Destino Estrategico para La Inversion

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO
PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA

GUÍA PARA FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE
NEGOCIOS EN MÉXICO
MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO
PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA
GUÍA PARA FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE
NEGOCIOS EN MÉXICO
SECRETARÍA DE ECONOMÍA
Ildefonso Guajardo Villarreal

Secretario de Economía
Óscar Ignorosa Mijangos

Director General de Comunicación Social
PROMÉXICO
Francisco N. González Díaz

Director General
Marco Erick Espinosa Vincens

Jefe de la Unidad de Inteligencia de Negocios
Max Mergenthaler Canseco

Director Ejecutivo de Estudios y Evaluación de Proyectos
Itziar Gómez Jiménez

Coordinadora de Comunicación Institucional
Adriana Barrera Franco

Coordinadora de Estadística y Estudios
GOODRICH, RIQUELME Y ASOCIADOS
David Enriquez
Socio Propietario
GRA Corporativo
Elisa de la O López
GRA Comercio Exterior

Francisco Gómez Víquez
GRA Fiscal
Sergio Ruiz López
GRA Laboral
Julio Flores Luna
GRA Patentes y Marcas

Guillermo Sosa Ruiz
GRA Derecho Administrativo

Jhacob Hinojosa Tah
GRA Ambiental
Alberto Silva Guerra
Autores
Adriana Barrera Franco
Mónica Bonilla Cruz
Irma Elisa de la O López
Francisco Leobardo Gómez Viquez
José Jhacob Hinojosa Tah
Alejandro Pulido Morán
Vianney Aimee Rosales Rodríguez
Sergio Ruiz López
Alberto Silva Guerra
Guillermo Sosa Ruiz
Editor
Felipe Zúñiga Anaya
Corrección de estilo
Felipe Gómez Antunez
Diseño
María Eugenia Hernández Granados
Ilustración de portada e infografías

Oldemar González
Fotografías
Archivo
© 2016, ProMéxico
Camino a Santa Teresa 1679
Colonia Jardines del Pedregal
Delegación Álvaro Obregón
Ciudad de México, México, 01900
www.gob.mx/promexico
promexico@promexico.gob.mx
Primera edición (no venal)

Ciudad de México, 2016.
ISBN: 978-607-97294-3-1
Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada, pue-

de ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por
ningún medio sin permiso previo por escrito de ProMéxico.
ProMéxico no se hace responsable de imprecisiones que puedan existir

en la información contenida en esta edición, derivadas de actualizaciones
posteriores a la fecha de publicación.
PRESENTACIÓN 10
INTRODUCCIÓN 13
CAPÍTULO 1 14
¿Por qué invertir en México?
1.1 Organización política y administrativa de

México
1.2 Panorama económico en México
1.3 Competitividad
1.4 Acuerdos internacionales
1.5 Ambiente de negocios
CAPÍTULO 2 42
¿Qué hacer para invertir en México?
2.1 Regulación de la inversión

2.2 Instrumentos para operar en México
2.3 Procedimientos para abrir un negocio en
México
2.4 Regulación fiscal
2.5 Consideraciones laborales
2.6 Procedimientos locales
2.7 Consideraciones de impacto ambiental
Otras consideraciones
CAPÍTULO 3 80
Medidas para participar en el mercado interno
mexicano
3.1 Marcas, patentes, licencias y franquicias

3.2 Comercialización de productos en México
3.3 Protección de datos personales
CAPÍTULO 4 88
Comercio exterior y regulación aduanera
4.1 Ley Aduanera

4.2 Ventanilla Única
4.3 Procedimientos y trámites para la exportación
4.4 Procedimientos y trámites para la importación
4.5 Contribuciones relativas a la importación y
exportación de mercancías
4.6 Reglas de origen (preferenciales y no preferenciales)
4.7 Mecanismos y programas para el fomento y
financiamiento al comercio exterior
CAPÍTULO 5 128
Licitaciones y compras de gobierno
5.1 Procedimientos de participación

5.2 Inconformidades y controversias
5.3 Procedimientos de empresas productivas del Estado
CAPÍTULO 6 144
Apoyos e incentivos a la inversión en México
6.1 Programas federales de apoyo a la inversión

6.2 Financiamiento a la inversión
6.3 Incentivos fiscales a la inversión
6.4 Entidades de apoyo y promoción
6.5 Incentivos estatales y municipales
ANEXOS 190
1. Mapas de clústeres sectoriales
PRESENTACIÓN
M
éxico es uno de los destinos de inversión extranjera más atractivos a nivel global.
De hecho, de acuerdo a la Encuesta de negocios 2016-2018 de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), que identifica a
los países más atractivos para invertir en el mundo en los siguientes tres años, el
país es la octava nación más atractiva para la inversión.
México forma parte de una región geoestratégicamente privilegiada al centro de los dos ejes eco-
nómicos más importantes del planeta: el Atlántico y el Pacífico. Cuenta con un conjunto de tratados
comerciales que le da acceso a 46 países y 1,200 millones de consumidores. A través de la Alianza del
Pacífico, México se incorpora de manera estratégica al desarrollo de la Cuenca del Pacífico.
Otra ventaja del país es su capital humano. México vive uno de los mejores momentos de inde-
pendencia demográfica en su historia, al tener la mayor proporción de población en edad producti-
va. Asimismo, cuenta con el octavo mayor número de egresados en ingeniería a nivel mundial, con
120,000 graduados cada año. Asimismo, su mercado interno supera los 120 millones de habitantes,
lo que lo ubica en la undécima posición a nivel global. Éstas y otras fortalezas del país conforman un
entorno óptimo para el desarrollo de los negocios.
Por todo esto, ProMéxico está enfocando sus esfuerzos a que cada vez se atraigan más inversiones
al país y que éstas contribuyan a fortalecer la posición de México en las cadenas globales de valor,
generando transferencia de conocimiento, tecnología y mejores empleos.
10 Conscientes de que entrar a un nuevo mercado requiere de información y orientación, ProMéxico
—en colaboración con el despacho Goodrich, Riquelme y Asociados— presenta este esfuerzo dirigido
a empresarios que están considerando invertir en México y a aquellos que ya tomaron la decisión de
hacerlo. También es una guía de gran utilidad para emprendedores mexicanos que están planeando
comenzar un negocio, pues se proporciona información clave que facilita la toma de decisiones y per-
mite diseñar estrategias que aprovechen de mejor manera las oportunidades que presenta hoy el país.
ProMéxico y Goodrich, Riquelme y Asociados ponen en manos del inversionista esta publicación
que, sin duda, facilitará el ingreso de una compañía al mercado mexicano, simplificando y agilizando
la información necesaria para tener éxito en el país.
— Francisco N. González Díaz

Director General de ProMéxico
MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO PARA LA INVESIÓN PRODUCTIVA

A
lo largo de ocho décadas, Goodrich, Riquelme y Asociados ha forjado su compromiso
con el país a través de la atracción e instrumentación del comercio internacional y la
inversión extranjera directa en prácticamente todos los sectores de la economía.
Cinco generaciones de socios hemos sido testigos de épocas en las que México ha
mantenido una relación abierta con el mundo, pero también de etapas aislacionistas
que significaron un enorme lastre para el desarrollo nacional.
Como representantes de inversionistas de más de treinta nacionalidades, hoy presenciamos los
frutos del proceso de institucionalización del México contemporáneo, y estamos convencidos de que
los embates de la economía global hubieran sido mucho más agudos para los mexicanos, de no contar
con un diseño institucional robusto y probado.
ProMéxico es una pieza fundamental de este andamiaje institucional. Goodrich, Riquelme y Aso-
ciados ha tenido el honor de colaborar con ProMéxico desde sus orígenes.
Este libro es un ejemplo más de las sinergias afortunadas que nuestras instituciones han construi-
do. Goodrich, Riquelme y Asociados cuenta con más de veinte años de experiencia en la edición del
Blue Book, una guía para inversionistas, así como en la elaboración de perfiles de inversión al inicio
de cada Administración Federal; hemos buscado incorporar esa experiencia en este documento para
ofrecer a los inversionistas, principalmente extranjeros, respuestas prácticas y oportunas a las interro-
gantes básicas que normalmente surgen desde el momento de estructurar su modelo de negocio para
México hasta la hora de establecerse en el país. 11
Confiamos que este libro se convertirá en un instrumento de primera consulta para la exploración
del mercado mexicano y de las oportunidades que el país ofrece para la inversión productiva. Agra-
decemos a ProMéxico la confianza en nuestra capacidad para ofrecer valor agregado a la comunidad
empresarial global y, con esta publicación, celebramos una nueva etapa de colaboración en pro de la
inversión y del comercio internacional en México.
— David Enriquez
Socio Propietario
Goodrich, Riquelme y Asociados
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
Objetivo
La presente guía tiene el propósito de ser una herramienta de consulta útil para la localización
de inversiones productivas en México.
El presente documento proporciona información útil para quien busca invertir en México, des-
de las razones que hacen del país un excelente destino para la inversión extranjera directa (IED),
hasta la forma en que se puede participar en el mercado interno, el comercio exterior mexicano y
las compras de gobierno, así como aspectos del marco legal que se deben considerar para establecer
operaciones en el país.
Buscando ser un aliado de quienes invierten en México, se presenta un panorama de los dis-
tintos apoyos, incentivos y mecanismos de financiamiento que el gobierno mexicano ha puesto a
disposición de los inversionistas.
Esperamos que esta guía facilite el establecimiento de sus negocios en México.
Resumen ejecutivo
México cuenta con un atractivo ambiente de negocios, certidumbre jurídica, una de las mayores
redes de acuerdos de libre comercio del mundo, sectores económicos con amplio desarrollo y un
perfil de costos altamente competitivo.
En el primer capítulo de esta guía se presenta información relevante sobre el ambiente de ne-
gocios en el país y las características que lo convierten en un destino atractivo para la inversión.
Para hacer una proyección de negocios confiable, es importante considerar aspectos regulatorios 13
que tienen impacto en la actividad en la que se desea invertir. En el segundo capítulo de este docu-
mento se analizan diferentes regulaciones a considerar en materias corporativa, fiscal, laboral, ad-
ministrativa y ambiental. En el tercer capítulo se abordan temas relacionados con el establecimiento
de marcas, registro de patentes y estándares de calidad exigidos en el mercado interno mexicano.
Quienes invierten en México tienen una excelente oportunidad de hacer negocios gracias
al tamaño y características del mercado interno del país, pero también pueden aprovechar su
competitiva infraestructura comercial para llevar al mundo su producción hecha en México y
establecer negocios internacionales con grandes ventajas. En el cuarto capítulo de esta guía se
presenta información sobre la regulación vigente en materia de comercio exterior en México, los
procedimientos para la importación y exportación de mercancías, y los beneficios otorgados por
diversos programas públicos de fomento a la exportación.
El gobierno es uno de los mayores compradores en México, por lo que convertirse en provee-
dor de las diversas dependencias y entidades de gobierno puede resultar muy atractivo para quie-
nes deciden localizar sus operaciones en México. El quinto capítulo de este documento ofrece un
panorama general sobre las compras del sector público.
Finalmente, en el sexto capítulo se presentan algunos de los incentivos y programas que el
gobierno mexicano ha establecido para potenciar y facilitar la inversión extranjera directa, y que
convierten a México en un aliado estratégico para aumentar la productividad y competitividad
de empresas globales.
INTRODUCCIÓN
¿POR QUÉ INVERTIR
EN MÉXICO?
Desde hace tres décadas México emprendió un camino hacia una mayor apertura económica, enfa-
tizando la liberalización del comercio internacional y la atracción de flujos de inversión.
A lo largo de este periodo se firmaron acuerdos de libre comercio con algunas de las econo-
mías más importantes del mundo. También se alcanzó un marco macroeconómico consistente,
sólido y estable, que ha brindado certidumbre a las decisiones de inversión de empresas nacio-
nales y extranjeras.
Hoy el país cuenta con un ambiente de negocios atractivo, con certidumbre jurídica, una de
las redes de acuerdos de libre comercio más grandes del mundo, sectores económicos con am-
plio desarrollo y un perfil de costos altamente competitivo. Además, se han registrado avances
importantes en materias de infraestructura —que están haciendo de México una plataforma
logística de clase mundial— y desregulación, que facilitan cada vez más la operación de los
negocios en el país.
En este capítulo se presenta información con la que se busca orientar al inversionista y ayudarlo
a sustentar su decisión de invertir en México.
1.1 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE MÉXICO

México es una república representativa, democrática y federal, situada en América del Norte, con- 17
formada por 32 entidades federativas. En el país existen tres niveles o ámbitos de gobierno: el
municipal, el estatal y el federal.
El gobierno federal y los gobiernos estatales están organizados en los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo Federal es representado por el Presidente de la Re-
pública —electo cada seis años— y, de manera auxiliar, por las Secretarías de Estado. El Poder
Legislativo Federal reside en el Congreso de la Unión, dividido en las cámaras de Senadores y
de Diputados, las cuales son renovadas cada seis y tres años, respectivamente. El Poder Judicial
Federal recae en la Suprema Corte de Justicia de la Nación –conformada por once ministros
propuestos por el Ejecutivo y elegidos por la Cámara de Senadores–, y en un conjunto de tri-
bunales inferiores y especializados.
1.2 PANORAMA ECONÓMICO EN MÉXICO
Principales indicadores macroeconómicos
Producto Interno Bruto (PIB)

Por su tamaño, la economía mexicana se encuentra entre las quince principales economías del mun-
do, y goza de una solidez reconocida y un crecimiento sostenido.
EVOLUCIÓN DEL PIB DE MÉXICO, 2009-2021

(miles de millones de dólares)
1,403
1,325
1,298
1,262
1,251
1,183
1,187
1,171
1,143
1,124
1,064
1,051
895
‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Cifras en precios corrientes. Pronósticos a partir de 2016.

18 Fuente: ProMéxico con información de INEGI y el Fondo Monteario Internacional, 2016
Producto Interno Bruto per cápita

Una muestra de la solidez de la economía mexicana es su PIB per cápita calculado con base en
la paridad del poder adquisitivo, el cual muestra una tendencia de crecimiento que hace del
país un destino altamente atractivo.
EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA, 2009-2021

(dólares)
22,035
21,153
20,299
19,519
18,865
18,865
18,430
17,987
17,475
17,161
16,392
15,629
14,872
‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
PIB per cápita con base en la paridad del poder adquisitivo. Cifras en precios corrientes.
Pronósticos a partir del 2016.
Fuente: ProMéxico con información de World Economic Outlook Database April 2016,
Fondo Monetario Internacional

Inflación
La política monetaria de México le ha permitido alcanzar niveles de inflación estables y signi-
ficativamente bajos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
en 2015 la inflación al consumidor se ubicó en 2.1% y la inflación al productor en 2.9%. Según
estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), entre 2016 y 2021 la variación de los
precios al consumidor tendrá un valor cercano a 3%.
INFLACIÓN, 2009 - 2015

(variación porcentual anual)
8.0%
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15
Inflación al consumidor Inflación al productor*
*Inflación total excluyendo petróleo

Fuente: ProMéxico con inforamción de INEGI, 2016
19
Exportaciones
De acuerdo con datos de Banco de México (Banxico), en 2015 las exportaciones de mercancías
desde México sumaron 380.6 miles de millones de dólares, equivalentes a 33.3% del PIB del país.
Con base en estimaciones del FMI, se espera que las exportaciones mexicanas de bienes y ser-
vicios mantengan un crecimiento sostenido en los próximos años.
VARIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS DE MERCANCÍAS, 2016 - 2021

(variación porcentual anual)
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Fuente: ProMéxico con información de World Economic Outlook Database October 2016,
¿POR QUÉ INVERTIR EN MÉXICO?

Tasa de desempleo
Se espera que en los próximos años el empleo formal mantendrá una tendencia de crecimiento,
mientras que la tasa de desempleo bajará a niveles inferiores a 4%.
TASA DE DESEMPLEO EN MÉXICO, 2016 - 2021
4.1%
4.1%
4.0%
4.0%
3.9%
3.9%
3.8%
3.8%
3.7%
3.7%
3.6%
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Fuente: ProMéxico con información de World Economic Outlook Database October 2016,
20
Tipo de cambio
Desde 1996 México ha mantenido una política de cambios flexible que obedece únicamente a las
fuerzas del mercado. El tipo de cambio promedio durante 2015 fue de 15.8542 pesos por dólar.
TIPO DE CAMBIO NOMINAL, 2006 - 2015

Pesos
por dólar
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15
Fuente: ProMéxico con información de Banco de México, 2016

Inversión Extranjera Directa
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Economía (SE), en 2015 México recibió 32,056 mi-
llones de dólares de Inversión Extranjera Directa (IED); la mayor parte de ese monto se destinó
a la industria manufacturera.
IED RECIBIDA POR MÉXICO POR SECTOR, 2015

(Porcentaje de participación)
Industrias manufactureras
25.3% Transportes, correos y almacenamiento
Información en medios masivos
49.4% Servicios financieros y de seguros
8% Resto de sectores
8.3%
9%
Total 32,056 millones de dólares
Fuente: ProMéxico con información de Secretaría de Economía, Agosto 2016
21
Mercado interno
Consumo
México es un mercado atractivo. Con base en datos del FMI e IHS, se estima que durante 2016
y 2017 el consumo total del mercado interno representará más de 75% del PIB.
CONSUMO PÚBLICO Y PRIVADO EN MÉXICO, 2016 - 2021

(miles de millones de dólares)
1,073
1,023
972
916
832
752
132
147
161
170
179
254
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Consumo Público Consumo Privado
Cifras en términos nominales.

Fuente: ProMéxico con información de IHS, 2016

Población
El INEGI estima que al cierre de 2015 el mercado mexicano estaba conformado por 121.5 millo-
nes de consumidores potenciales. De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO),
ese mismo año, la edad promedio de la población mexicana era de 30.1 años.
POBLACIÓN DE MÉXICO, 2016 - 2021

(millones de personas)
128.2
127.1
125.9
124.7
123.5
122.3
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Fuente: ProMéxico con información de CONAPO, 2016
Según cifras del INEGI, en diciembre de 2014 la Población Económicamente Activa (PEA) en
México era de 53.8 millones de personas, de las cuales 49.8 millones se encontraban ocupadas.
22 Fuerza laboral
Bono demográfico
México presenta un bono demográfico que, de acuerdo con proyecciones de CONAPO, se man-
tendrá durante las próximas dos décadas.
BONO DEMOGRÁFICO, 1990 - 2050

(dependientes por cada 100 individuos en edad de trabajar en México)
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
‘90 ‘00 ‘10 ‘20 ‘30 ‘40 ‘50
Infantil y juvenil Adultos mayores Total
Infantil y juvenil: población de México con edades entre 0 y 13 años, a mitad del año.
Adultos mayores: población de México de 65 años y más, a mitad del año.
Individuos en edad de trabajar: población de México con edades entre 14 y 64 años, a mitad de año.
Fuente: ProMéxico con datos de CONAPO, 2016

Estructura poblacional
En 2016 la población en edad de trabajar representa 66% de la población total del país. Se esti-
ma que en las próximas dos décadas la población en edad de trabajar en México será de más de
80 millones de personas —más de 60% de la población total—.
ESTRUCURA POBLACIONAL DE MÉXICO POR GÉNERO Y EDADES, 2015

(millones de habitantes)
Edad
0.1 0.2 90 y más
0.2 0.3 85-89
0.4 0.5 80-84
0.7 0.8 75-79
1.0 1.1 70-74
1.3 1.5 65-69
1.8 2.0 60-64
2.3 2.6 55-59
2.8 3.1 50-54
3.4 3.7 45-49
3.8 4.3 40-44
4.1 4.6 35-39
4.3 4.8 30-34
4.7 5.1 25-29
5.3 5.4 20-24 23
5.6 5.5 15-19
5.7 5.5 10-14
5.7 5.5 5-9
5.7 5.4 0-4
Hombres Mujeres
Fuente: ProMéxico con datos de CONAPO, 2016
Talento
De acuerdo con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES), en México se gradúan más de 115,000 estudiantes de ingeniería, manufactura y
construcción al año.

1.3 COMPETITIVIDAD
Posicionamiento internacional
Foro Económico Mundial

México ocupó la posición 51 de 138 países en el Índice Global de Competitividad de The Global
Competitiveness Report 2016-2017 del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés).
ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD, 2016 - 2017

Posición
EUA 5.70 3
ALEMANIA 5.57 5
CANADÁ 5.27 15
CHINA 4.95 28
REP. CHECA 4.72 31
CHILE 4.64 33
POLONIA 4.56 36
INDIA 4.52 39
RUSIA 4.51 43
MÉXICO 4.41 51
BRASIL 4.06 81
Fuente: ProMéxico con información de The World Economic Forum, 25

The Global Competitiveness report 2016 - 2017
En ese mismo reporte, el país se ubicó en la posición 51 en el pilar ambiente macroeconómico

(que considera cinco variables: finanzas públicas, tasa de ahorro nacional, inflación, deuda pública y
calificación crediticia).
ÍNDICE DEL PILAR AMBIENTE MACROECONÓMICO, 2016 - 2017

Posición
CHINA 6.19 8
ALEMANIA 6.03 15
REP. CHECA 5.89 19
CHILE 5.44 32
CANADÁ 5.22 41
POLONIA 5.14 45
MÉXICO 4.98 51
EUA 4.62 71
INDIA 4.55 75
RUSIA 4.30 91
BRASIL 3.49 126
Fuente: ProMéxico con información de The World Economic Forum,

The Global Competitiveness report 2016 - 2017

De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), México no presenta problemas de solven-
cia; la deuda pública del país como porcentaje del PIB es de 54%, muy por debajo de la de países
como India, Brasil, España y Estados Unidos. De igual modo, la balanza gubernamental se maneja
de manera responsable, muestra un ligero déficit con relación al tamaño de la economía del país y
presenta mejor desempeño que la de países como Brasil e India.
DEUDA PÚBLICA BALANCE GUBERNAMENTAL

COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2015 COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2015
RUSIA 16.4% 0.7% ALEMANIA
CHILE 17.5% -1.3% CANADÁ
CHINA 42.9% - 2.1% CHILE
POLONIA 51.3% - 2.6% POLONIA
ARGENTINA 52.1% - 2.7% CHINA
MÉXICO 54.0% - 3.5% EUA
INDIA 69.1% - 3.5% RUSIA
ALEMANIA 71.0% - 4.1% MÉXICO
BRASIL 73.7% - 5.1% ESPAÑA
CANADÁ 91.5% - 6.6% ARGENTINA
ESPAÑA 99.3% - 6.9% INDIA
EUA 105.2% - 10.3% BRASIL
26 Fuente: Proméxico con información del Fondo Monetario Internacional, 2016
Desempeño cambiario competitivo

El desempeño cambiario del país abre nuevas oportunidades de negocio en el corto y mediano
plazos para empresas que consideran a México como una alternativa para establecer una base
de operaciones y de exportación, y que buscan aumentar su rentabilidad y posicionar mejor
a sus productos en los mercados internacionales. Se estima que en los próximos años México
tendrá un mejor desempeño cambiario que Brasil y China en los mercados de divisas de Esta-
dos Unidos, Europa y Japón.

EVOLUCIÓN DEL TRC FRENTE AL DÓLAR, 2016 - 2021
(dólares por moneda local)
0.38
0.37
0.36
0.36
0.36
0.36
0.14
0.14
0.13
0.13
0.13
0.13
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
Brasil China México
EVOLUCIÓN DEL TRC FRENTE AL EURO, 2016 - 2021

(euros por moneda local)
0.34
0.32
0.30
0.29
0.29
0.29
27
0.12
0.12
0.11
0.10
0.10
0.10
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
EVOLUCIÓN DEL TRC FRENTE AL YEN, 2016 - 2021

(yenes por moneda local)
45.3
44.7
44.6
44.5
44.0
43.9
16.3
16.4
16.1
16.1
15.6
15.8
8.9
8.7
8.0
8.6
8.7
8.8
‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21
TCR: Tipo de cambio real.

Fuente: ProMéxico con datos de IHS, 2016

Banco Mundial
Los procedimientos y tiempo necesarios para abrir y cerrar una empresa, así como los trámites y tiem-
po requeridos para obtener permisos de construcción, son factores críticos en el éxito de los negocios
internacionales. De acuerdo con el reporte Doing Business 2017 del Banco Mundial (BM), en México
se requieren sólo 8 procedimientos y 8.4 días para abrir una empresa, mientras que para obtener un
permiso de construcción son necesarios 13 procedimientos y 86.4 días. Estos indicadores colocan a
México en una mejor posición que países como Brasil, Rusia, India y China.
NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS DÍAS NECESARIOS PARA

PARA ABRIR UNA EMPRESA ABRIR UNA EMPRESA
CANADÁ 2 CANADÁ 1.5

RUSIA 4 CHILE 5.5
POLONIA 4 EUA 5.6
EUA 6 MÉXICO 8.4
CHILE 7 REP. CHECA 9.0
MÉXICO 8 RUSIA 9.8
REP. CHECA 8 ALEMANIA 10.5
ALEMANIA 9 INDIA 26.0
CHINA 9 CHINA 28.9
BRASIL 11 POLONIA 37.0
INDIA 13 BRASIL 79.5
28
NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS DÍAS NECESARIOS
PARA LA OBTENCIÓN DE UN PARA LA OBTENCIÓN DE UN
PERMISO DE CONSTRUCCIÓN PERMISO DE CONSTRUCCIÓN
ALEMANIA 8 EUA 80.6

CANADÁ 12 MÉXICO 86.4
POLONIA 12 ALEMANIA 96.0
MÉXICO 13 CHILE 152.0
CHILE 13 POLONIA 156.0
RUSIA 14 INDIA 190.0
EUA 16 CHINA 239.3
BRASIL 18 RUSIA 244.3
REP. CHECA 21 REP.CHECA 247.0
CHINA 22 CANADÁ 249.0
INDIA 35 BRASIL 425.7
Fuente: ProMéxico con información de The World Bank, Doing Business 2017

Adicionalmente, en México se requieren sólo 1.8 años para que los acreedores puedan re-
cuperar sus créditos, con una tasa de recuperación de 68.9 centavos por dólar invertido. Estos
indicadores son significativamente mejores a los que se registran en países como Brasil, Rusia,
India y Chile, entre otros.
AÑOS PARA QUE ACREEDORES TASA DE RECUPERACIÓN

RECUPEREN SUS CRÉDITOS (centavos/dólar invertido)
CANADÁ 0.8 CANADÁ 87.4

ALEMANIA 1.2 ALEMANIA 84.4
EUA 1.5 EUA 78.6
CHINA 1.7 MÉXICO 69.1
MÉXICO 1.8 REP. CHECA 66.5
RUSIA 2.0 POLONIA 60.6
REP. CHECA 2.1 RUSIA 38.6
POLONIA 3.0 CHINA 36.9
CHILE 3.2 CHILE 33.5
BRASIL 4.0 INDIA 26.0
INDIA 4.3 BRASIL 15.8
Entre los factores que tienen un impacto en los costos de operación y, por ende, en la rentabilidad 29
de las empresas, se encuentran la tasa impositiva y el número de pagos de impuestos que se deben
hacer anualmente (lo que tiene efectos en los costos administrativos). En México la tasa de impuestos
corporativos es menor que la aplicada en India, China y Brasil. Con respecto al número de tributacio-
nes a cubrir en un año, en México sólo se requiere el pago de seis tipos de impuestos, lo que coloca al
país en una mejor posición que países como Rusia, Brasil e India.
TASA DE IMPUESTOS CORPORATIVOS NÚMERO DE PAGOS DE

(% de la ganancia) IMPUESTOS POR AÑO
CANADÁ 21.0% MÉXICO 6
CHILE 30.5% CHILE 7
POLONIA 40.4% RUSIA 7
EUA 44.0% POLONIA 7
RUSIA 47.4% CANADÁ 8
ALEMANIA 48.9% REP. CHECA 8
REP. CHECA 50.0% CHINA 9
MÉXICO 52.0% ALEMANIA 9
INDIA 60.6% BRASIL 10
CHINA 68.0% EUA 11
BRASIL 70.0% INDIA 33

En México se requieren sólo 20 horas para llevar a cabo los procedimientos necesarios para
exportar, mientras que para importar mercancías al país se requieren sólo 44 horas. Estos cálculos
incluyen el tiempo para la obtención, preparación y presentación de documentos durante el manejo
en puertos o fronteras, el despacho de aduanas y los procedimientos de inspección.
TIEMPO PARA EXPORTAR: TIEMPO PARA IMPORTAR:

CUMPLIMIENTO FRONTERIZO CUMPLIMIENTO FRONTERIZO
(horas) (horas)
REP. CHECA 0 POLONIA 0

POLONIA 0 ALEMANIA 0
CANADÁ 2 REP. CHECA 0
EUA 2 CANADÁ 2
MÉXICO 20 EUA 2
CHINA 26 MÉXICO 44
ALEMANIA 36 CHILE 54
BRASIL 49 BRASIL 63
CHILE 60 CHINA 92
RUSIA 96 RUSIA 96
INDIA 109 INDIA 287
30

Costos salariales y de manufactura
México ofrece importantes ahorros en costos laborales frente a otras alternativas de inversión en
América, Europa y Asia.
COSTOS LABORALES POR EMPLEADO EN MANUFACTURA 2015

(miles de dólares anuales)
MÉXICO
RUSIA
BRASIL
CHINA
HUNGRÍA
POLONIA
31
REP. CHECA
COREA DEL SUR
EUA
CANADÁ
ALEMANIA
0 10,000 30,000 50,000 70,000
Obrero Obrero calificado Obrero altamente calificado
Fuente: ProMéxico con información de fDi intelligence basado en Towers Watson Global
Remuneration. Report 2014/15 y estadísticas nacionales

Además, según el estudio Competitive Alternatives 2016 de KPMG, que compara 100 ciudades
de 10 países, los costos de manufactura en el país se sitúan 22.5% por debajo de la línea base esta-
dounidense.
RESULTADOS GENERALES
RESULTADOS INTERNACIONALES, 2016 (EUA=100.0)
MÉXICO 77.5
CANADÁ 85.4
PAÍSES BAJOS 87.7
ITALIA 89.3
AUSTRALIA 89.4
FRANCIA 90.5
REINO UNIDO 90.9
ALEMANIA 92.3
JAPÓN 92.7
EUA 100.0
Índice de costo
Fuente: ProMéxico con información de Competitive Alternatives, KPMG’s guide to internationall
business location 2016 Edition
32 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

En el informe 2014 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), México se situó
en la posición 71 de 187 países por su índice de desarrollo humano.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2014

Posición
RUSIA 0.798 50
MÉXICO 0.756 74
BRASIL 0.755 75
CHINA 0.727 91
INDIA 0.609 130
Fuente: ProMéxico con información de PNUD,

Informe sobre desarrollo humano 2015

Capital humano y talento
Según cifras de 2014 de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y de la ANUIES, en México hay 26% más egresados per cápita de carreras rela-
cionadas con ingeniería, manufactura y construcción que en Estados Unidos.
EGRESADOS PER CÁPITA EN INGENIERÍA,

MANUFACTURA Y CONSTRUCCIÓN 2014
} 26%
ESTADOS UNIDOS
MÉXICO
Fuente: ProMéxico con información de UNESCO y ANUIES, 2016
Localización geográfica
Fronteras 33
La frontera entre México y Estados Unidos tiene una longitud de más de 3,000 kilómetros (km). Al
sur, el país comparte una frontera de 960 km con Guatemala y de 251 km con Belice.
Durante 2015 se registró el cruce de 5.5 millones de vehículos de carga y 74.2 millones de
automóviles a través de 54 puertos fronterizos entre México y Estados Unidos.
Estados Unidos
de América
Océano
Pacífico

En la frontera sur México cuenta con ocho cruces fronterizos formales con Guatemala y
uno con Belice.
Golfo de
México
Belice
34 Guatemala
Océano
Pacífico
Tiempos de traslado
Gracias a la cercanía de México con algunos de los principales centros de consumo del mundo, las
empresas que operan en el país pueden responder con mayor rapidez a cambios en la demanda y
reducir sus costos de inventario.
DÍAS DE TRANSPORTE MARÍTIMO A LOS PRINCIPALES

CENTROS DE DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO
Ciudades Países de procedencia

destino Alemania Brasil China Colombia Corea EUA India México Polonia Turquía
Nueva York 9.8 13.1 28.7 6.5 14.6 - 26.4 5.4 10.5 13.7
Los Ángeles 22.2 19.9 15.9 8.4 27.7 - 25.8 3.7 23.1 25.2
Rotterdam 0.8 14.5 28.9 14.4 29.9 9.8 21.9 14.0 1.7 8.7
Yokohama 31.7 31.9 2.8 21.5 2.3 13.4 12.6 16.9 32.6 24.1
Shanghái 29.6 30.1 - 23.5 1.3 15.9 10.5 19.4 30.5 22.1
Fuente: ProMéxico con información de Sea Rates, 2016

Husos horarios
En México se han adoptado tres husos horarios: el Tiempo del Pacífico (UTC-8), el Tiempo de la
Montaña (UTC-7) y el Tiempo del Centro (UTC-6).
Gracias a ello, hay una amplia coincidencia entre los horarios laborales en México y los de países
en América y Europa.
HUSOS HORARIOS DE MÉXICO
Estados Unidos
de América
Golfo de
México
Océano
Pacífico
35
Tiempo del Centro

Tiempo del Pacífico Belice
Tiempo del Noroeste
Guatemala
Horas de
Ciudad diferencia
Ciudad de México 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00
Nueva York 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 +1
Los Ángeles 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 -2
Nueva Deli +10.5
Beijing / Shanghái +13
Hong Kong +13
Tokio +14
Londres 15:00 16:00 17:00 18:00 +6
Frankfurt 16.00 17:00 18:00 +7
Sao Paolo 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 +4
Fuente: ProMéxico con información obtenida en www.worldtimezone.com

Infraestructura
México tiene excelentes vías de comunicación. La amplia red carretera del país y su sistema ferro-
viario lo comunican internamente de este a oeste, conectando los puertos del Golfo de México y
el Caribe con los del Océano Pacífico, y de norte a sur, formando conexiones entre las fronteras
con Estados Unidos y con Guatemala y Belice.
Además, el país cuenta con diversas terminales de distribución interior comunicadas con los prin-
cipales puertos marítimos, lo que permite reducir costos y agilizar la entrada y salida de mercancías.
• 76 aeropuertos (63 de ellos internacionales)
• 117 puertos marítimos (49 de cabotaje y 68 de altura y cabotaje)
• 27,000 kilómetros de vías férreas
• Más de 370,000 kilómetros de carreteras
ESTADÍSTICA AEROPORTUARIA,2015
Número de destinos 1,853
Vuelos operados 1,187,957
Pasajeros atendidos 112,037,765
Carga transportada (kg) 845,573,530
Fuente: ProMéxico con información de la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2016
ESTADÍSTICA DE CARGA PORTUARIA, 2015

(toneladas)
36 Litoral - Puerto Altura Cabotaje General

Pacífico 76,438,115 49,976,940 126,415,055
Golfo 140,945,637 22,321,880 163,267,517
Fuente: ProMéxico con información de la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2016
En el pilar de Infraestructura de The Global Competitiveness Report 2016-2017 del WEF, México
se ubicó en el lugar 57 de 138 países, una mejor posición que la de países como Brasil e India.
ÍNDICE DEL PILAR INFRAESTRUCTURA, 2016-2017

Posición
ALEMANIA 6.06 8
EUA 5.94 11
CANADÁ 5.70 15
RUSIA 4.87 35
CHINA 4.71 42
REP. CHECA 4.68 43
CHILE 4.66 44
POLONIA 4.34 53
MÉXICO 4.26 57
INDIA 4.03 68
BRASIL 3.98 72
Fuente: ProMéxico con información de The World Economic Forum,

The Global Competitiveness report 2016-2017

De acuerdo con la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por sus siglas en inglés) de Estados
Unidos, México está entre los 20 países mejor posicionados del mundo en cuanto a infraestruc-
tura y telecomunicaciones.
INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES
Indicador Posición / No. Países Indicador Posición / No. Países
Ferrocarril, 2014 18 / 136 Telefonía fija, 2014 14 / 219
Carreteras, 2012 19 / 223 Telefonía móvil, 2014 14 / 217
Aeropuertos, 2013 3 / 236 Usuarios de internet, 2014 12 / 217
Fuente: ProMéxico con información de The World Factbook, Central Intelligence Agency, 2016
1.4 ACUERDOS INTERNACIONALES

Tratados de libre comercio
México ha suscrito tratados de libre comercio (TLC) y acuerdos comerciales con 46 naciones, lo que
lo convierte en uno de los países más abiertos al comercio internacional, con acceso preferencial a
más de mil millones de consumidores potenciales que representan más de 60% del PIB mundial.
37
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
46
42
20 21
Número 8
de países
BRASIL
EUA
CHINA
COLOMBIA
MÉXICO*
*Incluye el Acuerdo de Asociación Económica con Japón

Fuente: ProMéxico con información de Secretaría de Economía,
Sistema de Información sobre Comercio Exterior y Ministry of Commerce, People’s Republic of China 2016
Acuerdos de Complementación Económica y de Alcance Parcial

México ha firmado seis acuerdos de Complementación Económica (ACE) y dos Acuerdos de Alcance
Parcial (AAP), que complementan y fortalecen su red de tratados comerciales.

