PDC Satipo

Municipalidad Provincial de Satipo.
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
PROVINCIAL SATIPO
2008 – 2021
Enero 2009
Municipalidad Provincial de Satipo
Plan de Desarrollo Concertado Provincial Satipo 2008 – 2021
ALCALDE:
Cmdte (R). Cesar Augusto Merea Tello
REGIDORES:
 Santiago Camilo Contoricón Antúnez
 Saúl Eddison Fabián Rosales
 Gilmer Javier Valverde Calero
 Carlos Darwin Mejía Gómez
 Marlene Victoria Quiroz Solís
 José Anibal Quispe Quispe
 Daniela Teresa Alfaro de Flores
 Maritza Rocío Cotera Barja
 Gustavo Huari Evangelista
 Mario Flores Chiricente
 Juan Rafael Rodríguez Paredes
EQUIPO TËCNICO MUNICIPALIDAD

Econ. Mario Velarde Espinoza
Gerente de Planeamiento, Presupuesto y
Cooperación Técnica Internacional – M.P.S.
Adm. Ever Ramon Miguel Villar

Sub – Gerente de Planeamiento y
Estadística – M.P.S.
EQUIPO SEPAR
Director: Jorge Perea Valencia.

Consultor facilitador: Oscar Butteler Hernández.
Coordinadora: Ana Espejo López.
Equipo campo:
Roxana Rivas Villalva.
Yadira Tarazona Guerra.
2
INDICE
PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO 6

MARCO CONCEPTUAL 7
- Enfoque transversales para el desarrollo local 7
- Enfoque de equidad de género 8
- Enfoque de Interculturalidad 9
- Enfoque Territorial 10
- Enfoque multisectorial 12
MARCO METODLOGICO 13
PARTE II DIAGNOSTICO PROVINCIAL 15
16
I: ASPECTOS GENERALES
II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO 21
2.1. Diagnóstico por dimensiones del desarrollo social cultural 21
2.2. Diagnóstico de la dimensión Económica 37
2.3. Diagnóstico de la dimensión territorial y ambiental 49
2.4. Diagnóstico de la dimensión político institucional 55
PARTE III PROPESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 64

I. LA VISION DE DESARROLLO 65
- La visión de Desarrollo Regional 69
II. EJES DE DESARROLLO, LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 70

74
Eje de Desarrollo Económico
- Línea Estratégica No 1: Satipo Productiva
Eje de Medio Ambiente 79
- Línea Estratégica No 2: Satipo con Ordenamiento Territorial y
Servicios
- Línea Estratégica No 3: Satipo Ambientalmente Sostenible
Eje de Desarrollo Social 87
- Línea Estratégica No 4: Satipo con Educación de Calidad

- Línea Estratégica No 5: Satipo Saludable
Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades 95
- Línea Estratégica No 6:Satipo Concertadora y Participativa
3
IV. POLITICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATEGICOS 102

Eje de Desarrollo Productivo 104
Eje Medio Ambiente 111
Eje de Desarrollo Social 117
Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades 124
V. MATRIZ DE GESTIÓN POR RESULTADOS 127
- Eje de Desarrollo Económico 127
- Eje de Medio Ambiente 128
- Eje de Desarrollo Social 130
- Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades 131
VI. MECANISMO DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE 133
DESARROLLO
- Viabilidad del Proceso del Plan de Desarrollo 135
- Acciones y Medidas Propuestas para la Viabilidad 135
- Sostenibilidad del Proceso del Plan de Desarrollo 138
- Acciones y Medidas Propuestas para la Sostenibilidad del PDCP 138
ANEXO 140
4
PRESENTACIÓN
La Ley Orgánica de Municipalidades señala que los gobiernos locales basan sus
actividades en Los Planes de Desarrollo Concertados, que son instrumentos de
planificación y gestión del desarrollo local. Dichos planes, por ser concertados con
la población, como señala la norma, son también procesos sociales en los que la
ciudadanía, la Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visión
común, los ejes, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas necesarias
para hacer realidad el desarrollo deseado en un plazo determinado.
Por ello, los planes de desarrollo, se constituyen en la gran orientación que

requiere toda provincia y distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir
sus recursos de forma más racional y lograr que las decisiones de gobierno
cuenten con el consenso de la ciudadanía.
El Plan de Desarrollo debe basarse en una análisis dinámico del territorio en que se
asienta el plan, es decir, requiere de un análisis de los procesos y las tendencias
de desarrollo que se presentan en el entorno y cómo se ven articuladas por los
procesos del externo, en este caso la región Junín y el espacio de la selva Central,
que inciden en éstas, así como también se debe apreciar cómo estas tendencias
son asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra.
La normatividad vigente en la legislación referente al proceso de Reforma

Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralización, y la ley Nº 27972, Orgánica
de Municipalidades, señalan como una necesidad y requisito para los gobiernos
locales el contar con planes de desarrollo concertados como documentos de
gestión que deben ser revisados y tener opinión del Concejo de Concertación Local
Provincial; ser aprobados por el Concejo Provincial a propuesta del Alcalde y
revisados periódicamente por la ciudadanía a través de las instancias señaladas
por ley.
El documento ha sido elaborado en el marco de un proceso participativo de

acuerdo al contrato Nº 203- 2008-MPS en el marco de la actividad Fortalecimiento
de la Gestión para el Desarrollo de los Gobiernos Locales de la provincia de Satipo,
promovido por la Municipalidad provincial con el apoyo financiero de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas – DEVIDA y la facilitación del
Consorcio SEPAR – INFORMET, a quienes agradecemos su gentil apoyo y
consideración para la realización de este trabajo.
Satipo, febrero del 2009
5
PARTE I
MARCO CONCEPTUAL Y
METODOLÓGICO
6
MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual es el conjunto de ideas base sobre los que se define la forma
de construir una alternativa de desarrollo, en ese sentido comenzaremos
señalando la idea que se maneja sobre el desarrollo.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que

entendamos el desarrollo como un proceso que conduce a alcanzar una vida larga
y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos
necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. 1. A esto le llama “El
Desarrollo Humano Sostenible”
El desarrollo humano requiere además de otras condiciones. Entre ellas, en el

plano político: la existencia de seguridad y paz social, la generación de
mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes democráticos.
En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los
hogares en función del crecimiento de la economía, la satisfacción de las
necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo prioritariamente el
acceso a la educación y a la salud).
El desarrollo humano sostenible se constituye con una visión integradora de lo

económico, lo social, lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo adecuado
de los recursos naturales, y es además como una forma de comprender el
desarrollo cualitativamente más integral y con mejores capacidades para atender y
resolver la problemática de las poblaciones
ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL

Si bien dijimos que el desarrollo humano sostenible es un concepto muy amplio de
mirar el desarrollo, también tenemos que decir que para que pueda ser posible en
la gestión local, debemos tener en cuenta algunos principios y orientaciones para
incorporar algunos temas que son necesarios para orientar las formas de trabajo
para el desarrollo.
Estos principios o guías son los llamados enfoques transversales que no son
otra cosa que ciertos temas que debemos incluirlos en todo nuestro accionar,
debido a que son temas importantes en la realidad y que buscan evitar la
exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza, cultura.
1
Para esta parte se ha tomado como base los textos manual de Planificación Estratégica para el Desarrollo
Local de Carlos Grey – Aprisabac, Cajamarca, 2000. / Módulo de Desarrollo Local del Proyecto Piloto de
Descentralización con Participación de la Provincia de Abancay, de Oscar Butteler H - APODER-COSUDE
Abancay 2003
7
Decimos además que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en
todas las políticas públicas y todos los proyectos y actividades que realizamos.
Al enfrentarnos a una realidad, siempre asumimos una idea, es decir un enfoque

conceptual, este puede ser científico o puede basarse en nuestro sentido común,
en nuestra experiencia. Pero aunque sea inconscientemente siempre contamos con
un enfoque.
Actualmente, existen muchas desigualdades. Desigualdades en el tratamiento a las

mujeres, por ejemplo. Desigualdades al momento de tratar a las personas que
sean de una cultura distinta o que tengan alguna discapacidad. Para enfrentar
estas desigualdades, se requiere conocer y asumir algunos enfoques y/o marcos
conceptuales científicos que nos permiten tomar en cuenta estos temas en
nuestras actividades para el desarrollo, y contribuir a reducir la desigualdad y
atender las necesidades particulares de estas personas. Existen varios enfoques;
pero los que utilizamos en el desarrollo local, son principalmente cuatro y son:
 El Enfoque de Equidad de Género.

 El enfoque de Interculturalidad
 El enfoque territorial
 El enfoque multisectorial
EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO.

Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que
social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias
biológicas, constituyendo así los que se conoce como género masculino y género
femenino. Es conveniente entonces diferenciar el sexo (biológico) del género
(construcción social).
El concepto de género entonces nos ayuda a entender cómo es un varón o una

mujer en una sociedad determinada, o los modelos positivos o negativos que esa
sociedad construye. Estos modelos son los estereotipos que cada vez corresponden
menos a nuestra realidad, sin embargo, muchas veces encontramos que subyacen en
las normas, prácticas o en la ideología de aquellos que hacen las normas o realizan
las prácticas
Estos comportamientos, en nuestra sociedad están marcados por el machismo que

crea desigualdades en las oportunidades entre ambos géneros y con eso se
posterga al género femenino de los conocimientos, oportunidades, propiedad,
participación en la toma de decisiones generando una gran inequidad.
8
En ese sentido, Enfoque de Género se refiere de manera de trabajar en base a

comprender la importancia de relaciones sociales para el proceso del desarrollo,
especialmente las relaciones de género. Dadas las circunstancias desventajosas
para las mujeres es importante trabajar sistemáticamente para la eliminación de
las desigualdades para lograr un mayor nivel de desarrollo.
Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomar en

cuenta los siguientes elementos en nuestro accionar:
 Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre y/o mujer en una
sociedad.
 Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público,
social, político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones
sociales.
 Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus
necesidades y potenciales comunes y específicos, para entender mejor.
 Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar
iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera
igualitaria.
 Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para
hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los
derechos humanos.
 Promover activamente medidas para establecer mayor equidad entre
géneros.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Pero las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la
realidad. También existe marginación hacia las personas o grupos que son de
culturas diferentes. Esto pasa porque existen grupos que se consideran que son
de culturas “superiores” frente a otras. Pero esto no es cierto. No existen culturas
superiores e inferiores, existen culturas distintas y en un país multicultural como el
Perú, donde tenemos Criollos, Quechuas Aymaras y Nativos Amazónicos, debemos
aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa
común por el desarrollo
Por eso es necesario aplicar el llamado enfoque de interculturalidad, que

considera que las diferencias entre individuos de diferentes culturas no deben
tener rasgos de discriminación, ya que los procesos de gestión local necesitan de
la participación igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los más excluidos.
9
En su concepto, Interculturalidad es sinónimo de horizontalidad, aceptación,

respeto, inclusión, reciprocidad y solidaridad. Significa una relación de intercambio
a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que no
hubiera podido construir de manara independiente. El enfoque de interculturalidad
finalmente permite admitir que ambas culturas existen –tradicional y convencional
– y que pueden aprender una de la otra
De forma práctica el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras

acciones tomando en cuenta lo siguiente:
 Respetar a las personas por su valor como seres humanos y no por su

pertenencia a una u otra cultura. No discriminarlas por su cultura.
 Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada cultura tiene
elementos y cualidades importantes para el desarrollo de todos.
 Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales
marginados, sin ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
 Eliminar en nuestras propuestas de cualquier elemento que margine o excluya
a otros grupos culturales o étnicos
 Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor integración cultural
entre los diferentes grupos.
Finalmente diremos que aplicando este enfoque, el significado de ciudadanía es

más amplio que el simple ejercicio de los derechos políticos.
EL ENFOQUE TERRITORIAL2
Asumimos importante para este trabajo, incorporar el tema del enfoque territorial;
ya que cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto
de territorio que trasciende lo espacial, porque el territorio es considerado como un
producto social e histórico -lo que le confiere un tejido social único-, dotado de una
determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción consumo e
intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan
de darle cohesión al resto de los elementos.
El enfoque territorial supone el reconocimiento que los procesos de desarrollo, se

dan y se sujetan a las condiciones territoriales, las limitaciones y potencialidades
geográficas y naturales que el medio físico ofrece y define las dinámicas de estos
procesos. El territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven todas las
actividades humanas.
2
Este acápite ha sido tomado de: Alencastre C., Andrés; Butteler H., Oscar y otros en Plan de Desarrollo
Concertado de Pachacámac al 2018, Municipalidad Distrital de Pachacámac 2005.
10
El territorio puede proporcionar subsistencia o generación de riqueza, se le identifica

como recurso natural, o como albergue de la vida humana en sus diversas
expresiones, en este caso se le identifica como hábitat o medio ambiente humano.
Un territorio favorable al hombre es aquel de proporciona calidad de vida, aquel
cuyos recursos son utilizados racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el
tiempo y aquel que facilita los intercambios eficientes entre los grupos humanos.
En nuestros distritos y provincias existen también procesos de exclusión social

que se hacen evidentes por la cercanía o lejanía a los centros de toma de
decisiones, las comunidades y poblaciones rurales están excluidas de las
decisiones que se desarrollan en las capitales de distritos y los distritos se excluyen
de las capitales provinciales, éstas a su vez se excluyen de las capitales de región y
así sucesivamente, es por tanto el territorio un elemento importante para iniciar y
consolidar procesos de planificación y gestión del desarrollo pues apoyan,
contribuyen o limitan el fortalecimiento de la democracia y participación.
La incorporación de las áreas periféricas es necesaria e importante sobre todo en

provincias y distritos con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la
comunidad, donde los procesos económicos más importantes están definidos por
la principal ocupación de la población que es la agricultura y esta incorporación
está condicionada por las vías y medios de transporte y comunicación que existen
en cada distrito, las condiciones geográficas, entonces, facilitan o condicionan las
condiciones relacionales de los procesos económicos, socioculturales y hasta los
políticos.
Es importante también advertir que los territorios distritales al ser parte del
territorio provincial y éstos a su vez del territorio regional se produce una
interacción de carácter dinámico que sugiere beneficios de ida y vuelta, si este
proceso es activo en ambos sentidos, los procesos de planificación y gestión del
desarrollo también lo son, la formulación de los planes de desarrollo se conciben
como un proceso dinámico e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los
procesos regionales y éstos a su vez a procesos nacionales.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de cada zona

territorial, al que le corresponden una estrategia de abajo hacia arriba pues se
promueve la participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la
población en la definición de su propio desarrollo.
También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones,

el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento local, regional y
nacional (y también el global). Concibe la colaboración en redes, que pretenden la
11
interconexión interna y externa de las áreas locales; considera a la innovación para

el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando
recursos endógenos.
Concibe a la descentralización como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento

de capacidades que busca la transferencia de competencias al nivel local. Al menos
cuatro ventajas pueden derivarse de esta noción de territorio:
 Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo

multidisciplinario;
 Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible; es decir, los
aspectos de organización social y política, y de articulación de los elementos
culturales y naturales del territorio, como patrimonio de una comunidad:
 Permite entender y gestionar el desarrollo más eficientemente, en colaboración
con los actores locales; y
 Potencia la integración del conocimiento acumulado por nuestras sociedades a
fin e alcanzar un desarrollo armónico y democrático.
Por ello es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible
asumir políticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad que permite un
cambio en los paradigmas hasta el momento manejados, como:
 Asumir la gestión ambiental y el desarrollo de mercados de servicios

ambientales.
 El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial.
 El ordenamiento territorial como complemento a la descentralización.
 La cohesión territorial y la cohesión social como metas del desarrollo humano
sostenible
ENFOQUE MULTISECTORIAL
Este enfoque es muy importante en el trabajo de las Municipalidades, pues
comúnmente los diferentes sectores del Estado que trabajan en un mismo
territorio no articulan ni comparten sus trabajos entre ellos y con los gobiernos
locales, incluso no participan de los espacios locales de concertación como los
Planes de Desarrollo o los Presupuestos Participativos.
Esto se presenta por una interpretación errónea de la función de los sectores,

como si fuera cada uno de ellos una entidad que trabaja en una realidad diferente;
y esto crea duplicidad en los proyectos, acciones aisladas; porque Las acciones
locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a
salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o
ambiental, por señalar algunos ejemplos.
12
La multisectorialidad, la podemos definir como:
“conjunto de acciones tanto dentro de un sector como en su

interrelación con otros sectores, para abordar un determinado problema
en un espacio territorial definido. Ella requiere de una política explícita,
un plan que la implemente, el financiamiento y la evaluación tanto de los
procesos como de los resultados, todo ello de manera, integrada,
coordinada y articulada3”
Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de

políticas de manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el
ámbito local. La salud es consecuencia de la interacción de muchos determinantes
sociales que la afectan, tales como la inequidad, la falta de recursos para los
servicios de salud, el estigma y la discriminación, las prácticas culturales, factores
que no pueden ser abordados ni resueltos solamente desde el sector salud, sino en
los que deben participar el sector educación, agricultura, los programas sociales
del MIMDES, la Policía Nacional entre otros.
MARCO METODOLÓGICO
En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos decir que
todos los planes se basan en un Diagnóstico, es decir una mirada de que ocurre
en la realidad y cómo va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a
abstraer la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural,
económica, ambiental-territorial y político-institucional).
Además con el diagnóstico y un trabajo bien de análisis estratégico o de

construcción de escenarios se establece una Visión de Desarrollo, es decir la
suma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como localidad en
un determinado tiempo.
Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en varios

grandes temas o caminos que son los Ejes y Líneas Estratégicas, con temáticas
definidas y que tiene su origen y sentido en la Visión, por lo cual están
íntimamente relacionadas.
Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar

factores de éxito para identificar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y
para que se cumplan los objetivos debemos definir qué acciones realizar, las que
3
Proyecto Policy
13
constituyen las Políticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que

cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y los proyectos al término
del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que
la Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben
aportar en algo, es necesario que el plan se haga posible de realizar (viable) y que
esto se mantenga en el tiempo (sostenible) para eso deben existir mecanismos y
cumplir con requisitos mínimos para tener espacios e instancias de concertación.
El Plan de Desarrollo tiene el siguiente esquema:
VISIÓN DE DESARROLLO
DIAGNÓSTICO
EJES Y
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
VIABILIDAD Y POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y

SOSTENIBILIDAD PROYECTOS
(EJECUCIÓN DEL
PLAN)
Como puede verse los diferentes elementos del plan están articulados y son
subsidiarios unos de otros guardando una coherencia y una consistencia.
14
PARTE II
DIAGNÓSTICO PROVINCIAL
15
PARTE I: ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE OFICIAL DE LA PROVINCIA
Satipo
1.2 POBLACIÓN
TOTAL
193,872 Habitantes
1.3 DENSIDAD
POBLACIONAL
10.00 Habitantes
por Km2
1.4 CAPITAL DE LA
PROVINCIA
Satipo
1.5 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PROVINCIA
La Cultura Asháninka, cuyos orígenes se remontaría a 3,000 años de antigüedad,

originariamente se dividió en 1,000 años a.c. y en más de 2,000 d.c.,
sobreviviendo hasta la actualidad a pesar de las imposiciones de otras culturas.
Época Pre Inca

La historia se remonta, cuando los Arawak Maiporano, fueron desplazados a las
zonas inundables de las cabeceras del río Ucayali, donde llegaron a refugiarse en
las tierras altas interfluviales, donde nacen las grandes Familias y Tribus
Asháninkas, y al transcurrir el tiempo tomaron posesión de los ríos Tambo, Perené,
Ene y el río Satipo.
Los Ashaninkas estuvieron en constante movimiento, buscando tierras fértiles para

producir en forma incipiente, cazar y pescar. Este grupo étnico, que es la mayoría
entre los demás grupos étnicos se trasladaban a otro lugar cuando notaban que
existía un desequilibrio natural, es decir cuando ya no había animales para cazar o
cuando las tierras se percibían como infértiles.
16
Época Pre-hispánica
Los Asháninkas mantenían una relación comercial con los andinos, quienes
migraban a estas zonas con la finalidad de cultivar coca, extraer tintes y
coleccionar plumas exóticas. A la llegada de los Españoles en 1539 fundaron la
Misión San Juan de la Frontera.
Época Colonial
Los Españoles en esta época optaron por desprestigiar a los Asháninkas,
acusándoles como chunchos infieles, come gente, con la finalidad de que los
demás grupos étnicos no se subleven. Los Españoles, sin embargo, continuaron
con la finalidad de conseguir y mantener sus minas de oro.
La época colonial, fue su etapa mas tranquila, debido a que los Incas sucumbieron
ante los españoles y éstos no tuvieron mucho conocimiento sobre el espacio de
Satipo; a finales de la colonia enfocaron su interés en la Selva Central, la que fue
fortalecida en la época republicana por los Franciscanos. Ingresan a esta parte del
territorio con en la Cruz y la Biblia para “Evangelizar” a los “nativos”, partiendo del
Convento de Santa Rosa de Ocopa (Concepción), ingresando por la parte del
territorio actual de Llaylla, pasando por Mazamari hasta Puerto Ocopa donde se
asentaron.
Época Republicana
En 1898 ingresa el primer Colono a Satipo, Augusto Hilser. El primer importante
ingreso que se tuvo fue la del Monseñor Francisco Irazola (1912), el mismo que
partió de Ayacucho, por el río Apurímac, continuando por el río Ene, ingresando
por el río Perené a Pangoa y Satipo hasta Pampa Hermosa (1915). A partir de
1919 comenzaron a establecerse numerosos colonos del extranjero y grupos de
colonos nacionales. En este proceso de colonización se encontraron en Satipo,
grupos étnicos como los Asháninkas, Aguarunas, Campas, Shipibos, Huambisas,
Piros y Mochobor.
En 1922, se inicia la construcción de la carretera Concepción – Satipo por la ruta

de Comas; en 1927 llega el primer grupo organizado de colonos para iniciar la
explotación de los recursos naturales de estas tierras. Sin embargo esta
explotación no fue compartida con los “dueños”, lo cual se traduce en el desarrollo
poco equitativo.
El 24 de Julio de 1929 se inauguró el pueblo de Satipo y el 18 de Setiembre de

1940 es elevado a categoría de Distrito mediante Ley Nº 9171, quedando
conformado por los Pueblos de La Victoria, Santa Ana, Santa Rosita, Puerto Ocopa,
17
Mariposa, Santo Domingo y Río Negro. El primer Alcalde fué el Sr. Salvador Urco
(1940 – 1943).
En noviembre de 1947, un terremoto causó desastres e inundaciones que

destruyeron la ciudad de Satipo, cuya reconstrucción se inició en 1951 con la
rehabilitación de la carretera Lima – Concepción – Satipo – Río Negro. El 30 de
Noviembre de 1951, mediante Ley Nº 11648 se crea la Provincia de Jauja,
conformada por 23 distritos, entre ellos Satipo y Río Tambo.
El 26 de Marzo de 1965, siendo Alcalde José A. Voto Bernales, mediante Ley Nº

15481 se crea la Provincia de Satipo conformada por 8 Distritos: Satipo (Distrito
capital), Coviriali, Llaylla, Mazamari, Pampa Hermosa, Pangoa, Río Negro y Río
Tambo.4
Durante los años 1990 a 2000 la violencia social recrudeció en Satipo, debiéndose
a las condiciones físico geográficas de la zona: bosques vírgenes inhóspitos de
difícil acceso; la poca o ninguna atención del Gobierno Central y Regional, la falta
de una política de ocupación del territorio y principalmente la pobreza y extrema
pobreza de los pueblos y sus habitantes, dejando como saldo grandes pérdidas
humanas, materiales y traumas dolorosos que no serán fáciles de superar.
A la fecha, la Provincia de Satipo cuenta con 41 años de Creación Política y cada

vez más sus actores sociales se fortalecen liderados por su Gobierno local
Provincial, se orientan a afirmar su Identidad, desarrollar sus capacidades para
revertir la pobreza, mejorar su calidad de vida y su desarrollo integral sostenible.
1.6 CREACIÓN POLÍTICA
Categoría : Provincial de Satipo

Ley Nº : 15481
Fecha : 26 de marzo de 1965
Gobierno : Arq. Fernando Belaunde Terry
1.7 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
4
Debemos señalar que para todo el tema del diagnóstico se usarán los datos oficiales del INEI y otras
dependencias públicas, sin embargo la existencia de algunos conflictos interdistritales de tipo limítrofe nos
lleva a advertir que las cifras y datos de carácter distrital pueden no ser exactos o interpretados por unos y
otros como erróneos. Señalamos esto para indicar que los datos consignados no implican un favoritismo a tal
o cual distrito y evitar susceptibilidades, ya que sólo el Congreso de la República, mediante ley, es la instancia
que determina los límites exactos de provincias y distritos.
18
País : Perú
Departamento : Junín
Provincia : Satipo
Latitud Sur : 11º 15’ 00’’
Longitud Oeste : 74º 42’ 00’’
1.8 LÍMITES PROVINCIALES
Norte: Provincia Chanchamayo (Dpto. Junín), Oxapampa (Dpto.

