENA, PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIÓN, PROCESO CAUTELAR. PROCEDIMIENTOS NO
CONTENCIOSOS.

88
EL PROCESO JUDICIAL “El proceso judicial es el conjunto dialéctico de
actos ejecutados con sujeción a determinadas reglas más o menos rígidas,
realizadas durante el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado, por
distintos sujetos que se relacionan entre sí con intereses idénticos, diferentes
o contradictorios, pero vinculados intrínsecamente por fines privados o
públicos22”.

Conjunto dialéctico de actos: TESIS: la demanda y los actos del

demandante; ANTITESIS: la contestación y los actos del demandado;
SINTESIS: la decisión judicial.
Conflicto: choque o colisión de intereses, expresado en la coexistencia de
una pretensión y de una resistencia acerca de un mismo bien en el plano de
la realidad social.

Controversia: contingencia procedimental consistente en la probabilidad de

que el conflicto sea discutido; es decir, la eventualidad de que el sujeto
pasivo de la pretensión discuta, contradiga o controvierta la existencia misma
del conflicto afirmado por su contraparte. Litigio: la simple afirmación en el
plano jurídico del proceso, de la existencia de un conflicto en el plano de la
realidad social, aún cuando de hecho él no exista.
CLASES DE PROCESO: PROCESO DE CONOCIMIENTO O
DECLARATIVO: en el que se juzga quien tiene la razón. Proceso en el que
se expide sentencia luego de haber discutido con amplitud la titularidad sobre
un derecho material determinado. Clases: Plenos o de conocimiento
propiamente dichos, plenarios rápidos o abreviados y plenarios rapidísimos o
sumarísimos.
Por ejemplo, se trata de que el Juez declare que el contrato celebrado
entre A y B, fue simulado (se tiende a formar un mandato). Si el juez al
aplicar una norma material, encuentra que en razón de la solución general en
ella contemplada, está ya definido el derecho que le corresponde, a él le toca
simplemente declararlo.

PROCESO DECLARATIVO PURO: apunta a declarar la existencia o

inexistencia de un derecho a fin de lograr la certeza jurídica.

PROCESO DECLARATIVO CONSTITUTIVO: se persigue que el Juez haga

una declaración pero al hacerla se crea un nuevo estado. La sentencia

22
MONROY GALVEZ, Juan. Introducción al Proceso Civil. p.112-113
89
produce un estado jurídico que antes no existía. La sentencia constitutiva
tiene efectos ex nunc y no ex tunc, es decir, que se producen los efectos
jurídicos sólo desde cuando el cambio se produce. Ejemplo: el divorcio.

PROCESO DECLARATIVO DE CONDENA: se persigue se le imponga al

demandado una prestación.
Esta clasificación, aunque tiene considerable aceptación, también ha
merecido críticas en tanto está referida a las sentencias y no a los procesos.
PROCESO DE EJECUCION: trata de satisfacer la pretensión, ya que la
razón está demostrada cuando menos ab initio. Se presenta debido a que no
obstante la contundencia del derecho, éste no es reconocido por el sujeto
encargado de su cumplimiento.

PROCESO CAUTELAR: instrumento a través del cual una de las partes

litigantes, generalmente el demandante, pretende lograr que el Juez ordene
la realización de medidas anticipadas que garanticen la ejecución de la
decisión definitiva, para cuando esta se produzca. Conocimiento es certeza,
ejecución es satisfacción y aseguramiento es protección.

PROCEDIMIENTOS NO CONTENCIOSOS.
Es aquél en el que hay ausencia de litis. Su finalidad es garantizar la certeza y justicia
de las relaciones jurídicas, eliminar la incertidumbre, como se señala en el artículo III
del Título Preliminar del Código Procesal Civil. CARNELUTTI señala que la finalidad del
proceso contencioso típicamente represiva, es decir, que cesé la contienda componiendo
conflicto de intereses mediante el derecho y que la finalidad especifica del proceso
voluntario o no contencioso es la prevención de la porque el Juez interviene para constituir
un efecto jurídico que sin intervención no se produce

Se tramitan en proceso no contencioso los siguientes asuntos:

1. Inventario;
2. Administración judicial de bienes;
3. Adopción;
4. Autorización para disponer derechos de incapaces;
5. Declaración de desaparición, ausencia o muerte presunta;
6. Patrimonio familiar;
7. Ofrecimiento de pago y consignación;
8. Comprobación de testamento;
9. Inscripción y rectificación de partida;
10. Sucesión intestada;

90
11. Reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos expedidos en el
extranjero.
12. Las solicitudes que, a pedido del interesado y por decisión del Juez,
carezcan de contención; y
13. Los que la ley señale.
2. NOCIÓN DE TITULO EJECUTIVO, ELEMENTOS DEL TITULO
EJECUTIVO, CLASIFICACIÓN DE LOS TÍTULOS EJECUTIVOS:
JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES. REQUISITOS DE FONDO DEL
TÍTULO EJECUTIVO: OBLIGACIÓN CIERTA, EXPRESA, EXIGIBLE Y
LÍQUIDA.

NOCIÓN DE TÍTULO EJECUTIVO:

“Documento al que la ley le otorga la idoneidad para conformar un título

ejecutivo; documento que contiene o incorpora una obligación cierta,
expresa, exigible y tratándose de una obligación pecuniaria, líquida o
liquidable, el mismo que constituye el presupuesto necesario y suficiente
para legitimar al titular del derecho señalado en el título del ejercicio de la
pretensión ejecutiva contra quien en el título aparece como obligado” 23
.

ELEMENTOS DEL TÍTULO EJECUTIVO:

a) La forma documental señalada por la ley. Que se trate de documentos;

que éstos tengan autenticidad; que emanen de la autoridad judicial, o de otra
clase si la ley lo autoriza, o del propio ejecutado o de su causante cuando
aquél sea heredero de éste.
b) Un acto cuyo contenido sea una obligación, con todos sus elementos
(subjetivos y objetivos). Que de esos documentos aparezca una obligación
cierta, expresa, exigible y además líquida o liquidable por simple operación
aritmética si se trata de pagar una suma de dinero.

CLASIFICACIÓN DE LOS TÍTULOS EJECUTIVOS

a) Judiciales: los que contienen un acto emanado por un órgano

jurisdiccional. Artículo 713° del CPC. Títulos de ejecución: resoluciones
judiciales firmes, los laudos arbitrales firmes, los que la ley señale.

23
ARIANO DEHO, Eugenia. El Proceso de Ejecución. p.192
91
b) Extrajudiciales: existen para posibilitar al acreedor el ingreso a la
ejecución sin una previa cognición judicial.

REQUISITOS DE FONDO DEL TÍTULO EJECUTIVO:

OBLIGACIÓN CIERTA,

Estamos refiriendo a las cosas divisibles, Cuando nuestra norma utiliza el

término susceptible de ser dividido, se está refiriendo al objeto de la
obligación, verbigracia, las tan mencionadas "cosas ciertas" que utiliza la
doctrina para proponer ejemplos de este tipo de obligaciones, serán
esencialmente bienes de imposible división material, la entrega del caballo
"Pegaso", el otorgamiento de una escritura de compraventa, la obligación de
no decir la fórmula secreta de alguna determinada comida, etc.

Cabe precisar que cuando aludimos a la imposibilidad material de dividir el

objeto, estamos excluyendo la posibilidad de la llamada división intelectual
que tanto influyó en el Código francés y en muchos de sus seguidores,
porque entonces tendríamos que considerar que nada es realmente
indivisible.

EXPRESA,
La estipulación expresa; en este sentido el Código Sustantivo remarca e
impone la necesidad de la declaración expresa, Cuándo la obligatio generis
deba o pueda generar consecuencias.

En la obligación de dar suma de dinero no puede haber PRESUNCIONES,

tiene que definirse muy bien el objeto de la obligación de allí la importancia
que esta sea expresa.

EXIGIBLE
El reconocimiento de una obligación solamente se aplica si quien reconoce la
existencia de la obligación es el deudor de la misma, por tanto no hay
reconocimiento alguno si lo hace el acreedor, esto no es relevante ni para él,
ni para sus herederos para poder exigir el pago de una deuda; en cambio, sí
lo es para el deudor y sus herederos, dado que reconocida que sea la deuda
se obligan a pagarla indefectiblemente, a no ser que ese acto de
reconocimiento deviniera en nulo por haberlo realizado el deudor cuando
estaba privado de su capacidad de discernimiento o anulable si lo hubiere
hecho por error, dolo, violencia o intimidación, quedando convalidado sólo si

92
el deudor no lo impugna dentro del plazo de ley (dos años, acorde con el
artículo 2001 ¡nc. 4 del Código Civil). En efecto, siendo un acto jurídico como
sostienen la mayoría de los juristas como SALVAT, SPOTA, LLAMBIAS Y
CAZEAUX, tiene que reunir los mismos requisitos que para la validez de
cualquier acto jurídico, por lo que debe tenerse en cuenta lo expresado.
LÍQUIDA.
En el caso de la parte líquida de la deuda, ésta debe ser cierta en su
existencia y determinada en su cuantía. Una obligación líquida será aquélla
respecto de la cual el monto o la cuantía de la prestación se encuentran
absolutamente determinados o es perfectamente conocido por las partes, o
lo será a través de una operación matemática sencilla.
3. LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN.
LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA. LEGITIMACIÓN ORIGINARIA.
LEGITIMACIÓN SOBREVIVIENTE. LEGITIMACIÓN PASIVA DE
TERCEROS. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.

LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN: Artículo 690 del CPC.

El título ejecutivo señala las partes legítimas del proceso de ejecución:
acreedor y deudor. Figurar en el título como acreedor no es lo mismo que ser
acreedor; tener en el título la posición de deudor es cosa diversa de ser
realmente deudor.
LA LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA no coincide necesariamente con la
realidad sustancial. PARTES: ejecutante y ejecutado. EJECUTANTE: es el
que ejercita la pretensión ejecutiva con la finalidad de ver satisfecho su
derecho mediante los actos pertinentes del órgano jurisdiccional.
EJECUTADO: es aquel que soporta la ejecución. Los actos ejecutivos para la
satisfacción del acreedor se realizan sobre sus bienes.
LEGITIMACIÓN ORIGINARIA: está legitimado para obrar aquél que en el
título aparece como acreedor y estará legitimado para soportar la ejecución,
el que aparece como deudor.
LA LEGITIMACIÓN SOBREVENIDA O SOBREVINIENTE: supuesto no
regulado expresamente en el CPC. La legitimidad no aparece en el título
ejecutivo sino que debe ser probada mediante documentos que revistan la
misma certeza que el título mismo.
LEGITIMACIÓN PASIVA DE TERCEROS: no son deudores, pero sus bienes
van a ser agredidos dentro del proceso de ejecución, de la misma forma
como podrían serlo los bienes del deudor. Pueden ser por tanto parte del
proceso de ejecución. Ejemplo: El que otorga una prenda o hipoteca en

93
garantía del cumplimiento de obligaciones asumidas por el deudor. También
están legitimados los acreedores del deudor.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: el deudor responde por el
cumplimiento de todas sus obligaciones con todos sus bienes presentes y
futuros (prenda genérica)

4. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO EJECUTIVO.

LIMITACIÓN CAUTELAR, TÍTULOS EJECUTIVOS: NULLA EXECTIO
SINE TITULO.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO EJECUTIVO: a)Al juez no le consta el

cumplimiento ni el incumplimiento de la prestación (salvo en las obligaciones
de no hacer); no pueden ser apreciados in limine, sólo le consta la existencia
de la obligación tal como aparece en el título ejecutivo. b) Proceso
mixto, de ejecución y de conocimiento limitado. No se persigue una decisión
judicial que declare la existencia o inexistencia de un derecho sustancial
incierto, sino la satisfacción de un crédito legalmente presumido como
existente en razón del carácter particular del documento que lo comprueba.
c) El efecto inmediato del planteamiento de la pretensión ejecutiva, una
vez examinada positivamente por el juez la idoneidad del título en que se
basa, consiste en un acto conminatorio y en un acto coactivo sobre el
patrimonio del deudor.

LIMITACION CAUTELAR: Artículo 692 del CPC. La medida cautelar sólo

debe recaer sobre los bienes afectados con prenda, hipoteca o anticresis. Si
ellos no cubren la deuda o por otros motivos debidamente acreditados,
entonces, podrán ser afectados otros bienes del deudor. La deuda en
cobranza está constituida por el capital, intereses, costas y costos.

TÍTULOS EJECUTIVOS: Artículo 693° del CPC. Se puede promover proceso

ejecutivo en mérito de los siguientes títulos:
a) Títulos valores que confieran la acción cambiaria 24, debidamente
protestados o con la constancia de la formalidad sustitutoria del protesto
respectiva; o en su caso, con prescindencia de dicho protesto o constancia,
conforme a lo previsto en la ley de la materia.
b) La constancia de inscripción y titularidad expedida por la Institución de
Compensación y Liquidación de Valores, en el caso de valores
representados por anotación en cuenta, por los derechos que den lugar al

24
Acción cambiaria: es aquella que puede ejercer el poseedor legítimo de un título valor contra el obligado a su pago.
94
ejercicio de la acción cambiaria, conforme a lo previsto en la ley de la
materia.

c) Prueba anticipada que contiene un documento privado reconocido.

d) Copia certificada de la prueba anticipada que contiene una absolución
de posiciones, expresa o ficta.
e) Documento privado que contenga transacción extrajudicial.
f) Documento impago de renta por arrendamiento, siempre que se
acredite instrumentalmente la relación contractual.
g) Testimonio de escritura pública.
h) Otros títulos a los que la ley da mérito ejecutivo.

NULLA EXECTIO SINE TITULO.

Toda ejecución implica la realización de un derecho previamente declarado
en un acto; acto que, a su vez, ha de tener una constancia formal inequívoca
y una certeza de contenido y de destinatario que dispensa de la necesidad
de una previa interpretación de su alcance y de su extensión y que permita
pasar a su realización inmediata: ha de ser, por tanto, aquello que
técnicamente se llama un título ejecutivo, circunstancia que funda el antiguo
principio "nulla executio sine titulo".

5. EL MANDATO EJECUTIVO. CONTENIDO. DENEGACIÓN DE

LA EJECUCIÓN. CONTRADICCIÓN. CAUSALES. TRAMITE. AUTO Y
APELACIÓN. SEÑALAMIENTO DE BIEN LIBRE DE GRAVAMEN.

EL MANDATO EJECUTIVO: Es el primer acto del órgano jurisdiccional en el

proceso de ejecución. El juicio del juez debe ser exhaustivo, ya que debe
analizar la concurrencia de los requisitos sustanciales y formales del título
ejecutivo, así como las condiciones de la pretensión, y sólo frente a su
concurrencia podrá emitir el mandato ejecutivo:
a) Comprobación de la tipicidad del documento a efectos
ejecutivos.
b) Examen de la validez, del documento y de la obligación.
c) Examen del carácter ejecutivo del título.
e) Determinación de la legitimación activa y pasiva.
El mandato ejecutivo es una resolución que asume la forma de un auto y por
tanto debe contener una parte expositiva (análisis hecho por el juez al título
ejecutivo y si reúne los presupuestos formales y sustanciales), una

95
considerativa (fundamentación) y la parte dispositiva (el mandato
propiamente dicho).

EL MANDATO EJECUTIVO DEBE CONTENER:

a) Intimación del deudor de cumplir la prestación debida.
b) El plazo para el cumplimiento.
c) El apercibimiento de que en caso de incumplimiento se iniciará
la ejecución forzada.

El artículo 697 del C.P.C. señala que el mandato ejecutivo ES APELABLE

SIN EFECTO SUSPENSIVO y que la apelación sólo podrá fundarse en la
falta de requisitos formales del título. Existe error pues la apelación podría
fundarse también en la falta de algún requisito sustancial. En cualquier caso
debe entenderse que los fundamentos del recurso de apelación no podrán
repetirse en la eventual contradicción.

DENEGACIÓN DE LA EJECUCIÓN: Artículo 699° del CPC.

Cuando el título ejecutivo no reúne los requisitos formales, el juez de plano,
debe denegar la ejecución. Existe error dado que el juez no sólo debe
verificar los requisitos de forma del título sino también los de fondo. La
contradicción se puede formular dentro del plazo de 5 días. Sólo se admite
como medios de prueba: declaración de parte, documentos y la pericia. El
ejecutante no tiene limitaciones en materia probatoria. La contradicción se
puede fundar en: a) La inexigibilidad o iliquidez de la obligación contenida en
el título. b) Nulidad formal (forma externa que asume el título) o falsedad
(adulteración) del título ejecutivo o cuando éste es un título valor emitido en
forma incompleta hubiera sido completado en forma contraria a los acuerdos
adoptados, debiendo en este caso observarse la ley de la materia. c) La
extinción de la obligación exigida. d) Excepciones o defensas previas.
De proponerse causales distintas, deberán ser declaradas improcedentes de
forma liminar.

TRÁMITE: si hay contradicción, se corre traslado por tres días. Con o sin la
absolución, se cita a la Audiencia Única. Si no hay contradicción, se expide
sentencia. El plazo para expedir sentencia es de cinco días de realizada la
Audiencia o de vencido el plazo para contradecir.

SEÑALAMIENTO DE BIEN LIBRE DE GRAVAMEN

96
"Artículo 703°.- Si al expedirse la sentencia en primera instancia el ejecutante
desconoce la existencia de bienes de propiedad del deudor, solicitará que se
le requiera para que dentro del quinto día señale uno o más bienes libres de
gravamen o bienes parcialmente gravados cuyo saldo de cobertura posible
resulte cuantitativamente suficiente para cuando menos igualar el valor de la
obligación materia de ejecución, bajo apercibimiento del juez de declararse
su disolución y liquidación.

6. EJECUCIÓN DE OBLIGACIÓN DE DAR SUMA DE DINERO.

EJECUCIÓN DE OBLIGACIÓN DE DAR BIEN MUEBLE
DETERMINADO. PROCEDENCIA. EJECUCIÓN DE OBLIGACIÓN.
EJECUCIÓN DE OBLIGACIÓN DE HACER. PROCEDENCIA.
EJECUCIÓN POR TERCERO. OBLIGACIÓN DE FORMALIZAR.
EJECUCIÓN DE OBLIGACIÓN DE NO HACER. PROCEDENCIA.
EJECUCIÓN POR TERCERO.

EJECUCIÓN DE OBLIGACION DE DAR SUMA DE DINERO Mandato

ejecutivo contiene: una orden de pago de lo adeudado, incluyendo intereses
y gastos demandados, bajo apercibimiento de iniciarse la ejecución forzada.
NO considera el plazo para el cumplimiento de la obligación. Si no hay plazo,
entonces ¿cuándo se hace efectivo el apercibimiento?.

EJECUCIÓN DE OBLIGACION DE DAR BIEN MUEBLE DETERMINADO

Tiene por objeto que el acreedor obtenga el mismo bien, el bien debido y no
otro. Objeto mediato e inmediato se identifican. El mandato ejecutivo
contiene: intimación al ejecutado para que entregue el bien dentro del plazo
fijado por el juez atendiendo a la naturaleza de la obligación, bajo
apercibimiento de procederse a su entrega forzada. La autorización para la
intervención de la fuerza pública en caso de resistencia. Dificultades en la
entrega forzada: imposibilidad de entrega. Ejemplo: si está embargado. Nada
impide que se demande, en forma subordinada que si el deudor no cumple
su prestación dentro del plazo que le señale el juez, por haberse perdido o
deteriorado el bien, la obligación específica se transforme en genérica de
daños, liquidándose los mismos. Asimismo, que se imponga al ejecutado,
cuando sea predecible su resistencia y ocultamiento de los bienes debidos,
sobre todo tratándose de bienes infungibles, una coerción económica por día
que demore el ejecutado en el cumplimiento (inciso 1 del art. 53 del C.P.C.)

97
EJECUCIÓN DE OBLIGACION DE HACER. La obligación de hacer consiste
en la realización de un servicio o varios, o de un acto determinado. En la
demanda debe indicarse el valor aproximado que representa el cumplimiento
de la obligación, así como la persona que, en caso de negativa del ejecutado
y cuando la naturaleza de la prestación lo permita, se encargue de cumplirla.
La regla general es que las obligaciones de hacer son impersonales. Por
excepción, son personalísimas. En las impersonales, cabe la ejecución de la
prestación de hacer por tercero. En las personalísimas esto es no es posible,
dado que el acreedor ha escogido a determinada persona en vista de sus
especiales condiciones. ¿Qué sucede cuando la naturaleza de la obligación
no permite su ejecución por tercero?. El acreedor debe optar entre pedir la
monetarización de la prestación o la imposición de una medida coercitiva.

El mandato ejecutivo contiene: intimación al ejecutado para que cumpla con

la prestación dentro del plazo fijado por el juez, atendiendo a la naturaleza de
la obligación bajo apercibimiento de ser realizada por el tercero que el juez
determine, si así fue demandado. En caso de incumplimiento se hará efectivo
el apercibimiento.
Una vez establecido el costo de la ejecución, el proceso tendrá por objeto
que el ejecutado proporcione las sumas necesarias para cubrirlo, sea
voluntaria o coactivamente; es decir, el juez podrá adoptar las medidas
ejecutivas destinadas a la obtención de dicha suma, conforme a lo
establecido en el proceso de ejecución de obligaciones de dar sumas de
dinero, Si es infungible, habrá que transformar la obligación de hacer en una
genérica de daños.

EJECUCION DE OBLIGACION DE NO HACER Las obligaciones de no

hacer, son aquellas en que la prestación recae sobre un hecho jurídico
negativo. El objeto de la obligación de no hacer es una simple abstención. El
incumplimiento de las obligaciones negativas consiste en hechos positivos y
contrariamente, en las obligaciones negativas, el incumplimiento consiste en
hechos positivos. Existen supuestos en donde por la propia naturaleza de la
obligación, no es posible la “destrucción de lo hecho”. Ejemplo: cuando la
obligación hubiera consistido en no entregar, o no revelar fórmulas, claves,
planos secretos. Ya no cabe la destrucción ni la ejecución forzada, sólo la
indemnización. El mandato ejecutivo contiene: la intimación al ejecutado para
que en el plazo de diez días deshaga lo hecho y de ser el caso, se abstenga
de continuar haciendo, bajo apercibimiento de deshacerlo forzadamente a su
costo. Vencido el plazo, el juez hace efectivo el apercibimiento.

98
7. Ejecución de resoluciones judiciales. Mandato judicial. Ejecución de
la suma liquida. La liquidación.
Los títulos ejecutivos judiciales como su nombre lo indica, son aquellos
documentos que contienen un acto emanado por un órgano jurisdiccional.
TITULOS DE EJECUCION: a) Las resoluciones judiciales firmes: ¿todas
las resoluciones?
Resoluciones: Sentencias, Autos Y Decretos.
LA SENTENCIA que contiene un mandato es la de condena: aquella que
impone al vencido en el proceso, el cumplimiento de una determinada
prestación a favor del vencedor. Ejemplo: el pago de una suma de dinero o la
entrega de un bien mueble determinado. Es el título ejecutivo más puro.
La sentencia en cuanto a la condena de costas y costos. Si desestima la
pretensión y aunque sea meramente declarativa o constitutiva, puede ser
considerada título ejecutivo si contiene condena en costas y costos.
LOS AUTOS: el que declara la conclusión del proceso por conciliación: con
declaración sobre el fondo. Procede conciliar siempre que no se haya
sentenciado en segunda instancia. Tiene la misma eficacia que la sentencia.
El auto que aprueba la transacción judicial. Procede incluso durante el
trámite del recurso de casación y aún cuando la causa esté al voto o en
discordia. Se presenta por escrito, precisando su contenido y legalizando
firmas. Si habiendo un proceso abierto las partes transigen fuera de éste,
presentan el documento que contiene la transacción legalizando sus firmas
(no será necesario si consta por escritura pública o en documento con firma
legalizada). Con la transacción judicial no se puede crear, regular, modificar o
extinguir relaciones materiales ajenas al proceso. Acto jurídico posterior a la
sentencia.
EL AUTO que pone fin al proceso en cuanto a las costas y costos. El que
declara el abandono del proceso, el que declara fundada una excepción
perentoria.
Los decretos son resoluciones cuyo objeto es impulsar el proceso, por lo que
no se pueden considerar títulos ejecutivos.

MANDATO DE EJECUCION: Artículo 715 del CPC: debe contener: La

exigencia al ejecutado para que cumpla con su obligación. El apercibimiento
de iniciarse la ejecución forzada, siempre y cuando el mandato de ejecución
contuviera exigencia patrimonial, de lo contrario, el Juez debe adecuar el
apercibimiento a los fines específicos del cumplimiento de lo resuelto.

99
EJECUCION DE SUMA LIQUIDA: Artículo 716 del CPC: Si el título de
ejecución condena al pago de cantidad líquida o hubiese liquidación
aprobada, se procede con arreglo al subcapítulo sobre medidas cautelares
para futura ejecución forzada. Si ya hay bien cautelado, judicial o
extrajudicialmente, se procede a la ejecución forzada.

EJECUCION DE SUMA ILIQUIDA: Artículo 717 del CPC: Si el título de

ejecución condena al pago de cantidad ilíquida, el vencedor debe acompañar
la liquidación realizada siguiendo los criterios establecidos en el título o en su
defecto en los que la ley señale. La liquidación contenida en el mandato de
ejecución puede ser observada dentro del tercer día, luego de lo cual, el Juez
resolverá aprobándola o no, en decisión debidamente fundamentada.

LA LIQUIDACIÓN: Es el acto por el cual se establece el monto aritmético

de la condena contenida en la sentencia, sin perjuicio del reajuste que
corresponda hasta su efectivo cumplimiento. La liquidación determina
cualitativa y cuantitativamente la deuda. Torna en cierto el monto incierto de
la sentencia. Convierte aritméticamente el derecho cierto. El contenido de la
liquidación está limitado por la sentencia. Es provisional aunque sea
definitiva.

8. PROCESO DE EJECUCIÓN DE GARANTÍAS. PROCEDENCIA.

DEMANDA. REQUISITOS. LEGITIMACIÓN PASIVA. COMPETENCIA
MANDATO EJECUTIVO CONTRADICCIÓN. SALDO DEUDOR.

PROCESO DE EJECUCIÓN DE GARANTÍAS.

PROCEDENCIA: se aplica a la ejecución de garantías reales, siempre que
su constitución cumpla con las formalidades que la ley prescribe.
DEMANDA: se debe cumplir con los requisitos de toda demanda y con sus
anexos. A la demanda de ejecución de garantías reales, el ejecutante
anexara el documento que contiene la garantía y el estado de cuenta del
saldo deudor.

Si el bien fuese inmueble: debe presentarse documento que contenga

tasación comercial actualizada realizada por dos ingenieros colegiados con
firmas legalizadas.
REQUISITOS.
Si el bien fuese mueble: debe presentarse documento que contenga tasación
actualizada, la que atendiendo a la naturaleza del bien, debe ser efectuada

100
por dos peritos especializados con sus firmas legalizadas. Si el bien es
registrado: se anexa el respectivo certificado de gravamen. No es necesaria
nueva tasación si las partes han convenido el valor actualizado de la misma.
La resolución que declara inadmisible o improcedente la demanda es
apelable con efecto suspensivo y sólo se notificará al ejecutado cuando
quede consentida o ejecutoriada

LEGITIMACIÓN PASIVA. El presupuesto de todo proceso de ejecución de

garantías lo constituye la existencia de una obligación incumplida que se
encuentra garantizada con determinado bien, de manera tal que si la
obligación no es honrada el acreedor podrá solicitar la venta judicial de la
cosa para hacerse pago con el producto del remate. Debido a que en este
tipo de relaciones pueden participar diversos actores (obligado principal,
garante, fiador, etc.) muchas veces se generan confusiones respecto de
quien debe ser la persona contra la que se debe dirigir la demanda de
ejecución.

COMPETENCIA El Juez Civil/Juez Comercial.

MANDATO EJECUTIVO. Ordena el pago de la deuda dentro del plazo de

tres días, bajo apercibimiento de procederse al remate del bien dado en
garantía. Si el deudor paga el monto total del mandamiento se hace
innecesario el remate.

CONTRADICCIÓN. Dentro del mismo plazo para pagar, se puede

contradecir, alegando solamente: Nulidad formal del título, Inexigibilidad
de la obligación, Que la deuda ha sido pagada o extinguida de otro modo,
Que se encuentra prescrita.
Medios de prueba: documentos. Traslado de tres días de la contradicción.
Con contestación o sin ella se resuelve ordenando el remate o declarando
fundada la contradicción. El auto que resuelve la contradicción es apelable
con efecto suspensivo.

SALDO DEUDOR. Si después del remate del bien dado en garantía, hubiera
saldo deudor, éste será exigible mediante proceso ejecutivo.

9. LA EJECUCIÓN FORZADA. CONCEPTO. NATURALEZA JURÍDICA.

FORMAS DE EJECUCIÓN FORZADA: REMATE Y ADJUDICACIÓN.
PRESUPUESTO DE LA EJECUCIÓN FORZADA: LA ACCIÓN EJECUTIVA.

101
EL TITULO EJECUTIVO Y PATRIMONIO EJECUTABLE. INTERVENCIÓN
DE UN ACREEDOR NO EJECUTANTE. DERECHO DEL ACREEDOR NO
EJECUTANTE. CONCLUSIÓN DE LA EJECUCIÓN FORZADA. TASACIÓN,
CONVOCATORIA. PUBLICIDAD. REQUISITOS PARA SER POSTOR
REGLAS COMUNES AL REMATE. ACTO DE REMATE Y ACTA DE
REMATE. TRANSFERENCIA DE BIEN MUEBLE. TRANSFERENCIA DE
BIEN INMUEBLE. INCUMPLIMIENTO DEL ADJUDICATARIO. NULIDAD
DEL REMATE. LIQUIDACIÓN. PAGO AL EJECUTANTE. CONCURRENCIA
DE ACREEDORES.

LA EJECUCIÓN FORZADA. CONCEPTO. Es la ejecución de una

convención o sentencia, impuesta al deudor en su persona o sus bienes por
ministerio de un oficial público competente y si en necesario con ayuda de la
fuerza pública observando las formalidades prescritas por la ley. También se
entiende como ejecución forzada a la actividad desarrollada por el órgano
jurisdiccional, a instancia del acreedor, para el cumplimiento de la obligación
contenida en el título ejecutivo o título de ejecución, en los casos en que el
vencimiento no la satisface voluntariamente.

NATURALEZA JURÍDICA. La naturaleza jurídica de la ejecución forzada

radica en el sentido de que la función más importante de toda sentencia es la
obtención de la declaración del derecho sustancial. Ella representa la
obligación por parte del Estado a prestar su fuerza pública para que el
vencedor del litigio se coloque es la situación jurídica declarada justa en el
fallo. En ese sentido, el derecho subjetivo, antes incierto o controvertido, se
convierte con la sentencia firme en indiscutible, razón por la cual la parte
litigante vencida en juicio queda sujeto a lo que aquélla ordene, vale decir,
tiene el deber de observancia y tiene que cumplir el mandato contenido en la
resolución judicial.