Porcentaje del PIB Población 2015
Tratados/Acuerdos
mundial 2015 (millones de personas)
TLC América del Norte 28.1% 478.4
TLC G3 Colombia 1.9% 139.0
TLC Chile 1.9% 139.0
TLC Unión Europea 23.7% 628.6
TLC Israel 2.0% 129.4
TLC Asociación Europea
3.0% 134.8
de Libre Comercio
TLC Uruguay 1.6% 124.4
TLC Perú 1.8% 152.2
TLC Centroamérica (El
Salvador, Nicaragua,
1.8% 162.6
Honduras, Costa Rica y
Guatemala)
TLC Panamá 1.6% 125.0
TLC Alianza del Pacífico 2.5% 218.4
AAE Japón 7.1% 248.0
ACE Argentina 2.4% 164.1
ACE Bolivia 1.6% 131.7
ACE Cuba 1.7% 132.0
ACE Brasil 4.0% 325.5
ACE Mercosur* 5.3% 409.4
38 AAP Ecuador 1.7% 137.3
AAP Paraguay 1.6% 127.8
Total 62.7% 1,574.0
TLC: Tratado de Libre Comercio

AAE: Acuerdo de Asociación Económica
ACE: Acuerdo de Complementación Económica
AAP: Acuerdo de Alcance parcial
*Adicionalmente, se tiene suscrito el ACE 55 para el sector Automotriz
Fuente: ProMéxico con información de Secretaría de Economía y del

Fondo Monetario Internacional, 2016
Acuerdos para la Promoción y la Protección Recíproca de las Inversiones

Los Acuerdos para la Promoción y la Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI) otorgan certe-
za jurídica a inversionistas mexicanos y extranjeros y fortalecen la protección a la inversión extranje-
ra en México, así como a la inversión mexicana en el exterior.
En general, los APPRI cubren las siguientes áreas: definición de inversión, ámbito de apli-
cación, promoción y admisión, trato de las inversiones, expropiación, transferencias y solución
de controversias Inversionista-Estado y Estado-Estado. México ha suscrito 30 acuerdos de esta
naturaleza con 31 países.

APPRI SUSCRITOS POR MÉXICO
País Año País Año País Año

Suiza 1996 Corea 2002 Reino Unido 2007
Argentina 1998 Cuba 2002 Trinidad y Tobago 2007
Países Bajos 1999 Grecia 2002 España 2008
Dinamarca 2000 Italia 2002 India 2008
Finlandia 2000 Uruguay 2002 Belarús 2009
Francia 2000 Bélgica - Luxemburgo 2003 China 2009
Portugal 2000 República Checa 2004 Eslovaquia 2009
Alemania 2001 Islandia 2006 Singapur 2011
Austria 2001 Panamá 2006 Bahréin 2014
Suecia 2001 Australia 2007 Kuwait 2016
Fuente: ProMéxico con información de Secretaría de Economía, 2016
Adicionalmente, algunos de los acuerdos comerciales suscritos por México —como los TLC
con Estados Unidos y Canadá, Chile, Colombia y Japón, entre otros— incluyen un capítulo de
inversión semejante a un APPRI.
Acuerdos para evitar la doble tributación 39

Mediante la firma de acuerdos para evitar la doble tributación, se busca evitar que los participantes
del mercado mexicano sean gravados por dos o más jurisdicciones fiscales por impuestos de natura-
leza equiparable y en un mismo periodo.
Participación en organismos y foros multilaterales y regionales

México participa activamente en diversos organismos y foros multilaterales y regionales, entre los
que se encuentran la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE), la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y la Alianza del Pacífico.

1.5 AMBIENTE DE NEGOCIOS
El mercado mexicano presenta grandes oportunidades de negocio; para aprovecharlas, es fun-
damental conocer algunos aspectos culturales del país. Contar con información sobre la forma
en que los mexicanos se relacionan y operan en el ámbito de los negocios, representa una ven-
taja para el desarrollo de negocios exitosos en México.
La estructura empresarial de México está fuertemente basada en las micro y pequeñas em-
presas; éstas representan 98.7% del total de empresas que operan en el país, mientras que las
empresas de tamaño mediano constituyen 1.0% y las grandes 0.3%.
La mayor parte de las compañías con capital mayoritariamente mexicano son empresas fami-
liares de tipo paternalista en las que, por lo general, el propietario es quien encabeza la estructura
y quien define la jerarquía de los demás miembros de la organización.
Los empresarios mexicanos son de trato flexible y están abiertos a las oportunidades de
negocio dentro del país, por lo que buscarán generar las condiciones necesarias para el sano
desarrollo de la inversión de sus socios.
Para desarrollar negocios exitosos en México es importante construir una buena relación
interpersonal con los agentes de negocios. Para los mexicanos, la confianza es la base de cual-
quier relación de negocios, por lo que invertir tiempo en desarrollar una relación personalizada
y profesional con las contrapartes mexicanas debe concebirse como un activo que, entre otras
ventajas, facilita la toma de decisiones y su implementación.
En México la separación entre los ámbitos privado y profesional no es muy nítida; ambas
esferas están en constante interacción. Así, es común que los mexicanos expresen sus emocio-
nes y traten de construir relaciones profesionales cálidas y cercanas.
La familia ocupa un lugar primordial en la vida cotidiana de los mexicanos, por lo que se reco-
mienda que las empresas muestren interés en el ámbito familiar de sus trabajadores como una vía
para lograr una mayor productividad laboral.
40

¿QUÉ HACER PARA
INVERTIR EN MÉXICO?
Al realizar una inversión se deben considerar los aspectos regulatorios en las diversas materias que
son aplicables a la actividad que se planea emprender. El marco jurídico vigente en México impone
ciertas obligaciones y requisitos que deben ser contemplados en el momento de calendarizar activi-
dades y planear la puesta en marcha y el buen desempeño de cualquier proyecto.
En este capítulo se analizan aspectos regulatorios en distintos ámbitos —corporativo, fiscal,
laboral, administrativo y ambiental— que se deben tomar en cuenta cuando se trata de esta-
blecer operaciones en México. Asimismo, se analizan los medios legales más convenientes para
cumplir con estas regulaciones.
2.1 REGULACIÓN EN MATERIA DE INVERSIÓN

En general, los gobiernos de todos los niveles —federal, estatales y municipales— tienen interés en
que lleguen nuevas inversiones y proyectos productivos al país. El gobierno federal cuenta con diver-
sas leyes y reglamentos para propiciar que la inversión extranjera contribuya al desarrollo del país. Si
bien la regla general es que la inversión está abierta al capital extranjero, existen algunas excepciones
y restricciones que a continuación se detallan.
Actividades reservadas al Estado 45

En la Ley de Inversión Extranjera se establece que las siguientes actividades sólo pueden ser llevadas
a cabo por el gobierno mexicano:
• Extracción y exploración de petróleo y demás hidrocarburos en las que no se otorgan concesiones.
Con el fin de garantizar el desarrollo a largo plazo del país, el Estado llevará a cabo actividades de
extracción y exploración de petróleo mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a
través de contratos con éstas o con particulares. Con el objeto de cumplir con dichas asignaciones o
contratos, las empresas productivas del Estado pueden contratar con particulares. Estos esquemas
de inversión, derivados de la reforma energética, parten de la premisa de que en todo momento los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la nación.
• Planeación y control del sistema eléctrico nacional y del servicio público de transmisión
y distribución de energía eléctrica. En estas actividades no se otorgarán concesiones. El
Estado puede celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes
aplicables, en las que se determina la forma en la que éstos pueden participar en las demás
actividades de la industria eléctrica.
• Generación de energía nuclear.
• Minerales radioactivos.
• Telégrafos.
• Radiotelegrafía.
• Correos.
• Emisión de billetes.
• Acuñación de moneda.
• Control, supervisión y vigilancia de puertos, aeropuertos y helipuertos.
Actividades reservadas a inversionistas mexicanos
Las siguientes actividades económicas y sociedades están reservadas a mexicanos o a sociedades
mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros:
• Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, excepto los servicios de mensajería
y paquetería.
• Instituciones de banca de desarrollo.
• Servicios profesionales y técnicos que expresamente señalen las disposiciones legales aplicables.
Actividades sujetas a porcentajes específicos de participación

La legislación mexicana permite a inversionistas extranjeros participar en las siguientes actividades
con un límite en el porcentaje de su intervención:
a) Hasta 10% en sociedades cooperativas de producción.
b) Hasta 25% en:

• Transporte aéreo nacional.
• Transporte en aerotaxi.
• Transporte aéreo especializado.
c) Hasta 49% en:

• Fabricación y comercialización de explosivos, armas de fuego, cartuchos, municiones y
fuegos artificiales, sin incluir la adquisición y utilización de explosivos para actividades in-
dustriales y extractivas, ni la elaboración de mezclas explosivas para el consumo de dichas
actividades.
• Impresión y publicación de periódicos para circulación exclusiva en territorio nacional.
46 • Acciones serie “T” de sociedades que tengan en propiedad tierras agrícolas, ganaderas y forestales.
• Pesca en agua dulce, costera y en la zona económica exclusiva, sin incluir acuacultura.
• Administración portuaria integral.
• Servicios portuarios de pilotaje a las embarcaciones para realizar operaciones de navegación
interior en los términos de la ley de la materia.
• Sociedades navieras dedicadas a la explotación comercial de embarcaciones para la navegación
interior y de cabotaje, con excepción de cruceros turísticos y la explotación de dragas y artefac-
tos navales para la construcción, conservación y operación portuaria.
• Suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y equipo ferroviario.
• Radiodifusión, de acuerdo a la reciprocidad existente en el país en el que se encuentre constitui-
do el inversionista.
Los límites a la inversión extranjera contemplados en la Ley de Inversión Extranjera, incluyen-

do los que se señalan en los puntos anteriores, no pueden ser rebasados directamente, ni a través
de fideicomisos, convenios, pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramidación, o cualquier
otro mecanismo que otorgue a capitales extranjeros control o una participación mayor a la que se
establece —salvo en el supuesto de inversión neutra que se describe más adelante—.
Inversiones sujetas a aprobación del Estado

Para que un inversionista extranjero participe en un porcentaje mayor a 49% en las actividades
económicas y sociedades que se describen a continuación, es necesario que cuente con una re-
solución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, a cargo de la Dirección
General de Inversión Extranjera (DGIE) de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal.
• Servicios portuarios tales como remolque, amarre de cabos y lanchaje, proporcionados a
embarcaciones para realizar operaciones de navegación interior.
• Sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones exclusivamente en tráfico
de altura.

• Sociedades concesionarias o permisionarias de aeródromos de servicio al público.
• Servicios privados de educación preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior
y combinados.
• Servicios legales.
• Construcción, operación y explotación de vías férreas que sean vía general de comunicación, y
prestación del servicio público de transporte ferroviario.
Modalidades de inversión extranjera en México

La legislación mexicana permite tres tipos de inversión extranjera.
1. Directa. Es aquella dirigida al capital industrial o comercial con el fin de internacionalizarse, y que
permite un crecimiento sostenido y a largo plazo.
2. Indirecta. También conocida como inversión en valores, de portafolio o de cartera; se lleva a cabo
a través del mercado de valores o de deuda. Los ciudadanos extranjeros pueden comprar valores
bajo diferentes modalidades que emiten las empresas y el gobierno.
3. Neutra. Es aquella realizada en sociedades mexicanas o en fideicomisos autorizados, conforme a
la Ley de Inversión Extranjera, con la particularidad de que no se computará como porcentaje de
inversión extranjera en el capital social de sociedades mexicanas. Este tipo de inversiones permite
obtener mejores esquemas de negocios en sectores como el agrícola.
Entidades regulatorias y protección de la inversión

La DGIE es la Unidad Administrativa de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal que
tiene entre sus funciones emitir resoluciones administrativas bajo la Ley de Inversión Extran-
jera; administrar y operar el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras; elaborar y publicar
estadísticas sobre el comportamiento de la IED en México; fungir como Secretaría Técnica de
la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras; representar al país ante foros internacionales
de inversión; coadyuvar en la promoción y atracción de inversiones; difundir información y 47
estudios sobre el clima de inversión en el país, e instrumentar lineamientos de política pública
en materia de IED.
¿QUÉ HACER PARA INVERTIR EN MÉXICO?

2.2 INSTRUMENTOS PARA OPERAR EN MÉXICO
Formas para establecerse y desarrollar actividades empresariales en

México
Oficinas de representación y sucursales

Una opción para realizar inversiones en México es la apertura de oficinas de representación o su-
cursales —con o sin ingresos— como herramienta para expandir las actividades de la casa matriz
de una firma. La desventaja de este esquema es que el velo corporativo no es aplicable a la sucursal
en México: la responsabilidad por sus actividades se extiende a la casa matriz.
Una sucursal es todo establecimiento secundario dotado de representación permanente y cierta
autonomía de gestión a través del cual se desarrollan, total o parcialmente, las actividades de la
sociedad matriz. En términos generales, las características de las sucursales son:
• Se trata de establecimientos secundarios en los que no radica la dirección plena del negocio; están
subordinados jurídica y fiscalmente al establecimiento principal y tienen el mismo objeto que éste.
• Tienen cierta autonomía de gestión, por lo que poseen una organización propia y un órgano de
dirección que ostenta poderes suficientes otorgados por la sede central para atender sus opera-
ciones en México.
• Carecen de personalidad jurídica. No se trata de sociedades distintas y jurídicamente indepen-
dientes de la sociedad principal, por lo que la casa matriz es responsable de los actos de la su-
cursal. Lo anterior, sin perjuicio de la inscripción obligatoria del acta de asamblea que resuelva
la apertura de la sucursal en México en el Registro Público de Comercio.
• La identidad con el objeto de la matriz puede ser total o parcial; es común que las actividades
de la sucursal sean sólo algunas de las contenidas en el objeto único de la matriz.
• La responsabilidad de la sucursal no es independiente de la del establecimiento principal, por 49
lo que los acreedores de la sucursal pueden dirigirse contra la matriz.
Las sucursales pueden ser de dos tipos:
1. Oficina de representación o sucursal sin ingresos. Esta figura es útil cuando lo que se busca es
realizar actividades de promoción, y no necesariamente actos de comercio.
2. Sucursal con ingresos. Esta figura suele utilizarse para simplificar la comunicación y contabilidad y,
de este modo, consolidar ciertas ventajas comerciales entre la sucursal y la casa matriz.
Para la operación de una sucursal se requiere tramitar una autorización ante la DGIE, la
cual será emitida dentro de los quince días hábiles posteriores a la fecha en que se realice la
solicitud correspondiente. En caso de que la DGIE no emita resolución alguna en ese plazo,
la solicitud se tendrá como aceptada. Posteriormente, se deberá inscribir la sucursal ante el
Registro Federal de Contribuyentes.
Los principales requisitos para solicitar la autorización de la DGIE son:
1. Carta dirigida a la DGIE, en formato libre, solicitando la autorización para la apertura de una
sucursal. La carta deberá contener una descripción detallada de las actividades de la empresa
matriz en su país de origen y de las actividades que su sucursal llevará a cabo en México.
2. Constancia de constitución de la sociedad matriz, debidamente formalizada ante notario público
en su país de origen y, en su caso, apostillada o legalizada. Si la constancia certificada está en un
idioma distinto al español, deberá acompañarse de su debida traducción por perito traductor.
3. Estatutos sociales de la sociedad matriz, debidamente formalizados ante notario público y, en
su caso, apostillados o legalizados. Si los estatutos certificados están en un idioma distinto al
español, se deberán acompañar de su debida traducción por perito traductor.
4. Poder especial otorgado por un representante legal de la sociedad matriz a una persona que pre-
ferentemente resida en México, quien fungirá como representante legal de la sucursal en el país.
Con estos documentos se tramitará la respectiva Autorización de la Comisión Nacional de Inver-
siones Extranjeras, conforme a la Ley de Inversión Extranjeras.

Para establecer una oficina de representación de personas morales extranjeras para suminis-
trar un servicio no es necesario solicitar autorización; es suficiente presentar ante la DGIE un
escrito bajo protesta de decir verdad, en original y copia, con los siguientes datos:
1. Nombre de la sociedad extranjera solicitante.
2. Nombre del representante o quien promueve a nombre de la sociedad.
3. Domicilio para oír y recibir notificaciones, y en su caso, los nombres de las personas que las
puedan recibir a nombre de la sociedad.
4. Declaración de que:
• Su contrato social y demás documentos constitutivos no son contrarios al orden público.
• La actividad principal que pretenden realizar en territorio mexicano cumple con lo dispuesto
en la Ley de Inversión Extranjera en lo que se refiere a las actividades que pueden llevar a cabo
inversionistas extranjeros (es necesario señalar la actividad principal correspondiente).
• La empresa está constituida de conformidad con las leyes de su país de origen (se debe
especificar de manera expresa cuál es ese país).
• En el caso de establecimiento de agencia o sucursal, se cuenta con domicilio en México (es
indispensable proporcionar el domicilio correspondiente).
• En el caso de establecimiento de oficinas de representación, se tendrá un representante domici-
liado en el lugar donde van a operar, autorizado para responder por las obligaciones que se con-
traigan en México (es indispensable proporcionar el nombre y el domicilio del representante).
5. Lugar y fecha de la solicitud.
6. Firma autógrafa del representante o persona que actúa en su nombre.
Una vez presentada esta información, la DGIE, a través de la Dirección de Asuntos Jurídicos y
de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, se pronunciará de manera inmediata sobre la
procedencia del trámite. Además, es necesario presentar el instrumento público en el que conste la
50 representación de la persona moral a nombre de quien presenta el aviso o, en su caso, poder otorgado
ante fedatario público en el extranjero, debidamente legalizado o apostillado, según corresponda.
Si los documentos son redactados en algún idioma distinto al español, deberán estar traducidos
por perito traductor. La traducción debe ser de todo el documento, incluyendo la apostilla. En caso
de que el poder se redacte simultáneamente en español y en algún otro idioma, se deberán traducir
aquellas partes que pudieran estar sólo en el idioma extranjero —por ejemplo, la apostilla—.
Obtenida la autorización, deberá presentarse dicho escrito, debidamente sellado con el acuse
de recepción y número de folio asignado por la Secretaría de Economía, para la inscripción de la
sucursal ante el Registro Público de Comercio. Contar con ese escrito es un requisito indispensable
para poder establecer y operar una oficina de representación en el país.
Además, las personas morales extranjeras que pretendan llevar a cabo actos de comercio deberán
inscribirse en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras.
Para ello deberán presentar la autorización emitida por la DGIE junto con los estatutos de la
sociedad extranjera debidamente legalizada o apostillada, según sea el caso, con su traducción
correspondiente por perito autorizado. La constitución de la sucursal se formalizará ante fedatario
público, mediante una escritura pública, que incluirá:
• Autorización de la Secretaría de Economía.
• Poder otorgado al representante legal.
• Estatutos de la sociedad extranjera, debidamente formalizados.
Para completar estos procedimientos se requiere un tiempo estimado de tres a cuatro semanas.
Sociedades mercantiles y civiles

Las sociedades pueden ser clasificadas conforme a las leyes que las regulan. Así, puede haber
sociedades y asociaciones civiles, reguladas conforme a los códigos civiles de cada entidad fede-
rativa, y sociedades mercantiles, reguladas conforme a leyes federales.
Aunque las leyes confieren atributos distintos, los diferentes tipos de sociedad comparten algu-
nas características, entre ellas:

• Tienen personalidad jurídica propia.
• Deben estar constituidas por al menos dos personas. 
• Tienen la obligación de pagar impuestos.
De acuerdo con la Ley de Inversión Extranjera, la regla general es que la participación extran-
jera podrá darse en cualquier proporción en el capital social de sociedades mexicanas y en diversas
formas —tales como adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad económica o
fabricar nuevas líneas de productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar o relocalizar los
establecimientos ya existentes, salvo en las excepciones dispuestas por la propia legislación—.
A continuación se describen las principales características y ventajas de los tipos de sociedades
más comunes en México.
Las sociedades Anónima y de Responsabilidad Limitada suelen ser de capital variable. En todos
los casos, la transmisión de acciones causa impuestos.
Sociedades mercantiles
Este tipo de sociedad ofrece ventajas considerables para cualquier tipo de
negocio, entre ellas están:
• Las formalidades para transmitir las acciones son pocas y se pueden negociar
con entera libertad; basta con el endoso y posteriormente la inscripción en
Sociedad los libros corporativos para que la transmisión genere todos sus efectos
Anónima legales. Es posible limitar esta facilidad en los estatutos legales de la sociedad.
(SA) • No se requiere un mínimo de capital social para la constitución de la
sociedad.
• Los órganos de gestión, representación y vigilancia de la sociedad están
bien desarrollados en la ley y existe bastante flexibilidad en cuanto a su
integración.
Al igual que en una SA, en este tipo de sociedades los socios responden hasta
el monto de sus aportaciones, sin que se requiera un mínimo de capital social 51
para constituir la sociedad. Algunas características de este tipo de sociedad son:
• Admiten un máximo de cincuenta socios.
• Las partes sociales son indivisibles.
• A menos que los estatutos establezcan una limitación aún mayor, la
admisión y transmisión de las partes sociales está sujeta a la aprobación
de los socios que representan la mayoría.
Sociedad de
• Los socios gozan del derecho del tanto (un derecho preferente) para la
Responsabilidad
adquisición de partes sociales en caso de que se autorice a favor de un
Limitada
tercero.
(S de RL)
• Cuando se pagan dividendos a una sociedad extranjera con participación
en la S de RL, la sociedad extranjera puede tener una ventaja fiscal en
su país si está constituida bajo un régimen similar al de la sociedad en
México. Por ejemplo, en el caso de la Limited Liability Company (LLC)
en Estados Unidos, es posible aplicar la disposición conocida como check-
in-the-box, que autoriza a las sociedades estadounidenses a deducir las
pérdidas que arrojen sus subsidiarias en el extranjero, siempre que estas
subsidiarias sean sociedades que se asemejen a las Limited Liability
Companies, previstas en las legislaciones mercantiles de Estados Unidos.
Sociedades civiles
En una Sociedad Civil dos o más personas se obligan a contribuir con recursos o
esfuerzos a la realización de un fin común, lícito, posible y preponderantemente
económico – pero que no constituya una especulación comercial, de manera que
la sociedad no sea de carácter transitorio–. Generalmente, esta figura es utilizada
para la prestación de servicios profesionales.
Sociedad
Las sociedades civiles tienen muchas similitudes con las sociedades mercantiles,
Civil
por ejemplo:
• Cada socio responde frente a terceros hasta el límite de sus aportaciones (con
excepción del socio administrador, quien responde ilimitadamente).
• El órgano supremo de la sociedad es la Asamblea de Socios; en ella, los votos
son proporcionales a las aportaciones hechas por cada uno de los socios.

Las leyes mexicanas regulan algunas derivaciones de la Sociedad Anónima, de acuerdo con la
naturaleza de sus operaciones. Entre estas derivaciones se encuentran:
Bancaria
Instituciones de banca múltiple e instituciones de banca de desarrollo (Ley de Instituciones de Crédito).
Seguros y fianzas
Instituciones y sociedades mutualistas de seguros e instituciones de fianzas (Ley General de Insti-
tuciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y Ley Federal de Instituciones de Fianzas).
Bursátiles
Sociedades anónimas promotoras de inversión (SAPI), promotoras de inversión bursátil (SAPIB) y
bursátiles (SAB) (Ley del Mercado de Valores).
La SAPI es una modalidad de SA creada de conformidad con la Ley del Mercado de Valores del
2006. Es el vehículo idóneo para recibir inversión por parte de fondos de capital privado ya que,
a diferencia de otras SA en las que el principio rector para establecer los derechos de mayorías y
minorías es casi exclusivamente el porcentaje de participación en el capital social de la sociedad, en
la SAPI se establecen criterios distintos para proteger dichos derechos.
En comparación con la SA, la SAPI ofrece un régimen corporativo más flexible y moderno, ya
que permite la celebración de diversos acuerdos entre los accionistas. Además, en una SAPI, inde-
pendientemente de su porcentaje de participación en el capital, los accionistas minoritarios pueden
ejercer control sobre el gobierno corporativo.
Los porcentajes para el nombramiento de consejeros o comisarios en una SAPI, al igual que los
porcentajes requeridos para la toma de decisiones relevantes en materia de gobierno corporativo
–como la oposición a resoluciones de asamblea de accionistas o la acción de responsabilidad civil–
52 pueden disminuirse, mas no aumentarse.
En caso de que los promotores de inversión de capital privado (“Grupo Promotor”) pla-
neen cotizar en Bolsa, la SAPI deberá adoptar el régimen de SAB o de SAPIB –una modalidad
intermedia entre SAPI y SAB–. La SAPIB es la vía para que empresas medianas puedan obtener
recursos a través del Mercado de Valores –la palabra Bursátil implica que la empresa tiene
todos los derechos de un listado y de colocación en Bolsa–. Una SAPIB puede convertirse en
SAB en un periodo de diez años.
A raíz de las más recientes reformas a la legislación, los accionistas de una SA, así como los de
una SAPI, están legalmente posibilitados para estipular restricciones u opciones diversas en torno
a los derechos que incorporan sus acciones, como el flujo accionario, la facilidad de enajenación
o adquisición, e incluso pueden establecer acuerdos especiales entre ellos en materia de preferen-
cia, voto y otros pactos análogos. Sin embargo, a diferencia de la SAPI, en una SA no es posible
excluir, limitar o ampliar las utilidades repartidas u otros derechos económicos especiales, como
bonos o participación derivada de otras operaciones, correspondientes a los accionistas.

Fusiones
Se entiende por fusión la unión, principalmente en términos de patrimonio, de dos o más socieda-
des. De dicha unión pueden resultar las siguientes posibilidades:
• Que desparezca alguna de las sociedades (sociedad fusionada) y sobreviva una que absorbería
la totalidad del patrimonio del resto (sociedad fusionante).
• Que ambas sociedades desaparezcan para que de la unión se origine una nueva sociedad.
La Ley General de Sociedades Mercantiles establece de manera expresa que las fusiones son
posibles en todos los tipos de sociedad. En cualquier caso, hay una serie de reglas que se deben
considerar para la constitución de la sociedad fusionante o, en su caso, de una nueva sociedad.
Para realizar una fusión se debe llevar a cabo lo siguiente:
1. Tomar un acuerdo de fusión entre las sociedades que participarán en la fusión. En dicho
acuerdo se deben incluir las Bases de Fusión, éstas son:
• Tipo de fusión.
• En caso que alguna sociedad fuese la fusionante, se deberá identificar plenamente.
• Confirmación de la fecha efectiva de fusión.
• Indicar los efectos legales respecto a la nueva tenencia accionaria, una vez que la fusión se
haya llevado a cabo. Asimismo, se deberá incluir la lista de accionistas de la nueva sociedad
o de la sociedad fusionante.
• Mencionar que en la fecha efectiva de la fusión se cancelarán todos los títulos de acciones o
certificados de partes sociales.
• Incluir la instrucción de emitir nuevos títulos o certificados a nombre de los accionistas o
socios que resulten después de la fusión.
• En caso de que no exista algún tipo de responsabilidad respecto a las sociedades fusiona-
das, deberá ser señalado expresamente en el acuerdo de fusión; en este caso no se requiere
alguna otra formalidad más que la aceptación expresa.
54 • En caso de que exista alguna responsabilidad por parte de las sociedades fusionadas, la
sociedad fusionante deberá hacer mención expresa de que se hará responsable a partir de la
fecha efectiva de fusión. Además, se deberá mencionar que todas las obligaciones y respon-
sabilidades de la sociedad fusionante no se verán afectadas, y se deberá incluir la ratificación
de que ésta cumplirá ante terceros respecto a lo anterior.
2. Cada una de las sociedades, ya sea fusionada o fusionante, deberá celebrar una Asamblea de Socios
o Asamblea Extraordinaria de Accionistas, según sea el caso, para aprobar los acuerdos de fusión.
3. Se deberá publicar un aviso de fusión, junto con el último balance del mes anterior de la So-
ciedad, en el sistema electrónico establecido por la Secretaría de Economía.
4. Una vez publicado el aviso, la fusión deberá formalizarse ante fedatario público y, posterior-
mente, inscribirse en el Registro Público de Comercio.
5. La fecha efectiva de fusión que surtirá efectos entre los accionistas será la que se mencione en
el Acuerdo de Fusión.
6. La fusión será oponible a terceros una vez haya sido inscrita en el Registro Público de Comercio.
Además, es necesario presentar los siguientes avisos:

1. Aviso ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT). En el caso de las sociedades fusio-
nadas se presenta el Aviso de cancelación por fusión, en el que se señala e identifica tanto a la
sociedad fusionada como a la fusionante; en el caso de la nueva sociedad resultado de la fusión
y de la sociedad fusionante es necesario presentar el Aviso de inscripción por fusión.
2. Aviso de cambio de fusión ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), así como ante
el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores (Infonavit). Dicho trámite
deberá realizarlo el representante legal de la sociedad.
3. Aviso tanto al sindicato —
en caso de tener empleados sindicalizados— como a la Junta Local
de Conciliación y Arbitraje que corresponda al domicilio del centro de trabajo.
4. En caso de que el patrón sea la sociedad fusionada, se deberá llevar a cabo una sustitución
patronal ante el IMSS, Infonavit, el sindicato y la Junta Local de Conciliación y Arbritraje

que corresponda. Además, a cada trabajador se le darán a conocer los datos de su nuevo
patrón mediante escrito libre, firmado por los representantes legales del patrón sustituto y
del patrón sustituido; dicho escrito deberá contar así con la firma de aceptación expresa del
trabajador.
5. Se debe notificar al Registro Nacional de Inversiones Extranjeras en caso de que la sociedad
cuente con capital extranjero.
6. En caso de que la titular del Padrón de Importadores sea la sociedad fusionada, éste se can-
cela automáticamente al momento de solicitar la cancelación del Registro Federal de Contri-
buyentes. Si la sociedad fusionante no está inscrita ante el Padrón de Importadores, deberá
tramitarse su inscripción.
7. En caso de que la sociedad fusionada cuente con programas de la Secretaria de Economía (SE),
como IMMEX o PROSEC, se deberá dar aviso a la dependencia, mediante escrito libre, de la
cancelación de dichos programas.
8. Se deberá dar aviso al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) mediante un escrito
libre para cada uno de los registros de marca de los cuales la sociedad sea titular.
9. Se deberá dar aviso a cualquier banco, nacional o extranjero, con el que la sociedad fusionada
tenga cuentas abiertas.
10. Se deberá enviar una comunicación a los proveedores de la fusionada para evitar cualquier
inconveniente.
Escisiones
Se lleva a cabo una escisión cuando una sociedad denominada escindente decide extinguirse y divi-
de la totalidad de su activo o una parte de él, su pasivo y su capital social, en dos o más partes que
son aportadas a otras sociedades llamadas escindidas o a una sociedad de nueva creación.
Para tal efecto se debe celebrar una asamblea extraordinaria en la que se resuelva lo siguiente.
1. Informe presentado por el Consejo de Administración en relación a: 55
• Los negocios y asuntos de la Sociedad.
• Las políticas adoptadas para el manejo de los principales proyectos existentes.
• Las principales políticas fiscales y de información, así como los criterios a seguir para la prepa-
ración de la información financiera para el ejercicio fiscal anterior a la fecha efectiva de escisión.
2. Distribución y explicación por el Consejo de Administración del balance general y de los esta-
dos financieros dictaminados del año fiscal anterior a la fecha efectiva de escisión.
3. Proposición y discusión de la escisión de la Sociedad, como sociedad escindente, a través de la
aportación en bloque de una parte de sus activos, pasivos y capital contable a una sociedad
escindida de nueva creación como resultado de la escisión, y en caso de que así se resuelva:
• Aprobación de las bases y términos de la escisión.
• Reducción correspondiente de la parte variable del capital de la Sociedad.
• Cualquier acción y documentación requerida en relación a lo anterior.
4. Descripción detallada de los activos, responsabilidad y el capital social de la sociedad escindente que
serán transferidos a la sociedad escindida, o en su caso, a la nueva sociedad. Lo anterior para una
identificación clara de los mismos; así mismo, se deberán incluir los términos y condiciones.
5. Identificación clara de las obligaciones contractuales que la sociedad escindida deberá asumir
como resultado de la escisión. En caso de que la sociedad escindida no cumpla con sus obliga-
ciones, la responsabilidad será de la sociedad escindente, siempre y cuando los acreedores no
hayan dado su consentimiento expreso respecto a la escisión. Lo anterior será válido por un
término de tres años contados a partir de la última publicación.
6. La fecha efectiva de escisión.
7. Formalización de la resolución que resulte ante Fedatario Público e inscrita en el Registro
Público de Comercio.
8. Publicación de un resumen de la resolución en el sistema electrónico establecido por la SE.
9. Inclusión de una nota indicando que la resolución estará disponible para socios y acreedores en el
domicilio de la sociedad escindente durante cuarenta y cinco días naturales contados a partir de la

fecha en que se cuente tanto con la publicación de la resolución en el sistema establecido por la Se-
cretaría de Economía, como con la inscripción de la escisión ante el Registro Público de Comercio.
La escisión tendrá efecto ante las autoridades fiscales a partir de la fecha indicada en la resolución.
Sin embargo, cualquier acreedor, socio (o socios) que represente por los menos 20% del capital social
total de la sociedad escindente puede oponerse a la escisión a través de un procedimiento judicial. Si
se llegara a presentar esta situación, la escisión se suspendería hasta la resolución de dicho procedi-
miento. El acreedor, socio (o socios) que inicie un procedimiento judicial deberá otorgar una fianza
suficiente para cubrir los daños y perjuicios que pudiera ocasionar a la sociedad.
Si después de los 45 días mencionados no existe oposición, la escisión se tendrá por válida y
vinculante.
• La sociedad escindida será válida a partir de la fecha en que sea constituida ante fedatario pú-
blico; para tal efecto, en los acuerdos de escisión se deberán incluir los estatutos sociales de la
sociedad escindida.
• En aquellos casos que la escisión implique la extinción de la sociedad escindente se deberá so-
licitar la cancelación de su inscripción ante el Registro Público de Comercio.
Además, es necesario presentar los mismos avisos que se describen en el apartado de fusiones.
Otros tipos de instrumentos para operar en México

Además de las sociedades existen otras figuras bajo las que es posible operar en México, entre ellas:
Contrato de comisión mercantil

Es un contrato por medio del cual un comerciante se obliga a realizar por encargo y cuenta de
otro, una o varias operaciones mercantiles.
56
Contrato de distribución
Es un contrato en virtud del cual el distribuidor se obliga a adquirir del distribuido mercancías de
consumo masivo para su posterior colocación en el mercado, por cuenta y riesgo propio, a cambio
de un beneficio o margen de renta estipulado como contraprestación.
Asociaciones público-privadas
Conforme a la Ley de Asociaciones Público Privadas, se puede celebrar un contrato de Asociación
Público-Privada (APP) entre una entidad de gobierno y un particular para llevar a cabo proyectos de
interés público en materia de inversión e infraestructura en México, así como actividades de investi-
gación aplicada e innovación tecnológica, con la finalidad de aumentar el bienestar social.
Se busca que estos proyectos sean de largo plazo, bajo cualquier esquema, y que estén regulados
contractualmente para la prestación de servicios al sector público (mayoristas, intermediarios o al
usuario final), en los que se utilice infraestructura provista por el sector privado.
Algunos de los regímenes de contratación previstos en la Ley de Asociaciones Público Pri-
vadas son el concurso –excepcionalmente puede ser a través de invitación a cuando menos tres
personas–, y la adjudicación directa, según corresponda.
La aplicación de la Ley de Asociaciones Público Privadas, es sin perjuicio de los tratados inter-
nacionales. Las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas no son aplicables a los proyectos de APP, salvo
en los casos en los que lo provea expresamente la ley referida.
Para la realización de proyectos de APP, se requiere:
1. Otorgamiento de uno o varios permisos, concesiones o autorizaciones para el uso y explotación
de bienes públicos cuando sea necesario para la prestación de los servicios respectivos.
2. Celebración de contratos a largo plazo, en los que se establezcan derechos y obligaciones entre
la dependencia o entidad y los prestadores de servicios o ejecutantes particulares de la obra.

Para determinar la viabilidad de un proyecto de APP es necesario analizar los siguientes aspectos:
• Descripción del proyecto y viabilidad técnica del mismo.
• Inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto.
• Autorizaciones para el desarrollo del proyecto, en caso de ser necesarias.
• Viabilidad jurídica, económica y ambiental del proyecto, así como su impacto, rentabilidad y
conveniencia de realización.
Todo lo anterior, con base en los análisis de las autoridades competentes en cuanto al cumpli-
miento de disposiciones aplicables para su eficiente desempeño (por ejemplo, en materia de protec-
ción ambiental y conservación del equilibrio ecológico en cada ámbito de gobierno, y disposiciones
relativas a asentamientos humanos y desarrollo urbano). Una vez que las autoridades respectivas
evalúan todas las cuestiones conducentes, la dependencia o entidad decide si el proyecto es viable
y, de serlo, procede a su implementación y desarrollo.
Para dar inicio a un proyecto de APP, la entidad pública que pretenda su desarrollo debe convocar a
concurso que se llevará a cabo conforme a los principios de legalidad, libre concurrencia y competencia,
objetividad e imparcialidad, y en igualdad de condiciones para todos los participantes.
En estos concursos pueden participar personas físicas y morales nacionales y extranjeras que
cumplan con los requisitos de la convocatoria, con las bases y con las disposiciones aplicables res-
pecto al proyecto de que se trate. En caso de que una persona física resulte ganadora del proyecto,
deberá constituirse como persona moral, ya que el contrato de APP solamente puede celebrarse con
personas morales cuyo objeto social se avoque específicamente a la realización de las actividades
encaminadas a desarrollar el proyecto respectivo.
En los proyectos APP se contempla que el desarrollador será responsable de la prestación de los
servicios, atendiendo a los niveles de desempeño pactados y las características establecidas para servicios
como construcción, equipamiento, mantenimiento, conservación y reparación de infraestructura.
La Ley de Asociaciones Público Privadas prevé la intervención por parte de la dependencia 57
o entidad contratante en la preparación de la obra y su ejecución, la prestación de los servicios
o cualquier otra etapa del proyecto, cuando considere que el desarrollador ha incumplido con
sus obligaciones por causas imputables a éste, poniendo en peligro grave el desarrollo del pro-
yecto. Esta intervención tendrá una duración máxima de tres años; si transcurrido ese plazo, la
dependencia o entidad contratante considera que el desarrollador no puede concluir el proyecto,
se procederá a la rescisión del contrato y a la revocación de las autorizaciones que en su caso se
hayan otorgado para el desarrollo del proyecto. Una vez rescindido el contrato, la dependencia
o entidad contratante podrá encargarse directamente de la ejecución de la obra y conclusión del
proyecto o contratar a un nuevo desarrollador.
En caso de alguna controversia derivada de divergencias de naturaleza técnica o económica, las
partes del contrato de APP podrán resolverlas de mutuo acuerdo; en caso de no llegar a un acuerdo
en el plazo que se haya pactado, someterán el asunto a un comité integrado por tres expertos en la
materia de que se trate, cada parte designará un experto y estos dos expertos elegirán al tercero que
exclusivamente conocerá de las posibles desavenencias que surjan respecto a la materia que se analice.
Cuando se trate de controversias relacionadas con el cumplimiento del contrato, las partes
podrán pactar la posibilidad de presentar ante la Secretaría de la Función Pública una solicitud
de conciliación o convenir un procedimiento arbitral en términos de lo dispuesto en materia de
arbitraje en el Código de Comercio.
En caso de recurrir ante la autoridad jurisdiccional, corresponderá a los tribunales federales
conocer de las controversias derivadas de la interpretación o aplicación de la ley en la materia, así
como de actos y disposiciones que de ella emanen.
Las convocatorias publicadas de los proyectos APP se pueden consultar en el sistema de
información pública gubernamental CompraNet en compranet.funcionpublica.gob.mx, a cargo
de la Secretaría de la Función Pública. El sistema es gratuito y a través de éste se desarrollan los
procedimientos de contratación de la administración pública en México.