Pasco) y Provincia Atalaya (Dpto. Ucayali).
Sur: Provincia Tayacaja (Dpto. Huancavelica), Provincia Huanta (Dpto.
Ayacucho) y Provincia Convención (Dpto. Cusco).
Este: Provincia Atalaya (Dpto. Ucayali) y Provincia La Convención (Dpto.
Cusco).
Oeste: Provincias Chanchamayo, Jauja, Concepción y Huancayo (Dpto.
Junín), Provincia Tayacaja (Dpto. Huancavelica).
1.9 ALTITUD
Punto más elevado : 4 832 msnm. (Cumbre próxima al Nevado Bateacocha)

Punto más bajo : 236 msnm. (Villa Junín – Río Tambo).
Satipo (Capital) : 628 msnm.
1.10 EXTENSIÓN
19,432 km2 (44% del Departamento de Junín).
1.11INDICADORES DE POBREZA
La Provincia de Satipo se ubica entre las provincias con mayor severidad de pobreza, de
acuerdo al Mapa de Pobreza del MEF-2001, Índice de Pobreza: 0,6182606763; y según
FONCODES -2006 con un Índice de Carencias de 0.7600, Quintil 1, está calificado como
de extrema pobreza; % de población sin agua: 61%, sin desagüe/ letrina: 25%, sin
electricidad: 68%; con una tasa de Analfabetismo en mujeres: 21%, Niños de 0-12 años:
36%, y 49 % de desnutrición (1999), (Cuadro Nº 04).
CUADRO Nº 04
MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 - PROVINCIA SATIPO
Quintil % de la Población sin: %
del Tasa Niño Tasa de
Població Indice de Ïndice de Desag. Analfab s Desnutric
Distritos n Carencia Carencia Agu / Electric . 0-12 .
2005 s 1/ s 2/ a Letrin. . Mujeres años 1999
Satipo 33.508 0,3676 2 43% 17% 34% 12% 32% 40%
Llaylla 4.444 0,5700 2 51% 18% 47% 22% 36% 40%
Coviriali 4.033 0,6528 1 61% 14% 68% 25% 33% 48%
19
Quintil % de la Población sin: %

del Tasa Niño Tasa de
Població Indice de Ïndice de Desag. Analfab s Desnutric
Distritos n Carencia Carencia Agu / Electric . 0-12 .
2005 s 1/ s 2/ a Letrin. . Mujeres años 1999
Mazamari 21.973 0,7268 1 67% 28% 76% 23% 37% 39%
Rio Negro 17.448 0,7477 1 70% 14% 86% 20% 36% 49%
Pangoa 31.011 0,7911 1 67% 28% 76% 23% 37% 51%
P. Hermosa 6.459 0,8833 1 76% 57% 79% 25% 37% 54%
Rio Tambo 27.793 0,9506 1 76% 35% 98% 33% 42% 61%
Consolid.
Prov.
Satipo 146.669 0,7600 1 61% 25% 68% 21% 36% 49%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las
componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Elaboración: FONCODES/UPR y Equipo PDC-Satipo.
En el Cuadro se muestra el orden según el índice de Carencias por distritos. Se

observa que sólo los distritos de Satipo y Llaylla se encuentran en el quintil 2,
mientras que los demás distritos se encuentran en el quintil 1 de extrema pobreza,
siendo los distritos de Pampa Hermosa y Río Tambo los de mayor severidad de
pobreza.
Los Indicadores de Pobreza del MEF y FONCODES toman en cuenta el tamaño de

la población y el área de residencia y recomiendan que los análisis en el futuro
sean en el ámbito de centro poblado. En el–Mapa de Pobreza de FONCODES -
2006, se observa que los Indicadores confirman que Satipo se ubica como la
Provincia más pobre del Departamento de Junín: Con un Índice de Carencia de
0.7600 y ubicado en el Quintil 1 de extrema pobreza.
MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 – DEPARTAMENTO JUNÍN
Indice de Quintil del % de la Población sin: Tasa % Niños Tasa de
Distritos Población Carencias Ïndice de Desag./ Analfab. 0-12 Desnutric.
2005 1/ Carencias 2/ Agua Letrin. Electric. Mujeres años 1999
Huancayo 448.355 0,1079 3 12% 16% 10% 10% 26% 35%
Yauli 49.383 0,1322 3 23% 29% 8% 7% 28% 28%
Tarma 104.335 0,2294 2 24% 36% 16% 15% 26% 38%
Chupaca 51.340 0,2301 2 25% 29% 20% 15% 26% 40%
Jauja 99.620 0,2940 2 33% 41% 14% 14% 27% 43%
Concepción 61.728 0,4264 2 43% 31% 25% 18% 30% 47%
Chanchamayo 150.128 0,4749 2 53% 25% 49% 14% 32% 37%
Junin 33.045 0,5356 2 94% 44% 24% 21% 27% 39%
Satipo 146.669 0,7600 1 61% 25% 68% 21% 36% 49%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Elaboración: FONCODES/UPR y Equipo PDC-Satipo.
20
II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL

DESARROLLO
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL-CULTURAL
2.1.1 POBLACIÓN
El año 2007, se realizó los Censos Nacionales INEI 2007: XI de Población y VI de
Vivienda; los resultados por cada distrito de la Provincia de Satipo se muestran en el
Cuadro Nº 06, siendo la población provincial de 193,872 habitantes.
En el mismo Cuadro se presenta la Población, según el IX Censo de Población y IV de

Vivienda de 1993, de 94,250 habitantes, las Proyecciones de los años 2001 al 2004,
según la información del INEI. Se muestra también los resultados de los Censos de
Población y Vivienda INEI 2005: 146,832 habitantes. En este caso se debe precisar que
estos resultados tienen ciertas imperfecciones. Los distritos con mayor incremento
poblacional son: Pangoa, Mazamari, Satipo, Río Negro, Río Tambo y en menor proporción
Pampa Hermosa, Llaylla y Coviriali.
PROVINCIA SATIPO: POBLACIÓN POR DISTRITOS

Población
Distrito/ Años 1993 (1) 2001 2002 2003 2004 2005 (2) 2007(3)
Satipo 23,605 29,815 30,698 31,607 32,544 33,508 36307
Coviriali 3,457 3,831 3,881 3,931 3,982 4,033 5266
Llaylla 3,168 3,970 4,084 4,201 4,321 4,444 5143
Mazamari 12,487 15,649 16,097 16,558 17,032 17,519 28269
P. Hermosa 3,543 4,962 5,176 5,398 5,630 5,872 7508
Pangoa 20,063 25,144 25,864 26,604 27,365 28,148 29595
R. Negro 18,772 22,871 23,443 24,030 24,630 25,246 25981
R. Tambo 9,155 19,318 21,208 23,283 25,561 28,062 32575
Temporal 0 0 0 0 0 0 23228
Total Prov. 94,250 125,560 130,451 135,612 141,065 146,832 193872
Fuente: (1) INEI IX Censo de Población y Vivienda 1993.
(2) INEI – Censo de Población y Vivienda 2005.
Años 2001 al 2004 : Proyecciones en base a datos de INEI.
(3) Censos Nacionales INEI 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
b) Densidad Poblacional
La densidad poblacional para el año 2007 alcanzó a 10.0; en el Cuadro se muestra el
incremento en la densidad poblacional desde el año 1993 (4.9 Hab/km2), según datos del
INEI.
21
Superficie Población Provincial Densidad Poblacional

Año Prov. Satipo (km2) (Hab.) Provincial (Hab/km2)
1993 19,432 94250 4,9
2001 19,432 125560 6,5
2002 19,432 130451 6,7
2003 19,432 135612 7,0
2004 19,432 141065 7,3
2005 19,432 146832 7,6
2007 19,432 193872 10,0
Fuente: INEI – Censos de Población y Vivienda 1993, 2005 y 2007.
c) Población Urbana y Rural

Según el Censo INEI-2007, la Provincia de Satipo tiene una población rural de 140,341
habitantes (72.40%), en este sector se encuentra incluido la población indígena, mientras
que la población urbana es de 53,531 habitantes (27.60%). En el Gráfico se puede
apreciar la población urbana y rural por distritos, predominando la población rural en los
distritos de Río Tambo, Rio Negro, Pangoa y Mazamari.
PROVINCIA SATIPO:POBLACIÓN RURAL

Y URBANA 2007
URBANA,
26%
RURAL,
74%
d) Centros Poblados y Comunidades Nativas

La Provincia de Satipo cuenta con 508 Centros Poblados (CC.PP) y 214 Comunidades
Nativas (CC.NN.) (Cuadro Nº 09). La mayor población nativa se encuentra en los distritos
de Río Tambo (78 CC.NN.), Pangoa (50 CC.NN), Río Negro (37CC.NN), Mazamari (25
CC.NN). En los demás distritos su presencia es mínima, debido a que las CC.NN. se han
replegado a las zonas donde aún no pueden ingresar los colonos.
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES NATIVAS - PROVINCIA SATIPO
DISTRITOS CC.PP. CC.NN. % TOTAL
Satipo 102 18 8 120

Coviriali 14 2 1 16
22
DISTRITOS CC.PP. CC.NN. % TOTAL

Llaylla 22 2 1 24
Mazamari 86 25 12 111
Pangoa 117 50 23 167
Pampa Hermosa 28 2 1 30
Rio Negro 92 37 17 129
Rio Tambo 47 78 36 125
PROV. SATIPO 508 214 100 722

Fuente: Planes de Desarrollo Distritales 2006-2015.
e) Población Nativa y Colona

La relación de la población Nativa y Colona se puede observar en el Cuadro donde por
cada 84 pobladores colonos encontramos 16 pobladores nativos, esta relación se
encuentra con tendencia a la baja, es decir, Satipo está llegando a tener una población
de cultura cada vez más occidental.
PROVINCIA SATIPO: POBLACION INDÍGENA Y COLONA – 2007
Población Población Población
Descripción Total Indígenas Colonos
Provincia Satipo 193,872 310,20 162,852
% 100% 16% 84%
Fuente: Datos calculados en base al Censo INEI - 2007
f) Población por Grupos de Edad

De la población clasificada por grupos etéreos al 2007 (Ver Cuadro) se infiere que
el mayor porcentaje de habitantes se encuentra entre el grupo de 0 a 14 años con
39,49% de la población total. Teniendo una población eminentemente joven.
PROVINCIA SATIPO: POBLACION POR GRUPO ETAREO- 2007

P: Edad en grupos P: Según Sexo
quinquenales Hombre Mujer Total %
De 0 a 4 años 13280 12660 25940 13,38
De 5 a 9 años 13224 12826 26050 13,44
De 10 a 14 años 12922 11643 24565 12,67
De 15 a 19 años 11374 9676 21050 10,86
De 20 a 24 años 10713 9080 19793 10,21
De 25 a 29 años 9258 7693 16951 8,74
De 30 a 34 años 7046 5937 12983 6,70
De 35 a 39 años 6299 5652 11951 6,16
De 40 a 44 años 5539 4337 9876 5,09
De 45 a 49 años 4293 3474 7767 4,01
De 50 a 54 años 3074 2265 5339 2,75
De 55 a 59 años 2237 1572 3809 1,96
De 60 a 64 años 1644 1199 2843 1,47
23
P: Edad en grupos P: Según Sexo

quinquenales Hombre Mujer Total %
De 65 a 69 años 1170 789 1959 1,01
De 70 a 74 años 796 465 1261 0,65
De 75 a 79 años 555 350 905 0,47
De 80 a 84 años 242 174 416 0,21
De 85 a 89 años 135 117 252 0,13
De 90 a 94 años 34 54 88 0,05
De 95 a 99 años 33 41 74 0,04
Total 103868 90004 193872 100,0
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
g) Población por Sexo

El Censo INEI – 2007 reporta para la Provincia una población de 193,872 habitantes, de
los cuales los varones representan el 53.6% y las mujeres el 46.4% (Cuadro Nº 12).
PROVINCIA SATIPO: POBLACION POR SEXO AL 2007

Población Hombres Mujeres
Distritos al 2007 Pobl (%) Pobl (%)
Satipo 36307 18855 51,9 17452 48,1
Coviriali 5266 2781 52,8 2485 47,2
Llaylla 5143 2746 53,4 2397 46,6
Mazamari 28269 15462 54,7 12807 45,3
P. Hermosa 7508 4094 54,5 3414 45,5
Pangoa 29595 15571 52,6 14024 47,4
Rio negro 25981 14363 55,3 11618 44,7
Rio tambo 32575 17382 53,4 15193 46,6
Temporal 23228 12614 54,3 10614 45,7
Prov. Satipo 193872 103868 53,6 90004 46,4
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
h) Población Económicamente Activa (PEA)

La PEA de 06 años a más, según Sector de Actividad Económica, de acuerdo al Censo
INEI - 2007, se muestra en el Cuadro. El 69.95 % de la PEA. se dedica a la extracción
(agricultura), mientras que el 4.40% se encuentran en el rubro de transformación y el
25.65 % en servicios. Esta distribución demuestra que la agricultura es la actividad
económica que mayor mano de obra ocupa, seguido de servicios y transformación.
Sector Económico
(Actividad) Población Porcentaje
(%)
Extracción 74,920 69.95
Transformación 4, 713 4.40
Servicios 27, 472 25.65
PEA de 06 años a más 107, 105 100.00
24
i) Familia, Mujer, Niñez, Adulto Mayor, Discapacitados

Son grupos humanos que deben ser priorizados de acuerdo a la Política Nacional.
La familia en Satipo está compuesta por 5 miembros en promedio. La mayoría de las
familias se encuentran en situación de crisis por la situación de pobreza, hay un alto
porcentaje de violencia familiar, hogares desintegrados, generando graves consecuencias
para los niños y niñas. Es necesario trabajar este aspecto importante que redundará en el
bienestar de los niños y mejora de la calidad de vida de la población. Implementar la
estrategia de Familias saludables servirá para trabajar Planes de Vida familiar para
afrontar las crisis y llevar una vida digna.
La mujer en Satipo representa el 46,4% de la población total y requiere fortalecer su

autoestima y mejorar su nivel educativo. La Niñez en Satipo representa el Tercio de la
Población. Se necesita implementar programas de atención integral a la primera infancia;
así mismo Centros de Capacitación y formación Superior para adolescentes y jóvenes.
El Adulto Mayor de Satipo, representa sólo el 4,0% contados a partir de los 60 años. Es
estratégico el aprovechamiento de su experiencia y sapiencia. Los discapacitados de
Satipo suman un total de 47 casos, según el INEI – 1993 quienes requieren de atención
en sus necesidades de desarrollo.
j) Tasa de Crecimiento Intercensal

La Tasa de Crecimiento Intercensal calculado en función a los datos emitidos por el INEI
se muestra en el Cuadro Nº 14. Para el período 1993 – 2005, a nivel de distritos
mantienen rangos desde 16.7 % a 206.5 %, mientras que para período 2005 – 2007 los
rangos van desde 2.9 % a 61.4 %. En la Provincial la tasa de crecimiento intercensal para
el período 1993 – 2005 es de 55.8 % y para el período 2005 – 2007 es de 32.0 %.
PROVINCIA SATIPO: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993, 2005 Y 2007
Tasa de Crecimiento
Distrito Población Total Intercensal
1993 –
1993 (1) 2005 (2) 2007 2005 2005 – 2007
Satipo 23605 33508 36307 42,0 8,4
Coviriali 3457 4033 5266 16,7 30,6
Llaylla 3168 4444 5143 40,3 15,7
Mazamari 12487 17519 28269 40,3 61,4
P. Hermosa 3543 5872 7508 65,7 27,9
Pangoa 20063 28148 29595 40,3 5,1
R. Negro 18772 25246 25981 34,5 2,9
R. Tambo 9155 28062 32575 206,5 16,1
Total Prov. 94250 146832 193872 55,8 32,0
Fuente: Censos INEI 1993, 2005 y 2007.
25
l) Movimientos Migratorios
Durante la década de los ochenta y los primeros años de los noventa, en la zona se
presentó un fenómeno de emigración compulsiva, ocasionado por las acciones de
violencia que sufrió nuestra región y el País, desplazándose una gran parte de pobladores
hacia las ciudades de Lima, Huancayo, La Merced y Pichanaki; llegando inclusive hasta
cambiar sus domicilios. Actualmente algunos de los retornantes aún siguen sufragando
fuera de la Provincia de Satipo.
En la actualidad, las circunstancias que favorecen al crecimiento de las migraciones, son

influenciadas por la posibilidad de acceder en las ciudades a mejores condiciones de vida,
educación y empleo.
Pese a la ausencia de la violencia y de los programas estatales de reubicación de

desplazados; las zonas rurales en los distritos de la provincia Satipo, siguen aun sin
ofrecer las oportunidades que los pobladores esperan alcanzar para desarrollarse,
buscando emigrar principalmente a la ciudad de Lima, que continúa siendo atractiva para
seguir “progresando”.
Sin embargo en los últimos años, hubo un pequeño flujo de migrantes hacia la selva
Satipeña. Por un lado, los comuneros que dejan la sierra, para buscar nuevas tierras de
cultivo; y por otro las personas que buscan desarrollar actividades económicas extractivas
en esta zona. Gran parte de ellos, provenientes de: Huancayo (Santo Domingo de
Acobamba, Pariahuanca); Tarma, Concepción (Andamarca, Comas), Huancavelica
(Churcampa, Tayacaja, Castrovirreyna, Sircubamba), Ayacucho (Huanta, La Mar) y
Apurimac (Andahuaylas).
2.1.2 EDUCACIÓN Y ÉTICA

La Educación y la ética son primordiales en la estrategia de lucha contra la pobreza. La educación
es un factor importante para el desarrollo de capacidades, la ampliación de oportunidades y la
conquista de la libertad personal.
En el Cuadro que recoge información de los Planes de Desarrollo Distritales y de la Dirección

Regional de Educación Junín año 2006, se observa que la provincia de Satipo tiene una población
estudiantil de 48,029, atendidos en 558 Instituciones educativas con 1,990 docentes en 1,649
aulas. La mayoría de aulas son inadecuados para el sistema enseñanza - aprendizaje.
PROVINCIA SATIPO: INDICADORES BÁSICOS DE EDUCACIÓN 2007
Mazamari
Hermosa
Coviriali
Pangoa
Tambo
Pampa
Negro
Llaylla
Satipo
Total
Río
Río
Indicadores U.M. Prov.