FORMAS DE EJECUCIÓN FORZADA: REMATE Y ADJUDICACIÓN.

La ejecución forzada de los bienes afectados se realiza en las siguientes
formas:
REMATE.- Es la subasta o venta de bienes en público y al mejor postor. El
remate constituye una de las formas de la ejecución forzada; que se lleva a
cabo después de efectuarse la tasación. Es la subasta o venta de bienes
afectados con medida cautelar, en público y al mejor postor, tomando como
base las dos terceras partes de la tasación. Es una de las formas en que se
materializa la ejecución forzada y se efectúa luego de aprobada la tasación.

102
ADJUDICACIÓN.- Adjudicar significa declarar que una cosa pertenece a una
persona. Consiste en aquella declaración judicial por la cual se transfiere o
se entrega en propiedad un determinado bien. La adjudicación procede
cuando se frustra el remate por falta de postor y solicita el ejecutante, o
también el tercero legitimado, la adjudicación en pago del bien. El valor
referencial del bien tendrá que ser igual a aquel que constituyó la base de la
postura que sirvió para la última convocatoria a remate. El ejecutante o el
tercero legitimado oblarán el exceso sobre el valor de su crédito, en caso de
hacerlo. Ello se colige del primer párrafo del artículo 744° del código Procesal
Civil.

PRESUPUESTO DE LA EJECUCIÓN FORZADA:

LA ACCIÓN EJECUTIVA. Es indispensable, por aplicación del principio ne
procedat judex officio, también aplicable en materia de ejecución forzada.

EL TÍTULO EJECUTIVO.- Es aquel documento al que la Ley le otorga la

idoneidad para conformar un título ejecutivo; documento que contiene o
incorpora una obligación cierta, expresa y exigible, y tratándose de una
obligación pecuniaria, líquida o liquidable, el mismo que constituye el
presupuesto necesario y suficiente para legitimar al titular del derecho
señalado en el título del ejercicio de la pretensión ejecutiva contra quien en el
título aparece como obligado.
EL PATRIMONIO EJECUTABLE.- Constituye el objeto de la ejecución. En
título término, la ejecución consiste en transferir ciertos bienes, o su precio,
del patrimonio del deudor a patrimonio del acreedor. Al deudor sólo le
pertenece lo que sobra una vez pagadas sus deudas.

INTERVENCIÓN DE UN ACREEDOR NO EJECUTANTE: La intervención de

un acreedor no ejecutante que tiene afectado el mismo bien, procede antes
de su ejecución forzada.

DERECHOS DEL ACREEDOR NO EJECUTANTE: Los derechos del

acreedor no ejecutante están dados teniendo en cuenta el momento de la
intervención, así tenemos: a) Si intervino antes de la ejecución forzada sus
derechos dependen de la naturaleza y estado del crédito. b) Si intervino
después de la ejecución forzada, sólo tiene derecho al remanente, en el caso
de que existan.

CONCLUSIÓN DE LA EJECUCIÓN FORZADA.

103
La ejecución forzada concluye: a) cuando se hace pago íntegro al ejecutante
con el producto del remate o con la adjudicación. b) si antes de la ejecución,
el ejecutado paga íntegramente la obligación e intereses exigidos, y cuando
paga las costas y costos del proceso.

TASACION: una vez firme la resolución que ordena llevar adelante la

ejecución se dispone la tasación en auto que contiene: nombramiento de dos
peritos y plazo para presentar aceptación y el propio dictamen. Se pone en
conocimiento de las partes por 3 días dentro del cual pueden presentar
observaciones. Si se desaprueba se ordena nueva tasación. El auto que la
desaprueba es inimpugnable.

CONVOCATORIA: Aprobada la tasación, el Juez convoca a remate

nombrando a un martillero hábil. Es un auxiliar externo de la administración
de justicia. En ese sentido, debe ajustarse a las instrucciones del Juez y no
puede extralimitarse en su contenido, asumiendo responsabilidades
procesales, civiles y penales. No puede delegar sus funciones. Debe
depositar el importe percibido en el remate y rendir cuenta respecto del
resultado, a cuyo efecto, debe acompañar los documentos correspondientes.

PUBLICIDAD. FINALIDAD DE LA PUBLICACION Ofrecer a quien va a

comprar en remate un estado completo de la situación jurídica del bien. No
puede omitirse, aunque medie renuncia del ejecutado, bajo sanción de
nulidad.

REQUISITOS PARA SER POSTOR Haber depositado antes del remate, en

efectivo o cheque de gerencia, una cantidad no menor al 10% del valor de
tasación. No está obligado al depósito el ejecutante y el tercero legitimado. A
los postores no beneficiados se les devuelve la suma depositada. El
ejecutado no puede ser postor.

REGLAS COMUNES AL REMATE.

a) La base de la postura será el equivalente a las dos terceras partes del
valor de tasación, no se admite oferta inferior.¿Es coherente que si el objeto
del remate es obtener dinero para poder satisfacer el derecho del acreedor o
acreedores, debe tenderse a obtener el mejor precio y no desde el principio
tenderse a desvalorarse los bienes?. ¿Si los bienes han sido tasados
asignándoseles un determinado valor, por qué la base del remate no puede
ser el valor asignado por los peritos, por cuanto estamos ante un acto

104
jurisdiccional, tendiente a satisfacer al acreedor o acreedores con el mínimo
perjuicio para el ejecutado?.
b) Cuando el remate comprenda más de un bien, se debe preferir a quien
ofrezca adquirirlos conjuntamente, siempre que el precio no sea inferior a las
ofertas individuales.
c) Cuando se remate más de un bien, el acto se dará por concluído, bajo
responsabilidad, cuando el producto de lo ya rematado, es suficiente para
pagar todas las obligaciones exigibles en la ejecución y las costas y costos
del proceso.

ACTO DE REMATE Y ACTA DE REMATE.En el remate de inmueble, el juez

ordena el pago del saldo de precio dentro del 3 días. Depositado el precio, el
Juez transfiere la propiedad mediante auto: Art. 739 del CPC. Importante:
orden que deja sin efecto todo gravamen que pesa sobre el bien. Orden al
ejecutado o administrador judicial para que entregue el inmueble dentro de
10 días, bajo apercibimiento de lanzamiento. el pago de efectúa en dicho
acto y se entrega el bien de inmediato al adjudicatario. Orden aplicable al
tercero que fue notificado con el mandato ejecutivo o de ejecución.

TRANSFERENCIA DE INMUEBLE Y DESTINO DEL DINERO OBTENIDO.

En el remate de inmueble el Juez ordenará, antes de cerrar el acta, que el
adjudicatario deposite el saldo del precio dentro de tercer día.
Depositado el precio, el Juez transfiere la propiedad del inmueble mediante
auto que contendrá:
1. La descripción del bien;
2. La orden que deja sin efecto todo gravamen que pese sobre éste, salvo la
medida cautelar de anotación de demanda;
3. La orden al ejecutado o administrador judicial para que entregue el
inmueble al adjudicatario dentro de diez días, bajo apercibimiento de
lanzamiento. Esta orden también es aplicable al tercero que fue notificado
con el mandato ejecutivo o de ejecución; y
4. Que se expidan partes judiciales para su inscripción en el registro
respectivo, los que contendrán la trascripción del acta de remate y del auto
de adjudicación.

105
TRANSFERENCIA DE MUEBLE
En el remate de mueble el pago se efectúa en dicho acto, debiendo
entregarse de inmediato el bien al adjudicatario. El importe del remate se
depositará en el Banco de la Nación, a la orden del Juzgado, a más tardar el
día siguiente de realizado, bajo responsabilidad. Tratándose de bien mueble
registrado, se aplicará lo dispuesto en el Artículo 739 en lo que fuera
pertinente.

INCUMPLIMIENTO DEL ADJUDICATARIO: Si el saldo no se deposita

dentro del plazo, se declara la nulidad del remate y se convoca a uno nuevo.
Adjudicatario pierde suma depositada para cubrir gastos y diferencia como
multa. Ejecutante podría demandar daños y perjuicios. Adjudicatario queda
impedido de participar en nuevo remate.

NULIDAD DEL REMATE. Sólo procede por aspectos formales y se interpone

dentro del plazo de 3 días. No se puede sustentar en las disposiciones del
Código Civil, relativas a la invalidez o ineficacia del acto jurídico.

LIQUIDACION: al dispone el pago al ejecutante, el Juez ordena al secretario

liquidar los intereses, costas y costos del proceso, dentro del plazo que fije,
bajo responsabilidad por la demora. La liquidación es observable dentro del
tercer día, debiendo proponerse en forma detallada. El Juez resuelve
aprobando o modificando la liquidación y requiriendo su pago.

PAGO AL EJECUTANTE. Si son varios ejecutantes con derechos distintos,

el producto del remate se distribuirá en atención a su respectivo derecho.
Este derecho será establecido por el Juez en auto que puede ser observado
dentro del tercer día. Si luego de la distribución hay un remanente, le será
entregado al ejecutado.

CONCURRENCIA DE ACREEDORES: Si concurren varios acreedores sin

que ninguno tenga derecho preferente y los bienes del deudor no alcanzan a
cubrir todas las obligaciones, el pago se hará a prorrata. Igualmente se
realizará el pago a prorrata, una vez pagado el acreedor con derecho
preferente.

106
10. MEDIDAS CAUTELARES. CONCEPTO FINALIDAD. PRESUPUESTOS
DOCTRINARIOS. PRESUPUESTOS LEGALES. AUTONOMÍA DEL
PROCESO CAUTELAR.
CONCEPTO. Es la decisión cautelar ejecutada que presenta características
peculiares según el tipo de proceso al cual cautela, ello explica precisamente
que la medida cautelar sea variable. Medida cautelar es la decisión
jurisdiccional positiva debidamente ejecutada.
FINALIDAD La finalidad de la tutela cautelar es hacer posible que la tutela
jurisdiccional se efectivice, neutralizando los peligros derivados de la
duración del proceso-instrumento de tutela. La tutela cautelar sirve para
garantizar cualquier tipo de cognición, sea ésta de condena, constitutiva o
meramente declarativa y no sólo, sino que además tiende a asegurar
también la posibilidad de una fructuosa ejecución.

PRESUPUESTOS DOCTRINARIOS.

1. VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO (Fumus bonis iuris).

Fumus boni iuris traducido literalmente quiere decir humo de buen derecho,
mas en su acepción semántica debe entenderse como apariencia o aspecto
exterior de derecho. Como sabemos la acreditación de los hechos expuestos
por las partes con el propósito de producir certeza en el juez respecto de los
puntos controvertidos a efectos de permitirle pronunciar su decisión final,
exige el agotamiento de un conjunto de actos procesales que por lo general
se desarrollan en estricto respecto del contradictorio, esto es, con la
participación, o posibilidad de hacerlo, de ambos sujetos del interés en litigio;
sin embargo, cumplir con este propósito tornaría en ilusorio el posterior
cumplimiento o ejecución de la sentencia si es que no adopta medidas de
prevención o aseguramiento.

2. PELIGRO EN LA DEMORA (Periculum in mora)

No existe medida cautelar alguna que no se dé para disipar un temor de
daño inminente, sea que se exija su acreditación prima facie, sea que se
presuma por las circunstancias del caso. La condición general pera dicta una
medida preventiva es, el temor de un daño jurídico, es decir la inminencia de
un posible daño a un derecho o a un posible derecho, si este daño es o no

107
en realidad inminente y jurídico, resultará de la declaración definitiva. Por la
misma razón la decisión cautelar puede ser revocada, modificada o
confirmada.

3. LA CONTRACAUTELA.
Respecto de esta ultima condición o requisito para amparar una demanda
cautelar, preliminarmente afirmamos que se trata de una medida cautelar
especialísima porque está destinada a garantizar el resarcimiento de los
eventuales daños derivados de la ejecución de una medida cautelar ante la
eventualidad de que la pretensión principal sea declarada infundada. La
contracautela es por ello garantía de garantías y cautela de decisiones
cautelares.
La admisión de la contracautela, en cuanto a su naturaleza y monto, será
decidida por el juez, quien podrá aceptar la ofrecida por el solicitante,
graduarla, modificarla o, incluso, cambiarla por la que considera pertinente.
La contracautela puede ser de naturaleza real o personal. Dentro de la
segunda se incluye la caución juratoria, que será ofrecida en el escrito que
contiene la solicitud de medida cautelar, con legalización de firma ante el
secretario respectivo.
Cuando se admite la contracautela sometida a plazo, ésta quedará sin efecto
al igual que la medida cautelar, si el peticionante no lo prorroga u ofrece otra
de la misma naturaleza o eficacia, sin necesidad de requerimiento y dentro
del tercer día de vencimiento el plazo.

AUTONOMÍA DEL PROCESO CAUTELAR.

El artículo 635° del cpc alude a la autonomía del proceso cautelar en los
siguientes términos: "Todos los actos relativos a la obtención de una medida
cautelar, conforman un proceso autónomo para el que se forma cuaderno
especial".
Pues bien, sabido es que los actos procesales individuales no conforman un
proceso; es el principio de sucesión en los actos el que da el nombre al
proceso. La obtención de una medida cautelar es el resultado de un conjunto
de actos de las partes, del órgano de jurisdicción y de sus auxiliares,
orientados asegurar el cumplimiento de una obligación, aun no reconocida
por el órgano jurisdiccional, o a evitar daños, guarda de un menor, etc., o
cualquier otra medida que en suma, asegure de la forma más adecuada el
cumplimiento de la decisión definitiva.
Los actos relativos a la obtención de una medida cautelar conforma un

108
proceso autónomo no sólo porque se forme un cuaderno especial; sino
porque la efectividad de una medida cautelar constituye anticipo y garantía
de una decisión definitiva posterior; todo lo cual es posible merced a la
autonomía del proceso cautelar.
La eficacia y éxito de una decisión definitiva, dentro de un contexto de riesgo
e incertidumbre, está subordinada a la efectividad del proceso cautelar.
Evidentemente que los matices y alcances de éste, exigen estudios de mayor
proyección.

PRESUPUESTOS LEGALES.

Contenido de la decisión cautelar.

El Juez, siempre que de lo expuesto y prueba anexa considere verosímil el
derecho invocado y necesaria la decisión preventiva por constituir peligro la
demora del proceso, o por cualquier otra razón justificable, dictará medida
cautelar en la forma solicitada o la que considere adecuada atendiendo a la
naturaleza de la pretensión principal. La medida sólo afecta bienes y
derechos de las partes vinculadas por la relación material o de sus
sucesores, en su caso. La resolución precisará la forma, naturaleza y
alcances de la contracautela. La decisión que ampara o rechaza la medida
cautelar será debidamente motivada, bajo sanción de nulidad. Artículo 611.

Características de la medida cautelar. Toda medida cautelar importa un

prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y variable. Artículo 612

11. MEDIDAS CAUTELARES. CARACTERES. PREJUZGAMIENTO DEL

DERECHO, PROVISIONALIDAD. VARIABILIDAD: INSTRUMENTALIDAD.

CARACTERES.
Jurisdiccionalidad: debe distinguirse la facultad de la administración para
adoptar medidas cautelares de la que, únicamente los jueces y/o tribunales
integrantes del Poder Judicial, en ejercicio de la función jurisdiccional, están
autorizados a adoptar. En materia arbitral.
Instrumentalidad: el medio es la tutela cautelar, el fin es la tutela de fondo, l
que se logrará en un proceso de cognición o de ejecución. Luego, la tutela
cautelar es instrumental porque constituye un mecanismo para hacer posible
que la tutela de fondo, en el camino para obtenerla, por el advenimiento de
ciertos hechos o circunstancias, no se frustre.

109
Provisionalidad: la tutela cautelar carece de vocación de estabilidad en el
tiempo; su ciclo vital está condicionado por el ciclo temporal del proceso de
fondo, al cual sirve. Cuando sobreviene la tutela de fondo, la tutela cautelar
cumple su ciclo vital y como consecuencia de ello, se extingue.
Variabilidad: relacionado con el tema de la provisionalidad. La
provisionalidad niega la posibilidad de que la medida cautelar sea un
instrumento definitivo, la variabilidad permite tanto a las partes y al Juez,
pedir y ordenar respectivamente, la modificación o revocación de la medida
durante la tramitación del proceso.
PREJUZGAMIENTO DEL DERECHO, Prejuzgar es juzgar las cosas antes
de tiempo o sin tener cabal conocimiento. Los Jueces juzgan no prejuzgan.
Lo que el Juez juzga es si es posible y probable que el demandante de la
cautela tenga la razón pero no es un adelanto de opinión sobre el fondo.

PROVISIONALIDAD. La tutela cautelar es provisional y por tanto no tiene

vocación de estabilidad en el tiempo, en tanto está condicionada al ciclo
temporal del proceso de fondo. Se extingue al terminar el proceso o bien es
absorbida por la tutela de fondo.

INSTRUMENTALIDAD. Para Juan Monroy Palacios, la instrumentalidad de

la medida se ejerce respecto del proceso y no en relación al grado de
jurisdicción en que se encuentre la tramitación de éste. Con la sentencia
firma recién desaparece la certeza.

12. TRAMITE DE LA MEDIDA CAUTELAR. DEFENSA DEL AFECTADO

CON LA MEDIDA. VÍA RECURSIVA E INCIDENTAL. EJECUCIÓN POR
TERCERO Y AUXILIO JUDICIAL. ÓRGANOS DE AUXILIO JUDICIAL:
PERITO. DEPOSITARIO. INTERVENTOR, MARTILLERO PÚBLICO,
POLICÍA Y OTROS QUE DETERMINE LA LEY. CONCURRENCIA DE
MEDIDAS CAUTELARES. EJECUCIÓN DE LA MEDIDA.

TRAMITE DE LA MEDIDA CAUTELAR.

Art. 637 del CPC:“La petición cautelar será concedida o rechazada sin
conocimiento de la parte afectada, en atención a la prueba anexada al
pedido. Sin embargo, puede excepcionalmente conceder un plazo no mayor
de cinco días, para que el peticionante logre acreditar la verosimilitud del
derecho que sustenta su pretensión principal. Al término de la ejecución o en
acto inmediatamente posterior, se notifica al afectado, quien recién podrá
apersonarse al proceso e interponer apelación, que será concedida sin

110
efecto suspensivo. Procede apelación contra el auto que deniega la medida
cautelar. En este caso, el demandado no será notificado y el superior
absolverá el grado sin admitirle intervención alguna”. No hay
desconocimiento sino postergación del principio de contradictorio. Se impide
la frustración de la medida y se protege el contradictorio, ya que el
demandado tiene derecho a impugnar. Existe una reformulación del principio
del contradictorio en la búsqueda de asegurar la eficacia del proceso.

DEFENSA DEL AFECTADO CON LA MEDIDA. Apelación sin efecto

suspensivo para el demandado. Apelación con efecto suspensivo. Si no hay
apelación, la medida cautelar queda firma y sólo podrá ser levantada si opera
el principio del rebus sic stantibus.

VÍA RECURSIVA E INCIDENTAL. Incidentes: nulidad. Otras posibilidades

defensivas: (i) pedir que se limite cuantitativamente, (ii) que se la sustituya
por otra, (iii) que se sustituya por otro u otros el bien o bienes afectados, (iii)
que se sustituya el órgano de auxilio judicial, (iv) pedir la mejora de la
contracautela.

EJECUCIÓN POR TERCERO Y AUXILIO JUDICIAL.Art. 638 del CPC:

“Cuando la ejecución de la medida deba ser cumplida por un
funcionario público, el Juez le remitirá, bajo cargo, copia certificada de los
actuados que considere pertinentes y el oficio conteniendo el mandato
respectivo. Igual oficio se cursará a la autoridad policial correspondiente,
cuando por las circunstancias sea necesario el auxilio de la fuerza pública.
Por el mérito de su recepción, el funcionario o la autoridad policial quedan
obligados a su ejecución inmediata, exacta e incondicional, bajo
responsabilidad penal”.

ÓRGANOS DE AUXILIO JUDICIAL: PERITO. DEPOSITARIO.

INTERVENTOR, MARTILLERO PÚBLICO, POLICÍA Y OTROS QUE
DETERMINE A LEY.

PERITO. Es el profesional dotado de conocimientos especializados y

reconocidos, a través de sus estudios superiores, el que suministra
información u opinión fundada a la justicia sobre los puntos litigiosos que son
materia de su dictamen. El perito es un titulado en alguna materia o ciencia,
de relevancia en la resolución de conflictos. Existen dos tipos de peritos, el
que es nombrado judicialmente y el que es propuesto por una o ambas

111
partes (y luego aceptado por el juez), ambos peritos ejercen la misma
influencia en el juicio.

DEPOSITARIO. El depositario está obligado a guardar la cosa y restituirla,

cuando le sea pedida, al depositante, o a sus causahabientes, o a la persona
que hubiese sido designada en el contrato.

INTERVENTOR Empleado que fiscaliza ciertas actividades para que se

hagan con legalidad.

MARTILLERO PÚBLICO Los rematadores o martilleros son intermediarios

que facilitan la enajenación de bienes poniendo en relación directa a compra-
dores y vendedores y ofertando públicamente las mercaderías hasta
conseguir el mayor precio logrado a base de ofertas públicas 25.

POLICÍA Y OTROS QUE DETERMINE A LEY.

Cuando la ejecución de la medida deba ser cumplida por un funcionario
público, el Juez le remitirá, bajo cargo, copia certificada de los actuados que
considere pertinentes y el oficio conteniendo el mandato respectivo. Igual
oficio se cursará a la autoridad policial correspondiente, cuando por las
circunstancias sea necesario el auxilio de la fuerza pública. Por el mérito de
su recepción, el funcionario o la autoridad policial quedan obligados a su
ejecución inmediata, exacta e incondicional, bajo responsabilidad penal.
CONCURRENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES.
Cuando dos o más medidas afectan un bien, estas aseguran la pretensión
por la que han sido concedidas, atendiendo a la prelación surgida de la fecha
de su ejecución. Si no se pudiera precisar fehacientemente la prelación, se
atenderá a la establecida por los derechos que sustentan la pretensión.

EJECUCIÓN DE LA MEDIDA.
La ejecución de la medida será realizada por el Secretario respectivo en día
y hora hábiles o habilitados, con el apoyo de la fuerza pública si fuese
necesario. Puede autorizarse el descerraje u otros actos similares, cuando el
caso lo justifique. De esta actuación el auxiliar sentará acta firmada por todos
los intervinientes y certificada por él. En su caso, dejará constancia de la
negativa a firmar.

25
Montoya Manfredi Ulises Derecho Comercial Lima Gaceta Jurídica Tomo I. 2002. P.72.
112
13. Medida cautelar genérica y medidas cautelares tipo: Medidas para
futura ejecución forzada. Medidas temporales sobre el fondo. Medidas
innovativas. Medidas de no Innovar.

MEDIDA CAUTELAR GENÉRICA Y MEDIDAS CAUTELARES TIPO:

El Código Procesal Civil Peruano vigente, considera cuatro tipos de medidas
cautelares específicas:
1) Medidas para futura ejecución forzada;
2) Medidas temporales sobre el fondo;
3) Medidas innovativas; y,
4) Medidas de no innovar.
Asimismo, dicho Código establece adicionalmente a las medidas cautelares
específicas, la posibilidad de solicitar medidas cautelares genéricas, lo cual
de alguna manera hace que los Jueces puedan conceder medidas cautelares
que no se encuentren prevista en el Código Procesal Civil.

MEDIDA CAUTELAR GENÉRICA

Hernández Lozano señala que Denominase "medidas cautelares genéricas"
o "innominadas" a aquellas que pueden ser dispuestas para satisfacer una
necesidad de aseguramiento provisional específica, y a cuyo respecto
resulten insuficientes o excesivas las medidas contempladas en la ley 26.

MEDIDAS PARA FUTURA EJECUCIÓN FORZADA.

Son aquéllas cuyo propósito es asegurar la ejecución; es decir afectar algún
bien o derecho del ejecutado para el momento en que tenga que procederse
a la realización coactiva del derecho contenido en una sentencia o en un
titulo ejecutivo sometido a ejecución judicial. Estas medidas en nuestra
legislación y por lo que general en la legislación extranjera son: el embargo,
el secuestro y la anotación de demanda conocida también como anotación
de litis.

MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL FONDO.

Son en realidad decisiones cautelares que se traducen en la ejecución
anticipada de lo que se va a decidir en la sentencia, aquélla puede referirse a
la integridad o a aspectos sustanciales de la decisión a pronunciarse. Estas
medidas cautelares tienen mayor alcance que las primeras puesto que no
sólo se limitan a adoptar decisiones preventivas para una futura ejecución

26
HERNÁNDEZ LOZANO M. Codigo Procesal Civil Lima 1996 P.2333.
113
forzada, sino que aseguran o cautelan el contenido mismo del derecho
sustancial de la futura decisión.

MEDIDAS INNOVATIVAS.
En palabras de Jorge W. Peyrano "La medida cautelar innovativa e suna
diligencia precautoria excepcional que tiende a modificar el estado de hecho
o de derecho existente antes de la petición de su dictado, medida que se
traduce en la injerencia del tribunal en la esfera de libertad de los justiciables
a través de la orden de que cese una actividad contraria a derecho o de que
se retrotraigan las resultas consumadas de un proceder antijurídico.

MEDIDAS DE NO INNOVAR.
También es una medida excepción: se concede cuando no resulta aplicable
otra prevista en la ley, por ello es exacto afirmar que tiene rol subsidiario,
igual que la medida innovativa, se dicta ante la inminencia de un perjuicio
irreparable y tiene como finalidad conservar la situación de hecho o de
derecho existente al momento de la admisión de la demanda, en relación a
personas y bienes comprendidos en el proceso, tales son las ideas básicas
contenidas en el articulo 687° del cpc.

14. Medidas para futura ejecución forzada: Embargo, secuestro,

anotación preventiva de demanda, cateo. Naturaleza del embargo.
Concepto de afectación. Clases de embargo: en forma de depósito;
embargo de inmueble no inscrito; embargo en forma de retención;
embargo en forma de inscripción; embargo en forma de intervención: a)
intervención en información; b) intervención en recaudación, c)
intervención en administración. Bienes inembargables. Secuestro:
clases; características; secuestro de vehículo; secuestro de bienes
dentro de una unidad de producción o comercio; secuestro de títulos
de crédito; secuestro conservativo sobre bienes informáticos. Cateo
como medida cautelar auxiliar en el embargo o secuestro. Anotación de
demanda en los registros públicos; importancia; consecuencias.

MEDIDAS PARA FUTURA EJECUCIÓN FORZADA: EMBARGO

Cuando la pretensión principal es apreciable en dinero, se puede solicitar
embargo. Este consiste en la afectación jurídica de un bien o derecho del

114
presunto obligado, aunque se encuentre en posesión de tercero, con las
reservas que para este supuesto señala la ley.

SECUESTRO
Cuando el proceso principal tiene por finalidad concreta la dilucidación del
derecho de propiedad o posesión sobre determinado bien, la medida puede
afectar a éste, con el carácter de secuestro judicial, con desposesión de su
tenedor y entrega a un custodio designado por el Juez. Cuando la medida
tiende a asegurar el pago dispuesto en mandato ejecutivo, puede recaer en
cualquier bien del deudor, con el carácter de secuestro conservativo, también
con desposesión y entrega al custodio. Se aplican al secuestro, en cuando
sean compatibles con su naturaleza, las disposiciones referidas al embargo.

ANOTACIÓN PREVENTIVA DE DEMANDA

Constituye la esencia de toda anotación preventiva de demanda de
propiedad o de constitución, declaración, modificación o extinción de
derechos reales, destruir mediante la publicidad de la contención o litigio
judicial la buena fe de los posteriores adquirientes del bien, impidiendo con
ello la configuración del tercero registral a que se contrae el artículo 2014 del
Código Civil, y posibilitando que las variaciones en la situación jurídica del
predio efectuadas con posterioridad a la anotación no afecten la inscripción
de la sentencia, la cual tendrá prevalencia desde la fecha de presentación
del título de la anotación conforme queda establecido en el tercer párrafo del
artículo 673 del Código Procesal Civil.

CATEO. Salvaguarda contra una búsqueda y aprehensión no justificada o sin

razón. Para que un cateo o búsqueda sea "razonable", la mayoría de los
sistemas exigen que una corte o un juez emitan una orden, basada en una
"causa probable". Esta orden escrita, emitida bajo juramento, determina el
sitio del cateo, las cosas que pueden ser confiscadas y autoriza al
investigador a confiscar la evidencia.

NATURALEZA DEL EMBARGO.

Debe decretarse el embargo de bienes del procesado "...en cantidad
suficiente para garantizar la pena pecuniaria, la indemnización civil y las
costas..." "El embargo es medida cautelar de tipo económico, destinada a

115
asegurar la ejecución de la pena pecuniaria y el cumplimiento, por parte del
procesado, de las obligaciones civiles emergentes del delito"

CONCEPTO DE AFECTACIÓN.
Es el accionar sobre quien recae la medida cautelar.

CLASES DE EMBARGO:

EN FORMA DE DEPÓSITO;
Cuando el embargo en forma de depósito recae en bienes muebles del
obligado, éste será constituído en depositario, salvo que se negare a aceptar
la designación, en cuyo caso se procederá al secuestro de los mismos,
procediéndose de la manera como se indica en el párrafo siguiente.

EMBARGO DE INMUEBLE NO INSCRITO;

Cuando se trata de inmueble no inscrito, la afectación puede limitarse al bien
mismo, con exclusión de sus frutos, debiendo nombrarse necesariamente
como depositario al propio obligado. Esta afectación no lo obliga al pago de
renta, pero deberá conservar la posesión inmediata.

EMBARGO EN FORMA DE RETENCIÓN;

Cuando la medida recae sobre derechos de crédito u otros bienes en
posesión de terceros, cuyo titular es el afectado con ella, puede ordenarse al
poseedor retener el pago a la orden del Juzgado, depositando el dinero en
el Banco de la Nación. Tratándose de otros bienes, el retenedor asume las
obligaciones
y responsabilidades del depositario, salvo que los ponga a disposición del
Juez. Si el poseedor de los derechos de crédito es una entidad financiera, el
Juez ordenará la retención mediante envío del mandato vía correo
electrónico, trabándose la medida inmediatamente o excepcionalmente por
cualquier otro medio fehaciente que deje constancia de su decisión. Para tal
efecto, todas las Entidades Financieras deberán comunicar a la
Superintendencia de Banca y Seguros la dirección electrónica a donde se
remitirá la orden judicial de retención. Artículo 657º.modificado con el DL.
1069

EMBARGO EN FORMA DE INSCRIPCIÓN;

Tratándose de bienes registrados, la medida puede ejecutarse inscribiéndose
el monto de la afectación, siempre que ésta resulte compatible con el título

116
de propiedad ya inscrito. Este embargo no impide la enajenación del bien,
pero el sucesor asume la carga hasta por el monto inscrito. La certificación
registral de la inscripción se agrega al expediente.