Asociación en participación
En los contratos de Asociación en Participación, una persona llamada asociante recibe de otra,
llamada asociada, bienes o servicios a cambio de una participación en las utilidades y pérdidas que
se obtengan, ya sea al explotar su empresa, a través de una negociación o al realizar uno o varios
negocios mercantiles.
La Asociación en Participación carece de órganos o cualquier otra forma de organización inter-
na y no puede ejercer derechos ni contraer obligaciones con terceros. Es eminentemente un contra-
to mercantil de colaboración económica, con las siguientes características:
• Se requieren mínimo dos partes.
• No tiene personalidad jurídica (por excepción, para fines fiscales, como se señala más adelante).
• No cuenta con una razón o denominación social.
• No tiene un patrimonio social, ni se crea un patrimonio común entre el asociante y el asociado.
• El asociante es el responsable de actuar como el representante legal y el encargado de la admi-
nistración del negocio.
• Existe un interés común entre el que realiza la actividad y el que aporta el capital.
• Las utilidades y pérdidas se distribuyen según lo pactado en el contrato.
• Las pérdidas de los asociados no pueden exceder su aportación,
• En ningún momento puede adquirir la forma de una sociedad mercantil.
A falta de estipulaciones especiales en cuanto a funcionamiento, disolución y liquidación, se regirá

según las reglas establecidas para la Sociedad en Nombre Colectivo, en tanto éstas no contravengan
las disposiciones respectivas del capítulo que regula la Asociación en Participación.
El procedimiento para realizar una Asociación en Participación contempla la celebración de un
contrato que, de acuerdo con la ley, debe constar por escrito y, aunque no está sujeto a registro ante
autoridades registrales (tales como el Registro Público de Comercio), se debe inscribir en el Registro
58 Federal de Contribuyentes.
Para efectos fiscales, la Asociación en Participación tendrá personalidad jurídica cuando el
convenio se celebre conforme a las leyes mexicanas o cuando se considere residente para efectos
fiscales en México. Para ello, cumplirá con las mismas obligaciones fiscales establecidas para las
personas morales.
Joint ventures
El concepto joint venture tal y como existe en la práctica internacional no está regulado en la le-
gislación mexicana. En este sentido, la operación de un joint venture se rige por los términos del
contrato que para tal fin celebren las partes.
La finalidad de las partes al pactar un joint venture debe ser realizar un negocio o proyecto
mercantil determinado. De no cuidar el esquema, se puede configurar una Asociación en Participa-
ción la cual conllevará obligaciones fiscales, tal y como si se constituyera una sociedad mercantil.

2.3 PROCEDIMIENTOS PARA ABRIR UN NEGOCIO EN MÉXICO
Requerimientos básicos
Los pasos que hay que seguir para constituir una sociedad en México son los siguientes:
1. Obtener la autorización de la Secretaría de Economía para el uso de una denominación social,
conforme a lo establecido en la Ley de Inversión Extranjera. Para ello es necesario ingresar
al sistema informático de la Secretaría de Economía para verificar si la denominación que se
pretende usar está disponible. El tiempo estimado para este trámite es de alrededor de dos días
hábiles; sin embargo, dicho plazo puede variar si la denominación elegida por la empresa ya
está siendo utilizada por otra compañía.
2. Protocolización de poder especial otorgado a una persona que se encuentre en México ante
Notario Público, en caso de que los socios o accionistas no puedan apersonarse para realizar las
gestiones necesarias a fin de constituir la sociedad. El poder otorgado en el extranjero debe ser
legalizado o apostillado en caso de que el país de origen sea firmante del Tratado de la Haya.
Además si el poder fue escrito en un idioma distinto al español, debe ser traducido por perito
traductor. El tiempo estimado de la protocolización es de dos a tres días hábiles.
3. Proporcionar al fedatario público la siguiente información de cada uno de los socios o accionis-
tas que integrarán la sociedad, para cumplir con lo establecido en la Ley para la Prevención e
Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. Es necesario proporcionar
lo siguientes datos:
a) Nombre, nacionalidad y domicilio.
b) Ocupación.
c) Número de Identificación Fiscal.
d) En caso de que una sociedad ya constituida sea accionista de la nueva empresa, es necesario
60 proporcionar también su objeto social y los datos de identificación de su representante legal.
4. Formalizar los estatutos de la sociedad ante notario o corredor público para posteriormente
inscribir la sociedad ante el Registro Público de Comercio de su domicilio social. La inscripción
en el Registro es un requisito indispensable para que la sociedad tenga personalidad jurídica
propia; una sociedad no inscrita ante el Registro Público de Comercio es irregular, y sus socios
deberán responder de forma subsidiaria, solidaria e ilimitada por los actos jurídicos realizados
a nombre de ella. En promedio, este trámite toma una semana.
5. Inscripción ante el Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Antes de que la sociedad lleve a
cabo operaciones comerciales o abra cuentas bancarias, deberá inscribirse en el RFC para ob-
tener su cédula de identificación fiscal. Este procedimiento puede llevarse a cabo por medio de
Notario Público y toma un día si se cuenta con cita en la oficina del Servicio de Administración
Tributaria (SAT) que corresponda.
6. Obtener la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) y la Clave de Identificación Electrónica Confi-
dencial Fortalecida (CIEC Fortalecida). Una vez constituida la Sociedad y obtenido su Registro
Federal de Contribuyentes, en la etapa preoperativa de la nueva sociedad es necesario tramitar
la FIEL y la CIEC Fortalecida, que son medios de identificación que forzosamente se requerirán
para cumplir con las obligaciones fiscales de la Sociedad en tiempo y forma.
7. Inscripción en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras si la sociedad cuenta con capital
extranjero, en un plazo no mayor a 40 días naturales posteriores a la fecha de constitución de
la sociedad. Este registro no es de carácter público, por lo que sólo el Estado podrá consultar la
información proporcionada para fines estadísticos.
8. Inscripción Patronal para Sociedades o Asociaciones de Nacionalidad Mexicana en caso de que
la sociedad emplee a uno o más trabajadores. Conforme a la Ley del Seguro Social, el patrón está
obligado a registrar e inscribir a sus trabajadores en el IMSS. Este trámite debe ser realizado por el
representante legal de la sociedad en la subdelegación u Oficina Administrativa Auxiliar del IMSS
que corresponda al domicilio del centro de trabajo. Para conocer cuál es la subdelegación u Oficina
Administrativa Auxiliar que le corresponde puede consultar www.imss.gob.mx/directorio.

Otros trámites que podrían ser necesarios para la operación de la sociedad, dependiendo de la
naturaleza de sus operaciones, son:
• Padrón de Importadores.
• Licencia de funcionamiento.
• Licencia de construcción.
• Autorización de Impacto Ambiental.
• Licencia de uso de suelo.
Registro Nacional de Inversiones Extranjeras

El Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE), adscrito a la Secretaría de Economía, es
el encargado de contabilizar y dar seguimiento a los flujos de inversión extranjera en México. Las
sociedades con capital extranjero deberán realizar los siguientes trámites ante el RNIE:
1. Solicitud de inscripción.
2. Aviso de Actualización Trimestral (que comprende los trámites de Avisos por Modificaciones y
los Informes Económicos Trimestrales). Se presenta únicamente cuando la sociedad tenga modifi-
caciones en su denominación o razón social, actividad económica o domicilio fiscal, registre cam-
bios en el capital social o estructura accionaria cuando en la participación del capital extranjero
implique montos mayores a 20,000,000 (veinte millones) de pesos mexicanos, así como en el caso
de que los ingresos o egresos (tanto en México como en el exterior) sean mayores a la cantidad
mencionada.
3. Renovación de constancia de inscripción mediante la presentación del Informe Económico Anual.
Solamente se realiza en el caso en que, durante el ejercicio de que se trate, las cuentas de la socie-
dad con inversión extranjera –ya sean de activos totales, pasivos totales, ingresos o egresos (en
México y en el exterior), y ya sea de manera inicial o final– sean mayores a 110,000,000 (ciento
diez millones) de pesos mexicanos.
4. Solicitud de cancelación de inscripción. 61
5. Avisos de fedatarios públicos (sólo aplicable para estos).
Es importante realizar en tiempo y en forma estos trámites para evitar sanciones económicas.
Sistema de apertura rápida de empresas

En el portal de Internet tuempresa.gob.mx el gobierno federal, a través de la Secretaría de Econo-
mía, facilita el cumplimiento de distintos trámites necesarios para la constitución, apertura y desa-
rrollo de nuevas empresas. El sitio concentra la mayor parte de esos trámites y permite realizarlos
de manera ágil, gratuita y en línea, reduciendo tiempo y costos, al evitar que se tengan que llenar
formatos para trámites distintos con la misma información y eliminar la necesidad de acudir per-
sonalmente a oficinas de gobierno.
Hay algunos trámites, como la protocolización de los estatutos sociales ante fedatario público,
que sí tienen un costo –que depende del fedatario¬– y que es necesario realizar en persona.

2.4 REGULACIÓN FISCAL
El sistema fiscal mexicano contempla la presencia de los tres niveles de gobierno: federal, es-
tatal y municipal.
Régimen fiscal y Registro Federal de Contribuyentes (RFC)

Las personas morales y las personas físicas que deban presentar declaraciones periódicas o que
estén obligadas a expedir comprobantes fiscales por las actividades que realizan o por los ingresos
que perciben, están obligadas a inscribirse al Registro Federal de Contribuyentes y obtener su cer-
tificado de Firma Electrónica Avanzada, así como proporcionar la información relacionada con su
identidad, su domicilio y en general sobre su situación fiscal mediante los avisos establecidos en las
diversas disposiciones fiscales.
Para fines fiscales, las personas físicas son aquellas con capacidad para ejercer derechos y con-
traer obligaciones de índole fiscal, mientras que las personas morales son agrupaciones de personas
que se reúnen con un fin determinado. Cuando se habla de personas morales en la Ley del Impuesto
sobre la Renta se hace referencia a sociedades mercantiles; organismos descentralizados que reali-
zan preponderantemente actividades empresariales; sociedades y asociaciones civiles; instituciones
de crédito y asociaciones en participación.
Establecimiento Permanente
La Ley del Impuesto sobre la Renta considera como establecimiento permanente cualquier lugar
de negocios en el que se desarrollen, de forma parcial o total, actividades empresariales o se pres-
ten servicios personales independientes, tales como sucursales, agencias, oficinas, fábricas, talleres,
instalaciones, minas, y cualquier lugar de explotación de recursos naturales.
Asimismo, se considera que un residente en el extranjero tiene un establecimiento permanente
62 en México cuando:
• Realice actividades empresariales en México a través de un fideicomiso.
• Se trate de una empresa aseguradora residente en el extranjero que perciba ingresos por el
cobro de primas dentro del territorio mexicano u otorgue seguros contra riesgos situados en él
por medio de una persona distinta de un agente independiente, excepto en el caso del reaseguro.
• Preste servicios de construcción de obra, demolición, instalación, mantenimiento o montaje en
bienes inmuebles, o por actividades de proyección, inspección o supervisión relacionadas con
ellos, por más de 183 días naturales, consecutivos o no, en un periodo de doce meses.
Cuando el residente en el extranjero subcontrate los servicios antes señalados con otras empre-
sas, los días utilizados por los subcontratistas en el desarrollo de estas actividades se adicionarán,
en su caso, al cómputo del plazo mencionado.
Por otra parte, no se considerará que un residente en el extranjero tiene un establecimiento
permanente en el país si actúa a través de un agente independiente, salvo que dicho agente no actúe
en el marco ordinario de sus actividades, es decir, cuando el agente:
• Tenga existencias de bienes o mercancías con las que efectúe entregas por cuenta del residente
en el extranjero.
• Asuma riesgos del residente en el extranjero.
• Actúe sujeto a instrucciones detalladas o al control general del residente en el extranjero.
• Ejerza actividades que económicamente corresponden al residente en el extranjero y no a sus
propias actividades.
• Perciba sus remuneraciones independientemente del resultado de sus actividades.
• Efectúe operaciones con el residente en el extranjero utilizando precios o montos de contrapres-
taciones distintos de los que hubieran usado partes no relacionadas en operaciones comparables.
Cuando un residente en el extranjero actúe en el país a través de un agente dependiente, se

considerará que genera establecimiento permanente en relación con todas sus actividades, aun

cuando no tenga un lugar de negocios o prestación de servicios, si dicho agente ejerce poderes
para celebrar contratos a nombre o por cuenta del residente en el extranjero tendientes a la rea-
lización de las actividades de éste en México.
No se considerará que un residente en el extranjero tiene un establecimiento permanente en los
siguientes casos de actividad:
• Utilizar o mantener instalaciones con el único fin de almacenar o exhibir bienes o mercancías
pertenecientes al residente en el extranjero.
• Conservar bienes o mercancías pertenecientes al residente en el extranjero, con el único fin de
almacenar o exhibir dichos bienes o mercancías.
• Utilizar un lugar de negocios con el único fin de comprar bienes o mercancías para el residente
en el extranjero.
• Utilizar un lugar de negocios con el único fin de desarrollar actividades de naturaleza pre-
via o auxiliar para las actividades del residente en el extranjero, por ejemplo propaganda,
suministro de información, investigación científica, preparación para la colocación de prés-
tamos o de otras actividades similares.
• Realizar el depósito fiscal de bienes o mercancías de un residente en el extranjero en un alma-
cén general de depósito o entregar los mismos para su importación al país.
• Mantener relaciones de carácter jurídico o económico con empresas que lleven a cabo operacio-
nes de maquila, que procesen bienes o mercancías mantenidas en el país por el residente en el
extranjero, utilizando activos proporcionados, directa o indirectamente, por el residente en el ex-
tranjero o cualquier empresa relacionada, siempre y cuando México haya celebrado con el país de
residencia del residente en el extranjero un tratado para evitar la doble imposición, y se cumplan
todo los requisitos establecidos en dicho tratado, incluyendo los acuerdos amistosos.
Certificado de Firma Electrónica Avanzada 63

De acuerdo con la legislación fiscal vigente en México, cuando las disposiciones en la materia obli-
guen a presentar documentos, estos deberán ser digitales y contener la Firma Electrónica Avanzada
(FIEL) del autor.
La FIEL es un archivo digital con el que el titular se puede identificar para realizar trámites por
Internet ante diversas dependencias del gobierno. Para obtenerlo es necesario:
1. Presentar original y copia de una identificación oficial vigente.
2. Verificar que la Clave Única de Registro de Población (CURP) del solicitante esté certificada
en el Registro Nacional de Población. Si el solicitante es persona física se verificará su propia
CURP; si el solicitante es persona moral, se verificará la CURP de su representante legal.
3. Presentar un comprobante de domicilio con antigüedad no mayor a cuatro meses.
La FIEL tiene una vigencia de cuatro años. Si la FIEL no ha vencido, se puede realizar el trámite
para su renovación en línea, utilizando la aplicación Certifica, que se puede descargar en portalsat.
plataforma.sat.gob.mx/solcedi/ o acudiendo de manera personal a cualquier oficina del Servicio de
Administración Tributaria (SAT). Si la FIEL ya venció, la renovación sólo se puede tramitar perso-
nalmente en las oficinas del SAT.
Para solicitar la renovación de la FIEL en las oficinas del SAT es necesario presentar:
• Original o copia certificada de una identificación oficial vigente.
• La dirección de correo electrónico del solicitante.
• Un dispositivo de almacenamiento (memoria USB).
De igual forma, se puede solicitar la revocación de la FIEL en Internet (sólo si la FIEL está vigente)
o de manera presencial en las oficinas del SAT, presentando una identificación oficial vigente.

Avisos de apertura
Las personas físicas y las personas morales que lleven a cabo la apertura de establecimientos,
sucursales, locales, puestos fijos o semifijos, y en general cualquier lugar para el desarrollo de sus
actividades, deberán presentar un aviso al SAT –por Internet o de manera presencial en las oficinas
de la dependencia– que notifique dicha apertura. Este aviso deberá presentarse dentro del mes si-
guiente a la apertura y para presentarlo es necesario contar con FIEL y con Clave de Identificación
Electrónica Confidencial Fortalecida (CIEC Fortalecida) vigentes.
Retenciones por pagos en el extranjero

De manera general, el pagador retendrá el impuesto si es residente en México o tiene un estableci-
miento permanente en el país; de lo contrario, quien reciba el ingreso deberá enterar el impuesto
correspondiente a través de los métodos establecidos por el SAT.
Impuestos
A continuación, se presenta un breve análisis de los impuestos más importantes en México.
Impuestos federales
El órgano encargado de determinar y recaudar los impuestos federales es el SAT. Existen convenios de
coordinación fiscal entre los gobiernos Federal y estatales, por lo que las entidades federativas están
facultadas para auditar y recaudar impuestos federales. Los impuestos federales más importantes son:
Impuesto sobre la Renta

El Impuesto sobre la Renta (ISR) grava de manera directa los ingresos de las personas físicas y de
64 las personas morales, residentes o no México, conforme a los siguientes criterios:
• Las personas físicas y personas morales residentes en México, respecto de todos sus ingresos,
independientemente de la ubicación de donde procedan.
• Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el país, respecto
de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente.
• Los residentes en el extranjero, respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riqueza si-
tuadas en territorio nacional, cuando no tengan un establecimiento permanente en el país, o
cuando teniéndolo, dichos ingresos no sean atribuibles a éste.
La tasa del ISR es de 30% para personas morales, mientras que para las personas físicas se
aplica una tarifa progresiva que va de 1.92% a 35%.
En términos generales, la base gravable se obtiene restando las deducciones autorizadas por
la Ley del Impuesto sobre la Renta a los ingresos acumulables. En el régimen general de personas
morales, al resultado obtenido se le resta la participación de los trabajadores de las utilidades y
las pérdidas pendientes por amortizar de ejercicios fiscales anteriores; al resultado obtenido se le
denomina resultado fiscal, que es la base gravable sobre la que se aplica la tasa de 30%.
El ISR se paga de forma anual, aunque a lo largo del ejercicio fiscal se deben presentar pagos
provisionales mensuales.
Impuesto al Valor Agregado

El Impuesto al Valor Agregado (IVA) grava la enajenación, otorgamiento del uso o goce temporal, e
importación de bienes, así como la prestación de servicios independientes, realizados por personas
físicas y morales en territorio nacional.
El IVA es de 16% sobre la contraprestación, o sobre el valor de los bienes y/o servicios. Sin em-
bargo, algunas operaciones están sujetas a una tasa de 0%.
En el caso de importaciones, el IVA se paga directamente al momento de realizar la importación.

Por cada acto gravable, el contribuyente debe cobrar el IVA a las personas morales y a las per-
sonas físicas que adquieran los bienes, reciban el uso o goce de bienes o reciban los servicios. En
contra del IVA que los contribuyentes cobren, pueden acreditar una cantidad equivalente al IVA
que les ha sido cobrado. La diferencia entre el IVA que el contribuyente cobra y el que le es cobrado
es el monto que deberá pagar —o en su caso, el saldo a favor a recuperar— por concepto de IVA
en sus declaraciones mensuales.
Sólo los contribuyentes del IVA pueden acreditar el impuesto que les es cobrado por lo que, por
regla general, los consumidores finales, que incluyen a los residentes en el extranjero sin estableci-
miento permanente, no pueden recuperar el impuesto que les es cobrado.
La exportación de bienes y de ciertos servicios está gravada a tasa de 0%, lo que da lugar a
un tratamiento favorable ya que es posible recuperar el impuesto acreditable.
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) se causa por la enajenación e importación
de bienes tales como bebidas alcohólicas, tabaco, gasolina y diésel, y por la prestación de servicios
entre los que destacan la mediación y comisión con relación a la venta de los productos gravados,
así como juegos, sorteos y apuestas permitidos en México. El IEPS se aplica sobre el valor de los
actos gravados, a una tasa que oscila entre 3% y 160%.
Impuestos locales
Son determinados y recaudados por las haciendas públicas estatales y municipales. Los impuestos
locales más importantes son:
Impuesto sobre nómina

El objeto de este impuesto son las erogaciones por concepto de remuneración al trabajo. La tasa 65
varía dependiendo de cada entidad federativa, y oscila entre 2% y 2.5% aplicable al importe total
de la erogación realizada mensualmente.
Impuesto predial
Este impuesto grava el suelo y las construcciones adheridas a él. La tasa del impuesto es variable y depen-
de de la entidad federativa y del valor del terreno y del inmueble.
Impuesto sobre adquisición de bienes inmuebles

Se causa por la adquisición de bienes inmuebles que consistan en el suelo, en las construcciones o
en el suelo y las construcciones adheridas a él. La tasa de este impuesto varía entre 2.5% y 4.5%
sobre el valor total de los bienes.
Además de estos impuestos, a nivel municipal se realizan pagos tributarios por concepto de suminis-
tro de agua potable, drenaje, alcantarillado y alumbrado público, entre otros servicios públicos.
Aviso de cambio de domicilio fiscal

Las personas físicas y las personas morales que establezcan su domicilio en un lugar distinto al
que hayan manifestado ante el Registro Federal de Contribuyentes o que actualicen sus datos de
domicilio —sin que esto implique un cambio físico de ubicación—, deben presentar un Aviso de
cambio de domicilio fiscal, dentro de los diez días siguientes al cambio.
El aviso puede presentarse por Internet o de manera presencial en las oficinas del SAT. Para
hacer el trámite por Internet es necesario contar con la FIEL, RFC y la contraseña emitida por el
SAT; para hacerlo de manera de presencial es necesario presentar el original de un comprobante
del nuevo domicilio fiscal, una identificación vigente y, tratándose de extranjeros, copia certifica-
da del poder notarial en el que se nombre representante para fines fiscales.

Aviso de cancelación del RFC
Cuando el contribuyente se encuentre en alguno de los siguientes casos deberá solicitar —perso-
nalmente o por medio de un tercero interesado y debidamente acreditado, y de acuerdo con las
reglas específicas establecidas para cada caso— la cancelación del RFC ante el SAT:
• Cese total de operaciones. En caso de personas morales residentes en el extranjero que dejen
de realizar operaciones o cierren sus establecimientos permanentes en México.
• Liquidación total del activo. Cuando las personas morales han concluido su proceso de liquida-
ción de activo o cambien de residencia fiscal.
• Defunción. En caso de fallecimiento de persona física, a solicitud de familiares o de un tercero
interesado.
• Liquidación de sucesión. Presentado por la persona o las personas que hayan aceptado el cargo
de representante legal de una sucesión (albaceas).
• Fusión de sociedades. Tramitado por la fusionante cuando por una absorción ésta subsista con
motivo de dicha fusión.
66

2.5 CONSIDERACIONES LABORALES
En México la Ley Federal del Trabajo establece los derechos de los trabajadores. A continuación
se explican algunos aspectos que es importante conocer de esta legislación.
Trabajadores
Los trabajadores son aquellas personas que prestan a otra persona o a una empresa un trabajo
personal subordinado a cambio de una remuneración. Por trabajo se entiende cualquier tipo de
actividad humana intelectual o material. Las personas o empresas que utilizan los servicios de los
trabajadores se llaman patrones.
Es recomendable que, para iniciar operaciones en México, se establezca un contrato indivi-
dual de trabajo por estricto con los trabajadores, en el que se definan claramente sus derechos y
obligaciones.
Sindicatos
Un sindicato es una asociación de trabajadores o de patrones cuyo fin principal es el mejoramiento
y defensa de los intereses de sus integrantes. La asociación en un sindicato es un derecho inherente,
por lo que no se requiere ninguna autorización previa para constituirlo; sin embargo, para que
sea reconocido por las autoridades gubernamentales es necesario que se registre ante la autoridad
administrativa.
Entre las facultades de los sindicatos están adquirir bienes muebles e inmuebles destinados
directamente al objeto de su institución y defender ante todas las autoridades sus derechos y los de
sus integrantes.
El número mínimo de integrantes para constituir un sindicato de trabajadores es veinte, mien-
tras que para formar un sindicato de patrones se requiere un mínimo de tres integrantes.
68 Las leyes mexicanas reconocen los siguientes tipos de sindicatos de trabajadores:
• Gremiales. Son aquellos formados por trabajadores de una misma profesión, oficio o especia-
lidad.
• De empresa. Son los formados por trabajadores que prestan sus servicios en una misma em-
presa.
• Industriales. Son los formados por trabajadores que prestan sus servicios en dos o más em-
presas de la misma rama industrial.
• Nacionales de industria. Son aquellos formados por trabajadores que prestan sus servicios en
una o varias empresas de la misma rama industrial, instaladas en dos o más entidades federa-
tivas.
• De oficios varios. Son los formados por trabajadores de diversas profesiones.
Por su parte, los sindicatos de los patrones pueden ser de dos tipos:
• Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades.
• Los nacionales, que están formados por patrones de una o varias ramas de actividades de dis-
tintas entidades federativas.
Los sindicatos no pueden participar en actividades religiosas ni ejercer actividades comerciales.
Tipos de contratación
La legislación mexicana permite a las empresas contratar a sus trabajadores de varias formas, a saber:
• Por tiempo indeterminado. Es la regla general.
• Por obra determinada. Sólo cuando la naturaleza de la obra que se realizará —como la cons-
trucción de un edificio, por ejemplo— así lo exija.
• Por tiempo determinado. Sólo cuando la naturaleza del trabajo que va a realizarse así lo exija; por
ejemplo, cuando se contrata a alguien para que sustituya temporalmente a otro trabajador.
• Por temporada. Sólo cuando la naturaleza del trabajo así lo exija; por ejemplo, cuando se
trata de actividades como la explotación de minas que no tienen recursos todo el año.

Asimismo, las relaciones de trabajo pueden estar sujetas a diversas condiciones, como:
• Prueba. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado —o cuando excedan de 180
días— se puede establecer un periodo de prueba de máximo 30 días, con el fin de verificar
que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las
actividades que se le solicitan. Cuando se trate de puestos de dirección o administración, el
periodo de prueba podrá extenderse hasta seis meses.
• Capacitación. Es aquella relación laboral en virtud de la cual un trabajador se obliga a prestar
sus servicios subordinados, bajo la dirección y mando del patrón, con el fin de adquirir los cono-
cimientos o habilidades necesarios para llevar a cabo la actividad para la cual será contratado. El
periodo de capacitación no podrá ser mayor a tres meses, a menos de que se trate de puestos de
dirección o administración, en cuyo caso el plazo podrá extenderse hasta seis meses.
Salarios
El salario es la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo. En México
existe el salario mínimo, que es la cantidad mínima que debe recibir en el trabajador por los
servicios prestados en una jornada de trabajo. Este salario es definido por la Comisión Na-
cional del Salario Mínimo —integrada por representantes del gobierno, de las empresas y de
los trabajadores– y puede variar dependiendo la entidad federativa donde se trabaje y de la
actividad que se lleve a cabo.
Independientemente de lo anterior, la ley permite que el salario de un trabajador se fije con
base en varios criterios, dependiendo de la naturaleza del trabajo. Los criterios más utilizados son:
• Por unidad de tiempo. En ningún caso podrá ser inferior al que corresponda a una jornada
laboral.
• Por unidad de obra. No importa el tiempo de producción, sino las unidades producidas. El patrón
no podrá cobrarle al trabajador el herramental que utilice para la realización de la obra. 69
• Por comisión. Al trabajador se le pagará un porcentaje sobre el producto de la venta o ne-
gocio que él lleve a cabo. Bajo esta modalidad, se le debe garantizar al trabajador un salario
base, que se le pagará independientemente de las ventas o negocios que realice.
• A precio alzado. Se calcula con base en la obra terminada, pero en este caso el trabajador
debe poner los materiales y herramientas que se requieran.
Para garantizar la equidad en el salario, en México rige el principio de: “a trabajo igual,
desempeñado en puesto igual, en jornada y condiciones de eficiencia también iguales, corres-
ponde salario igual”.
Jornadas de trabajo y días de descanso

Una jornada de trabajo, es el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón para
prestar su trabajo. Existen tres tipos de jornadas de trabajo.
• Jornada diurna. Comprende el horario entre las 6:00 horas y las 20:00 horas. La duración
máxima de esta jornada es de ocho horas.
• Jornada nocturna. Comprende el horario entre las 20:00 horas y las 6:00 horas. La duración
máxima de ésta jornada es de siete horas.
• Jornada mixta. Comprende una combinación entre los horarios de las jornadas diurnas y
nocturnas. La duración máxima de ésta jornada es de siete horas y media.
Si fuera necesario que la jornada se extendiera más allá de las horas arriba señaladas, el patrón
deberá pagar horas extra a los trabajadores.
En México los trabajadores tienen derecho a por lo menos un día de descanso por cada seis
días trabajados. En el día de descanso, los trabajadores no están obligados a prestar sus servicios;
si fuera realmente necesario que el trabajador se presente a realizar sus labores en días de descanso,
el patrón le deberá pagar un salario doble en ese día.

Además de los días de descanso que por derecho corresponden a cada trabajador, en México
son días de descanso obligatorio los siguientes:
• El 1 de enero.
• El primer lunes de febrero, en conmemoración del 5 de febrero.
• El tercer lunes de marzo, en conmemoración del 21 de marzo.
• El 1 de mayo.
• El 16 de septiembre.
• El tercer lunes de noviembre, en conmemoración del 20 de noviembre.
• El 1 de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecu-
tivo Federal.
• El 25 de diciembre.
• Los que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordina-
rias, para efectuar la jornada electoral.
Además de los días de descanso obligatorios, el patrón y los trabajadores podrán acordar otros
días de descanso para su empresa.
Prestaciones y beneficios
Prestaciones legales
La legislación mexicana contempla las siguientes prestaciones en beneficio de los trabajadores:
a) Vacaciones. El trabajador tiene derecho a disfrutar de ellas, conforme al número de días de an-
tigüedad al servicio de la empresa. Esta prestación se paga con base en el salario nominal deven-
gado por el trabajador y se cubre en proporción al número de días trabajados en el año, como se
70 ilustra en la siguiente tabla.
DERECHO A DÍAS DE VACACIONES POR AÑO TRABAJADO

Años trabajados Días de vacaciones
Entre 1 y 2 Mínimo 6
2 Mínimo 8
3 Mínimo 10
4 Mínimo 12
5 Mínimo 14
Después de los primeros cinco años trabajados, se otorgarán dos días más de vacaciones por
cada cinco años de servicios prestados. Así, por ejemplo, a los diez años de trabajo para el
mismo patrón, el trabajador tendrá derecho a mínimo dieciséis días de vacaciones.
b) Prima vacacional. Equivalente a 25% del salario que le corresponde al trabajador durante el
periodo de vacaciones.
c) Aguinaldo. Equivalente al importe de 15 días de salario base nominal por cada año de servicios
prestados —o fracción proporcional al tiempo laborado en el año—.
Éstas son las prestaciones mínimas previstas en la Ley Federal del Trabajo; sin embargo, el personal
al servicio de una empresa puede percibir más días de salario por concepto de aguinaldo o vacaciones, o
un porcentaje mayor por prima vacacional, dependiendo de lo pactado en el contrato correspondiente.
Si el trabajador tiene derecho a alguna prestación adicional a las establecidas en la Ley, además
de los salarios y prestaciones mínimas de ley a la fecha de la terminación de la relación laboral,
deberá pagársele el importe proporcional que corresponda a esa prestación adicional.

Reparto de utilidades
Otro de los beneficios que contempla la legislación mexicana es la participación de los traba-
jadores en las utilidades de las empresas. Los trabajadores participarán en las utilidades de las
empresas de acuerdo con el porcentaje que determine la Comisión Nacional para la Partici-
pación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas. El reparto de utilidades deberá
efectuarse dentro de los sesenta días posteriores a la fecha límite para la presentación de la
declaración anual de impuestos.
Las empresas de nueva creación no tienen la obligación de repartir utilidades durante su primer
año de operaciones.
Para el pago de indemnizaciones a los trabajadores, la participación en las utilidades no se
computa como parte del salario.
Fondo de vivienda
En México, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) es el
organismo encargado de establecer y operar un sistema de financiamiento para que los trabaja-
dores tengan acceso a un crédito económico que les permita adquirir en propiedad una vivienda,
construir una vivienda nueva o hacerle remodelaciones a una vivienda de su propiedad.
Las aportaciones que los trabajadores y los patrones realizan al Infonavit se consideran gastos
de previsión social y se aplican en su totalidad a constituir depósitos a favor de los trabajadores. El
empleador está obligado a destinar al Infonavit 5% del salario del trabajador.
Los créditos que otorga el Infonavit están cubiertos por un seguro para los casos de incapacidad
total permanente y muerte, de tal manera que el trabajador —o sus beneficiarios en caso de falleci-
miento— queda liberado de las obligaciones derivadas del crédito otorgado a su favor.
71
Seguridad Social
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tiene bajo su responsabilidad salvaguardar la segu-
ridad social de los trabajadores.
El IMSS contempla dos tipos de seguridad social, el Régimen Obligatorio y el Régimen Voluntario.
Régimen Obligatorio
Las personas sujetas a este régimen son los trabajadores que prestan un servicio personal subordi-
nado y remunerado mediante el pago de un salario, ya sea de manera permanente o temporal. Los
beneficios que reciben los trabajadores afiliados al IMSS son:
• Seguro por riesgos de trabajo (accidentes o enfermedades en el desempeño de su labor o por
motivo de ésta).
• Seguro por enfermedades y maternidad.
• Seguro por invalidez y vida.
• Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
• Guarderías y prestaciones sociales.
Régimen Voluntario
Incluye los mismos beneficios del Régimen Obligatorio. Quienes pueden acceder a este régimen son:
• Trabajadores de las industrias o empresas familiares.
• Ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios.
• Trabajadores domésticos.
• Aquellos trabajadores al servicio de la Administración Pública Federal que determinen las au-
toridades respectivas.
El pago de las cuotas para recibir los beneficios de la seguridad social es cubierto tanto por el
patrón como por los trabajadores. Los patrones son responsables de retener a los trabajadores el
monto por concepto de aportación al IMSS y de entregarlo al instituto el día 17 de cada mes.

La cuota que se debe pagar al IMSS se calcula en función del salario base de cotización del tra-
bajador, que incluye el total de percepciones del trabajador por concepto de salario, gratificaciones,
percepciones, alimentación, habitación y comisiones. En los casos en los que el sueldo del trabajador
sea equivalente a un salario mínimo, el patrón deberá cubrir íntegramente la cuota al IMSS.
Terminación de la relación laboral

De acuerdo con las leyes mexicanas, una relación laboral puede darse por terminada por:
• El mutuo consentimiento de las partes.
• La muerte del trabajador.
• La terminación de la obra o vencimiento del término o inversión del capital.
• La incapacidad física o mental o inhabilidad manifiesta del trabajador, que haga imposible la
prestación del trabajo. Cuando la incapacidad proviene de un riesgo de trabajo no profesional,
el trabajador tiene derecho a que se le cubra un mes de salario y doce días por cada año de
servicios de ser posible, o bien, que se le proporcione otro empleo compatible con sus aptitudes.
Al término de la relación laboral, el patrón quedará eximido de la obligación de reinstalar al tra-

bajador, mediante el pago de las indemnizaciones que se determinan en la ley en los siguientes casos:
• Cuando se trate de trabajadores con menos de un año de antigüedad en la empresa.
• Si se comprueba ante la Junta de Conciliación y Arbitraje que por razón del trabajo que desem-
peña o por las características de sus labores, el trabajador está en contacto directo y permanente
con el patrón y, tomando en consideración las circunstancias específicas del caso, la Junta esti-
ma que no es posible el desarrollo normal de la relación de trabajo.
• En los casos de trabajadores de confianza.
• En el servicio doméstico.
72 • Cuando se trate de trabajadores eventuales.
Las causas de rescisión de la relación de trabajo sin responsabilidad para el patrón son
limitadas y deben de coincidir con lo expresamente señalado por la Ley Federal de Trabajo,
incluyendo:
• Engaño por parte del trabajador o, en su caso, del sindicato que lo hubiese propuesto o re-
comendado, con certificados falsos o referencias en los que se atribuyan al trabajador capa-
cidades, aptitudes o facultades de las que carezca. Esta causa de rescisión deja de tener efecto
después de treinta días de que el trabajador haya prestado sus servicios.
• Que durante sus labores, el trabajador incurra en faltas de probidad u honradez, en actos de
violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrón o sus familiares; en contra
del personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, o en contra de clientes
y proveedores, salvo que medie provocación o que obre en defensa propia.
• Que el trabajador cometa contra alguno de sus compañeros cualesquiera de los actos enumera-
dos en la fracción anterior, si como consecuencia de ellos se altera la disciplina del lugar donde
se desempeña el trabajo.
• Que fuera del servicio, el trabajador cometa alguno de los actos a que se refiere el segundo pun-
to contra el patrón, sus familiares o personal directivo o administrativo de la empresa, si son de
tal manera graves que hagan imposible el cumplimiento de la relación de trabajo.
• Que durante el desempeño de sus labores o con motivo de ellas el trabajador ocasione intencio-
nalmente perjuicios materiales en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y
demás objetos relacionados con su trabajo.
• Que sin dolo pero con negligencia, el trabajador ocasione los perjuicios de los que se habla el punto
anterior en una proporción que se considere grave, siempre y cuando la negligencia sea la única
causa atribuible a los daños ocasionados.
• Que por imprudencia o descuido inexcusable, el trabajador comprometa la seguridad del estable-
cimiento de trabajo o de las personas que se encuentren en éste.