Satipo
Inst. Educ. (*) I.E. 21 16 80 36 108 90 112 95
558
Alumnos Alum. 1997 1250 6500 1300 10282 8200 7800 10700 48,029
26
Mazamari
Hermosa
Coviriali
Pangoa
Tambo
Pampa
Negro
Llaylla
Satipo
Total
Río
Río
Indicadores U.M. Prov.
Satipo
Aulas Aula 60 57 283 77 286 290 305
291 1,649
Profesores Prof. 64 60 299 80 377 215 254 641
1,990
Fuente: - Planes de Desarrollo de los distritos de la Provincia de Satipo y Brevario Estadístico 2004/ 2005
- Dirección Regional de Educación Junín – Min. Educación – 2006.
(*) Se considera nivel Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
a) Servicios
El nivel educativo en la Provincia es bajo, de acuerdo a los estándares de calidad, por el limitado
acceso al servicio de educación, equipamiento, baja preparación del docente y el incumplimiento
de horas efectivas de dictado de clases.
El Servicio Educativo en la Provincia de Satipo está conformado, tanto por los Servicios Educativos
Escolarizados y no Escolarizados. Los Centros Educativos Escolarizados cuentan con 48,276
alumnos en los tres niveles: inicial, primaria, secundaria, además educación para adultos: primaria
y secundaria, educación especial, ocupacional y educación tecnológica (Ver Cuadro Nº 18).
En los Centros Educativos no escolarizados se considera a los PRONOEIs del nivel inicial, los
Centros educativos de adultos de primaria y secundaria, y las Instituciones educativas de gestión
comunal (IEGECOM) en los niveles iniciales, primarios y secundarios, sumando en total 3,847
alumnos, que funcionan en 160 II.EE., 180 aulas, con 160 docentes.
SERVICIO EDUCATIVO ESCOLARIZADO Y NO ESCOLARIZADO – PROVINCIA SATIPO

NIVEL ESTATALES PRIVADOS TOTAL
I. E. Aulas Alumnos Docente I. E. Aulas Alumnos Docente I. E. Aulas Alumno Docente
Escolarizado
Inicial 71 109 2751 113 14 23 449 22 85 132 3200 135
Primaria
442 1072 28050 1097 17 97 1615 88
Menores 459 1169 29665 1185
Secundaria
64 486 11478 792 13 64 1102 119
Menores 77 550 12580 911
Adultos
4 24
Primaria 683 26 4 24 683 26
Adultos
3 20
Secundaria 574 23 3 20 574 23
Educación
3 21
Tecnológic 1110 55 1 5 80 12 4 26 1190 67
Educación
2 3
Especial 92 3 2 3 92 3
Educación
2 2
Ocupacion 62 2 5 5 230 18 7 7 292 20
Total (A) 591 1,737 44,800 2,111 50 194 3,476 259 641 1,931 48,276 2,370
No Escolarizado
Inicial
98 98
Pronoeis 1798 9 98 98 1798 9
Primaria
Adultos 2 3 60 2 2 3 60 2
Secundaria
Adultos 4 23 689 89 4 23 689 89
27
NIVEL ESTATALES PRIVADOS TOTAL

I. E. Aulas Alumnos Docente I. E. Aulas Alumnos Docente I. E. Aulas Alumno Docente
Iegecom
Inicial 25 25 296 25 25 25 296 25
Iegecom
Primaria 25 25 886 25 25 25 886 25
Iegecom
Secundari 6 6 118 10 6 6 118 10
Total (B) 98 98 1798 9 62 82 2049 151 160 180 3847 160
Total (A) + (B) 801 2,111 52,123 2,530
Fuente: UGEL – Satipo 2008 y elaboración propia.
Los IEGECOM son financiados por los padres de familia y los gobiernos locales, y es una
forma de resolver un gran problema en la educación de los niños de los lugares más
alejados, donde no es posible el accionar de la UGEL -Satipo. En este caso, hace posible
que 1300 niños y adolescentes de las comunidades y centros poblados más alejados
participen del sistema educativo. De otra manera, estos niños simplemente se estarían
quedando sin estudiar.
b) Analfabetismo
De acuerdo con los datos de los Planes de Desarrollo Concertados distritales, se
tiene una Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años a más, en la Provincia
de Satipo para el año 2005 de 20.78%; que comparado con el Censo INEI -1993,
aproximadamente ha disminuido el 2.32%. Estos reportes deben ser corroborados
con los datos del Censo INEI 2007 (cuyos resultados oficiales aún no salen).
c) Indicadores Educativos / Línea de Base en Educación

En el cuadro podemos apreciar en forma resumida los indicadores educativos de la
Provincia de Satipo.
INDICADORES EDUCATIVOS – LÍNEA DE BASE PROVINCIA SATIPO

Nº VARIABLE Cant. (%)
1 Niveles de Estudios 2008 Inicial, Prim, Sec. y
Sup.
2 Alumnos nivel inicial escolarizado 2008 3, 200
3 Alumnos nivel inicial no escolarizado (Pronoeis + Iegecom) 2008 2,094
4 Alumnos nivel primario escolarizado (menores + adultos) 2008 30,348
5 Alumnos nivel primario no escolarizado (Iegecom + adultos) 2008 946
6 Alumnos nivel secundario escolarizado – 2008 13,961
7 Alumnos nivel secundario escolarizado – 2008
8 Alumnos nivel Superior (Instituto Superiores) 2007 1,190
9 Alumnos en educación Especial /ocupacional 2008 384
10 Total centros educativos escolarizados 2008 641
11 Total Instituciones educativas no escolarizados 2008 160
12 Alumnos inicial, primaria y secundaria estatal escolarizado 2008 42,279
13 Aulas en Uso – 2008 1,667
14 Alumnos/Aulas – 2008 28
15 Déficit de aulas – 2008 10
28
Nº VARIABLE Cant. (%)

16 Alumnos asistentes – 2008 40,069
17 Deserción Escolar – 2008 (%) 7.00
18 Primaria Aprobados (%) 74.00
19 Primaria Desaprobados (%) 9.00
20 Primaria Requieren Recuperación (%) 9.00
21 Secundaria Aprobados (%) 62.00
22 Secundaria Desaprobados (%) 6.00
23 Secundaria Requieren Recuperación (%) 20.00
24 Tasa analfabetismo 2005 (Pob. Mayores 15 años a más) 19.10
25 Tasa analfabetismo 2005 (Pob. Femenina de 15 años y más) 22.46
26 Población Femenina de 15 y más con Sec. Completa 2005 (%) 9.1
27 Niños que no asisten a la escuela, de 6 a 12 años – 2005 (%) 10.2
28 Niños que no asisten a la escuela, de 13 a 17 años – 2005 (%) 30.9
Fuente: - UGEL – Satipo 2008, y
- Brevario Estadístico 2004/2005 – Direc. Regional de Educación Junín – UGEL Satipo
– Planes de Desarrollo de Distritos de la Prov. Satipo (2006).
2.1.3 SALUD Y NUTRICIÓN
a) Servicios
El sector salud viene atendiendo con los programas: SIS (Sistema Integrado de
Salud), Seguro Escolar Gratuito (SEG), Seguro Materno Infantil (SMI), brindando
atención a niños desde la fecundación hasta 6 semanas post parto, mujeres en el
período de gestación; también a los niños en edad escolar; de esta manera apoyan
a las familias necesitadas y a los adulto cubriéndole la atención por emergencias.
Los servicios de salud en la Provincia de Satipo se atiende en: 1 Hospital, 3

Centros de Salud y 82 Puestos de Salud, los cuales no cuentan con el
equipamiento adecuado. Se cuenta con 140 profesionales, entre Médicos,
Obstetrices, Enfermeras y 263 técnicos.
Sería conveniente la incorporación e implementación de estas técnicas alternativas

en los Programas de Salud, ya que también Essalud, a nivel Nacional tienen
funcionando el Programa de Medicina Complementaria.
b) Oferta de Servicios
DISPONIBILIDAD DE PROFESIONALES DE LA SALUD – 2006

Unidad Población
PROFESIONALES DE LA SALUD DISPONIBILIDAD X 10,000 HAB.
Ejecutora 2006
Médico EnfermeraObstetrizOdontólogoMédico EnfermeraObsterizOdontólogo
Hospital 1 1 0 0 0.49 0.49 0 0
20,098
Micro Red
1 1 0 0 0.33 0.33 0 0
Mazamari 29,419
Micro Red
4 3 1 1 1.1 0.82 0.27 0.27
Pangoa 36,357
29
Unidad Población
PROFESIONALES DE LA SALUD DISPONIBILIDAD X 10,000 HAB.
Ejecutora 2006
Médico EnfermeraObstetrizOdontólogoMédico EnfermeraObsterizOdontólogo
Micro Red
1 0 0 0 0.32 0 0 0
Pto. Ocopa 30,662
Micro Red Río
11 10 3 2 2.52 2.29 0.58 0.45
Negro -Satipo 43,547
18 15 4 3 4.76 3.93 0.96 0.72
TOTAL 160,083
Fuente: Unidad de Personal –UTES Satipo
Sólo se considera personal nombrado.
c) Infraestructura y Equipamiento
LA Red de Salud - Satipo, cuenta con el Hospital “Manuel Ángel Higa Arakaki”, 04
Micro Redes: Micro red Río Negro – Satipo, Micro red Mazamari, Micro red Pangoa,
y Micro red Puerto Ocopa, las mismas que están en proceso de implementación y
siendo las 2 últimas las más distantes.
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS - RED DE SALUD SATIPO – 2006

CENTRO PUESTO
UNIDAD POBLACION HOSPIT DE DE DISPONIBILID.
EJECUTORA 2006 TOTAL AL SALUD SALUD x 10,000 HAB.
HOSPITAL 20098 1 1 0,5

Micro red Mazamari 29419 10 1 9 3,1
Micro red Pangoa 36357 18 1 17 5,8
Micro red Pto. Ocopa 30662 27 1 26 13,1
Micro red Rio Negro-
Satipo 43547 30 30 5,4
TOTAL 160083 86 1 3 82 5,6
Fuente: Unidad de Planificación y Presupuesto UTES - Satipo
Considerando la población existente en la provincia, amerita implementar con equipos

que les permita realizar diagnósticos acertados, actualmente solo cuentan con equipos
básicos para la atención de los pacientes. La disponibilidad de movilidad es crítico en los
Puestos de Salud alejados del casco urbano, toda vez que no poseen unidad móvil para el
traslado de los enfermos en situaciones de emergencia.
d) Desnutrición
Para el año 2007, la Red de Salud Satipo reportó 30 % de Desnutrición Crónica, 3 % de
Desnutrición Aguda y 17 % de Desnutrición Global en niños menores de 5 años, en el
ámbito de la provincia de Satipo.
En el Gráfico se muestra los reportes de Desnutrición Crónica, Aguda y Global por

distritos, siendo los más afectados los distritos de Río Tambo con 44 % de desnutrición
crónica y 24 % de desnutrición global, sigue el distrito de Pangoa con 32 % de
30
desnutrición crónica y 18 % de desnutrición global y el Distrito de Río Negro con 30 % de

desnutrición crónica y 14 % de desnutrición global. Los datos reportados son resultados
de atención del área de Nutrición con una cobertura aproximada a 10%.
Se debe comprender que la desnutrición en la primera infancia tiene consecuencias

irreversibles. Los niños afectados por desnutrición crónica no sólo quedan disminuidos en
sus capacidades físicas e intelectuales, sino que por sus limitaciones y vulnerabilidad no
pueden vencer las limitaciones, ser competitivos y salir de la pobreza y extrema pobreza.
GRÁFICO Nº 14: DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 5

AÑOS –
PROVINCIA SATIPO 2007
50
Cró nica A guda Glo bal
44
45
40
35
32
30 30
Desnutrición
30
25 24
25 23 23 22
21
20 18
17
14 13 14
15 13
11
10
10
5 3 4 3 3 4 4 3 3
2
0
Co viriali Llaylla M azamari P ampa P ango a Rio Negro Rio Tambo Satipo P ro vincia
Hermo sa Satipo
Los censos INEI -2007, reportan aproximadamente 25,940 niños menores de 5 años, lo
cual significaría que tenemos aproximadamente 12,000 niños menores de 5 años en
situación de desnutrición crónica, quienes deben ser atendidos con prioridad y debe
llamar la atención de las Instituciones Públicas y privadas, así como de los Responsables
de los Programas sociales.
Asimismo, se reportan aproximadamente 76,555 niños menores de 14 años que

equivalente al 39,49 % de la población; lo cual nos indica que es primordial prestar
especial atención a disminuir la Desnutrición infantil, base fundamental para asegurar un
verdadero desarrollo humano y social.
e) Estrategia Sanitaria de Nutrición

La incidencia de desnutrición en los últimos años evidencia un incremento de 38 %
observándose que en el 2005 la incidencia fue de 37.096 %; comparándose al año 2006
que es 55.97 %, este indicador evidencia la situación de extrema pobreza, incidiendo en
31
su mayoría en las comunidades nativas, constituyéndose como la provincia mas pobre de

nuestra región
La incidencia de desnutrición aguda en menor de 5 años tiende a incrementarse y
disminuir la recuperación debido a la difícil situación sociopolítica económica cultural de la
población.
De acuerdo a la política de gobierno, los alumnos de los centros educativos de

nivel primario, son beneficiarios del apoyo suplementario denominado “desayuno
escolar”, el mismo que no se distribuye con la efectividad del caso.
Las personas adultas padecen ligeras deficiencias calóricas, pero la mayoría de los
habitantes sufre de desnutrición, padecen deficiencias sustanciales en proteínas,
minerales y vitaminas por alimentación inadecuada.
f) Indicadores de Salud
Los indicadores de Mortalidad Infantil y Desnutrición Aguda en niños de la
Provincia de Satipo, se aprecian en el Cuadro Nº 34.
TASA DE MORTALIDAD Y DESNUTRICIÓN

AGUDA EN LA PROV. SATIPO
Tasa Mortalidad Desnutrición Aguda
Provincia Infantil x 1000 de 0 a 4 años
Satipo 7.1 47.93%

Fuente: Hospital Provincial de Satipo 2006
En el cuadro precedente se aprecian los indicadores que reflejan una realidad realmente
alarmante, más aún si se tiene en cuenta que ello obedece a una deficiente e inadecuada
alimentación, lo cual conlleva a que el sistema inmunológico de los infantes sea
vulnerable ante los agentes que causan enfermedades e incluso la muerte infantil.
Las causas más importantes de morbilidad infantil en la provincia de Satipo puede

apreciarse en el Cuadro siguiente, en la cual las enfermedades del sistema respiratorio
ocupan el primer lugar, seguido de infecciones parasitarias, enfermedades de la piel y
otros.
CUADRO Nº 35
CAUSAS MAS IMPORTANTES DE MORBILIDAD INFANTIL - PROV. SATIPO AÑO 2 007
Incidencia Número %
Enfermedades del Sistema Respiratorio 18605 29.036
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 16701 26.06
Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 6566 10.25
Enfermedades del ojo y sus anexos 5887 9.19
32
Incidencia Número %
Traumatismos, envenenamiento y otras causas externas 4442 6.93
Enfermedades del sistema digestivo 4187 6.53
Enfermedades del sistema genitourinario 575 0.90
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 513 0.80
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 475 0.74
Enfermedades de la sangre y de los órganos 439 0.69
L.D.D. 5686 8.87
Total General 64076 100
Fuente: MINSA – Red Satipo 2007.
g) Condiciones de Salud de la Población

La tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en la Red de Salud Satipo el año 2006 es de 1.1 por cien mil
habitantes.
El 2006 la razón de mortalidad materna fue 107 x 100.000 n.v. (muertes maternas), el año 2005
la tasa de mortalidad fue de 218 x r.n. vivos, el año 2004 fue de 162 x cien mil nacidos vivos. Se
evidencia una disminución para el año 2006 en un 25% promedio.
Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en niños menores de 5 años en el Departamento de

Junín son estacionales; por los fenómenos de friaje tienden a incrementarse en zonas más frígidas
como Junín, la Oroya, Huancayo y Concepción. En la provincia de Satipo la incidencia de
neumonías es 11.1 x 100,000 niños.
Las neumonías y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), continúan siendo un

problema de salud Pública en el departamento de Junín no sólo por el número de casos
que se producen cada año si no por el efecto negativo que tiene sobre el estado
nutricional en los niños menores de 5 años; las diarreas en la Red Satipo para el año
2006 tuvo una incidencia de 292.9 x 100.000 Hab.
Los indicadores epidemiológicos en tuberculosis han incrementado en relación a los años

anteriores, pero el análisis por cada Micro-Red evidencia que la mayor carga de casos
proviene de los distritos de Pangoa, Satipo y Río Tambo; la tendencia es menor en
relación a los demás distritos. Los casos de meningitis tuberculosa en la Región Junín son
variables, lo que indica que aún hay casos de tuberculosis que son captados tardíamente
y sin confirmación.
De igual manera la incidencia de enfermedades por ITS y VIH–SIDA, va en aumento en

los dos últimos años, en la actualidad se tiene 3 casos de SIDA al I Semestre de 2007,
teniendo un incremento de casos confirmados en relación a los años anteriores de
infección por VIH, siendo los distritos Satipo y Pangoa de mayor riesgo.
33
La incidencia de malaria en los últimos años muestra una tendencia fuertemente

creciente. En el año 2005 se notificaron 3979 casos confirmados de malaria por P. vivax
con una disminución de 50% para el 2006 (2139 casos).
El Dengue es una enfermedad endémica en la Provincia de Satipo afectando los distritos

de Satipo, Río Negro, Mazamari, Pangoa, habiendo 10 casos confirmados de dengue
notificado para el año 2005 y para el año 2006 se presentaron 5 casos, teniendo un
descanso hasta el año 2006 y en el año 2007 se incrementaron en 37 casos confirmados
al I semestre, situándonos en una zona de alto riesgo para tener dengue hemorrágico.
En cuanto al tema de Violencia Familiar, se estima que el 47% de hogares sufren de

algún tipo de violencia familiar. Aun cuando se han implementado estrategias de
intervención, esta situación continua constituyéndose en un grave problema de salud
publica.
h) Diez primeras causas de mortalidad por ciclos de vida - Provincia Satipo

2006
CICLO DE VIDA NIÑO, 0 – 9 AÑOS (POB. 29,775 HAB.)

10 PRIMERAS CAUSAS DE TASA
Nº MORTALIDAD CANTIDAD % 100,000
Accidentes, traumatismo y otras
1 violencias 18 30 60,45
2 Enfermedades Respiratorias 16 26,7 53,74
3 Enfermedades Infecciosas y parasitosis 12 20 40,30
4 Malformaciones congénitas 6 10 20,15
Afecciones originadas por el periodo
5 perinatal 4 6,7 13,43
Enfer. de la sangre, órganos,
6 hematopeyicos, anemias 2 3,3 6,72
7 Enfermedades de la nutrición 2 3,3 6,72
8 Enfermedades del sistema nervioso 0 0 0
9 Enfermedades del aparato respiratorio 0 0 0
TOTAL 60 100
Fuente: Dirección Regional de Salud Junín 2007
Plan Estratégico Institucional Red de Salud Satipo 2007 – 2010
CICLO DE VIDA ADOLECENTE 10 A 19 AÑOS (POB. 31,056)

10 PRIMERAS CAUSAS DE TASA
Nº MORTALIDAD CANTIDAD % 100,000
Accidentes traumatismo y otras
1 violencias 8 44,44 2,48
2 Enfermedades Infecciosas parasitarias 4 22,22 1,24
3 Enfermedades del sistema digestivas 4 22,22 1,24
4 Enfermedades Respiratorias 1 5,56 0,31
34
5 Tumores 1 5,56 0,31

Complicaciones del embarazo parto y
6 puerperio 0 0 0
TOTAL 18 100
CICLO DE VIDA ADULTO POBLACION 20 A 64 AÑOS (POB. 82,602 HAB.)

10 PRIMERAS CAUSAS DE CANTID TASA
Nº MORTALIDAD AD % 100,000
1 Accidentes traumatismo y otras violencias 46 46 38
2 Enfermedades del sistema circulatorio 11 11 9,08
3 Enfermedades del sistema digestivo 10 10 8,26
4 Enfermedades Infecciosas y parasitarias 9 9 7,43
5 Tumores 9 9 7,43
6 Enfermedades de la nutrición 9 9 7,43
Complicaciones del embarazo, parto y
7 puerperio 3 3 2,47
8 Enfermedades de la sangre 2 2 1,65
9 Enfermedades genito urinario 1 1 4,5
Enfermedades del sistema nervioso,
10 alcoholismo 0 0 0
TOTAL 100
CICLOS DE VIDA ADULTO MAYOR 64 AÑOS A MAS (POB. 9765 HAB.)