EMBARGO EN FORMA DE INTERVENCIÓN:

A) INTERVENCIÓN EN INFORMACIÓN;
Cuando se solicite recabar información sobre el movimiento económico de
una empresa de persona natural o jurídica, el Juez nombrará uno o más
interventores informadores, señalándoles el lapso durante el cual deben
verificar directamente la situación económica del negocio afectado y las
fechas en que informarán al Juez.

B) INTERVENCIÓN EN RECAUDACIÓN,
Cuando la medida afecta una empresa de persona natural o jurídica con la
finalidad de embargar los ingresos propios de ésta, el Juez designará a uno o
más interventores recaudadores, según el caso, para que recaben
directamente los ingresos de aquella. La disposición del párrafo anterior es
aplicable, también, a las personas jurídicas sin fines de lucro. La resolución
cautelar debe precisar el nombre del interventor y la periodicidad de los
informes que debe remitir al Juez.

C) INTERVENCIÓN EN ADMINISTRACIÓN.
Cuando la medida recae sobre bienes fructíferos, pueden afectarse en
administración con la finalidad de recaudar los frutos que produzcan.

BIENES INEMBARGABLES.
Son inembargables:
1. Inconstitucional
2. Los bienes constituidos en patrimonio familiar, sin perjuicio de lo dispuesto
por el Artículo 492 del Código Civil;
3. Las prendas de estricto uso personal, libros y alimentos básicos del
obligado y de sus parientes con los que conforma una unidad familiar, así
como los bienes que resultan indispensables para su subsistencia;
4. Los vehículos, máquinas, utensilios y herramientas indispensables para el
ejercicio directo de la profesión, oficio, enseñanza o aprendizaje del obligado;

117
5. Las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y
servidores del Estado y las armas y equipos de los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional;
6. Las remuneraciones y pensiones, cuando no excedan de cinco Unidades
de Referencia Procesal . El exceso es embargable hasta una tercera parte.
Cuando se trata de garantizar obligaciones alimentarías, el embargado
procederá hasta el sesenta por ciento del total de los ingresos, con la sola
deducción de los descuentos establecidos por ley;
7. Las pensiones alimentarias;
8. Los bienes muebles de los templos religiosos; y,
9. Los sepulcros.
No obstante, pueden afectarse los bienes señalados en los incisos 3. y 4.,
cuando se trata de garantizar el pago del precio en que han sido adquiridos.
También pueden afectarse los frutos de los bienes inembargables, con
excepción de los que generen los bienes señalados en el inciso 1
SECUESTRO: CLASES;
Cuando el proceso principal tiene por finalidad concreta la dilucidación del
derecho de propiedad o posesión sobre determinado bien, la medida puede
afectar a éste, con el carácter de secuestro judicial, con desposesión de su
tenedor y entrega a un custodio designado por el Juez. Cuando la medida
tiende a asegurar la obligación de pago contenida en un título ejecutivo de
naturaleza judicial o extrajudicial, puede recaer en cualquier bien del
deudor, con el carácter de secuestro conservativo, también con desposesión
y entrega al custodio. Se aplican al secuestro, en cuando sean compatibles
con su naturaleza, las disposiciones referidas al embargo.
Artículo 643º.modificado con el DL. 1069

CARACTERÍSTICAS;
Cuando el secuestro recae en bienes muebles del obligado, éstos serán
depositados a orden del Juzgado. En este caso el custodio será de
preferencia un almacén legalmente constituído, el que asume la calidad de
depositario, con las responsabilidades civiles y penales previstas en la ley.
Asimismo, está obligado a presentar los bienes dentro del día siguiente al de
la intimación del Juez, sin poder invocar derecho de retención.
Tratándose de dinero, joyas, piedras y metales preciosos u otros bienes
similares, serán depositados en el Banco de la Nación.

SECUESTRO DE VEHÍCULO;

118
El vehículo sometido a secuestro, será internado en almacén de propiedad o
conducido por el propio custodio, accesible al afectado o veedor, si lo hay. El
vehículo no podrá ser retirado sin orden escrita del Juez de la medida.
Mientras esté vigente el secuestro, no se levantará la orden de captura o de
inmovilización.

SECUESTRO DE BIENES DENTRO DE UNA UNIDAD DE PRODUCCIÓN

O COMERCIO;
Pueden secuestrarse bienes muebles que se encuentran dentro de una
fábrica o comercio, cuando éstos, aisladamente, no afecten el proceso de
producción o de comercio.

SECUESTRO DE TÍTULOS DE CRÉDITO;

Cuando se afecten títulos-valores o documentos de crédito en general, éstos
serán entregados al custodio haciéndose la anotación respectiva en el
documento, conjuntamente con copia certificada de su designación y del acta
de secuestro, a fin de representar a su titular. El custodio queda obligado a
todo tipo de gestiones y actuaciones que tiendan a evitar que el título se
perjudique y a depositar de inmediato a la orden del Juzgado, el dinero que
obtenga.

SECUESTRO CONSERVATIVO SOBRE BIENES INFORMÁTICOS.

En caso de que se dicte secuestro conservativo o embargo, sobre soportes
magnéticos, ópticos o similares, el afectado con la medida tendrá derecho a
retirar la información contenida en ellos.
Quedan a salvo las demás disposiciones y las medidas que puedan dictarse
sobre bienes informáticos o sobre la información contenida en ellos
CATEO COMO MEDIDA CAUTELAR AUXILIAR EN EL EMBARGO O
SECUESTRO.
Si al momento de la ejecución de la medida se advierte el ocultamiento de
bienes afectables, o si éstos resultan manifiestamente insuficientes para
cubrir su monto, podrá el Auxiliar jurisdiccional, a pedido de parte, hacer la
búsqueda en los ambientes que esta le indique, sin caer en excesos ni
causar daño innecesario. Puede, incluso, atendiendo a circunstancias
plenamente justificadas, proceder a la búsqueda en la persona del afectado,
respetando el decoro de ésta.

ANOTACIÓN DE DEMANDA EN LOS REGISTROS PÚBLICOS:

119
Es una medida cautelar que sirve para asegurar el cumplimiento de las
decisiones judiciales. La anotación de la litis da a conocer a los terceros
adquirientes la existencia de un litigio sobre un bien inmueble o respecto a la
validez o invalidez de un asiento de inscripción cualquiera. Esta anotación
ampara el derecho del solicitante y le permite asegurar en última instancia la
decisión de la autoridad judicial.
Se busca el respecto a la administración de justicia y el prestigio de las
sentencias, que se podrían frustrar en su ejecución con los actos del
demandado.

IMPORTANCIA;
Siendo el efecto fundamental de toda medida cautelar de anotación de
demanda hacer posible el acceso al registro de los actos registrables
contenidos en el fallo judicial que haya dado lugar la demanda anotada, sin
que puedan impedirlo o condicionarlo los actos registrados a favor de los
adquirentes con posterioridad a la anotación, ésta no surtiría efecto alguno si
el demandado no tiene dominio sobre el bien litigioso por haberlo transferido
antes de la presentación de la demanda al Registro, pues la sentencia que
se emita en dicho proceso en nada modificará la situación jurídica de los
actuales titulares.

CONSECUENCIAS
Si al momento de la ejecución de la medida se advierte el ocultamiento de
bienes afectables, o si éstos resultan manifiestamente insuficientes para
cubrir su monto, podrá el Auxiliar jurisdiccional, a pedido de parte, hacer la
búsqueda en los ambientes que esta le indique, sin caer en excesos ni
causar daño innecesario. Puede, incluso, atendiendo a circunstancias
plenamente justificadas, proceder a la búsqueda en la persona del afectado,
respetando el decoro de ésta.

15. Medidas temporales sobre el fondo. Presupuestos: certeza del

derecho y necesidad impostergable del que la pide. Excepcionalidad.
Requisitos. Momento de interposición. Anticipación total o parcial.
Asignación anticipada de alimentos. Asuntos de familia e interés de
menores. Administración de bienes. Desalojo. Separación y divorcio.
Devolución de bien en el despojo.

MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL FONDO. Estas medidas cautelares

también son conocidas como medidas provisionales de seguridad, no están

120
destinadas a garantizar derechos de crédito sino prestaciones de otra
naturaleza, van más allá del simple aseguramiento para ejecución forzada,
producen el efecto de una satisfacción anticipada de la pretensión misma.

PRESUPUESTOS: Puede por tanto solicitarse una medida temporal sobre el

fondo respecto de cualquier pretensión a postularse o postulada en el
proceso principal, siempre que concurran los tres requisitos enunciados
(necesidad impostergable del solicitante, firmeza del fundamento fáctico-
jurídico, y suficiencia probatoria.

CERTEZA DEL DERECHO Y NECESIDAD IMPOSTERGABLE DEL QUE

LA PIDE. EXCEPCIONALIDAD. EXCEPCIONALMENTE, por la
NECESIDAD IMPOSTERGABLE del que la pide, por la firmeza del
fundamento de la demanda y prueba aportada, la medida puede consistir en
la ejecución anticipada de lo que el Juez va a decidir en la sentencia, sea en
su integridad o sólo en aspectos sustanciales de ésta, siempre que los
efectos de la decisión pueda ser de posible reversión y, no afecten el interés
público.

REQUISITOS. Son medidas excepcionales, por tal razón para ser

amparadas deben concurrir tres requisitos: a) necesidad impostergable del
solicitante; b) firmeza del fundamente de la demanda y, c) Suficiencia
probatoria.

MOMENTO DE INTERPOSICIÓN. Después de la interposición de la

demanda.

ANTICIPACIÓN TOTAL O PARCIAL. Realización de la medida cautelar

antes del fallo decisorio puede ser totalmente acorde a la petición o solo
parcialmente de lo pedido.

ASIGNACIÓN ANTICIPADA DE ALIMENTOS. En el proceso sobre

prestación de alimentos procede la medida cuando es requerida por el
cónyuge o por los hijos menores con indubitable relación familiar. El Juez
señalará el monto de la asignación que el obligado ha de pagar por
mensualidades adelantadas, las que serán descontadas de la que se
establezca en la sentencia definitiva.

121
 ASUNTOS DE FAMILIA E INTERÉS DE MENORES. Cuando la pretensión
principal versa sobre separación, divorcio, patria potestad, régimen de
visitas, entrega de menor, tutela y cúratela, procede la ejecución anticipada
de la futura decisión final, atendiendo preferentemente al interés de los
menores afectados con ella. Si durante la tramitación del proceso se
producen actos de violencia física, presión psicológica, intimidación o
persecución al cónyuge, concubino, hijos o cualquier integrante del núcleo
familiar, el Juez debe adoptar las medidas necesarias para el cese inmediato
de los actos lesivos, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 53.

ADMINISTRACIÓN DE BIENES. En los procesos sobre nombramiento y

remoción de administradores de bienes, procede la ejecución anticipada de
la futura decisión final a efecto de evitar un perjuicio irreparable.

DESALOJO. En los procesos de desalojo por vencimiento del plazo del

contrato o por otro título que obligue la entrega, procede la ejecución
anticipada de la futura decisión final, cuando el demandante acredite
indubitablemente el derecho a la restitución pretendida y el abandono del
bien.

SEPARACIÓN Y DIVORCIO. En cualquier estado del proceso el Juez puede

autorizar, a solicitud de cualquiera de los cónyuges, que vivan en domicilios
separados, así como la directa administración por cada uno de ellos de los
bienes que conforman la sociedad conyugal.

DEVOLUCIÓN DE BIEN EN EL DESPOJO. En el interdicto de recobrar,

procede la ejecución anticipada de la decisión final cuando el demandante
acredite verosímilmente el despojo y su derecho a la restitución pretendida.

122
16. Medidas cautelares innovativas. Los efectos innovativos.
Excepcionalidad. Momento de su interposición. Interdicción; cautela
posesoria; abuso de derecho y derecho a la intimidad familiar y
personal y a la imagen y la voz de la persona.

MEDIDAS CAUTELARES INNOVATIVAS. La medida cautelar innovativa es

una diligencia precautoria excepcional que tiende a modificar el estado de
hecho o de derecho existente antes de la petición de su dictado, medida que
se traduce en la injerencia del tribunal en la esfera de libertad de los
justiciables a través de la orden de que cese una actividad contraria a
derecho o de que se retrotraigan las resultas consumadas de un proceder
antijurídico.

LOS EFECTOS INNOVATIVOS. Dicha diligencia cautelar -a diferencia de la

mayoría de las otras - no afecta la libre disposición de bienes, ni dispone que
se mantenga el statu quo. Va más allá, ordenando- sin que concurra
sentencia firme de mérito- que alguien haga o deje de hacer algo, en sentido
contrario al representado por la situación existencia."

EXCEPCIONALIDAD. Esta medida es excepcional por lo que sólo se

concederá cuando no resulte aplicable otra prevista en la ley.

MOMENTO DE SU INTERPOSICIÓN. Ante la inminencia de un perjuicio

irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas a reponer un estado de
hecho o de derecho cuya alteración vaya a ser o es el sustento de la
demanda.

INTERDICCIÓN; El Juez, a petición de parte, o excepcionalmente de oficio,

puede dictar en el proceso de interdicción la medida cautelar que exija la
naturaleza y alcances de la situación presentada.

123
CAUTELA POSESORIA; Cuando la demanda persigue la demolición de una
obra en ejecución que daña la propiedad o la posesión del demandante,
puede el Juez disponer la paralización de los trabajos de edificación.
Igualmente puede ordenar las medidas de seguridad tendientes a evitar el
daño que pudiera causar la caída de un bien en ruina o en situación de
inestabilidad.

ABUSO DE DERECHO Cuando la demanda versa sobre el ejercicio abusivo

de un derecho, puede el Juez dictar las medidas indispensables para evitar
la consumación de un perjuicio irreparable.

DERECHO A LA INTIMIDAD FAMILIAR Y PERSONAL Y A LA IMAGEN Y

LA VOZ DE LA PERSONA. Cuando la demanda pretenda el reconocimiento
o restablecimiento del derecho a la intimidad de la vida personal o familiar,
así como la preservación y debido aprovechamiento de la imagen o la voz de
una persona, puede el Juez dictar la medida que exija la naturaleza y
circunstancias de la situación presentada.

17. Medida cautelar de no innovar: finalidad; oportunidad de su

interposición.

MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR:

También es una medida excepción: se concede cuando no resulta aplicable
otra prevista en la ley, por ello es exacto afirmar que tiene rol subsidiario,
igual que la medida innovativa, se dicta ante la inminencia de un perjuicio
irreparable y tiene como finalidad conservar la situación de hecho o de
derecho existente al momento de la admisión de la demanda, en relación a
personas y bienes comprendidos en el proceso, tales son las ideas básicas
contenidas en el articulo 687° del CPC.

FINALIDAD; Es una medida cautelar que procura el mantenimiento del statu

quo, es decir, de un estado de cosas y la seguridad de los bienes implicados
en la litis, mientras ésta se sustancia y decide. Persigue, por un lado, que el
derecho del vencedor no resulte de imposible cumplimiento o dañado o
menoscabado por las innovaciones o alteraciones introducidas durante el
curso del proceso, y por otro, que no se perturbe la paz, ni se dañen o
perjudiquen bienes o servicios de interés común.

OPORTUNIDAD DE SU INTERPOSICIÓN.

124
Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas
destinadas a conservar la situación de hecho o de derecho presentada al
momento de la admisión de la demanda, en relación a personas y bienes
comprendidos en el proceso. Esta medida es excepcional por lo que se
concederá sólo cuando no resulte de aplicación otra prevista en la ley.

SEMINARIO DE DERECHO PROCESAL CIVIL

1. La Prueba. Concepto. Objeto: verdad real y verdad legal. La Certeza:

Etapas del conocimiento judicial.

CONCEPTO.
Define MONTERO AROCA27 la prueba como "la actividad procesal que
tiende a alcanzar la certeza en el Juzgador respecto de los datos aportados
por las partes, certeza que en unos casos se derivará del convencimiento
psicológico del mismo juez y en otros de las normas legales que filarán los
hechos". Con esta definición trata el ilustre procesalista de zanjar la vieja
polémica sobre la función de la prueba y sobre si en el proceso civil se trata
de averiguar la verdad material o la verdad procesal.

OBJETO: El objeto de la prueba se delimita por los hechos que las partes
pueden probar

VERDAD REAL que es lo que en verdad pasó, son los hechos que
sucedieron en el acto.

VERDAD LEGAL. La verdad legal o jurídica, es decir, aquella que puedes

demostrar mediante las pruebas.

LA CERTEZA:
Certeza es la plena posesión de la verdad correspondiente al conocimiento
perfecto. La conciencia de ella permite la afirmación, sin sombra de duda,
con confianza plena en que dicho conocimiento es válido. Basada en la
evidencia supone un conocimiento comunicable y reconocible por cualquier
otro entendimiento racional.

27
MONTERO AROCA, Juan, La prueba en el proceso civil, Civitas, 2ª. ed., Madrid, 1998. p. 16
125
2. Clasificación de la prueba. Carga de la prueba. Inversión de la carga
de la prueba.

CLASIFICACIÓN DE LA PRUEBA.
Nuestro CPC clasifica a las pruebas en: Típicas y atípicas
Típicas: La declaración de parte, la declaración de testigos, los documentos,
la pericia y la inspección judicial.
Atípicas: Los no previstos en la anterior, constituidos por auxilios técnicos o
científicos que permitan lograr la finalidad de la prueba. Se actuarán y
apreciarán por analogía con los medios típicos y con arreglo a lo que el juez
disponga.

COUTURE concluye que el proceso no puede ser ajeno al progreso técnico y

científico, por lo que considera que la enumeración en los códigos es
enunciativa y no taxativa.
También en nuestro código se encuentran los sucedáneos de los medios
probatorios, los cuáles son los auxilios establecidos por la ley o asumidos por
el juez para lograr la finalidad de los medios probatorios, corroborando,
complementando o sustituyendo el valor o alcance de estos (Arts. 191 y 275
del CPC)

CARGA DE LA PRUEBA.
La carga de la prueba significa la que recae sobre una parte respecto de un
hecho fundamental para el proceso que desea se tome en consideración en
la resolución, y que ha sido discutido.
Ambas partes proponen prueba sin atender a la carga, y el juez puede
admitir la propuesta por las dos partes. La cuestión de la carga de la prueba
solo se plantea al dictarse la sentencia definitiva.

INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA.

La inversión de la carga de la prueba viene a decir lo siguiente: en caso
normal, se es inocente hasta que se demuestre lo contrario y es el
demandante el que tiene que demostrar que se ha cometido un delito. Falta
o, en definitiva, lo que sea por lo que demandó. Si el demandante no prueba
la comisión de dicha falta o delito, el demandado no necesita probar su
inocencia.

126
3. La prueba de oficio. Potestad del órgano jurisdiccional. Su
oportunidad.

LA PRUEBA DE OFICIO.
Una primera lectura nos hace saber que el ofrecimiento de prueba de oficio,
es una facultad y no un deber, por lo que los superiores jerárquicos no
deberían declarar la nulidad de decisiones judiciales exigiendo al Juzgador
que admita de oficio tal o cual prueba. La sentencia de casación 104-2000-
Tacna6, señala en su parte considerativa que la prueba de oficio es una
facultad que se otorga al juez y no una obligación, por lo que no puede
sustentarse una impugnación en casación en que el juez actúe prueba de
oficio cuando el Juzgador ha considerado que no es necesario

POTESTAD DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL.

Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes
para formar convicción, EL JUEZ, en decisión motivada e inimpugnable,
puede ordenar la actuación de los medios probatorios adicionales que
considere convenientes. Excepcionalmente, el Juez puede ordenar la
comparecencia de un menor de edad con discernimiento a la audiencia de
pruebas o a una especial.

SU OPORTUNIDAD.
Después de la admisión de la demanda el juez puede solicitar las pruebas de
oficio.

4. Valoración de la prueba: clases. Subsistencia de la prueba plena y

prueba ficta.

VALORACIÓN DE LA PRUEBA:
Las pruebas que sustentan la pretensión y la oposición de las partes; tiene
su correlativo en el deber del Juez de escuchar, actuar y merituar de manera
conjunta la carga probatoria aportada.

CLASES.

SUBSISTENCIA DE LA PRUEBA PLENA

Cuando la ley exige al juez el pleno convencimiento de la veracidad de los
hechos, se puede hablar de prueba plena. Por el contrario, hablamos de

127
prueba semiplena o meras justificaciones cuando la ley no exige al juez sino
la probabilidad, la verosimilitud o la acreditación.

PRUEBA FICTA.
Es una confesión que simula la actividad propia de la confesión expresa.
Deriva del participativo irregular de fingir (ficto/ta, del lat. fictus), también
denominada tácitai Las situaciones por la cual podría quedar confeso el
absolvente son: 1) que el absolvente no comparezca a absolver las
posiciones sin justa causa; 2) comparece pero no contesta la/s posición/es,
la juzga impertinente o contesta con evasivas.

5. Medios de Prueba. Clasificación de los medios probatorios.

MEDIOS DE PRUEBA.
Art. 188 del C.P.C. estipula que los medios probatorios tiene por finalidad
acreditar los hechos expuestos por las partes y producir certeza en el Juez
respecto de los puntos controvertidos; con lo que el código diferencia
claramente entre los hechos expuestos por las partes y los puntos
controvertidos que refuerzan sobre los que versa el proceso.

CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.

Nuestro CPC clasifica a las pruebas en: Típicas y atípicas
Típicas: La declaración de parte, la declaración de testigos, los documentos,
la pericia y la inspección judicial.
Atípicas: Los no previstos en la anterior, constituidos por auxilios técnicos o
científicos que permitan lograr la finalidad de la prueba. Se actuarán y
apreciarán por analogía con los medios típicos y con arreglo a lo que el juez
disponga.

6. Prueba personal: Limitaciones de la prueba personal. Condiciones

para valorarla. Prueba de parte: definición, condiciones, importancia, el
interrogatorio. Prueba testimonial: en la doctrina, en el Código Procesal
Civil, requisitos del ofrecimiento, prohibición de prestar testimonio.
Materia del testimonio. La confrontación: definición. Inexistencia de
reglas. Importancia.

128
PRUEBA PERSONAL: Se denominan medios de prueba personales a los
"testigos", la "confesión de parte" y el "informe de peritos", pues en todos
ellos hallamos personas (terceros, partes y expertos) con conocimientos
sobre los hechos discutidos en un proceso civil.

LIMITACIONES DE LA PRUEBA PERSONAL. Limitaciones respecto a

quienes son los que dan las pruebas personales, como incapaz, familiares,
así también estas declaraciones solo deben centrarse en el objeto materia
del proceso.
CONDICIONES PARA VALORARLA. Se evalúa la prueba personal con la
contrastacion de las declaraciones con los hechos, La calidad de la versión
que del testigo sobre los hechos en controversia dependerá de la condición
cultural del testigo. Los medios probatorios deben referirse a los hechos y a
la costumbre cuando ésta sustenta la pretensión. Los que no tengan esa
finalidad, serán declarados improcedentes por el Juez.

PRUEBA DE PARTE: DEFINICIÓN Constituye la declaración verbal que

presta cualquiera de las partes en el proceso, que se desarrolla en base a un
pliego de preguntas que debe presentarse con el ofrecimiento
correspondiente (Art. 213 CPC). Mediante este tipo de medio probatorio se
pueden acreditar hechos alegados al litigio. La declaración, comienza con
una absolución de preguntas, que requiere de actuación.

CONDICIONES La declaración de parte debe ofrecerse con la demanda o

con la contestación de esta, adjuntándose al efecto en sobre cerrado el
pliego de preguntas que será objeto de la diligencia. El Código establece
que estos medios deben ofrecerse con el escrito mediante el cual se
deducen excepciones y con el escrito de absolución.

IMPORTANCIA, La inmediación de la que goza el juez de instancia

constituye es una precondición valorativa de la prueba testimonial, dado que
la valoración de esos medios de prueba requiere un examen directo y
personal de los acusados y testigos en un debate público en el que se
respete la posibilidad de contradicción.

EL INTERROGATORIO. ofrecida, admitida y ordenada su actuación en la

audiencia de pruebas, la declaración de parte comienza con l absolución de
las preguntas contenidas en el pliego de preguntas .Concluida la absolución,
las partes pueden hacer nuevas preguntas y solicitar aclaraciones de las

129
respuestas dadas. El interrogatorio es formulado por el Juez. Las preguntas
están formuladas de manera concreta, clara y precisa .Las preguntas
oscuras serán rechazadas por el Juez de oficio o a SOLICITUD DE PARTE.
Ningún pliego interrogatorio tendrá mas de 20 preguntas por cada
pretensión procesal. Las respuestas deben ser categóricas, el interrogado no
puede usar ningún apunto solo se le permitirá consultar libros y documentos.
(Art. 218)

PRUEBA TESTIMONIAL:

EN LA DOCTRINA Permite incorporar al proceso, haciendo uso de la

declaración verbal de terceros, con el conocimiento que tiene sobre
determinados hechos de la materia de controversia, hechos presenciados
por el testigo u oídos por él. Son hechos del pasado.

EN EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL, Toda persona capaz tiene el deber de

declarar como testigo, si no tuviera excusa o no estuviera prohibida de
hacerlo. Los menores de dieciocho años pueden declarar sólo en los casos
permitidos por la ley. Artículo 222.

REQUISITOS DEL OFRECIMIENTO, La prueba testimonial es considerada

como el medio probatorio que aporta elementos de juicio de menor
credibilidad deben observar los siguientes requisitos:
a. La pertinencia del hecho objeto del testimonio
b. La capacidad mental del testigo
c. Ausencia de perturbaciones psicológicas
d. Ausencia de interés personal, familiar, etc.
e. Ausencia de antecedentes de perjuicio de falsedad del testigo Y que no
haya probado dolo del testigo

PROHIBICIÓN DE PRESTAR TESTIMONIO.

Es prohibido que declaren como testigo: el absolutamente incapaz, los que
han cometido algún delito ,el pariente dentro del cuarto grado de
consaguinidad ,el que tenga interés directo o indirecto en el resultado del
proceso.,y el juez y el auxiliar de justicia así hayan o presenciados los
hechos.

MATERIA DEL TESTIMONIO.

130
El testigo será interrogado sólo sobre los hechos controvertidos
especificados por el proponente.

LA CONFRONTACIÓN: DEFINICIÓN.
El Juez puede disponer la confrontación entre testigos, entre peritos y entre
éstos, aquellos y las partes y entre estas mismas, para lograr la finalidad de
los medios probatorios.

INEXISTENCIA DE REGLAS.
No hay una norma sobre cuales deben serlas reglas en la confrontación,
estas controversia de posiciones solo debe girar en torno al objeto materia
del proceso.

IMPORTANCIA.
La realización de la diligencia de confrontación es más adecuada en la etapa
de juicio, POR SU LÓGICA DE INMEDIACIÓN Y POR POSIBILITAR LA
CONTROVERSIA.

7. La inspección judicial. Participación de testigos y peritos. Contenido

del acta. Valor de los hechos afirmados por las partes.

LA INSPECCIÓN JUDICIAL.
Es el medio probatorio mediante el cual el juez en forma directa personal
percibe determinados hechos materiales y personales objeto de la
controversia que le confiere a mayor credibilidad.

PARTICIPACIÓN DE TESTIGOS Y PERITOS.

A la inspección judicial acudirán los peritos y los testigos cuando el Juez lo
ordene, con arreglo a las disposiciones referidas a dichos medios
probatorios.

CONTENIDO DEL ACTA.

De la inspección judicial tiene que levantarse un acta en el cual el juez debe
dejar constancia de todo lo que constata y verifica en la diligencia.

VALOR DE LOS HECHOS AFIRMADOS POR LAS PARTES.

131
Un proceso se realiza sobre la base del respeto a las garantías procesales
como la INMEDIACIÓN y la CONTRADICCIÓN. Cada una de las partes
delante del juez podrá exponer como sucedieron los hechos, el juzgado
evaluara las posiciones de cada uno.

8. Pericia: Designación y obligaciones del perito. Ratificación pericial.

Clases.
PERICIA:
Hay hechos que escapan al conocimiento normal de los jueces, es decir que
son ajenos al saber jurídicos por lo que tienen que acudir para conocerlos a
los especialistas en alguna ciencia, técnica o arte para tener un elemento de
juicios, a efectos de resolver algún conflicto de intereses .La pericia es
concebida como un medio probatorio para incorporar hechos al proceso que
con los otros medios probatorios no podrían hacerse.

DESIGNACIÓN Y OBLIGACIONES DEL PERITO.

Dentro de tercer día de nombrado, el perito acepta el cargo mediante escrito
hecho bajo juramento o promesa de actuar con veracidad. Si no lo hace, se
tendrá por rehusado el nombramiento y se procederá a nombrar otro perito.
Para la practica de la prueba parcial, los peritos nombrados deben tomar
plena conciencia de los puntos sobre los cuales versara su dictamen y os
hechos que se pretende sean esclarecidos y explicados con el medio
probatorio. El dictamen es el instrumento en el cual deben consignarse los
detalles del examen que se han practicado y las conclusiones a las que han
llegado, que debe contener la introducción, dos partes esenciales que
constituye la fundamentación de la opinión que deben emitir y otra la
conclusión que constituye la opinión que ponen a disposición del juzgador
como consecuencia del examen realizado. Los dictámenes deben ser
presentados cuando menos ocho días antes de la audiencia de pruebas.

RATIFICACIÓN PERICIAL.
Cuando haya controversia en torno al dictamen pericial, se invitara al perito a
ratificar su dictamen.

CLASES.

132
La pericia procede cuando la apreciación de los hechos controvertidos
requiere de conocimiento especiales de naturaleza científica, tecnológica,
artísticas u otra análoga.
h- Mediante el examen dactiloscópico se puede determinar la identidad
papilar
i- El examen odontográfico se pueden identificar personas
j- Examen fotográfico se pueden hacer comparaciones de fotografía
k- Examen grafotécnico se puede determinar la autenticidad o falsedad de
firmas
l- Examen psicológico y psiquiátrico se puede establecer el estado
mental de las personas.
m- La prueba biológica se puede establecer la transmisibilidad de los
caracteres morfológicos y fisiológicos de generación en generación
n- Verificación o comprobación del ADN

9. La prueba documental. Clasificación. Diferencia entre prueba

documental y prueba pericial. Auxilios de esta prueba: Cotejo,
exhibición, reconocimiento.

LA PRUEBA DOCUMENTAL.
Documento es todo escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho,
mediante esto se representan hechos de distinta índole percibibles
mediante los sentidos. Los materiales son el papel, cartón, madera, plástico,
etc. Son instrumentos que constituyen documentos.