• Que el trabajador cometa actos inmorales o de hostigamiento o acoso sexual en contra de cual-
quier persona en el establecimiento o lugar de trabajo.
• Que el trabajador revele secretos de fabricación o dé a conocer asuntos de carácter reservado,
en perjuicio de la empresa.
• Que el trabajador tenga más de tres faltas de asistencia en un período de treinta días, sin per-
miso del patrón o sin causa justificada.
• Que durante su trabajo el trabajador desobedezca al patrón o a sus representantes, sin
causa justificada.
• Que el trabajador se niegue a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos
indicados para evitar accidentes o enfermedades.
• Que el trabajador asista a sus labores en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún
narcótico o droga enervante –salvo que exista prescripción médica; en ese caso, el trabajador
deberá informar del hecho al patrón y presentar la prescripción suscrita por un médico–.
• Que exista una sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de prisión que le
impida el cumplimiento de la relación de trabajo.
• La falta de documentos exigidos en las leyes y reglamentos necesarios para la prestación del
servicio, cuando dicha falta sea imputable al trabajador y exceda un periodo de dos meses.
• Las análogas a las establecidas en los puntos anteriores, de igual manera graves y de consecuen-
cias semejantes en lo que al trabajo se refiere.
El patrón que despida a un trabajador deberá darle aviso por escrito, en el que refiera clara-
mente la conducta o conductas que motivan la rescisión, así como la fecha o fechas en que se co-
metieron. Este aviso deberá ser entregado personalmente al trabajador en el momento del despido
o, bien, enviado a la Junta de Conciliación y Arbitraje competente dentro de los cinco días hábiles
siguientes al despido, junto con el último domicilio que se tenga registrado del trabajador, a fin de
que la autoridad le notifique al trabajador las causas de su despido en forma personal. 73
La prescripción para ejercer las acciones derivadas del despido comenzará a correr cuando el
trabajador reciba personalmente el aviso de rescisión.
La falta de aviso al trabajador, personalmente o por conducto de la Junta de Conciliación y Arbi-
traje, por sí sola determinará la separación no justificada y, en consecuencia, la nulidad del despido.
Al término de una relación laboral, la ley establece las siguientes indemnizaciones:
1. Si la relación de trabajo fue por menos de un año, la indemnización será equivalente al importe
de los salarios correspondientes a la mitad del tiempo durante el cual se hayan prestado los ser-
vicios. Si la relación excediera de un año, se deberá indemnizar al trabajador con una cantidad
igual al importe de los salarios de seis meses por el primer año de servicio, más veinte días por
cada uno de los años adicionales en que hubiera prestado sus servicios.
2. Cuando la relación de trabajo fuere por tiempo indeterminado, la indemnización consistirá en
veinte días de salario por cada uno de los años de servicios prestados.
3. Independientemente de las indemnizaciones a que se refieren los puntos anteriores, el importe
de tres meses de salario y el pago de los salarios vencidos e intereses, en su caso.
En resumen, conforme a la Ley Federal del Trabajo, cuando el patrón termine la relación laboral
con un trabajador sin causa justificada, deberá pagarle las siguientes prestaciones indemnizatorias:
1. Indemnización Constitucional: consistente en el pago de tres meses de salario diario integrado.
2. Prima de Antigüedad: consistente en el importe de doce días de salario base por cada año de
servicios prestados, más el importe proporcional en caso de año incompleto. En el caso de esta
prestación se debe tomar en cuenta que cuando el salario nominal del trabajador exceda el do-
ble del importe del salario mínimo, dicha prestación se le pagara al trabajador sobre el salario
correspondiente al doble del mínimo.

2.6 PROCEDIMIENTOS LOCALES
Registro Público de la Propiedad y adquisición de bienes inmuebles

Cada entidad federativa tiene sus propias disposiciones, reglas y costos de los trámites. Los requisi-
tos varían según las delimitaciones geográficas de cada oficina del Registro Público de la Propiedad.
Al adquirir un inmueble, la escritura pública en la que se haga constar la compraventa deberá ins-
cribirse ante el Registro Público de la Propiedad de la localidad, dentro del plazo establecido por la ley
local y las disposiciones registrales aplicables, con la finalidad de proteger su derecho ante terceros. Para
que la compraventa pueda inscribirse sin contingencia alguna, el inmueble objeto de la operación de-
berá estar libre de cualquier gravamen constituido previamente a la inscripción, y se deberán cubrir las
contribuciones causadas previamente (predial y derechos sobre consumo de agua) y las contribuciones
posteriores (impuesto sobre adquisición de inmuebles e impuesto sobre la renta).
Licencia de uso de suelo

Para la implementación de cualquier establecimiento es preciso contar con la licencia de uso de suelo
correspondiente, que señala los usos que se le pueden dar a un inmueble de conformidad con las normas
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano-ambiental. Estas licencias son reguladas por las leyes
de desarrollo urbano de cada entidad federativa, y se tramitan en la oficina de desarrollo urbano de
la localidad donde se ubica el inmueble. Los tiempos de respuesta varían dependiendo de la localidad.
La clasificación del suelo determinará el uso del mismo, de acuerdo con la siguiente tabla de
ordenamiento territorial (zonificación).
Clasificación Uso de suelo

Habitacional 75
Espacios abiertos
Comercial
Suelo urbano
Áreas verdes
Industrial
Servicios
Turístico
Áreas de valor ambiental
Recreación
Agrícola
Suelo de conservación Forestal
Agroindustrial
Pecuario
Equipamiento rural
Piscícola
Habitación rural: de baja densidad
Habitación rural: comercial
En poblados rurales
Equipamiento rural

Permisos de construcción
Cuando se lleve a cabo una construcción, ampliación, remodelación o reparación de una obra, será
necesario obtener una licencia de construcción ante la Dirección de Obras del municipio correspon-
diente, sobre todo cuando se trate de:
• Edificaciones en suelo de conservación.
• Instalaciones subterráneas o aéreas en la vía pública.
• Estaciones repetidoras de comunicación celular y/o inalámbrica.
• Demoliciones.
• Excavaciones o cortes de profundidad mayor a un metro.
• Tapiales que invadan la acera en más de 50 centímetros.
• Obras o instalaciones temporales como ferias, aparatos mecánicos, circos, carpas, graderías
desmontables y similares.
• Instalaciones o modificaciones de ascensores para personas, montacargas, escaleras mecá-
nicas y similares.
Los requisitos para tramitar una licencia de construcción son similares en todos los municipios del
país. En general, es necesario presentar una solicitud escrita acompañada de los siguientes documentos:
1. Identificación oficial vigente con fotografía.
2. Comprobante de pago de derechos.
3. Constancias de no adeudo de contribuciones.
4. En caso de personas morales: Acta Constitutiva debidamente inscrita en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio, y poder notarial del representante legal.
5. Planos correspondientes.
6. Constancia de Alineamiento y número oficial (trámite local).
7. Licencia de uso de suelo.
76
Licencia de funcionamiento
Antes de iniciar operaciones en un establecimiento mercantil, se debe tramitar la licencia de fun-
cionamiento correspondiente ante la autoridad del municipio donde se ubique el establecimiento.
Dependiendo del giro de la Sociedad, esta licencia puede ser comercial o industrial.
Los requisitos para su obtención son:
1. Solicitud por escrito indicando:
• Nombre o razón social y firma del interesado o de los interesados o de su representante legal.
• Domicilio para oír o recibir notificaciones y documentos.
• Registro Federal de Contribuyentes.
• Nacionalidad.
• Nombre comercial o denominación social del establecimiento mercantil;
• Ubicación y superficie del local donde pretende establecerse el giro mercantil.
• Giro mercantil que se pretende ejercer.
2. Certificado de zonificación para uso específico, certificado de zonificación para usos del suelo
permitidos o certificado de acreditación de uso del suelo por derechos adquiridos, con el que se
acredite que el giro mercantil principal que pretende operar está permitido en el lugar.
3. Visto bueno de seguridad y operación expedido por un director responsable de obra si la edificación
fue construida antes de agosto de 1993; si la construcción es posterior a esa fecha, se deberá presen-
tar original o copia certificada —y copia simple para cotejo— de la autorización de ocupación.
4. Documento con el que se acredite la propiedad o posesión.
5. Pago de los derechos aplicables.
6. Contar con cajones de estacionamiento. Se deberá acreditar con el título de propiedad o con-
trato de compra-venta, arrendamiento, comodato o prestación de servicios.
7. Cumplir con la normatividad aplicable en materia de protección civil.

2.7 CONSIDERACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
En México, la Federación, los estados y los municipios ejercen sus atribuciones en materia de pre-
servación del equilibrio ecológico y protección al ambiente de manera coordinada y de conformi-
dad con la distribución de competencias prevista en la legislación aplicable.
La protección al medio ambiente está regulada por un sistema concurrente de disposiciones legales,
autoridades, trámites y autorizaciones, que debe ser analizado a fondo para el establecimiento de cual-
quier tipo de proyecto que pueda implicar alguna afectación o alteración al medio ambiente.
A continuación se enlistan los aspectos más relevantes a considerar en esta materia.
Manifestación de Impacto Ambiental

Los particulares que pretendan realizar obras que puedan alterar el equilibrio ecológico o rebasar
los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente,
deberán someter su proyecto a una evaluación de impacto ambiental, mediante la presentación de
una Manifestación de Impacto Ambiental.
La Manifestación de Impacto Ambiental es un documento que, con base en estudios espe-
cializados, da a conocer a la autoridad competente el impacto ambiental que podría tener una
obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. Este
documento ofrece a la autoridad la información y los elementos que necesita para expedir una
Autorización de Impacto Ambiental.
La Manifestación de Impacto Ambiental se tramita ante la Secretaría de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales (Semarnat). El otorgamiento o no de la Autorización de Impacto Ambiental depen-
de del resultado del procedimiento de evaluación realizado por la Dirección General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la Semarnat.
Licencia Ambiental Única 77

La Licencia Ambiental Única es una autorización en materia de prevención y control de la
contaminación atmosférica que otorga Semarnat para la operación y funcionamiento de las
fuentes fijas de jurisdicción federal.
Las fuentes fijas de jurisdicción federal son todas aquellas instalaciones industriales cuyas
actividades correspondan a los siguientes giros o sectores: química, petróleo y petroquímica,
pinturas y tintas, automotriz, celulosa y papel, metalúrgica, vidrio, generación de energía eléc-
trica, asbesto, cementera y calera, tratamiento de residuos peligrosos.
Para operar establecimientos de este tipo, cualquier persona física o moral debe obtener una
Licencia Ambiental Única.
Registro como generador de residuos peligrosos

Los generadores de residuos peligrosos están obligados a registrarse ante la Semarnat, mediante
el Registro como Generador de Residuos Peligrosos, con el fin de que la autoridad pueda tener
control quiénes son los generadores de este tipo de residuos en el país y a qué categoría corres-
ponden, con base en la cantidad de residuos que generan.
Las categorías existentes para el Registro como Generador de Residuos Peligrosos son las siguientes.
Gran generador
Es aquel que genera una cantidad igual o superior a diez toneladas de residuos peligrosos al año.
Pequeño generador
Es aquel que genera una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas de
residuos peligrosos al año.
Microgenerador
Es aquel que genera hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año.

Cambio de uso de suelo forestal
La Semarnat tiene la atribución de regular el uso de los recursos forestales y promover el aprove-
chamiento sustentable de los ecosistemas forestales del país.
Cuando por el desarrollo de alguna actividad u obra se requiera realizar la remoción total o
parcial de la vegetación en terrenos forestales, antes de hacerlo se deberá solicitar ante la Semarnat
la Autorización de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales, mediante la presentación de un
Estudio Técnico Justificativo para tal efecto.
Uso y aprovechamiento de una superficie de playa y/o Zona Federal

Marítimo Terrestre
El trámite para solicitar una Concesión para el uso y aprovechamiento de una superficie de playa
y/o Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMA), se realiza ante la Semarnat, y puede llevarse a
cabo por personas físicas y morales, nacionales y extranjeras. El procedimiento para obtener este
tipo de concesiones es extenso y puede tardar hasta 200 días naturales.
78

MEDIDAS PARA PARTICIPAR EN
EL MERCADO INTERNO MEXICANO
Al tomar decisiones de inversión, un empresario debe tomar en cuenta cuestiones como las marcas
que utilizará para distinguirse de su competencia y las patentes para proteger los derechos de explo-
tación exclusiva sobre alguna invención.
La legislación mexicana provee los medios necesarios para defender los intereses de quienes
deciden invertir en el país. Para hacer uso de estos mecanismos, se deben atender los requeri-
mientos y obligaciones que imponen la ley y las autoridades administrativas, cumplir con los
estándares de calidad exigidos y evitar que se violenten los derechos de los consumidores finales,
manteniendo protegida su información y privacidad ante terceros.
En este capítulo se presenta información sobre los derechos y requerimientos para la protección
de marcas y la calidad con la que se debe contar para participar en el mercado mexicano.
3.1 MARCAS, PATENTES, LICENCIAS Y FRANQUICIAS

Marcas
Una marca es todo signo distintivo capaz de diferenciar y distinguir productos y servicios de otros del
mismo género, especie o clase en el mercado.
En México, la Ley de la Propiedad Industrial y su Reglamento regulan las marcas; la autoridad
encargada de vigilar su cumplimiento es el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). 83
De acuerdo con la legislación mexicana, las marcas pueden ser
• Nominativas: aquellas conformadas por elementos literales, letras o palabras que pueden conte-
ner signos ortográficos que ayuden a su lectura y le otorguen distintividad.
• Innominadas: aquellas que identifican productos y servicios mediante imágenes, figuras o dibujos.
• Tridimensionales: envolturas, envases, empaques o, bien, la forma en la que se presentan los pro-
ductos al público, configurados tridimensionalmente (altura, fondo, ancho).
• Mixtas: aquellas que se constituyen por la combinación de algunos de los otros tipos de marcas.
México cuenta con un sistema registral, lo que significa que los derechos al uso exclusivo de
un signo distintivo se derivan del registro concedido por el IMPI. Una marca registrada tiene una
vigencia de diez años y puede ser renovada por periodos similares.
Para registrar una marca es necesario presentar una solicitud indicando el signo distintivo,
la descripción de productos y/o servicios, nombre y domicilio del titular y, en caso de que exis-
ta, la fecha de primer uso. Adicionalmente se deberán pagar los derechos correspondientes. La
solicitud puede presentarse en las oficinas del IMPI o bien de manera electrónica a través de
www.gob.mx/impi.
La legislación mexicana prevé diversas modalidades de signos distintivos en virtud de los cua-
les es posible reconocer o identificar características particulares de la marca o de los productos o
servicios que ampara:
• Marca colectiva. Marca en copropiedad que puede ser utilizada de forma exclusiva por un grupo
de sociedades o asociaciones. Este signo distintivo tiene como objeto distinguir en el mercado a
los productos o servicios de los miembros de un grupo de sociedades o asociaciones de los pro-
ductos o servicios de terceros.
• Aviso comercial. Se integra por frases u oraciones que sirven para anunciar al público los pro-
ductos o servicios que ampara una marca con la intención de que sea individualizada y recono-
cida por el público consumidor.
• Denominación de origen. Es el nombre de una región geográfica que sirve para asociar y declarar
un producto como originario de un territorio específico en razón de sus atributos inconfundibles y
de pertenencia, mismos que le son conferidos de forma exclusiva por el medio geográfico.
Las ventajas que proporciona el registro de la marca son claras. Al registrar una marca:
• Se adquiere el derecho al uso exclusivo sobre el signo distintivo.
• Se obtiene la facultad de prohibir el uso sin su consentimiento.
• Se puede conceder el uso a terceros mediante licencias o franquicias.
• Se posiciona la marca en el mercado.
En caso de invasión de derechos de marca, el titular puede iniciar un procedimiento administrativo

de infracción ante el IMPI. En dicho procedimiento se pueden solicitar medidas precautorias, como
puede el aseguramiento de bienes. Una vez que la resolución administrativa declare que la infracción es
firme, es procedente la reclamación de una indemnización por daños y perjuicios en la vía civil.
Patentes
La patente es un derecho que se concede a una persona por una invención para que la utili-
ce o explote de forma exclusiva por un tiempo limitado. Se puede solicitar la protección de
cualquier invención, como pueden ser: productos, procesos de producción e invenciones para
transformar la energía o la materia.
La Ley de la Propiedad Industrial regula las patentes y figuras afines a las invenciones, siendo
el IMPI la autoridad competente para ello.
La patente tiene una vigencia de veinte años; una vez transcurrido ese periodo, la invención se
considera del dominio público.
Para la obtención de una patente es necesario presentar ante el IMPI una solicitud de invención
84 que incluya los dibujos o diagramas, así como las reivindicaciones, es decir, una descripción precisa
y específica de las características esenciales del producto o proceso cuya protección se reclama. Con
base en esa solicitud, el IMPI realizará una evaluación de forma y fondo para el otorgamiento de la
patente. Este procedimiento puede tener una duración de uno a cuatro años.
Para obtener una patente, una invención debe reunir las siguientes condiciones:
• Novedad. La creación o invención que se desea proteger debe presentar características inéditas,
no conocidas o publicadas antes por otra persona.
• Actividad inventiva. El titular de la invención debe haber creado algo cuyo resultado no se puede
deducir o apreciar; esto significa que el sector técnico o profesional al que pertenece la invención
desconoce la existencia de dicho elemento y las ventajas prácticas que resultan de su aplicación.
• Aplicación industrial. Es la posibilidad de que la invención sea ejecutable y sea capaz de satisfacer
alguna función de provecho para la humanidad.
La patente concede a sus titulares el derecho exclusivo sobre la invención. En caso de que
alguien invadiera este derecho, se puede realizar un procedimiento administrativo de infrac-
ción ante el IMPI, mediante el que se denuncia la conducta de invasión de derechos sobre una
patente para que se suspenda dicha invasión y se aplique la sanción administrativa que corres-
ponda. Si la resolución administrativa del IMPI es favorable al titular de la patente, se puede
solicitar una indemnización por daños y perjuicios por la vía civil.
Licencias y franquicias
Mediante las licencias y franquicias, el titular de una marca o de una patente (y de otras figuras afi-
nes a la propiedad industrial) otorga una autorización a uno o varios beneficiarios para que puedan
explotar, usar o aprovechar la materia protegida por la marca o patente.
Para que surtan efectos y tengan validez legal y comercial, tanto la licencia como la franquicia
deben constar en un documento privado (contrato). A continuación se describen las características
específicas de cada una de estas figuras.

Licencia
Es un contrato mediante el que el titular de una marca o patente –y demás figuras afines a la pro-
piedad industrial– confiere a una o varias personas el derecho a usar, explotar o comercializar los
productos o servicios que protege la marca o patente. Puede ser exclusiva o no.
Franquicia
Es un contrato por el cual el otorgante, denominado franquiciante, ofrece a un sujeto denomi-
nado franquiciatario, el derecho de usar, explotar o comercializar la marca de la cual es titular,
con la condición de que el franquiciatario se someta a los métodos operativos, comerciales y
administrativos establecidos por el franquiciante, para asegurar la calidad, el prestigio y la
imagen de los productos o servicios a los que se aplica la marca.
3.2 COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS EN MÉXICO

Etiquetado
La Comisión Federal para la Prevención de Riesgos Sanitarios (Cofepris) es el organismo encarga-
do de vigilar que se cumplan las normas para el etiquetado de los productos relacionados con la
salud y consumo en general establecidas en las leyes General de Salud y Federal Sobre Metrología
y Normalización, así como en las Normas Oficiales Mexicanas.
La Cofepris y la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) vigilan que la información
del etiquetado de bienes, productos y servicios no se presente de forma falsa, exagerada, parcial o
tendenciosa, para evitar que se induzca al consumidor al error o a la confusión.
85
Publicidad
En México la publicidad está regulada por la Ley Federal de Protección al Consumidor; y tratándo-
se de medicamentos, alimentos y bebidas en general, por el Reglamento de la Ley General de Salud
en Materia de Publicidad. La Profeco y la Cofepris son quienes regulan y vigilan la publicidad.
Los datos que ostenten los productos, tanto de manufactura nacional como de proceden-
cia extranjera, y la publicidad respectiva deberán expresarse en idioma español y su precio en
moneda nacional en términos comprensibles y legibles conforme al sistema general de unidades
de medida, sin perjuicio de que, además, se expresen en otro idioma u otro sistema de medida.
En general toda la información expresada de los productos debe cumplir las Normas Oficiales
Mexicanas que le sean aplicables.
Además, toda publicidad relacionada con algún bien, producto o servicio deberá evitar, inducir
al error o a la confusión del consumidor por la forma falsa, exagerada, parcial, o tendenciosa en
que pudiera presentarse.
Normas Oficiales Mexicanas

En México la normalización se establece en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y en las Nor-
mas Mexicanas (NMX).
Con base en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la Secretaría de Economía, a través
de la Dirección General de Normas, es responsable de operar el Catálogo Mexicano de Normas.
El Catálogo Mexicano de Normas es revisado y actualizado permanentemente conforme a las
publicaciones relativas a las NOM y NMX que se notifican a través del Diario Oficial de la Fede-
ración, como son: declaraciones de vigencia, Proyectos de Normas, cancelaciones, modificaciones
y respuestas a comentarios.
De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, básicamente existen tres
tipos de normas:
MEDIDAS PARA PARTICIPAR EN EL MERCADO INTERNO MEXICANO

1. Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Son regulaciones técnicas de carácter obligatorio.
Regulan los productos, procesos o servicios cuando éstos puedan constituir un riesgo para
las personas, animales y vegetales así como el medio ambiente en general, entre otros. Son
elaboradas por dependencias del gobierno federal.
2. Normas Mexicanas (NMX). Son elaboradas por un organismo nacional de normalización,
o por la Secretaría de Economía. Establecen los requisitos mínimos de calidad de los pro-
ductos y servicios, con el objetivo de proteger y orientar a los consumidores. Su aplicación
es voluntaria, con excepción de los casos en que los particulares manifiesten que sus pro-
ductos, procesos o servicios cumplen con las mismas, y cuando en una NOM se requiera la
observancia de una NMX para fines determinados.
3. Normas de Referencia (NRF). Son elaboradas por las entidades de la administración pú-
blica para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren, arriendan o contratan, cuando
las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus
especificaciones resulten obsoletas o inaplicables.
3.3 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

Los datos personales son la información relacionada y propia de una persona física o moral, como
lo es el nombre, domicilio, teléfono, datos familiares o cualquier otro dato con el que se pueda
identificar a una persona. En este sentido, las personas tienen derecho a la confidencialidad de los
datos que los identifican, puesto que siendo ellos sus titulares deciden libremente sobre el destino de
los mismos. El artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce
como derecho fundamental la protección a los datos personales.
Al poner a disposición de terceros los datos personales, el titular tiene derechos que se pueden ejer-
86 cer con relación al tratamiento de dichos datos, a efecto de evitar que se afecten otros derechos y liber-
tades. A estos derechos se les denomina derechos ARCO, y son los que a continuación se mencionan:
1. Acceso. Este derecho permite al titular de los datos personales dirigirse al tratante o responsable
de los mismos, de tal forma que se le provea la información sobre el tratamiento, destino y uso
de los mismos.
2. Rectificación. El titular de los datos personales tiene derecho a solicitar y obtener gratuitamente
la rectificación de los datos personales inexactos o incompletos sometidos a tratamiento por el
responsable de dichos datos.
3. Cancelación. El titular tiene derecho a solicitar en cualquier momento y de forma gratuita la
cancelación de sus datos personales en poder del tratante cuando considere que no se les ha
usado adecuadamente o que el fin para que el que se otorgaron se ha cumplido.
4. Oposición. El titular tiene derecho a solicitar al tratante que deje de usar sus datos y que desa-
parezcan de sus registros, procurando evitar que usen sus datos sin su consentimiento o que el
tratamiento de los datos tenga fines publicitarios o de prospección comercial, entre otros.
Todas las personas físicas y morales que cuenten con datos de un tercero están obligadas
a tratar sus datos personales con responsabilidad y en observancia de las disposiciones legales
aplicables, garantizando así el trato adecuado y seguro de los mismos.
Lo relevante de los datos personales es el cumplimiento por parte de las personas que los reci-
ben, puesto que la transmisión no autorizada puede implicar la aplicación de sanciones por parte
de la autoridad competente. En México, la autoridad competente es el Instituto Nacional de Trans-
parencia, Acceso a la Información y Protección de datos Personales (INAI).
La ley que regula lo relativo a los datos personales es la Ley Federal de Protección de Da-
tos Personales en Posesión de los Particulares, que tiene por objeto la protección de los datos
personales en posesión de los particulares con la finalidad de regular su tratamiento legítimo,
controlado e informado, a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación
informativa de las personas.

Son sujetos regulados por esta ley los particulares, sean personas físicas o morales, de carácter
privado que lleven a cabo el tratamiento de datos personales, con excepción de:
• Las sociedades de información crediticia en los supuestos de la Ley para Regular las Sociedades
de Información Crediticia y demás disposiciones aplicables.
• Las personas que lleven a cabo la recolección y almacenamiento de datos personales, que sea
para uso exclusivamente personal, y sin fines de divulgación o utilización comercial.
El receptor de datos personales está obligado a informar a los titulares, a través de un

aviso de privacidad, también de carácter obligatorio, cuáles de entre los datos proporcionados
recaba y la finalidad para la que los recaba y/o utiliza. La omisión de un aviso de privacidad
implica la imposición de una sanción por parte del INAI.
El aviso de privacidad deberá explicitar, como mínimo, la siguiente información:
• Identidad y domicilio del responsable que recaba los datos personales.
• Finalidades del tratamiento de los datos recabados.
• Las opciones y medios que el responsable ofrece a los titulares de los datos para limitar su uso o
divulgación.
• Los medios para ejercer los derechos ARCO, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
• En su caso, las transferencias de datos que se efectúen a terceros.
• El procedimiento y medio por el cual el responsable comunicará a los titulares de los datos
los cambios al aviso de privacidad que efectúe, de conformidad con lo previsto en la ley.
En el caso de datos personales sensibles, el aviso de privacidad deberá señalar expresamente que
se trata de este tipo de datos (por ejemplo: estado de salud, creencias religiosas o preferencia sexual).
El aviso de privacidad debe ponerse a disposición de los titulares a través de formatos impresos,
digitales, visuales, sonoros o cualquier otra tecnología, de conformidad con lo siguiente:
• Cuando los datos personales hayan sido obtenidos en presencia física del titular, el aviso 87
de privacidad deberá ser facilitado, de forma clara y fehaciente, en el momento en que se
recaban los datos, a través de los formatos por medio de los cuales se recaban, salvo que se
hubiera facilitado el aviso con anterioridad.
• Cuando los datos personales se obtengan directamente del titular por cualquier medio elec-
trónico, óptico, sonoro, visual o a través de cualquier otra tecnología, el responsable deberá
proporcionar al titular de manera inmediata, al menos la siguiente información: identidad
y domicilio del titular y finalidad del tratamiento de datos; además, deberá también infor-
marle sobre los mecanismos para consultar el aviso de privacidad íntegro.
• Si resulta imposible dar a conocer el aviso de privacidad al titular o ello implica esfuerzos despro-
porcionados en consideración del número de titulares o la antigüedad de los datos, el responsable
podrá implementar medidas alternativas (compensatorias), previa autorización del INAI.
El INAI supervisará la implementación del aviso de privacidad a través de inspecciones aleatorias

a los responsables de los datos personales, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la ley.
MEDIDAS PARA PARTICIPAR EN EL MERCADO INTERNO MEXICANO

COMERCIO EXTERIOR Y
REGULACIÓN ADUANERA
Gracias a su posición geográfica privilegiada, su cercanía con Estados Unidos —el mercado
más dinámico del mundo—, y sobre todo a su extensa red de tratados comerciales, México es
una plataforma atractiva para el comercio internacional.
Quienes invierten en México tienen una excelente oportunidad no sólo de atender al mercado
interno, sino de aprovechar la competitiva infraestructura comercial del país para llevar al mundo
la producción hecha en México y realizar negocios internacionales con grandes ventajas.
En este capítulo se presenta la regulación existente en México en materia de comercio exterior,
así como los procedimientos y beneficios otorgados por los diversos programas de fomento.
4.1 LEY ADUANERA

Regímenes aduaneros
Existen varias características y conceptos que delimitan el concepto de régimen aduanero; entre ellos:
• Toda entrada o salida de mercancías del país debe tener alguno de los destinos o finalidades
previstos en la ley.
• El destino o finalidad es elegido por la voluntad del particular interesado.
• A cada destino aduanero específico la ley le asigna un tratamiento o estatuto y determina-
das obligaciones. 91
La Ley Aduanera Mexicana establece que los regímenes aduaneros a los que pueden so-
meterse las mercancías que se internan o extraen del país son: definitivo; temporal; depósito
fiscal; tránsito de mercancías; elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado,
y recinto fiscalizado estratégico.
Régimen definitivo
Este régimen está sujeto al pago previo de impuestos al comercio exterior —Impuesto General de
Importación (IGI), e Impuesto General de Exportación (IGE)—; cuotas compensatorias, en su caso;
Impuesto al Valor Agregado, y Derecho de Trámite Aduanero, entre otros. También está sujeto al
cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
Importación definitiva
Consiste en la entrada de mercancías del extranjero para permanecer en territorio nacional por
tiempo ilimitado. Para su realización es necesario cumplir con las regulaciones y restricciones
no arancelarias. La importación definitiva permite al titular de las mercancías manejarlas en
territorio nacional en las mismas condiciones que las nacionales. Además del IGI, la importa-
ción definitiva está sujeta al pago de las siguientes contribuciones:
• Impuesto al Valor Agregado (IVA).
• Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), en el caso de los bienes gravados.
• Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN).
• Derecho de Trámite Aduanero (DTA).
• Cuotas compensatorias.
• Prevalidación y validación del procesamiento electrónico de datos.
Exportación definitiva
Consiste en la salida de mercancías del territorio nacional para permanecer en el extranjero por
tiempo ilimitado. Este régimen está sujeto al pago del Impuesto General de Exportación, que en
general está sujeto a tasa cero y sólo se causa a otra tasa en ciertos artículos. Puede estar sujeto al
pago de las siguientes contribuciones:
• IVA a tasa cero, siempre que se genere el pedimento de exportación respectivo.
• DTA.
Régimen temporal
Los regímenes temporales consisten en la entrada o salida del país de mercancías para permanecer
dentro o fuera de él por tiempo limitado y con una finalidad específica.
Importación temporal
Tratándose de las mercancías que se importan temporalmente para retornarse al extranjero en el
mismo estado, están exentas del pago del IGI, cuotas compensatorias e IVA; sin embargo, están
sujetas al pago del DTA y cumplimiento de las demás obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias y formalidades que resulten aplicables conforme al citado régimen
aduanero de Importación temporal. Existen dos tipos de Importación temporal:
1. Para retornar al extranjero en el mismo estado. Las mercancías que se introduzcan no po-
drán sufrir modificación o alteración alguna, es decir, deberán retornar en el mismo estado.
En general, las mercancías que se pueden importar temporalmente por plazo de duración
de su estancia en el país son las siguientes:
Plazo Mercancía
Remolques y semirremolques, incluyendo plataformas adaptadas al
1 mes
medio de transporte
92
• Mercancías importadas por residentes en el extranjero; regularmente
maquinaria y equipo, excepto vehículos
• Envases de mercancías
6 meses
• Vehículos de misiones diplomáticas y consulares extranjeras
• Las de muestras o muestrarios
• Vehículos importados por mexicanos con residencia en el extranjero
• Convenciones y congresos internacionales

• Eventos culturales o deportivos
• Enseres, utilería y demás equipo necesario para la filmación que se
1 año
efectúa por residentes en el extranjero
• Vehículos de prueba
• Mercancías previstas en convenios internacionales
• Contenedores
• Aviones y helicópteros utilizados en transporte público
• Embarcaciones dedicadas al transporte mercante o pesca comercial
10 años prorrogables • Casas rodantes
• Carros de ferrocarril
• Plataformas de perforación y explotación
• Embarcaciones de recreo y deportivas
Por el plazo que dure su • Vehículos de inmigrantes y no inmigrantes

calidad migratoria • Menajes de casa de inmigrantes y no inmigrantes
En caso de que las mercancías importadas temporalmente para retornar en el mismo estado
no sean retornadas dentro de los plazos citados, se entenderá que las mismas se encuentran
ilegalmente en el país y las autoridades aduaneras mexicanas pueden proceder al embargo de
las mismas y a la determinación de los créditos fiscales que correspondan, generados por la
omisión de las contribuciones y cuotas compensatorias.

2. Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación. Se
trata de un régimen aduanero de importación temporal para empresas con Programa Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) que contempla el diferi-
miento de aranceles. La importación temporal de mercancías bajo este régimen no está sujeta al
pago de IGI, salvo que se trate de insumos no originarios utilizados en la producción de bienes
de consumo final que se retornan a Estados Unidos o a algún país miembro de la Comunidad
Europea, de maquinaria o de equipo, y en el cambio de régimen de las mercancías.
De manera sintética, las mercancías permitidas por plazo de duración de su estancia en
el país son las siguientes:
Plazo Mercancía
Transferencias de mercancías con operaciones virtuales; (esto es,
6 meses
que no cruzan la frontera)
• Materia prima, insumos, partes, componentes, envases,
18 meses empaques
• En general, este es el plazo que aplica
• Contenedores
2 años
• Cajas de tráileres
36 meses Empresas en el Registro de Empresa Certificada
Empresas en el Registro de Empresa Certificada que cuenten con

60 meses el operador económico autorizado (NEEC, Nuevo Esquema de
Empresa Certificada)
• Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y

refacciones destinados al proceso productivo
• Equipos y aparatos para el control de la contaminación,
Por la vigencia del programa
de maquila o exportación
para la investigación o capacitación, de seguridad industrial, 93
telecomunicaciones y cómputo, laboratorio, medición y otros
vinculados con el proceso productivo
• Equipo para desarrollo administrativo
Una mercancía sujeta al régimen de importación temporal no puede ser sujeto de enajena-
ción o transferencia excepto entre empresas con Programa IMMEX.
La importación temporal de insumos y materia prima, entre otras mercancías, así como
de maquinaria y equipo para llevar a cabo procesos de transformación, está sujeta al pago
de IGI bajo los siguientes supuestos:
• Cuando se trate de insumos o materia prima originarios de países con los que México no
ha celebrado algún tratado de libre comercio, utilizados en la fabricación y obtención de
un producto diferente que se retorne o exporte a Estados Unidos o Canadá o, en su caso,
a algún país miembro de la Comunidad Europea. En este supuesto, por aplicación del artí-
culo 303 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y del artículo 14
del Tratado de Libre Comercio Unión Europea-México (TLCUEM), existe la obligación
para el importador de pagar el IGI por el insumo no originario utilizado en la fabricación
del bien retornado a los citados países.
• Cuando se trate de maquinaria o equipo, con independencia del país de origen debe de-
terminarse y efectuarse el pago del IGI y, en su caso, de las cuotas compensatorias, por la
importación temporal de dichas mercancías al amparo de un Programa IMMEX, pudiendo
el interesado determinar el arancel respectivo conforme a la aplicación de tasas arancelarias
preferenciales previstas en los diversos tratados y/o acuerdos comerciales firmados por Méxi-
co, conforme a las tasas previstas en el Decreto Programas de Promoción Sectorial (Prosec), o
conforme a la aplicación del permiso de la Regla Octava.
Mediante la aplicación de cualquiera de los citados ordenamientos la tasa del IGI
resulta generalmente exenta.
COMERCIO EXTERIOR Y REGULACIÓN ADUANERA

Para mitigar los efectos de los artículos 303 del TLCAN y 14 del TLCUEM, el
gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Economía y del Servicio de Adminis-
tración Tributaria, permite que, en lugar de determinar el arancel aplicable para dichos
insumos, materia prima, maquinaria y equipo conforme a la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación, dicha determinación se realice
conforme a alguno de los siguientes instrumentos:
- Conforme a la tasa preferencial prevista en alguno de los tratados de libre comercio en
los que México participa.
- Conforme a la tasa arancelaria preferencial prevista en el Prosec respectivo.
- Conforme a la tasa exenta prevista en el permiso para la aplicación de la Regla Octava.
La internación de mercancías bajo los regímenes aduaneros de elaboración, transformación o

reparación por empresas con Programa IMMEX, de Depósito Fiscal para la industria automotriz,
de transformación o reparación en recintos fiscalizados y de Recinto Fiscalizado Estratégico, esta-
rán sujetas al pago del IVA a una tasa general del 16% y del IEPS.
Para evitar el pago de dichos impuestos las empresas pueden obtener su certificación en materia
del IVA y del IEPS, cumpliendo con las disposiciones aplicables emitidas por el Servicio de Admi-
nistración Tributaria, o bien garantizar mediante fianzas el importe que se genere en materia de las
citadas contribuciones por cada embarque o importación de mercancías.
Exportación temporal
Consiste en la salida de mercancías nacionales o importadas en definitiva para permanecer en el ex-
tranjero por tiempo limitado y con una finalidad específica. La exportación temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas no está sujeta al pago del Impuesto General de Exportación.
94 Este régimen también se divide en las siguientes categorías:
1. Para retornar al país en el mismo estado. Consiste en la salida de las mercancías nacionales o
importadas en definitiva, para permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una fina-
lidad específica, siempre que retornen del extranjero sin modificación alguna.
En general, las mercancías autorizadas bajo este régimen por plazo de duración de su estan-
cia fuera del país son las siguientes:
Plazo Mercancía
3 meses Remolques y semirremolques
• Las que realicen los residentes en México sin establecimiento

permanente en el extranjero
6 meses • Envases de mercancías
• Enseres, utilería y demás equipo necesario para la filmación,
utilizados en industria cinematográfica
Destinadas a exposiciones, congresos internacionales o eventos
1 año
culturales o deportivos
Por el periodo que determine
Mercancías determinadas mediante reglas
la SHCP
2. Para elaboración, transformación o reparación. Es la salida de las mercancías nacionales o im-

portadas en régimen de exportación temporal, para permanecer en el extranjero hasta por dos
años y con una finalidad específica.
Al retorno de las mercancías se pagará el IGI que en su caso corresponda al valor de las materias
primas o mercancías extranjeras incorporadas, así como el precio de los servicios incrementables al
valor de las mercancías prestados en el extranjero para su transformación, elaboración o reparación.