10 PRIMERAS CAUSAS DE CANTID TASA
Nº MORTALIDAD AD % 100,000
21,4
1 Enfermedades del sistema circulatorio 15 3 1,46
18,5
2 Enfermedades respiratorias 13 7 1,26
15,7
3 Enfermedades de la nutrición 11 1 1,07
15,7
4 Enfermedades del sistema digestivo 11 1 1,07
5 Enfermedades Infecciosas y parasitarias 5 7,14 0,48
6 Enfermedades del sistema digestivo 5 7,14 0,48
Enfermedades del sistema nervioso,
7 alcoholismo 4 5,71 0,39
8 Tumores 3 4,3 0,29
9 Enfermedades genito urinario 2 2,86 0,19
10 Accidentes traumatismo y otras violencias 1 1,43 0,09
TOTAL 70 100
35
2.1.4 TRABAJO Y EMPLEO
Población Económicamente Activa (PEA)

La PEA es la Población Económicamente Activa Ocupada de 15 a más años que tenga un
trabajo remunerado.
Distribución de la PEA en Sectores Económicos

La Población Económicamente Activa de 15 años a más, según sector de actividad
económica, según proyecciones y datos del Censo INEI -2007 es de 93,693 habitantes,
de un total de la población de 200,197 habitantes, las mismas que se distribuyen según
los sectores económicos (CUADRO Nº 43):
Sector primario: Es el Sector que comprende las actividades de extracción directa de

bienes de la naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Forma parte de este
sector la agricultura, la silvicultura, la pesca, la ganadería y la minería.
La actividad agropecuaria, es la principal actividad económica de la Provincia resaltando la

agricultura y la ganadería en pequeña escala, ocupa el 69.95% de la población
económicamente activa provincial. Los Distritos con mayor PEA ocupada en este sector:
Coviriali (86.0%), Río Negro (85.0%), Pampa Hermosa (85.0%), Llaylla (82.0%) y Río
Tambo (72.0%).
DISTRIBUCION DE LA PEA - PROVINCIA SATIPO 2006
Distritos Población PEA de 15 SECTOR ECONÓMICO

años a más PEA Primaria PEA Secundaria PEA
Ocupada % % Terciaria
%
Satipo 35479 18804 40.74 8.93 50.33
Coviriali 5270 2710 86.43 1.19 12.38
Llaylla 5021 2561 81.68 0.86 17.45
Mazamari 37058 20359 58.23 4.20 37.57
Pampa Hermosa 7546 2868 84.93 1.56 13.51
Pangoa 43213 19878 67.70 2.92 29.38
Río Negro 33694 8794 85.45 2.17 12.38
Río Tambo 32916 17719 71.99 0.70 27.32
PROV. SATIPO 200197 93693 69.95 4.40 25.65
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Población y VI de Vivienda y
Elaboración propia.
Sector Secundario: Comprende todas las actividades económicas relacionados a la

transformación Industrial de los alimentos, materias primas y otros tipos de bienes o
mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos,
incluido la actividad de transformación (manufactura) y construcción.
36
El la Provincia se desarrolla la industria manufacturera y construcción, absorbe solo el

4.40% de la Población Económicamente Activa Ocupada; debido a que en la mayoría de
los distritos no existen industrias o fábricas.
Los Distritos con PEA ocupada, significativamente en este sector son: Satipo (9.0%),
Mazamari (4.0%) y Pangoa (3.0%).
Sector Terciario: Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en
si, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Por ejemplo el
comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las
comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el gobierno, etc.
En la Selva Central, en los últimos años están adquiriendo una importancia cada vez
mayor las actividades que van dirigidas a satisfacer nuevas demandas de los agentes
económicos, como son todas aquellas que tienen relación con el entretenimiento
(espectáculo, gastronomía, turismo, etc.)
Este sector congrega el 25.65 % de la PEA Ocupada de múltiples actividades como una
forma de generación de auto empleo diversificado en la apertura de pequeñas bodegas
(tiendas de abarrotes), restaurantes, transporte (comité de autos, camionetas rurales,
mototaxis), bares, entre otras actividades comerciales.
Los Distritos con mayor concentración de PEA Ocupada, en este sector son: Satipo (50.0%),
Mazamari (37.0%) y Pangoa (29.0%).
2.2 DIAGNÓSTICO DELA DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.2.1 VIALIDAD
La red vial existente en la provincia cumple la función de soporte de las actividades
sociales y económicas desarrolladas por la población de Satipo, interconectándola
tanto al interior de los centros poblados como con las provincias y departamentos
vecinos, aunque con éstos últimos de manera muy limitada.
Hay una amplia red vial de caminos vecinales dada la extensión territorial
provincial, complementada con caminos de herradura y los ríos navegables como
el Tambo, Ene y Perené, a través de los cuales se conectan los centros poblados;
sin embargo, se encuentran en condiciones no satisfactorias. La inversión
destinada a la red vial es limitada frente a las necesidades de mejoramiento y
construcción de nuevos caminos. A continuación, se presenta con mayor detalle la
situación actual de la red vial existente en la provincia según categorías.
37
Situación de la infraestructura vial

La red vial de la provincia está conformada por la carretera nacional, Ruta 26 A, las
carreteras departamentales en las Rutas 117 y 104, y 173 caminos vecinales,
cuyas longitudes hacen un total de 1,851.3 Km.
La infraestructura vial de la provincia de Satipo es de 3292.5 Km., cuya

clasificación según el tipo de rodadura es: Carretera asfaltada 37.8 km., carretera
afirmada 484.2 km., carretera no afirmada 16.2 km., trocha carrozable 1264.6
km., camino de herradura 962.2 km.; en el caso de acceso a los centros poblados
en donde aun no existen carreteras, se realiza por vía pluvial con 527.5 km
2.2.2 ELECTRIFICACIÓN
La provincia de Satipo cuenta con servicio deficiente de energía eléctrica, solo son atendidas
8,869 (30.78%) familias, de las cuales, 242 usuarios reciben fluido eléctrico producido por
grupos electrógenos. El servicio se brinda especialmente en las ciudades capitales de
distrito, a excepción de Puerto Ocopa.
La energía eléctrica se produce en la Central Hidroeléctrica de Chalhuamayo y la Central

Hidroeléctrica de Palestina. El servicio se entrega en energía trifásica y monofásica. La
Central Hidroeléctrica de Palestina es de Propiedad Privada.
a. Actividad Energética
La electrificación en los distritos de la Provincia, ha traído consigo el funcionamiento de
diversos equipos eléctricos de transformación, que genera desarrollo y progreso en los
centros poblados con acceso a este servicio por medio de ello funcionan equipos, tales
como: aserraderos, tablilleros, tornerias, carpinterías, molinos, surtidores de grifos,
equipos de comunicación y otros equipos industriales y los electrodomésticos en el hogar,
así también la iluminación de calles y parques entre otros.
b. Servicio de Energía Eléctrica

En la provincia Satipo, Electrocentro S.A. es la empresa que provée energía eléctrica en 7
distritos y vende energía en el distrito Pangoa al consecionario EGEPSA empresa
integrada por un conjunto de cooperativistas, que a su vez vende energía eléctrica a las
empresas distribuidoras Electro Pangoa y EDELSA.
La empresa eléctrica EGEPSA, tiene su central generadora ubicada en el centro poblado

de Palestina, que genera 300 kw/horas y provee energía eléctrica hasta las 6:00 pm., y
en horas de la noche al incrementarse el consumo, compra energía eléctrica a
Electrocentro S.A. El sistema está interconectado a la Minicentral Hidroeléctrica de
Chalhuamayo, la misma que abastece de energía eléctrica a la Provincia de Satipo y parte
del distrito Pichanaki (Chanchamayo).
38
La provincia Satipo cuenta con la Subestación Elevadora de la Central Hidroeléctrica de

Chalhuamayo; sólo requiere trabajos complementarios para abastecer con energía
eléctrica en cantidad y calidad suficiente a todos los distritos. En la cuenca del Río Tambo,
funciona la mini – Central Hidroeléctrica que proporciona energía eléctrica al distrito Raymondi,
provincia de Atalaya, departamento Ucayali, gracias a la cual la localidad de Villa Junín, ubicada en
el distrito Rio Tambo frontera con la provincia Atalaya, cuenta con alumbrado público por algunas
horas.
2.2.3 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Las vías de comunicación vial, aérea, fluvial y telecomunicación constituyen uno de los
componentes más importantes de la producción agraria, turística, artesanal y
agroindustrial.
Las Cooperativas y empresas comercializadoras de los cultivos industriales como el café y
el cacao cuentan con infraestructura adecuada, como Centros de Acopio, secadoras y
almacenes para garantizar un buen proceso de secado y acabado a fin de garantizar una
mejora en la calidad del producto. Estas se ubican principalmente en los distritos de
Satipo, Mazamari y Pangoa.
En Satipo existen Centros de Acopio de granos, frutales y otros que se encuentran en

deshuso por la insuficiente capacidad productiva y comercializadora de los productores
ubicados en diferentes comunidades del distrito de Río Tambo (C.N. Shimabenzo, Betania
y Puerto Porvenir), Río Negro (C.N. San Juan de Cheni, ), Pangoa y otros.
Las empresas madereras cuentan con una infraestructura adecuada para el

procesamiento de la madera rolliza a tablares para su comercialización local, regional,
nacional y de exportación, principalmente de las especies forestales maderables de gran
valor comercial, como la caoba, cedro, ulcumano, ishpingo, tornillo y otros.
En los distritos de Satipo, Río Negro, Mazamari y Pangoa existen microempresas

dedicadas al servicio de pilado de arroz y molienda de diversos granos. Los gobiernos
locales de Río Negro, Coviriali y Pangoa, así como algunos privados cuentan con Viveros
agroforestales dedicados a la producción de plantones de cacao, café, mango, palto,
camu camu, sacha inchi, especies forestales maderables y plantas ornamentales.
Se cuenta con la Estación Experimental de la UNCP y el Fundo de la Universidad Agraria

La Molina, dedicados a la producción e investigación de los cultivos potenciales como son:
Piña, arroz y otros.
2.2.4 ACTIVIDAD TURÍSTICA

Definitivamente la Provincia de Satipo es un emporio de escenarios turísticos, toda vez
que al interior de los 08 distritos cuenta con bellos parajes naturales que constituye un
39
atractivo extraordinario para los turistas nacionales y extranjeros. A ello se suma la

cultura Asháninka, étnia cuya milenaria cultura se remonta hasta antes de Cristo, sus
principales actividades son la caza, la pesca y la artesanía que aún se conserva en la
actualidad, inicialmente fue habitada por comunidades nativas como son los Asháninkas,
Piros y Simirinches. En la actualidad existen todavía etnias que conservan sus costumbres
y modos de vida ancestral, pero debe precisarse que gran parte del territorio esta
habitado por colonos, cuyos lugares de origen son la Sierra Peruana.
Se denomina recurso turístico a todo lugar, objeto o acontecimiento de interés turístico,

natural y/o socio cultural que constituyen el patrimonio turístico. Se encuentran
categorizados de la siguiente manera:
a) Sitios Naturales
Son lugares geográficos que por sus atributos propios tienen importancia. La provincia de
Satipo cuenta con 12 atractivos turísticos naturales de los cuales 1 tiene jerarquía 0, 6
jerarquía 1 y 5 tienen Jerarquía 2, como se puede apreciar en el Cuadro
ESCENARIOS NATURALES - PROV. SATIPO
DISTRITO ATRACTIVOS TURÍSTICOS JERARQUÍA
Mirador Cerro Satélite 1
Satipo
Cataratas de la Resistencia 1
Coviriali Catarata Santa María 0
Pampa Hermosa Catarata Gallito de las Rocas 2
Río Negro Catarata Tsomontonari 2
Mazamari Catarata del Arco Iris 1
Catarata Imperitaza 2
Pangoa Catarata Valle sagrado de los Incas 1
Catarata Velo de la Novia 1
Catarata de Meretari 1
Tobogán de Piedra Meretari 1
Río Tambo Confluencia del Río Tambo 2
Catarata de Koari 2
Piscina Natural de Betania 2
Fuente: Equipo de Estudio IMAGE PERU -2005
b) Manifestaciones Culturales
Del mismo modo, la provincia cuenta con “manifestaciones culturales”, que data
desde épocas ancestrales, de los cuales 3 tienen jerarquía 0, 12 tienen jerarquía 1
y 3 tienen Jerarquía 2.
MANIFESTACIONES CULTURALES -PROV.SATIPO
DISTRITO ATRACTIVOS TURÍSTICOS Jerarquía
Plaza Principal de Satipo 1
Iglesia San Francisco de Asis 1
Satipo
Museo Callegari 1
Petroglifos de Paratushiali 2
40
DISTRITO ATRACTIVOS TURÍSTICOS Jerarquía

Petroglifos de Huanacaure 2
Parque de Coviriali 0
Coviriali
Capilla de Coviliali 0
Hacienda Casa Blanca 1
Llaylla
Petroglifos de Llaylla 0
Río Negro Plaza Principal de Río Negro 1
Plaza Principal de Mazamari 1
Mazamari
Iglesia San Juan de Mazamari 1
Plaza Ecologica de Pangoa 1
Pangoa
Petroglifos de Alto Chavini 1
Mision de Puerto Ocopa 1
Comunidad Nativa de Poyeni 1
Río Tambo
Comunidad Nativa de Betania 1
Monolito El Toro 2
Fuente: Equipo de Estudio IMAGE PERU -2005
Satipo todavía no aprovecha en su real magnitud los recursos turísticos de la zona,

por ello es necesario aunar esfuerzos para promover el desarrollo turístico en
beneficio de los pobladores.
c) Areas Naturales protegidas

Reserva Comunal Ashaninka – RCA
La RCA es un Área Natural Protegida por el Estado que forma parte del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas del Estado – SINANPE y es de interés eco turístico.
Fue creado el 14 de enero del 2003 mediante decreto Supremo Nº 003-03-AG. La

reserva está ubicada en el flanco occidental de la Cordillera de Vilcabamba entre los
departamentos de Junín y Cuzco. Se encuentra dentro de la unidad morfoestructural
denominada zona subandina. Encajado entre los ríos Apurímac, Ene, Tambo y
Urubamba. Comprende un área total de 184,468.38 Ha.
La RCA fue creada con el objetivo de garantizar la conservación de la biodiversidad y para

el beneficio de las comunidades nativas vecinas; está rodeada de 22 comunidades nativas
ubicadas en las Cuencas Tambo, Ene y Apurímac. Estos grupos étnicos habitan la zona
por miles de años, principalmente es habitada por grupos Asháninka y Kaquinte (Una
subdivisión de los Asháninkas en aislamiento voluntario hasta 1970, pertenecientes a la
familia lingüística Arawac). Estos grupos se organizan en comunidades, éstas a su vez
están afiliadas a federaciones como la CART, CARE, OARA, ODPKA y COMARU.
La reserva es importante para las étnias Asháninka y Kaquinte dentro de su cosmovisión,

porque les da continuidad e integridad a sus territorios, en las cuales existen pueblos en
aislamiento voluntario y posiblemente no conectados.
41
Estas étnias establecen una forma particular de relación directa y equilibrada con la
naturaleza de donde obtienen los recursos que utilizan para la satisfacción de sus
necesidades, lo que ha permitido su conservación hasta nuestros días. Los conocimientos
que poseen sobre el uso de las plantas, animales de la reserva; son un valor cultural
importante que será útil para implementar un desarrollo participativo con las
comunidades vecinas.
En la RCA es posible desarrollar actividades agrícolas, extracción forestal, turísticas

siempre en beneficio de las comunidades nativas. También se en contra grupos de
colonos provenientes de la sierra para extraer madera entre otros productos de la selva.
La RCA cuenta con gran potencial para actividades turísticas. Entre las principales
cataratas se tiene: Tsiapo, Hectariato, Maysanteni, Tnakoari, Tres hermanas, Parijaroni,
Quimayonkabeni, Jetariato, Patsani, Santeto, Maysanteni, Pearonchini, Patsani, etc.
d) Diversidad Biológica
En la RCA se tiene identificado una gran diversidad biológica: Especies forestales, Frutas
domésticas comerciales, frutales nativos, plantas alimenticias, medicinales, plantas
venenosas, exóticas y de uso artesanal e industrial; así mismo: aves, reptiles, peces y
animales en peligro de extinción; algunas de las cuales se muestran en los Cuadros Nº
79, 83, 84, 85, 86, 87, 88 en la Sec. 2.3.3 Eje de Desarrollo Ambiental (Recursos
Naturales: d. Flora).
También en esta misma sección se presenta una variedad de aves, reptiles, peces y
muchas otras especies, algunas de ellas en peligro de extinción. Ver Cuadro Nº 89, 90,
91, 92 en la Secc. 2.3.3 Eje de Desarrollo Ambiental: Recursos Naturales: e. Fauna).
2.2.5 ACTIVIDAD AGRÍCOLA

La actividad agrícola en la provincia de Satipo es diversificada basada en la trilogía: clima,
suelo y hombre. La capacidad productiva de los suelos define la actividad agrícola, por
tanto las zonas productivas se encuentran localizadas en zonas con suelos formados y
estables. En este escenario se puede decir que las partes altas son apropiadas para
cultivos como el café (1200 a 1600 msnm), en tanto que la parte baja es adecuada para
cultivos de cacao y diversos frutales.
Según información de la Dirección de la Agencia Agraria – Satipo se observa que para los
años siguientes existe la tendencia a incrementar las áreas de los cultivos de café, cacao,
arroz, maíz amarillo duro, yuca y plátano.
En toda la provincia las actividades agrícolas presentan serias dificultades por la débil
organización de los agricultores, escasa tecnificación y gestión para la comercialización.
Una debilidad que afecta en forma transversal es el bajo nivel educativo de los
42
productores agropecuarios, lo cual es una limitante para acceder a la tecnología, la

organización, el manejo de mercados y la capacidad de negociación. De esta manera, la
pobreza se va ubicando cada vez más en las zonas rurales. Las políticas de gobierno
deben estar orientadas a revertir esta situación.
Actividad Agrícola en los Distritos de la Provincia de Satipo
 Las partes altas del distrito Satipo son apropiadas y ofrecen buenos rendimientos en el
cultivo del café, las partes bajas para el cacao, y en menor proporción se producen
frutales como cítricos y otros de pan llevar (plátano y yuca) para autoconsumo de las
familias.
 En el distrito de Pangoa los cultivos más sembrados durante la campaña 2006/2007

fue la Yuca, seguido del café, maíz, arroz, plátano isla y cacao. Pangoa tiene un gran
potencial productivo, buena articulación de su sistema vial, han avanzado en
organización para la exportación de café con nombre propio a través de sus
Cooperativas y organizaciones de productores, y ofrece mejores condiciones para
desarrollar la agroindustria.
 En Mazamari, los suelos presentan características aptas para una variada producción
agrícola por contar con buenas tierras, vías de acceso y alta demanda de los productos
agrícolas en el mercado local y nacional. Los mayores rendimientos son el café, cacao,
cítricos, piña y arroz.
 El distrito Río Negro presenta suelos aptos para el cultivo como: Café, piña, arroz,
frijol, yuca, etc. De igual modo, es notoria la producción en menor escala de frutales
como cítricos y plátano.
 En el distrito de Coviriali los cultivos con mayor tendencia son café y cacao, y en
menor proporción arroz, maíz, cítricos y plátano. Existe también una buena iniciativa en
el desarrollo de la floricultura (cultivo de heliconias, gracenias, palmeras y otros) para el
mercado de Lima.
 En el distrito de Pampa Hermosa, por su topografía, altitud y clima los suelos son
aptos para el cultivo de café y en menor proporción el plátano. En las partes altas la
población se dedica al cultivo de tuberosas altoandinas como la papa huairo, peruanita,
amarilla, ocas; también a la ganadería, llegando a producir quesos y otros derivados.
También la zona es apta para criaderos de truchas y existe una piscigranja de truchas
en administración municipal. Todos estos productos son muy demandados en los
mercados de Satipo, Huancayo y Lima.
43
 En el distrito de Llaylla también por su topografía, altitud y clima la población se dedica

al cultivo de café de altura, ganadería. También tiene recursos para la instalación de
piscigranjas: Truchas en las partes altas y peces tropicales en las partes bajas.
 En el distrito de Río Tambo, se tiene suelos planos, fértiles y de buena aptitud

agrícola. Sus pobladores en su mayoría Asháninkas se dedican a la caza, pesca y
cultivos de café y cacao, y otros cultivos de subsistencia como la yuca y plátano. No
cuentan con infraestructura vial apropiada que garantice un acceso al mercado. Existe
la tendencia a una producción orgánica de los cultivos potenciales dado que las
limitaciones de transporte y recursos económicos dificulta una tecnología convencional.
Es necesario que los pobladores Asháninkas, sean atendidos en temas de organización,

capacitación y asistencia técnica y puedan iniciar el manejo de sus cultivos
adecuadamente para no alterar el ecosistema. También esta zona es propicia para la
instalación de piscigranjas de peces tropicales como la gamitada, paco, paiche,
boquichico, carpas, tilapias y moluscos como caracoles, con fines de mejorar la dieta
alimentaria de las familias Asháninkas.
a) PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO AGRÍCOLA

Producción de los Principales Productos Agrícolas
El Cuadro muestra la producción en toneladas de los principales cultivos en la Provincia

de Satipo. Los cultivos con mayores volúmenes de producción son los pastos braquearea
(21%), plátano (20%), pastos elefante (16%), Naranjo (11%), Yuca (8%), piña (6%),
café (4%) y tangüelo (4%); éstos volúmenes se deben tener en cuenta para dar solución
a los problemas de transporte y traslado de productos para su comercialización; los
volúmenes de producción de kutzú, tangüelo, papaya, maíz, arroz, palto, cacao, limón
sutil, frijol, mango, limón dulce cocotero, pacae, zapote, ají, achiote, rocoto, lima, toronja,
guanábano, anona y soya son poco significativos.
PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS - PROVINCIA SATIPO
SUPERFICIE COSECHADA PRINCIPALES CULTIVOS - CAMPAñA

2006/2007 (Tn.)
CULTIVOS %
DISTRITOS
PROV.
Río Río
Coviriali LlayllaMazamariP.HermosaPangoa Satipo SATIPO
Negro Tambo
Braquearea 6703 15868 10055 17972 32009 19457 7188 15170 124422 21
Platano 6147 6985 13990 8297 33208 24238 10955 13108 116929 20
Pasto elefante 4567 12030 7728 13789 25302 14351 4371 11180 93318 16
Naranjo 3445 929 7850 135 20527 7073 347 24805 65111 11
Yuca 651 2532 7394 471 18927 4563 7097 3789 45423 8
Piña 910 936 8215 687 3379 13868 884 3303 32182 6
Café 857 1502 2114 1793 7489 3880 3107 3558 24302 4
44
SUPERFICIE COSECHADA PRINCIPALES CULTIVOS - CAMPAñA

2006/2007 (Tn.)
CULTIVOS %
DISTRITOS
PROV.
Río Río
Coviriali LlayllaMazamariP.HermosaPangoa Satipo SATIPO
Negro Tambo
Tangüelo 441 729 3982 20 9280 2502 178 3935 21066 4
Kutzu 879 1991 1418 2155 4665 2645 687 2135 16574 3
Mand/Tange 496 101 509 49 1320 3917 69 1834 8294 1
Papaya 196 139 691 42 2801 732 2722 574 7898 1
Maíz 158 519 977 204 1050 1155 780 1660 6504 1
Arroz 223 218 985 11 928 1116 741 590 4811 1
Palto 312 220 522 291 653 871 336 651 3856 1
Cacao 204 27 220 33 1240 406 1379 275 3783 1
Limon Sutil 65 42 69 22 233 348 125 285 1187 0
Frijol 26 54 112 39 143 146 181 72 775 0
Mango 31 42 76 9 146 64 121 74 563 0
Limon Dulce 40 8 81 0 78 124 22 107 459 0
Cocotero 18 7 60 0 121 73 84 83 445 0
Pacae 28 34 34 27 104 78 29 70 404 0
Zapote 4 22 60 4 73 68 11 73 315 0
Aji 21 10 17 5 29 49 0 10 140 0
Achiote 5 4 3 46 19 8 31 6 121 0
Rocoto 6 12 7 12 28 22 0 15 102 0
Lima 10 0 21 0 20 18 0 19 89 0
Toronja 6 0 24 0 15 17 4 18 84 0
Guanabano 3 7 14 0 12 16 5 14 72 0
Anona 8 4 11 0 5 4 21 12 66 0
Soya 5 5 6 1 14 22 3 9 65 0
Marañon 3 3 3 0 0 5 5 2 21 0
TOTAL 26467 44980 67245 46114 163817 101836 41482 87436 579,376 100
Fuente: Agencia Agraria Satipo - 2008
2.2.6 ACTIVIDAD PECUARIA
La actividad pecuaria en la Provincia de Satipo, constituye una tarea complementaria a la

agricultura, básicamente en el aprovechamiento de los pastos naturales que sustenta una
ganadería que comprende ganado vacuno y porcino. Para la alimentación del ganado, la
provincia cuenta con una extensión de 10,360 Has., de pastos cultivados y 20,557.39
Has. de pastos naturales (INEI-III CENAGRO 1994). En la producción pecuaria, el 10% se
destina para el autoconsumo y el 90% para la comercialización en los mercados locales.
2.2.7 ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL

La actividad agroindustrial en la provincia de Satipo todavía es incipiente a pesar que se
cuenta con un gran potencial de producción agropecuaria, recurso importante en base al
cual es posible el desarrollo de esta importante actividad.
45
La agroindustria debería ser promovida con prioridad por las instituciones públicas y
privadas, puesto que es la que ampliará mercados e impulsará las actividades
agropecuarias, generará empleo, fuentes de trabajo e ingresos económicos para las
personas dedicadas a este rubro. Esta es una excelente alternativa para revertir los
índices de pobreza y contribuir al desarrollo. Para ello es necesaria la intervención
interinstitucional, liderado por el gobierno local provincial que trabaje un Programa
sostenido para la promoción, capacitación, asistencia técnica y financiera y el
otorgamiento de facilidades e incentivos tributarios.
En la actualidad existe empresas madereras que vienen trabajando con tecnología media,
con máquinas que dan valor agregado a sus productos; hay pequeñas y micro empresas
dedicadas a la carpintería en madera, cajonerías, metalmecánicas, panificadoras,
piladora, molinos, expandidoras, elaboración de productos lácteos (queso, yogurt),
apiarios, tostadoras de café, elaboración de pasta de cacao, helados de frutas, con una
producción para el mercado local y provincial. La pasta de cacao y la miel de abeja, por
sus características de sabor, color y aroma agradables son preferidas por visitantes y
turistas.
2.2.8 ACTIVIDAD PISCÍCOLA

En la actualidad gran parte de los ríos que atraviesan la provincia de Satipo cuentan con
pocos recursos hidrobiológicos en sus aguas debido a la contaminación de este recurso
hídrico por empresas mineras que operan en el departamento de Junín, por el
vertimiento de residuos sólidos y la descarga de los efluentes líquidos (Aguas servidas de
las ciudades y centros poblados que viven a lo largo de los ríos). Así tenemos que los
principales ríos como el Tambo, Ene, Perené y Satipo tienes especies muy restringidas
como son: doncella, carachama, chupadora, paco, boquichico, palometa, trucha, entre
otros.
Una buena alternativa para la provincia de Satipo es la Crianza de Peces Amazónicos, por
las condiciones climatológicas y disponibilidad de recursos naturales: la existencia de
cuencas y microcuencas al interior de la Provincia favorecen la actividad.
Para una crianza tecnificada, es necesario considerar aspectos básicos: la cantidad y

calidad del agua, temperatura del agua, características físico químicas del suelo,
topografía del terreno y otros elementos complementarios.
Para la construcción de estanques se debe tener en cuenta aspectos climáticos, fuente de

agua permanente y en cantidades adecuadas, el tipo de suelo debe ser impermeable, con
poca filtración y el lugar debe ser accesible para el traslado de insumos y la producción
hacia los centros de consumo.
46
Las especies que se están trabajando con fines comerciales son: el paco, la gamitana,
pacotana, karpas, boquichicos, doncellas, entre otros; los cuales son criados bajo dos
sistemas:
a) Crianza Semi Intensiva: Se practica en estanques drenables, debidamente

construidos o artificiales, donde la carga de peces es mayor (1 pez/m2) que en la
extensiva, los diversos tipos de peces aprovechan las distintas fuentes de alimentos
naturales que contenga el estanque fertilizado y a la vez se suministra alimento
complementario y se hace el seguimiento del cultivo, este tipo de cultivo es practicado
por la gran mayoría de piscicultores en la amazonía peruana.
b) Crianza Intensiva: Este sistema requiere mayor control de la calidad del agua en el
estanque, mayor cantidad de cultivo por unidad de área (2 a 4 peces/m2) y el engorde
resulta exclusivamente del empleo del alimento artificial. El ingreso de agua es
permanente para tener renovación y se usan implementos para aumentar la
concentración de oxígeno: aireadores, paletas, recirculación de agua. Se requiere también
una infraestructura adecuada, es necesaria la asistencia técnica de un profesional en la
materia.
En la zona se está practicando de una manera todavía restringida el Sistema de Crianza

Semi Intensiva, debido a:
 Incipiente apoyo crediticio a los acuicultores.
 Deficiente asistencia técnica por un profesional idóneo.
 Alimento balanceado con precios poco competitivos.
 Contaminación del recurso hídrico por las actividades agrícolas y/o vertimiento de
residuos sólidos y efluentes líquidos.
 Uso de prácticas ilegales para la pesca (cube, barbasco, dinamita, etc.).
 Adquisición de alevinos en la ciudad de Tingo María.
2.2.9 ACTIVIDAD ARTESANAL

Las Comunidades Nativas del ámbito provincial en su gran mayoría se dedican a esta
actividad, sus trabajos son manuales con recursos y elementos de la zona, consistentes
en: collares, cortinas de semillas silvestres, usan los huesos de animales, dientes y
plumas de aves del monte para fabricar sombreros de bombonaje, canastas de bejuco y
tejidos de algodón. Sus trabajos son característicos, especialmente las prendas de vestir
que confeccionan con figuras geométricas.
Existen grupos organizados al interior de los distritos del ámbito provincial que se dedican
a esta actividad, como es la Comunidad Nativa de Atahualpa, las Comunidades Nativas
de Río Tambo, Río Negro, Pangoa, Mazamari; los cuales financian su productos con sus
propios peculios, que luego son comercializados en ferias locales o en la misma
Comunidad; sus productos son ofertados en la ciudad de Satipo en las casetas turísticas,
así como en las ciudades de Huancayo y Lima.
47
La Municipalidad Provincial de Satipo y otras municipalidades distritales vienen apoyando

esta actividad. En Satipo existen 02 Stand’s que ofertan estos trabajos, la que ha sido
habilitado gratuitamente para la venta de estos productos.
Del mismo modo, la Municipalidad de Río Tambo, viene impulsando esta actividad, con
capacitación y entrega de telares a las personas que confeccionan prendas para su
posterior venta en las ferias o mercados respectivos.
2.2.10 ACTIVIDAD DE SERVICIOS

La actividad de servicios, en el nivel provincial, ocupa el segundo lugar en la PEA con un
22.55% en comparación con el 69.68% que se dedica a la extracción. Esta actividad se
desarrolla mayormente en las capitales de distrito (zona urbana), por contar con mejores
condiciones en cuanto se refiere a servicios de energía, agua potable, alcantarillado,
articulación vía carreteras, comunicación y calles pavimentadas, entre otras ventajas.
Por otro lado, ya que la principal actividad económica es la agricultura existen servicios
conexos que demandan los agricultores: servicios de molienda de granos, pilado de arroz
a pequeña escala y otros.
La actividad de servicios genera puestos de trabajo, especialmente para los jóvenes. La

población rural que no cuenta con trabajo adecuado emigra a la capital de la provincia y
a otras localidades (Lima o Huancayo) para buscar mejores oportunidades laborales.
48
2.3 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL Y

AMBIENTAL
2.3.1 ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS
Clima
Clima Semi cálido húmedo de 21 ºC alrededor de 2 200 msnm.
Cálido Húmedo, es de 29 a 25º promedio alrededor de 2 000 msnm., 16º mínimo.
Húmedo Cálido (Río Tambo).
Húmedo y Semi Cálido (satipo, Mazamari, Pangoa, Río Negro).
Muy Húmedo y Cáido (Río Tambo, adyacente al Valle del Urubamba).
Muy Húmedo y Semi Cálido (Sector Santa Cruz – Río Tambo).
Frío Húmedo (Pampa Hermosa, Llaylla).
Frío Seco (Pampa Hermosa).
Temperatura
Temperatura media anual mínima : 23.9 ºC
Temperatura media anual máxima : 25.1 ºC
Húmedo Cálido de 20 ºC a 32 ºC (Río Tambo).
Húmedo y Semi Cálido de 32 ºC y 34 ºC (Satipo, Mazamari, Pangoa, Río Negro).
Muy Húmedo y Cálido de 25 ºC (Río Tambo adyacente al Valle del Urubamba).
Muy Húmedo y Semi Cálido de 22 ºC (Sector Santa Cruz – Río Tambo).
Frío Húmedo de 5 ºC a 20 ºC (Pampa Hermosa, Llaylla).
Frío Seco -20 ºC a 16 ºC (Pampa Hermosa, Río Tambo/Cordillera del Vilcabamba).
Precipitación
Promedio anual 1391 mm.
Lluvias durante todo el año con presencia de vientos esporádicos con velocidades
de 5 a 7 km por hora. Disminuyen las lluvias entre mayo a septiembre.
2 000 a 3 000 mm. (Río Tambo).
2 600 mm. (Río Tambo, adyacente al Valle del Urubamba).
2 300 mm. (Sector Santa Cruz – Río Tambo).
1 500 a 2 500 mm. (Pampa Hermosa, Llaylla).
4 000 mm. (Pampa Hermosa).
2.3.2 ZONAS DE VIDA

Bosque Seco Tropical.
Bosque Húmedo Tropical.
Bosque Húmedo Premontano Tropical.
Bosque muy Húmedo - Tropical Transicional a bosque Pluvial Premontano Tropical.
49
Bosque muy Húmedo – Premontano Tropical

Bosques muy Húmedo – Premontano tropical transicional a Bosque Húmedo tropical.
Bosque muy Húmedo – montano bajo tropical
Bosque Pluvial – Premontano tropical.
Bosque Pluvial – Montano Bajo Tropical.
2.3.3 RECURSOS NATURALES
A) Suelo
Posee características propias de la selva alta y baja, materia orgánica y Ph bajo
(suelos ácidos), contaminado de arena en las riberas de los ríos.
Los suelos de Satipo se clasifican en:
 Suelos aluviales: (Formado por materias arrastrados por los ríos)

 Suelos coluviales: (Constituido por materias primas húmedas)
La mayoría de suelos han ido decayendo en su fertilidad pues al paso de los años
han sido explotados sin un control adecuado, con el único fin de obtener ganancias
económicas sin importar la conservación de la biodiversidad.
Tipos de Suelos
 Kamarapatsari: Tierra marrón, adecuado para sembrar yuca, maíz, maní,
plátano, etc.
 Kisariptsari: Tierra oscura, principalmente para sembrar maíz, yuca,
palma, etc.
 Kiteripatsari: Tierra amarilla, especial para sembrar piña, barbasco, etc.
 Kityonkaripatsari: Tierra roja, para cultivar solo yuca.
B) Aire
El aire en la provincia es relativamente limpio, porque no existen actividades
económicas, tales como la Minería, Metalurgia o fábricas que puedan contaminar la
atmósfera, sin embargo existe cierta contaminación por la quema de bosque,
cuando los agricultores desean ampliar la frontera agrícola. Hay que tener en
cuenta que la existencia de las inmensas áreas boscosas purifican el aire
contaminado de otros lugares del planeta.
C) Agua
La provincia de Satipo cuenta con buena cantidad de recursos hídricos, los cuales
detallamos a continuación:
Cuencas
Cuenca del Tambo, Perené y Ene – Perené.
50
Micro Cuencas: Satipo, Pangá, Sonomoro, San Ramón, Anapati, Chichireni,

Mazamari Cutivireni, Quempiri, Poyeni, Damaireni, Santa Clara, Sanibeni.
Hidrografía
La Provincia cuenta con abundante recurso hídrico, el que finalmente desemboca
en el Río Tambo.
El Río Satipo nace en la Laguna Tuctuca, parte más alta de la Provincia.
Lagunas
Se encuentran en la parte alta de la provincia, en el distrito de Pampa Hermosa,
como recurso aún no explotado, entre las que destacan: Tuctuca, Yanacocha,
Azulcocha, Pucacocha, Pina, Sullasa, Ancayo, Luichococha, Antiasha, Tingacocha,
Solitaria, Leonnico, Lupicocha, Yuncan, Maiobenti, Justingosococha.
Ríos y Riachuelos
Este importante recurso que contiene la vida acuática, aún no se aprovecha para el
desarrollo de la provincia. Se tiene, en orden de importancia:
1º Principales: Río Tambo, Río Ene y Río Perené.
2º Ríos Sonomoro, Mazamari, Pangá, Satipo, Cutivireni, Poyeni, Quempiri y

Anapati.
3º Ríos Chichireni, Sanibeni, Shevoja, Mayapo, Chembo, Potsoteni, Ancayo, Río

Negro, Tsomaveni, Tsiriari, Llaylla, Santa Clara, Coviriali, Chalhuamayo, San
Ramón, Shirintiari.
4º Ríos Shevoriato, Kempitiari, Sharahuaja, Kapitiri, Shicapaja, Ente, Cheni,

Pijireni, Sheritciaco, Anapate, Oviri, Majireni, Ongoneni, Pioteni, Koriteni,
Nenquechone, Quenchoriaro, Camanashato, Pichiquía, Tsiquireni, Meten,
Quipatsari, Quiteni, Catchingari, Pamoreni, Camiri, Mazángaro, Yaviro, Tincabeni,
Tsintibeni, Cushireni, Pauti, Masarobeni, Shimá, Casantobeni, Sandobeni, Paureli,
San José, Pitocuna, Cari, Capiri, Canariaqui, Cushiviani, Capiro, Paratushiari y
otros.
Manantiales
Son también conocidos como aguajales. Existen numerosos manantiales u ojos de
agua que son usados con fines de acuicultura, para irrigar campos de cultivo y
fundamentalmente para abastecimiento de agua para el consumo humano.
D) Flora
51
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
La provincia de Satipo cuenta con áreas naturales protegidas poseedoras de una inmensa
riqueza en biodiversidad: Flora, fauna y otras especies vivientes:
1. La Reserva Comunal Asháninka, cuya descripción se realizó en la Sec. 2.3 Eje de

Desarrollo Económico: Actividad Turística.
2. El Parque Nacional Otishi, ubicada en la Cordillera del Vilcabamba y está rodeada de

Comunidades Nativas Asháninkas y Kakintes, quienes son los Guardianes de las
riquezas en biodiversidad de esta importante reserva natural.
ESPECIES FORESTALES
La provincia de Satipo tiene un impresionante potencial forestal y esta ventaja natural,
debe ser considerado como un patrimonio de carácter ambiental, social, turístico y
principalmente económico, que va permitir generar más trabajo.
Especies forestales maderables

Uno de los principales problemas es que las especies forestales maderables, que
constituye la riqueza forestal de la provincia de Satipo están siendo explotadas de forma
irracional; En el Cuadro se presenta las especies nativas y exóticas maderables, de las
cuales, las más comerciales son: caoba, cedro, mohena, nogal, tornillo, congona,
ishpingo, roble, bolaina blanca, lupuna, catahua y copayba entre otros.
ESPECIES MADERABLES – PROVINCIA SATIPO
NOMBRE NOMBRE
GENERO FAMILIA GENERO FAMILIA
COMUN COMUN
Nectandra
Alcanfor (*) Lauraceae Ojé Fiscos Moraceae
Phoebe
Cedro (*) Cederla Miliceae Pashaco Schizolobium Mimosaceae
Mohena (*) Aniba Ocotea Lauraceae Quinilla Chiysophyllum Sapotaceae
Nogal (*) Terminalia Combretaceae Requia Guarda Meliaccac
Tornillo (*) Cedrelinga Mimosaceae Sapote Matisia Bombacaceae
Congona
Brosimun SP Shimbillo Inga Mimosaceae
(*)
Ishpingo Amburana,
Tamamuri Oqcodeia Moraceae
(*) Caerensis
Seistenia,
Caoba (*) Ubos Espodiasnga Anacardiaceae
Macrophilla
Roble (*) Ocotea SP. Uchomallea Triehilia Maliaceae
Bolaina (*) Calicophyllum Yacushapana Terminalia Combretaceae
Catahua Hura Euphorbiaccac Yachama Poulsenia Moraceae
Y ryanthera,
Cumula Myristicaceae Capirona Calycophillum
Virola
52
Chimicua Perebea Moreaceae Lagarto Caspi Calophyllum

Lupuna
Chorisia Bombacaceae Pino Alseis SP.
Negra
Machin Heliocarpus
Matisia Bombacaceae Huambo
Sapote SP:
Machinga Psedolmea Moraceae Palo Balsa OchoromaSP.
Maquisapa Diablo Podacarpus
Apeaba Tiliaceae
Ñaccha Fuerte Montanus
Mashonaste Clarisia Moraceae
Fuente: Elaboración en base a datos de Gobiernos Locales de Satipo – Junio 2006
(*) Especies más comerciales
La Caoba es una de las especies de interés forestal más valiosas para la comercialización,
debido a la fineza de su madera, usada especialmente para trabajos de ebanistería fina.
También para la arborización de vialidad (avenidas); el árbol genera frondosas sombras
que adornan monumentalmente las vías principales y secundarias. Sus raíces no
representan problema porque presenta geotactismo positivo, por lo que la raíz crece hacia
el centro de la tierra y no afecta así a las aceras ni a las calles. Esta especie por su fineza
ha desaparecido casi en su totalidad de todos sus hábitats en el mundo. Se puede
encontrar todavía en los valles de Tsomabeni, Tincabeni, Matereni, Yabiro, Alto tununtuari
(Distrito Pangoa) y en las Comunidades nativas del valle del Río Tambo. Su precio actual
es de más de 1,000 Dólares por metro cúbico aserrado y muy difícil de conseguir.
Según informaciones de los expertos, por cada hectárea de bosque virgen existe
alrededor de 100 especies de árboles, que se encuentran distribuidos en cuatro estratos:
dominantes, codominantes, suprimidos y oprimidos. La división de las especies forestales
esta de acuerdo al uso y aprovechamiento que se le da y están divididos en cinco
categorías: Maderables, Alimenticias, Medicinales, Artesanales y Diversos usos.
Es importante hacer notar que el potencial forestal del departamento de Junín está
determinado por la Provincia de Satipo, que ocupa el 44 % del territorio del
departamento de Junín con una población forestal impresionante, por lo que es necesario
delinear una política específica para la protección forestal sostenible en esta importante
provincia de Satipo; caso contrario, los malos manejos traerían como consecuencia
modificaciones irreversibles que a la larga acarrearía graves consecuencias para el
ecosistema.
E) Fauna
Especies en peligro de extinción
En la provincia de Satipo existen especies en peligro de extinción, especies amenazadas y
vulnerables, algunas de las cuales se muestran en el cuadro; éstas deben ser protegidas
por constituir un importante patrimonio en biodiversidad.
53
ESPECIES EN PELIGRO, AMENAZADAS Y VULNERABLES –

PROVINCIA SATIPO
Especies de Fauna en
Especies de Fauna en Especies de Fauna en
situación casi
Peligro situación Vulnerable
Amenazado
 Maquisapa cenizo  Mono choro común
 Oso de anteojos  Coto mono rojo  Ratón montaráz
 Murciélago  Tanka taruca
Fuente: Plan Maestro Parque Nacional Otishi 2005 – 2010.
F) Recursos Mineros y Energéticos
Los recursos mineros de la provincia son muy escasos, tan es así que no
prospera la actividad minera. Los principales minerales existentes en el distrito
de Pampa Hermosa son: Cobre, Plomo, Zinc, Plata, Oro, Molibdeno; asimismo
tenemos pirofilitas, oxido de fierro, yeso, calizas, arcillas entre otros.
Sin embargo, si contamos con yacimientos de hidrocarburos como son: gas

natural, que viene a ser una mezcla de hidrocarburos que a condiciones
iniciales de reservorio se encuentra en estado gaseoso o en disolución con el
petróleo. Comprende el gas natural asociado y el gas natural no asociado.
El Petróleo pesado, que es un hidrocarburo líquido, que por su densidad y

viscosidad requieren para su explotación el empleo de métodos convencionales
y para su transporte, requieren proceso de calentamiento u otros
procedimientos, excluyendo la mezcla con petróleo producido en el mismo
yacimiento, que dé como resultado el petróleo liviano.
En virtud a los yacimientos referidos, con fecha 09/10/2005 se Aprobó el

Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el
Lote 108. Dicho lote está ubicado entre las provincias de Oxapampa del
departamento de Pasco, Chanchamayo y Satipo del departamento de Junín,
Huanta y La Mar del departamento de Ayacucho; Atalaya del departamento de
Ucayali, y La Convención del departamento del Cusco, Zona Selva del Perú.
La exploración y explotación de Hidrocarburos estará a cargo de la Cía

PLUSPETROL E&P S.A.
54
2.4 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN POLÍTICO

INSTITUCIONAL
Esta es la Dimensión impulsora del desarrollo local, es el que orienta, gestiona,

monitorea y evalúa los avances en los ejes social, económico y ambiental; el eje
institucional lo conforman los principales actores sociales, a fin de cuenta son las
personas, los líderes que integran las instituciones públicas estatales: los gobiernos
locales provincial y distritales, los sectores del gobierno central: MINSA, MINEDU,
MIMDES, MINAG, MTC, los Programas sociales; las instituciones privadas: las
ONGs, Instituciones confesionales (iglesias), las instancias de concertación (MCLCP
y otras mesas de trabajo), organizaciones de la sociedad civil: organizaciones de
productores (agricultores, artesanos, sector turismo), las organizaciones de base,
organizaciones comunales, organizaciones de mujeres, de jóvenes, de
discapacitadotes.
Son los que, teniendo en cuenta la visión de desarrollo provincial concebida en

forma participativa y concertada por todos los actores locales, deben tomar
decisiones e intervenir con el fin de revertir los índices de pobreza y avanzar hacia
el desarrollo, la libertad y mejores opciones para la mejora de la calidad de vida de
la población en general.
2.4.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), los Gobiernos

Locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de la colectividad, tienen como
elementos básicos de gobierno: el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno

promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Algunos distritos cuentan con Municipalidades de Centros Poblados aprobados por

resolución en el gobierno local provincial. Los Concejos Municipales de Centros
Poblados están integrados por un alcalde y cinco (5) regidores y ejercen funciones
normativas y fiscalizadoras
La organización del Gobierno Local Provincial de Satipo en aplicación de la Ley Nº 27972,

y concordante con el Art. 7º del Reglamento de Organización y Funciones cuenta con la
siguiente Estructura Orgánica.
55
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SATIPO – 2008
Nº ORGANOS COMPONENTE SUB-COMPONENTE
01 ORGANOS DE Concejo Municipal 11 Regidores