CLASIFICACIÓN.
El CPC señala que son documentos los escritos, los impresos, las
fotocopias, el facsímil, planos, cuadros, etc. Dibujos, fotografías, etc. que
representan algún hecho. Mediante los documentos podemos representar
las declaraciones de voluntad ,el estado en que se hallan las cosas ,la forma
como se han desarrollado las escenas ,los sonidos, el juez tiene que
apreciarlo y valorarlos con sus propios sentidos ,pero habrán documentos
con al necesidad de recurrir a los especialistas ,a los técnicos ,es decir a los
peritos.

DIFERENCIA ENTRE PRUEBA DOCUMENTAL Y PRUEBA PERICIAL.

133
Documento para acreditar un hecho, mediante esto se representan hechos
de distinta índole percibibles mediante los sentidos. La pericia procede
cuando la apreciación de los hechos controvertidos requiere de conocimiento
especiales de naturaleza científica, tecnológica, artísticas u otra análoga.

AUXILIOS DE ESTA PRUEBA: COTEJO, EXHIBICIÓN,

RECONOCIMIENTO.

RECONOCIMIENTO DE DOCUMENTOS : constituye un mecanismo

procesal para autenticarlos ,significa que los instrumentos privados
merecen credibilidad requieren de su autentificación y el medio normal para
este efecto es el reconocimiento .En que consiste esta diligencia del
reconocimiento? El otorgante del instrumento es emplazado al local del
juzgado para que exprese si la firma que aparece en el es suya, si el
obligado desconoce su firma y el contenido del instrumento por proceder a
establecer su autenticidad a través del cotejo.

EL COTEJO: Procede cuando un instrumento no es reconocido por su

presunto otorgante tanto en su firma como en su contenido, importa
comparar la firma y el contenido de un instrumento reconocido donde se
acude a los peritos.
El cotejo de la firma o letra de un instrumento se efectúa con los siguientes
documentos atribuidos al que reconoció negativamente el instrumento:
a.- documentos de identidad
b.- escrituras públicas
c.- documentos privados reconocidos judiciales
e.- partidas de los registros del Estado Civil
f.- testamentos protocolizados
g.- títulos valores no observados.- documentos idóneos.

LA EXHIBICIÓN DE DOCUMENTOS: sirve para incorporar al proceso

instrumentos que se hallan en pode de las partes en litigio y que tiene
relación con la materia en controversia. La exhibición debe ser solicitada por
las partes en litigio en los actos postularlos del proceso, al pedirse la
exhibición el solicitante debe señalar el instrumento que quiere se incorpora
al proceso, indicando los detalles.

134
10. Sucedáneos de los medios probatorios: Indicio, presunción judicial,
ficción legal. Conducta procesal.

SUCEDÁNEOS DE LOS MEDIOS PROBATORIOS: Los sucedáneos son

auxilios establecidos por la ley o asumidos por el Juez para lograr la finalidad
de los medios probatorios, corroborando, complementando o sustituyendo el
valor o alcance de éstos.

INDICIO: El acto, circunstancia o signo suficientemente acreditados a través

de los medios probatorios, adquieren significación en su conjunto cuando
conducen al Juez a la certeza en torno a un hecho desconocido relacionado
con la controversia.

PRESUNCIÓN JUDICIAL: El razonamiento lógico-crítico del Juez, basado

en reglas de experiencia o en sus conocimientos y a partir del presupuesto
debidamente acreditado en el proceso, contribuye a formar convicción
respecto al hecho o hechos investigados.

FICCIÓN LEGAL: La conclusión que la ley da por cierta y que es opuesta a

la naturaleza o realidad de los hechos, no permite prueba en contrario.

CONDUCTA PROCESAL: El Juez puede extraer conclusiones en contra de

los intereses de las partes atendiendo a la conducta que éstas asumen en el
proceso, particularmente cuando se manifiesta notoriamente en la falta de
cooperación para lograr la finalidad de los medios probatorios, o con otras
actitudes de obstrucción. Las conclusiones del Juez estarán debidamente
fundamentadas.

11. Cuestiones probatorias. Definición, clases, oportunidad y trámite.

DEFINICIÓN: Se puede interponer tacha contra los testigos y documentos.

Asimismo, se puede formular oposición a la actuación de una declaración de
parte, a una exhibición, a una pericia o a una inspección judicial.

135
También pueden ser materia de tacha y de oposición los medios probatorios
atípicos.

CLASES:
LA TACHA es una cuestión probatoria que tiene por finalidad cuestionar
defectos formales de los instrumentos presentados, y no la nulidad o
falsedad de los actos contenidos en los mismos, los que se deben hacer
valer en vía de acción; y de ser fundada la tacha el documento afectado
perderá su eficacia probatoria;
LA OPOSICIÓN es una cuestión probatoria al igual que la tacha, que como
su nombre lo indica permite a la parte interesada oponerse a los medios
probatorios ofrecidos por la contraparte con el objeto de que dichas pruebas
no sean actuadas o, si lo son, evitar que se les asigne eficacia probatoria al
momento de resolverse la controversia.

OPORTUNIDAD Y TRÁMITE.
La tacha u oposición contra los medios probatorios se interponen en el plazo
que establece cada vía procedimental, contado desde notificada la resolución
que los tiene por ofrecidos, precisándose con claridad los fundamentos en
que se sustentan y acompañándose la prueba respectiva. La absolución
debe hacerse de la misma manera y en el mismo plazo, anexándose los
medios probatorios correspondientes.
La tacha, la oposición o sus absoluciones, que no cumplan con los requisitos
indicados, serán declarados inadmisibles de plano por el Juez en decisión
inimpugnable. Estos requisitos no se exigen a las absoluciones realizadas en
el proceso sumarísimo.
La actuación de los medios probatorios se realiza en la audiencia
conciliatoria o de fijación de puntos controvertidos.
El medio probatorio cuestionado será actuado, sin perjuicio de que su
eficacia sea resuelta en la sentencia, salvo decisión debidamente
fundamentada e inimpugnable.

12. La prueba anticipada: concepto. Requisitos. Procedimiento.

Oposición. Competencia. Importancia de esta prueba en la actividad
probatoria: subsistencia de la prueba ficta, fuerza probatoria.

LA PRUEBA ANTICIPADA: CONCEPTO.

136
Sagastegui lo define como aquella que se refiere a actuar en medio probatorio
urgente, inmediato y anticipatorio, que justifique su utilización, precisamente
por tales motivos.

REQUISITOS.
El Juez sólo admitirá la solicitud si se cumple con los requisitos previstos en
el Artículo 284: Toda persona legitimada puede solicitar la actuación de
medio probatorio antes del inicio de un proceso. Para ello, deberá expresar la
pretensión genérica que va a reclamar y la razón que justifica su actuación
anticipada.

PROCEDIMIENTO.
Las disposiciones relativas a la actuación de los medios probatorios se
aplican, en cuanto sean pertinentes, a la prueba anticipada.

OPOSICIÓN.
El emplazado sólo puede oponerse fundándose en que la solicitud no reúne
los requisitos generales indicados en el Artículo 284, los especiales del
medio probatorio solicitado o si la actuación fuese imposible.

COMPETENCIA.
Es competente, además de lo dispuesto por el Artículo 33, el Juez que por
razón de cuantía y territorio debería conocer el futuro proceso. La prueba
anticipada se tramita como proceso no contencioso.

IMPORTANCIA DE ESTA PRUEBA EN LA ACTIVIDAD PROBATORIA:

SUBSISTENCIA DE LA PRUEBA FICTA, FUERZA PROBATORIA
Siendo los Procesos de Conocimiento o Cognición los que tanto declarativos,
constitutivos o de condena, existen para la solución de un de intereses o para
eliminar una incertidumbre con trascendencia en relación a la "Prueba
Anticipada" con las características anotadas.
A pesar de la naturaleza no contenciosa de la "Prueba Anticipada", la impronta
del conflicto, de lo contencioso, de lo cuestionable y, en fin. de lo que necesita ser
aprobado, nada más objetivo que esta prueba pericial anticipada.

137
 DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TEMA N° 1 - PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. CONCEPTO La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, regula de modo general los procedimientos de naturaleza
administrativa que se sigue ante las diversas entidades, y, habiendo
derogado la antigua normatividad en materia de procedimiento administrativo
general , recoge y define de manera clara, específica, y detallada, una serie
de principios, los mismos que deben informar el desarrollo del procedimiento
administrativo . Entendemos por principios del derecho administrativo a
aquellas pautas generales que informan al derecho administrativo como
rama del derecho que goza de autonomía.

2. PRINCIPIOS DE LEGALIDAD. Las autoridades administrativas deben

actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.

3. DEBIDO PROCEDIMIENTO Los administrados gozan de todos los

derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La
institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios
del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil
es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.

4. IMPULSO DE OFICIO Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el

procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten

138
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.

5. RAZONABILIDAD Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando

creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los
límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.

6. IMPARCIALIDAD Las autoridades administrativas actúan sin ninguna

clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurídico y con atención al interés general.

7. INFORMALISMO. Las normas de procedimiento deben ser interpretadas

en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por
la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el
interés público.

8. PRESUNCIÓN DE VERACIDAD En la tramitación del procedimiento

administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados
por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la
verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en
contrario.

9. CONDUCTA PROCEDIMENTAL La autoridad administrativa, los

administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales
guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe.

10. CELERIDAD Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su

actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible,
evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.

139
11. EFICACIA Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre
aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.

12. VERDAD MATERIAL En el procedimiento, la autoridad administrativa

competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a
sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por
los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

13. PARTICIPACIÓN Las entidades deben brindar las condiciones

necesarias a todos los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente
sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que
les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el
servicio de acceso a la información y la presentación de opinión.

14. SIMPLICIDAD Los trámites establecidos por la autoridad administrativa

deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los
fines que se persigue cumplir.

15. UNIFORMIDAD La autoridad administrativa deberá establecer requisitos

similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los
principios generales no serán convertidos en la regla general.

16. PREDICTIBILIDAD. La autoridad administrativa deberá brindar a los

administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable
sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener
una conciencia bastante certera de cuál será el resultado final que se
obtendrá.

17. PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES. La tramitación de los

procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la

140
fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho
de comprobar la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de
la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
información presentada no sea veraz.

TEMA N° 2 - EL ACTO ADMINISTRATIVO

1. CONCEPTO.
Definición de Roberto Dromi: Es toda declaración unilateral efectuada por
un órgano en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos
jurídicos individuales en forma directa o inmediata. Definición de Rafael
Bielsa: Es una decisión, general o especial, emanada de autoridad
administrativa en ejercicio de sus funciones, en resguardo de los derechos e
intereses de los administrados.

2. MODALIDADES.
La LPAG precisa en su artículo 2, las modalidades del acto administrativo, al
señalar que : i) Cuando una ley lo autorice, mediante decisión expresa,
puede someter el acto administrativo a condición, término o modo, siempre
que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el
ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento
del fin público que persigue el acto, ii) Una modalidad accesoria no puede ser
aplicada contra el fin perseguido por el acto administrativo.

3. REQUISITOS DE VALIDEZ.
En relación a los requisitos de validez del acto administrativo, el artículo 3 de
la LPAG señala los siguientes: 1) Competencia.- es decir ser emitido por el
órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a
través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
su caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum
y deliberación indispensables para su emisión.

4. ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA.

Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son

141
regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título
Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente así lo
establezcan.

5. NULIDAD.

VALIDEZ DEL ACTO ADM.: Es válido el acto adm. Dictado con forme al
ordenamiento jurídico.
PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: Todo acto adm. Se considera válido en tanto
su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional.
CAUSAS DE NULIDAD:
1. Contravención a la Constitución o las leyes y normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de algunos de sus requisitos de validez, salvo el
artículo 14°.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por lo que se
adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento
jurídico o no se cumplen los requisitos, documentación o trámites esenciales.
4. Los actos adm. que sean constitutivos de infracción penal o que se dicten
como consecuencia de la misma

6. EFICACIA.
El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente
realizada produce sus efectos.
- El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende
eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo
acto.
- EFICACIA ANTICIPADA:
a) Puede disponerse en el mismo acto administrativo que tenga eficacia
anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados y
siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe
legalmente protegidos a terceros y exista justificación para ello.
b) También tiene eficacia anticipada la declaración de nulidad y los actos que
se dicten en enmienda.
- OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR:
a) Será practicado de oficio y por la entidad que dictó.

142
b) Podrá ser efectuada por la propia entidad, por servicio de mensajería y en
caso de zonas alejadas por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y
subalternos

TEMA N° 3 - CLASIFICACION DE PROCEDIMIENTOS

1. Procedimiento y proceso.
PROCESO:
- Conjunto de pasos ordenados y precluidos a fin de obtener una decisión
judicial con calidad de cosa juzgada.
- Actuación de toda clase de pruebas
- Objetivo finalista. Se busca la obtención de la verdad formal.
- Concluye con el acto jurisdiccional (sentencia)
- La sentencia no puede ser modificada por acto administrativo.
- Prevalencia de la sentencia sobre cualquier acto administrativo.
PROCEDMIENTO:
- Secuencia de pasos ordenados y tramitados por diversos organismos del
Estado y que concluyen en una decisión llamada resolución o acto
administrativo sobre deberes, obligaciones, intereses y derechos de los
administrados.
- Concluye el acto administrativo que constituye cosa decidida, lo que
significa que puede ser revisado en la vía jurisdiccional.
- Objetivo: búsqueda de la verdad material.
- Medios probatorios de acuerdo a su naturaleza
- Decisiones están sujetas al control jurisdiccional a través del proceso
contencioso administrativo.

2. DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTO.
La Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, define en el
artículo 29° de la siguiente manera: “Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos diligencia tramitados en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados”

3. CLASES DE PROCEDIMIENTOS.
El maestro Gustavo Bacorzo clasifica en:
a) Procedimiento técnico o de gestión (Preparación de leyes, reglamentos,
proyección de obras o servicios públicos; etc.).

143
b) Procedimiento administrativo sensu stricto (Derechos y obligaciones
ente el Estado y sus trabajadores, entre el {Estado y los particulares o entre
particulares ante el Estado).
c) Procedimiento disciplinario: Se investiga y sanciona infracciones de
orden administrativo, (tanto al interior, a sus trabajadores; sea al exterior, a
los administrados en general).
En la Ley 27444 podemos encontrar las siguientes clases de procedimientos:
 Procedimiento administrativo general:
a) De aprobación automática
b) De Evaluación previa:
- Con silencio administrativo positivo
- Con silencio administrativo negativo
 Procedimientos especiales:
a) Procedimiento Trilateral
b) Procedimiento sancionador

4. GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO.

Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
CALIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o
derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente capítulo,
en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa por la
entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento
oportuno, a silencio positivo o silencio negativo.
RÉGIMEN DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA
En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada
aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad
competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y
entregue la documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad.
En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento
expreso
confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la
fiscalización posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de
aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un
documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el

144
plazo máximo para su expedición es de cinco días hábiles, sin perjuicio de
aquellos plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia
de la presente Ley.
Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del
administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo
el sello oficial de recepción, sin observaciones e indicando el número de
registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor.

5. TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA).

El Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA: es un documento
que contiene toda la información relativa a los procedimientos y trámites
administrativos que el público usuario debe realizar para obtener alguna
información o servicio de las entidades públicas
Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobación, según el
caso, de su Texto Único de Procedimientos Administrativos, el cual
comprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier órgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el cual deberá consignarse
expresamente en el TUPA con indicación de la fecha de publicación en el
Diario Oficial.
2. La descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realización completa de cada procedimiento.
3. La calificación de cada procedimiento según corresponda entre
procedimientos de
evaluación previa o de aprobación automática.
4. En el caso de procedimientos de evaluación previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, con
indicación de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresará con relación a la UIT, publicándose en las entidades en moneda
de curso legal.

TEMA N° 4 - SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. LOS ADMINISTRADOS.
- Quienes promuevan como titulares de derecho o intereses legítimos
individuales o colectivos

145
- Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento posean derechos o
intereses legítimos que puedan resultar afectados por la decisión a
adoptarse.
CLASES:
a) Persona natural
b) Persona jurídica

2. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.
Agente de las entidades bajo cualquier régimen jurídico y ejerciendo
potestades públicas participan en la gestión de los procedimientos
administrativos.

3. RÉGIMEN DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS.

Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento
interno de los órganos colegiados, permanentes o temporales de las
entidades, incluidos aquellos en los que participen representantes de
organizaciones gremiales, sociales o económicas no estatales.
Cada órgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente,
a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus
acuerdos, y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar,
actualizar y conservar las actas de las sesiones, comunicar los acuerdos,
otorgar copias y demás actos propios de la naturaleza del cargo.
A falta de nominación expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los
cargos indicados son elegidos por el propio órgano colegiado entre sus
integrantes, por mayoría absoluta de votos.
En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carácter
provisional por los suplentes o, en su defecto, por quien el colegiado elija
entre sus miembros.

TEMA N° 5 - FASES DEL PROCEDIMIENTO

1. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. DE OFICIO: Por el órgano competente o instancia del administrado, salvo
que por disposición legal o por su finalidad corresponda ser iniciado
exclusivamente de oficio o a petición del interesado. El inicio debe ser
notificado a los administrados, cuyos intereses o derechos pueden ser
afectados.
2. A PETICIÓN DEL ADMINISTRADO:
a) Derecho a formular denuncias

146
b) Derecho de petición administrativa.

2. FORMALIDADES DEL PROCEDIMIENTO.

Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo

y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos
procedimentales rígidos para realizar determinadas actuaciones o responder
a precedencia entre ellas, salvo disposición expresa en contrario de la ley en
procedimientos especiales.

IMPULSO DEL PROCEDIMIENTO La autoridad competente, aun sin pedido

de parte, debe promover toda actuación que fuese necesaria para su
tramitación, superar cualquier obstáculo que se oponga a regular tramitación
del procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya
sido invocada o fuere errónea la cita legal; así como evitar el entorpecimiento
o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales,
adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad
producida.

3. PLAZOS Y TÉRMINOS.
El plazo es el espacio de tiempo dentro del cual deben actuarse
determinadas diligencias o trámites.
El término debe entenderse como el último día hábil del plazo. Ambos
requisitos deben ser observados estrictamente tanto por la autoridad como
por los administrados.
OBLIGATORIEDAD DE LOS PLAZOS Y TÉRMINOS
1. Los plazos y términos son entendidos como máximos.
2. Las autoridades están obligadas a cumplir los plazos y términos, así como
supervisar a los subalternos para que cumplan.
3. Derecho del administrado a exigir el cumplimiento de los plazos.

TEMA N° 6 - ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO

.1. EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
Un expediente es una herramienta administrativa, en el caso del expediente
único Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo
caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.
Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los
documentos que lo integran, formando cuerpos correlativos que no excedan
de doscientos folios, salvo cuando tal límite obligara a dividir escritos o

147
documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se mantendrá su
unidad. odas las actuaciones deben foliarse, manteniéndose así durante su
tramitación. Los expedientes que se incorporan a otros no continúan su
foliatura, dejándose constancia de su agregación y su cantidad de fojas.
Intangibilidad del expediente. El contenido del expediente es intangible, no
pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni
agregados en los documentos, una vez que hayan sido firmados por la
autoridad competente.

2. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y

comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolución, serán realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se tramita
el procedimiento de evaluación previa, sin perjuicio del derecho de los
administrados a proponer actuaciones probatorias. Queda prohibido realizar
como actos de instrucción la solicitud rutinaria de informes previos,
requerimientos de visaciones o cualquier otro acto que no aporte valor
objetivo a lo actuado en el caso concreto, según su naturaleza.

3. PARTICIPACIÓN DE LOS ADMINISTRADOS.

Además de los medios de acceso a la participación en los asuntos públicos
establecidos por otras normas, en la instrucción de los procedimientos
administrativos las entidades se rigen por las disposiciones de este Capítulo
sobre la audiencia a los administrados y el período de información pública.

TEMA N° 7 - TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO

1. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN.
La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título Primero de la
presente Ley. En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la
resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que
en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la
potestad de la administración de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si
procede.

148
 2. DESISTIMIENTO Y ABANDONO.
El DESISTIMIENTO del procedimiento importará la culminación del mismo,
pero no impedirá que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en
otro procedimiento. El desistimiento de la pretensión impedirá promover otro
procedimiento por el mismo objeto y causa. El desistimiento sólo afectará a
quienes lo hubieren formulado. El desistimiento podrá hacerse por cualquier
medio que permita su constancia y señalando su contenido y alcance.
ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS iniciados a solicitud del
administrado. En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el
administrado incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido que
produzca su paralización por treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud
del administrado declarará el abandono del procedimiento.
3. EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES.
Los actos administrativos tendrán carácter ejecutario, salvo disposición legal
expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o
plazo conforme a ley.
PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Salvo
norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y
ejecutoriedad en los siguientes casos: Por suspensión provisional conforme a
ley. Cuando transcurridos cinco años de adquirido firmeza, la administración
no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos. Cuando se cumpla
la condición resolutiva a que estaban sujetos de acuerdo a ley. Cuando el
administrado oponga al inicio de la ejecución del acto administrativo la
pérdida de su ejecutoriedad.

TEMA N° 8 - REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. REVISIÓN DE OFICIO.
RECTIFICACIÓN DE ERRORES
Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser
rectificados
con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los
administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el
sentido de la decisión.
La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o
publicación que
corresponda para el acto original.

149
NULIDAD DE OFICIO En cualquiera de los casos enumerados en el artículo
10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun
cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público.

2. RECURSOS IMPUGNATIVOS.
Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión
El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de
la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
RECURSO DE APELACIÓN El recurso de apelación se interpondrá cuando
la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico.
RECURSO DE REVISIÓN Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión,
ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias
anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia
nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

3. ACTO FIRME.
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.
4. REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses
legítimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad, mérito o conveniencia.
Excepcionalmente, cabe la revocación de actos administrativos, con efectos
a futuro,
en cualquiera de los siguientes casos:
1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por
una norma

150
con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha
norma.
2 Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas
legalmente para la emisión del acto administrativo cuya permanencia sea
indispensable para la existencia de la relación jurídica creada.
3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios
a terceros.
La revocación prevista en este numeral sólo podrá ser declarada por la más
alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad a los posibles
afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor.

TEMA N° 9 - SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

1. CONCEPTO.
Si la autoridad no resuelve en el palazo de ley (30 días), la petición se da por
aprobada Por ejemplo, la solicitud que habilite derechos preexistentes y todo
proc4edimiento no sujeto a silencio negativo. (Art. 33º)
2. APROBACIÓN AUTOMÁTICA.
Siempre que se adjunten a la solicitud todos los requisitos exigidos para la
obtención de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y copias
certificadas para el ejercicio de actividades profesionales, sociales,
económicas, etc.) (Art. 31°)

TEMA N° 10 - PROCEDIMIENTO TRILATERAL

1. CONCEPTO.
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso
seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la
administración y para los descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título
Preliminar de la presente Ley.
La parte que inicia el procedimiento con la presentación de una reclamación
será designada como “reclamante” y cualquiera de los emplazados será
designado como “reclamado”.
2. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.
El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentación de una
reclamación o de oficio. Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la
administración debe favorecer y facilitar la solución conciliada de la
controversia. Una vez admitida a trámite la reclamación se pondrá en
conocimiento del reclamado a fin de que éste presente su descargo.

151
El reclamado deberá presentar la contestación de la reclamación dentro de
los quince (15) días posteriores a la notificación de ésta; vencido este plazo,
la Administración declarará en rebeldía al reclamado que no la hubiera
presentado.
En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de parte,
podrán dictarse medidas cautelares conforme al Artículo 146.
Contra la resolución final recaída en un procedimiento trilateral expedida por
una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica, sólo procede la
interposición del recurso de apelación.

TEMA N° 11 - PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

1. CONCEPTO.
El procedimiento sancionador permite realizar dos cosas: identificar las faltas
administrativas cometidas por los administrados e imponer la sanción
administrativa correspondiente.

2. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente

por los
siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de
libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al
procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la
conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir
las normas infringidas o asumir la sanción;
4. Tipicidad.- Sólo constituyen conductas sancionables administrativamente
las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o
analogía.

152
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo
que las posteriores le sean más favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como
más de una infracción se aplicará la sanción prevista para la infracción de
mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demás
responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuación de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en
las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan
transcurrido por lo menos treinta (30) días desde la fecha de la imposición de
la última sanción y se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infracción dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta
omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable.
9. Presunción de licitud.- Las entidades deben presumir que los
administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten
con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem.- No se podrá imponer sucesiva o simultáneamente una
pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.

3. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.

El procedimiento sancionador se inicia con un acto administrativo
denominado “acto de iniciación”, en el cual se mencionan los antecedentes y
las consideraciones para el inicio del procedimiento.
Con posterioridad, la autoridad administrativa deberá proceder a realizar la
“notificación de cargo” al administrado, la cual deberá contener (bajo sanción
de nulidad del acto final), los requisitos indicados en el Inc. 3 del Art. 234, a
saber: hechos imputados, infracciones cometidas, sanciones, autoridad
competente para sancionar y la norma que atribuye la competencia. Se
dará un plazo mínimo de 5 días hábiles para formular descargos.
La decisión final deberá basarse en la prueba que se haya actuado durante
todo el procedimiento, pero no en hechos distintos a los con tenidos en la
“notificación de cargos” dirigida al administrado, pues respecto de éstos, el
administrado no se ha defendido. De acuerdo a este inciso, la calificación
jurídica de los hechos imputados al administrado sí puede ser distinta al
terminar el procedimiento.
TEMA N° 12 - RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

153
 1. RESPONSABILIDAD 'DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Los administrados tendrán derecho a ser indemnizados por las entidades de
toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
casos de fuerza mayor, siempre que el perjuicio sea consecuencia del
funcionamiento de la administración.
La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o
por resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la
indemnización.
El daño alegado debe ser efectivo, valuable económicamente e
individualizado con relación a un administrado o grupo de ellos.
Sólo será indemnizable el perjuicio producido al administrado proveniente de
daños que éste no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley.
La cuantía de la indemnización incluirá los intereses legales y se calculará
con referencia al día en que el perjuicio se produjo.
Cuando la entidad indemnice a los administrados, podrá repetir judicialmente
de autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que
hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o no de intencionalidad,
la responsabilidad profesional del personal involucrado y su relación con la
producción del perjuicio.

2. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL

SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

FALTAS ADMINISTRATIVAS Las autoridades y personal al servicio de las

entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren
en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a
su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamente con amonestación, suspensión, cese o destitución
atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la
intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: 1. Negarse a recibir
injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o
expedir constancia sobre ellas. 2. No entregar, dentro del término legal, los
documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos. 3.
Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes
solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto
procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia. 5.
Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello. 6. No comunicar
dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra

154
incurso. 7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o
contradecir sus decisiones.

DERECHO PROCESAL LABORAL

1. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO.

LA AUTONOMÍA DEL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

Vía de aplicación de los derechos sustantivos.
En el confluye tanto el Derecho Individual como Colectivo de trabajo.
Se sustenta en la autonomía del derecho sustantivo (Derecho Individual y
Colectivo de Trabajo).
Como derecho sirviente está hecho para facilitar los objetivos del
Derecho Individual y Colectivo de Trabajo.
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
El proceso laboral se inspira, entre otros, en los principios de inmediación,
concentración, celeridad y veracidad.
INMEDIACIÓN, De acuerdo con el principio de inmediación, la actividad
probatoria debe transcurrir en presencia del juez encargado de pronunciar
sentencia.
CONCENTRACIÓN, El proceso se realiza procurando que su desarrollo
ocurra en el menor número de actos procesales.
CELERIDAD la celeridad procesal aparece como un principio dirigido a la
actividad procesal, a fin de que las diligencias judiciales se realicen con la
prontitud debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique demora
en el desarrollo y continuidad del procedimiento.
VERACIDAD. Los actos en un proceso laboral tendrán que fundarse en
hechos reales que han sucedido.

155
PRINCIPIOS GENERALES Y ESPECÍFICOS.
GENERALES
inmediación, concentración, celeridad y veracidad.
ESPECÍFICOS.
Indubio Pro Operario Y
Irrenunciabilidad de Derechos Laborales.
El principio de irrenunciabilidad de derechos, es un principio único,
exclusivo y propio del Derecho Laboral, la irrenunciabilidad de derechos se
establece como la imposibilidad de privarse, aún por voluntad de parte, de
los derechos concedidos por la legislación laboral. La renuncia a los
derechos mínimos establecidos en las leyes de trabajo implican una nulidad
absoluta o total del acto.
El principio Indubio Pro Operario. Significa que en el derecho laboral la
parte mas débil del vinculo (osea el trabajador) antes la duda que se pueda
tener en el juicio y ante la falta de prueba (por ejemplo) que sea eficiente
para probar un acto, existe una presunción "in dubio pro operario" a favor del
trabajador, el juez utiliza esta "duda" (de allí su terminología) que influye en la
sentencia para que pueda favorecer al empleado.
Así como también el Desistimiento, Conciliación, Transacción Extra Judicial.
LAS VÍAS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES:
CARACTERÍSTICAS E INTERRELACIÓN.
Vía Administrativa: Ministerio de Trabajo y P.E.
Ministerio de Trabajo Inspección Conciliación

Resoluciones administrativas.
Acción Contencioso Administrativa (Cuestionamiento)
Vía Arbitral: Conflictos Colectivos, Conflictos Jurídicos
ARBITRAJE ECONÓMICO:
Alternativa de la Huelga en la Negociación Colectiva.
ARBITRAJE JURÍDICO: Debe ser limitado en cuanto a la a la forma de su
concertación en los contratos de trabajo.
Vía judicial: Ordinario, Sumarisimo, Contencioso administrativo,
Impugnación de laudo arbitral, Proceso no contencioso.

156
 2. NEGOCIACIÓN COLECTIVA

FINALIDAD Y ETAPAS.
La negociación colectiva tiene por finalidad u objeto que los agentes
colectivos determinen sus condiciones de trabajo y que las partes definan de
manera libre y voluntaria las normas o reglas que regularán sus relaciones
laborales, tanto colectivas como individuales.

Negociación Colectiva en el Sector Privado.

Todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de

empleadores, o una organización o varias organizaciones de empleadores,
por una parte, y una organización o varias organizaciones de trabajadores,
157
por otra, con el fin de: fijar las condiciones de trabajo y empleo, o regular las
relaciones entre empleadores y trabajadores, o regular las relaciones entre
empleadores o sus organizaciones y una organización o varias
organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.
Sobre el trato directo, la intención de la ley es que las partes tengan que resolver los
temas básicos de la mecánica de la negociación sin sujeción a formalismos,
señalando únicamente que la discusión del pliego debe iniciarse dentro de los 10
días calendarios de presentado el pliego. Es importante la fijación de los principios
de la conciliación dentro de los cuales debe llevarse a cabo la conciliación, esto es
flexibilidad, ausencia de formalismos y simplicidad en su desarrollo. El conciliador
debe actuar como amigable componedor. Por acuerdo de partes puede convertirse en
mediador, esto es una persona que propone fórmulas para la posible solución del
conflicto. El arbitraje es el último medio de solución pacífica de que disponen
las partes, antes de que se materialice la huelga o el cierre la empresa.