Depósito fiscal
Consiste en el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional en almacenes
generales de depósito que pueden prestar este servicio, siempre que las mercancías se almacenen
bajo el régimen aduanero de depósito fiscal.
El régimen aduanero depósito fiscal está considerado como un programa de diferimiento de
aranceles, pues las contribuciones correspondientes se determinan al ingreso al almacén pero el
pago se difiere hasta la extracción de la mercancía del mismo.
La extracción puede realizarse para los siguientes fines:
• Importación definitiva.
• Exportación definitiva.
• Retorno al extranjero.
• Desistimiento del régimen.
• Importación temporal por empresas con Programa IMMEX.
Este régimen pueden solicitarlo personas físicas o morales residentes en el extranjero.

El régimen de depósito fiscal se subdivide en modalidades que permiten introducir mercancías
extranjeras para la realización de diversas operaciones especiales en atención a la industria que los
solicita, como es el caso de las empresas de la industria automotriz que pueden realizar operaciones
de ensamble de vehículos bajo dicho régimen o aquellas destinadas a tiendas duty free.
Bajo este régimen se entenderá que las mercancías se encuentran bajo la custodia, conserva-
ción y responsabilidad del almacén general de depósito en el que quedarán almacenadas desde el
momento en que éste expida la carta de cupo, mediante la cual acepta almacenar la mercancía. La
carta de cupo debe transmitirse al SAT mediante sistemas electrónicos, informando los datos del
agente o apoderado aduanal que promoverá el despacho.
A partir de la fecha en que las mercancías nacionales queden en depósito fiscal para su expor-
tación se entenderán exportadas definitivamente. 95
El pago de IVA a tasa 16% es aplicable a aquellas empresas de la industria automotriz que
operen bajo el régimen de depósito fiscal.
Tránsito de mercancías
El régimen tránsito de mercancías consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal,
de una aduana a otra. Las mercancías que se trasladen bajo este régimen pueden ser objeto de
verificación en cualquier momento.
En cualquiera de sus modalidades, esté régimen requiere la determinación provisional de las con-
tribuciones aplicables del IGI, IVA y, en su caso, las cuotas compensatorias en el pedimento respectivo.
Para la determinación provisional del IGI deberá aplicarse la tasa máxima señalada en la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
En el tránsito interno de las mercancías, la determinación de la tasa aplicable del IGI y el pago
definitivo de las contribuciones deben realizarse en la aduana de despacho mediante el pedimento de
importación definitiva respectivo.
El régimen de tránsito de mercancías se divide en:
1. Tránsito interno de mercancías. Consiste en que la aduana de entrada envíe las mercancías
de procedencia extranjera a la aduana que se encargará del despacho para su importación,
que la aduana de despacho envíe las mercancías nacionales o nacionalizadas a la aduana
de salida para su exportación o, bien, que la aduana de despacho envíe las mercancías im-
portadas temporalmente en programas de maquila o de exportación a la aduana de salida
para su retorno al extranjero.
2. Tránsito internacional de mercancías. Se considera tránsito internacional cuando la aduana
de entrada envía a la aduana de salida las mercancías de procedencia extranjera que llegan al
territorio nacional con destino al extranjero o, bien, cuando las mercancías nacionales o nacio-
nalizadas se trasladan por territorio extranjero para su reingreso al territorio nacional.

Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado
Consiste en la introducción de mercancías extranjeras o nacionales a dichos recintos para su elabo-
ración, transformación o reparación, para ser retornadas al extranjero o exportadas respectivamente.
Este régimen también es considerado como un programa de diferimiento de aranceles, pues el
pago de las contribuciones causadas por las mercancías bajo este régimen se difiere hasta su ex-
tracción del mismo. Las mercancías destinadas a este régimen en ningún caso podrán retirarse del
recinto fiscalizado si no es para su retorno al extranjero o exportación.
Al tratarse de un régimen aduanero considerado como de diferimiento de aranceles, le son apli-
cables las mismas disposiciones y obligaciones en materia del IGI para la internación de insumos,
materia prima, maquinaria y equipo que a las empresas con Programa IMMEX.
También le son aplicables a las empresas que operen bajo este régimen el pago de IVA y de IEPS,
del mismo modo que a las empresas que operan bajo el Programa IMMEX.
Recinto Fiscalizado Estratégico

Consiste en la introducción, por tiempo limitado, de mercancías extranjeras, nacionales o naciona-
lizadas, a los recintos fiscalizados estratégicos, para ser objeto de manejo, almacenaje, transforma-
ción o reparación. Bajo este régimen:
• No se pagan IGI ni cuotas compensatorias, salvo en los supuestos aplicables a las empresas
que operan bajo el Programa IMMEX, ya que está considerado como un programa de dife-
rimiento de aranceles.
• No se está sujeto al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y normas
oficiales mexicanas, salvo las destinadas a cuestiones de salud.
• Las mermas y desperdicios no causan contribuciones ni cuotas compensatorias.
• Los productos resultantes de los procesos de elaboración, transformación o reparación que
retornen al extranjero dan lugar al pago del Impuesto General de Exportación.
96
El plazo de permanencia de los insumos o materia prima internados bajo este régimen es de se-
senta meses, en tanto que la permanencia de la maquinaria y equipo está condicionada a la vigencia
de la autorización para operar el régimen aduanero de Recinto Fiscalizado Estratégico, que es de
20 años prorrogable por otros 20 años más.
Se pueden evitar los pagos de IVA y de IEPS si se obtiene la certificación correspondiente o si se
generan las pólizas de fianza respectivas.

Registro en el Padrón de Exportadores de Sectores Específicos
El Padrón de Exportadores de Sectores Específicos es un registro en el cual deben estar inscritos los ex-
portadores que deseen introducir mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias que determine el
SAT, mediante reglas de carácter general. Su finalidad prevenir y detectar las prácticas que afecten a los
sectores productivos del país, así como salvaguardar la salud pública y la seguridad nacional.
Este padrón es para los contribuyentes que exportan mercancías sensibles a la economía del
país previstas en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 10 de las Reglas de Carácter
General de Comercio Exterior vigente.
Los sectores específicos son: alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables; cerve-
za; tequila; bebidas alcohólicas fermentadas; bebidas alcohólicas destiladas; cigarros y tabacos
labrados; bebidas energizantes, así como concentrados en polvos y jarabes para preparar bebidas
energizantes; minerales de hierro y sus concentrados, y oro, plata y cobre
El régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico permite exportar estas mercancías sin ser necesaria
la inscripción a los padrones sectoriales.
Registro en el Padrón de Importadores

Es un registro estadístico a cargo de la autoridad para conocer a las personas físicas y morales que
llevan a cabo importaciones y el tipo de mercancías que importan. Las personas físicas y morales
que deseen importar mercancías a México deben inscribirse en el Padrón de Importadores.
Hay excepciones a dicha inscripción. No están obligados a inscribirse, entre otros, aquellos
que realicen importaciones a través de empresas de paquetería y mensajería que no rebasen
un valor equivalente a 1,000 dólares y las realizadas por personas físicas mediante pedimento,
cuyo valor no exceda los 5,000 dólares o su equivalente.
De manera adicional, quienes importen mercancías tales como productos químicos, re-
activos nucleares, precursores químicos y químicos esenciales, armas de fuego, explosivos, 99
cigarros, calzado, textiles y confecciones, entre otros, deben inscribirse en el Padrón de Impor-
tadores de Sectores Específicos.
Aduanas, recintos fiscalizados estratégicos y depósitos fiscales

Las aduanas, también conocidas como recintos fiscales, representan la parte que regula y controla
cualquier actividad que tenga relación con la entrada y salida del país de mercancías de procedencia
extranjera o nacional, personas e incluso capitales. Entre sus tareas se encuentra llevar un control
de seguridad, de salud y estadístico del comercio internacional.
Las aduanas o recintos fiscales son aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras reali-
zan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercan-
cías de comercio exterior, fiscalización, así como el despacho aduanero de las mismas.
Los recintos fiscalizados también llevan a cabo las funciones de manejo, almacenaje y custodia
de mercancías, pero están a cargo de particulares que obtienen la concesión o autorización respec-
tiva para prestar dichos servicios por parte del SAT. Las mercancías quedarán en depósito ante la
aduana en los recintos fiscales o fiscalizados destinados a este objeto, con el propósito de destinar-
las a un régimen aduanero, siempre que se trate de aduanas de tráfico marítimo o aéreo.
Los términos y servicios que prestan los recintos fiscales, así como los recintos fiscalizados,
no deben confundirse con la operación del régimen aduanero de Recinto Fiscalizado Estratégico.
Los recintos fiscales y los recintos fiscalizados corresponden a centros de almacenaje de mercan-
cías para efectos de manejo, carga, descarga, almacenaje, custodia y, en su caso, para destinarlas
a un régimen aduanero y proceder con el despacho de las mercancías de procedencia extranjera
o nacional. Por su parte, la figura del Recinto Fiscalizado Estratégico corresponde a un régimen
aduanero para llevar a cabo procesos de transformación de mercancías y/o servicios de almace-
naje, manejo, custodia, pero bajo un régimen aduanero que tiene como finalidad destinar mer-
cancías al territorio nacional una vez transformadas o retornarlas al extranjero.

Las figuras de recinto fiscal, recinto fiscalizado y Recinto Fiscalizado Estratégico, tampoco deben
confundirse con el régimen aduanero de depósito fiscal, ya que, si bien en este también se lleva a cabo el
almacenaje de mercancías, este se realiza bajo el esquema de un régimen que consiste en el almacenaje
de mercancías para su posterior extracción y determinación de un nuevo régimen aduanero.
Tanto para la importación como para la exportación de mercancías debe nombrarse de manera
optativa a un agente aduanal —se pude elegir a más de uno—mediante el otorgamiento de un encargo
conferido y, con ello, darlo de alta ante la Administración General de Aduanas.
La operación del despacho de las mercancías de procedencia extranjera o nacional en re-
lación a la importación o exportación puede llevarse a cabo a través de un agente aduanal o,
bien, a través de la figura del representante aduanal, nombrado por las empresas para que lleve
a cabo dichas operaciones.
4.2 VENTANILLA ÚNICA

La Ventanilla Única es una herramienta que permite al usuario enviar información electrónica a una
entidad del gobierno con el fin de realizar distintos trámites relacionados con importaciones, exporta-
ciones, tránsito de mercancías –incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias– y realizar los
pagos electrónicos correspondientes a las contribuciones que se generen con motivo de dichos trámites.
La operación de la Ventanilla Única se realiza en cuatro pasos:
1. Ingreso al portal www.ventanillaunica.gob.mx con la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) y registro
en línea la información relacionada con la importación, exportación o tránsito de mercancías.
2. Envío electrónico de la información a las oficinas de gobierno correspondientes para su
aprobación y autorización.
3. Cálculo y dictamen de los impuestos para proceder al pago.
100 4. Consulta de la información por parte del verificador de aduana mediante un dispositivo digital
portátil y liberación de la mercancía.

4.3 PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES PARA LA EXPORTACIÓN
Para llevar a cabo la exportación de mercancías, el agente aduanal hace una revisión previa a la
documentación e información que presenta la persona física o moral; incluso, puede requerir mues-
tras que deberá proveerle quien le encarga el despacho de las mercancías de exportación; también
se le deberá proporcionar una manifestación sobre el valor de las mercancías en la aduana, con
todos los gastos incrementables al valor de las mercancías que se deban considerar.
Con base en esta información el agente aduanal elabora el Pedimento de Exportación, ini-
ciando la etapa de validación del mismo. A través de una terminal de computación enlazada con
la Administración General de Aduanas, se suministra la siguiente información contenida en los
campos del Pedimento:
• Datos del exportador.
• Proveedor.
• Factura.
• Régimen aduanero.
• Fracción arancelaria.
• Arancel aplicable, entre otros.
Posteriormente se genera un archivo preliminar (prevalidado) y se envía a la base de datos

de la aduana. El sistema electrónico de validación de la aduana revisa el archivo enviado por
el agente aduanal y, de no existir incongruencias evidentes en la información, envía al mismo
agente aduanal una cadena de firma electrónica, la cual significa que el Pedimento de Expor-
tación ya se encuentra en la base de datos de la aduana y en la Administración General de
Aduanas. Dicha validación no implica una resolución favorable sobre la información provista
por el particular en el archivo.
102 El agente aduanal presenta el Pedimento, con código de validación y código de barras, ante
una institución bancaria autorizada para el pago de las respectivas contribuciones y finalmente se
presentan las mercancías junto con el Pedimento ante el mecanismo de selección automatizado.
Del resultado del mecanismo de selección automatizado (semáforo fiscal) podrá resultar desadua-
namiento o reconocimiento aduanero.
En caso de que el mecanismo de selección marque la necesidad de realizar reconocimiento
aduanero, se practica el reconocimiento aduanero de la mercancía y, si no se detectan infracciones
administrativas, se procede a la salida de la mercancía del recinto fiscal para su exportación.
El procedimiento se ejemplifica de manera sintética en el diagrama que se presenta a continuación.

PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES PARA LA EXPORTACIÓN
Envía al Recibe
Elige agente Recopila agente aduanal y verifica
INICIO aduanal o documentos o al apoderado documentos e
apoderado e información los documentos información,
e información clasifica la
mercancía y
en su caso
practica
reconocimiento
Recibe previo
Exportador observaciones
Agente aduanal
Ventanilla única
¿Los
Comunica documentos
Aduana observaciones NO e información
al exportador son correctos
y están
completos?
Inicio de
FIN procedimientos
administrativos
SÍ
103
Las
SÍ
mercancías
Se entera de que Elabora
salen de la
hay un error procedimientos,
aduana para
genera COVE
su exportación
(comprobante de
valor electrónico)
y envía a través
del sistema.
O
N
SÍ
¿Se detectan El sistema
infracciones indica error
administrativas?
SÍ
¿El semáforo
fiscal marca Reconocimiento Valida archivo
NO aduanero
desaduanamiento
libre?
Envía e-invoice
Se presentan las Recibe e-invoice ¿Existen
Paga (acuse de recibo)
NO
mercancías con y cadena de irregularidades

contribuciones y cadena de firma
el pedimento firma electrónica en el archivo?
electrónica

4.4 PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES PARA LA IMPORTACIÓN
Las personas físicas o morales que importen mercancías están obligadas a presentar un Pedimento
de Importación en la aduana. Éste puede tramitarse a través de un agente aduanal o un representante
aduanal una vez reunida la documentación necesaria y previa inscripción en el Padrón de Importadores.
En el Pedimento se declaran los siguientes datos:
• Régimen aduanero.
• Datos suficientes para la determinación y pago de los impuestos al comercio exterior y, en su
caso, de las cuotas compensatorias. La declaración del valor de las mercancías debe efectuarse
conforme a los datos asentados en la manifestación de valor y en la hoja de cálculo previamente
llenadas por parte del importador de las mercancías.
• Datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, el
origen de la mercancía, el peso o volumen y la identificación individual (por ejemplos: número
de serie, parte, marca, modelo o especificaciones técnicas).
• El código de barras, número confidencial o firma electrónica que determine el despacho por
el agente aduanal.
• Comprobante de Valor Electrónico (COVE).
• Los importadores pagarán las contribuciones y, en su caso, las cuotas compensatorias, al pre-
sentar el Pedimento para su trámite en las oficinas autorizadas, antes de que se active el mecanis-
mo de selección automatizado (semáforo fiscal).
Una vez realizado el pago de las contribuciones de comercio exterior, se presenta la mercancía
acompañada del Pedimento de Importación en el módulo del mecanismo de selección automati-
zado, que se activará para que determine si debe o no practicarse el reconocimiento aduanero –es
decir, la revisión documental y examen de las mercancías de importación a fin de allegarse de
104 los elementos que permitan a las autoridades aduaneras precisar la veracidad de lo declarado,
respecto a las unidades de medida, número de piezas, volumen, descripción, naturaleza, estado,
origen, demás datos y características de la mercancía, que permitan su identificación–.
Una vez activado el mecanismo de selección automatizado se determina desaduanamiento
o reconocimiento aduanero y, en su caso, se señalan infracciones, inician procedimientos admi-
nistrativos o imponen sanciones.
Existen también operaciones específicas y limitadas por la legislación que permiten llevar a
cabo el despacho de las mercancías sin que sea necesaria su presentación física ante la aduana,
como es el caso de la transferencia de mercancías importadas temporalmente entre empresas
con Programa IMMEX.
A continuación se muestra un diagrama que ilustra el procedimiento de manera sintética.

PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES PARA Importador Agente aduanal Ventanilla única Aduana
LA IMPORTACIÓN
Inscripción
en el Padrón Envía Recibe
de Importadores documentos e y verifica
INICIO
Elige agente Recopila
o en el Padrón aduanal documentos información al documentos e
de Importadores o apoderado e información agente aduanal información,
de Sectores o al apoderado clasifica la
Específicos mercancía
y, en su caso,
practica
reconocimiento
Inicio de Recibe previo
FIN procedimientos observaciones
administrativos
Las
SÍ
mercancías ¿Los
Comunica
salen de la documentos son
observaciones NO
aduana para correctos y están
al importador
su importación completos?
O
N
SÍ
SÍ
¿El semáforo
¿Se detectan El agente aduanal Elabora
fiscal marca
infracciones se entera de que procedimientos,
desaduanamiento
administrativas? hay un error genera COVE
libre?
(comprobante
de valor
electrónico)
y envía a
través del
Reconocimiento El sistema sistema
Modulador NO aduanero indica error
recibe
documentos,
revisa y coteja
números de
contenedor
y con
SÍ
pedimentos
activa Valida archivo
semáforo fiscal
Envía e-invoice
Se presentan las Recibe e-invoice ¿Existen
Paga (acuse de recibo)
NO
mercancías con y cadena de irregularidades

contribuciones y cadena de firma
el pedimento firma electrónica en el archivo?
electrónica
4.5 CONTRIBUCIONES RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
MERCANCÍAS
Las personas físicas o morales que importen mercancías están obligadas a presentar un Pedi-
mento de Importación en la aduana. Éste puede tramitarse a través de un agente aduanal o un
representante aduanal una vez reunida la documentación necesaria y previa inscripción en el
Padrón de Importadores.
Las contribuciones que pueden causarse con motivo de la importación y exportación se dividen
en directas e indirectas:
Importación
Directas
1. Impuesto General de Importación (IGI). Corresponde de acuerdo con la fracción arance-
laria en la que se clasifique la mercancía importada, conforme a la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación o la tasa arancelaria preferencial
prevista en algún tratado de libre comercio en relación con el valor en aduanas de la mer-
cancía importada. El IGI puede estar gravado a cierta tasa, tasa cero o exento, bajo una tasa
ad valorem (porcentaje), tasa mixta o fija.
2. Derecho de Trámite Aduanero (DTA). Se causa con motivo de las operaciones aduaneras
que se efectúen, utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en los
términos de la Ley Aduanera, en relación con el artículo 49 de la Ley Federal de Derechos.
El importe del DTA puede ser del ocho al millar (0.008) sobre el valor en aduana de las
mercancías originarias de terceros países (importadas bajo el régimen aduanero de impor-
106 tación definitiva), exento o sujeto a una tasa fija para aquellas mercancías originarias de los
países con los cuales México ha celebrado algún tratado de libre comercio. Cabe señalar
que el importe de dicha contribución puede variar dependiendo del régimen aduanero y del
origen de las mercancías.
3. Derecho de Almacenaje. Las cuotas de los derechos de almacenaje en recintos fiscales de
mercancías en depósito ante la aduana se establecen en la Ley Federal de Derechos; éstas se
actualizan periódicamente. Existen dos excepciones:
• Autorización de dos días naturales para el almacenamiento gratuito.
• Autorización de siete días naturales para el almacenamiento gratuito de mercancías en recin-
tos fiscalizados que se encuentren en aduanas marítimas.
4. Cuotas compensatorias. Se trata de aprovechamientos determinados por las autoridades
cuando se han detectado importaciones de productos originarios de países en condiciones
de prácticas desleales de competencia internacional, es decir, por la discriminación de pre-
cios que refiere la introducción de mercancías al territorio nacional a un precio inferior a
su valor normal.
Indirectas
Impuesto al Valor Agregado (IVA). Se causa con motivo de la importación y se determina apli-
cando una tasa del 16%. Tratándose de la importación de bienes tangibles, se considerará el
valor que se utilice para los fines del IGI, adicionado con el monto de este último gravamen y
de los demás que se tengan que pagar con motivo de la importación, incluyendo, en su caso,
las cuotas compensatorias.
La ley de la materia prevé qué mercancías y para cuáles actividades no se causa el IVA –es el
caso, por ejemplo, de las mercancías destinadas a la alimentación–. Por otro lado, dependiendo
del tipo de mercancías, como los vehículos nuevos o bien los productos regulados por la Ley
del IEPS, se puede causar el ISAN o el IEPS.

Exportación
Directas
1. Impuesto General de Exportación. Se determina de acuerdo con la fracción arancelaria en
la que se clasifique la mercancía exportada conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de Exportación sobre el valor en aduanas de la mercancía im-
portada. La tasa de este impuesto regularmente resulta exenta.
2. Derecho de Trámite Aduanero (DTA). El DTA se causa con motivo de las operaciones
aduaneras que se efectúen utilizando un Pedimento de Exportación en los términos de la
Ley Aduanera, en relación con el artículo 49 de la Ley Federal de Derechos, siendo aplica-
ble regularmente una tasa fija. El monto se actualiza semestralmente y depende del tipo de
operación a realizarse, el destino y las mercancías cubiertas.
Indirectas
Impuesto al Valor Agregado (IVA). La exportación de mercancías se encuentra sujeta a tasa del 0%.
4.6 REGLAS DE ORIGEN

(PREFERENCIALES Y NO PREFERENCIALES)
Se trata de un conjunto de disposiciones específicas que determina dónde se ha producido un bien. Su
aplicación establece un tratamiento tributario aduanero según producto y origen. Las reglas de origen
establecen el lugar donde se produce un bien, mas no su procedencia. El manejo, uso y aplicación de las
reglas de origen en México se lleva a cabo en dos niveles, bajo las respectivas leyes asociadas:
1. Nivel Internacional: 107

• Acuerdo sobre normas de origen OMC.
• Acuerdo sobre normas de origen ALADI.
• Régimen de origen establecido por el respectivo tratado de libre comercio.
• Sistema General de Preferencias.
2. Nivel Nacional:
• Legislación nacional aplicada a certificar los bienes como artículos mexicanos.
A través de las reglas de origen se determinan los bienes que gozan de trato arancelario pre-
ferencial. El cumplimiento de las reglas de origen conlleva la utilización de insumos de México
y de su(s) socio(s) comercial(es), logrando con ello una mayor integración nacional y regional,
atendiendo a la letra lo pactado por las partes en cuanto a reglas de origen, procedimientos que
lo confieren o no y su acumulación.
En los tratados de libre comercio se señala que el trato arancelario preferencial se otorga a
bienes de México y de su(s) socio(s) comercial(es), siempre que éstos hayan sido:
• Obtenidos totalmente en sus territorios.
• Elaborados con insumos originarios exclusivamente.
• Suficientemente transformados.
Por productos totalmente obtenidos se tienen como ejemplo los minerales extraídos del subsue-
lo, vegetales cosechados, animales vivos nacidos o criados y productos de la pesca.
Por productos suficientemente transformados se entiende productos elaborados con insu-
mos no originarios de la zona, que cumplan con determinados procesos productivos indicados
en el tratado de libre comercio correspondiente, con un valor de contenido regional, o bien
que el valor de los materiales no originarios no exceda de un porcentaje del precio puesto en
fábrica del producto y, en su caso, con un salto arancelario de todos los insumos no originarios
respecto de la clasificación arancelaria del bien terminado o de consumo final.

Un salto arancelario es un cambio de clasificación arancelaria del insumo no originario utili-
zado en la producción de un bien debido a su transformación en un proceso productivo.
Dependiendo de la regla de origen específica prevista en el tratado de libre comercio de que se
trate, el salto arancelario puede exigirse a nivel capítulo, partida, subpartida o fracción arancela-
ria de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación o de Exportación.
Los productos suficientemente transformados están previstos en los anexos de las reglas de
origen específicas de cada tratado; en éstos se indica el grado de transformación que requieren
los materiales no originarios, así como el valor de contenido regional que se debe cubrir, o una
combinación de ambos y, en su caso, el salto arancelario que deben cumplir todos los insumos no
originarios en la producción del bien de que se trate.
Las condiciones para que un producto sea originario deben cumplirse sin interrupción en
México o en el territorio de su socio comercial. Se puede transportar por un tercer país siempre
y cuando se compruebe ante la autoridad aduanera y con los documentos pactados que no sufrió
transformación alguna y que en el tránsito por otro país estuvo bajo supervisión aduanera, de
otra forma, no se considera originario.
Acuerdos comerciales internacionales con capítulos de reglas de origen

Todos los tratados suscritos por México con sus socios comerciales contienen un capítulo de
reglas de origen, en el caso de los acuerdos de complementación económica y demás negociados
en el marco de la ALADI o de la OMC, los mismos se rigen por los acuerdos de reglas de origen
emitidos como reglas generales en el seno de dichas organizaciones multilaterales.
Acuerdos de cuotas compensatorias

108
Internacionales
Se refiere a aquellos acuerdos en los cuales se establece el marco base sobre la forma en que
podrán fijarse cuotas compensatorias entre los países socios en casos de competencia desleal.
Fijan el procedimiento y casos de procedencia previstos en el Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo GATT).
Nacionales
Se refiere a las resoluciones mediante las cuales la Secretaría de Economía ha determinado imponer
una cuota compensatoria. Se identifican y rigen por los criterios emitidos en el Acuerdo por el que
la Secretaría de Economía Emite Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de Comercio
Exterior, en relación con las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento.
Trámites de Certificados de Origen, Certificados de Circulación y

declaraciones en factura
Existen formatos para el Certificado y la Declaración de Origen, los cuales son de libre reproducción
(excepto para el TLCUEM, TLC México-Centroamérica, TLC México-AELC, ALADI, TLC Méxi-
co-Uruguay, AAE México-Japón y el TLC G3). Pueden ser de certificación o autocertificación.
Certificación
La emisión y validación corren a cargo de la autoridad competente para tales fines. Aplica para los
siguientes tratados:
• TLC México-Centroamérica (también conocido como TLC Único)
• ALADI
• TLC México-Uruguay
• TLCUEM

• TLC México-AELC
• AAE México-Japón
• TLC G3
• TLC México-Panamá
Autocertificación
El llenado en el formato oficial previsto en el tratado respectivo corre a cargo del productor o
exportador de la mercancía, según corresponda. Aplica para los siguientes tratados:
• TLC México-Chile;
• TLCAN
• TLC México-Israel
• TLC México-Perú
Los certificados de origen amparan pueden amparar una sola importación o varias importa-
ciones en un plazo específico, no mayor a doce meses. En los casos de ALADI, AAE México-Ja-
pón, TLC G3, TLCUEM, TLC México-AELC y TLC Único, el certificado es por envío.
El propósito de los certificados de origen es acreditar que las mercancías a su amparo cum-
plen con las reglas de origen establecidas y que fueron enviadas directamente de México al país
de destino —o viceversa— mediante la aplicación de tasas arancelarias preferenciales.
109

4.7 MECANISMOS Y PROGRAMAS PARA EL FOMENTO Y FINANCIAMIENTO
AL COMERCIO EXTERIOR
Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y
de Servicios de Exportación (IMMEX)
Dependencia responsable
Dirección General de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía.
Objetivo
Fortalecer la competitividad del sector exportador mexicano y otorgar certidumbre, transparencia
y continuidad a las operaciones de las empresas, mediante las siguientes acciones:
• Precisando los factores de cumplimiento y simplificándolos.
• Permitiendo a las empresas exportadoras adoptar nuevas formas de operar y hacer negocios.
• Disminuyendo costos logísticos y administrativos.
• Modernizando, agilizando y reduciendo los trámites.
Con ello se busca elevar la capacidad de fiscalización en un entorno que aliente la atracción y
la retención de inversiones en el país.
El IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite a las empresas importar a territorio nacio-
nal temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o para la prestación
de servicios destinados a la elaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia
extranjera para su posterior exportación, sin cubrir el pago del Impuesto General de Importación (IGI),
del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, en su caso, de las cuotas compensatorias.
Las importaciones realizadas por empresas al amparo del Programa IMMEX cuentan con su 111
propio régimen aduanero, cuyas especificidades en términos de mercancías se detallan en la subsec-
ción referente a Regímenes Aduaneros en este capítulo.
Beneficios
Los principales beneficios que otorga el programa IMMEX son:
1. Transferencia de mercancías importadas temporalmente al amparo del Programa IMMEX a
otras empresas con Programa IMMEX.
2. Disminución del Derecho de Trámite Aduanero (DTA), del 8 al millar a 1.76 al millar para
maquinaria y una cuota fija para insumos.
3. Autorización simultánea para obtener un Programa de Promoción Sectorial (PROSEC).
Por los beneficios y bondades fiscales y aduaneras que otorga, IMMEX es el programa líder
de manufactura y maquila en México. Adicionalmente, la empresas tienen acceso a beneficios
fiscales en materia del Impuesto Sobre la Renta (ISR) cuando operan bajo un esquema de ma-
quiladora pura o total con insumos y maquinaria propiedad de un residente en el extranjero,
con quien celebran un contrato para llevar a cabo operaciones de maquila.
¿A quién va dirigido?
La Secretaría de Economía autoriza el programa IMMEX a las personas morales residentes en
México a las que se refiere la fracción II del artículo 9 del Código Fiscal de la Federación, que
tributen de conformidad con el Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y que realicen
determinadas actividades productivas en el país, bajo las siguientes modalidades:
1. Controladora de empresas: cuando en un mismo programa se integren las operaciones de manufac-
tura de una empresa certificada denominada controladora y una o más sociedades controladas.
2. Industrial: cuando se realice un proceso industrial de elaboración o transformación de mercan-
cías destinadas a la exportación.

3. Servicios: cuando se realicen servicios a mercancías de exportación o se presten servicios de ex-
portación, únicamente para el desarrollo de las actividades que la Secretaría determine, previa
opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
4. Albergue: cuando una o varias empresas extranjeras faciliten la tecnología y el material producti-
vo, sin que estas últimas operen directamente el programa.
5. Tercerización: cuando una empresa certificada que no cuente con instalaciones para realizar procesos
productivos realice las operaciones de manufactura a través de terceros que registre en su programa.
Mecanismo de acceso
Los trámites relativos al Programa IMMEX son gratuitos y pueden realizarse en las ventanillas
de atención al público de la representación federal de la Secretaría de Economía que correspon-
da al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso productivo o servicio.
Más información
www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/6227/IMMEX.pdf
Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores

(Drawback)
Dirección General de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía.
Objetivo
Devolver a los exportadores el valor del IGI pagado por bienes o insumos importados que se incorporen
112 a mercancías de exportación, mercancías que se retornan en el mismo estado, y mercancías que retornen
después de su reparación o alteración.
Las personas morales que realicen exportaciones definitivas de mercancías podrán obtener la
devolución total o parcial del IGI pagado por:
• Insumos no originarios de América del Norte que se incorporen a un bien que será expor-
tado a Estados Unidos o Canadá.
• Insumos originarios importados a México de América del Norte, incorporados en bienes
exportados a Estados Unidos o Canadá.
• Insumos importados a México de cualquier país incorporados en bienes exportados a paí-
ses distintos de América del Norte, integrantes de la Unión Europea (UE) y de la Asociación
Europea de Libre Comercio (AELC).
• Bienes no originarios exportados a algún país de la UE o de la AELC para los que no se hizo
uso de la preferencia arancelaria que brindan los tratados de libre comercio correspondien-
tes, al realizar la exportación.
• Bienes originarios que provengan de la UE y que el bien exportado tenga como destino la
misma UE, o que provengan de la AELC y se exporten a la misma AELC.
A personas morales residentes en el país que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto
que establece la Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores.
Mecanismo de acceso
La solicitud se realiza ante la Secretaría de Economía, dependencia que autoriza el monto a devolver e
informa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que proceda con dicha devolución.
Más información:
www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/6226/DRAWBACK.pdf

Programas de Promoción Sectorial (Prosec)
Secretaría de Economía
Objetivo:
La creación de los Prosec obedeció a la necesidad de elevar la competitividad del aparato pro-
ductivo nacional en los mercados internacionales, promover la apertura y la competitividad co-
mercial con el exterior como elementos fundamentales de una economía dinámica y progresista,
y establecer instrumentos para fomentar la integración de cadenas productivas eficientes.
Mediante los Prosec se permite a las empresas importar con arancel ad valorem preferencial bienes
que se utilizarán para la elaboración de productos específicos, independientemente de si estos últimos
son destinados a la exportación o al mercado nacional, de manera que las empresas productoras ad-
quieran los insumos y maquinaria necesarios para sus procesos productivos a precios competitivos.
Bajo los programas Prosec, los bienes (insumos, maquinaria o equipo) que se importen a México
para llevar a cabo procesos de transformación de mercancías no se pueden enajenar tal y como son
importados, sino que necesariamente deben destinarse al uso para el que fueron importadas.
Los beneficios del programa son únicamente respecto de los bienes a importar contenidos
en el sector de que se trate —es decir, para la producción de una mercancía no podrá impor-
tarse un bien contenido en un sector diferente—. Los bienes que se importen se encuentran
agrupados en los siguientes sectores:
Eléctrica Elecrónica Muebles

Juguete, juegos de recreo y
Calzado Minería y metalúrgica
artículos eeportivos
Bienes de capital Fotográfica Maquinaria agrícola 113
Transporte (excepto la Industria Productos rarmacoquímicos,
Manufactruas de caucho y plástico
Automotriz) medicamentos y equipo médico
Siderúrgica Química Industrias diversas
Papel y cartón Madera Cuero y pieles
Automotriz y autopartes Textil y confección Chocolates, dulces y similares
Café Alimentaria
Los Prosec conforman un instrumento de la Secretaría de Economía dirigido a personas morales pro-
ductoras de mercancías a las que se refiere el artículo 4 del Decreto que establece diversos Programas
de Promoción Sectorial, empleando los bienes mencionados en el artículo 5 del mismo decreto.
Mecanismo de acceso
Se accede a un programa Prosec por medio de una solicitud. Los trámites relativos a este progra-
ma deben presentarse ante las ventanillas de atención al público en las delegaciones y subdele-
gaciones de la Secretaría de Economía, según corresponda al domicilio de la planta en donde se
lleve a cabo el proceso productivo. En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la pre-
sentará en la oficina de su elección, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier
trámite subsecuente deberá realizarse ante la oficina en la que se presentó la solicitud.
Más información
www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/6228/PROSEC.pdf

Permiso de la Regla Octava
Secretaría de Economía (se requiere autorización de la Secretaría para acceder a este instrumento).
Objetivo
Dentro de las Reglas Complementarias para la aplicación de la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y Exportación se encuentra la Regla Octava (Regla 8.a). La Regla 8.a es
un instrumento que tiene como propósito apoyar la competitividad de la industria nacional, esta-
bleciendo aranceles preferenciales a la importación de insumos, partes, componentes, maquinaria,
equipo y otras mercancías relacionadas con los procesos productivos, particularmente para los
programas establecidos en el Decreto Programas de Promoción Sectorial (Prosec).
El objetivo de esta Regla es apoyar a los productores residentes en territorio nacional y hacer
competitivos a los productos mexicanos en el exterior, independientemente del origen de las mer-
cancías que utilicen como insumos o activos fijos para elaborar el producto que se exporte o destine
al mercado nacional, mediante la aplicación de una tasa exenta para insumos o maquinaria. De la
misma manera, se busca abastecer al mercado interno, permitiendo la importación con aranceles
preferenciales de partes, componentes, insumos y demás mercancías y materiales para la elabora-
ción de mercancías específicas, como si se tratara de bienes completos o terminados.
La autorización del permiso de Regla 8.a está condicionado a la importación temporal o
definitiva de insumos o maquinaria para su uso en procesos de transformación de mercancías,
por lo tanto, las mercancías importadas al amparo de la Regla 8.a no se pueden enajenar en el
mismo estado en que se importaron.
114 Empresas que cuenten con programa Prosec, IMMEX o con ambos que requieran importar de-
finitiva o temporalmente mercancías contempladas bajo la Regla 8.a en correspondencia con las
fracciones arancelarias de la Partida 98.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación, tales como insumos, materiales, partes, componentes, maquinaria y
equipo, inclusive material de empaque y embalaje y, en general, aquellos para la elaboración de los
productos finales establecidos en el Decreto Programas de Promoción Sectorial (Prosec).
Mecanismo de acceso
Las solicitudes de permiso previo de importación deberán presentarse en la ventanilla de atención
al público de la Representación Federal de la Secretaría de Economía que se encuentre más cercana
a la ubicación de la planta productiva del solicitante.
Más información
• www.siicex-caaarem.org.mx/bases/tigie2002.nsf/195017807a63126a06256b920069387f/0c-
588cb59c05591286256bab005715bb?OpenDocument
• www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/TramitesyRequisitos/SE/VUCEM033648
• hwww.ventanillaunica.gob.mx/vucem/TramitesyRequisitos/SE/VUCEM033649

Implementación de los programas de la Secretaría de Economía en su
conjunto para la obtención de beneficios aduaneros y fiscales
Con el objetivo de fomentar la producción nacional así como la exportación de productos, las autorida-
des permiten la implementación de los programas IMMEX, Prosec, Drawback y Regla 8.a en conjunto,
sin que la autorización de uno de los programas excluya la concesión de otro. En este sentido, las empre-
sas a las cuales les sea autorizado un programa IMMEX se encuentran exentas de pagar el IGI y cuotas
compensatorias al momento de importar de manera temporal los insumos que contempla el programa,
siempre y cuando se retornen al extranjero en los plazos que establece el decreto IMMEX.
Con respecto a la maquinaria y el equipo dentro del programa IMMEX, no es aplicable la
exención del IGI por disposición expresa de la Ley Aduanera; sin embargo, al contar con la autori-
zación de un Prosec es posible exentar el pago de dicho impuesto, siempre y cuando los bienes que
se importen se encuentren contemplados en las fracciones arancelarias autorizadas a cada sector.
Lo mismo sucede en caso de que las mercancías sean consideradas originarias de un país con el cual
México tenga celebrado un tratado de libre comercio o acuerdo comercial.
En caso de que el sector Prosec que fue autorizado a la empresa no contemple las fracciones
arancelarias de la maquinaria y el equipo que se pretendan importar, dichos bienes pueden im-
portarse sin pago del IGI al amparo de un permiso de Regla 8.a, siempre y cuando la Secretaría
de Economía así lo haya autorizado. Para tal efecto, las Reglas de Carácter General en Materia
de Comercio Exterior, expedidas por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), autorizan
aplicar las tasas preferenciales del Prosec, de la Regla 8.a y de los acuerdos comerciales interna-
cionales que haya celebrado México con otros países.
En caso de que se haya pagado el IGI por mercancías incluidas en los supuestos del Programa
Drawback, se puede solicitar la devolución del mismo.
Servicios y apoyos de ProMéxico 115

Objetivo
ProMéxico es el organismo del gobierno federal encargado de coordinar las estrategias dirigi-
das al fortalecimiento de la participación de México en la economía internacional, apoyando el
proceso exportador de empresas establecidas en México y coordinando acciones encaminadas
a la atracción de inversión extranjera.
En lo que se refiere al comercio exterior, ProMéxico tiene los siguientes objetivos.
• Coadyuvar en la conducción, coordinación y ejecución de las acciones que en materia de promoción
al comercio exterior realicen las dependencias y entidades de la administración pública federal.
• Promover y apoyar la actividad exportadora y la internacionalización de las empresas mexicanas
a través de medidas que reordenen, refuercen, mejoren e innoven los mecanismos de fomento a la
oferta exportable competitiva, principalmente de las pequeñas y medianas empresas.
• Difundir y brindar asesoría –especialmente a pequeñas y medianas empresas– respecto de los benefi-
cios contenidos en los tratados internacionales o negociaciones en materia comercial, promoviendo
la colocación directa o indirecta de sus productos y servicios en el mercado internacional.
• Brindar asesoría y asistencia técnica en materia de exportaciones a las empresas mexicanas.
• Organizar y apoyar la participación de empresas y productores en misiones, ferias y exposiciones
comerciales que se realicen en el extranjero, para difundir los productos nacionales y promover el
establecimiento de centros de distribución de dichos productos en otras naciones.
Para el cumplimiento de los objetivos mencionados, ProMéxico ofrece los siguientes servicios:
• Agenda de negocios.
• Asesoría especializada.
• Publicidad en medios.
• Alianzas estratégicas.
• Desarrollo de un proyecto en comercio exterior.