GOBIERNO Alcaldía
Consejo de Coordinación Local
ORGANOS Provincial
CONSULTIVOS DE Consejo de Coordinación Local
COORDINACION Y DE Distrital
PARTICIPACION Comité de Seguridad Ciudadana
Comité Provincial de Defensa Civil
Comité de Administración del Vaso
de Leche
Comité Multisectorial de Derechos
del Niño y Adolescente
Comité de Gestión del Programa
Complementario Alimentario
Asamblea de Alcaldes Distritales y
CC. PP
02 ORGANOS DE Gerencia Municipal

DIRECCION
ORGANOS DE Órgano de Control Institucional
03 CONTROL DE DEFENSA Procuraduría Publica Municipal
JUDICIAL
Oficina de Asesoría Jurídica
04 ORGANO DE Gerencia de Planeamiento, Subgerencia de Programación e
ASESORAMIENTO Presupuesto y Cooperación Técnica Inversiones
Subgerencia de Planeamiento y
Estadística
Subger. D Presupuesto, Racion. y
Coop. Técnic
Secretaria General
05 ORGANOS DE APOYO Oficina de Imagen Institucional
Oficina de Defensa Civil
Oficina de Ejecutoria Coactiva
Oficina Tecnológica, Informática y
Procesos.
Subgerencia de Recursos
Gerencia de Administración y Humanos
Finanzas Subgerencia de Contabilidad y
Finanzas
Subgerencia de Tesorería
Subgerencia de Logística
Subgerencia de Fiscalización
Gerencia de Rentas Tributaria
56
Nº ORGANOS COMPONENTE SUB-COMPONENTE

Subgerencia de Recaudación y
Control
Subgerencia de Administración
Tributaria.
Subgerencia de Promoción
06 ORGANOS DE LINEA Gerencia de Desarrollo Económico Agropecuaria
Local. Subgerencia de Desarrollo
Económico Local.
Subgerencia de Seguridad
Gerencia de Servicios Públicos Ciudadana
Subgerencia de Transito, Vialidad
y Transporte
Subgerencia de Servicios a la
Comunidad
Subgerencia de Estudios y Obras
Gerencia de Desarrollo Urbano y Subgerencia de Desarrollo Urbano
Rural Subgerencia de Maquinaria
Subgerencia de Programa
Gerencia de Desarrollo Social y Alimentario
Humano Subger. de Defensa y Promoción
del Derecho
Subgerencia de Asistencia Técnica
Social.
ORGANOS
07 DESCONCENTRADOS  Instituto Vial Provincial
Fuente: Municipalidad Provincial de Satipo – 2008.
Por lo mismo, la Municipalidad Provincial de Satipo cuenta con 286 servidores públicos, La
cantidad de trabajadores en la modalidad de servicios no personales varía en función de
las tareas que viene cumpliendo la municipalidad, así como los Programas y Proyectos a
cumplir en el marco de las competencias que la Ley le confiere.
2.4.2. ORGANIZACIÓN COMUNAL

En la provincia de Satipo existe Comunidades Nativas de las étnias originarias
amazónicas: Asháninka, Nomatsiguengas y Kakintes (Distritos de Río Tambo,
Pangoa, Río Negro, Mazamari, Satipo, Llaylla, Coviriali y Pampa Hermosa), y
también existen Comunidades Campesinas andinas (distrito Pampa Hermosa).
CATEGORÍAS DE GRUPOS INDÍGENAS – PROVINCIA SATIPO

Nº
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
Son reducidos grupos que viven en forma aislada de la sociedad
01 Aislados “civil”, por lo general en las cabeceras de los ríos y en las zonas
más alejadas, teniendo sólo contactos esporádicos con los
57
Nº
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
llamados colonos o “civilizados”, conservando por consiguiente
muy clara su identidad étnica tradicional. Se les conoce también
como los no contactados.
Con Contacto A esta clasificación pertenecen aquellos cuyos territorios
Intermitente comienzan a ser alcanzado por la sociedad nacional,
02
estableciéndose contactos culturales directos, pero conservando
fundamentalmente su identidad étnica.
Con Contacto En esta categoría se incluyen los grupos que ya perdieron su
03 Permanente autonomía sociocultural, encontrándose en un proceso de
desintegración étnica.
Integrados Comprende aquellos grupos de nativos que ya han perdido su identidad
étnico–cultural y conviven, aunque marginados en su mayoría, con la
sociedad nacional.
Fuente: Avencio Villarejo (Investigador amazónico).
En la actualidad existen 214 Comunidades Nativas en el ámbito de la Provincia de

Satipo, las mismas que todavía no consolidan sus organizaciones de una manera
integral para tener mayor capacidad de gestión y mejorar sus niveles
socioeconómicos. Sin embargo, estas organizaciones pequeñas sirven de base para
conformar otras de mayor envergadura, que los representan a nivel local, regional,
nacional e internacional. Entre ellas podemos citar a la Central Ashaninka de Río
Tambo - CART, Central Asháninka Río Ene – CARE, CECONSEC, FECONAYA,
FECONACA.
Los Gobiernos Locales tienen también la misión de generar espacios de

concertación para capacitar a estas organizaciones en temas educativos, de salud,
turismo, artesanía, gestión comunal, asuntos interculturales entre otros. Para ello
se convoca a estas organizaciones a los cursos, talleres, pasantías y/o Congresos
en las que tienen una participación efectiva.
2.4.3 ORGANIZACIONES DE BASE
Son agrupaciones que han emergido básicamente por una necesidad de la

población de organizarse para tener mayor capacidad de gestión y solucionar
en muchos casos sus problemas de una manera equitativa y armoniosa. En el
ámbito provincial contamos con muchas organizaciones, a continuación citaremos
las más representativas:
58
a) Comités de Autodefensa: Organizados en cada uno de los Centros Poblados,

los Comités de Autodefensa de Anexo a su vez están organizados por cuencas
y en un Comité Central de Autodefensa.
b) Comedores Populares: En el ámbito provincial existen muchos comedores

populares, que cumplen una función social para contribuir en la alimentación a
los estratos sociales de bajos recursos económicos, la Municipalidad Provincial
a través de la Sub Gerencia de Programas Sociales viene impulsando el
Programa Nacional de Apoyo Alimentario.
c) Comités del Vaso de Leche: Tienen como tarea fundamental contribuir a la

nutrición de los niños de los sectores menos favorecidos; su trabajo lo realizan
en coordinación permanente con la Sub Gerencia de Programas Sociales de la
d) APAFAS: Organizaciones que se conforman a nivel de padres de familia en los

Centros Educativos, los mismos que contribuyen a la formación integral de los
alumnos, asumiendo un rol de apoyo y/o fiscalizador de los recursos que se
manejan al interior de las Instituciones Educativas.
e) Clubes Deportivos: Conformados en su gran mayoría por elementos jóvenes,

los cuales tienen como propósito la práctica de disciplinas diversas que
contribuyan a la formación físicas y mental de los deportistas.
f) Rondas Campesinas: Creadas básicamente para velar por la seguridad de la

población, su accionar se evidencia con mayor relevancia en el área rural, como
un freno a la violencia social generada en la década pasada. Sus integrantes
son miembros de las Comunidades Nativas y/o productores de las zonas
rurales.
g) Congregaciones Religiosas: Conformadas por personas que se agrupan

para asistir a cultos y/o actividades que imparten las iglesias católicas y
evangélicas. Las instituciones de la iglesia católica tienen presencia formal en la
capital de la provincia, distritos de Pangoa, Mazamari, Río Negro y Río Tambo,
mientras que las congregaciones evangélicas (Iglesia Evangélica Peruana,
Asambleas de Dios -Filadelfia, Metodista, adventista) tienen sus locales en las
zonas urbanas y avanzan evangelizando por las zonas rurales.
h) Programas Sociales: Estos programas para la disminución de la pobreza,

abarcan un conjunto de acciones orientadas a promover y proteger, tanto
individual como colectivamente a las poblaciones vulnerables, y para su
59
ejecución se organizan comités y asociaciones con la finalidad de tener la

participación de los beneficiarios.
Se tiene los siguientes Programas Sociales:
1. Programas Integral de Nutrición -PIN y otros, considerados como primera

prioridad;
2. Programa del Vaso de Leche (Administrado por las Municipalidades)
3. Programas de Asistencia Alimentaria (Comedores Populares),
4. Programa Crecer
5. Programa Juntos
6. Programa Agua para todos, y otros.
Es importante que los Programas sociales se unifiquen en una sola administración

y ésta debe estar liderada por el Gobierno Local Provincial con el fin de disminuir
los altos índices de pobreza.
2.4.4 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

Son organizaciones creadas con el propósito de mejorar su capacidad de gestión,
mejorar sus niveles productivos y la rentabilidad de sus productos en el mercado.
Del mismo modo, acceder a nuevos paquetes tecnológicos y lograr asistencia
técnica y crediticia por instituciones Públicas o Privadas.
En la provincia de Satipo podemos encontrar Asociaciones o Empresas Comunales.

Siendo las Asociaciones de Productores de Café las que más presencia tiene en
este rubro, seguida por organizaciones de productores de cacao, cítricos, piña y
otros, cuyo nivel de organización y vida orgánica es incipiente (Cuadro Nº 100).
En la provincia de Satipo se tiene alrededor de 18,000 productores que se dedican

al cultivo de café, debido a que este cultivo ofrece mayores posibilidades de
rentabilidad en el mercado. Los productores se organizan para dar solución a sus
rendimientos relativamente bajos, bajo nivel tecnológico y escaso apoyo crediticio;
Otros aspectos ver en la Sec. 2.2.6 Desarrollo económico: Actividad agropecuaria.
2.4.5 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

La provincia de Satipo cuenta con instituciones públicas y privadas cuyas acciones
han tenido insuficientes resultados, debido al ámbito extenso de la provincia, cuya
geografía y red vial hace difícil cumplir con el rol y funciones que les compete. A
ello se suma aspectos presupuestales, logísticos, recursos humanos poco
calificados, entre otros.
60
Debe enfatizarse que el rol de los Gobiernos Locales en especial de la

Municipalidad Provincial de Satipo constituye un eje de concertación y articulación
de los proyectos y/o iniciativas de orden público o privado para orientar el
desarrollo de todos los distritos que conforman la provincia. Sin embargo, es
necesario trabajar concertada y articuladamente todas las instituciones estatales y
privadas para el logro de resultados en los ejes principales de desarrollo: Salud,
Educación, Producción Agropecuaria, Conservación del Medio Ambiente, para hacer
frente a los problemas más álgidos que genera pobreza y extrema pobreza: la
desnutrición infantil, el analfabetismo en mujeres, la violencia familiar, escasas
capacidades desarrolladas, escasos ingresos económicos, escaso empleo y
oportunidades para los jóvenes y para los pobladores de la provincia de Satipo.
En el cuadro se muestra las Instituciones públicas y privadas con presencia en la
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS – PROVINCIA SATIPO

INSTITUCIONES PÚBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS
 Municipalidad Provincial de Satipo.  Cáritas Satipo - Atalaya

 Gobiernos Locales de los 8 distritos de la  CAAAP
Provincia  CIPA : Centro de Investigación y
 Gobernación Provincial de Satipo Promoción Amazónica
 Gobernaciones distritales de Pangoa,  ACPC : Asociación para la Conservación
Mazamari, Río Tambo, Río Negro, Pampa del Patrimonio del Cutivireni
Hermosa, Coviriali y Llaylla.  PROCAM
 Sub Gerencia Provincial del Gobierno  MSH
Regional de Junín  Salud sin Límites
 Ministerio de Justicia  CAMPRODEM
 Ministerio Público  Eco Asháninka
 Defensoría del Pueblo  FORIM
 Ministerio de Salud - Satipo  Conservación Internacional
 Ministerio de la Mujer y del Desarrollo  Fonde bosque.
Humano -MIMDES  ONG Misión SAM
 Ministerio de Educación: UGELs Satipo –  ONG Asociación Iglesia Evangélica
Chanchamayo. Asháninka
 Ministerio de Agricultura – Agencia Agraria  Aldea del Niño “Beato Junípero Serra”
Satipo (Mazamari)
 Ministerio de Transportes  CORPAC (Mazamari)
 Proyecto Especial Pichis Palcazu  Electro Centro SA
 COFOPRI - Satipo  Telefónica del Perú. SA
 Instituto Nacional de Recursos Naturales –  EPS Selva Central.
INRENA Satipo  Filiales de Universidades (UNCP, UPLA,
 Servicio Nacional de Sanidad Agraria – ULADECH, UNF.Sánchez Carrión –
SENASA Satipo Huacho)
 INABIF (Mazamari)  SENATI
61
 Policía Nacional del Perú (Satipo, Pangoa,  Instituo Sup. Tecnológico Privado “S.J.
Mazamari) Bosco” Satipo
 INPE –Satipo.  Colegios profesionales,
 Escuela Mixta de Sub-Oficiales PNP  Empresas y otras organizaciones.
(Mazamari).
 Instituto Superior Tecnológico “T. Rivera
Taipe” – Satipo.
 Instituto Superior Tecnológico “San Martín”
– Pangoa.
 Instituto Superior Tecnológico “Asháninka”
– Río Tambo.
Fuente: Toma de datos Diagnóstico 2008.
La presencia de la Instituciones Privadas (ONGs) es mayormente en las zonas

rurales en forma focalizada con proyectos de índole social, económica y/o
ambiental. Tienen como propósito fortalecer las organizaciones de base en temas
de salud, educación, artesanía, producción agropecuaria, uso sostenible de los
recursos naturales, identidad cultural, entre otros.
Finalmente, hace falta unificar y fortalecer todas estas organizaciones de la

sociedad civil con la finalidad de tener un tejido social fortalecido y de esa
manera mejorar el capital social de la provincia de Satipo.
2.4.6 INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN

En la Provincia de Satipo existen Instancias de Concertación y espacios de Trabajo
constituidas como Mesas de Trabajo, entre ellas se tiene:
a) Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza

Creado con la finalidad de concertar y articular esfuerzos con las instituciones
sectoriales y privadas para la lucha contra la pobreza. Tiene una representación en
el nivel nacional, regional, provincial y en menor proporción en el nivel distrital.
En los últimos 2 años esta importante instancia de concertación ha perdido

presencia, sin embargo es conveniente remontar y fortalecer buscando la unidad
provincial.
b) Consejo de Coordinación Local Provincial y/o Distritales

De acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades se tiene en la Provincia y en los
Distritos los Consejos de Coordinación Local, cuya función fundamental es
promover y coordinar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Concertado para el cumplimiento de sus fines y objetivos. La conformación y
convalidación del CCL Provincial se ratificó por disposición Municipal en Junio 2006.
62
Es importante considerar que para la ejecución e implementación del Plan de

Desarrollo Concertado de la Provincia de Satipo, es necesario contar por un Equipo
Técnico de soporte al CCL Provincial, para que éste cumpla eficazmente las
acciones de evaluación, monitoreo y retroalimentación del mismo. Estas acciones
se cumplirán en forma permanente para mantener vigente el Plan de Desarrollo
Concertado Provincial; este equipo debe trabajar coordinadamente con la Gerencia
de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Internacional y el CCL- Provincial.
El equipo técnico debe tener en cuenta lo siguiente:

 Financiamiento para la reformulación y/o actualización del PDC- Provincial.
 Identificación, Formulación, Evaluación y Ejecución de Programas y Proyectos
comprendidos en el PDCP.
 Recopilación, análisis y síntesis de información sectorial y datos de la
población objetivo.
 Gestión Educativa, Salud y producción
 Fortalecimiento Institucional, Gestión Gerencial y Sistemas de Manejo
Administrativo y de Recursos.
Del mismo modo existen otras Mesas de Trabajo en torno a temas y aspectos de
salud, medio ambiente y otros:
 c) Consejo de Salud.
 d) Mesa de Trabajo en Medio Ambiente – Provincia Satipo.
 e) Comité interinstitucional de Desarrollo Agropecuario; y otros.
63
PARTE III
PROPUESTA DE DESARROLLO
PROVINCIAL
64
I. LA VISIÓN DE DESARROLLO.
La Visión de Desarrollo para un territorio es el gran objetivo a alcanzar en el
futuro. También es considerado como la apuesta o el reto que orienta el destino
de una localidad y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de
los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores
sociales, económicos, culturales y políticos, que habitan o trabajan en su ámbito
territorial.
La Visión es un enunciado que representa la síntesis de las aspiraciones que la

población de una localidad quiere lograr y se asume como el referente para
construir de manera conjunta su futuro. No es posible enfrentar las tareas que
suponen la administración de servicios y recursos, la gobernabilidad o la
generación de compromisos y responsabilidades por parte de los miembros de una
organización o comunidad, sin una visión clara que plantee apuestas para el
futuro.
ACTUALIZANDO LA VISIÓN DE DESARROLLO

La Visión de Desarrollo al 2021 fue actualizada sobre la base de un análisis de la
realidad, la cual fue organizada en cuatro dimensiones del desarrollo que son las
dimensiones Territorial-Ambiental, Social-Cultural, Político- Institucional y la
dimensión Económica.
Para cada una de estas dimensiones se buscó con la participación de las

instituciones y representaciones de la provincia concebir colectivamente tres
escenarios o situaciones futuras. Uno primero conformado por los deseos o sueños
(escenario deseable), otro que considera las tendencias de la realidad actual
(escenario probable), y un tercero que nace de la confrontación de los dos
escenarios anteriores, que permitió identificar un escenario posible.
Este proceso de actualización de la Visión, incorpora de manera deliberada la

expresión de los participantes respecto a sus voluntades, deseos, sueños y las
aspiraciones de largo plazo. También considera las tendencias de la realidad
interna y externa la provincia. Sin embargo, el razonamiento central en esta
manera de construir la visión pone énfasis en los sueños, porque es basándose en
ellos que se logran los mayores compromisos y movilizaciones hacia una apuesta
colectiva.
La actualización de la Visión de desarrollo se trabajó con los participantes sobre la

metodología de construcción de escenarios, de forma abreviada, así se trabajó la
identificación de los Sueños (escenario deseable) y las tendencias, positivas y
65
negativas (el escenario probable), de cada una de las dimensiones del desarrollo
de la provincia.
La identificación terminó con el siguiente resultado
SUEÑOS TENDENCIAS TENDENCIAS

IDENTIFICADOS POSITIVAS NEGATIVAS
 Satipo provincia  Incremento de  Disminución de la
DIMENSIÓN SOCIAL Y
competitiva, en instituciones educativas. calidad educativa.

educación y salud con  Incremento de la  Disminución de la
un enfoque intercultural cobertura en atención de práctica de valores.
CULTURAL
y de calidad. la salud.  Incremento de la

 Servicios básicos  Aumento de programas delincuencia y el
eficientes. sociales (DEMUNAS, narcotráfico.
 Practica constante de CEM, PRONAA).  Incremento de la
inclusión social, valores  Incremento al acceso de corrupción.
y sin discriminación la identidad personal.  Incremento del
alguna. acceso a la salud
integral de calidad.
 Satipo provincia zona  Mayor facilidad de  Disminución de la
agro ecológica y créditos bancarios. asistencia técnica
turística de la selva  Mejor oportunidad para efectiva a los
central, exporta la comercialización de los productores
productos competitivos productos agrícolas. agropecuarios.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
(café, cacao, frutas  Incremento de la  Disminución del

tropicales, inversión en el proceso crédito agrario.
fitomedicamentos, con productivo.  Incremento del
productos de  Incremento de subempleo.
certificación forestal, oportunidades laborales.
apícolas, avícolas,  Disponibilidad y uso de
agropecuarios, y tecnologías
artesanales). agropecuaria.
 Aprovecha las energías  Mayor capacitación para
renovables y no la producción y el
renovables y los desarrollo laboral
servicios ambientales.  Disminuido la
 Promueve la inversión informalidad en las
pública y privada unidades productivas.
consolidando sus
agentes económicos.
66
SUEÑOS TENDENCIAS TENDENCIAS

IDENTIFICADOS POSITIVAS NEGATIVAS
 Gobierno local, oye y  Incremento y  Incremento de la
DIMENSIÓN POLÍTICO
concerta con la formalización de desorganización

población, fortalece la organizaciones de base. generada por la
INSTITUCIONAL
participación  Mejor acceso a las carencia de cultura

democrática y aplica la instituciones públicas por política.
autoridad para la predisposiciones de sus  Incremento de la
seguridad, paz y autoridades. ineficiencia e
desarrollo.  Mayor participación y ineficacia de las
preparación en los instituciones.
procesos participativos.  Incremento de
potenciales conflictos
sociales.
 Satipo con  Consolidación de los  Incremento de
ordenamiento limites departamentales desorden en el uso
ambiental territorial (Ucayali, Cusco). del territorio.
forestal.  Aumento en la cobertura  Incremento de la
 Territorios demarcados de los servicios de depredación de los
y delimitados con saneamiento. RR.NN.
sistemas de  Incremento de vías  Incremento de la
DIMENSIÓN TERRITORIAL Y
comunicación urbanas asfaltadas. contaminación

integrados y  Aumento en la ambiental.
competitivos. formalización de predios
 Sistemas locales de urbanos y rurales.
AMBIENTAL
gestión ambiental  Incremento de vías y

implementados con medios de comunicación.
certificación gals I, II,  Ejecución de la meso
III. zonificación en la
provincia.
 Disponibilidad de la
tecnología en la
información y
comunicación.
 Incremento de la
normatividad ambiental.
 Incremento de viveros
forestales.
Con estos tres resultados se concertaron los sueños que podían ser factibles de
hacerse realidad contando con las tendencias positivas y enfrentando las
negativas. Así fueron quedando las siguientes ideas fuerza:
 Satipo provincia competitiva, en educación y salud con un enfoque intercultural

y de calidad.
 Servicios básicos eficientes.
67
 Practica constante de inclusión social, valores y sin discriminación alguna.