EL ARBITRAJE EN MATERIA DE NEGOCIACIONES COLECTIVAS.

Etapas:
1. Celebración del compromiso arbitral.
2. Designación de los árbitros.
3. Elección del Presidente del Tribunal Arbitral
4. Iniciación del arbitraje. Presentación de propuestas finales.
5. Observación de propuestas.
6. Actuación de medios probatorios.
7. Exposiciones Orales.
8. Laudo Arbitral.
9. Notificación del Laudo.
10. Impugnación del laudo arbitral.
EL LAUDO ARBITRAL. El laudo no podrá establecer una solución distinta a
las propuestas finales de las partes ni combinar planteamientos de una y otra
parte.El laudo recogerá en su integridad la propuesta final de una de las
partes. Sin embargo, por su naturaleza de fallo de equidad, podrá atenuar
posiciones extremas, debiendo, el Tribunal señalar las razones que
fundamentaron tal decisión.
3. LA INSPECCIÓN DE TRABAJO:

CONCEPTO, ORIGEN Y EVOLUCIÓN.

La inspección del trabajo es una institución que tiene por misión vigilar el
cumplimiento de las normas laborales. Las funciones de inspección del
trabajo, establecidas a partir del convenio Número 81 de la OIT se insertan

158
en la administración del trabajo. La actividad de la inspección del trabajo se
ejerce sobre las empresas, entendiendo como tales a las unidades
económicas en que se dan relaciones de trabajo, esto es, donde una
persona física o jurídica emplea a otras.
En nuestro país, la inspección del trabajo tiene antecedentes normativos
remotos que revisaremos brevemente. En enero de 1913, mediante Decreto
Supremo del 24 y 30 de enero de 1913 se crea la Sección Obrera en las
Intendencias de la Policía de Lima y Callao, oficina encargada de realizar
inspecciones de trabajo. Por resolución Suprema de 30 de setiembre de
1919, durante el Gobierno de Augusto B. Leguía, las funciones inspectivas
del trabajo son transferidas a la Sección de Trabajo de la Dirección de
Fomento del Ministerio de Fomento. Estos sistemas de inspección primarios
presentaban, entre otros, dos defectos importantes: no tenían previstos
sanciones por los incumplimientos detectados y el personal encargado no
contaba con la especialización necesaria para tan importante labor.
Posteriormente se creó un sistema de inspecciones regionales (1931-1935) y
una Dependencia de Inspección del Fondo de Garantía de la Ley No. 1378,
Ley de Accidentes de Trabajo.
Es a partir de 1970 que el Ministerio de Trabajo y Comunidades Laborales,
conforme a la concepción del Estado imperante en ese momento de nuestra
historia, adopta un rol interventor en las relaciones laborales. En ese marco,
entró en vigencia el Decreto Supremo No. 003-71-TR que reguló las
inspecciones en materia de trabajo, norma que únicamente reguló la
inspección como mecanismo para constatar incumplimientos y aplicar las
multas correspondientes. Luego, el Decreto Supremo No. 003-83-TR que
sustituyó al Decreto Supremo No. 003-71-TR, Por Decreto Supremo No. 032-
83-TR se desarrolló el procedimiento para la fiscalización y control del
cumplimento de las normas de seguridad e higiene ocupacional a cargo de la
Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de
Trabajo y Promoción Social. El Decreto Supremo No. 004-96-TR, derogó la
norma anterior e introdujo modificaciones al procedimiento de inspección,
regulando la diligencia previa y las funciones de orientación y prevención.

LA FUNCIÓN INSPECTIVA EN EL PERÚ.

Inspección del Trabajo, es el servicio público encargado de vigilar el
cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social,
de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y
asesorar técnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el
Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

159
FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO.
En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo
que estén
debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:
1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso,
en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a
permanecer en el mismo. Si el centro laboral sometido a inspección
coincidiese con el domicilio de la persona física afectada, deberán obtener su
expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.
2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus
representantes, por los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente,
que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.
3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o
prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones
legales se observan correctamente.
4. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para
la función inspectiva.
5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas,
cualesquiera de las siguientes medidas:

CLASES DE INSPECCIÓN.
Actuaciones Inspectivas.- A través de las cuales la Autoridad
Administrativa de Trabajo puede, iniciarlas ya sea de oficio (carácter general)
o a través de los inspectores de trabajo.
Actuaciones Inspectivas de investigación o comprobatorias.- Las que
incluso pueden ser llevadas a cabo sin previo aviso, por uno o varios
inspectores de trabajo y extenderse todo el tiempo que sea necesario. Es
posible que se cite a comparecencia al empleador en el propio centro de
trabajo o en la oficina pública que el inspector señale donde deberá aportar
toda la documentación correspondiente y efectuar las aclaraciones
correspondientes. La norma señala que el requerimiento de comparecencia
es por escrito, es decir con las formalidades del procedimiento administrativo
general.

CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE INSPECCIÓN.

160
La inspección especial o no programada la puede solicitar el empleador o el
trabajador a la Sub Dirección de Inspección, Higiene y Seguridad
Ocupacional en caso de que se persiga la constatación de hechos
expresamente determinados y vinculados a la relación laboral, a la formación
y promoción para el trabajo, o a la seguridad o salud en el trabajo; y siempre
que se requiera de una inmediata comprobación o que se evidencie un
notorio incumplimiento de las normas laborales.
La solicitud se presenta (según formato) precisando las normas legales o
convencionales que requieren ser comprobadas.

LA OBSTRUCCIÓN DE LA INSPECCIÓN.
Constituye acto de obstrucción, obstaculizar la participación del trabajador o
su representante o de los trabajadores o la organización sindical.

LA RESOLUCIÓN.
La resolución que impone una multa debe estar fundamentada, precisándose
el motivo de la sanción, la norma legal o convencional incumplida y los
trabajadores afectados. Contendrá expresamente tanto en la parte
considerativa y resolutiva el mandato de la Autoridad Administrativa de
Trabajo, dirigido al sujeto o sujetos responsables, para que cumplan con
subsanar las infracciones por las que fueron sancionados. La resolución
consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las obligaciones
que contiene.

EL RECURSO DE APELACIÓN. SU IMPUGNACIÓN JUDICIAL.

El único medio de impugnación previsto en el procedimiento sancionador es
el recurso de apelación. Se interpone contra la resolución que pone fin al
procedimiento administrativo, dentro del tercer día hábil posterior a su
notificación. Contra el auto que declara inadmisible o improcedente el
recurso se puede interponer queja por denegatoria de apelación, dentro del
segundo día hábil de notificado.

3. Jurisdicción laboral.
La jurisdicción nos indica el órgano idóneo que posee las prerrogativas
determinadas por la ley para resolver una controversia producida entre
sujetos de derecho privado o público.
LA COMPETENCIA Y SU FORMA DE DETERMINACIÓN:

161
La competencia es la potestad conferida a los jueces para ejercer la función
de jurisdicción en determinados casos. Es decir, si la jurisdicción es un poder
de todo magistrado, la competencia sirve para delimitar ese poder.
La competencia se determina por razón de territorio, materia, función y
cuantía.
POR RAZÓN DEL TERRITORIO, Por razón del territorio y a elección del
demandante, es Juez competente el del lugar donde se encuentra: 1. El
centro de trabajo en el que se haya desarrollado la relación laboral. 2. El
domicilio principal del empleador.
POR RAZÓN DE LA MATERIA, La competencia por razón de la materia se
regula por la naturaleza de la pretensión y en especial por las siguientes
normas: 1. Las Salas Laborales de la Corte Superior conocen de las
pretensiones en materia de: a. Acción popular en materia laboral. b.
Impugnación de laudos arbitrales emanados de una negociación colectiva. c.
Acción contencioso administrativa en materia laboral y seguridad social. d.
Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo y entre
éstos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial. e.
Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades
administrativas en los casos previstos por la ley. f. Las quejas de derecho por
denegatoria de recurso de apelación. g. La homologación de conciliaciones
privadas. h. Las demás que señale la Ley.
POR RAZÓN DE LA FUNCIÓN Son competentes para conocer por razón de
la función: 1. La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema: a. Del recurso de casación en materia laboral. b. Del recurso de
apelación de las resoluciones pronunciadas por las Salas Laborales en
primera instancia. c. De los conflictos de competencia entre juzgados
laborales de distinto distrito judicial. 2. Las Salas Laborales o mixtas de las
Cortes Superiores, del recurso de apelación contra las resoluciones
expedidas por los Juzgados de Trabajo. 3. Los Juzgados Especializados de
Trabajo, del recurso de apelación contra las resoluciones expedidas por los
Juzgados de Paz Letrados en materia laboral.

POR RAZÓN DE LA CUANTÍA. La competencia por razón de cuantía se

determina con sujeción a las siguientes reglas: 1. El valor económico de la
pretensión es el que resulta de la suma de todos los extremos que contenga
la demanda, en la forma en que hayan sido liquidados por el demandante. 2.
El valor comprende sólo la deuda principal de cada extremo, no así los
intereses, costas, costos ni conceptos que se devenguen en el futuro.
EL CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA,

162
La incompetencia por razón de materia, función o cuantía puede declararse
de oficio. También puede deducirse como excepción por la parte demandada
en la oportunidad debida.

OPORTUNIDAD Y APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CÓDIGO PROCESAL

CIVIL.
Cuando no haya normas especificas se aplicara en el proceso laboral las
normas del código proceso civil y se interpondrán acorde a la ley procesal del
trabajo.

4. Comparecencia al proceso.
LA CAPACIDAD PROCESAL DE LAS PARTES.
Tiene capacidad para ser parte material en un proceso toda persona natural
o jurídica, órgano o institución, sociedad conyugal, sucesión indivisa y otras
formas de patrimonio autónomo, y en general toda persona que tenga o haya
tenido la condición de trabajador o empleador.

LA REPRESENTACIÓN PROCESAL. CLASES DE PODERES POR LAS

FACULTADES CONFERIDAS.

Las partes deben comparecer por sí mismas. Pueden conferir su

representación a persona civilmente capaz, mediante poder extendido con
las formalidades que la ley
permite.
Los trabajadores menores de edad podrán comparecer por sí mismos
conforme a las disposiciones vigentes sobre la materia, debiendo ser
asistidos por la defensa gratuita que se les provea conforme a Ley, en caso
de carecer de ella.
Los trabajadores pueden conferir su representación en los conflictos jurídicos
individuales a las organizaciones sindicales de las que son miembros.
La comparecencia de las organizaciones sindicales se efectivizará a través
de sus representantes legales quienes deberán acreditar su condición con la
copia del acta de designación correspondiente.

LA REPRESENTACIÓN MEDIANTE ORGANISMOS SINDICALES.

Las organizaciones sindicales y asociativas constituidas y reconocidas de
acuerdo a ley, tienen legitimación para la defensa de los derechos colectivos
que les son propios.

163
EL PATROCINIO POR ABOGADO.
Es obligatorio el patrocinio por abogado, salvo exoneración expresa que
conceda la Ley.

LA ACUMULACIÓN Y LA DESACUMULACIÓN.
ACUMULACION OBJETIVA.- Hay acumulación objetiva cuando las
pretensiones o extremos de la demanda correspondan al mismo titular del
derecho y sean de competencia del mismo Juez.
ACUMULACION SUBJETIVA.- Hay acumulación subjetiva cuando una
pluralidad de
demandantes interponen una sola demanda fundamentada en los mismos
hechos o en títulos conexos que requieren un pronunciamiento común o
uniforme.
ACUMULACION SUCESIVA.- El Juez, de oficio o a pedido de parte, puede
ordenar la acumulación sucesiva de procesos cuando las pretensiones
reclamadas reúnen las características señaladas en el artículo anterior.

5. Postulación del proceso.

LA DEMANDA Y SUS REQUISITOS.

►La designación del juez ante quien se interpone
►El nombre o denominación, datos de identidad, dirección domiciliaria y
domicilio procesal del demandante o el de su representante, si no pudiera
comparecer o no comparece por sí mismo.
►El nombre o denominación de la persona natural o jurídica demandada,
con indicación de la dirección domiciliaria donde debe ser notificada.
►La situación laboral del demandante, si es un trabajador individual, con
indicación del tiempo de servicios, función o cargo desempeñados y la última
remuneración percibida.
►La determinación clara y concreta del petitorio contenido, con indicación de
montos cuando los derechos tengan naturaleza económica o expresión
monetaria.
►
La enumeración de los hechos y los fundamentos jurídicos de la pretensión.
►
Los medios probatorios.
►

164
La firma del demandante, su representante legal o su apoderado y del
abogado patrocinante. En caso que el demandante sea analfabeto, certificará
su huella digital ante el Secretario de Juzgado.
INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA.
Cuando falta algún requisito formal, generalmente susceptible de
subsanación

IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA Y SUS CAUSALES.

Cuando no reúna requisitos de procedibilidad

LA DECLARACIÓN DE IMPROCEDENCIA.
El Juez declara la improcedencia de la demanda mediante resolución
especialmente fundamentada, cuando no reúna los requisitos de
procedibilidad señalados en esta Ley y en el Código Procesal Civil.

TRASLADO DE LA DEMANDA Y EMPLAZAMIENTO.

TRASLADO DE LA DEMANDA.- Si el Juez califica la demanda
positivamente, tendrá por ofrecidos los medios probatorios, corriendo
traslado al demandado para que comparezca al proceso y conteste la
demanda en el plazo fijado para cada proceso.
EMPLAZAMIENTO DEL DEMANDADO.- El emplazamiento del demandado
se realiza por medio de cédula que se entrega en su domicilio real, en forma
personal si es persona natural o a través de sus representantes o
dependientes, si es persona jurídica, haciendo constar con su firma el día y
hora del acto.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.
La demanda se contesta por escrito. El demandado debe:
1. Observar los requisitos previstos para la demanda en lo que corresponda.
2. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada
y clara, contradiciendo cada una de las pretensiones expuestas o
allanándose a las mismas, de ser el caso.
3. Proponer la compensación de los créditos exigibles al demandante, de ser
el caso.
4. Ofrecer los medios probatorios.
5. Proponer o deducir las oposiciones o tachas contra los medios probatorios
ofrecidos por el demandante, así como el reconocimiento o negación de los
documentos que se le atribuyen.

165
6. Incluir su firma o la de su representante o apoderado y la del abogado
patrocinante. En caso que el demandado sea analfabeto, deberá certificar su
huella digital ante el secretario del juzgado.
En el caso de las personas jurídicas que cuenten con más de un
representante con facultades suficientes, al apersonarse al proceso deberán
indicarlo a fin de que cualquiera de ellos pueda asistir a la audiencia.

7. La prueba en el proceso laboral.

CONCEPTO Y FINALIDAD.
Los medios probatorios en el proceso laboral tienen por finalidad acreditar los
hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los
hechos controvertidos y fundamentar sus decisiones. Es admisible todo
medio probatorio que sirva a la formación de la convicción del juez, siempre
que no esté expresamente prohibido ni sea contrario al orden público o a la
moral.

OPORTUNIDAD DEL OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.

Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes en los actos
postulatorios, salvo disposición legal distinta.

LA CARGA DE LA PRUEBA.
Obligación consistente en poner a cargo de un litigante la demostración de la
veracidad de sus proposiciones de hecho en un juicio. El requerimiento es
facultad de la parte interesada de probar su proposición./ Obligación procesal
a quién afirma o señala
INVERSIÓN DE LA CARGA DEL PRUEBA.

Cada parte debe probar sus afirmaciones.

El trabajador debe probar la existencia del vinculo laboral.
El empleador demandado debe probar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales, costumbre, reglamento interno y contrato individual de
trabajo.
El empleador tiene que probar la causa del despido.
El trabajador tiene que probar la existencia del despido, su nulidad y los
actos de hostilidad.
LAS CLASES DE MEDIOS PROBATORIOS.
►Declaración de parte.

166
►
Declaración de testigos.
►
Exhibición de planillas.
►
Pericia Laboral.
►
Inspección Judicial.
LA PRUEBA ANTICIPADA.
La prueba anticipada se admite sólo en los casos en que exista un riesgo
inminente de desaparición o adulteración de los hechos que deban ser
constatados. No son materia de esta actuación la pericia laboral y la
exhibición de planillas de remuneraciones.

LOS SUCEDÁNEOS DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.

Se presumen ciertos los datos remunerativos y de tiempo de servicios que
contenga la demanda, cuando el demandado:
►No cumpla con exhibir sus planillas y boletas de pago en caso le hayan
sido solicitadas.
►No haya registrado en planillas ni otorgado boletas de pago al trabajador
que acredita su relación laboral.
LAS CUESTIONES PROBATORIAS.
TACHA.- Se puede interponer tacha contra los testigos y documentos. La
oportunidad para formular la tacha o absolverla se rige por lo dispuesto en la
presente Ley, debiendo indicarse con claridad los fundamentos que la
sustentan, ofreciéndose o acompañándose la prueba respectiva, según el
caso.
OPOSICION.- Puede formularse oposición a la actuación de una declaración
de parte, exhibición o cotejo de documentos, pericia o inspección judicial,
señalando con claridad los fundamentos que la sustentan, ofreciéndose o
acompañándose la prueba respectiva, según el caso.

LA VALORIZACIÓN DE LA PRUEBA. Todos los medios probatorios son

valorados por el Juez en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada.

LA PRUEBA DE OFICIO EN LOS PROCESOS LABORALES.

Artículo 28.- PRUEBAS DE OFICIO.- El Juez, en decisión motivada e
inimpugnable, puede ordenar la actuación de los medios probatorios que

167
considere convenientes, cuando los ofrecidos por las partes resulten
insuficientes para producirle certeza y convicción.

8. Conclusión del proceso.

LA CONCILIACIÓN. La conciliación puede ser promovida o propuesta
después de la audiencia única, en cualquier estado del proceso, antes de la
sentencia. La conciliación se formaliza mediante acta suscrita ante el órgano
jurisdiccional respectivo al final de la audiencia conciliatoria que se fije para
el efecto. Aprobada por el Juez, adquiere el valor de cosa juzgada.
DESISTIMIENTO.- El desistimiento de la pretensión, del proceso o de algún
acto procesal, se formula antes de que surtan sus efectos. Cuando el
demandante lo proponga debe motivar su pedido para obtener la aprobación
del Juez, quien cuida que no se vulnere el principio de irrenunciabilidad
respecto de los derechos que tengan ese carácter.
SENTENCIA.- El proceso se encuentra expedito para sentencia cuando: 1.
Ha concluido la actuación de todos los medios probatorios admitidos y actos
de investigación ordenados por el Juez. 2. La cuestión debatida sea de puro
derecho o, siendo de hecho, no haya necesidad de actuar medio probatorio
alguno en la audiencia respectiva. 3. Saneado el proceso, la rebeldía del
demandado produzca convicción al Juez respecto de los hechos y
pretensiones contenidos en la demanda. 4. Se haya producido allanamiento
o reconocimiento admitidos por el Juez.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA.
La sentencia debe contener:
1. La exposición resumida de los argumentos expresados por las partes. 2.
Las consideraciones, debidamente numeradas, a las que llega el Juez sobre
los hechos probados en el proceso y las normas que le sirven de
fundamento. 3. El pronunciamiento sobre la demanda, señalando, en caso la
declare fundada total o parcialmente, los derechos reconocidos así como las
obligaciones que debe cumplir el demandado, estableciendo el monto líquido
o su forma de cálculo si son de pago o el pago de sumas mayores a las
reclamadas, si de lo actuado apareciere error en los cálculos de las
liquidaciones demandadas y el mandato específico si son de hacer o de no
hacer. 4. La condena o exoneración de costas y costos, así como la
imposición de multa si la demanda ha sido declarada fundada en su
integridad acreditándose incumplimiento laboral o el emplazado hubiese
procedido de mala fe o atentado contra deberes de lealtad procesal.

168
LAS FORMAS DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO Y LA
IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES.
De no respetarse el principio de irrenunciabilidad de los derechos del
trabajador en las audiencias de conciliación extrajudicial laboral, las actas de
conciliación devendrían en nulas, no exigibles e inejecutables, ocasionando
ineficacia y desconfianza en los actores laborales de éste medio alternativo
de solución de conflictos, Corresponde a los conciliadores, abogados y
partes conciliantes (trabajadores y empleadores), operadores del sistema
conciliatorio velar por el fiel cumplimiento del respeto al principio de
irrenunciabilidad de los derechos del trabajador a fin de que no se distorsione
y desnaturalice éste eficaz medio alternativo de solución de conflictos. El
principio de irrenunciabilidad de derechos del trabajador, deberá encontrarse
como tema obligatorio en los programas académicos referidos a los aspectos
legales de la conciliación extrajudicial laboral, a dictarse en los Cursos de
Capacitación de Capacitadores, así como en los cursos de Formación de
Conciliadores Especializados en materia laboral, en la medida que éste plan
piloto apruebe la factibilidad de la implementación de la conciliación
extrajudicial laboral a nivel nacional.

9. MEDIOS IMPUGNATORIOS.
RECURSO DE REPOSICIÓN
El recurso de reposición procede contra los decretos en el plazo de dos (2)
días, ante el mismo órgano que los expide. El auto que lo resuelve es
inapelable.

RECURSO DE APELACIÓN
Constituye requisito de procedencia del recurso su debida fundamentación,
la cual debe precisar el error de hecho o de derecho presente en la
resolución y el sustento de la pretensión impugnativa. Unicamente se
presentarán documentos en el recurso de apelación o en su absolución,
cuando hayan sido expedidos con posterioridad al inicio del proceso. El
recurso de apelación se interpone en el plazo de cinco (5) días desde la
notificación de la resolución que se impugna, a excepción del proceso
sumarísimo, que se rige por sus propias normas.

RECURSO DE CASACIÓN.

169
El recurso de casación en materia laboral tiene por fines esenciales obtener
la correcta aplicación e interpretación del derecho objetivo y unificar la
jurisprudencia nacional.

LA CASACIÓN EN EL PROCESO LABORAL.

tiene por objeto anular las resoluciones de las Salas Laborales o Mixtas de
las Cortes Superiores únicamente por las causales siguientes: 1. Por
evidente violación, interpretación errónea o incorrecta aplicación de la ley. 2.
Por estar en contradicción con otros pronunciamientos emitidos por la misma
Sala, por otra Sala Laboral o Mixta de la República o por la Corte Suprema
de Justicia, en casos objetivamente similares.
El recurso de casación tiene como fines esenciales:
a) La correcta aplicación e interpretación de las normas materiales del
Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social y,
b) La unificación de la jurisprudencia laboral nacional por la Corte Suprema
de Justicia de la República.

RECURSO DE QUEJA.
El recurso de queja procede contra la denegatoria de apelación o de
casación. Se interpone en el plazo de tres (3) días de notificada la resolución
denegatoria, ante el órgano superior que debe conocer del recurso
denegado. No procede por razón del efecto en que se concede la apelación.
El recurso de queja por denegatoria del recurso de casación en materia
laboral está sujeto al pago de la tasa determinada para procesos civiles
cualquiera que sea la parte que lo interponga.

ACLARACIÓN DE LAS RESOLUCIONES.

Cuando la resolución no precise claramente determinada decisión, el
juzgador podrá aclarar sus términos.

10. EL PROCESO ORDINARIO Y SUS ETAPAS.

Se tramitan en proceso ordinario laboral todos los asuntos contenciosos y no
contenciosos que son de competencia de los juzgados especializados de
trabajo, salvo disposición legal distinta
LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.
La demanda se contesta por escrito. El demandado debe:
1. Observar los requisitos previstos para la demanda en lo que corresponda.

170
2. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada
y clara, contradiciendo cada una de las pretensiones expuestas o
allanándose a las mismas, de ser el caso.
3. Proponer la compensación de los créditos exigibles al demandante, de ser
el caso.
4. Ofrecer los medios probatorios.
5. Proponer o deducir las oposiciones o tachas contra los medios probatorios
ofrecidos por el demandante, así como el reconocimiento o negación de los
documentos que se le atribuyen.
6. Incluir su firma o la de su representante o apoderado y la del abogado
patrocinante. En caso que el demandado sea analfabeto, deberá certificar su
huella digital ante el secretario del juzgado.
7. En el caso de las personas jurídicas que cuenten con más de un
representante con facultades suficientes, al apersonarse al proceso deberán
indicarlo a fin de que cualquiera de ellos pueda asistir a la audiencia.

LA AUDIENCIA ÚNICA.
Contestada la demanda, el Juez notifica la misma al demandante
concediéndole un plazo de 3 días para la absolución escrita de las
excepciones y cuestiones probatorias propuestas por el demandado, quien
absolverá las cuestiones probatorias propuestas contra sus pruebas en la
audiencia única. En la misma resolución señala día y hora para dicha
diligencia, la que debe realizarse dentro de un plazo máximo de quince (15)
días.

EL SANEAMIENTO PROCESAL.
Iniciada la audiencia el Juez actúa las pruebas referidas a las excepciones
que hubieran sido propuestas; luego, de oficio, y aún cuando el emplazado
hubiese sido declarado rebelde, emitirá en el mismo acto resolución
declarando: 1. La validez de la relación jurídico procesal. 2. La nulidad y
consiguiente conclusión del proceso por invalidez insubsanable de la
relación, precisando sus defectos. 3. La suspensión de la audiencia,
concediendo un plazo de cinco días para la subsanación de los defectos si
estos lo permitieran. Subsanados los defectos, el Juez señalará fecha para
la audiencia; en caso contrario, declarará concluido el proceso.

LA CONCILIACIÓN Y LA FIJACIÓN DE LOS PUNTOS

CONTROVERTIDOS
171
CONCILIACION.- Saneado el proceso, en la misma audiencia, el Juez invita
a las partes a conciliar el conflicto. Se puede conciliar en forma total o parcial
el petitorio contenido en la demanda. El Juez dejará constancia en el acta de
la invitación a conciliar y de la falta de acuerdo si fuere el caso. Al aprobar la
fórmula conciliatoria, el Juez deberá observar el principio de irrenunciabilidad
respecto de los derechos que tengan ese carácter.
FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS.- De no haber conciliación,
con lo expuesto por las partes, el Juez procederá a enumerar los puntos
controvertidos y, en especial, los que serán materia de prueba, resolviendo
para tal efecto las cuestiones probatorias. A continuación, ordenará la
actuación de los medios probatorios ofrecidos relativos a las cuestiones
controvertidas en la misma audiencia.
ACTUACIÓN DE PRUEBAS.
La actuación de pruebas es dirigida personalmente por el Juez. Cuando
corresponda, el Juez toma a cada uno de los convocados juramento o
promesa de decir la verdad.
ALEGATOS.- Dentro de un plazo de cinco (5) días de concluida la actuación
de pruebas las partes pueden presentar alegatos. En este alegato las partes
pueden proponer un proyecto de sentencia, que puede ser o no considerado
por el Juez.

LA SENTENCIA.
Proceso se encuentra expedito para sentencia cuando: 1. Ha concluido la
actuación de todos los medios probatorios admitidos y actos de investigación
ordenados por el Juez. 2. La cuestión debatida sea de puro derecho o,
siendo de hecho, no haya necesidad de actuar medio probatorio alguno en la
audiencia respectiva. 3. Saneado el proceso, la rebeldía del demandado
produzca convicción al Juez respecto de los hechos y pretensiones
contenidos en la demanda. 4. Se haya producido allanamiento o
reconocimiento, admitidos por el Juez.

11. EL PROCESO SUMARÍSIMO: LA AUDIENCIA ÚNICA Y SENTENCIA.

Se tramitan en proceso sumarísimo conforme a las normas del Código
Procesal Civil, los asuntos contenciosos que son de competencia de los
Juzgados de Paz Letrados de acuerdo al artículo 4º numeral 3 de esta Ley.

Señala el código procesal civil en el Artículo 554.- Audiencia única.- Al admitir

la demanda, el Juez concederá al demandado cinco días para que la

172
conteste. Contestada la demanda o transcurrido el plazo para hacerla, el
Juez fijará fecha para la audiencia de saneamiento, conciliación, pruebas y
sentencia, la que deberá realizarse dentro de los diez días siguientes de
contestada la demanda o de transcurrido el plazo para hacerla, bajo
responsabilidad. En esta audiencia las partes pueden hacerse representar
por apoderado, sin restricción alguna.
LA SENTENCIA.
Proceso se encuentra expedito para sentencia cuando: 1. Ha concluido la
actuación de todos los medios probatorios admitidos y actos de investigación
ordenados por el Juez. 2. La cuestión debatida sea de puro derecho o,
siendo de hecho, no haya necesidad de actuar medio probatorio alguno en la
audiencia respectiva. 3. Saneado el proceso, la rebeldía del demandado
produzca convicción al Juez respecto de los hechos y pretensiones
contenidos en la demanda. 4. Se haya producido allanamiento o
reconocimiento, admitidos por el Juez.

12. PROCESO DE EJECUCIÓN.

LOS TÍTULOS EJECUTIVOS.

Son títulos ejecutivos:
1. El acta suscrita entre trabajador y empleador ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo, que contenga el reconocimiento de obligación
exigible en vía laboral.
2. El acta de conciliación extrajudicial debidamente homologada.
3. Liquidación para Cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado
de Pensiones.

LOS TÍTULOS DE EJECUCIÓN.

TITULOS DE EJECUCION.- Son títulos de ejecución:
1. Las resoluciones judiciales firmes.
2. Las actas de conciliación judicial o extrajudicial.
3. Las resoluciones administrativas firmes.
4. Los laudos arbitrales firmes que resuelven conflictos jurídicos.

CÁLCULO DE LOS DERECHOS ACCESORIOS.

Los derechos accesorios a los que se ejecutan, como las remuneraciones
devengadas, los intereses y otros similares se liquidan por la parte
vencedora con el auxilio pericial respectivo de ser necesario. La otra parte
173
puede observar dicha liquidación sólo si sustenta su observación en una
liquidación de similar naturaleza. El Juez decide cuál es la liquidación
correcta, recurriendo sólo si fuera indispensable a los peritos contables con
los que cuenta el juzgado o los que designe.

FORMAS DE EMBARGO.
Cuando la pretensión principal es apreciable en dinero, se puede solicitar
embargo bajo la modalidad de inscripción o administración.

13. PROCESO DE IMPUGNACIÓN DE LAUDOS ARBITRALES.

EL ARBITRAJE Y EL LAUDO ARBITRAL.