• Ferias Tipo A.
• Inteligencia Técnica para Exportadores.
• Oferta exportable en stand institucional.
• Pop up store/ Showroom.
• Presentación de productos (degustación y/o cata).
• Programa de capacitación en comercio internacional.
Del mismo modo, ProMéxico otorga los siguientes apoyos:

• Asesoría de empaque y embalaje.
• Asesoría legal internacional.
• Asesoría para la formación de consorcios de exportación- REDEX.
• Asesoría técnica en proceso productivos.
• Centro de distribución.
• Certificaciones internacionales.
• Consultoría para registro de marca internacional (IMPI).
• Desarrollo de estrategia e-commerce y marketing digital para pymes.
• Ferias Tipo B.
• Ferias tipo C.
• Formación de ejecutivos en comercio exterior.
• Misiones estratégicas de comercio e inversión.
• Programa de promoción internacional: gerente de redes de exportación (REDEX).
Los servicios y apoyos de ProMéxico están dirigidos a empresas exportadoras, empresas con
potencial exportador, pymes, comercializadores o distribuidores, personas físicas con actividad
116 empresarial, agrupaciones gubernamentales, centros de investigación, dependencias, entidades
u organismos federales, estatales y municipales, organismos empresariales y empresas interna-
cionalizadas, entre otros.
Mecanismo de acceso
Se accede a estos servicios y apoyos a través de solicitud.
Más información
www.promexico.mx/es/mx/apoyos-y-servicios

Programas del Banco Nacional de Comercio Exterior
El Banco Nacional de Comercio Exterior SNC (Bancomext) tiene por objeto contribuir al de-
sarrollo y generación de empleo en México por medio del financiamiento al comercio exterior
mexicano. Opera mediante el otorgamiento de créditos y garantías, de forma directa o me-
diante la banca comercial e intermediarios financieros no bancarios, a fin de que las empresas
mexicanas aumenten su productividad y competitividad.
Las actividades apoyadas en lo que se refiere al comercio exterior son:
• Financiamiento a las exportaciones mexicanas.
• Financiamiento a las importaciones.
• Internacionalización de las empresas mexicanas.
• Integración de las cadenas de valor, a fin de aumentar el contenido nacional de las exporta-
ciones mexicanas.
• Financiamiento para impulsar las actividades generadoras de divisas como turismo y energía.
Bancomext opera mediante dos esquemas:

1. Apoyos mediante intermediarios financieros para dar financiamiento a pequeñas y medianas
empresas exportadoras o importadoras (Pymex) y para dar garantías al comprador.
2. Apoyos directos.
Financiamiento hasta tres millones de dólares
Crédito Pymex
Dirigido a pequeñas y medianas empresas exportadoras (Pymex) y operado mediante interme-
diarios financieros, este crédito brinda financiamiento flexible y acorde con las necesidades del
solicitante, acceso a productos especializados en comercio exterior, bajas tasas de interés, crédito 119
de largo plazo y manejo de cuentas en dólares y en pesos.
A pequeñas y medianas empresas (pymes) exportadoras o que provean insumos, servicios o
bienes intermedios o finales que se incorporen a productos o servicios de exportación; a pymes
importadoras, y a pymes generadoras de divisas y sus proveedores.
Mecanismo de acceso
Se accede a un Crédito Pymex presentando una solicitud al intermediario financiero seleccionado por
la empresa o persona física con actividad empresarial.
Requisitos
• Ser una empresa constituida legalmente en México.
• Dos años de operación y/o experiencia en el giro.
• No encontrarse en concurso mercantil, suspensión de pagos o en estado de insolvencia.
• Tener experiencia crediticia favorable.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito-pymex

Financiamiento superior a tres millones de dólares
Bancomext opera directamente los financiamientos para necesidades superiores a tres
millones de dólares.
Mecanismo de acceso
Se accede a los mismos presentando una solicitud en cualquier Oficina Regional de Bancomext o
enviándola vía correo electrónico.
Modalidades
CAPITAL DE TRABAJO
Crédito destinado a apoyar las necesidades financieras de las empresas para llevar a cabo actividades
productivas relacionadas con el comercio exterior y la generación de divisas. Estos apoyos pueden ca-
nalizarse a producción, compra de materias primas nacionales o importadas, acopio o mantenimiento
de inventarios, ventas de exportación directas, o construcción y equipamiento de naves industriales
para venta o arrendamiento. El financiamiento puede ser de hasta el 100% de los requerimientos para
compra de materia prima, pago de gastos de producción y otros servicios.
A empresas exportadoras o proveedores de exportadores que provean insumos, servicios o bie-
nes intermedios o finales que se incorporen a productos o servicios de exportación; a empresas
generadoras de divisas y sus proveedores; a empresas que sustituyan importaciones, y a em-
presas mexicanas que importen materias primas, insumos o componentes para la producción
destinada al mercado internacional.
120 Requisitos
• Presentar proyectos viables y rentables desde los puntos de vista técnico, de mercado, admi-
nistrativo y financiero.
• Contar con una fuente de pago y mostrar solvencia moral y crediticia.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/capital-de-trabajo
EQUIPAMIENTO
Apoyo para la adquisición de maquinaria y equipo, nuevo o usado, ya sea de origen nacional o de
importación, para el crecimiento y la modernización de la planta productiva. Se financia hasta el
85% del importe de la factura en el caso de modernización o ampliación de empresas en marcha,
sin incluir impuestos, transporte, seguro e instalación, entre otros. Se otorgan plazos de hasta
siete años con pagos mensuales, trimestrales o semestrales.
Esta modalidad está dirigida a empresas exportadoras o proveedores de exportadores que pro-
vean insumos, servicios o bienes intermedios o finales que se incorporen a productos o servicios
de exportación; a empresas generadoras de divisas y sus proveedores; a empresas que sustituyan
importaciones, y a empresas mexicanas que importen materias primas, insumos o componentes
para la producción destinada al mercado internacional.

Requisitos
• Presentar proyectos viables desde los puntos de vista técnico, de mercado, administrativo y financiero.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/equipamiento
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL

Financiamiento para el desarrollo de infraestructura industrial y la construcción o adquisición
de naves industriales, mediante el anticipo del flujo proveniente de las rentas de contratos de
arrendamiento de naves industriales.
Se apoyan naves y/o portafolios de naves industriales que cuenten con contrato de arrenda-
miento (u operaciones que se encuentren soportadas como shelter) anticipando los flujos de los
contratos que se presenten a Bancomext, sin exceder del 90% del valor del inmueble conforme
avalúo bancario, o bien del 90% de la inversión realizada no hace más de seis meses.
El monto a anticipar podrá ser de hasta el Valor Presente Neto (VPN) del 90% de los flujos
de los contratos proyectados a un plazo de hasta dieciocho años, tomando como referencia
para el cálculo la renta estipulada en los contratos y como tasa de descuento la tasa de interés
aplicable a la disposición que se trate.
El plazo de disposición será de hasta cuatro años a partir de la firma del contrato de crédito,
con un plazo de amortización para cada disposición de hasta diez años, mediante amortizacio-
nes mensuales crecientes, con la posibilidad de incluir un pago final de hasta el 75% del monto
dispuesto. En caso de que los contratos de arrendamiento tengan un plazo mayor, el plazo de
amortización del crédito podrá ser hasta la vigencia del contrato de arrendamiento. 121
A empresas constructoras e inmobiliarias desarrolladoras de naves industriales. De manera
preferente, la empresa beneficiaria o sus accionistas deberán tener una experiencia mínima de
cinco años en la industria.
Requisitos
• Los contratos a financiar deberán tener un remanente de vida de mínimo dos años y no pre-
sentar rentas vencidas.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/desarrollo-de-infraestructura-industrial

CRÉDITO CORPORATIVO
Apoyo a las necesidades financieras de las empresas corporativas para que lleven a cabo sus opera-
ciones. Otorga los siguientes financiamientos:
• Financiamiento para la adquisición de insumos y pago tanto de la empresa tenedora como de
la subsidiaria.
• Financiamiento a plazo de las ventas.
• Refinanciamiento de deuda.
• Financiamiento para el pago de impuestos y otros pasivos o propósitos generales corporativos.
A empresas tenedoras o subsidiarias de un grupo empresarial que requieran cubrir necesidades corpo-
rativas de capital de trabajo revolvente o permanente; a empresas exportadoras directas o indirectas y
proveedores de empresas generadoras de divisas, y a empresas que sustituyan importaciones.
Requisitos
• Calificar como empresa corporativa
• Registrar una experiencia crediticia favorable
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/corporativo
CRÉDITO ESTRUCTURADO
Esquemas de ingeniería financiera que permiten atender las necesidades específicas de los pro-
122 yectos en los que participan empresas mexicanas, considerando el riesgo crediticio asociado
con un activo o conjunto de activos para competir en licitaciones públicas internacionales
tanto en México como en el extranjero. Brinda apoyo a empresas para su incorporación en
actividades de comercio exterior, y fortalecimiento a las que ya participan en proyectos inter-
nacionales. Facilita la internacionalización de empresas mexicanas.
A empresas que requieran financiamiento para cubrir los costos de desarrollo de proyectos tanto
nacionales como internacionales; a empresas exportadoras directas o indirectas y proveedores de
empresas generadoras de divisas, y a empresas que sustituyan importaciones.
Requisitos
• Participar en una licitación internacional.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/estructurado

CRÉDITO SINDICADO
Bancomext desarrolla esquemas de ingeniería financiera que permiten atender las necesidades
específicas de los proyectos en los que participan las empresas. Es un instrumento diseñado
para la distribución de riesgos en operaciones de financiamiento entre entidades distintas que
cuenten con intereses comunes y confíen la gestión de un crédito concedido conjuntamente a
un banco agente. Se brinda apoyo a empresas para su incorporación en actividades de comer-
cio exterior, y fortalecimiento a las que ya participan en proyectos internacionales. Beneficia
también la internacionalización de empresas mexicanas.
A empresas que requieran cubrir necesidades corporativas de financiamiento, como pueden ser
las necesidades de capital de trabajo, proyectos de inversión y proyectos de infraestructura; a
empresas exportadoras directas o indirectas, a proveedores de empresas generadoras de divisas,
y a empresas que sustituyan importaciones.
Requisitos
• Ser una empresa exportadora, directa o indirecta, legalmente constituida en México.
• Presentar proyectos viables desde los puntos de vista técnico, de mercado, administrativo y
financiero.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/sindicado
CRÉDITO INVENTARIOS 123

Operación de reporto mediante la cual Bancomext comprará, por un precio establecido, cer-
tificados de depósito, emitidos por Almacenes Generales de Depósito, que amparan insumos
o productos de comercio exterior, con el compromiso de devolver los certificados al tenedor
original, a cambio del pago del mismo precio, más un premio convenido de antemano. Este
instrumento permite usar los inventarios como una fuente de recursos distinta a un crédito
tradicional. La línea de reporto se autoriza con base en la experiencia de operación y entre los
beneficios de estos créditos se encuentran que el precio de recompra está asegurado por lo que
no hay riesgo especulativo en el reporto y que sus tasas son competitivas.
Esta modalidad está dirigida a personas morales y físicas con actividad empresarial que cuenten
con inventarios estratégicos de productos elegibles.
Bienes elegibles
• Aceros planos: placa, lámina rolada en caliente, lámina rolada en frío y lámina galvanizada,
pintada o electrozincada, entre otros similares.
• Aceros largos: varilla corrugada, alambre, alambrón, vigas, canales y otros aceros estructura-
les, entre otros.
• Lámina de acero inoxidable estándar y OCTG.
• Tubos de acero OCTG y estándar en medidas comerciales.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/inventarios

Cartas de crédito
Las cartas de crédito que ofrece Bancomext son un medio de pago para actividades relacionadas al
comercio exterior. Representan compromisos de pago irrevocables por parte de un banco y se dis-
pone de los mismos contra la presentación de documentos que cumplan los términos y condiciones
establecidos en las cartas de crédito. Dan certidumbre de que se recibirá la mercancía o pago según
lo pactado en las propias cartas. Además, se eliminan los obstáculos de tiempo, espacio e idioma, así
como la necesidad de verificar créditos, puesto que las obligaciones las asumen los bancos.
A empresas exportadoras mexicanas; a empresas importadoras mexicanas, y a empresas compra-
doras o vendedoras de bienes y/o servicios. Se accede a estos productos a través de solicitud.
Modalidades
• Exportación.
• Domésticas.
• Importación.
• Garantías (Stand by).
• Garantías contractuales (Bond).
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/cartas-de-credito
Factoraje internacional de exportación

El programa está diseñado para satisfacer las necesidades de liquidez de las empresas mexicanas
124 a través de sus cuentas por cobrar con una cobertura internacional, bajo estándares internacio-
nales y de manera electrónica. Permite potenciar las exportaciones de las empresas mediante el
financiamiento de sus ventas al extranjero.
A empresas exportadoras mexicanas. Se accede a este programa a través de solicitud.
Beneficios
• Financiamiento hasta por el 90% del valor de la factura.
• Cobertura contra el riesgo de no pago del comprador.
• Administración de cuentas por cobrar.
• Gestión de cobranza en el extranjero mediante contrapartes financieras ubicadas en el país
del comprador.
Requisitos
• Ser exportador legalmente constituido en México.
• Tener al menos tres exportaciones directas en el año o una anual los últimos tres años.
• Tener buen historial crediticio.
• No estar en estado técnico de disolución.
• Cesión de la cartera por cobrar de los compradores que se incorporen al programa.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/factoraje-internacional/factoraje-internacional-de-
exportacion

Factoraje internacional de importación
Protección para compras en el extranjero con cobertura bajo estándares internacionales; fa-
cilita la importación de productos y/o servicios a fin de fortalecer la capacidad productiva y
potenciar la participación de empresas mexicanas en el comercio exterior.
A empresas mexicanas importadoras de productos y/o servicios. Se accede a este programa a
través de solicitud.
Beneficios
• Compras bajo condiciones convenientes en “cuenta abierta”.
• Incremento en el poder de adquisición, sin bloquear las líneas de crédito actuales.
• Las órdenes de compra pueden ser colocadas ágilmente sin incurrir en retrasos, costos y comisio-
nes de cartas de crédito.
• El importador usa su propio lenguaje para comunicarse con el import factor.
Requisitos
• Ser empresa mexicana legalmente constituida en México.
• Realizar importaciones directas.
• Tener buen historial crediticio.
• No estar en estado técnico de disolución.
• Contar con evaluación de riesgo aceptable para Bancomext.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/factoraje-internacional/factoraje-internacional-de- 125
importacion
Garantías
Instrumentos que garantizan el pago de diferentes clases de obligaciones. A través de Bancomext se
operan dos tipos de garantías:
1. Garantía bursátil. Avala total o parcialmente el pago de capital o intereses relativos a la emisión
de papel comercial, certificados bursátiles o cualquier otro instrumento utilizado en el mercado de
valores nacional o extranjero.
2. Garantía comprador. En la que Bancomext otorga su garantía para que los intermediarios financie-
ros en el extranjero financien en sus países a compradores de productos y servicios mexicanos.
A empresas exportadoras y proveedoras de exportadores que provean insumos, servicios y bie-
nes intermedios o finales que se incorporen a productos o servicios de exportación; empresas
generadoras de divisas y sus proveedores; empresas que sustituyan importaciones; empresas
mexicanas que importan materias primas, insumos o componentes para sus procesos de pro-
ducción destinada al mercado internacional, y a intermediarios financieros bancarios y no
bancarios. Se accede a este programa a través de solicitud.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/garantias

PRODUCTOS Y SERVICIOS DE BANCOMEXT
ENFOCADOS AL COMERCIO EXTERIOR
Producto o servicio Modalidades
Financiamiento hasta
3 millones de dólares Crédito Pymex
Capital de trabajo
Equipamiento
Crédito Desarrollo de infraestructura
Financiamiento industrial
superior a 3 millones
Corporativo
de dólares
Estructurado
Sindicado
Inventarios
Exportación
Domésticas
Cartas de crédito Importación
Garantía (Stand by)
Garantías contractuales (Bonds)
De exportación
Factoraje internacional
De importación
Bursátil
Garantías
A comprador*
126 Mesa de dinero
Mercados financieros
Depósitos bancarios en moneda extranjera
Fideicomiso
Mandato
Servicios fiduciarios Depósito
Comisión
Emisiones
Informes sectoriales
Informes macroeconómicos; reporte mensual
Boletines económicos
Estudios económicos Estudios económicos
Indicadores económicos
Economía internacional
Financiamiento a la economía
Fondos de inversión de capital de riesgo**
Otros
Seguros de crédito***
* Se realizan a través de intermediarios financieros
** Bancomext participa como accionista de la Corporación Mexicana de Inversiones de
Capital, SA de CV, Fondo de Fondos
*** A través de CESCEMEX, empresa en la que Bancomext es accionista

CAPÍTULO 4
LICITACIONES Y
COMPRAS DE GOBIERNO
El participar como proveedor de las diversas dependencias y entidades de gobierno puede resul-
tar muy atractivo para quienes deciden localizar sus operaciones en México.
Los procedimientos de participación en las compras de gobierno están debidamente regulados,
dando certidumbre jurídica a quienes estén interesados en licitar.
En el presente capítulo se busca orientar de manera general al inversionista para que encuentre
en las compras del Gobierno de México oportunidades para hacer prosperar sus negocios en el país.
5.1 PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIÓN

Para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y contrataciones de servicios, las dependen-
cias y entidades de gobierno seleccionarán el procedimiento que, de acuerdo con la naturaleza
de la contratación, asegure al Estado Mexicano las mejores condiciones disponibles en cuanto
a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo,
eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así
como la protección del medio ambiente y demás circunstancias pertinentes.
Los procedimientos para participar están establecidos y regulados de acuerdo a la Ley de Adqui-
siciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), y son los siguientes:
1. Licitación pública. 131
2. Invitación a cuando menos tres personas.
3. Adjudicación directa.
Por regla general, las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudican a través de licitaciones
públicas, aunque hay algunos casos de excepción que permiten a las dependencias y entidades de go-
bierno optar por alguno de los otros dos procedimientos.
Con el fin de evitar favorecer a algún participante, las dependencias y entidades (o “convo-
cantes”, en términos de la LAASSP, para el caso de licitaciones públicas e invitación a cuando
menos tres personas) deberán establecer en sus procedimientos de contratación los mismos
requisitos y condiciones para todos los interesados, así como proporcionar a todos ellos igual
acceso a la información relacionada con dichos procedimientos.
En términos generales, los procesos de licitación pública e invitación a cuando menos tres per-
sonas consisten de los siguientes actos:
• Convocatoria a la licitación pública o entrega de invitaciones, según corresponda.
• Junta o juntas de aclaraciones.
• Presentación en sobre cerrado y apertura de proposiciones.
• Emisión del fallo o, en su caso, cancelación del procedimiento.
En las licitaciones públicas e invitaciones a cuando menos tres personas, las condiciones contenidas
en las convocatorias y en las proposiciones presentadas por los participantes (“licitantes” en términos
de la LAASSP) no podrán ser negociadas.
Los licitantes sólo podrán presentar una proposición en cada procedimiento de contratación.
Una vez iniciado el acto de presentación y apertura de proposiciones, aquellas que ya hayan sido
presentadas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto. Las proposiciones presentadas deberán
ser firmadas de forma autógrafa por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que éstas sean
enviadas a través de medios remotos de comunicación electrónica, se emplearán medios de identifi-
cación electrónica que cumplan con las disposiciones y certificaciones de la Secretaría de la Función
Pública (SFP), los cuales producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
Cualquier persona podrá asistir a los actos del procedimiento de licitación pública e invitación
a cuando menos tres personas en calidad de observador, bajo la condición de que registre su asis-
tencia y se abstenga de intervenir en cualquier forma en los mismos.
Para operar lo concerniente a los procedimientos de contratación de las dependencias y entidades
de gobierno, la SFP cuenta con el sistema electrónico CompraNet (compranet.funcionpublica.gob.mx),
que es el sistema de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servi-
cios, el cual integra, entre otra información, los programas anuales de las dependencias y entidades en
la materia; el registro único de proveedores; el padrón de testigos sociales; el registro de proveedores
sancionados; las convocatorias a las licitaciones públicas y sus modificaciones; las invitaciones a cuan-
do menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, las actas de los actos de presentación y
apertura de proposiciones y las actas de los fallos; los testimonios de los testigos sociales; los datos de
los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes.
Este sistema es de consulta gratuita y constituye un medio por el cual se desarrollan los proce-
dimientos de contratación.
El sistema está a cargo de la SFP, instancia responsable de establecer los controles necesarios
para garantizar la inalterabilidad y conservación de la información que contenga, salvaguardando
la confidencialidad de la misma.
Licitaciones públicas
Dependiendo de los medios que se utilicen, una licitación pública podrá ser presencial, de participa-
132 ción electrónica o de participación mixta.
Presencial
En este procedimiento los licitantes pueden presentar sus proposiciones exclusivamente en forma
documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y apertura de proposi-
ciones; o bien, si así se prevé en la convocatoria a la licitación, mediante el uso del servicio postal
o de mensajería. Los licitantes pueden asistir a las juntas de aclaraciones, al acto de presentación y
apertura de proposiciones y al acto de fallo, los cuales se realizan de manera presencial, sin perjui-
cio de que el fallo pueda notificarse por escrito conforme a lo dispuesto por la LAASSP.
Participación electrónica
Las licitaciones públicas pueden llevarse a cabo a través de medios electrónicos, conforme a las dis-
posiciones administrativas que la SFP emita. En este procedimiento se permite la participación de
los licitantes exclusivamente a través de sistema CompraNet, utilizándose medios de identificación
electrónica. Las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y apertura de proposiciones y el acto
de fallo sólo se realizarán a través de CompraNet y sin la presencia de los licitantes.
Participación mixta
En este caso, a su elección, los licitantes podrán participar en forma presencial o electrónica en las
juntas de aclaraciones, el acto de presentación y apertura de proposiciones y el acto de fallo.
En las licitaciones públicas cuyo monto rebase el monto establecido del el artículo 26 Ter de la
LAASSP y en las que determine la SFP, participarán testigos sociales conforme a lo siguiente.
1. La SFP tendrá a su cargo el padrón público de testigos sociales, quienes participarán con voz
en todas las etapas de los procedimientos de licitación pública a los que se refiere la LAASSP
y emitirán un testimonio final que incluirá sus observaciones y en su caso recomendaciones,
mismo que tendrá difusión en la página electrónica de cada dependencia o entidad y en Com-
praNet, y se integrará al expediente respectivo.

2. Los testigos sociales serán seleccionados mediante convocatoria pública emitida por la SFP.
3. La SFP acreditará como testigos sociales a aquellas personas que cumplan con los siguientes
requisitos.
• Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condición migrato-
ria permita desarrollar la función.
• Cuando se trate de una organización no gubernamental, acreditar que se encuentra consti-
tuida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines de lucro.
• No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad.
• No ser servidor público en activo en México y/o en el extranjero. Asimismo, no haber
sido servidor público federal o de una entidad federativa durante al menos un año pre-
vio a la fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado.
• No haber sido sancionado como servidor público ya sea Federal, estatal, municipal o por
autoridad competente en el extranjero.
• Presentar currículo en el que se acrediten los grados académicos, la especialidad correspon-
diente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, así como los reconocimientos que haya
recibido a nivel académico y profesional.
• Asistir a los cursos de capacitación que imparte la SFP sobre la LAASSP y tratados.
• Presentar manifestación escrita, bajo protesta de decir verdad, de que se abstendrá de
participar en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea
porque los licitantes o los servidores públicos que intervienen en las mismas tienen vin-
culación académica, de negocios o familiar.
Los testigos sociales proponen a las dependencias, entidades y a la SFP mejoras para for-
talecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios; dan seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomen-
daron derivadas de su participación en las contrataciones; y emiten, al final de su participación, 133
el testimonio correspondiente del cual entregarán un ejemplar a la SFP. Dicho testimonio debe
publicarse dentro de los diez días naturales siguientes a su participación en la página de Inter-
net de la dependencia o entidad que corresponda.
Las licitaciones públicas pueden ser de carácter nacional, internacional bajo la cobertura de
tratados e internacional abierta.
Nacional
Únicamente pueden participar personas de nacionalidad mexicana, y los bienes a adquirir
deben ser producidos en el país y contar, por lo menos, con un 50% de contenido nacional,
determinado tomando en cuenta la mano de obra, insumos de los bienes y demás aspectos
que determine la Secretaría de Economía (SE) mediante reglas de carácter general, o bien por
encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habiéndose rebasado
éstos, se haya realizado la reserva correspondiente. También mediante reglas de carácter gene-
ral, la SE establece los casos de excepción correspondientes a dicho contenido, así como el pro-
cedimiento expedito para determinar el porcentaje del mismo, previa opinión de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la SFP.
Tratándose de la contratación de arrendamientos y servicios, únicamente podrán participar
personas de nacionalidad mexicana.
Internacional bajo la cobertura de tratados

Sólo podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros de países con los que México tenga
celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras gubernamentales, bajo cuya
cobertura expresa se haya convocado la licitación, cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los tratados de libre comercio, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los
tratados y las reglas de carácter general para bienes nacionales que emita la SE, previa opinión
de la SHCP y la SFP.
LICITACIONES Y COMPRAS DE GOBIERNO

Internacional abierta
Podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes a
adquirir o arrendar y de los servicios a contratar, cuando:
• Se haya realizado una licitación pública de carácter nacional que se declaró desierta.
• Así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al gobierno
federal o con su aval.
Para determinar la conveniencia de precio de los bienes, arrendamientos o servicios en las

licitaciones internacionales abiertas, se considerará un margen de hasta 15% a favor del precio
más bajo en el mercado nacional, en igualdad de condiciones, respecto de los precios de bienes,
arrendamientos o servicios de procedencia extranjera que resulten de la investigación de mercado
correspondiente realizada previamente por la convocante.
Las “ofertas subsecuentes de descuentos” se refieren a una modalidad utilizada en las licitaciones
públicas en la que, una vez realizado el acto de presentación y apertura de proposiciones, los licitantes
tienen la posibilidad de realizar una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio
ofertado en su propuesta económica inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especi-
ficaciones o características originalmente contenidas en su propuesta técnica.
En las licitaciones públicas se podrá utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos
para la adquisición de bienes muebles o servicios cuya descripción y características técnicas puedan ser
objetivamente definidas y la evaluación legal y técnica de las proposiciones de los licitantes se pueda rea-
lizar en forma inmediata, conforme a los lineamientos que expida la SFP, siempre que las convocantes
justifiquen debidamente el uso de esta modalidad y que constaten que existe competitividad suficiente
de conformidad con la investigación de mercado que previamente hayan realizado.
No se aplica la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento en licitaciones públicas en las
que participen de manera individual micro, pequeñas y medianas empresas nacionales.
134 A continuación se precisan algunos detalles de los diversos actos del proceso de una licita-
ción pública:
a) Convocatoria
En la convocatoria a una licitación pública se establecen las bases sobre las que se desarrolla el
procedimiento y se describen los requisitos de participación. Debe contener:
• El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante.
• La descripción detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, así como los aspectos que la
convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratación.
• La fecha, hora y lugar de celebración de la primera junta de aclaración a la convocatoria a
la licitación, del acto de presentación y apertura de proposiciones, del acto en que se dará a
conocer el fallo y de la firma del contrato; en su caso, la reducción del plazo; si la licitación
será presencial, electrónica o mixta; y el señalamiento de la forma en la que se deberán
presentar las proposiciones.
• El carácter de la licitación y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán pre-
sentarse las proposiciones. Así mismo, los anexos técnicos y folletos en el o los idiomas que
determine la convocante.
• Los requisitos que deberán cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales
no deberán limitar la libre participación, concurrencia y competencia económica.
• El señalamiento de que para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones
bastará con que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo pro-
testa de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su
representada sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica.
• La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad jurídi-
ca, para efectos de la suscripción de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato.
Asimismo, la indicación de que el licitante deberá proporcionar una dirección de correo
electrónico, en caso de contar con él.

• La precisión de que será requisito para los licitantes entregar, junto con el sobre cerrado de su
propuesta, una declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno
de los supuestos establecidos por los artículos 50 y 60 penúltimo párrafo de la LAASSP.
• La precisión de que será requisito para los licitantes presentar una declaración de integri-
dad en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a través de
interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas encaminadas a que los servidores
públicos de la dependencia o entidad convocante induzcan o alteren las evaluaciones de las
proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más
ventajosas con relación a los demás participantes.
• La especificación del método para la realización de pruebas, en caso de que sean necesarias para
verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas, así como el resultado mínimo que
deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
• La indicación respecto a si la contratación abarcará uno o más ejercicios fiscales, si el contrato
será abierto y, en su caso, la justificación para no aceptar proposiciones conjuntas.
• La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación (o bien de cada
partida o concepto de los mismos) será adjudicada a un único licitante; o si la adjudicación se
hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo, en cuyo caso deberá precisarse
el número de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarán a cada una
y el porcentaje diferencial en precio que se considerará.
• Los criterios específicos que se utilizarán para la evaluación de las proposiciones y adjudicación
de los contratos, debiéndose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes o el
de costo beneficio.
• El domicilio de las oficinas de la SFP o de los gobiernos de las entidades federativas, o, en
su caso, el medio electrónico en que podrán presentarse inconformidades.
• El señalamiento de las causas expresas de desechamiento que afecten directamente la solvencia
de las proposiciones, entre las que se incluirá la comprobación de que algún licitante haya acor- 135
dado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como
fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.
• El modelo de contrato al que se sujetarán las partes.
b) Junta de aclaraciones
La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativa para los licitantes
la asistencia a la misma. El acto será presidido por el servidor público designado por la convocante,
quién deberá ser asistido por un representante del área técnica o usuaria de los bienes, arrendamientos
o servicios objeto de la contratación, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y plan-
teamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria. Las personas
que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria deberán presentar
un escrito en el que expresen su interés por participar en la licitación, por si o en representación de un
tercero, manifestando los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.
Las solicitudes de aclaración deberán enviarse o ser entregadas a más tardar veinticuatro horas
antes de la fecha y hora de la junta de aclaraciones.
Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse la fecha y hora para la celebración de ulte-
riores juntas, considerando que entre la última de éstas y el acto de presentación y apertura de propo-
siciones deberá existir un plazo de al menos seis días naturales. De resultar necesario, la fecha señalada
en la convocatoria para realizar el acto de presentación y apertura de proposiciones podrá diferirse.
De cada junta de aclaraciones se levantará acta en la que se harán constar los cuestionamientos
formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la
última junta de aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia.
c) Presentación y apertura de proposiciones

La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá las ofertas técnica y econó-
mica. En caso de que las proposiciones sean presentadas a través de CompraNet, los sobres serán

generados mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información, de
tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que establezca la SFP.
Dos o más personas podrán presentar conjuntamente una proposición sin necesidad de
constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales. Para ello, en la
proposición y en el contrato deben establecerse con precisión las obligaciones de cada una de
las personas, así como la manera en que se exige su cumplimiento. En este caso, el represen-
tante común designado por el grupo de personas deberá firmar la proposición ya sea de forma
autógrafa o por los medios de identificación electrónica autorizados por la SFP.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será de cuando
menos quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria. El plazo
para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podrá ser inferior
a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Cuando el área solicitante de los bienes y servicios tenga razones justificadas para no obser-
var los plazos definidos, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos
a no menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocato-
ria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes.
El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en el día, lugar y hora previstos
en la convocatoria a la licitación, conforme a lo siguiente:
• Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá a su apertura, haciéndose
constar la documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su contenido.
• De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno que, en forma conjunta con el
servidor público que la dependencia o entidad convocante designe, rubricarán las partes de las
proposiciones que previamente se hayan determinado en la convocatoria a la licitación.
• Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y aper-
tura de las proposiciones en la que se hará constar el importe de cada una de ellas y se señalará
136 lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación.
Tratándose de licitaciones en las que se utilice la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos,
después de la evaluación técnica, se indicará cuando se dará inicio a las pujas de los licitantes.
d) Fallo
La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener lo siguiente:
• La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones lega-
les, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e indicando los puntos de la convo-
catoria que en cada caso se incumplan.
• La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general
dichas proposiciones. Se presumirá la solvencia de las proposiciones cuando no se señale expre-
samente incumplimiento alguno.
• En caso de que se determine que el precio de una proposición no es aceptable o no es convenien-
te, se deberá anexar copia de la investigación de precios realizada o del cálculo correspondiente.
• Nombre del licitante o de los licitantes a quien(es) se adjudica el contrato, indicando las razones
que motivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, así como
la indicación de la partida o las partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante.
• Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y, en su caso, la
entrega de anticipos.
• Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalando sus facultades de acuerdo
con los ordenamientos jurídicos que rijan a la convocante. También debe indicar el nombre y
cargo de los responsables de la evaluación de las proposiciones.
En caso de que se declare desierta la licitación o alguna partida, se señalarán en el fallo las
razones que motivaron dicha declaración.
Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de
éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos
señalados en el propio fallo.

Invitación a cuando menos tres personas
Bajo su responsabilidad, las dependencias y entidades podrán optar por no llevar a cabo el proce-
dimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas o de adjudicación directa.
La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades de-
berá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en los criterios
de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten proce-
dentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. La acreditación del criterio o de
los criterios en los que se funda la selección del proceso así como la justificación de las razones
en las que se sustente su ejercicio deberán constar por escrito y ser firmadas por el titular del
área usuaria o requirente de los bienes o servicios.
En cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales
o profesionales estén relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.
En términos generales, los requisitos para fundamentar una invitación a cuando menos
tres personas son los mismos que los establecidos para las adjudicaciones directas, mientras
que los actos que forman parte del procedimiento son esencialmente los mismos que los actos
correspondientes al procedimiento de licitación pública.
Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres
proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente. En caso de que no se presenten el míni-
mo de proposiciones, se podrá optar por declarar desierta la invitación, o bien, continuar con
el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. Si sólo se presenta una propuesta, la
convocante podrá adjudicarle el contrato si considera que reúne las condiciones requeridas, o
bien proceder a una adjudicación directa.
138 Adjudicaciones directas

Bajo su responsabilidad, las dependencias y entidades podrán contratar adquisiciones, arrenda-
mientos y servicios a través del procedimiento de invitación a cuando menos tres personas o bajo
una adjudicación directa cuando:
• No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos técnicamente razonables, o bien,
que en el mercado sólo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posee la
titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos
exclusivos, o por tratarse de obras de arte.
• Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.
• Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes, cuanti-
ficados y justificados.
• Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratación mediante
licitación pública ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pública, en los términos
de las leyes de la materia.
• No sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitación pública en el tiem-
po requerido para dar atención a un caso fortuito o fuerza mayor. En este supuesto las cantidades o
conceptos deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la circunstancia.
• Se haya rescindido un contrato adjudicado a través de licitación pública, en cuyo caso se podrá
adjudicar al licitante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares, siempre que la diferencia
en precio con respecto a la proposición inicialmente adjudicada no sea mayor de 10%. Tratándose
de contrataciones en las que la evaluación se haya realizado mediante puntos y porcentajes o costo
beneficio, se podrá adjudicar al segundo o ulterior lugar, dentro del margen ya mencionado.
• Se haya declarado desierta una licitación pública, siempre que se mantengan los requisitos es-
tablecidos en la convocatoria a la licitación cuyo incumplimiento haya sido considerado como
causa de desechamiento, porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones.
• Existan razones justificadas para la adquisición o arrendamiento de bienes de marca determinada.

• Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios básicos o semi-
procesados, semovientes.
• Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones, debiendo aplicar el proce-
dimiento de invitación a cuando menos tres personas, entre las que se incluirán instituciones públi-
cas y privadas de educación superior y centros públicos de investigación. Sólo podrá autorizarse la
contratación mediante adjudicación directa cuando la información que tenga que proporcionarse a
los licitantes para la elaboración de su proposición se encuentre reservada en los términos estableci-
dos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratación se realice con cam-
pesinos o grupos urbanos marginados, ya sea como personas físicas o morales.
• Se trate de la adquisición de bienes que realicen las dependencias y entidades para su comerciali-
zación directa o para someterlos a procesos productivos que las mismas realicen en cumplimiento
de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurídico de su constitución.
• Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales,
ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razón de encontrarse en estado de liquidación o
disolución, o bien, bajo intervención judicial.
• Se trate de los servicios prestados por una persona física (excepto los servicios personales su-
bordinados bajo el régimen de honorarios), siempre que éstos sean realizados por ella misma
sin requerir de la utilización de más de un especialista o técnico.
• Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes.
• El objeto del contrato sea el diseño y fabricación de un bien que sirva como prototipo para
efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o enti-
dad deberá pactar que los derechos sobre el diseño, uso o cualquier otro derecho exclusivo se
constituyan a favor de la Federación o de las entidades según corresponda. De ser satisfactorias
las pruebas, se formalizará el contrato para la producción de mayor número de bienes por al 139
menos el 20% de las necesidades de la dependencia o entidad, con un plazo de tres años.
• Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen químico, físico-químico o
bioquímico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de inves-
tigación científica y desarrollo tecnológico, siempre que dichos proyectos se encuentren autori-
zados por quien determine el titular de la dependencia o el órgano de gobierno de la entidad.
• Se acepte la adquisición de bienes o la prestación de servicios a título de dación en pago, en los
términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
• Se trate de adquisiciones de bienes y servicios relativos a la operación de instalaciones nucleares.
• Se trate de la suscripción de contratos específicos que deriven de un contrato marco.
El dictamen sobre la procedencia de la contratación y de que ésta se ubica en alguno de los

supuestos contenidos en los puntos cuarto al séptimo, noveno, undécimo, duodécimo y vigésimo
será responsabilidad del área usuaria o requirente.
De igual modo, bajo su responsabilidad, las dependencias y entidades, podrán contratar adquisicio-
nes, arrendamientos y servicios a través del procedimiento de invitación a cuando menos tres personas
o de una adjudicación directa cuando el importe de cada operación no exceda los montos máximos
establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, siempre que las operaciones no se fraccionen
para quedar comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública. Si el monto de la ope-
ración corresponde a una invitación a cuando menos tres personas, la procedencia de la adjudicación
directa sólo podrá ser autorizada por el oficial mayor o equivalente de la dependencia.
En el supuesto de que un procedimiento de invitación a cuando menos tres personas haya
sido declarado desierto, el titular del área responsable de la contratación en la dependencia o
entidad podrá adjudicar directamente el contrato.
Para contratar adjudicaciones directas cuyo monto sea igual o superior a la cantidad estableci-
da en el artículo 42 de la LAASSP, se deberá contar con al menos tres cotizaciones con las mismas
condiciones, las cuales se hayan obtenido en los treinta días previos al de la adjudicación.

5.2 INCONFORMIDADES Y CONTROVERSIAS
Inconformidades respecto al procedimiento licitatorio

No procederá recurso alguno ante la convocante en contra del fallo, pero pueden proceder inconformi-
dades en términos de la LAASSP y/o del órgano de control interno.
La SFP conocerá de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos
de licitación pública o de invitación a cuando menos tres personas que se indican a continuación:
1. Contra la convocatoria a la licitación y contra las juntas de aclaraciones. La inconformidad
sólo podrá presentarse por el interesado que haya manifestado su interés por participar
en el procedimiento, dentro de los seis días hábiles siguientes a la celebración de la última
junta de aclaraciones.
2. Contra la invitación a cuando menos tres personas. Sólo estará legitimado para inconformarse
quien haya recibido invitación, dentro de los seis días hábiles siguientes.
3. Contra la presentación y apertura de proposiciones y/o contra el fallo. La inconformidad sólo
podrá presentarse por quien hubiere presentado proposición, dentro de los seis días hábiles
siguientes a la celebración de la junta pública en la que se dé a conocer el fallo, o de que se le
haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre junta pública.
4. Contra la cancelación de la licitación. La inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante que
hubiere presentado proposición, dentro de los seis días hábiles siguientes a su notificación.
5. Contra los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del
contrato en los términos establecidos en la convocatoria a la licitación o en la LAASSP. La
inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los
seis días hábiles posteriores a aquél en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo
para la formalización del contrato o, en su defecto, el plazo legal.
140
La inconformidad deberá presentarse por escrito directamente en las oficinas de la SFP o a
través de CompraNet. El escrito inicial deberá contener:
• El nombre del inconforme y del que promueve en su nombre, quien deberá acreditar su repre-
sentación mediante instrumento público. Cuando se trate de licitantes que hayan presentado
propuesta conjunta, deberán designar un representante común en el escrito inicial, de lo con-
trario, se entenderá que fungirá como tal la persona nombrada en primer término.
• Domicilio para recibir notificaciones personales, que deberá estar ubicado en el lugar en
que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se señale
domicilio procesal en estos términos, se le notificará por rotulón.
• El acto que se impugna, fecha de su emisión o notificación o, en su defecto, en que tuvo
conocimiento del mismo.
• Las pruebas que ofrece y que guarden relación directa e inmediata con los actos impugnados.
Tratándose de documentos que formen parte del procedimiento de contratación y que obren
en poder de la convocante, bastará que se ofrezcan para que ésta tenga la obligación de remi-
tirlas en copia autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado.
• Los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto impugnado y los mo-
tivos de inconformidad.
El escrito de inconformidad deberá estar acompañado del documento que acredite la perso-
nalidad de quien promueve la misma y de las pruebas que ofrezca, así como de copias de escrito
inicial y anexos para la convocante y el tercero interesado, es decir, el licitante a quien se haya
adjudicado el contrato.
En las inconformidades que se presenten a través de CompraNet deberán utilizarse medios de
identificación electrónica en sustitución de la firma autógrafa.
La documentación que acompañe a las inconformidades y la manera de acreditar la personalidad de
quien las promueve se sujetarán a las disposiciones técnicas que para tales efectos expida la SFP.

Una inconformidad es improcedente cuando:
• Es en contra de actos distintos a los establecidos en el artículo 65 de la LAASSP.
• Es en contra de actos consentidos expresa o tácitamente.
• El acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir
el objeto o la materia del procedimiento de contratación del cual deriva.
• Se promueva por un licitante en forma individual y su participación en el procedimiento de
contratación se hubiera realizado en forma conjunta.
Una inconformidad queda sobreseída cuando

• El inconforme desista expresamente.
• La convocante firme el contrato, en el caso de que la inconformidad se trate de actos y/u omi-
siones por parte de la convocante que hayan impedido la formalización previa del contrato.
• Durante la sustanciación de la inconformidad se advierta o sobrevenga alguna de las causas de
improcedencia antes mencionadas.
La autoridad que conozca de la inconformidad dictará resolución, la cual contendrá:

• Los preceptos legales en que funde su competencia para resolver el asunto.
• La fijación clara y precisa del acto impugnado.
• El análisis de los motivos de inconformidad, estando la autoridad imposibilitada de pronun-
ciarse sobre cuestiones que no hayan sido expuestas por quien promueve la inconformidad.
• La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas en el procedimiento;
• Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye.
• Los puntos resolutivos que expresen claramente sus alcances y efectos, fijando las directrices
para la reposición de actos decretados nulos o para la firma del contrato, cuando así proceda.
Una vez que cause estado la resolución que ponga fin a la inconformidad, ésta será publicada 141
en CompraNet. La resolución que emita la autoridad podrá:
• Sobreseer en la instancia.
• Declarar infundada la inconformidad.
• Declarar que los motivos de inconformidad resultan inoperantes para decretar la nulidad del acto
impugnado, cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para afectar su contenido.
• Decretar la nulidad total del procedimiento de contratación.
• Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposición, subsistiendo la validez
del procedimiento o acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de nulidad.
• Ordenar la firma del contrato.
La convocante acatará la resolución que ponga fin a la inconformidad en un plazo no mayor de
seis días hábiles. Sólo podrá suspenderse la ejecución de las resoluciones mediante determinación de
autoridad administrativa o judicial competente.
Dado el caso, el inconforme y el tercero interesado podrán hacer del conocimiento de la autoridad
que dictó la resolución, la repetición, defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la convocante.
El plazo para ello es dentro de los tres días hábiles posteriores a que tengan conocimiento del cumpli-
miento que haya dado la convocante a la resolución, o bien que haya transcurrido el plazo legal para
tal efecto y no se haya acatado. Con el escrito que se presente, se requerirá que la convocante rinda
un informe en el plazo de tres días hábiles y se dará vista al tercero interesado o al inconforme, según
corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su interés convenga.
Si se acredita que la resolución no fue cumplimentada según las directrices fijadas, la autoridad que
dictó la resolución dejará insubsistente el acto respectivo y ordenará a la convocante su reposición en un
plazo de tres días hábiles, de acuerdo a lo ordenado en la resolución que puso fin a la inconformidad. Si
resultare que hubo una omisión total, requerirá a la convocante el acatamiento inmediato.
La resolución que ponga fin al incidente podrá impugnarse por el inconforme o tercero intere-
sado mediante el recurso de revisión previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o
bien, cuando proceda, ante las instancias jurisdiccionales competentes.

En los casos en que existan contratos derivados de los actos declarados nulos, dichos acuerdos
serán válidos y exigibles en tanto se da cumplimiento a la resolución, pero será necesario termi-
narlos anticipadamente cuando la reposición de actos implique que debe adjudicarse a un licitante
distinto, deba declararse desierto el procedimiento o se haya decretado su nulidad total.
Inconformidades posteriores a la firma del contrato

En cualquier momento los proveedores o las dependencias y entidades podrán presentar ante la SFP
solicitud de conciliación por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos o pedidos.
Una vez recibida la solicitud respectiva, la SFP señalará día y hora para realizar la audiencia
de conciliación y citará a las partes. La audiencia deberá iniciar dentro de los quince días hábi-
les siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. La asistencia a la audiencia de conciliación
será obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del proveedor traerá
como consecuencia tener por no presentada su solicitud.
En la audiencia de conciliación, tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los
argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, la SFP determinará los elementos
comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar sus intereses.
Si las partes llegan a un acuerdo durante la conciliación, el convenio respectivo obligará a las
mismas y su cumplimiento podrá ser demandado por la vía judicial correspondiente. La SFP dará
seguimiento a los acuerdos de voluntades, para lo cual las dependencias y entidades deberán remitir
un informe sobre el avance de cumplimiento del mismo.
En caso de no existir acuerdo de voluntades, las partes podrán optar por cualquier vía de solu-
ción a su controversia.
Controversias
En términos del Código de Comercio, es posible convenir un compromiso arbitral respecto de
142 aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretación a las cláusulas de los contratos
o por cuestiones derivadas de su ejecución.
El arbitraje podrá preverse en una cláusula expresa en el contrato o por convenio escrito
posterior a su celebración. Los costos y honorarios del arbitraje correrán por cuenta de las partes
contratantes, salvo que se determine lo contrario en el laudo arbitral.
Las partes podrán convenir otros mecanismos de solución de controversias para resolver sus
discrepancias sobre la interpretación o ejecución de los contratos.
Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de los contratos cele-
brados con base en la LAASSP serán resueltas por los tribunales federales en los casos en que no se haya
pactado cláusula arbitral o medio alterno de solución de controversias o éstas no resulten aplicables.
5.3 PROCEDIMIENTOS DE EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO

Las disposiciones contenidas en las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas no se aplican en los procedi-
mientos de contratación de las empresas productivas del Estado, tales como Petróleos Mexicanos
(Pemex), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y las empresas subsidiarias de ambas.
Las empresas productivas del Estado realizarán sus adquisiciones, arrendamientos y contra-
taciones de servicios y obras a través de las leyes en la materia específicas para éstas — a saber, la
Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad—.
Por regla general, la contratación se efectuará a través de concurso abierto, previa convocatoria
pública; sin embargo, también se podrá realizar por invitación restringida o por adjudicación directa.
Los procedimientos mediante los cuales se desarrollan dichas formas de contratación son
similares a los expuestos anteriormente.

APOYOS E INCENTIVOS A LA
INVERSIÓN EN MÉXICO
Conscientes de los beneficios que tiene la instalación de operaciones por parte de empresas ex-
tranjeras en México, existe un fuerte compromiso por parte de los tres niveles de gobierno en
México para incentivar y facilitar la atracción de inversión extranjera directa.
Existe una amplia gama de apoyos, incentivos y financiamientos a la inversión que favorecen la exi-
tosa instalación y operación de las empresas en México. A continuación se presenta la oferta de estímulos
a los que los inversionistas pueden tener acceso para que sus negocios tengan en México a un poderoso
socio para aumentar la productividad y competitividad en beneficio mutuo.
6.1 PROGRAMAS FEDERALES DE APOYO A LA INVERSIÓN

Podemos encontrar diversos programas federales de apoyo económico a la inversión, algunos de los
cuales se otorgan de manera general y otros son concedidos dependiendo de las actividades econó-
micas a las que se dedique el inversionista.
Servicios y apoyos de ProMéxico para el inversionista
Objetivo
ProMéxico es el organismo del gobierno federal encargado de coordinar las estrategias para 147
fortalecer la participación de México en la economía internacional, apoyando el proceso ex-
portador de empresas establecidas en México y coordinando acciones encaminadas a la atrac-
ción de inversión extranjera.
En lo que se refiere a la atracción de inversión, ProMéxico tiene por objetivos:
• Coadyuvar en la conducción, coordinación y ejecución de las acciones en materia de atracción de
inversión extranjera directa que realicen dependencias y entidades del gobierno federal.
• Promover las actividades tendientes a la atracción de inversión extranjera directa que lleven a cabo
las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como apoyar a las entidades
federativas en la ubicación de inversión extranjera directa en el territorio nacional.
Para el cumplimiento de los objetivos mencionados, ProMéxico ofrece los servicios de Alianzas
estratégicas y Publicidad en medios. Asimismo, la institución cuenta con los siguientes servicios:
• Agenda de negocios.
• Publicidad en medios.
• Alianzas estratégicas.
• Programa de capacitación en comercio internacional.
Asimismo, ProMéxico ofrece el apoyo de Misiones estratégicas de comercio e inversión.
¿A quién van dirigidos?

A inversionistas, organismos empresariales, inversionistas mexicanos, proveedores de servicio a
la inversión, agrupaciones gubernamentales, entre otros, en función del tipo de apoyo o servicio).
Mecanismo de acceso
Se accede a estos servicios y apoyos a través de solicitud.
Más información
www.promexico.mx/es/mx/apoyos-y-servicios
Fondo ProMéxico
Dependencia responsable:
ProMéxico.
Objetivo:
Contribuir a la atracción de inversión extranjera directa en México a través del otorgamiento de
apoyos a proyectos que impulsen el crecimiento económico nacional.
A personas morales de nacionalidad distinta a la mexicana y sociedades mexicanas con mayoría
de capital extranjero.
Mecanismo de acceso:
Se accede a este programa a través de solicitud.
Más información
www.promexico.mx/documentos/pdf/Lineamientos-Fondo-ProMexico.pdf
148

Programa para la Productividad y Competitividad Industrial
El Programa para la Productividad y Competitividad Industrial (PPCI) depende de la Secretaría
de Economía.
Objetivo
Impulsar la integración de un mayor número de empresas en cadenas de valor y/o mejorar su
productividad.
A personas físicas con actividad empresarial y personas morales que requieran fortalecer su
participación en actividades de mayor valor agregado con el fin de impulsar su productividad y
competitividad que realizan actividades económicas especificadas en las Reglas de Operación,
clasificadas de acuerdo al Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), y
que forman parte de las siguientes industrias:
Se agrupan de la siguiente manera:
Alimentaria De las bebidas Textil, confección y vestido

Del cuero y calzado Química Del plástico
Del vidrio Del Cemento Siderúrgica
Del Aluminio Metalmecánica De maquinaria y equipo
Electrónica Eléctrica Aeronáutica
Ferroviaria Naval Automotriz
149
• Grupo I. Las personas físicas con actividad empresarial y morales de los sectores industria-
les antes mencionados
• Grupo II. Los Organismos Empresariales y las Asociaciones Civiles constituidas por las personas del
Grupo I, señalando las empresas beneficiarias
• Grupo III. Los proveedores de las empresas del Grupo I de servicios especializados en manteni-
miento de moldes y troqueles; partes para reparación y mantenimiento de aeronaves, de la industria
aeroespacial y de la industria naval
• Grupo IV. Las instituciones académicas y/o centros de investigación y desarrollo de los sectores
industriales, siempre y cuando el proyecto que presenten sea destinado a las empresas del Grupo I,
señalando las empresas beneficiarias y que lo acrediten mediante convenio u otro instrumento jurí-
dico vigente; y los Centros de diseño e ingeniería de la industria aeroespacial. Se excluyen los centros
Conacyt y los Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Mecanismo de acceso
Se accede a este programa a través de convocatorias.
Más información
www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421615&fecha=29/12/2015
APOYOS E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN EN MÉXICO

Programa para el Desarrollo de la Industria del Software y la Innovación
El Programa para el Desarrollo de la Industria del Software y la Innovación (Prosoft) depende
de la Secretaría de Economía.
Objetivo
Promover el desarrollo y la adopción de las tecnologías de la información y la innovación en los
sectores estratégicos del país que contribuya a incrementar su productividad.
A empresas, instituciones académicas, centros de investigación, organismos especializados, agrupa-
ciones empresariales insertos en proyectos de los sectores estratégicos que presentan bajos niveles
de desarrollo y adopción de las tecnologías de la información o la innovación, y que cumplan con
los requisitos de elegibilidad especificados en las Reglas de Operación del Programa.
Mecanismo de acceso
Más información
www.prosoft.economia.gob.mx
Fondo Nacional Emprendedor
150 Dependencia responsable

El Fondo Nacional Emprendedor (FNE) depende del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem).
Objetivo
Incrementar la productividad en las micro, pequeñas y medianas empresas, principalmente las
ubicadas en sectores estratégicos, para incentivar el crecimiento económico a niveles nacional,
regional y sectorial mediante el impulso al fortalecimiento ordenado, planificado y sistemático
del emprendimiento y del desarrollo empresarial en todo el territorio nacional, así como la
consolidación de una economía innovadora, dinámica, incluyente y competitiva.
El FNE tiene cobertura nacional y su población objetivo se ubica en dos categorías.
1. Emprendedores con interés de formalizar su empresa.
2. Micro, pequeñas y medianas empresas con interés de incrementar su productividad, pertene-
cientes a los sectores estratégicos de las 32 entidades federativas, así como aquellas con capaci-
dad de innovación consideradas en convocatorias específicas.
Asimismo, podrán recibir apoyos empresas grandes e instituciones y organizaciones de los sectores
público y privado cuando sus proyectos permitan atender a la población objetivo. Se accede a este
programa a través de convocatorias o por asignación directa, de acuerdo a las Reglas de Operación.
Mecanismo de acceso
A través de convocatorias o por asignación directa, de acuerdo a las Reglas de Operación.
Referencias
www.inadem.gob.mx/index.php/fondo-nacional-emprendedor

Apoyos para actividades científicas, tecnológicas y de innovación
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt)
Objetivo
A través del otorgamiento de apoyos institucionales (Comité de Apoyos Institucionales, CAI),
de Fondos Institucionales —Fondo Institucional del Conacyt (Foins) y Fondo de Cooperación
Internacional en Ciencia y Tecnología del Conacyt, (Foncicyt)—; del Programa para el Desarrollo
Científico y Tecnológico (Prodecyt), y del Fondo para Inversiones en Desarrollo Tecnológico se
busca fortalecer las capacidades de los actores nacionales que promueven el desarrollo científico,
tecnológico y de innovación en México. Los apoyos tienen las siguientes modalidades:
Apoyo económico para la adquisición Eventos 580 Fortalecimiento a Redes de

de equipo informático Investigación
Apoyo económico para la operación Apoyos para la cooperación internacional
Proyectos de infraestructura Apoyo económico para difusión
Becas nivel posgrado Reconocimientos
Apoyo económico para construcción
Apoyo económico para investigación
de infraestructura
Apoyo económico para mantenimiento
Apoyos económicos para desarrollo tecnológico
a infraestructura
Apoyos económicos para tecnologías de
Apoyo económico para proyectos de innovación
información 151
Conservación de la infraestructura
Fortalecimiento a Redes de Investigación
(ampliaciones líquidas)
Obra nueva
A personas físicas y morales con rezago en las capacidades de tecnología, ciencia e innovación,
que estén inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas
(Reniecyt) y que no tengan adeudos por apoyos otorgados con anterioridad, ni adeudos fiscales
o algún procedimiento de litigio con el Conacyt abierto.
Más información
• www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/Reingenieria_Gasto/imagenes/
Ventanas/Ramo_38/38F002.pdf
• www.conacyt.mx/index.php/cai
• www.conacyt.mx/index.php/fondo-institucional-del-conacyt-foins
• www.conacyt.mx/index.php/fondo-de-cooperacion-internacional-en-ciencia-y-tecnologia-del-
conacyt
• www.conacyt.mx/index.php/prodecyt

Programa para el fortalecimiento sectorial de las capacidades científicas,
tecnológicas y de innovación
Objetivo
Promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas de los sectores
y fomentar las actividades de investigación científica y tecnológica, innovación, desarrollo tecno-
lógico, formación y desarrollo de recursos humanos especializados, becas, divulgación científica y
tecnológica, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación y desarrollo
tecnológico, así como la infraestructura de investigación y desarrollo que requieran los sectores.
Con ello se busca contribuir al incremento de la competitividad del país, mediante el desarrollo
científico y tecnológico y la innovación.
El programa está enfocado a fortalecer las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación
de los sectores en el territorio nacional a través de diversos instrumentos de fomento, dentro de los
cuales se contemplan los Fondos Sectoriales.
Los apoyos consideran, entre otras, las siguientes modalidades:
• Investigación científica básica y aplicada.
• Innovación y desarrollo tecnológico precompetitivos y competitivos.
• Formación de recursos humanos de alto nivel en programas de posgrado, grupos y redes de
investigación e innovación, y fortalecimiento de la capacidad tecnológica de las empresas y
organizaciones productivas.
• Creación y fortalecimiento de infraestructura.
• Difusión y divulgación.
152 • Colaboración.
A universidades e instituciones de educación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios,
empresas públicas y privadas y demás personas físicas y morales que se encuentren inscritas en el
Reniecyt y que cumplan con lo señalado en las convocatorias o convenios correspondientes, en las
Reglas de Operación y en las demás disposiciones aplicables.
Mecanismo de acceso
Más información
www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/fondos-sectoriales

Programa de Apoyo al Fortalecimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Científica y Tecnológica (Apoyos Complementarios)
Objetivo
Proveer recursos económicos complementarios a instituciones que realizan actividades de investiga-
ción para la renovación o actualización de su equipo científico. La calidad científica y académica de
las propuestas es evaluada por investigadores de la misma área pero de diferente institución.
A instituciones, centros, organismos y empresas que se encuentren inscritas en el Reniecyt y que
cumplan con lo señalado en las convocatorias o convenios correspondientes, en las Reglas de Ope-
ración y en las demás disposiciones aplicables.
Mecanismo de acceso
Más información
www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/apoyos-complementarios
153

Programa para el Fomento Regional de las Capacidades Científicas,
Tecnológicas y de Innovación
Objetivo
Contribuir al desarrollo regional sustentable e incluyente mediante el fortalecimiento de las
capacidades científicas, tecnológicas y de innovación de los sistemas locales y regionales de
ciencia, tecnología e innovación.
La coordinación y descentralización permiten la participación de los diferentes órdenes de gobierno
para la solución de problemas nacionales vinculados a la ciencia, tecnología, innovación y formación de
capital humano especializado, aspectos que se materializarán a través de diversos instrumentos de apo-
yo, dentro de los cuales se contemplan los Fondos Mixtos (Fomix) y el Fondo Institucional de Fomento
Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (Fordecyt).
Los apoyos del programa se establecen conforme a la normatividad y a las convocatorias
correspondientes, de acuerdo a las necesidades de cada entidad federativa, municipio o región
participante, y se considerarán dentro de las siguientes modalidades:
• Investigación Científica.
• Desarrollo e Innovación Tecnológica.
• Formación de Recursos Humanos.
• Creación y Fortalecimiento de Infraestructura Científica y Tecnológica.
• Planeación, Difusión y Divulgación.
• Colaboración.
• Otras que se deriven del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación y de la Ley de
154 Ciencia y Tecnología.
A dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a universidades e
instituciones de educación superior, públicas y privadas, centros de investigación, laboratorios,
empresas públicas y privadas y demás personas físicas y morales que se encuentren inscritas en el
Reniecyt y que cumplan con lo señalado en las convocatorias o convenios correspondientes, en
las Reglas de Operación y en las demás disposiciones aplicables.
Mecanismo de acceso
Más información
• www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421428&fecha=27/12/2015
• www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/fondos-mixtos
• www.conacyt.mx/index.php/fondo-institucional-de-fomento-regional-para-el-desarrollo-cien-
tifico-tecnologico-y-de-innovacion-fordecyt

Programa de Estímulos a la Innovación
Objetivo
Incentivar, a nivel nacional, la inversión de las empresas en actividades y proyectos relacionados
con la investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través del otorgamiento de estímulos
complementarios, de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la compe-
titividad de la economía nacional.
El programa incluye tres modalidades.
1. Innovación tecnológica para las micro, pequeñas y medianas empresas (Innovapyme). Exclu-
siva para propuestas y proyectos cuyo proponente sea una micro, pequeña o mediana empre-
sas. Ésta podrá presentar una propuesta de manera individual o vinculada con instituciones
de educación superior (IES), centros de investigación (CI) o ambos.
2. Innovación tecnológica para las grandes empresas (Innovatec). Exclusiva para propuestas y
proyectos de empresas grandes. Éstas podrán presentar propuestas de manera individual o
vinculadas con IES, CI o ambos.
3. Proyectos en red orientados a la innovación (Proinnova). Exclusiva para propuestas y proyectos que
se presenten en vinculación con al menos dos IES, o dos CI, o uno de cada uno. Está dirigido a todas
las empresas mexicanas inscritas en el Reniecyt que realicen actividades de investigación, desarrollo
tecnológico e innovación (IDTI) en el país, de manera individual o en vinculación con IES y/o CI.
Los apoyos se establecerán en la normatividad de las convocatorias, según corresponda.
A todas las empresas mexicanas inscritas en el Reniecyt que realicen actividades de Investigación, 155
Desarrollo Tecnológico e Innovación (IDTI) en el país, de manera individual o en vinculación con
instituciones de educación superior y/o centros de investigación.
Se accede a los programas a través de convocatorias.
Más información
www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/programa-de-estimulos-a-la-innovacion

Bécate
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y los gobiernos de las entidades federativas a través
de las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo (OSNE).
Objetivo
El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) brinda servicios de vinculación laboral, así como apoyos
económicos y/o en especie con recursos públicos federales a través de cuatro subprogramas: Bécate,
Fomento al Autoempleo, Movilidad Laboral y Repatriados Trabajando.
En particular, el programa Bécate apoya a buscadores de empleo que requieren capacitarse
para facilitar su colocación o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. La
capacitación y apoyo a los buscadores de empleo se implementa a través de la impartición de
cursos. El subprograma opera bajo cuatro modalidades:
1. Capacitación mixta. Cursos esencialmente prácticos, orientados a la adquisición, fortalecimiento
o reconversión de habilidades laborales de los buscadores de empleo, que les permitan favorecer
su colocación en un puesto de trabajo. Se imparten a petición de empleadores que requieren
personal capacitado en una ocupación, actividad o puesto específico y que están dispuestas a
facilitar sus instalaciones para que en ellas se lleve a cabo la capacitación.
2. Capacitación en la práctica laboral. Cursos que se desarrollan directamente en el proceso pro-
ductivo de los centros de trabajo y que se orientan a la atención de jóvenes buscadores de
empleo de entre 16 y 29 años para que adquieran experiencia laboral y/o fortalezcan sus com-
petencias para su incorporación en un puesto de trabajo.
3. Capacitación para el autoempleo.
4. Capacitación para técnicos y profesionistas. Cursos que se imparten en Instituciones de Capa-
156 citación, enfocados a jóvenes entre 16 y 29 años egresados de escuelas técnicas terminales o de
instituciones de nivel superior que se encuentran en búsqueda de empleo, pero que debido a la
falta de experiencia laboral y/o de conocimientos técnicos y habilidades transversales específi-
cas enfrentan dificultades para su incorporación al mercado laboral.
Una vez concluida la etapa de reforzamiento de competencias se podrá vincular al beneficiario a

una empresa que requiera personal calificado para su contratación.
La OSNE ubicada en la entidad federativa de interés pondrá a disposición del empleador
los programas y servicios del Servicio Nacional de Empleo (SNE), a fin de que pueda elegir
la opción que, a la par de disminuir sus costos, responda a sus necesidades de reclutamiento,
selección y contratación de personal.
A personas a partir de 16 años de edad, que buscan empleo. Participan los empleadores que soli-
citan personal en una actividad o puesto específico y están en disponibilidad de proporcionar a la
OSNE sus vacantes con la finalidad de que ésta les envíe buscadores de empleo para ocuparlas, ya
sea de manera inmediata o como resultado de un proceso de capacitación concertado con la OSNE.
Mecanismo de acceso
Los empleadores interesados podrán solicitar visitas de promoción y/o asesoría ante cualquier OSNE.
Más información
• www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/servicio_empleo/becate.html
• www.gob.mx/stps/articulos/con-becate-capacitate-para-fortalecer-tus-competencias-laborales
• www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421453&fecha=27/12/2015

Programa de Apoyo para la Productividad
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
Objetivo
El Programa de Capacitación para Incrementar la Productividad (PCIP) permite la atención de aspectos
como la capacitación continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos.
El Programa de Apoyo para la Productividad (PAP), parte de la estructura programática presupues-
tal del PCIP, tiene como objetivo general contribuir a la adquisición de conocimientos, al desarrollo o
fortalecimiento de habilidades y a la adopción de actitudes de los trabajadores que son esenciales para
el óptimo desempeño de una función que favorezca a incrementar la productividad laboral, a mantener
y ampliar el empleo, así como a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de sus familias.
Se opera a través de cuatro tipos de apoyos:
1. Curso de productividad y empleabilidad. Intervención desarrollada con los trabajadores de
las empresas que busca sensibilizarlos y acordar estrategias para aumentar su productivi-
dad y desarrollar su empleabilidad como uno de los medios para mejorar la productividad
laboral de las empresas en las que laboran.
2. Asistencia técnico-legal en materia de productividad. Proceso mediante el cual un consultor
identifica las oportunidades de mejora de las actividades productivas que desarrollan los tra-
bajadores de los diferentes estratos ocupacionales en una empresa o establecimiento con el
propósito de realizar acciones que permitan aplicar dichas mejoras.
3. Capacitación específica por competencias. Proceso de enseñanza y aprendizaje, orientado a ob-
tener la certificación de competencias laborales que se encuentra estrechamente alineado con el
perfil ocupacional del participante y que propicia la adquisición de conocimientos, el desarrollo
o fortalecimiento de habilidades y la adopción de actitudes que son esenciales para el óptimo 157
desempeño de una función o funciones productivas al interior de una empresa.
4. Estímulos a la certificación de competencias laborales. Mecanismo que la STPS implementa
para subsidiar parcialmente los costos del proceso de evaluación de competencia y obtención
del certificado de competencia laboral correspondiente a los trabajadores de una empresa.
A trabajadores asalariados, con seguridad social y otras prestaciones, cuya percepción salarial
ascienda hasta diez salarios mínimos. Las empresas participan a través de las personas designadas
como representantes, encargadas de solicitar los apoyos para los trabajadores y responsables de
formalizarlos ante la STPS, sujetándose a las Reglas de Operación.
Mecanismo de acceso
Para beneficiarse del programa, la empresa, en representación de los beneficiarios, presenta
una solicitud de apoyo ante la STPS por conducto de la Oficina de Fomento Productivo que
corresponda a su localidad.
Más información
www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/productividad_laboral/pro-
ductividad/DGPL_stps.html

MexicoFIRST
MexicoFIRST es una iniciativa respaldada por la Secretaría de Economía y el Banco Mundial.
Objetivo
Generar capital humano con el fin de fortalecer la oferta laboral, tanto en cantidad como en cali-
dad, para facilitar el desarrollo y competitividad de las empresas mexicanas, así como la atracción
de inversiones extranjeras que busquen en México un socio de clase mundial.
A profesionales, empresas, estudiantes y académicos del sector de tecnologías de la informa-
ción, establecidos en México que deseen capacitarse en tecnologías avanzadas de información
y, en su caso, obtener la respectiva certificación.
Mecanismo de acceso
Más información
www.mexico-first.org
158

6.2 FINANCIAMIENTO A LA INVERSIÓN
Fideicomiso de Fomento Minero

El Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI) es una entidad paraestatal sectorizada a la Secretaría
de Economía, a través de la Coordinación General de Minería, que promueve el fortalecimiento e
integración del sector minero y sus cadenas productivas. El objeto del FIFOMI es fomentar y pro-
mover el desarrollo de la minería nacional a través del otorgamiento de créditos y asistencia técnica
especializada para crear, fortalecer y consolidar proyectos y operaciones mineras.
El FIFOMI cuenta con apoyos y financiamientos enfocados al desarrollo de proveedores,
así como a la capacitación técnica, la reactivación de distritos mineros, la promoción y par-
ticipación de capital de riesgo, el apoyo a la sostenibilidad financiera y el mantenimiento de
mejoras en la gestión de calidad y transparencia.
A personas físicas y morales con actividad empresarial de nacionalidad mexicana, ejidos y
comunidades agrarias, así como sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas y
domiciliadas en la República Mexicana, clasificadas preferentemente como micro, pequeñas y
medianas empresas, cuya actividad esté comprendida dentro del sector minero, de acuerdo al
Anexo 1 que forma parte de las Reglas de Operación.
Mecanismo de acceso
Se accede a este programa a través de solicitud. 161
Más información
www.fifomi.gob.mx/web/index.php?option=com_content&view=article&id=14&Itemid=8

Nacional Financiera
PROGRAMAS EMPRESARIALES
Nacional Financiera (Nafinsa) ofrece múltiples programas empresariales para impulsar el desarrollo y
crecimiento de las empresas establecidas en México. Entre éstos destacan los siguientes:
Crédito Pyme Crédito estructurado

Desarrollado considerando las necesidades específicas de operación o equipamiento de las micro, pe-
queñas y medianas empresas mexicanas.
A empresas formales o personas físicas con actividad empresarial que cuentan con antecedentes
favorables en el buró de crédito
Proyectos Sustentables
Es un producto creado para otorgar financiamiento de corto, mediano y largo plazos a empre-
sas o intermediarios financieros nacionales e internacionales que promuevan el desarrollo de
proyectos que conlleven un desarrollo ecológico, económico y social basado en un mejor uso
y aprovechamiento de los recursos naturales y la generación de valor agregado, así como a
mitigar los efectos del cambio climático.
A empresas con proyectos que promuevan el desarrollo de energías renovables, eficiencia energética y el
162 uso de energías limpias que hagan frente al cambio climático.
Financiamiento a la Industria de la Construcción

Financiamiento para empresas constructoras de infraestructura comercial y productiva, no ligada a
proyectos de vivienda, para apoyo a capital de trabajo y/o activos fijos.
A personas físicas con actividad empresarial y personas morales cuya actividad económica sea la
construcción de infraestructura comercial no ligada a vivienda.
Crédito Productivo
Financiamiento a las empresas que son proveedoras recurrentes de una Cadena Productiva de
Nafinsa. Busca dar valor al historial en el programa de Cadenas Productivas de Nafinsa para
obtener un crédito para capital de trabajo que impulse el desarrollo de las empresas partici-
pantes en dicho programa.
A mipymes afiliadas al programa Cadenas Productivas del sector de industria, comercio y servicios.
Financiamiento de Contratos
Apoyo para financiar la ejecución de los contratos del gobierno federal adjudicados a una micro,
pequeña o mediana empresa.
A mipymes proveedoras del gobierno federal.