 Satipo provincia zona agro ecológica y turística de la selva central,
 Exporta productos competitivos.
 Promueve la inversión pública y privada consolidando sus agentes económicos.
 Gobierno local, oye y concerta con la población, fortalece la participación
democrática y aplica la autoridad para la seguridad, paz y desarrollo.
 Satipo con ordenamiento ambiental territorial forestal.
 Territorios demarcados y delimitados con sistemas de comunicación integrados
y competitivos.
Con estos insumos se ordenó la redacción de la Visión de Desarrollo, quedando la

siguiente versión, aprobada participativamente y que debe sustituir la Visión de
Desarrollo existente:
Al 2021, La provincia de Satipo será la principal zona agro

ecológica y turística de la selva central. Exporta productos
agroindustriales competitivos promoviendo la inversión. Respeta
su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios
ambientales.
Satipo es una provincia competitiva con educación, capacidades
desarrolladas y salud de calidad; con servicios básicos eficientes,
con gobiernos locales concertadores y donde se practica la
inclusión social y valores y respeto a la multiculturalidad.
Los participantes coincidieron que con esta Visión se expresa mejor la idea de
desarrollo de Satipo y define el rol futuro de la provincia.
La Visión como tal encierra varias aspiraciones. La primera es la de lograr un

reconocimiento a la provincia dentro del marco regional e interregional,
señalándose la conjunción entre los agrícola, lo ambiental y los turístico como el
rasgo que deberá distinguir a Satipo. Seguidamente especifica que su base
económica se logrará ampliar mediante la competitividad de sus productos,
atrayendo inversión para generar valor agregado.
Sin embargo, esto se enmarca en una muy explícita política de manejo ambiental
y ordenamiento territorial. Asimismo, la competitividad se aprecia en esta visión
desde el objetivo de fortalecer el capital humano para construir un capital social
mediante la educación y la salud, en un clima de participación y concertación
ciudadana; pero además con una mención destacada a la multiculturalidad que se
expresa en las comunidades nativas del territorio.
68
LA VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

La Región Junín para orientar el gobierno regional elaboró una Visión de
Desarrollo que señala lo siguiente:
Región Junín integrada, descentralizada y con democracia consolidada,

eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente articulada,
altamente competitiva en los sectores agroindustrial, minero, artesanal
y turístico, participando en el mercado internacional, con alto valor
agregado exportable; genera oportunidades y promueve
fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio -
económico - cultural, preservando el ambiente y el uso racional de los
recursos naturales; garantiza las libertades, los derechos ciudadanos;
con una gestión pública moderna, ética, efectiva y participativa (Estado
- Empresa - Sociedad Civil Organizada) capaz de prestar servicios de
calidad.
Esta Visión, señala una serie de apuestas que representan oportunidades para las
diferentes provincias, distritos; instituciones y gobiernos municipales, que
deberían ser aprovechadas según los recursos, potencialidades y apuestas
particulares que cada provincia y distrito posea y defina. Se puede apreciar quela
Visión de Satipo está contenida en la Visión regional; pero que además marca su
vocación territorial.
69
II. EJES DE DESARROLLO, LÍNEAS Y OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS:
Como es posible observar esta Visión u Objetivo Central, encierra la definición de
las distintas ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que
definiremos como las Líneas Estratégicas. Estas constituyen los temas críticos por
los cuales la Provincia de Satipo tiene que transitar para pasar de la situación
actual a la propuesta en la Visión. Si vemos la Visión, podremos observar que hay
varias ideas destacadas que son:
Al 2021, La provincia de Satipo será la principal zona agro ecológica y

turística de la selva central. Exporta productos agroindustriales
competitivos promoviendo la inversión. Respeta su ordenamiento
territorial y ambiental y brinda servicios ambientales.
Satipo es una provincia competitiva con educación, capacidades
desarrolladas y salud de calidad; con servicios básicos eficientes, con
gobiernos locales concertadores y donde se practica la inclusión social y
valores y respeto a la multiculturalidad.
Entonces las ideas fuerza identificadas y validadas en el proceso participativo

realizado son las siguientes:
 Agroecológica
 Turística.
 Servicios Ambientales
 Ordenamiento Territorial.
 Servicios Básicos eficientes
 Educación de calidad
 Salud de calidad.
 Concertación.
 Valores
 Multiculturalidad
Estas ideas-fuerza determinadas por la Visión, y tomando en consideración su

especificidad temática, nos definen, en primer lugar los Ejes de Desarrollo y de
ellos se desprenden las Líneas Estratégicas. Así, se han considerado cuatro Ejes y
seis Líneas Estratégicas que son:
70
 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

 EJE DE MEDIO AMBIENTE
 EJE DE DESARROLLO SOCIAL
 EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES
Al interior de cada uno de estos Ejes de Desarrollo se identifican las Líneas que son
 LÍNEA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA
 LÍNEA Nº 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
SERVICIOS
 LÍNEA Nº 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
 LÍNEA Nº 4: SATIPO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD.
 LÍNEA Nº 5: SATIPO SALUDABLE
 LÍNEA Nº 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
De forma gráfica se presentan las Líneas en el siguiente cuadro.
EJE DE DESARROLLO LÍNEA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA

ECONÓMICO
LÍNEA Nº 2: SATIPO CON

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
EJE DE MEDIO SERVICIOS
AMBIENTE
LÍNEA Nº 3: SATIPO
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
LÍNEA Nº 4: SATIPO CON

EJE DE DESARROLLO EDUCACIÓN DE CALIDAD.
SOCIAL
LÍNEA Nº 5: SATIPO SALUDABLE
EJE DE DESARROLLO LÍNEA Nº 6: SATIPO

INSTITUCIONAL Y DE CONCERTADORA Y
CAPACIDADES PARTICIPATIVA
71
Estas Líneas estratégicas se basan en las ideas fuerza de la Visión; y además

corresponden a temas sobre los que existen problemas, potencialidades y
necesidades. A continuación las líneas y los temas correspondientes:
LÍNEA ESTRATÉGICA TEMÁTICA
Producción, empleo, ingresos,

incremento de la productividad,
 LÍNEA Nº 1: SATIPO generación de valores agregados,
PRODUCTIVA industrialización agropecuaria,
turismo, servicios económicos.
 LÍNEA Nº 2: SATIPO Zonificación, usos del suelo,

CON ORDENAMIENTO servicios públicos, energía,
TERRITORIAL Y vialidad, ordenamiento urbano.
SERVICIOS
Medio ambiente, áreas naturales

 LÍNEA Nº 3: SATIPO
protegidas, biodiversidad,
AMBIENTALMENTE
contaminación, residuos sólidos,
SOSTENIBLE
agua, educación ambiental.
Educación, valores, identidad,

cohesión social, calidad
CON EDUCACIÓN DE
educativa, promoción de la
CALIDAD.
cultura.
Salud, nutrición, ambiente y

cultura saludable, promoción de
la salud, hábitat saludable,
SALUDABLE
población vulnerable, igualdad de
oportunidades; lucha contra la
pobreza.
Participación ciudadana,
 LÍNEA Nº 6: SATIPO concertación,
CONCERTADORA Y interinstitucionalidad.
PARTICIPATIVA Transparencia. Valores
ciudadanos
72
Cada una de las Líneas identificadas, a su vez, contienen varios objetivos a lograr
para cumplir con el reto que implica la Visión de Desarrollo. Los objetivos sirven
para direccionar los Líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a
trabajar las políticas, actividades programas y proyectos.
Para la identificación de los Objetivos se someten las Líneas a lo que se denomina

el análisis estratégico. En este caso el análisis se ha realizado partir de los
elementos que nos proporciona el diagnóstico y se han validado con los
representantes de las instituciones y la Municipalidad durante el proceso
participativo. Por tanto, los Objetivos son producto del análisis y combinan los
elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.
El desarrollo de los Líneas y sus Objetivos se desarrolla en las siguientes secciones

donde señalaremos en primer lugar la caracterización de la Línea, el conjunto de
elementos positivos y negativos del análisis estratégico (fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades) indicaremos luego los objetivos que se desprende de
este análisis y además las estrategias que sirven para el logro de los objetivos y los
resultados que se deben esperar para ver cumplido el objetivo.
73
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA
CARACTERIZACIÓN
La apuesta por el desarrollo económico local es lo que da la importancia a esta
Línea. Las potencialidades en recursos suelos, clima y ecosistemas para una
producción sostenida y de calidad son las potencialidades que se aprecian en la
provincia; sin embargo la necesidad de modernizar el agro, generar valores
agregados a la producción y por panto mejorar los ingreso económicos y el empleo
son los acicates para esta Línea que se orienta hacia tres tipos de actividades: las
productivas de exportación con mercados muy localizados como son los cultivos
industriales (cacao, café) y los industrializables (frutas, maderas); también las
actividades económicas y de servicios para el consumo local o la pequeña empresa
como la acuicultura y la artesanía y el turismo como última actividad. Asimismo la
apuesta es por generar mayor competitividad en estas actividades y servicios
elevando la producción, la productividad y generando valores agregados a los
productos.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo se infieren los
siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de esta línea son los
siguientes5:
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Condiciones favorables para cultivos 1. Débil organización de Productores y sin
agroforestales exportables y desarrollar la visión de exportación.
actividad agropecuaria. 2. Productos agrarios con poco valor
2. Organizaciones de Productores agropecuarios agregado y tecnificación no alcanzan un
con oferta de productos agroexportables adecuado nivel de competitividad en el
3. Programas de capacitación y asistencia técnica mercado.
para el mejoramiento de la producción de 3. Escasa infraestructura y tecnificación
Café, cacao, cítricos y piña con calidad de agropecuaria y agroindustrial.
exportación. 4. Escasa capacitación y asistencia técnica a
4. Territorio con abundante recurso hídrico para agricultores.
la producción agropecuaria, acuícola y 5. Baja calidad de los productos
energética. agropecuarios.
5. Posicionamiento en el mercado nacional y 6. Escasas Cadenas Productivas de
exterior de productos como el café, cacao y productos agrícolas.
cítricos. 7. Productores con resistencia al cambio y/o
6. Potencial turístico ecológico y cultural. innovación.
5
En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA
74
8. Recursos turísticos con poco valor
agregado.
9. Escasa Infraestructura turística e
inadecuada prestación de servicios
turísticos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Mercado Regional y Nacional propicio para la 1. Importación de productos agropecuarios
producción agropecuaria. afecta la comercialización de nuestros
2. Tratado de Libre Comercio con Estados productos.
Unidos. 2. Países que patentan productos orgánicos
3. Empresas Agroindustriales dispuestos a nacionales.
invertir en la Provincia. 3. Recesión económica a nivel nacional y
4. Mercados justos y de productos orgánicos: mundial.
café, cacao y frutales. 4. Mayoristas, importadores e
5. Mercados que demandan productos agrícolas, intermediarios que ponen reglas de
artesanales y productos relacionados con el juego en el mercado, sitúan en
Bosque. desventaja al productor individual.
6. Existencia de Organismos e instituciones de 5. Créditos con altas tasas de intereses
cooperación técnica y financiera en la poco accesibles a los productores.
producción agraria. 6. Productos provenientes de la costa con
7. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) mejores niveles de competitividad.
8. Mercado nacional y externo para el turismo
ecológico, vivencial y de aventura.
9. Promoción de los atractivos turísticos en el
ámbito nacional e internacional.
La correlación de elementos estratégicos muestra un balance en donde los

aspectos positivos (fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base
material para el éxito, mientras que los aspectos negativos, sobre todo los del
interno (debilidades) pueden ser superados mediante la gestación de un capital
humano competitivo. En pocas palabras la resolución de los problemas depende
exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos que son los siguientes:
Objetivo 1.1
Fortalecer la exportación de productos agrícolas con valor agregado a
través de cadenas productivas, para incrementar los ingresos
económicos de los agricultores con inversión productiva y
mejoramiento tecnológico.
Este objetivo está referido al tema del la producción agrícola, poniendo como
metas a alcanzar el incremento de la producción y el valor agregado como formas
75
de incrementar los ingresos a partir de la organización y de los productores.

Asimismo se plantea la capitalización del agro a partir de la reinversión y de la
atracción de nuevas inversiones para la industrialización agropecuaria.
Estrategias.
Las estrategias son las formas o los caminos que orientan acciones o intenciones
que se deben o pueden usar para lograr el objetivo. En cada caso tenemos para
cada objetivo una serie de orientaciones o estrategias a seguir, algunas de la
cuales han sido identificadas por los propios actores sociales participantes del
proceso y ajustadas técnicamente. Las acciones estratégicas identificadas para
este objetivo son:
• Fortalecer a las organizaciones de productores (cooperativas y asociaciones)

• Capacitar a los productores agrarios por líneas de cultivos.
• Establecer alianzas estratégicas.
• Articular esfuerzos institucionales con proyectos de alcance nacional como el
Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
• Articularse con los mercados
• Captar la nueva tecnología de cultivos y las experiencias exitosas.
• Promover la inversión y la recapitalización provincial para la industrialización de
los productos.
• Conformar de una instancia de concertación para monitoreo.
Resultados esperados:
Los resultados esperados no son otra cosa que las Metas a Lograr. Los
Resultados expresan cambios en la realidad que generan impactos en la población
y las instituciones y se muestran en valores numéricos posibles de ser medidos.
Para el caso de este objetivo los resultados son los siguientes:
 No menos del 20% de la producción exportadora cuenta con algún valor
agregado.
 No menos del 30% e agricultores ha recibido asistencia técnica para mejorar la
producción.
 La producción por tipo de producto exportable se ha incrementado en no
menos de un 15%.
 Se han incrementado en no menos del 20% los ingresos promedios de los
agricultores.
 No menos del 50% de las comunidades nativas se han consolidado como
unidades productivas.
Objetivo 1.2
Promover la agroecología y los econegocios para la generación de
ingresos económicos, mediante la producción de cultivos orgánicos con
76
certificación y comercio justo.

La tendencia al consumo de productos con certificación orgánica ha creado un
mercad del cual el Perú es pionero y primero en cuanto a café y cacao orgánico. El
objetivo está enmarcado en el incremento de la conversión de las unidades
productivas tradicionales en unidades productivas capaces de atender esta
demanda.
Estrategias.
Las acciones estratégicas de este objetivo son:
• Fortalecer a las organizaciones de productores (cooperativas y asociaciones)
• Capacitar a los productores agrarios en agroecología.
• Establecer alianzas estratégicas.
• Articularse con los mercados solidarios.
• Obtención de certificación orgánica y comercio justo.
• Captar experiencias exitosas.
• Conformar de una instancia de concertación para monitoreo.
Resultados esperados
Los principales resultados son los siguientes:
 No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la
certificación de producción orgánica y comercio justo.
 Se ha incrementado en un 20% producción de café y cacao orgánico.
 No menos del 30% de las unidades productivas han iniciado procesos de
reconversión hacia la agroecología.
Objetivo 1.3
Promover el potencial agroecoturístico de Satipo a nivel nacional e
internacional, como actividad económica mediante el fortalecimiento
de los operadores turísticos y la promoción de servicios de calidad.
El turismo y sus especializaciones como son el turismo ecológico, el turismo
cultural y el turismo agrario tiene un enorme potencial en la zona, la cual al
haberse articulado vialmente a la región y el centro del país puede ofrecer
atractivos con la debida implementación y promoción. La apuesta del objetivo es
precisamente para logara esto y hacer del turismo una actividad de punta.
Estrategias.
Las acciones estratégicas del objetivo son.
• Establecer alianzas estratégicas entre operadores turísticos y de servicios.
• Fortalecer a los operadores turísticos existentes.
• Identificar el potencial turístico de Satipo.
• Mejorar la infraestructura turística y accesos (vialidad)
77
• Sensibilizar a la población para la actividad turística.

• Promover atractivos turísticos a nivel nacional e internacional.
Los resultados esperados son:
 Se ha incrementado en un 25% la oferta de servicios turísticos.

 Se ha incrementado en un 25% el ingreso de turismo a la provincia.
 Se han conformado no menos de 10 empresas turísticas comunitarias en la
Comunidades Nativas
Objetivo 1.4
Promover la actividad acuícola, agropecuaria y artesanía mediante el
fortalecimiento organizacional y tecnológico, para mejorar el nivel
económico de la población involucrada.
El potencial que tiene la acuicultura como actividad que permita mejorar la
nutrición de los pobladores rurales y de la artesanía como forma de mantener la
tradición cultural y hacerla también fuente de ingresos son los temas puntuales del
objetivo. La acuicultura trabajada en las zonas rurales, y especialmente en las
comunidades nativas, permitiría una mejor ingesta calórica y por tanto hay que
verla como una estrategia de seguridad alimentaria más que como una actividad
de lucro. Asimismo la artesanía puede constituirse en las zonas comunales como
una fuete de trabajo e ingresos para las mujeres.
Estrategias.
Las estrategias del objetivo son las siguientes
• Fortalecer organizaciones acuícola, agropecuaria y artesanía.
• Articular las actividades del Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) con las
de las Municipalidades y otras agencias en este tema.
• Capacitar o ofrecer transferencia tecnológica sobre acuicultura y artesanía
• Promover la artesanía a nivel nacional e internacional.
• Formular proyectos de inversión para la producción acuícola y artesanía nativa
con participación de mujeres y comunidades nativas.
 Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades
productivas en nuevas tecnologías agropecuarias.
 Se han implementado, y se encuentran en producción, no menos de 50
piscigranjas en comunidades nativas.
 El 90% de los productos acuícolas se utiliza en la alimentación popular.
 Se han establecido y funcionan no menos de 20 empresas comunales de
mujeres productoras de artesanías.
78
EJE DE MEDIO AMBIENTE
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 2:
SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
SERVICIOS
CARACTERIZACIÓN
La Línea trata dos importantes temas como son el ordenamiento el territorio y la
dotación de servicios e infraestructura adecuada. Satipo padece de una falta de
ordenamiento en su territorio y esto se agudiza por el constante incremento de la
migración y la ocupación de tierras de manera inadecuada. Por otra parte, la
presión demográfica genera también una presión en los servicios y la vialidad
quedando siempre las obras con retraso frente a las necesidades. Esta líneas
atiende estos dos aspectos que podemos resumir como el de hacer realidad el
ordenamiento y la generación de infraestructura adecuada para la demanda
poblacional.
El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos
1. Existencia de abundantes recursos 1. Ocupación desordenada del territorio
naturales. por migración.
2. Articulación vial interdistrital. 2. Insuficientes servicios públicos.
3. Planes de zonificación económica y 3. Débil control del uso del territorio.
ecológica en proceso 4. Inadecuada planificación en centros
4. Capacidad financiera para atender obras de urbanos.
infraestructura. 5. Desabastecimiento de agua potable..
6. Población no paga los servicios públicos.
1. Carretera asfaltada que une Satipo con 1. Modificación de la legislación que
otras provincias y Lima en un tiempo modifique de forma antitécnica lo usos
corto. del suelo.
2. Apoyo del Estado en Proyectos de 2. Incremento de la migración
carreteras, puentes. desordenada.
3. Desarrollo estratégico de interconexión
vial.
4. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
79
El balance positivo – negativo entre fortalezas y debilidades nos presenta un

panorama en el cual hay que buscar revertir los temas de la insuficiencia de
servicios y el incremento desordenado de la ocupación del suelo. Para lo primero
es posible ordenar la inversión y priorizarla hacia el tema de la energía y el agua;
pero en el segundo caso el tema es más político y se requieren de mecanismos de
control estatal y ciudadano para resolverlo. Por otra parte la principal amenaza que
es la migración puede canalizarse si existe una propuesta de ordenamiento y los
instrumentos legales para aplicarla.
Objetivo 2.1
Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma
concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad.
Este objetivo trata el tema del ordenamiento, que asimismo significa darle un nivel
de uso adecuado a las necesidades presentes y futuras. Sin embargo, hay un
elemento que no se debe perder en cuenta y son los habitantes originarios, los
que han venido gestionando el territorio de forma ancestral, la cual debe ser
tomada en cuenta para mantener el equilibrio en los usos del territorio. Por ello se
dice que este ordenamiento debe ser participativo y la opinión de las comunidades
nativas debe ser considerada.
Estrategias.
• Realizar convenios para la ejecución de la Mesozonificación Ecológica y
económica de la provincia de Satipo.
• Realizar una buena convocatoria para la conformación de la comisión técnica
provincial para ejecutar la ZEE Y OT.
• Recoger información respetando sus costumbres y con la participación activa
de la población en todo el proceso.
• Conformar una comisión multisectorial para la concertación con las instituciones
públicas y privadas y la sociedad civil.
• Articular esfuerzos con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
No menos del 85% de la población aplica y hace uso del plan de ordenamiento
territorial.
El 90% de los distritos de la provincia de Satipo cuentan con un estudio de micro
ZZE y plan de ordenamiento territorial.
El 100% de los conflictos límite territorial se han saneado.
El 100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio
80
Objetivo 2.2
Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios de
calidad en salubridad electrificación y vialidad respetando el uso
sostenible del territorio.
Existe un déficit de atención en servicios públicos en la zona urbana de Satipo;
pero también en las zonas rurales. El agua segura6, Saneamiento, electrificación y
vialidad son limitadas y los servicios carecen de continuidad y calidad. No se puede
crear un capital humano fortalecido sin las mínimas condiciones modernas
prestación de servicios, en ese sentido el objetivo busca atacar estos problemas.
Estrategias.
• Formular un Plan Integral de saneamiento de agua y desagüe
• Implementar Minicentrales Hidroeléctricas para las zonas más alejadas y
culminar con la gestión de la interconexión.
• Formular un Plan Integral Provincial de vías de comunicación, fluvial, Terrestre
y aéreo y de telecomunicaciones.
• Conformar un comité de gestión para realizar el seguimiento de los planes.
• Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de
infraestructura.
• Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios
 El 75% de la población tiene cobertura adecuados al servicio de agua y
saneamiento a nivel urbano.
 El 60% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y
eliminación de excretas
 El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante y de
potencia adecuada.
 El 90% de pueblos y caseríos se encuentra interconectado por vía terrestre
con carreteras y caminos transitables.
6
Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente , forma de
tratamiento o sistema de distribución.
81
SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
CARACTERIZACIÓN
Esta línea es quizás la que más se visibiliza dentro de cualquier tipo de agenda de
desarrollo, en la medida que el patrimonio ambiental es la principal potencialidad
de la provincia. En ese sentido esta Línea implica promover la Gestión Ambiental
como proceso continuo para la conservación del ambiente y uso sostenible de los
recursos naturales, el desarrollo económico y el bienestar de la población urbano
rural. Asimismo, es necesario indicar que tanto los objetivos como las políticas y
resultados esperados están en concordancia con la agenda Ambiental Local,
establecida por la Municipalidad Provincial de Satipo y las organizaciones e
instituciones.
El análisis estratégico de la Línea es la siguiente:
1. Bosques que capturan CO2, y liberan 1. Insuficiente control en la protección de
Oxigeno. especies de fauna silvestre y control en la
2. Existencia de recursos naturales: extracción ilegal de especies maderables.
Bosques maderables, biodiversidad, (INRENA, Policía Ecológica).
energéticos e hidrocarburos. 2. Gobiernos locales no implementan
3. Especies de flora y fauna que pueden políticas de protección al medio
ser aprovechados sosteniblemente. ambiente.
4. Abundantes recursos hídricos (ríos, 3. Inadecuado aprovechamiento y manejo
lagos, cochas). de los recursos naturales que genera
5. Zonas boscosas para su degradación y contaminación de los
aprovechamiento racional y sostenible. ecosistemas.
6. Reserva Nacional Otishi y Cutivireni. 4. Escasa sensibilización para valorar los
7. Existencia de vasta biodiversidad recursos naturales.
agrícola con posibilidades de 5. Contaminación del agua, residuos sólidos
industrialización. e inadecuado tratamiento de excretas en
8. Gobierno local con mucho interés y zona rural y urbana.
disposición para resolver los problemas
referentes a los servicios públicos.
9. Existencia de equipos y compactadores
para el servicio de recojo de los residuos
sólidos.
82
1. Marco legal para la protección de recursos 1. Alteración del Ecosistema por
naturales. calentamiento global.
2. Demanda de productos procedentes de 2. Incremento de la contaminación ambiental
bosques manejados. a nivel regional y nacional.
3. Especies de peces tropicales de alto 3. Desastres naturales que afectan la
rendimiento adaptables para la producción agropecuaria.
producción acuícola. 4. Actividad minera (relaves) genera
4. Posibilidades de negociar la obtención de contaminación de los recursos hídricos en
ingresos económicos con captura de el Río Ene y Tambo.
carbono de bosques. 5. Inadecuado recojo y tratamiento de
5. Existencia de experiencias exitosas de residuos Sólidos.
tratamiento de residuos sólidos en otras
provincias.
6. Marco normativo favorable para el
manejo de los Residuos sólidos.
7. Existencia de Fuentes de Cooperación
nacional e internacional y ONG’s para el
desarrollo humano y social.
La problemática ambiental se muestra en el análisis como de alta complejidad. Las
fortalezas son en sí muchas pero su capacidad de incidencia en los problemas y
amenazas es limitada para atenuarlas. En ese sentido es necesario que exista un
alto nivel de concertación y control ambiental a fin de mantener niveles aceptables
de uso de los recursos y generación de agentes contaminantes.
Objetivo 3.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales para su conservación y generación de servicios ambientales
mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con
organismos de conservación y la población.
Este es el objetivo referido a lo que se denomina el Frente Verde, es decir todo lo
relacionado con la conservación, la biodiversidad y el uso racional de los recursos
naturales. En el caso de la provincia el capital natural es tan amplio que se
requiere una mirada especial y un esfuerzo adicional por mantener y sostener este
capital.
Estrategias.
 Incrementar la participación de la población aplicando el plan de acción
ambiental local y la agenda ambiental local.
 Fortalecer las instancias de gestión ambiental participativas.
 Generar la institucionalidad y sostenibilidad de las instancias de gestión
ambiental provincial.
83
 Establecer oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia.