Señala el informe de la OIT que el arbitraje obligatorio para poner término a
un conflicto colectivo de trabajo y a una huelga sólo es aceptable cuando lo
han pedido las dos partes implicadas en el conflicto o en los casos en que la
huelga puede ser limitada, e incluso prohibida, es decir, en los casos de
conflicto dentro de la función pública respecto de funcionarios que ejercen
funciones de autoridad en nombre del Estado o en los servicios esenciales
en el sentido estricto del término, o sea los servicios cuya interrupción podría
poner en peligro la vida o la seguridad de la persona en toda o parte de la
población28.
CAUSALES DE IMPUGNACIÓN DEL LAUDO.
Cualquiera de las partes que haya intervenido en un procedimiento arbitral
derivado de la negociación colectiva, puede impugnar el laudo recaído en
aquel, ante la Sala Laboral o Mixta de la jurisdicción correspondiente.
ALCANCES DEL PROCESO.
El plazo para la impugnación es de cinco (5) días de notificado el laudo o
aclaración si fuera el caso.
REMISION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.- Admitida la demanda, se
oficia a la Autoridad Administrativa de Trabajo que ha intervenido en la
negociación colectiva, para que remita el expediente respectivo, corriendo
traslado a la otra parte del procedimiento arbitral, para que la conteste en el
plazo de tres (3) días, con conocimiento del árbitro o tribunal que haya

28
Véanse 256.o informe, caso núm. 1430 (Canadá/Columbia Británica), párrafo 181, y 295.o informe, caso núm. 1718
(Filipinas), párrafo 297.)
174
expedido el laudo, para que coadyuven en su defensa, si lo consideran
conveniente.
EJECUCIÓN DEL LAUDO. La interposición de la acción contencioso-
administrativa no impide ni posterga la ejecución del laudo arbitral, salvo
resolución contraria de la autoridad judicial competente.

14 PROCESOS NO CONTENCIOSOS.

ASPECTOS QUE SE TRATAN EN ESTE PROCESO.

CONSIGNACION.- La consignación de una obligación exigible no requiere
que el deudor efectúe previamente su ofrecimiento de pago, ni que solicite
autorización del Juez para hacerlo.

CONSIDERACIONES SOBRE LA CONSIGNACIÓN.

El acreedor puede contradecir el efecto cancelatorio de la consignación en el
plazo de tres días de notificada. Conferido el traslado y absuelto el mismo, el
Juez atendiendo a su naturaleza, resuelve lo que corresponda o manda
reservarla para que se decida sobre su efecto cancelatorio en el proceso
respectivo.
RETIRO DE LA CONSIGNACION.- El retiro de la consignación se hace a la
sola petición del acreedor, sin trámite alguno, aun cuando se haya formulado
contradicción.

15LA MEDIDA CAUTELAR. REQUISITOS DE LA MEDIDA CAUTELAR. LA

CONTRA CAUTELA. MEDIDA CAUTELAR EN LA FUTURA EJECUCIÓN
FORZADA.
Todo Juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar dentro de un
proceso, destinada a asegurar el cumplimiento de la decisión definitiva. Son
procedentes en el proceso laboral las medidas cautelares que contempla
esta ley.

REQUISITOS DE LA MEDIDA CAUTELAR.

El que pide la medida debe: 1. Exponer los fundamentos y modalidad de la
pretensión cautelar. 2. Indicar, si fuere el caso, los bienes sobre los que
debe recaer la medida y el monto de su afectación. 3. Ofrecer contracautela.
El Juez, tomando en consideración la condición económica del solicitante,
puede considerar suficiente la caución juratoria. 4. Designar el órgano de
auxilio judicial correspondiente.

175
LA CONTRA CAUTELA.
La contracautela tiene por objeto asegurar al afectado con una medida
cautelar, el resarcimiento de los daños y perjuicios que pueda causar su
ejecución.

MEDIDA CAUTELAR EN LA FUTURA EJECUCIÓN FORZADA.

Cuando la pretensión principal es apreciable en dinero, se puede solicitar
embargo bajo la modalidad de inscripción o administración.

15. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS DE NULIDAD DE DESPIDO,

DE INDEMNIZACIÓN POR DESPIDO ARBITRARIO.

Las leyes han protegido al trabajador contra un despido injustificado por el

empleador; pero, si no se prevé la situación del obrero o empleado que es
sistemáticamente perseguido, molestado o injuriado por el patrono, éste
podría llegar a hacer ilusorias las ventajas legales, obligando con su
conducta a que el trabajador deje su ocupación. Esta situación del empleado
u obrero que se retira por su voluntad, pero por culpa del empleador, es la
que se ha denominado despido indirecto, según algunos autores. Para otros,
se lo conoce como dimisión justificada. Así, Ramírez Oronda, analizando
ambos términos, dice que debe interpretarse "como «despido »,en cuanto
origina —para la empresa —las mismas consecuencias jurídicas que el
despido «injustificado »;como «dimisión », en cuanto la decisión es asumida
por el empleado, porque,'como es obvio, la «justa causa »,no opera la
resolución ipso jure del contrato de trabajo. A pesar de la «justa causa »,el
empleado podrá decidir su permanencia en la empresa; y análogamente, el
patrono tiene en sus manos la posibilidad de mantener al empleado en su
puesto, en el caso inverso, esto es cuando la falta es imputable a su
colaborador29". Cabanellas, se inclina por despido indirecto 30.

LA INDEMNIZACIÓN EN EL DESPIDO ARBITRARIO.

Equivale a una remuneración y media ordinaria mensual, por cada año
completo de servicios, con un máximo de 12 remuneraciones. En ese caso,
si un trabajador tuviera más de ocho años de servicios, igualmente su
indemnización no podrá superar dicho tope de 12 remuneraciones. (D.S. Nº

29
Ramírez Oronda, J. D., El contrato de trabajo. pág.660,Bs. Aires,1945.
30
Cabanellas, Q., Tratado de Derecho laboral, t.2, pág.799, Bs.Aires,1949.
176
003-97-TR, Ley de Competitividad y Productividad Laboral, artículos 34º y
38º).

TRÁMITE A REALIZAR PARA SOLICITAR LA VERIFICACIÓN DE UN

DESPIDO ARBITRARIO
Deberá presentar una solicitud, según formato, ante la Sub Dirección de
Inspección, Higiene y Seguridad Ocupacional de este Ministerio. El plazo es
de dos días útiles para que se efectúe la visita inspectiva una vez solicitada.
El trámite es gratuito. (D.S. Nº 003-97-TR, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, Arts. Nº 31º, 32º y 34º, D.Leg. Nº 910, Ley General
de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador Art. 16º.3 (5)
PLAZO PARA RECLAMAR LA INDEMNIZACIÓN POR DESPIDO
ARBITRARIO.
El plazo es de 30 días naturales desde que se produjo el despido. (artículo
36º del D.S. 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral).

ANÁLISIS DE LAS SENTENCIAS VINCULANTES DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL.
El Tribunal Constitucional en la reconocida sentencia recaída en el
expediente N° 1124-2001-AA/TC de fecha 11 de julio de 2001, seguido por
Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefónica del Perú S.A y FETRATEL
contra Telefónica del Perú, estableció el contenido esencial del derecho al
trabajo, en los siguientes términos:
“Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho
constitucional implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo,
por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa
justa. Aunque no resulta relevante para resolver la causa, cabe precisar que,
en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopción por parte del
Estado de una política orientada a que la población acceda a un puesto de
trabajo; si bien hay que precisar que la satisfacción de este aspecto de este
derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y según las
posibilidades del Estado. El segundo aspecto del derecho es el que resulta
relevante para resolver la causa. Se trata del derecho al trabajo entendido
como proscripción de ser despedido salvo por causa justa.”31
Como podemos apreciar, el Tribunal Constitucional, ha establecido que uno
de los aspectos integrantes del núcleo duro del derecho constitucional al
trabajo, es la prohibición de NO SER DESPEDIDO SALVO POR CAUSA
JUSTA.

31
Fundamento Jurídico N° 12 de la sentencia.
177
El Tribunal Constitucional, respecto al artículo 34° del Decreto Supremo N°
003-97-TR, efectuó una clasificación sobre las variantes de despido que
involucran la existencia de un despido arbitrario, a partir de ello, podemos
arribar a una sub clasificación de los despidos arbitrarios, los cuales fueron
precisados en el expediente N.º 976-2004-AA/TC (caso Eusebio Llanos
Huasco); cuyos efectos, a pesar de su condición, no son igualmente tratadas
por el ordenamiento jurídico peruano, toda vez que, debemos hacer la
salvedad, el Juez Ordinario en el caso de verificar la existencia de un
despido arbitrario está facultado para ordenar el pago de una indemnización
ascendente a una remuneración y medio por año de servicio con un tope de
doce remuneraciones. Así tenemos la siguiente clasificación.

16. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

LOS DERECHOS LABORALES Y SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL.

La incorporación de derechos laborales a la Constitución, dentro del conjunto
de derechos humanos que el Estado reconoce y se compromete a respetar,
promover y
garantizar su goce, supone, por lo menos, asignar la máxima jerarquía
jurídica a esos derechos. Son derechos humanos reconocidos como tales a
nivel constitucional y, por lo tanto, gozan de las garantías constitucionales y
no pueden ser afectados o limitados por normas o actos de jerarquía
infraconstitucional, salvo en las condiciones y circunstancias que la propia
Constitución prevea. Más aún, al revistar en la Constitución forman parte del
“contrato social”, de las condiciones mínimas de vida en común de la
sociedad y de la creación, institucionalización o conformación (eso quiere
decir “Constitución” ) del Estado.

LA ACCIÓN DE AMPARO.
Las demandas de amparo sobre las materias laborales de carácter
individual, sean del régimen laboral público o privado deberán ser
encausadas a través del proceso laboral ordinario, para resolver las
controversias de carácter laboral individual privado y el procedimiento
especial contencioso administrativo para las materias de carácter laboral
individual de carácter público.El amparo no será la vía idónea para evaluar:
la falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspondiente, la
reducción inmotivada de la remuneración o de categoría, el traslado del
trabajador a lugar distinto de aquel en que se preste habitualmente servicios,
con el propósito de causarle perjuicio, el acto de violencia o el de faltamiento

178
grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia, los actos contra la
moral y todos aquellos que afecten la dignidad del trabajador , toda vez que
estos supuestos conforme al artículo 30º del Decreto Supremo Nº003-97-TR,
TUO del Decreto Supremo Nº728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral , son considerados actos de hostilidad y su conocimiento
corresponde a los jueces laborales.

LA ACCIÓN POPULAR. En el art. 200 inc. 5 de la Carta de 1993 cuyo texto

es el siguiente: "La acción popular procede, por infracción de la Constitución
y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y
decretos de caráctergeneral, cualquiera sea la autoridad de la que emanen".

LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Es un proceso judicial de carácter

constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de las personas a
que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo
dispuesto por algún acto administrativo, cuando ellas se muestran renuentes
a ello.

179
180
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

1. ORIGEN DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

La doctrina establece que la jurisdicción nace en Europa, específicamente en

Austria por lo que se llama: modelo austriaco (país que adopto y desarrollo
en forma seria, ininterrumpida y sistemática); europeo (por el continente que
hizo suyo, desarrollo y propulso); kelsiano, (en homenaje al teórico de la
institución así costa su proyecto de 1918, "sobre la creación del tribunal
constitucional" para efectos del control constitucional, este proyecto fue
sancionado por la asamblea nacional de 1919, y finalmente en la carta
austriaca de 1920). Cabe señalar que es realmente nueva con respecto a la
jurisdicción común, su desarrollo propiamente se ha dado en Europa con las
experiencias jurisdiccionales especiales de Italia, Alemania y España. En
América Latina su jurisdicción constitucional se plasma en la constitución
peruana en 1979, en la constitución chilena en 1980, en ecuador en su
constitución de 1984, y en Colombia en 1991.

2. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho

constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país
jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y
externas, que puedan llegar a regir sobre ese país. Esto incluría a los
tratados internacionales ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación
pueda ser también sobre las relaciones jurídicas internas.

181
 3. DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL AL DERECHO
PROCESAL CONSTITUCIONAL.

Por nuestra tradición romanista, el Derecho, si bien es una unidad y es

considerada como un todo, se acostumbra, desde la época de los romanos
hacer divisiones, algunos muy amplios y otros mas ceñidos. Una de ellas es
la existente entre el derecho sustantivo y el derecho instrumental, que
precisamente sirve para hacer efectivos los derechos que aquel consagra.
Este derecho instrumental es el comúnmente llamado derecho procesal; así
nieto Alcalá Zamora y castillo, a propuesto la creación de una nueva
disciplina que se titula derecho procesal constitucional, que seria equivalente,
en el ámbito constitucional; de lo que es el proceso civil para el derecho civil,
o el proceso penal para el derecho penal. Entonces:
*JURISDICCION CONSTITUCIONAL.- Es la potestad de los organismos
especializados o del propio poder judicial, de pronunciarse sobre conflictos
en materiaconstitucional. Esto implica actividad o ejercicio de autoridad.
*DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Derecho instrumental, que contiene un conjunto de reglas y procedimientos
que le permite al juez constitucional desarrollar y emplear su función
jurisdiccional con ciertas particularidades. Este constituye mecanismos que
sirven al titular de la potestad jurisdiccional para desarrollar tal actividad.

4. LOS MODELOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

A.- MODELO AUSTRIACO: LA CORTE CONSTITUCIONAL DE AUSTRIA

Tiene como propulsor a KELSEN (proyecto 1918, que después se aprobó)
esta corte esta compuesto por: Un presidente Seis vocales. Tres suplentes
*Tres vocales y un suplente son propuestas del parlamento y tres vocales y
un suplente lo propone el senado. Todos son nombrados por el presidente de
la republica.
COMPETENCIAS.- tenemos las más importantes: Decide sobre la
constitucionalidad de las leyes. Controla la constitucionalidad de los
decretos leyes. Acusa al presidente de la republica, miembros del gobierno y
órganos del mismo rango por infracción de las leyes
TRASCENDENCIA.- han encaminado el sistema de jurisdicción
constitucional especialmente en Europa y después han influenciado en
América Latina, demostrando un completo control constitucional.

182
B.- MODELO ITALIANO: CORTE CONSTITUZIONALE
Tiene su origen después de la segunda guerra mundial, con la promulgación
de la constitución de 1947, la corte constituzionale esta contemplada en los
artículos 134º_137º de dicha constitución. También integran la corte
constituzionale 16 miembros extraordinarios que se suman a los anteriores,
estos actúan solo para el caso de acusación constitucional del presidente de
la republica o de los ministros.
FUNCIONES.- tenemos: Actúan sobre las controversias acerca de la
legitimidad constitucional de las leyes y de los actos con fuerza de ley del
Estado y las regiones
Sobre los conflictos y atribuciones entre los poderes del Estado y sobre los
que surjan entre el Estado y las regiones entre regiones.
D.-MODELO DE ALEMANIA FEDERAL: LA CORTE CONSTITUCIONAL
FEDERAL
Auque actualmente ya no se encuentra dividido (republica federal y republica
democrática), diremos que la jurisdicción constitucional tiene su origen el la
constitución de WEIMAR de 1919.
Tiene como características a su autonomía e independencia, es decir no esta
subordinado a ningún otro órgano y tiene el mismo rango que los demás
órganos constitucionales.
COMPETENCIAS.- Tenemos:
Decide sobre los casos de discrepancia sobre derechos y deberes de la
Federación entre Estados o dentro de un mismo Estado.
Sobre reclamaciones constitucionales de municipios y asociaciones de
municipios por infracción del derecho a la autonomía administrativa.
Sobre las reclamaciones de cualquier ciudadano por la violación de sus
derechos constitucionales por parte de la autoridad publica.
E.- MODELO ESPAÑOL DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL:
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tiene su origen en 1931 (como tribunal de garantías constitucionales),
funciono cuarenta años. En la constitución de 1978, se establece como uno
de los órganos de más alto rango. A este se lo denomina como guardián de
la constitución.
NATURALEZA.- Es de tipo jurisdiccional y no un órgano legislativo ya que se
considera como el interprete de la constitución y que este tribunal es el
guardián de la constitución.
COMPETENCIAS: tenemos. Conocer los conflictos de competencia entre el
Estado y las comunidades autónomas o de estas entre si.

183
Conocer el recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley Conocer el recurso de amparo por la violación
de derechos y libertades referidos en la constitución. De la demás materias
que le atribuyan a al constitución o de las leyes orgánicas. Etc.
INCONSTITUCIONALIDAD PREVIA.- La ley orgánica del tribunal
constitucional le concede al tribunal pronunciarse sobre propuestas de
tratados que se consideren inconstitucionales – el tribunal aprueba o
desaprueba los tratados – solo para proyecto de tratados se aplica esta
institución jurídica.

5. Los procesos constitucionales

Cuando se trata de los procesos de hábeas corpus, amparo y hábeas data,

en efecto, como el propio Código lo indica, el objeto o la finalidad es proteger
los derechos constitucionales que se materializa en la reposición de las
cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación del derecho
constitucional invocado según el proceso que lo protege. Cuando se
interpone el proceso de cumplimiento el objeto es otro: que el funcionario
público cumpla con su deber de acatar un mandato legal o un acto
administrativo.
Los procesos son:
 Proceso de Habeas Corpus
 Proceso de Amparo
 Proceso de Habeas Data
 Proceso de cumplimiento
 Proceso de Acción popular
 Proceso de inconstitucionalidad

6. El proceso constitucional del hábeas corpus

6.1 Evolución Histórica y su conceptualización como proceso

constitucional
Este instrumento procesal que sirve para defender la libertad personal, tuvo
su origen en Inglaterra con la Ley de Hábeas Corpus en el año 1679.
También ha tenido su evolución en el Perú, cuyo punto de partida está
representado por la Ley de 1897 que lo estableció por primera vez, y ha
venido perfeccionando no solamente su significación, sino también sus
alcances, su ámbito de aplicación y, sobre todo, su procedimiento.
184
Tal como ahora está determinado en nuestra legislación, es posible formular
la siguiente definición: El Hábeas Corpus es un proceso de garantía
constitucional sumaria entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal de la
Corte Superior, dirigida a restituir la libertad que ha sido vulnerada o
amenazada, por actos u omisiones provenientes de autoridades, funcionarios
o particulares.
"La idea central y básica, pues, es la defensa de la libertad individual, más
propiamente entendida como libertad, física o corporal, frente a un arresto o
detención indebida y como medio de defensa que concede la Constitución u
ordenamiento jurídico del Estado, para enfrentar los excesos represivos del
poder de las autoridades, principalmente políticas y policiales. El hecho de
establecerse una contradicción entre la norma constitucional o legal que
concede la garantía y las actitudes de gobernantes, significa el
reconocimiento tácito de los riesgos y mal uso del poder político en sus
diferentes esferas y niveles y conlleva la necesidad de conceder a la
ciudadanía un medio de defensa concreto, inmediato y en lo posible eficaz y
ese es el Hábeas Corpu
6.2 Tipología del Hábeas Corpus.
Sobre las clases del Habeas corpus, el código procesal constitucional señala:
En este Código existen variantes de Habeas Corpus:
1) Habeas Corpus Tradicional o Reparador, encaminado a reponer las cosas
al estado anterior a la vulneración de la libertad individual mediante
detenciones arbitrarias (art.25º inc.7)
2) Habeas Corpus Preventivo ante las amenazas ciertas e inminentes a la
libertad individual (artículo 2º)
3) Habeas Corpus Innovativo permite tutelar residualmente el derecho no
obstante haberse convertido en aparentemente irreparable o haber cesado la
conducta transgresora, con la finalidad de evitar la reiteración de conductas
inconstitucionales similares o situaciones de agravamiento de la libertas
(art.1º párrafo segundo) (naturaleza de ejecución , no restitutoria a pesar de
sustracción se declara fundado y se aplica artículo 22º).
4) Habeas Corpus Excepcional se promueve durante la secuela de los
estados de excepción a fin de merituar la razonabilidad y proporcionalidad de
la conducta restrictiva (artículo 23º).
5) Habeas Corpus Restringido frente a conductas que sin implicar una
detención, afectan no empero, otros aspectos de la libertad individual, como
restricciones a la libertad de tránsito, citaciones policiales reiteradas o
injustificadas, retenciones indebidas por control migratorio, etc. (art. 25º inc.
13).

185
6) Habeas Corpus Traslativo instrumento de tutela frente a demoras en la
tramitación de los procesos o a fin de excarcelar a quien indebidamente se le
mantiene detenido, no obstante haberse cumplido su condena o decretado
su libertad (art.25º inc.14).
7) Habeas Corpus Instructivo mecanismo de indagación del paradero de las
personas desaparecidas y de determinación de quienes resulten
responsables de tales hechos (art. 25º inc. 16).
8) Habeas Corpus Correctivo instrumento de supresión de condiciones de
maltrato o de mejoramiento en el status de aquella persona cuya libertad se
encuentra ya restringida (art. 25º inc. 17) (presos)

6.3 Los derechos protegidos y reglas procesales del Hábeas Corpus

Artículo 25.
Procede el hábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere
los siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad
individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge, o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por
sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino
por mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de no
ser expulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso si
peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,
transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicación de
la Ley de Extranjería o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido
detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el término de la distancia,
a disposición del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acápite “f” del
inciso 24) del artículo 2 de la Constitución sin perjuicio de las excepciones
que en él se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,
conforme a la ley de la materia.

186
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, así
como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la
República.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el
literal “g” del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido
desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepción.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se trate
del procedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99
de la Constitución.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento
carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de detención o la pena.
También procede el hábeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

DEMANDA Y COMPETENCIA DEL HABEAS CORPUS.

La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por
cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representación.
Tampoco requerirá firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. También
puede interponerla la Defensoría del Pueblo.
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o
por correo, a través de medios electrónicos de comunicación u otro idóneo.
Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o
Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relación de
los hechos.
COMPETENCIA.
La demanda de hábeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin
observar turnos.

6.4 Casuística: Libertad personal.

187
Sentencia
N.º 2496-2005-HC/TC
Caso Eva Rosario Valencia Gutiérrez
Fecha de publicación 02/06/2005
Sumilla Se reconoce a la libertad personal como un valor superior del
ordenamiento jurídico, sujeto a límites. De otro lado, se señala que la
detención preventiva constituye una de las formas constitucionales de
garantizar que el procesado comparezca a las diligencias judiciales.
En relación a la aplicación de las normas penales, el Tribunal precisa que
rige el principio tempus regit actum; es decir, se aplica la norma que se
encuentra vigente al momento de resolverse (FJ 3,5,7-8, 12 y 13).
Precedente vinculante
" 3. En reiterada jurisprudencia, este Colegiado ha sostenido que el proceso
de hábeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al
debido proceso. En el presente caso, habida cuenta de que se han
establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad
locomotora, tras la imposición de la medida cautelar de detención preventiva,
el Tribunal Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar
la legitimidad de los actos judiciales considerados lesivos.

6.5 Casuística: La libertad religiosa y la objeción de Conciencia.

STC N.O 0256-2003-HC/TC
Fecha de publicación
16/06/2005
Caso Francisco Javier Francia Sánchez
Sumilla
Como toda libertad constitucional, la libertad religiosa tiene dos aspectos,
uno negativo, por el cual se prohíben las injerencias en la esfera privada del
individuo, y uno positivo, que exige del Estado la actuación para incorporar
mecanismos que garanticen al individuo el pleno ejercicio y goce del derecho
en cuestión. El derecho a la libertad religiosa también implica la protección
contra todo tipo de discriminación que tenga como motivo la práctica de una
determinada creencia o culto religioso.
Dentro de los ritos que un individuo puede celebrar, en ejercicio de su
libertad de culto, está la sepultura digna de los muertos por parte de sus
familiares o seres queridos (FJ 15 y 16).

6.6 Casuística: Arresto domiciliario.

STC N.O 0019-2005-PI/TC

188
Tema Derecho a la libertad personal
SubTema Contenido esencial
Fecha de publicación 20/07/2005
Caso Arresto domiciliario
Sumilla El Tribunal ha considerado que no todo contenido adicional que se le
otorgue al derecho a la libertad personal, con el fin de optimizarlo, resulta
válido, pues sólo lo sería si es que tal contenido no afecta valores o
principios constitucionales (FJ 26 y 27).

6.7 Casuística: La Libertad de tránsito.

STC N.° 3482-2005-PHC/TC LIMA LUIS AUGUSTO BRAIN DELGADO Y

OTROS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. En Lima, a los 27
días del mes de junio del 2005, Las vías de tránsito público, por otra parte,
sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal, sino para facilitar
otros ámbitos de su autodeterminación o el ejercicio de una diversidad de
derechos constitucionales (trabajo, salud, alimentación, descanso, etc.); y
como tales, se constituyen en un elemento instrumental sumamente
importante del cual depende la satisfacción plena o la realización de una
multiplicidad de objetivos personales.

Siendo las vías de tránsito público libres en su alcance y utilidad, pueden sin
embargo, y en determinadas circunstancias, ser objeto de regulaciones y aun
de restricciones. Cuando estas provienen directamente del Estado, se
presumen acordes con las facultades que el propio ordenamiento jurídico
reconoce en determinados ámbitos (como ocurre, por ejemplo, con las
funciones de control de tránsito efectuadas por los gobiernos municipales);
cuando provienen de particulares, existe la necesidad de determinar si
existe alguna justificación sustentada en la presencia, o no, de determinados
bienes jurídicos

6.8 Casuística: Las condiciones de reclusión

STC N.O 02663-2003-HC/TC
Fecha de publicación 11/04/2004
Caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca

189
Sumilla En el hábeas corpus conexo si bien no hace referencia a la privación
o restricción en sí de la libertad física o de la locomoción, guarda, empero, un
grado razonable de vínculo y enlace con éste. Adicionalmente, permite que
los derechos innominados -previstos en el artículo 3º de la Constitución-
entroncados con la libertad física o de locomoción, puedan ser resguardados.
Se utiliza en supuestos tales como la restricción del derecho a ser asistido
por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es
citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra el o la cónyuge
(FJ 6).

7. El proceso constitucional del amparo

7.1 Evolución Histórica del Amparo

El proceso de Amparo, es una garantía, que se desenvuelve mediante un
proceso constitucional con sus propios objetivos, características y medidas,
que en nuestro país, el Perú, se ha adaptado con cierta facilidad y viene
aplicándose desde la promulgación; de la Ley 23506, que desarrolló la norma
constitucional contenida en el art. 295 de la Constitución de 1979. Quizá si tal
adaptación de esta institución de origen mexicano se debe al hecho que en
nuestro ordenamiento anterior se practicaba la defensa de los derechos
constitucionales, por cierto con serias insuficiencias mediante el Hábeas
Corpus, por lo que la Acción de Amparo ha venido a superarla.
Al comienzo de su aplicación se hizo uso indebido, no solamente por
desconocimiento de este instituto jurídico, sino también porque se quiso
encontrar en él un medio dilatorio de defensa, aplicándolo por ejemplo contra
las sentencias de procesos agotados.

7.2 Tipología de los procesos

Se habla de tres tipos o clase de procesos de Amparo: a) declarativo. (o
de conocimiento, o declaración, o de cognición), de ejecución (o ejecutivo) y
cautelar

7.3 Derechos Protegidos por el Amparo.

190
El proceso de Amparo tiene un radio de aplicación más amplio que el Hábeas
Corpus, si bien incide sobre actos y omisiones que vulneren o amenacen a
semejanza de la acción de Hábeas Corpus, lo particular es la amplitud de los
derechos que protege. No obstante que ya hemos tratado sobre este punto.
al referimos a las Normas Generales del Hábeas Corpus y Amparo, debemos
señalar que además de aplicarse contra actos y omisiones que vulneren o
amenacen los derechos constitucionales y que se aplican contra autoridades,
funcionarios o personas particulares, merece pormenorizar sobre los
derechos específicos que protege. En efecto, de conformidad con el art. 24
de la Ley 23506, resultan protegidos los siguientes derechos:
De inviolabilidad de domicilio;
De no ser discriminado en ninguna forma, por razón de sexo, raza, religión o
idioma;
Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa, siempre que no ofenda
la moral y buenas costumbres;
De la libertad de prensa, información, comunicación y opinión, circulación o
propalación por cualquier medio de comunicación;
De la libertad de contratación;
De la libertad de creación artística, intelectual, científica;
De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones;
De reunión;
De asociación;
De libertad de trabajo;
De sindicalización;
De propiedad y herencia;
De petición ante la autoridad competente;
De participación individual o colectiva en la vida política del país.
De nacionalidad;
De jurisdicción y proceso;
De impartir educación dentro de los procesos constitucionales;
A exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos
y culturales;
De la libertad de cátedra;
De acceso a los medios de comunicación social en los términos que la
Constitución señala.
A los demás derechos que consagra la Constitución.

7.4 Derechos no protegidos para el Amparo.

191
CASOS DE IMPROCEDENCIA
No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no está referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos del mismo.
El proceso de Amparo no procede en las siguientes supuestos:
Casos de Improcedencia de Carácter General.
Cuando ha cesado la violación o la amenaza a violación del Derecho
Constitucional.
Cuando el agraviado opta por recurrir a la vía judicial o arbitral amenazadas
de un proceso regular.
Casos de Improcedencia de Carácter Específico
Cuando no se han agotado las vías previas.
Cuando el plazo de los sesenta días para interponer la acción ha caducado.
Cuando se requiere reclamar derechos relacionados con la aplicación de
normas constitucionales que irrogan nuevos gastos.

7.5 Reglas procesales del Amparo.

REPRESENTACIÓN PROCESAL
EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No es
necesaria la inscripción de la representación otorgada.
Tratándose de personas no residentes en el país, la demanda será formulada
por representante acreditado. Para este efecto, será suficiente el poder fuera
de registro otorgado ante el Cónsul del Perú en la ciudad extranjera que
corresponda y la legalización de la firma del Cónsul ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripción en los Registros
Públicos.
Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando
se trate de amenaza o violación del derecho al medio ambiente u otros
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional, así como las
entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos
derechos.
DEMANDA
La demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes datos y
anexos:
La designación del Juez ante quien se interpone;
El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 7 del presente Código;

192
La relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías
de producir la agresión del derecho constitucional;
Los derechos que se consideran violados o amenazados;
El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
pide;
La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.

ACUMULACIÓN SUBJETIVA DE OFICIO

Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros
que no han sido emplazados, el juez podrá integrar la relación procesal
emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestación aparece
evidente que la decisión a recaer en el proceso los va a afectar.
PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta días
hábiles de producida la afectación, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de
interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se
computará desde el momento de la remoción del impedimento.

7.6 Agotamiento de las vías previas

El amparo sólo procede cuando se hayan agotado las vías previas. En caso
de duda sobre el agotamiento de la vía previa se preferirá dar trámite a la
demanda de amparo.