Eco Crédito Empresarial
Financiamiento para la sustitución de equipos obsoletos por aquellos de alta eficiencia aprobados por
el Fideicomiso para el Ahorro de Energía (Fide). El financiamiento se paga en el recibo de luz, el cual se
puede ir liquidando con los ahorros de energía eléctrica que genera la sustitución del equipo.
A mipymes usuarias del servicio público de energía eléctrica de la Comisión Federal de Elec-
tricidad que se encuentren en las tarifas comerciales 2, 3 y OM correspondientes a los ámbitos
comercial, industrial y de servicios, que desean sustituir sus aparatos de alto consumo de ener-
gía por equipos de alta eficiencia energética que ostenten el sello Fide.
El acceso a los programas empresariales es a través de una solicitud.
Más información
www.nafin.com/portalnf/content/productos-y-servicios/programas-empresariales
PROGRAMAS SECTORIALES
Nafinsa ofrece múltiples programas sectoriales para impulsar el desarrollo y crecimiento de las em-
presas establecidas en México dedicadas a industrias específicas. Entre éstos destacan los siguientes.
Desarrolladoras de software
Financiamiento diseñado para empresas desarrolladoras de software y servicios relacionados
con el sector de tecnologías de información (TI) que considera las condiciones específicas y 163
únicas de dichas empresas, basadas en el conocimiento y la experiencia del capital humano.
A empresas y personas físicas con actividad empresarial dedicadas al desarrollo de software y
servicios relacionados al sector TI.
Financiamiento al sector cuero y calzado

Es un financiamiento para capital de trabajo y activos fijos a empresas de la cadena productiva
del sector cuero y calzado.
A empresas y personas físicas con actividad empresarial del sector cuero y calzado y su cadena
productiva.
Mecanismo de acceso
Se accede a este mecanismo de financiamiento a través de una solicitud.
Más información
www.nafin.com/portalnf/content/productos-y-servicios/programas-sectoriales/

Cadenas Productivas
Objetivo
Brindar una solución a los problemas de liquidez de las micro, pequeñas y medianas empresas
proveedoras de grandes empresas, así como de dependencias y entidades de los gobiernos federal,
estatales y municipales. El financiamiento opera en dos modalidades:
1. Financiamiento a clientes (empresas privadas y entidades públicas) para la liquidación de sus
cuentas por pagar con los proveedores que formen parte de sus cadenas productivas.
2. Factoraje a los proveedores de empresas y entidades públicas sobre sus cuentas por cobrar.
• Proveedores de grandes empresas del sector privado, del gobierno federal, estatal y municipal
que formen una cadena productiva.
• Empresas privadas de Primer Orden (EPO) comprometidas con el desarrollo de su red de proveedu-
ría a fin de establecer relaciones comerciales de largo plazo.
• Entidades y dependencias del gobierno federal quienes deberán publicar sus cuentas por pagar
en beneficio de la transparencia en sus pagos y en el desarrollo de proveedores y contratistas.
• Gobiernos estatales y municipales interesados en apoyar el desarrollo regional de proveeduría
y trasparentar sus procesos de pago apoyando el desarrollo regional de proveeduría.
Mecanismo de acceso
Se accede a este mecanismo de financiamiento a través de una solicitud.
Referencias
www.nafin.com/portalnf/content/cadenas-productivas/caden_productivas.html
164
Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext)
CRÉDITO A PROYECTOS DE INVERSIÓN
Objetivo
Financiamiento de proyectos de más de tres millones de dólares destinados a la construcción, implan-
tación, adecuación, ampliación o modernización de instalaciones productivas y bodegas de almacena-
miento, incluyendo la adquisición de maquinaria y equipo, así como proyectos turísticos de inversión.
Los créditos se otorgan en dólares o en moneda nacional y ofrecen plazos de hasta quince años en
función de los flujos esperados del proyecto de inversión. En el caso de empresas de nueva creación, el fi-
nanciamiento es de hasta el 50% del importe del proyecto; para empresas en operación, de hasta el 85%
del importe del proyecto o inversión, sin que el monto exceda un 30% de incremento del activo fijo.
A empresas exportadoras o que provean insumos, servicios o bienes intermedios o finales que se in-
corporen a productos o servicios de exportación; empresas generadoras de divisas y sus proveedo-
res; empresas que sustituyan importaciones, y empresas mexicanas que importen materias primas,
insumos o componentes para la producción destinada al mercado internacional.
Requisitos
• Ser una empresa exportadora directa o indirecta, legalmente constituida en México
• Tener necesidades de financiamiento mayores a tres millones de dólares
• Presentar proyectos viables desde los puntos de vista técnico, de mercado, administrativo y
financiero

Mecanismo de acceso
Se accede a este producto a través de solicitud en cualquier Oficina Regional de Bancomext.
Más información
www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito/proyectos-de-inversion
FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS SUSTENTABLES
Objetivo
Brinda crédito y financiamiento para proyectos sustentables enfocados a la mejora del medio
ambiente y la reducción de gases efecto invernadero, así como para cumplir con la evaluación
medioambiental de las autoridades mexicanas. Cuenta con dos programas:
1. Programa de energía limpia y eficiencia energética del Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) de
Alemania.
2. Japan Bank for International Cooperation (JBIC), segunda línea medioambiental del JBCI de Japón.
¿A quién está dirigido?

A empresas mexicanas de todos los sectores que apliquen mejoras al medio ambiente en su planta
industrial, oficinas o cualquier otro sitio, así como proyectos sustentables y de desarrollo limpio.
Requisitos
• Ser una empresa legalmente constituida en México.
• No encontrarse en estado de insolvencia, quiebra, concurso mercantil o suspensión de pagos-
• Mostrar solvencia moral y crediticia.
• Presentar proyectos con factibilidad económica, técnica, medio ambiental y social. 165
Mecanismo de acceso
Se accede a este producto a través de solicitud.
Referencias
www.bancomext.com/productos-y-servicios/lineas-de-financiamiento-internacional/financiamien-
to-para-proyectos-sustentables
Otros mecanismos de financiamiento

Si una empresa desea obtener financiamiento lo puede obtener a través de bancos nacionales o
extranjeros y partes relacionadas residentes en México o en el extranjero. Al respecto, cabe señalar
que si un contribuyente desea deducir los costos de la adquisición de un crédito, así como los inte-
reses que deriven del mismo, deberá cumplir con los siguientes requisitos.
• Que el préstamo se haya utilizado para llevar a cabo las actividades propias de la sociedad, es
decir, que se haya utilizado en los fines del negocio.
• Que los costos de adquisición del crédito y los intereses se hayan pactado conforme al valor de
mercado.
• Que, tratándose de partes relacionadas, los intereses no excedan del triple del capital contable
de la empresa acreditada.
Si una sociedad recibe un préstamo o un aumento de capital en moneda nacional o extranjera,

dependiendo del monto de que se trate, lo deberá hacer del conocimiento de las autoridades fiscales
a través de una declaración informativa. En caso de que no se cumpla con dicho requisito las auto-
ridades fiscales considerarán el préstamo o aportación de capital como ingreso acumulable por el
que se debe pagar el impuesto sobre la renta.

6.3 INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN
Incentivos federales
Impuesto Sobre la Renta

En materia de Impuesto Sobre la Renta (ISR) existen diversos incentivos fiscales, entre los
cuales destacan:
1. Las personas morales contribuyentes del ISR podrán deducir las inversiones que realicen y que
sean estrictamente indispensables para los fines de su actividad, como por ejemplo:
• Erogaciones en periodos pre operativos.
• Construcciones de inmuebles declarados monumentos arqueológicos, artísticos, históricos
o patrimoniales, y los demás casos.
• Infraestructura ferroviaria y ferrocarriles.
• Mobiliario y equipo de oficina.
• Embarcaciones.
• Aviones.
• Vehículos de transporte, montacargas y remolques.
• Equipo y redes de cómputo.
• Dados, troqueles, moldes, matrices y herramentales.
• Semovientes y vegetales.
• Equipamiento para comunicaciones telefónicas.
• Comunicaciones satelitales.
• Adaptaciones que se realicen a instalaciones que impliquen adiciones o mejoras al activo
fijo, siempre que dichas adaptaciones tengan como finalidad facilitar a las personas con
166 discapacidad el acceso y uso de las instalaciones del contribuyente.
• Maquinaria y equipo para la generación de energía proveniente de fuentes renovables o de
sistemas de cogeneración de electricidad eficiente.
• Maquinaria y equipo distintos a los anteriormente mencionados, de acuerdo a la actividad
en que sean utilizados.
2. Las personas físicas con actividades empresariales y profesionales contribuyentes del ISR
podrán deducir las inversiones que realicen y que sean estrictamente indispensables para los
fines de su actividad en los mismos porcentajes máximos indicados en la Ley del Impuesto
Sobre la Renta (LISR) para personas morales.
3. El patrón que contrate a personas que padezcan discapacidad motriz y que para superarla
requieran usar permanentemente prótesis, muletas o sillas de ruedas; mental; auditiva o de
lenguaje, en un ochenta por ciento o más de la capacidad normal o tratándose de invidentes,
podrá deducir de sus ingresos, un monto equivalente al 100% ISR de estos trabajadores rete-
nido y enterado, siempre y cuando cumpla con las normas relativas a la Seguridad Social. Se
otorgará un estímulo fiscal a quien contrate a adultos mayores; éste consiste en el equivalente
al 25% del salario efectivamente pagado a las personas de 65 años y más.
4. Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, consistente en
aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten
a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional o en la distribución de pe-
lículas cinematográficas nacionales, contra el impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en
el ejercicio en el que se determine el crédito. Este crédito fiscal no será acumulable para efectos
del impuesto sobre la renta. En ningún caso el estímulo podrá exceder del 10% del impuesto
sobre la renta causado en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.
5. Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, consistente en
aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, apor-
ten a proyectos de inversión en la producción teatral nacional, contra el impuesto sobre la
renta del ejercicio y de los pagos provisionales del mismo ejercicio, causado en el ejercicio

en el que se determine el crédito. Este crédito fiscal no será acumulable para efectos del
impuesto sobre la renta. En ningún caso el estímulo podrá exceder del 10% del impuesto
sobre la renta causado en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.
6. Los contribuyentes que se dediquen a la construcción y enajenación de desarrollos inmobi-
liarios, podrán optar por deducir el costo de adquisición de los terrenos en el ejercicio en el
que los adquieran, cumpliendo con los requisitos que marca la LISR.
Impuesto al Valor Agregado

Tratándose de inversiones o gastos en períodos preoperativos, se podrá acreditar el IVA que les
corresponda (ya sea trasladado o pagado por importaciones del contribuyente), siempre que las
inversiones sean estrictamente indispensables para los fines de la actividad del contribuyente y
cumplan con los requisitos establecidos en la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA).
Se consideran estrictamente indispensables a las inversiones efectuadas que sean deducibles
para los fines del ISR. Tratándose de erogaciones parcialmente deducibles para los fines del im-
puesto sobre la renta, únicamente se considerará para los efectos del acreditamiento el monto
equivalente al IVA que haya sido trasladado al contribuyente y el propio IVA que haya pagado
con motivo de la importación, en la proporción en la que dichas erogaciones sean deducibles
para los fines del ISR.
Decreto Automotriz
El objeto del Decreto Automotriz de la Secretaría de Economía es establecer beneficios para la
industria terminal productora de vehículos automotores ligeros nuevos en México, ya sean de
pasajeros o de carga, a través de la competencia y la especialización en la producción de ciertos
modelos en gran escala, complementando la oferta nacional con vehículos automotores ligeros
importados, en un esquema de alta competencia. Se permite la importación libre de arancel de
vehículos automotores ligeros a las empresas de la industria terminal automotriz, exigiendo a 167
éstas, a su vez, requisitos de exportación, contenido nacional y balanza de divisas.
Está dirigido a empresas productoras de vehículos automotores ligeros nuevos en México
que manufacturen vehículos clasificados en las partidas 8702, 8703 (excepto 870310) y 8704
de la Ley de los Impuestos Generales de la Importación y Exportación (LIGIE), con un peso
menor o igual a 8,864 kilogramos. Estas deben haber manufacturado en México en el año in-
mediato anterior por lo menos 50,000 unidades o haber invertido por lo menos 100 millones
de dólares en activos fijos para la producción de los vehículos

6.4 ENTIDADES DE APOYO Y PROMOCIÓN
Entidades federales
En México existen diversas agencias federales que proporcionan servicios de promoción, apo-
yo y asesoría en materia de inversión extranjera directa. Entre las dependencias y agencias de
apoyo y promoción del gobierno federal, están:
Secretaría de Economía
Es la institución que promueve e instrumenta políticas públicas y programas orientados a crear más
y mejores empleos, más y mejores empresas y más y mejores emprendedores.
www.gob.mx/economia
ProMéxico
ProMéxico es el Organismo del gobierno federal encargado de coordinar las estrategias dirigi-
das al fortalecimiento de la participación de México en la economía internacional; apoyando el
proceso exportador de empresas establecidas en México y coordinando acciones encaminadas
a la atracción de inversión extranjera.
www.promexico.mx | www.gob.mx/promexico
mim.promexico.gob.mx/wb/mim/inicio
168
Instituto Nacional del Emprendedor
El Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem) es un órgano administrativo desconcentrado de
la Secretaría de Economía, que tiene por objetivo instrumentar, ejecutar y coordinar la política
nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas,
impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional e internacional
para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como coadyuvar al
desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial.
www.gob.mx/inadem
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) es un organismo público descentraliza-
do del gobierno federal mexicano dedicado a promover y estimular el desarrollo de la ciencia
y la tecnología en el país. Tiene la responsabilidad oficial de elaborar las políticas de ciencia y
tecnología nacionales.
www.gonab.mx/conacyt
Banco Nacional de Comercio Exterior

El Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) otorga financiamientos destinados a aten-
der los requerimientos tanto de corto como de mediano y largo plazos de las empresas partici-
pantes en el comercio exterior mexicano, incluyendo a exportadoras y sus proveedores, importa-
doras, empresas que sustituyen importaciones y generadoras de divisas.
www.bancomext.com | www.gob.mx/bancomext

Nacional Financiera
Nacional Financiera (Nafinsa) es la entidad encargada de promover el acceso de las mipymes a
los servicios financieros; impulsar el desarrollo de proyectos sustentables y estratégicos para el
país; promover el desarrollo del mercado de valores, y fungir como agente financiero del gobier-
no federal con el fin de contribuir al crecimiento regional y a la creación de empleos.
www.nafin.com | www.gob.mx/nafin
Entidades estatales
Cada estado cuenta con una secretaría encargada de la cartera de economía y desarrollo econó-
mico, la cual proporciona asesoría a los posibles inversionistas.
La Secretaría de Desarrollo Económico (Sedeco) de cada estado tiene como objetivo atraer
la inversión a través para lo que ofrecen diversos incentivos locales.
En las siguientes páginas se presentan los apoyos e incentivos que ofrecen los estados de Mé-
xico a la inversión, así como las ligas a su respectiva Sedeco y, en su caso, a sus agencias de
apoyo y promoción.
169

DIRECTORIO DE SECRETARÍAS DE ECONOMÍA Y ORGANISMOS ESTATALES DE PROMOCIÓN
Aguascalientes Estado de México Quintana Roo

Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Desarrollo Económico
www.aguascalientes.gob.mx/ desarrolloeconomico.edomex.gob.mx sede.qroo.gob.mx
secretariadesarrolloeconomico
Guanajuato San Luis Potosí
Invierte en Aguascalientes Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Desarrollo Económico
www.investinaguascalientes.gob.mx Sustentable sdeslp.gob.mx
sde.guanajuato.gob.mx
Baja California Sinaloa
Secretaría de Desarrollo Económico Guerrero Secretaría de Desarrollo Económico
www.bajacalifornia.gob.mx/sedeco Secretaría de Fomento y Desarrollo www.sedecosin.com
Económico
Baja California Inversión y Comercio guerrero.gob.mx/dependencias/secretaria- Centro para la Inversión y
www.investinbaja.gob.mx de-fomento-y-desarrollo-economico el Comercio de Sinaloa
www.citsinaloa.gob.mx
Baja California Sur Hidalgo
Secretaría de Desarrollo Económico, Medio Secretaría de Desarrollo Económico Sonora
Ambiente y Recursos Naturales sedeco.hidalgo.gob.mx Secretaría de Economía
sdemarn.bcs.gob.mx www.economiasonora.gob.mx
Jalisco
Campeche Secretaría de Desarrollo Económico Grupo Desarrollo Económico de
Secretaría de Desarrollo Económico sedeco.jalisco.gob.mx Hermosillo
sedeco.campeche.gob.mx www.investhmo.com
Michoacán
Ciudad de México Secretaría de Desarrollo Económico Tabasco
Secretaría de Desarrollo Económico sedeco.michoacan.gob.mx Secretaría de Desarrollo Económico y
www.sedecodf.gob.mx Turismo
170 Morelos sdet.tabasco.gob.mx
PROCDMX Secretaría de Economía
www.procdmx.gob.mx morelos.gob.mx Business Tabasco
businesstabasco.com
Coahuila Morelos Emprende
Secretaría de Desarrollo Económico morelosemprende.com Tamaulipas
www.sedecoahuila.gob.mx Secretaría de Desarrollo Económico
Nayarit www.tamaulipas.gob.mx
Fomento Económico Laguna de Coahuila Secretaría del Trabajo, Productividad y
www.investintorreon.com Desarrollo Económico Comité para el Desarrollo Económico de
www.setra.nayarit.gob.mx Matamoros
Colima codem.org
Secretaría de Fomento Económico Nuevo León
www.sefome.gob.mx Secretaría de Economía y Trabajo Tlaxcala
www.nl.gob.mx/economiaytrabajo Secretaría de Tursimo y Desarrollo
Chiapas Económico
Secretaría de Economía Oaxaca www.setyde.gob.mx
www.economiachiapas.gob.mx Secretaría de Turismo y Desarrollo
Económico Veracruz
Chihuahua www.styde.oaxaca.gob.mx Secretaría de Desarrollo Económico y
Secretaría de Innovación y Desarrollo Portuario
Económico Puebla www.veracruz.gob.mx/
www.chihuahua.gob.mx Secretaría de Competitividad, Trabajo y desarrolloeconomico
Desarrollo Económico
Desarrollo Económico del Estado de secotrade.puebla.gob.mx Yucatán
Chihuahua Secretaría de Fomento Económico
www.desec.org.mx www.sefoe.yucatan.gob.mx
Querétaro
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Durango www.queretaro.gob.mx/sedesu Zacatecas
Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Economía
sedeco.durango.gob.mx sezac.org.mx

6.5 INCENTIVOS ESTATALES Y MUNICIPALES
Existe una gran variedad de incentivos fiscales a nivel estatal y municipal en México, los cuales
pueden consistir en una exención o reducción en el pago de los impuestos o derechos locales.
Entre los más importantes se encuentran los impuestos sobre nómina, sobre adquisición de bie-
nes inmuebles y predial, y los derechos por expedición de licencia de uso de suelo, expedición
de licencia de construcción, registrales y por conexión a la red de agua potable y alcantarillado.
Estos incentivos están establecidos en la legislación de cada entidad federativa; varían entre
ellas y en algunas ocasiones su otorgamiento depende del tamaño de la inversión, los empleos que
genere y la derrama económica que pueda generarse.
Panorama general de los principales incentivos considerados por las

entidades federativas
En tabla que se presenta en las siguientes páginas se muestra un panorama general de los incentivos
que ofrecen los estados de México, con base en la siguiente lista:
1. Exención o reducción temporal de impuestos y derechos estatales.
2. Exención o reducción temporal del impuesto sobre nómina.
3. Exención o reducción del pago de licencia de uso de suelo.
4. Exención o reducción en los derechos que se generen con motivo de la revisión de planos.
5. Exención o reducción en costos de avalúo de bienes inmuebles.
6. Exención o reducción del impuesto de traslado de dominio.
7. Exención o reducción del impuesto sobre adquisición de inmuebles.
8. Exención o reducción en el pago de los derechos que se generen del Registro Público de la
Propiedad y el Comercio.
9. Exención o reducción temporal de impuesto predial.
10. Exención o reducción del pago de licencia de Construcción. 171
11. Exención o reducción en el pago de derechos por conexión de agua potable y drenaje.
12. Exención o reducción temporal del derecho de alumbrado público.
13. Exención o reducción temporal del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos de motor.
14. Exención o reducción del impuesto sobre registro y expedición de placas, calcomanía y
tarjeta de circulación de vehículos.
15. Incentivos especiales para proyectos de investigación y desarrollo de tecnología
16. Incentivos especiales para proyectos fuera del área metropolitana.
17. Otros (se indica la página donde se puede consultar la lista).
18. Observaciones (en caso de haber observaciones, se indica la página donde se pueden consultar).

Baja California
Baja California
Aguascalientes
Guanajuato
Michoacán
Chihuahua
Campeche
Ciudad de
Estado de
Coahuila
Guerrero
Durango
México
Chiapas
Hidalgo
México
Colima
Jalisco
Sur
1
8
172
9
10
11
12
13
14
15
16
17 178
18 176 177 178 179 180
Cuenta con el incentivo No cuenta con el incentivo Información no disponible

San Luis Potosí
Quintana Roo
Nuevo León
Tamaulipas
Querétaro
Zacatecas
Tlaxcala
Veracruz
Morelos
Tabasco
Yucatán
Oaxaca
Nayarit
Sinaloa
Sonora
Puebla
1
8
173
9
10
11
12
13
14
15
16
181 182 183 185 185 187 187 17
182 184 185 186 187 187 188 188 18
Fuente: ProMéxico con información de los gobiernos de los estados

APOYOS E INCENTIVOS A
LA INVERSIÓN POR ESTADO
AGUASCALIENTES
Apoyos e incentivos:
• Exención o reducción temporal del impuesto sobre nómina
• Exención o reducción del pago de licencia de Uso de Suelo
• Exención o reducción en los derechos que se generen con motivo
de la revisión de planos
• Exención o reducción en costos de avalúo de bienes inmuebles
• Exención o reducción del Impuesto sobre adquisición de inmuebles
• Exención o reducción en el pago de los derechos que se generen
del Registro Público de la Propiedad y el Comercio
• Exención o reducción temporal de impuesto predial
• Exención o reducción temporal del impuesto sobre tenencia o uso
de vehículos de motor
• Exención o reducción del impuesto sobre registro y expedición de
placas, calcomanía y tarjeta de circulación de vehículos
• Incentivos especiales para proyectos de investigación y desarrollo
de tecnología
• Incentivos especiales para proyectos fuera del área metropolitana
174
BAJA CALIFORNIA
• Exención o reducción temporal de impuestos y derechos estatales
• Exención o reducción del pago de licencia de construcción
• Exención o reducción en el pago de derechos por conexión de agua
potable y drenaje
• Exención o reducción temporal del derecho de alumbrado público
• Exención o reducción del pago de licencia de uso de suelo
• Exención o reducción del impuesto sobre adquisición de inmuebles
• Exención o reducción en el pago de los derechos que se generen del
Registro Público de la Propiedad y el Comercio
de tecnología

BAJA CALIFORNIA SUR
Información no disponcible
CAMPECHE
de vehículos de motor 175
de tecnología
CIUDAD DE MÉXICO
de tecnología

COAHUILA
• Exención o reducción del impuesto de traslado de dominio
• Exención o reducción en los derechos que se generen con motivo de
la revisión de planos
potable y drenaje
de tecnología
Observaciones:
• 100% del ISN por un año o más tiempo, según el proyecto.
• Hasta 90% de exención de licencia y uso de suelo para su gestión
y cumplimiento.
176
COLIMA
de tecnología

CHIAPAS
placas, calcomanía y tarjeta
potable y drenaje
de tecnología
Observaciones:
Los incentivos fiscales estatales y municipales pueden ser aplicados a
discreción de las autoridades, dependiendo de la inversión, empleos,
derrama económica y/o beneficios que genere el proyecto. Asimis-
mo, de acuerdo con el decreto de creación de la Zona Económica 177
Especial de Chiapas, la exención de impuestos de los tres órdenes
de gobierno se fortalecerá con el fin de atraer a empresas altamente
detonadoras de empleos.
CHIHUAHUA
de tecnología

DURANGO
potable y drenaje
de tecnología
Otros:
• Becas de Capacitación
• Terreno (depende del impacto de la inversión)
• Equipo de apoyo permanente
• Oficinas temporales
Observaciones
178 Se considera el tamaño de la inversión, así como el número de em-
pleos que se generen, para otorgar más incentivos.
GUANAJUATO
de tecnología

GUERRERO
HIDALGO
• Exención o reducción en el pago de derechos por conexión de
agua potable y drenaje
• Incentivos especiales para proyectos fuera del área metropolitana 179
de tecnología
• Exención o reducción del Impuesto sobre adquisición de
inmuebles
Observaciones:
Los incentivos fiscales de exención o reducción temporal de impues-
tos y derechos estatales; temporal del Impuesto sobre nómina; del
pago de licencia de uso de suelo; en los derechos que se generen
con motivo de la revisión de planos y en costos de avalúo de bienes
inmuebles se otorgan vía convenio con los municipios, y se negocian
en función del monto de inversión y la generación de empleos.

JALISCO
de tecnología
ESTADO DE MÉXICO
180 de tecnología
Observaciones:
Se ofrece a la inversión extranjera una propuesta de incentivos esta-
tales de acuerdo con el tipo de proyecto. Los proyectos de inversión
extranjera se presentan a los municipios a través de la Secretaría de
Desarrollo Económico, para recibir algún tipo de incentivo en fun-
ción del tipo de proyecto.
MICHOACÁN
de tecnología

MORELOS
• Exención o reducción del Impuesto sobre adquisición de
inmuebles
de tecnología
Otros:
• Capacitación
• Reclutamiento de personal
• Espacio para trabajos pre-operativos
NAYARIT
la revisión de planos 181
de tecnología

NUEVO LEÓN
potable y drenaje
de tecnología
Otros
El estado facilita planes de entrenamiento y capacitación de personal,
según los perfiles requeridos por cada empresa. El personal capacitado
recibe entre uno y tres salarios mínimos mensuales durante su capacita-
ción por parte de la Secretaría del Trabajo, y se compensa con un mes
de salario mínimo a la empresa que los contrata.
Observaciones
• El estado solo podrá otorgar los impuestos estatales que le corres-
182 ponden, es decir el impuesto sobre nómina (exención de 95% hasta
por 5 años). Los demás impuestos son autonomía de los munici-
pios; el estado apoya en la gestión para el subsidio o exención.
• El servicio de agua y drenaje autónomo, administrado por una pa-
raestatal, por lo que el subsidio también recae sobre los municipios.
• Los incentivos especiales para proyectos de investigación y desa-
rrollo de tecnología están limitados a compañías establecidas den-
tro del Parque de Investigación e Innovación Tecnológica, a las
que se les dona el terreno y se les otorga una aportación de hasta
50% del valor de construcción y equipamiento del inmueble.

OAXACA
de tecnología
PUEBLA
• Exención o reducción del Impuesto sobre adquisición de 183
inmuebles
Otros:
• Becas de capacitación para nuevos empleos
• Venta a precio catastral de suelo industrial, propiedad del estado
• Asesoría y gestión ante fondos gubernamentales federales,
estatales o municipales
• Servicio de ventanilla única para trámites

QUERÉTARO
Observaciones:
La información presentada es con base en los incentivos que pro-
porciona el área de inversión de Secretaría de Desarrollo Sustentable
(SEDESU) de Querétaro.
QUINTANA ROO
Información no disponible
184
SAN LUIS POTOSÍ

de tecnología

SINALOA
potable y drenaje
Otros:
• Becas para capacitación de personal
• Gestión en incentivos federales
SONORA
• Exención o reducción del impuesto de traslado de dominio 185
de tecnología
potable y drenaje
Otros:
Incentivos no fiscales relacionados con formación de capital humano,
infraestructura, y adquisición de bienes y servicios, entre otros. Las espe-
cificaciones de dichos incentivos dependen del análisis de cada proyecto.
Observaciones:
• Los proyectos son analizados de manera individual, de acuerdo
con el impacto económico que tenga la oferta de incentivos. No
todos los incentivos son facultad del estado, algunos correspon-
den a los municipios, por lo que, dependiendo del proyecto, se
realizan las gestiones necesarias.
• En Sonora no existe el impuesto de tenencia vehicular.

TABASCO
Información no disponible
TAMAULIPAS
de tecnología
186 • Exención o reducción del Impuesto sobre adquisición de inmuebles
Observaciones:
25% en el Impuesto sobre Remuneraciones al Trabajo Personal Su-
bordinado durante un año a todo personal de empresas de los sectores
de plástico y polímeros, eléctrico y electrónico, autopartes, automotriz,
médico, remanufactura y logística, que coadyuven al desarrollo de ca-
denas productivas y comprueben su participación en la atracción e ins-
talación de clientes y proveedores.

TLAXCALA
Otros:
• Reclutamiento de personal: apoyo para programas operados por
el Sistema Estatal del Empleo en lo relacionado al reclutamiento y
selección de personal a contratar en la nueva planta productiva.
• Gestión de becas de capacitación del Servicio Nacional de Empleo,
de acuerdo con las reglas de operación del subprograma BÉCATE.
Observaciones:
Apoyo en la gestión ante el Ayuntamiento correspondiente para la
reducción de los siguientes pagos e impuestos (el tiempo de respuesta
dependerá de las condiciones y términos dados por el municipio):
• Impuesto de traslado de dominio
• Pago de los derechos que se generen por permisos y licencias de
construcción del inmueble donde se ubicará la planta
• Pago de derechos por: emisión de dictamen de uso de suelo, dic-
tamen de autorización de Protección Civil, alineamiento y nú-
mero oficial, y licencia de funcionamiento; pago de permisos por
anuncios comerciales.
187
VERACRUZ
Incentivos especiales para proyectos de investigación y desarrollo de
tecnología
Otros:
• Gestión para adquisición de terrenos con vocación industrial
• Infraestructura complementaria al proyecto
• Programa de reclutamiento, capacitación y certificación de traba-
jadores técnicos y especializados de acuerdo a sus requerimientos
• Programa de Desarrollo de Proveedores
• Apoyo en trámites y gestiones necesarias para la puesta en marcha
de proyectos
Observaciones:
• Los incentivos se otorgan con base en montos y plazos de inver-
sión, generación de nuevos empleos directos, así como impacto
económico y social.
• Los apoyos son “personalizados”, de acuerdo con el impacto de
cada proyecto.
• Incentivos y apoyos enfocados a medianas y grandes empresas.

YUCATÁN
potable y drenaje
de tecnología
Observaciones:
• Los incentivos se revisan caso por caso y se otorgan en función del
número de empleos generados y el monto de la inversión.
188 • Los derechos por la revisión de planos y derechos o pagos a los
municipios pueden ser negociados en función del lugar donde se
establecerá la inversión.
ZACATECAS
de tecnología
Observaciones:
Los incentivos se otorgan de acuerdo con el anteproyecto, cronogra-
ma de empleos e inversión de cada empresa.

ANEXO 1
MAPAS DE CLÚSTERES SECTORIALES
AEROESPACIAL
1. Baja California
2. Chihuahua Estados Unidos
de América
3. Nuevo León
4. Querétaro 1
5. Sonora 5
2
3
192
Golfo de
México
Océano
Pacífico Belice
Guatemala

AUTOMOTRIZ
Vehículos ligeros
Estados Unidos y sus motores
de América
1. Aguascalientes
2 2. Baja California
12 3. Chihuahua
3 4. Coahuila
5. Guanajuato
4 6. Jalisco
9 7. México
8. Morelos
Golfo de 9. Nuevo León
México
10. Puebla
11 11. San Luis Potosí
1 12. Sonora
5
6
7
Océano 10
Pacífico Belice
8
Guatemala
193
AUTOMOTRIZ
Vehículos pesados
Estados Unidos
y sus motores
de América
1. Baja California
1 2. Coahuila
3. Guanajuato
4. Hidalgo
5. México
2 6. Nuevo León
6 7. Querétaro
8. San Luis Potosí
Golfo de
México
8
3 7 4
5
Océano
Pacífico Belice
Guatemala
ANEXO 1. MAPAS DE CLÚSTERES SECTORIALES

AUTOPARTES
1. Aguascalientes
2. Baja California Estados Unidos
de América
3. Ciudad de México
4. Chihuahua 2
5. Coahuila 17
6. Durango 4
7. Estado de México
8. Guanajuato 5
9. Hidalgo 16
12
10. Jalisco 6
11. Morelos Golfo de
18 México
12. Nuevo León
13. Puebla 15
14. Querétaro 1 8 9 19
15. San Luis Potosí 10
16. Sinaloa 7
17. Sonora Océano 13
18. Tamaulipas Pacífico Belice
14
19. Tlaxcala
3 11 Guatemala
194
BIOTECNOLOGÍA
1. Baja California
2. Guanajuato Estados Unidos
de América
3. Jalisco
4. Estado de México 1
5. Morelos
6. Nuevo León
7. Querétaro
6
Golfo de
México
2 7
3
4
Océano
Pacífico Belice
5
Guatemala

DISPOSITIVOS
MÉDICOS
Estados Unidos Clúster y asociaciones
de América
empresariales
1
1. Baja California
2 2. Chihuahua
3. Ciudad de México
Golfo de
México
Océano
Pacífico Belice
3
Guatemala
195
ELECTRODOMÉSTICOS
Presencia de principales
Estados Unidos
empresas y proveedores
de América
1. Baja California
1 2. Chihuahua
7 3. Coahuila
2 4. Estado de México
5. Nuevo León
3 6. Querétaro
5 7. Sonora
8. Tamaulipas
Golfo de
8 México
4
Océano
Pacífico Belice
Guatemala

ELECTRÓNICO
Presencia de
principales empresas y
proveedores Estados Unidos
de América
1. Baja California 1
2. Chihuahua 7
3. Coahuila 2
4. Jalisco
6. Nuevo León 6
7. Sonora
8. Tamaulipas Golfo de
8 México
4
5
Océano
Pacífico Belice
Guatemala
196
ENERGÍAS
RENOVABLES
Energía eólica Estados Unidos
de América
Sur
3. Chiapas
4. Coahuila 4
5. Durango
2 7
6. Jalisco 5
7. Nuevo León Golfo de
13 México
8. Oaxaca 16
9. Puebla 11
10. Quintana Roo 15
11. San Luis Potosí 6 10
12. Sonora
13. Tamaulipas Océano 9 14
14. Veracruz Pacífico Belice
15. Yucatán 8 3
16. Zacatecas Guatemala

ENERGÍAS
RENOVABLES
Estados Unidos Energía solar
de América
1. Aguascalientes
2 2. Baja California
18 3. Baja California Sur
6 4. Campeche
5. Chiapas
7 6. Chihuahua
17 7. Coahuila
3
9 8. Colima
Golfo de 9. Durango
20 México
23 10. Estado de México
16 11. Guanajuato
1 22 12. Guerrero
11
13 13. Jalisco
10 4 14. Puebla
Océano 8 14 21 19 15. Querétaro
Pacífico
15 12 Belice 16. San Luis Potosí
5 17. Sinaloa
Guatemala 18. Sonora
19. Tabasco
20. Tamaulipas
21. Veracruz
22. Yucatán 197
23. Zacatecas
ENERGÍAS
RENOVABLES
Estados Unidos Energía geotérmica
de América
1. Baja California
1 2. Baja California Sur
3. Michoacán
4. Nayarit
5. Puebla
2
Golfo de
México
3
Océano 5
Pacífico Belice
Guatemala

ENERGÍAS
RENOVABLES
Energía hidráulica Estados Unidos
de América
2. Chiapas 16
3. Chihuahua 3
4. Durango
5. Estado de México
6. Guanajuato 15
7. Guerrero 4
8. Hidalgo Golfo de
México
9. Jalisco
10. Michoacán
11
11. Nayarit
6 8
12. Oaxaca 9
13. Puebla 10 5
14. Querétaro Océano 13 17
15. Sinaloa Pacífico 7 Belice
16. Sonora 14 12 2
17. Veracruz Guatemala
198
ENERGÍAS
RENOVABLES
Biomasa Estados Unidos
de América
1. Aguascalientes
2. Chiapas
3. Chihuahua 3
4. Coahuila
5. Durango 4
7. Guanajuato 5
8. Hidalgo Golfo de
19 México
9. Jalisco
10. Michoacán 17
12
11. Morelos
7
12. Nayarit 9 18 16
13. Nuevo León 10 6
14. Oaxaca Océano 1 20
15. Querétaro Pacífico Belice
15 14 2
16. Quintana Roo 11
17. San Luis Potosí Guatemala
18. Tabasco
19. Tamaulipas
20. Veracruz

9 786079 729431

Destino Estrategico para La Inversion

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Destino Estrategico para La Inversion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO

PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA

Ildefonso Guajardo Villarreal

Óscar Ignorosa Mijangos

Francisco N. González Díaz

Marco Erick Espinosa Vincens

Max Mergenthaler Canseco

Itziar Gómez Jiménez

Adriana Barrera Franco

GRA Comercio Exterior

GRA Patentes y Marcas

GRA Derecho Administrativo

Ilustración de portada e infografías

Primera edición (no venal)

Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada, pue-

ProMéxico no se hace responsable de imprecisiones que puedan existir

1.1 Organización política y administrativa de

2.1 Regulación de la inversión

3.1 Marcas, patentes, licencias y franquicias

4.1 Ley Aduanera

5.1 Procedimientos de participación

6.1 Programas federales de apoyo a la inversión

— Francisco N. González Díaz

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO PARA LA INVESIÓN PRODUCTIVA

1.1 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE MÉXICO

Principales indicadores macroeconómicos

Producto Interno Bruto (PIB)

EVOLUCIÓN DEL PIB DE MÉXICO, 2009-2021

Cifras en precios corrientes. Pronósticos a partir de 2016.

Producto Interno Bruto per cápita

EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA, 2009-2021

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO PARA LA INVESIÓN PRODUCTIVA

INFLACIÓN, 2009 - 2015

Inflación al consumidor Inflación al productor*

*Inflación total excluyendo petróleo

VARIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS DE MERCANCÍAS, 2016 - 2021

¿POR QUÉ INVERTIR EN MÉXICO?

TASA DE DESEMPLEO EN MÉXICO, 2016 - 2021

TIPO DE CAMBIO NOMINAL, 2006 - 2015

Fuente: ProMéxico con información de Banco de México, 2016

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO PARA LA INVESIÓN PRODUCTIVA

IED RECIBIDA POR MÉXICO POR SECTOR, 2015

25.3% Transportes, correos y almacenamiento

Información en medios masivos

49.4% Servicios financieros y de seguros

Total 32,056 millones de dólares

Fuente: ProMéxico con información de Secretaría de Economía, Agosto 2016

CONSUMO PÚBLICO Y PRIVADO EN MÉXICO, 2016 - 2021

‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21

Consumo Público Consumo Privado

Cifras en términos nominales.

¿POR QUÉ INVERTIR EN MÉXICO?

POBLACIÓN DE MÉXICO, 2016 - 2021

‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21

Fuente: ProMéxico con información de CONAPO, 2016

BONO DEMOGRÁFICO, 1990 - 2050

Infantil y juvenil Adultos mayores Total

Fuente: ProMéxico con datos de CONAPO, 2016

MÉXICO, DESTINO ESTRATÉGICO PARA LA INVESIÓN PRODUCTIVA

ESTRUCURA POBLACIONAL DE MÉXICO POR GÉNERO Y EDADES, 2015

Fuente: ProMéxico con datos de CONAPO, 2016

¿POR QUÉ INVERTIR EN MÉXICO?

Foro Económico Mundial