7.7 Casuística: Amparo contra resoluciones judiciales

STC N.o 2347-2004-AA/TC
Una resolución judicial está constituida por la motivación y por la decisión
contenida en ella, siendo la primera la explicación de los argumentos que
justifican su existencia. Una resolución sin motivación constituye una
arbitrariedad pura, por lo que este Tribunal no puede ordenar la supresión de
la motivación contenida en la Resolución N.° 1, del 30 de septiembre del
2003, recaída en el Expediente N.° 2002-338, sobre proceso de nulidad de
acto jurídico y otros, proceso judicial en el cual la recurrente no es parte,

193
pues, de lo contrario, estaría aceptando una resolución judicial sin una
motivación que la sustente; es decir, una decisión de la que la Constitución
Política del Estado y la Ley Procesal exigen, bajo sanción de nulidad, la
fundamentación pertinente. En todo caso, ante un hecho consumado e
imposible de modificar, queda a salvo el derecho de la recurrente para
demandar en sede jurisdiccional la compensación dineraria a que hubiere
lugar.

7.8 Casuística: Amparo contra normas legales

STC N.o 01535-2006-P A/TC
Fecha de publicación 11/04/2008
Caso Empresa de Transportes Turismo Imperial S.A
Sumilla La procedencia de este instrumento procesal está supeditada a que
la norma legal a la cual se le imputa el agravio sobre un derecho fundamental
se trate de una norma operativa o denominada también de eficacia
inmediata, esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuentre sujeta a la
realización de algún acto posterior o a una eventual reglamentación
legislativa, en la medida en que adquiere su eficacia plena en el mismo
momento en que entra en vigencia (FJ 30-41).

7.9 Casuística: Recurso de Agravio Constitucional

STC N° 04853-2004-PA/TC
Fecha de publicación 21/05/2007
Caso Dirección Regional de Pesquería de La Libertad
Sumilla
La posibilidad del “amparo contra amparo” tiene fuente constitucional directa
en el segundo párrafo del artículo 200.2 de la propia Constitución, donde se
establece que el Amparo no procede contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. A partir de esta
consideración, el Tribunal ha precisado que cuando el Código Procesal
Constitucional se refiere en su artículo 5, inciso 6), a la improcedencia de un
proceso constitucional que cuestiona una resolución judicial firme recaída en
otro proceso constitucional, esta disposición restrictiva debe entenderse
referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido
proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones.

El “amparo contra amparo” se configura como una excepción dentro de la

excepción, por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectación
y el nivel de acreditación que se presente a efectos de no permitir que

194
cualquier alegación pueda merecer una nueva revisión de los procesos
constitucionales. Su uso excepcional sólo podrá prosperar por única vez y
conforme a las reglas expuestas en la presente sentencia (FJ 5-25 y 39)

7.10 Casuística: Amparo contra Amparo

STC N° 04853-2004-PA/TC
Fecha de publicación 21/05/2007
Caso Dirección Regional de Pesquería de La Libertad
Sumilla
La posibilidad del “amparo contra amparo” tiene fuente constitucional directa
en el segundo párrafo del artículo 200.2 de la propia Constitución, donde se
establece que el Amparo no procede contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. A partir de esta
consideración, el Tribunal ha precisado que cuando el Código Procesal
Constitucional se refiere en su artículo 5, inciso 6), a la improcedencia de un
proceso constitucional que cuestiona una resolución judicial firme recaída en
otro proceso constitucional, esta disposición restrictiva debe entenderse
referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido
proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones.

El “amparo contra amparo” se configura como una excepción dentro de la

excepción, por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectación
y el nivel de acreditación que se presente a efectos de no permitir que
cualquier alegación pueda merecer una nueva revisión de los procesos
constitucionales. Su uso excepcional sólo podrá prosperar por única vez y
conforme a las reglas expuestas en la presente sentencia (FJ 5-25 y 39)

7.11 Casuística: Amparo arbitral

STC N°s 6149-2006-P A/TC y 6662-2006-P A/TC
Fecha de publicación 13/12/2006
Caso Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. y Compañía de
Exploraciones Algamarca S.A.
Sumilla Se señala que la razón de no haber considerado las reglas de
competencia judicial para el caso del amparo contra resoluciones judiciales
como aplicables para el caso del amparo arbitral, o, a su turno, para el caso
del amparo electoral, se fundan en el hecho de que su determinación está
sujeta al principio de legalidad. En efecto, la competencia de un tribunal de
justicia por razón de la materia debe encontrarse fijada en la ley. Por tanto,
ante la inexistencia de una norma legal que fije las reglas de competencia

195
judicial del amparo arbitral, el Tribunal Constitucional no podrá exigir que el
justiciable haya interpuesto su demanda de amparo ante un órgano
jurisdiccional que no ha sido declarado, prima facie, como competente para
conocer de un determinado asunto (FJ 2-10).

8. El proceso constitucional del hábeas data

8.1. Evolución Histórica del Hábeas Data
Conforme señalan EKMEKDJIAN y PIZZOLO, el desarrollo conceptual del
derecho a la intimidad personal o "right of privacy", tiene lugar en la
experiencia de los Estados Unidos y en el Reino Unido, desde finales del
siglo XIX. Tiempo después, aproximadamente desde 1960 y como reacción
al vertiginoso desarrollo tecnológico que se traduce en nuevos sistemas
informáticos, tanto en los Estados Unidos como en Gran Bretaña se
empiezan a promover proyectos legislativos que, dando un nuevo giro o
extensión al concepto de derecho a la privacidad, se refieren a la protección
de la libertad y esfera personal frente a posibles excesos del registro
informatizado o difusión de datos e informaciones vinculadas a aspectos
reservados o íntimos32.

Se llegó así, finalmente, a la "Privacy Act" norteamericana del 31 de

diciembre de 1974, a la "Data Protection Act" británica de 1984, y a la Ley
Orgánica mayo de 1992 española, denominada "Regulación del tratamiento
automatizada de datos".

A nivel de los textos constitucionales, la Carta de Portugal de 1976

estableció, en su art. 35º, el derecho del ciudadano a: a) Conocer las
informaciones que le conciernen almacenadas en archivos, su finalidad y la
posibilidad de rectificarlas o actualizarlas; b) A que la información no sea
utilizada para el tratamiento de datos "sensibles", referentes a convicciones
políticas, religiosas o a asuntos de la vida privada, salvo que se trate de
datos no identificables personalmente, con fines meramente estadísticos; c)
A que no se atribuya a los ciudadanos un número nacional único de
identificación33.

En el ámbito latinoamericano, fue la Constitución Brasileña de 1988, en su

art. 5º, inc. LXXII, la primera en abordar estos temas, pero sobre todo
también la primera en "bautizar" constitucionalmente al instituto del hábeas
data. Dicha norma dispone que: "Se concederá Hábeas Data: a) Para
32
Ibidem.
33
Iibidem.
196
asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona de quien lo
pide, que consten en registros o bancos de datos de entidades
gubernamentales o de carácter público; b) Para la rectificación de datos,
cuando no se prefiera hacerlo en proceso reservado judicial o administrativo".
El nombre Hábeas Data fue tomado de la Ley 824 del Estado de Río de
Janeiro.

8.2. Tipología de los procesos.

EL HABEAS DATA PROPIO: Que protege el derecho de control de datos

personales, conocido también indistintamente con la denominación de derecho a
la autodeterminación informativa, o derecho a la libertad informática o a la
protección de datos personales, derecho que consiste en la facultad de la
persona titular de los datos insertos en la base, de controlar, corregir, actualizar,
cancelar o adicionar información en el registro o base de datos informática o no
computarizada, o que haya sido difundida en la red sin el consentimiento del
titular de esos datos personales, cuando tal información pueda ser considerada de
carácter afectatoria o invasora de la esfera de la privacidad, o se trate del
derecho del titular a solicitar de que el responsable de la base mantenga o
guarde en absoluta confidencialidad determinada información que se considere
debe estar reservada, o se trate del derecho de solicitar la inclusión de algún
dato en un registro de acceso publico, para de esta manera ver satisfecho el
interés del solicitante, que en este ultimo caso no necesariamente puede
generarse como reacción frente a alguna vulneración de la esfera intima o
privada de la persona34.

HABEAS DATA IMPROPIO. Para Carrasco Alarcón35, el Habeas Data

impropio protege el derecho de acceder a la información publica, también
conocido como derecho a la liberación de la información publica, derecho que
implica la facultad de todo ciudadano de que sin exponer motivo suficiente, ni
interés legítimo, ni mediando justificación . alguna pueda solicitar al Estado que
proporcione alguna información o documentación relacionada con el manejo de
la cosa publica, es decir que cualquier ciudadano se convierte en una especie
de supervisor del Estado a quien puede por la vía de la liberación o acceso a
dicha información tener un mecanismo indirecto de solicitarle al Estado el
rendimiento de cuentas sobre el destino del uso o manejo presupuestal; tal
derecho surge como reacción frente a la ancestral cultura del secreto que
caracterizaba a las actuaciones del Estado, por la que ilegalmente se ha
34
Carrasco Alarcón Luis Alberto El Habeas Data frente a los abusos del poder informático. Trujillo. 2008. P. 34.
35
Ob. Cit.
197
considerado siempre que la información del gobierno y sus estamentos es
información que debía mantenerse cerrada y en todo caso solamente, razones
motivadas o debidamente justificadas permitirían su acceso.

8.3. Contenidos y alcances del Hábeas Data.

Una interpretación in extenso de la expresión hábeas data nos acerca a su
contenido y alcances. Mediante este proceso constitucional toda persona
tiene:
a) Derecho al acceso para obtener información de su interés o a conocer
datos personales que se encuentren registrados en archivos,
b) Derecho a la actualización: permite que la persona logre que los datos
relativos a ella queden puestos al día (por ejemplo, si figuraba en el banco de
datos como deudor, que se registre que ya cumplió con su obligación).
c) Derecho a la rectificación: para procurar que se corrija información
inexacta.
d) Derecho a la confidencialidad: la persona exige que la información que
proporciona permanezca en reserva frente a terceros, no permitiendo su
difusión (por ejemplo: el secreto bancario, secreto tributario o secreto médico).

8.4. Derechos Protegidos

El TC señala que este derecho tiene por objeto “proteger la intimidad
personal o familiar, la identidad y la imagen frente al peligro que representa
el uso y la eventual manipulación de los datos a través de ordenadores
electrónicos”, y detalla que su protección mediante el hábeas data
comprende:
 La capacidad de acceder a registros computarizados o no, y de
cualquier naturaleza que almacenen datos de una persona con el
objeto de conocer lo que se encuentra registrado, para qué y para
quién se realizó el registro de la información.
 Agregar datos al registro para actualizar o incluir información.
Rectificar información personal o familiar que esté registrada.
 Impedir su difusión para fines distintos de los que justificaron su
registro y cancelar la información que razonablemente no debiera
encontrarse almacenada.
 La precisión hecha resulta de gran utilidad, pues el derecho a la
autodeterminación informativa reconocido por el inciso 6 del artículo 2
de la Constitución contempla sólo uno de los aspectos de su contenido,
a saber, la facultad de impedir la difusión de informaciones que puedan
afectar la intimidad personal, y familiar, lo cual, sumado a una
198
 interpretación literal y restrictiva, podría limitar la eficacia del
instrumento procesal previsto para su defensa 36.
 Acceso a la información pública.

8.5. Reglas procesales

El art. 62 del Código expresa con acierto que para la procedencia del hábeas
data se requerirá que: a) el demandante previamente haya reclamado, por
documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el
artículo anterior, y b) el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o
no haya contestado dentro de un breve plazo que expresa.
El art. 63 dispone que hasta el momento de dictado de sentencia, de oficio o
a pedido de la parte reclamante, el Juez podrá requerir al demandado que
posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisión,
dentro del plazo máximo de tres días útiles, de la información concerniente al
reclamante; así como solicitar informes sobre el soporte técnico de datos,
documentación de base relativa a la recolección y cualquier otro aspecto que
resulte conducente a la resolución de la causa que estime conveniente.
A tenor del art. 64, podrán acumularse las pretensiones de acceder y conocer
informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir,
suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones.
El art. 65 expresa que en los aspectos no regulados específicamente por el
título referido al proceso de hábeas data, cabe remitirse al procedimiento
previsto por el Código para el proceso de amparo –salvo por la exigencia del
patrocinio de abogado que declara facultativa en el hábeas data–,
autorizando expresamente al juez para adaptarlo de acuerdo a las
circunstancias del caso.

8.6. Casuística: Derecho a la vedad

STC N.° 0959-2004-HD/TC LIMA WILO RODRÍGUEZ GUTIÉRREZ En Lima,

a los 19 días del mes de noviembre de 2004.
El referido derecho a la información pública implica también el derecho de
toda persona a la verdad, traducido en la obtención de una información
fidedigna e indiscutible de parte de la Administración. Al respecto, este
Tribunal, en la sentencia 2488-2002-HC/TC, reconoció el derecho a la verdad
como un nuevo derecho fundamental –no mencionado expresamente en la
Constitución de 1993, pero incorporado en nuestro ordenamiento jurídico a
partir de la “enumeración abierta” de derechos fundamentales prevista en el
36
Eguiguren Francisco. Estudios Constitucionales. p.196.

199
artículo 3.° del texto constitucional, por cuanto es un derecho que se deriva
del principio de la dignidad de la persona, del Estado democrático y social de
derecho, y de la forma republicana de gobierno– que tiene una dimensión
colectiva, que consiste en el derecho de la nación de conocer los hechos o
acontecimientos provocados por las múltiples formas de violencia estatal y
no estatal; y una individual, que consiste en el conocimiento de las
circunstancias en que se cometieron las violaciones a los derechos
humanos, y cuya titularidad recae en las víctimas, sus familiares y allegados;
circunstancias que, a su vez, el Estado tiene la obligación específica de
investigar y de informar.

9. El proceso constitucional de cumplimiento

9.1 El Proceso de Cumplimiento
En estricto es un proceso de orden ejecutivo ante cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo
teniendo las facultades y el poder para hacerlo, estando orientado a que
dicha autoridad o funcionario cumpla con la normatividad convirtiéndose así
en un derecho fundamental de los ciudadanos ante la vigencia del orden
jurídico.
CESAR LANDA detalla como concepto que "La Acción de Cumplimiento es
una Garantía Constitucional que presupone fundamentalmente la vigencia de
dos derechos constitucionales objetivos: Primero, la constitucionalidad de los
actos legislativos y Segundo, la legalidad de los actos administrativos."
9.2 Casuística: Criterios de Procedibilidad
STC N° 168-2005-PCjTC
En el caso Manuel Anicama Hernández (Exp. N.° 1417-2005-AA/TC), este
Colegiado estableció que “(...) los criterios uniformes y reiterados contenidos
en las sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional en materia
pensionaria, mantienen sus efectos vinculantes. En consecuencia, a pesar
de que determinadas pretensiones sobre la materia no puedan en el futuro
ser ventiladas en sede constitucional, la judicatura ordinaria se encuentra
vinculada por las sentencias en materia pensionaria expedidas por este
Colegiado”. (Fundamento 60).

20. En tal sentido, es claro que los criterios interpretativos que bajo el marco
de la Constitución establecimos para la aplicación de la Ley N.° 23908,
deben servir para resolver los casos originados por dicha ley en la vía
jurisdiccional ordinaria y en la vía administrativa. Del mismo modo debe
procederse respecto a los criterios relativos a otras normas legales sobre

200
pensiones. Por ejemplo, los criterios interpretativos desarrollados en el caso
Briones Vigo (Exp. N.° 0198-2003-AC/TC), fundamentos 2 a 15, relacionados
con la aplicación de la Ley N.° 23908, constituirán precedentes de
observancia obligatoria para las controversias derivadas de tal ley.

STC N° 2616j2004-ACjTC

el Tribunal Constitucional consideró que el Decreto de Urgencia 037-94 no

podía ser aplicado a ningún servidor administrativo activo o cesante que ya
percibía el aumento señalado en el Decreto Supremo N.º 019-94-PCM,
conforme lo establece el propio Decreto de Urgencia N.º 037-94, en su
artículo 7º, tal como se expuso en la sentencia recaída en el expediente N.º
3654-2004-AA/TC.

3. Posteriormente, el Tribunal estimó que sólo debían ser favorecidos con

la bonificación del Decreto de Urgencia N.º 037-94 aquellos servidores que
hubieran alcanzado el nivel directivo o jefatural de la Escala N.º 11 del
Decreto Supremo N.º 051-91-PCM, puesto que esta era la condición de la
propia norma para no colisionar con la bonificación dispuesta por el Decreto
Supremo N.º 019-94-PCM, criterio establecido en la sentencia recaída en el
expediente N.º 3149-2003-AA/TC.

4. El último criterio responde a una interpretación más favorable al

trabajador, pues se estimó que debido a que los montos de la bonificación
del Decreto de Urgencia N.º 037-94 son superiores a los fijados por el
Decreto Supremo N.º 019-94-PCM, correspondía que sea la bonificación
mayor y más beneficiosa la que se otorgue a todos los servidores públicos,
incluyéndose a aquellos que venían percibiendo la bonificación del Decreto
Supremo N.º 019-94-PCM, disponiéndose al efecto que se proceda a
descontar el monto otorgado por la aplicación de la norma mencionada, tal
como se ordenó en la sentencia N.º 3542-2004-AA/TC.

9.3 Casuística: Ministerio de Salud - Anticoncepción Oral de

Emergencia
(AOE)
STC N° 7435~2006-PCjTC

201
Los requisitos que debe satisfacer el mandato previsto en una norma legal,
para que pudiera ordenarse su cumplimiento, son los siguientes: a) Ser un
mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y claro; es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto a controversia
compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y obligatorio
cumplimiento; y, e) Ser incondicional, excepcionalmente, podrá tratarse de un
mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no
requiera de actuación probatoria.
En el presente caso, el Tribunal considera que los mandatos cuyo
cumplimiento exigen los demandantes, cumplen con los requisitos mínimos
exigidos.
Además, sobre el petitorio estima que si bien las "Guías Nacionales de
Atención Integral de la Salud Reproductiva"han sido aprobadas en junio de
2004, y pueden ser consultadas en el portal electrónico del Ministerio de
Salud, es un documento de 272 páginas y, evidentemente, la información a
que se refiere el mandato cuyo cumplimiento se exige, en rigor no se refiere
a tales Guías, ya que estas están dirigidas a los profesionales del Sector
Salud que atienden y reciben consultas de los pacientes y de las personas
sobre el AOE. La información a que se refiere el mandato, evidentemente, es
la que debe ser puesta a disposición de las ciudadanas y ciudadanos que lo
soliciten, y el Ministerio de Salud no ha probado que en la actualidad dicha
información sea asequible a las personas que solicitan información sobre el
AOE.

Con relación al mandato que el Ministerio de Salud deberá poner a

disposición de las ciudadanas y ciudadanos los insumos del AOE de manera
gratuita, queda acreditado que varios hospitales, dependientes del Ministerio
de Salud carecían de los insumos correspondientes al AOE. Es de destacar
que tal información es importante toda vez que no se trata de postas médicas
sino de hospitales nacionales. Del mismo modo, la Defensoría del Pueblo ha
constatado que, durante el período de abril a agosto de 2006, diversos
centros de Salud de los Departamentos de Ayacucho, La Libertad y Piura no
contaban con el AOE. Esta muestra comprueba que la desatención es a nivel
nacional.

En conclusión, en el presente caso, la mínima actividad del Ministerio de

Salud, de un lado, repartir y de otro lado, iniciar un reparto que luego es
detenido, evidencian una omisión material.

202
De allí que, el Tribunal Constitucional estima que el Ministerio de Salud debe
poner la información sobre el AOE al alcance de los ciudadanos al igual que
la información relativa a otros métodos anticonceptivos -dado que las Guías
Nacionales -que en rigor no satisfacen el requisito de la información masiva-.
Igualmente, deberá cumplir el mandato de poner permanentemente a
disposición de las ciudadanas y ciudadanos los insumos del AOE de manera
gratuita, al igual que otros métodos anticonceptivos

10. El proceso constitucional de Inconstitucionalidad

10.1 Evolución histórica del proceso de inconstitucionalidad
Este es uno de los mecanismos de defensa de la Constitución a través de los
órganos jurisdiccionales del Estado. La constitución de 1993 lo contempla y
asigna al Tribunal Constitucional la competencia para conocer y resolver,
como instancia única, las demandas de inconstitucionalidad. En la actualidad
este proceso viene siendo bastante utilizado y las decisiones emitidas en el
marco del mismo han contribuido sustancialmente a al interpretación de las
normas constitucionales y, en particular, de los derechos fundamentales.
La Constitución y el Código Procesal Constitucional (Ley Nº 28237, publicada
el 31 de Mayo de 2004 y que entro en vigencia el 1º de Diciembre del mismo
año) constituye el marco normativo para el estudio y análisis del proceso de
inconstitucionalidad. Dado que un conjunto de reformas sustantivas a este
proceso requeriría cambios previos a nivel constitucional, existe mucha
similitud entre la anterior regulación sobre la materia (prevista en la anterior
Ley Orgánica de Tribunal Constitucional) y el nuevo código. Sin embargo,
esto no ha sido obstáculo para que el Tribunal, a través de su jurisprudencia,
precise alcances importantes sobre este proceso.

10.2 Tipología de las sentencias de inconstitucionalidad.

Las sentencias en los procesos de inconstitucionalidad pueden ser de
diferente tipo.
Las decisiones más comunes son aquéllas en donde se declara la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma.
Pero existe además otro tipo de decisiones que, ante normas que se
presentan como incompatibles con la Constitución, buscan evitar que se
declare su inconstitucionalidad, a fin de no crear vacíos normativos,
garantizar la seguridad jurídica, etc; lo cual se consigue a través de una
interpretación creativa de las normas impugnadas.

203
10.3 Sistemas de Defensa de la Constitución.
Héctor Fix-Zamudio menciona que la defensa de la constitución esta
compuesta por todos los instrumentos jurídicos y procésales que están dado
ara conservar toda la normativa constitucional así como para evitar su
violación además lograr el desarrollo y la evolución de todas las
disposiciones constitucionales desde el punto de vista de la constitución
formal lograr su paulatina adaptación en los cambios de la sociedad político,
social y desde el ángulo de la constitución material, es decir su
transformación de acuerdo a las normas programáticas de la propia carta
fundamental.
A su juicio la defensa de la constitución se entiende como la conservación de
la constitución misma la cual tiene por objeto no solo el mantenimiento de las
normas fundamentales sino que de su evolución y su compenetración con
realidad política para evitar que el documento escrito se convierta en una
simple forma nominal. Los dos grandes sectores: protección constitucional y
garantías constitucionales. Fix-Zamudia considera que esta se puede dividir
en dos categorías:

La protección de la constitución
Las garantías constitucionales

10.4 Reglas básicas para los procesos de inconstitucionalidad y

competencial

El proceso de inconstitucionalidad es uno de los mecanismos que permite la

defensa de la Constitución a través de los órganos jurisdiccionales del
Estado. La Constitución de 1993 contempla este mecanismo de control y le
asigna al Tribunal Constitucional la competencia para conocer y resolver,
como instancia única, las demandas de inconstitucionalidad.
artículo 200 inciso 4º de la Constitución de 1993 señala que el proceso de
inconstitucionalidad procede contra las siguientes normas: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,

204
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitución en la forma o en el fondo . En comparación con
la Carta de 1979, la de 1993 amplió el número de disposiciones que pueden
ser cuestionadas a través del proceso de inconstitucionalidad, como se
aprecia en el siguiente cuadro:

Constitución de 1979 (art. 298) Constitución de 1993 (art. 200 inc.

4)
Normas contra las cuales se podía Normas contra las cuales se puede
presentar una demanda de presentar una demanda de
inconstitucionalidad: inconstitucionalidad:
Leyes Leyes -incluye leyes orgánicas (4)-
Decretos Legislativos Decretos Legislativos
Normas regionales de carácter Normas regionales de carácter
general general
Ordenanzas municipales Ordenanzas municipales
Decretos de urgencia
Tratados
Reglamentos del Congreso

Aparte de las normas previstas en el artículo 200 inciso 4º de la Constitución

de 1993, el Tribunal Constitucional ha precisado su competencia para
conocer a través del proceso de inconstitucionalidad demandas contra
decretos leyes y normas sobre reforma constitucional.

El órgano competente para conocer el proceso competencial, es el Tribunal

Constitucional. (/\artículo 202 de la Constitución y ariículo109 del Código
Procesal Constitucional).
Mesia, afirma que por tratarse en esencia de un verdadero cuestionamiento
de reparto de competencias y atribuciones llevados a cabo por la
Constitución, debe ser el Tribunal Constitucional, como órgano encargado de
su defensa, el único con facultades para pronunciarse sobre este proceso y
por lo tanto lo que permite es garantizar la división de funciones.

10.5 Las relaciones de tensión entre el Juez Constitucional y los

poderes públicos
205
El artículo 43ª de la Constitución establece que el gobierno se organiza
según el principio de separación de poderes, lo cual no implica que tal como
se formuló dicho principio en sus orígenes, sólo pueda hablarse hoy, de una
división tripartita del Poder. En este contexto, el Tribunal Constitucional
ejerce la función de control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes
y resoluciones de los poderes públicos. Esta particular característica de la
función del Tribunal Constitucional y la posición principalísima que por ende
ocupa dentro del modelo de organización estatal, ha generado y genera
tensiones con los otros órganos constitucionales, especialmente el Congreso
y la judicatura ordinaria y en menor medida con el Poder Ejecutivo. Esas
tensiones se manifiestan de diversa manera: a través de declaraciones de
los operadores constitucionales que se sienten “afectados”, rebelándose o
cuestionando la legitimidad de la decisión e incluso amenazando con no
aceptar su vinculancia; a través de la utilización subrepticia de los
mecanismos constitucionales para modificar la composición del Tribunal o
forzando el cese o remoción de sus miembros; a través de reformas en el
sistema de justicia constitucional; o incluso, a través del mero incumplimiento
de la sentencia.
Sin embargo, esos roces o a veces conflictos con los otros órganos
estatales, mirándolos con mayor detenimiento no son creados en realidad
por el ejercicio de ese control sino mas bien, “son los peligros fundados
contra la libertad, que emanan
de las mismas autoridades, los que dan lugar a dicho conflicto; el mismo que,
a veces, ha tenido profundas repercusiones políticas”5. La justicia
constitucional, lejos de promover conflictos, asegura mas bien la libertad y el
reparto funcional del poder estatal fijado en la Constitución.

10.6 Casuística: Inmunidad parlamentaria

STC N° 0026-2006-PIjTC
El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) resolvió declarar infundada la
demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el 25% del número legal de
miembros del Congreso de la República, contra la modificatoria del segundo
párrafo del artículo 16° y del inciso d) del artículo 20° del Reglamento del
Congreso, alegando que las normas impugnadas establecían una restricción
desproporcional e inconstitucional de la garantía constitucional de inmunidad
parlamentaria.

206
El TC encuentra que no es inconstitucional la interpretación estricta que el
propio Congreso ha realizado en esta materia, que es una cuestión política
no justiciable, que es un asunto interno del Congreso y que se trata de
situaciones de excepción. Así lo señala en la sentencia recaída en el
Expediente N° 0026-2006-PI/TC.
El punto controvertido respecto de lo anotado en el segundo párrafo del
artículo 16° del Reglamento del Congreso es el referido al ámbito temporal
de la inmunidad del proceso que dispone que la inmunidad parlamentaria no
protege a los Congresistas contra los procesos penales iniciados ante la
autoridad competente, con anterioridad a su elección, los que no se paralizan
ni suspenden.
Al respecto, el Colegiado estima que, conforme al artículo 93° de la
Constitución, caben las dos posibilidades de protección (inmunidad de
proceso amplia y estricta) y que corresponde al Congreso de la República
adoptar cualquiera de ellas conforme a la natural evolución de las
instituciones parlamentarias y al fin constitucional que se persigue. La
extensión de la protección (todo proceso penal independientemente del
momento de su inicio o sólo los procesos penales iniciados con posterioridad
a la elección) es lo que conforma el contenido no esencial, sobre el cual el
legislador ordinario tiene amplio margen de regulado

10.7 Casuística: Parámetros del control de constitucionalidad

STC N° 0020-2005-PIjTC y 0021-2005-PIjTC (acumulados)
Primero, la regulación constitucional y legal en donde se han establecido los
principios fundamentales del proceso constitucional, en este caso el artículo
200° de la Constitución, el Código Procesal Constitucional y la Ley Orgánica
del Tribunal Constitucional, puesto que la complementación a la cual puede
avocarse el Tribunal no supone una ampliación de sus competencias.

-Segundo, se realiza en base al uso del Derecho Constitucional material,

pero no de manera absoluta; es el caso, por ejemplo, de las lagunas
existentes en las prescripciones procesales legales que se detectan y cubren
mediante la interpretación que realiza el Tribunal, en el cumplimiento de las
funciones que le están encomendadas por la Constitución, empleando para
ello determinadas instituciones procesales -como la del litisconsorte
facultativo a la que se recurre en la presente resolución-. El espectro es
bastante amplio, por ejemplo respecto a plazos, emplazamientos,
notificaciones, citaciones, posibilidad de modificación, retirada, acumulación
207
y separación de demandas, admisibilidad de demandas subsidiarias y
condicionales, derecho por pobre, procedimiento de determinación de costas,
capacidad procesal, consecuencias de la muerte del demandante,
retroacción de las actuaciones y demás situaciones que, no habiendo sido
previstas por el legislador, podrían ser el indicio claro de la intención del
mismo de dejar ciertas cuestiones para que el Tribunal mismo las regule a
través de su praxis jurisprudencial, bajo la forma de principios y reglas como
parte de un pronunciamiento judicial en un caso concreto. No obstante, esta
aplicación analógica no debe entenderse como una mera translación
mecánica de instituciones.

-Tercero, debe reconocer el lugar que ocupa el Derecho Procesal

Constitucional dentro del ámbito del Derecho Procesal general, afirmándose
la naturaleza del Tribunal Constitucional como órgano jurisdiccional, sin que
ello suponga negar las singularidades de la jurisdicción constitucional y los
principios materiales que la informan; lo contrario comportaría el riesgo de
someterse a un positivismo jurídico procesal basado en la ley.

10.8 Casuística: Control difuso administrativo

STC N°s 0050-2004-AI, 0051-2004-AI, 0004-2005-AI, 0007-2005-AI Y 0009
2005-AI (acumulados)
Las leyes de reforma constitucional tienen la capacidad de incorporarse e
innovar la Constitución (parámetro y no objeto de control en un proceso de
inconstitucionalidad), este Tribunal considera que es posible asignar a tales
leyes la calidad de fuentes normativas susceptibles de control de validez,
debido a que, si bien es cierto que la Constitución es creación de un Poder
Constituyente, también lo es que las leyes de reforma constitucional son
creación de un Poder Constituyente Constituido y, consecuentemente,
restringido en su actuación por los límites jurídicos contemplados con
antelación por la fuente que lo constituye.
Que este Colegiado ha tenido oportunidad de advertir que el poder de
reforma constitucional se encuentra sometido tanto a límites formales como
materiales. Mientras que los primeros aluden a los requisitos competenciales
y de procedimiento para que la reforma prospere, los segundos se refieren a
los valores materiales y principios fundamentales que confieren identidad y
constituyen la esencia del texto constitucional, pudiendo ser tanto expresos
como implícitos (STC N.° 0014-2002-AI/TC, Fundamentos 71 y ss.).

11. El proceso constitucional competencial

208
11.1 Proceso Competencial.
El proceso competencial, es el proceso constitucional que se ocupa de
dilucidar los conflictos que se produzcan entre poderes del estado,
organismos constitucionales, gobiernos regionales o municipales, por
intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera de ellos sobre otro
atribuciones que se encuentran delimitadas por la constitución y las leyes
orgánicas para cada ente( art. 109 del código procesal constitucional)
La expresión competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se
trata de gobierno locales y regionales, en cambio el término atribución o
conflicto de atribuciones se aplica cuando se refiere a los poderes y órganos
constitucionales del Estado.

11.2 Legitimación y representación.

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o
las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del
Estado, los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales,
y que opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;
2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o
3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás
órganos constitucionales, o a éstos entre sí.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a
través de sus titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada, la
decisión requerirá contar con la aprobación del respectivo pleno.

11.3 Casuística: Tipos de conflicto

STC N° 00006-2006-CCjTC
En los conflictos de atribuciones entre poderes del Estado, el recurrente
puede aducir que sus atribuciones son perturbadas por un acto o
comportamiento que se considere ilegítimo del demandado y que le ocasione
un perjuicio, o bien por interferir en su esfera de competencias, o por impedir
ejercitar atribuciones propias, o por obstaculizar la eficacia de sus actos, o
turbar su independencia como poder del Estado.
En este tipo de conflicto podemos encontrar que en el ejercicio de su función
jurisdiccional el Poder Judicial afecte las atribuciones que la Constitución
reconoce a otros poderes del Estado u órganos constitucionales. Tal
situación ha sido también prevista en la doctrina, precisándose que serían
competencia de la Corte aquellos conflictos relativos a atribuciones
209
jurisdiccionales, producidas cuando un poder del Estado considera que un
órgano jurisdiccional pretende definir una relación de la que se deriva una
lesión a su esfera de atribuciones. En ese sentido, estaría incluida no sólo la
casación y la magistratura ordinaria, sino también las jurisdicciones
especiales. Sería así en el supuesto que el Poder Judicial pretendiese
perturbar la facultad del Congreso de la República de indagar, a través de las
comisiones de investigación o de cualquier otra comisión dotada de tal
facultad, de acuerdo con el artículo 97º y 139º inciso 2 de la Constitución, o
también si interfiriese en las atribuciones que la Constitución (artículo 118º) le
reconoce al Poder Ejecutivo.

STC N° 0005-2005-CCjTC
Todos los procesos constitucionales (incluyendo aquellos orientados a la
tutela de derechos fundamentales) gozan de una dimensión objetiva
orientada a preservar el orden constitucional como una suma de valores
institucionales. En consecuencia, en todos los procesos constitucionales
subyace una defensa del orden público constitucional, expresado en que el
Estado se disgrega en múltiples centros de poder equilibrados, tal como
sucede en el caso del BCR y la SBS. Estos órganos constitucionales se
encuentran (o deben encontrarse) equilibrados entre sí por un sistema de
frenos y contrapesos, que es lo que hace al poder manejable por el Derecho.

Es por ello que, tal como lo señala el artículo III del CPConst, el juez
constitucional goza de una razonable valoración en la adecuación de toda
formalidad a los fines de los procesos constitucionales, de manera tal que, en
ningún caso, la supremacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales (artículo II del Título Preliminar del CPConst)
quede subordinada al respeto de las formas por las formas.

8. Lo expuesto, desde luego, no supone en modo alguno que las

disposiciones del CPConst. puedan ser desconocidas por los jueces
constitucionales. Significa tan sólo que ellas deben ser interpretadas y/o
integradas “desde” y “conforme” a la Constitución, de modo tal que resulte
optimizada la finalidad sustantiva de los procesos constitucionales (artículo II
del Título Preliminar del CPConst).

11.4 Casuística: Adecuación a un Proceso de Inconstitucionalidad

STC N° 0001-2005-CCjTC

210
La presente demanda se dirige contra la Ordenanza Municipal 020-2004-
MDV-ALC, emitida por la Municipalidad Distrital de Ventanilla, con fecha 20
de junio de 2004 y publicada el 15 de agosto del mismo año, por contravenir
el artículo 73°, las Disposiciones Complementarias segunda y cuarta de la
Ley Orgánica de Municipalidades (27972), y la Ordenanza 00018-2002-MPC,
emitida por la Municipalidad Provincial del Callao.
Que, en la demanda, se observa que el conflicto versa sobre una
competencia o atribución expresada en una norma con rango de ley.
Que el artículo 110 .° de la Ley N.° 28237 –Código Procesal Constitucional–
establece que, en casos como el de autos, el Tribunal Constitucional
declarará que la vía adecuada para ventilar la controversia es el proceso de
inconstitucionalidad.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú y su Ley
Orgánica
RESUELVE Declarar IMPROCEDENTE la demanda.

12. La Jurisdicción supranacional

12.1 Tutela de urgencia y su relación con la protección de derechos

humanos.

Los derechos humanos son fundamentales para la promoción de la paz y la

seguridad, la prosperidad económica y la equidad social. Considerando que
la promoción y protección de los derechos humanos es una cuestión
prioritaria para la comunidad internacional es objetivo de un estado y de la
comunidad internacional efectivizar el sistema internacional de derechos
humanos y los mecanismos de protección de los derechos humanos, a fin de
potenciar y promover una observancia más cabal de esos derechos, en
forma justa y equilibrada,
Todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la
persona humana, y que ésta es el sujeto central de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, por lo que debe ser el principal beneficiario de
esos derechos y libertades y debe participar activamente en su realización,

12.2 La Justicia Supranacional en el marco de la Constitución y el

Código Procesal Constitucional
Para los efectos de lo establecido en el artículo 205 de la Constitución, los
organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que

211
se considere lesionada en los derechos reconocidos por la Constitución, o
los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son:
el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados
Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean
aprobados por tratados que obliguen al Perú.
En el código procesal constitucional se regula la temática de los Organismos
internacionales competentes

12.3 Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos

Entre los principales documentos proclamados en el sistema de protección
universal, se tienen: La Carta Internacional de Derechos Humanos;
Declaración Universal de los Derechos Humanos; Pacto Internacional de
derechos Económicos Sociales y Culturales; Pacto Internacional derechos
civiles y políticos; Proclamación de Teherán; Declaración de las Naciones
Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial;
Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseñanza; Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la
mujer; Declaración sobre los principios fundamentales relativos a la
contribución de los medios de comunicación de masas al fortalecimiento de
la paz y la comprensión internacional, a la promoción de los derechos
humanos y a la lucha contra el racismo, el apartheid y la incitación a la
guerra; Declaración sobre la Protección de todas las personas contra la
tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes; Declaración sobre la
protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; Reglas
de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de
libertad; Convención sobre los derechos del Niño; Declaración de los
derechos del Niño; Declaración sobre la utilización del progreso científico y
tecnológico en interés de la paz y en beneficio de la humanidad; entre otros.

12.4 Sistemas Regionales de Protección de Derechos Humanos

(Interamericano, Europeo y Africano)
El sistema universal, viene a estar conformado por otros subsistemas, si se
puede decir, que vienen a ser los regionales, que se crean para de una u otra
forma, reforzar el sistema universal, garantizando así los derechos humanos,
dándole fuerza y efectividad jurídica a todos los documentos que regulan
dicha materia, y extendiéndola a las diferentes normativas internacionales
212
suscritos por los diferentes países integrantes de los subsistemas regionales,
entre los que tenemos:

El SISTEMA AFRICANO DE DERECHOS HUMANOS se constituye a los

fines de crear órganos e instrumentos con el objeto de tomar medidas
eficaces contra las violaciones de los derechos humanos, pero el avance del
mismo se ha dificultado debido a las limitaciones económicas y las mínimas
comunicaciones.
Entre los instrumentos y órganos jurídicos que regulan dicho sistema, se
tiene: La Carta Africana [Banjul] sobre Derechos Humanos y de los Pueblos;
Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblo; Reglas de
Procedimiento de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos; entre otros.

Asimismo, se tiene el SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS

HUMANOS, cuya existencia permite evitar el deterioro de sociedades
dedocráticas permitiendo la intervención de la comunidad hemisférica, antes
que se produzca una salida de violencia extrema o de fuerza; y asimismo,
crea la posibilidad de perfeccionar las sociedades dedocráticas, ampliando
constantemente los espacios de libertad existentes.
(www.eft.com.ar/doctrina/articulos/ protec-internac-der-hums.htm).
Entre los documentos e instituciones dentro de este sistema se tienen: La
Comisión Interamericana de Derechos Humanos; La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); La Corte Interamericana de
Derechos Humanos; La Corte Interamericana de Derechos Humanos; La
Comisión Interamericana de la Mujer; La Convención Americana de
Derechos Humanos o Pacto de San José.
Y por ultimo se tiene el SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS,
creado en 1950, se tiene como el sistema más perfecto en cuanto a Derecho
Humanos, aunque con sus fallas. Se puede señalar que en 1998 se produjo
en dicho sistema la mayor de sus reformas, con la puesta en vigor del
Protocolo 11 de la Convención Europea de los Derechos Humanos, cuyo
aporte mas importante fue poner en funcionamiento una nueva Corte y nuevo
procedimiento.
Entre los principales documentos y órganos que conforman dicho sistema, se
tienen: La Convención Europea de Derechos Humanos; La Declaración
Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; La Carta y su
Protocolo Adicional de 1988; La Comisión Europea de Derechos Humanos;
La Corte Europea de Derechos Humanos; Convención Europea para la

213
Prevención de la Tortura y el Trato o Castigo; Corte Europea de Justicia;
entre otros.

12.5 Caso Cinco Pensionistas

Sentencia sobre el fondo, reparaciones y costas del 28 de febrero de
2003
Que de conformidad con lo señalado en el Considerando decimotercero de la
presente Resolución, debido a que el Estado no ha informado sobre el
estado de cumplimiento de la Sentencia de 28 de febrero de 2003, la Corte
no cuenta con los datos necesarios para evaluar si existen reparaciones que
se hubieren cumplido, por lo cual el Tribunal mantendrá abierto el
procedimiento de supervisión de cumplimiento de los puntos pendientes de
acatamiento en el presente caso, a saber:
a) “realizar las investigaciones correspondientes y aplicar las sanciones
pertinentes a los responsables del desacato de las sentencias judiciales
emitidas por los tribunales peruanos en el desarrollo de las acciones de
garantía interpuestas por las víctimas” (punto resolutivo sexto de la
Sentencia de 28 de febrero de 2003);
b) “pagar, a las cuatro víctimas y a la viuda del señor Maximiliano
Gamarra Ferreyra, de conformidad con lo indicado en el párrafo 180 de la
[…] Sentencia, la cantidad de US$ 3.000,00 (tres mil dólares de los Estados
Unidos de América) por concepto de daño inmaterial” (punto resolutivo
séptimo de la Sentencia de 28 de febrero de 2003);
c) “pagar la cantidad total de US$ 13.000,00 (trece mil dólares de los
Estados Unidos de América) por concepto de gastos y la cantidad total de
US$ 3.500,00 (tres mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América)
por concepto de costas, de conformidad con lo expuesto en el párrafo 182 de
la […] Sentencia” (punto resolutivo octavo de la Sentencia de 28 de febrero
de 2003); y

d) “las consecuencias patrimoniales que pudiera tener la violación al

derecho a la propiedad privada, deberán establecerse, en los términos de la
legislación interna, por los órganos nacionales competentes” (punto
resolutivo quinto de la Sentencia de 28 de febrero de 2003).
RESUELVE:
1. Requerir al Estado que adopte todas las medidas que sean necesarias
para dar efecto y pronto acatamiento a los puntos pendientes de
cumplimiento que fueron ordenados por el Tribunal en la Sentencia sobre
fondo, reparaciones y costas de 28 de febrero de 2003, de conformidad con

214
lo estipulado en el artículo 68.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.
2. Solicitar al Estado que presente a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a más tardar el 1 de septiembre de 2006, un informe en el cual
indique todas las medidas adoptadas para cumplir las reparaciones
ordenadas por esta Corte que se encuentran pendientes de cumplimiento, de
conformidad con lo señalado en los Considerandos duodécimo a
decimoquinto de la presente Resolución.

3. Solicitar a los representantes de las víctimas y sus familiares y a la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos que presenten
observaciones al informe del Estado mencionado en el punto resolutivo
anterior, en los plazos de cuatro y seis semanas, respectivamente, contados
a partir de la recepción del informe.
4. Continuar supervisando los puntos pendientes de cumplimiento de la
Sentencia sobre fondo, reparaciones y costas de 28 de febrero de 2003.

12.6 Caso Tribunal Constitucional

Sentencia de competencia del 24 de septiembre de 1999
Declarar que: a. la Corte Interamericana de Derechos Humanos es
competente para conocer el presente caso; b. el pretendido retiro, con
efectos inmediatos, por el Estado peruano, de la declaración de
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos es inadmisible. 2. Continuar con el conocimiento y la
tramitación del presente caso. 3. Comisionar a su Presidente para que, en
su oportunidad, convoque al Estado peruano y a la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos a una audiencia pública sobre el fondo del caso por
realizarse en la sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 4.
Notificar esta sentencia al Estado peruano y a la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos.

12.7 Caso Castro Castro

Sentencia sobre el fondo, reparaciones y costas del 25 de noviembre de
2006
La Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió su fallo sobre la
demanda de interpretación presentada por el Estado peruano acerca de la
sentencia de fondo en el caso Castro Castro. El fallo ratifica plenamente la
sentencia del 25 de noviembre de 2006, que señaló la responsabilidad del
Estado por los crímenes cometidos bajo el gobierno de Alberto Fujimori en el

215
penal Castro Castro, donde 41 internos fueron victimados durante una
intervención policial en 1992.
Respecto al pedido de aclaración, el fallo se limita a enumerar las
posibilidades legales que caben de acuerdo a la legislación interna del Perú y
que están a disposición del gobierno para dar debido cumplimiento a la
sentencia de fondo emitida sobre el caso.

12.8 Caso Barrios Altos

Sentencia sobre el fondo del 14 de marzo de 2001.
Fallo en el cual se resuelve Admitir el reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado.
Declarar, conforme a los términos del reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado, que éste violó:
a) el derecho a la vida consagrado en el artículo 4 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Placentina Marcela
Chumbipuma Aguirre, y otros. b) el derecho a la integridad personal
consagrado en el artículo 5 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en perjuicio de Natividad Condorcahuana Chicaña, Felipe León
León, Tomás Livias Ortega y Alfonso Rodas Alvítez; y c) el derecho a las
garantías judiciales y a la protección judicial consagrados en los artículos 8 y
25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de
los familiares de Placentina Marcela Chumbipuma Aguirre, y otros , como
consecuencia de la promulgación y aplicación de las leyes de amnistía Nº
26479 y Nº 26492.
3. Declarar, conforme a los términos del reconocimiento de responsabilidad
efectuado por el Estado, que éste incumplió los artículos 1.1 y 2 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos como consecuencia de la
promulgación y aplicación de las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492 y de
la violación a los artículos de la Convención señalados en el punto resolutivo
2 de esta Sentencia.
4. Declarar que las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492 son incompatibles
con la Convención Americana sobre Derechos Humanos y, en consecuencia,
carecen de efectos jurídicos. 5. Declarar que el Estado del Perú debe
investigar los hechos para determinar las personas responsables de las
violaciones de los derechos humanos a los que se ha hecho referencia en
esta Sentencia, así como divulgar públicamente los resultados de dicha
investigación y sancionar a los responsables.

216
6. Disponer que las reparaciones serán fijadas de común acuerdo por el
Estado demandado, la Comisión Interamericana y las víctimas, sus familiares
o sus representantes legales debidamente acreditados, dentro de un plazo
de tres meses contado a partir de la notificación de la presente Sentencia.
7. Reservarse la facultad de revisar y aprobar el acuerdo señalado en el
punto resolutivo precedente y, en caso de que no se llegue a él, continuar el
procedimiento de reparaciones.

12.9 Fines de los Procesos Constitucionales.

Los procesos constitucionales tienen por finalidad proteger los derechos

constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.

Principios: Rectores Propios del Derecho Constitucional Procesal.

Se desarrollan con arreglo a los principios judicial del proceso, gratuidad en
la actuación del demandante, economía, inmediación y socialización
procesal.

12.10 Interpretación de los Derechos Constitucionales.

. La actividad constitucional de protección de los derechos debía fundarse
casi exclusivamente en los aportes de la doctrina. Ha sido a partir del año
2001 que el Tribunal Constitucional ha transformado el panorama
constitucional peruano y, con él, también el panorama jurídico general.
Lo primero que ha hecho y que resulta esencial, es desarrollar un cuerpo de
principios jurídicos de interpretación de los derechos. No podemos hacer
aquí una descripción exhaustiva de ellos pero destacan:
- Los derechos como mandatos de optimización y la necesidad de su
interpretación extensiva, así como de interpretación restrictiva de sus
limitaciones.
- La necesidad de la interpretación sistemática, teleológica e integral de la
Constitución.
- La acción positiva.
- La interdicción de la arbitrariedad.
- La razonabilidad y proporcionalidad.
- La seguridad jurídica.
- La regla pro homine.

217
- La prohibición de la reformatio in peius.
- El principio tuitivo del trabajo.
- El principio de primacía de la realidad.
- El concepto de bloque de constitucionalidad.
Una vez establecidos estos principios, son de aplicación obligatoria en los
demás ámbitos de jurisdicción y permiten una aplicación integral y mejor de
los derechos. El Tribunal no hubiera actuado razonablemente si, previamente
a restringir las materias sometidas a su competencia, no elaboraba estos
principios en la pobreza de la jurisprudencia previa.

12.11 Finalidad, de los Procesos: de

Hábeas Corpus, Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene
como finalidad proteger la libertad de la persona y los derechos
constitucionales conexos con ella (por ejemplo: el derecho de ingresar,
transitar y salir del territorio nacional, el derecho a no ser incomunicado) ante
violaciones o amenazas de violación provenientes de una autoridad o de un
particular. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en
su nombre; si el Juez comprueba que efectivamente aquéllas se han
producido, ordena la inmediata libertad de la persona o, si fuera el caso,
ordena que se suspenda la violación o amenaza de violación de un derecho
conexo a la libertad.

Amparo, proceso judicial de carácter constitucional que tiene como finalidad

proteger todos los derechos constitucionales de la persona -con excepción
de los que protegen el Hábeas Corpus, la Acción de Hábeas Data y la Acción
de Cumplimiento - ante violaciones o amenazas de violación provenientes de
una autoridad o de un particular (el amparo protege derechos como, por
ejemplo, el derecho de asociación, a la libertad de contratación, el derecho al
debido proceso)

Hábeas Data Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene

como finalidad proteger el derecho de las personas de acceder a
determinada información por parte de cualquier entidad pública y el derecho
a que los bancos de información (públicos o privados) no suministren
informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar.

Cumplimiento. Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene

como finalidad proteger el derecho de las personas a que las autoridades

218
competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algún acto
administrativo, cuando ellas se muestran renuentes a ello

12.12 Agotamiento de la Jurisdicción Nacional.

La resolución del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre el fondo
agota la jurisdicción nacional.

12.13 Jurisdicción Internacional:

• Organismos Internacionales Competentes.

Para los efectos de lo establecido en el artículo 305° de la Constitución (art.
205 de la Constitución de 1993), los organismos jurisdiccionales
internacionales a que puede recurrir quien se considere lesionado en los
derechos que la Constitución reconoce son el Comité de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
de la Organización de Estados Americanos y aquellos otros que se
constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al
Perú y que tengan la categoría a que se refiere el artículo 105° de la
Constitución (la Constitución de 1993 no contiene un precepto similar sobre
la jerarquía de los tratados

• Ejecución de Resoluciones.
La resolución del organismo internacional a cuya jurisdicción obligatoria se
halle sometido el Estado peruano, no requiere para su validez y eficacia de
reconocimiento, revisión ni examen previo alguno. La Corte Suprema de
Justicia de la República recepcionará las resoluciones emitidas por el
organismo internacional, y dispondrá su ejecución y cumplimiento de
conformidad con las normas y procedimientos internos vigentes sobre
ejecución de sentencias.

12.14 La Constitución ante los avances científicos y tecnológicos.

El fenómeno actual de la globalización plantea algunos grandes retos, como
los fenómenos migratorios, el terrorismo integrista, los avances científicos, y
el desarrollo de las nuevas tecnologías. Todos ellos tienen notables
repercusiones en el ámbito constitucional, de manera que el
constitucionalismo debe hacer frente a estos vertiginosos cambios, en
219
particular los que tienen lugar en el ámbito científico y en el tecnológico. Para
ello, a juicio del autor, han de mantenerse los valores propios del
constitucionalismo, que se establecieron en los orígenes de la Edad
contemporánea y se han desarrollado en los últimos siglos, aunque el
catálogo de los derechos fundamentales debe desarrollarse e incrementarse
por diversas vías para dar cabida a las nuevas necesidades. En este trabajo
se analiza esta problemática, con referencia particular a los avances
producidos en materia genética y en las tecnologías de la información y la
comunicación. A estos efectos se toman como referencia los valores
constitucionales que han de utilizarse para dar respuesta jurídica a estos
avances, como la dignidad de la persona, la vida, el derecho a la salud, la
libertad de expresión y sus límites, la libertad de las comunicaciones. A
continuación se analizan las principales implicaciones de los desarrollos en
los citados ámbitos, abordando asuntos como la posición constitucional del
preembrión, el patrimonio genético, los derechos a la integridad e identidad
genética, o el derecho a la reproducción, en lo relativo a los avances
genéticos; o la delimitación entre libertad de expresión y secreto de las
comunicaciones, el derecho de acceso a las nuevas tecnologías, o las
implicaciones de internet en el ámbito de los derechos fundamentales, en
particular en los derechos de privacidad y en los derechos de participación
en la vida política y social. Del análisis se deduce la entidad del impacto que
estos avances tienen para el catálogo de los derechos fundamentales y para
el Derecho constitucional, que sin embargo tienen los valores del
constitucionalismo como único instrumento para ofrecer las respuestas a
estos retos.

12.15 Conflicto entre el Derecho Supranacional y la Justicia

Constitucional en Perú.

Conflicto que se presenta por el fallo de cada uno de las instancias donde
muchas veces sus posiciones entran en conflicto porque son de diverso
parecer. Sobre todo en el tema de las reparaciones civiles cuando se ha
violado los derechos humanos.

12.16 Análisis de la Jurisprudencia Constitucional: Supranacional y

Nacional.

220
En este caso veremos el tema del delito de Tortura y su enfoque
jurisprudencial en la Corte Interamericana de los derechos humanos
y la corte suprema.

La corte interamericana de derechos humanos en el caso Bámaca

Velásquez Vs. Guatemala, Sentencia de 25 de noviembre de 2000, se
decide admitir el reconocimiento de la responsabilidad internacional
efectuado por el Estado, y declara la violación de los derechos a la vida, a la
libertad personal, a la integridad personal, garantías judiciales y protección
judicial; asimismo incumplió la obligación de prevenir y sancionar la
tortura. Por consiguiente también incumplió las obligaciones generales del
artículo 1 de la Convención.

Hay que destacar que en el caso Bámaca Velásquez Vs. Guatemala,

vuelve a presentarse el tema de la denominada, defensa nacional y la
violación de derechos humanos, donde no solo nuestro país, como hemos
visto, sino América latina ha sido, durante el último siglo y hasta el día de
hoy, el sangriento escenario de un ciclo vicioso de violaciones a los derechos
humanos e impunidad, que casi siempre tienen su génesis en las políticas de
terror de regimenes políticos, que se valen de las fuerzas del ejercito y
grupos paramilitares, organismos que recurren a medios ilegales como la
tortura, el asesinato, y las detenciones clandestinas para intimidar y combatir
a grupos insurgentes en situaciones de inestabilidad política.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, también se pronuncio por

un caso tan conocido por todos los peruanos, el denominado Caso Barrios
Altos Vs. Perú, en la Sentencia de 14 de marzo de 2001, donde condena al
Estado peruano por su responsabilidad en la matanza de Barrios Altos y la
expedición de leyes de impunidad.

La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso

Barrios Altos marca un hito importante en las decisiones asumidas por dicho
órgano de protección. Por primera vez en la historia y realidad
latinoamericana, de manera amplia y sesuda, la Corte se ha pronunciado por
la invalidez de las leyes de amnistía, más conocidas como leyes de la
impunidad. Los alcances de esta decisión constituyen un paso adelante en
materia de protección del ser humano. Y, qué duda cabe, sienta un
precedente jurídico de primer orden.

221
El fallo de la Corte tiene dos extremos. Uno, referido a la responsabilidad
internacional del Estado peruano por la ejecución extrajudicial de quince
personas y el daño a la integridad física de cuatro sobrevivientes, que se da
por acreditado. Otro, relativo a la invalidez de las leyes de amnistía, cuyo
alcance y efectos sobrepasan al caso mismo de Barrios Altos.

Sobre el caso del Caracazo Vs. Venezuela, Sentencia de 29 de agosto de

2002, tenemos que el fallo de la corte fue por unanimidad, que el Estado
debe emprender, en los términos de los párrafos 118 a 120 de la presente
Sentencia, una investigación efectiva de los hechos de este caso, identificar a los
responsables de los mismos, tanto materiales como intelectuales, así como a los
eventuales encubridores, y sancionarlos administrativa y penalmente según
corresponda; que los familiares de las víctimas y las víctimas sobrevivientes
deberán tener pleno acceso y capacidad de actuar, en todas las etapas e instancias
de dichas investigaciones, de conformidad con la ley interna y las normas de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos; y que los resultados de las
investigaciones deberán ser públicamente divulgados;

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso de la Masacre de

Pueblo Bello Vs. Colombia en la Sentencia de 31 de enero de 2006, (Fondo,
Reparaciones y Costas), donde se probo que se realizó la desaparición
forzada de treintisiete personas así como la ejecución extrajudicial de seis
campesinos de la población de Pueblo Bello en enero de 1990. Esto se
presenta como un acto de justicia privada a manos de los grupos
paramilitares entonces liderados por Fidel Castaño en el Departamento de
Córdoba, aunque ello fue perpetrado con la aquiescencia de agentes del
Estado. Por su magnitud y por el supuesto temor que sembró en la población
civil, este hecho determinó la consolidación del control paramilitar en esa
zona del país e ilustra las consecuencias de las supuestas omisiones, actos
de aquiescencia y colaboración de agentes del Estado con grupos
paramilitares en Colombia, así como su impunidad.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Myrna Mack

Chang Vs. Guatemala, Sentencia de 25 de noviembre de 2003, estableció
en una sentencia contundente, la responsabilidad del Estado de Guatemala
por la muerte y la denegación de justicia en el caso de Myrna Mack Chang.
La Corte determinó "que el Estado debe investigar efectivamente los hechos
del presente caso, con el fin de identificar, juzgar y sancionar a todos los

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autores materiales e intelectuales, y demás responsables de la ejecución
extrajudicial de Myrna Mack, y del encubrimiento de la ejecución extrajudicial
y de los otros hechos del presente caso, independientemente de la persona
que ya se encuentra sancionada por estos hechos." En cuanto los miembros
de la familia Mack, la Corte determinó que el Estado violó su integridad
personal así como su derecho a la justicia.

El delito de Tortura y su enfoque jurisprudencial en la Corte suprema.

En el Exp. N° 15-06, sobre el Caso: Miguel Fernando Huancas Bravo y otro,

encontramos primero que se califico el delito de tortura.

Sin embargo, en el juicio oral el Fiscal introdujo la posibilidad de la

modificación de la calificación jurídica de los hechos en los términos
establecidos por el artículo 285º A del Código de Procedimientos Penales,
incorporado por el Decreto Legislativo 959. Estima el Ministerio Público que a
partir de la prueba practicada y oralizada en el juicio que los hechos no se
subsumen en el tipo previsto por el artículo 321º del Código Penal y
concurren mas bien los elementos constitutivos de un delito de abuso de
autoridad del artículo 376º del Código Penal.

En el Exp. N° 25-05, en el Caso: Domingo Gil Cruzado y otros, se desprende

en la acusación escrita del señor Fiscal Superior, se atribuye a los acusados
Domingo Arnaldo Gil Cruzado, Guillermo Martín Osorio Alván y Edwin
Ricardo Loli Rodríguez que el veinte de marzo del noventa y nueve, en su
condición de integrantes de la División de Investigación de Secuestros de la
DININCRI intervinieron con otros efectivos policiales, a los agraviados por la
presunta comisión del delito de terrorismo agravado, siendo conducidos a las
oficinas de DININCRI a efectos de realizar las investigaciones de ley; la
imputación que existe es que teniendo en cuenta las investigaciones y a fin
de obtener la información pertinente y necesaria para arribar a una
conclusión, los efectivos policiales - hoy acusados - torturaron a los
agraviados ocasionándoles maltratos físicos, psicológicos y los físicos
consistían en colgamientos, golpes en el cuerpo y inmersiones en agua,

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amenazas con involucrar a su familia, hechos estos que han causado
diversas consecuencias psicológicas y así mismo como consecuencia del
maltrato físico la fractura de la clavícula al agraviado Pedro Pablo Pinglo
Taboada o Pedro Tinta Vera.

Y una vez como una practica generalizada de impunidad a pesar de tener las
pericias y certificados médicos con pruebas fehacientes el tribunal fallo:
ABSOLVIENDO a DOMINGO ARNALDO GIL CRUZADO, GUILLERMO
MARTÍN OSORIO ALVÁN y EDWIN RICARDO LOLI RODRÍGUEZ de la
acusación fiscal por delito contra la humanidad – tortura, en agravio de Pedro
Pablo Pinglo Taboada o Pedro Tinta Vera, Juan Domingo Cerrón Núñez y
Jorge Luís Castro o Jorge Luís Castro Torres o Jorge Humberto Calderón
Sánchez.

En el caso del Exp. N° 053-05, Caso: César Augusto Chávez Aguilar y otros,
se desprende que de la acusación escrita se atribuye a los procesados César
Augusto Chávez Aguilar y José Benjamín Valle Maita que en su condición de
efectivos policiales de la comisaría de La Pascana en Comas el día
diecinueve de febrero de dos mil cinco atentaron contra la integridad
personal (física, psíquica y moral) de Juan Fidel Zamudio Bocangel,
vulnerando sus derechos fundamentales como persona, toda vez, que se le
imputaba a éste ser autor de la rotura de una de las lunas de la parte externa
de la citada comisaría, en circunstancias que éste transitaba en compañía de
Leslie Liberato Llaja por dicho lugar en horas de la madrugada
encontrándose con visibles síntomas de ebriedad, circunstancias en que fue
intervenido por los mencionados policías.

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