 Establecer áreas protegidas de carácter municipal.
 Incrementar los controles policiales y de las autoridades ante la depredación de
recursos.
 Establecer alianzas con el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y el Programa
de Desarrollo Alternativo (PDA)
 Difundir las normas ambientales.
 Concertar con empresas hidrocarboniferas para el cumplimiento de medidas de
mitigación y financiamiento de proyectos ambientales.
 Efectivizar la fiscalización de los planes de extracción forestal y manejo de
bosques.
Los resultados esperados al 2021 serían los siguientes
 EL 100% de las Municipalidades cuentan con una Oficina o autoridad
ambiental.
 No menos del 10% del territorio de la provincia han sido declarados áreas
protegidas municipales o comunales.
 70 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados y son
manejados adecuadamente.
 El 30% de los bosques madereros cuentan con certificación ambiental.
 Disminución de un 50% de la tala ilegal.
 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de bonos de
carbono para sus bosques comunales.
Objetivo 3.2
Reducir los niveles de contaminación producido por las acciones
humanas aplicando las políticas ambientales para la preservación del
patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigación,
sensibilizando y concertando con la población a través de alianzas
interinstitucionales.
Este objetivo está centrado en el tema en la mitigación de la contaminación, lo que
los ambientalistas denominan el “frente marrón” que no porque Satipo tenga un
reducido espacio urbano no es pasible de tener niveles de contaminación. La
reducción de esta contaminación esta principalmente dirigida a mantener por
debajo de los niveles permisibles los contaminantes en los cuerpos de agua (ríos y
cochas) así como reducir la contaminación de suelos, bastante afectados por la
deforestación y el uso indiscriminado de agroquímicos, así como también por los
residuos sólidos de una población en constante crecimiento.
.
84
Estrategias.
 Elaborar de planes de mitigación de la contaminación humo y gases y ruidos.
 Sensibilizar y difundir estándares de calidad ambiental
 Difundir los límites permisibles de contaminantes.
 Implementar proyectos de mejoramiento de la dotación del agua segura.
 Implementar un adecuado nivel de disposición de residuos sólidos.
 Reducción del uso de agroquímicos
Se ha reducido en un 30% el uso de agroquímicos.
El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son vertidas con una
depuración previa.
El 100% de las comunidades nativas cuentan con sistemas adecuados de
vertimiento de excretas
El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
Objetivo 3.3
Promover la educación ambiental para el uso sostenible de los recursos
naturales y la disminución de la contaminación mediante acciones de
educación con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertación
multisectorial y el apoyo de cooperación técnica.
Este objetivo está en relación al “frente Azul” es decir lo concerniente al
fortalecimiento de capacidades para lograr una eficiente educación ambiental. Es
decir este objetivo está centrado en la sensibilización, información y
concientización en tremas ambientales.
Estrategias.
 Realizar campañas a la población en conciencia cultura y ambiente
 Elaborar proyectos de capacitación y sensibilización Utilizando los canon y el
presupuesto participativo.
 Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula
educativa de las escuelas públicas y privadas.
 Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.
 Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.
 Replicar experiencias exitosas de educación ambiental.
Los resultados al 2021 serían los siguientes:
 El tema ambiental se encuentra impartido en todos los programas curriculares
de la provincia.
 El 100% de centros educativos realiza proyectos escolares de conservación
85
ambiental.
 El 70% de los alumnos tiene una comprensión suficiente sobre los temas
ambientales de la currícula.
 El 100% de los centros educativos han conformado y mantienen en
funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por
alumnos y profesores.
86
EJE DE DESARROLLO SOCIAL

SATIPO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD
CARACTERIZACIÓN
La educación es sentida como una necesidad vital por parte de los diferentes
sectores de la población e instituciones. El desarrollo de un proceso educativo que
promueva y fortalezca capacidades, habilidades y valores en niños, adolescentes,
jóvenes y adultos es un objetivo estratégico para el futuro de la provincia ya que
genera las condiciones para que la población amplíe sus oportunidades.
La Línea se plantea elevar los ahora deficientes niveles de calidad educativa, lo

que implica tener un nuevo paradigma, un proyecto compartido que involucra a
todos los departamentos de las administraciones locales, las diversas
administraciones y la sociedad civil
El énfasis puesto en el proceso educativo tiene implicancias profundas para

Coronel Portillo porque se trata de comprender la educación como parte del
fortalecimiento del capital social; pero además como un medio de mantener la
identidad cultural y asimilar los procesos de cambio globales. Los temas principales
son los referidos al Analfabetismo, Interculturalidad, Calidad docente, Deserción
escolar, Equipamiento educativo y Participación.
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos:
1. Infraestructura educativa en área rural y 1. Profesores no capacitados ni actualizados
urbana. para responder a la problemática de la
2. Org. de APAFAS en cada Centro poblado y infancia en los C.P y Comunidades.
Comunidades Nativas 2. Insuficientes centros de estimulación
3. Filiales de Universidades Institutos y temprana (niños de 0 a 3 años).
Centros Superiores de formación 3. Textos escolares inadecuados a la realidad
profesional . local.
4. Interés creciente por la mejora en la 4. Analfabetismo, repitencia y deserción
educación. escolar
5. Educación no articulada con las necesidades
de la provincia
6. Persistencia de analfabetismo en mujeres
de zonas rurales.
87
1. Existencia de Tecnologías de 1. Privatización de la educación que
Información y Comunicación. afecta las posibilidades de la escuela
2. Convenios de cooperación con pública.
instituciones académicas. 2. Politización del magisterio.
3. Experiencias exitosas de educación 3. Reducción del presupuesto para la
multicultural. educación pública
4. Programa de Desarrollo Alternativo
(PDA)
5. Descentralización de las funciones
educativas a favor de los gobiernos
locales
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y programas
educativos adaptados a la realidad local sociocultural, priorizando el
fortalecimiento de las escuelas públicas ye el desarrollo profesional de
los docentes, con la participación de la comunidad educativa y
instituciones públicas y privadas.
El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa promoviendo un modelo
educativo. Se plantea que la coordinación interinstitucional entre los miembros de
la comunidad educativa servirá para elevar los niveles educativos; pero también
para que la Provincia y sus distritos asuman la tarea educativa no sólo como
académica sino también formadora de valores, en vista de que la generación de
competitividad no es suficiente para que el desarrollo sea integral.
Estrategias.
• Elaboración del proyecto educativo local, que defina un modelo educativo
adecuado a la realidad local y las expectativas de desarrollo provincial.
• Priorizar la educación por el trabajo.
• Priorizar la educación inicial y articularla a los programas nutricionales.
• Priorizar la educación intercultural con criterios de equidad, pertinencia y
coherencia
• Gestionar ampliación nuevas carreras profesionales que demanda el mercado
laboral.
• Impulsar el programa plan lector familiar
• Impulsar escuelas de padres.
• Asignar presupuesto municipal para actualización formación continua de los
docentes.
88
• Establecer sistemas de vigilancia ciudadana al desempeño y calidad de las

escuelas.
• Incluir las tecnologías de la información y comunicación en la educación.
• Replicar experiencias exitosas de educación multicultural.
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
 El 100% de las Comunidades Nativas recibe educación con enfoque

intercultural adecuado.
 El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su grado y edad7.
 Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 10% del total de la población
 La deserción escolar se ha reducido en un 40% del valor actual.
 El 70% de los egresados de secundaria manejan adecuadamente las
tecnologías informáticas a nivel de usuario.
Objetivo 4.2
Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante la
habilitación de infraestructura adecuada equipamiento de calidad
científica, técnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las
instituciones públicas y privadas.
Este objetivo está referido a la necesidad de establecer una infraestructura y
equipamiento adecuados para el desarrollo de actividades educativas. Esto debido
al déficit de ambientes adecuados para la educación y la falta de equipamiento
para ésta.
Estrategias.
• Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementación

integrales de las Instituciones educativas.
• Gestionar el incremento del presupuesto nacional y regional para el sector
educación.
• Realizar convenios con ONG’s, para ejecutar proyectos de Implementación de
programas educativos.
• Generar alianzas con las Instituciones Públicas y Privadas Nacionales e
Internacionales.
7
Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lógico- matemática
(llamados razonamiento verbal y matemático) que debe el educando demostrar y que se mide con las
pruebas PISA, pruebas estandarizadas a nivel latinoamericano y que aplica también el gobierno a nivel
nacional.
89
El 90% de los estudiantes de la provincia estudian en ambientes adecuados.
El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia cuentan con aulas
de informática y laboratorios.
El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia están
implementados con talleres de formación laboral.
SATIPO SALUDABLE
CARACTERIZACIÓN
Un Municipio Saludable es aquel donde todas las autoridades, instituciones,
organizaciones y ciudadanos trabajan unidos a favor de la salud, el bienestar y
calidad de vida de sus habitantes8. Para eso se implementa una estrategia que
consiste en fortalecer las actividades de promoción de la salud en el ámbito local y
provincial, colocando a la promoción de la salud como de prioridad en la agenda
política; involucrando a las autoridades del gobierno y a la comunidad. Esta
estrategia se ha implementado con cierto éxito en los distritos de Pangoa y Río
Negro
Esto para el caso de la provincia implica que hay una apuesta por promover un
enfoque preventivo de la salud, así como fortalecer, dentro del marco de las
futuras transferencias del sector salud a los gobiernos locales, los sistemas de
atención de salud primaria.
Por otra parte existe una visibilización de los grupos vulnerables del sociedad para
lograr su atención e inclusión, con énfasis en la población infantil y de las zonas
rurales, sobre todo en temas de nutrición, de acuerdo con las estrategias y los
programas nacionales de superación de la pobreza.
El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos:
1. Promotores de Salud que brindan apoyo en 1. Personal de Salud insuficiente y no
sus comunidades. capacitado para la atención a la población
2. Establecimientos de Salud que coberturan la indígena.
mayoría de C.P y CCNN de la provincia. 2. Falta de planes concertados provinciales
3. Programas Sociales que contribuyen a de promoción de la salud.
8
Definición dada por la Organización Mundial de la Salud.
90
disminuir la Desnutrición infantil y la 3. Falta de un plan de igualdad de
pobreza. oportunidades
4. Establecimientos de salud inapropiados y
con insuficiente equipamiento.
5. Alta presencia de Violencia familiar en el
ámbito provincial.
6. Escasa educación sanitaria y práctica de
higiene.
7. Bajos niveles nutricionales y de salud en la
población vulnerable y en extrema de
pobreza.
8. Insuficiente cobertura de programas de
Salud y Nutrición.
1. Políticas de desconcentración y 1. Insuficientes recursos para el sector
descentralización educativa, de salud y salud
justicia. 2. Resistencia del Sector Salud (MINSA) a
2. Movimiento de Municipios saludables coordinar con los gobiernos locales.
que han generado buenas prácticas a 3. Indefinición de los alcances de las
nivel de promoción de la salud. funciones municipales con referencia a
3. Existencia de la cooperación técnica la salud
internacional interesada en temas de
salud.
Existe dentro del análisis dos elementos para tomar en cuenta. El primero la
precaria situación de los establecimientos de salud y por otro la existencia de
esfuerzo, aunque aun insuficientes, de aplicar un enfoque de promoción de la
salud con carácter preventivo. En esos dos elementos creemos que discurre la
solución de la problemática.
Objetivo 5.1
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud,
incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de
profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la población
con participación activa del sector salud, del gobierno local y de la
sociedad civil.
Este objetivo tiene por misión e de tratar el tema de la cobertura de los servicios
de salud. Sus temas son cobertura, infraestructura y equipamiento, de insumos
materiales y profesionales, de la salud. Su finalidad es la de ver por la adecuada
cobertura con calidad de la atención médica
91
Estrategias.
Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:
 Gestionar la implementación de equipos e insumos médicos.
 Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados para el trato
intercultural.
 Gestionar la recategorización de los establecimientos de salud.
 Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contrarreferencia (radios,
teléfonos y ambulancias).
 Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la eficiente
prestación de los servicios de salud con el enfoque intercultural adecuado.
 Gestionar la construcción de puestos de salud, centros de salud, mini-hospitales
y hospitales de mayor capacidad resolutiva.
 Conformar la comisión multisectorial con la participación activa de las
organizaciones sociales.
 No menos del 80% de la población de la provincia cuenta con acceso efectivo
a servicios básicos de salud pública.
 El 100% de los establecimientos de salud de nivel I se han transferido al
gobierno local.
 El 100% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada
según una acreditación de calidad para el acceso en las zonas urbanas y
rurales.
 Se ha incrementado en un 35% el número de profesionales de la salud.
Objetivo 5.2
Promover estilos de vida saludables que permitan a la población reducir
sus niveles de morbilidad y mortalidad mediante la aplicación de
políticas y proyectos saludables con la participación interinstitucional y
un enfoque multicultural.
Este objetivo busca resolver el tema de la salud pública dentro del enfoque de los
llamados municipios saludables, es decir que la promoción de la salud enfatiza la
participación y la acción de la comunidad en la formulación de un conjunto de
políticas públicas saludables, el mantenimiento de los ambientes, la creación de
estilos de vida saludables y la reorientación de los servicios locales de salud.
Estrategias.
 Desarrollar programas de municipios y comunidades saludables.

 Definir la agenda del Plan de Desarrollo Provincial de salud.
92
 Concertar a nivel Interinstitucional la prevención y atención de la salud.

 Fomentar la organización y capacitación de las comunidades nativas, para que
sean promotoras de la salud integral de su comunidad
 Desarrollar campañas de sensibilización y de orientación mediante la promoción
y difusión de la prevención de enfermedades infecto –contagiosas.
 Establecer alianzas con MSH y el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) para la
promoción de Municipios saludables.
 El 100% de los gobiernos locales se la provincia se han declarado Municipios
saludables, según los estándares de la OPS.
 El 70 % de la población se haya comprendida en un sistema de salud
comunitaria preventiva.
 El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores
comunitarios de de salud activos.
 El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de
vacunación.
 El 50% de madres dan a luz en centros de salud.
 El 60% de las mujeres conoce lo métodos de planificación familiar y tiene
acceso a ellos.
 Se ha reducido en un 50% las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDAS) en
niños menores de 5 años.
Objetivo 5.3
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial la
nutrición infantil a partir de la aplicación concertada de programas
sociales y la participación y coordinación interinstitucional y de la
sociedad civil.
Este objetivo si bien enfatiza la desnutrición infantil como una forma de visibilizar
la situación de pobreza extrema, es también el objetivo en donde se centralizan los
principales programas del Estado para la reducción de la pobreza como el de salud
materna-perinatal, el de la identidad, la inclusión social y otros.
Estrategias.
Las estrategias propuestas son:
• Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la población vulnerable y

evitar la yuxtaposición de esfuerzos.
• Integración de los diferentes programas de atención nutricional.
• Fortalecimiento de las estrategias sanitarias orientadas a niños menores de
cinco (5) años.
• Fortalecer y descentralizar las DEMUNAS
93
• Fortalecimiento de las organizaciones de las personas con discapacidad.

• Aprovechar experiencias exitosas de otros ámbitos en temas del hábitat para su
réplica en la provincia.
• Promulgar normas que promuevan la igualdad de oportunidades.
• Promulgar dispositivos que permitan la revaloración de la identidad etnocultural
de la región.
• Normar la protección y difusión del derecho constitucional a la identidad.
• Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI)
• Articular los programas sociales para que mejoren su cobertura y se evite la
filtración.
• Establecer alianzas para la atención de los problemas de violencia familiar y
doméstica.
• Ampliar la cobertura territorial de los programas sociales priorizando las zonas
rurales.
• Establecer alianzas con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) para temas de
inclusión.
Para el año 2021 se espera:
 Reducir en un 50% la tasa de desnutrición infantil.

 Reducir en un 50% la tasa de violencia familiar.
 Reducir en un 8% la población en extrema pobreza.
 El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.
 El 100% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados
en los 08 distritos.
 Se ha reducido la filtración de los programas sociales en un 40%.
94
EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE

CAPACIDADES
SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
CARACTERIZACIÓN
En esta línea se asienta en la gobernabilidad como la relación armónica entre la
ciudadanía y el gobierno local. Así, la participación ciudadana y la democracia son
elementos básicos para el logro de la gobernabilidad; y que encuentran su mayor
desarrollo cuando convergen con un desarrollo local basado en la concertación y la
corresponsabilidad para lograr un Desarrollo.
Esta línea de trabajo implica promover una participación ciudadana propositiva,
que no sólo exista para el reclamo y la reivindicación sino que sea una
participación comprometida a buscar soluciones y esfuerzos conjuntos para el
desarrollo de la provincia y sus distritos.
Asimismo, esta Línea trata de posicionar al gobierno local (provincial y distritales)
como líder del desarrollo y fortalecer su capacidad de gestión y la eficacia en la
gestión, así como la trasparencia asumiendo los principios de un buen gobierno.
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos
1. Organizaciones de Mujeres del PVL, 1. Población con poca práctica de valores.
Comedores, jóvenes, discapacitados. 2. Inadecuados niveles de conciencia de
2. Organizaciones barriales. los derechos ciudadanos.
3. Existencia de Jefes de CC.NN. con 3. Desarticulación de esfuerzos entre
posibilidades de aportar para el desarrollo instituciones.
de sus Comunidades. 4. Débil capacitación de las
4. Organizaciones y Federaciones organizaciones.
Indígenas de 1er. y 2do. Nivel 5. Participación principalmente
5. Voluntad de la gestión municipal para reivindicativa.
desarrollar formas y mecanismos de
6. Exclusión social de los grupos
participación vecinal.
nativos.
6. Participación constante en .os
procesos de Presupuesto Participativo 7. Cultura organizacional municipal
poco adaptada para la promoción
del desarrollo.
95
8. Instancias de gestión y
participación nominales.
9. Insuficiente trabajo en equipo de
las áreas y unidades de la
Municipalidad.
1. Políticas nacionales de participación y 1. Programas gubernamentales de
gestión concertada. asistencia de tipo clientelista.
2. Proceso de descentralización en 2. Posibles recortes de los espacios de
marcha. participación y concertación.
3. Existencia de otras experiencias de 3. Proceso de individualización que
participación y gestión participativas aísla a las personas de sus
exitosas. entornos sociales.
4. Normatividad que promueve los
procesos de participación y las
mancomunidades municipales.
5. Apoyo del Programa de Desarrollo
Alternativo (PDA) a los gobiernos
locales.
Objetivo 6.1
Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción del
desarrollo local, mediante la modernización de las corporaciones
municipales con apoyo de la cooperación técnica.
Este es un objetivo que apunta a logar que los gobiernos locales asuman de forma
adecuada su rol de promoción del desarrollo y el liderazgo de su propuesta. Por
tanto se debe fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institución municipal
para garantizar el proceso de desarrollo puesto que la Municipalidad tiene el
mandato y los recursos en el ámbito local. Sin embargo, esta legitimidad y
autoridad requieren de incorporar a la dinámica municipal mejores metodologías y
estilos de trabajo que permitan una mejor atención al vecino y un mejor
relacionamiento con ellos.
Estrategias.
Las estrategias del objetivo serían las siguientes:
 Articular planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
96
 Establecer medios masivos de comunicación entre gobiernos locales y

pobladores.
 Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al
poblador mejorando la comunicación.
 Establecer alianzas con instituciones de desarrollo (PRODES; Programa de
Desarrollo Alternativo (PDA) y otras) para el fortalecimiento Municipal.
 Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y
desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades,
ciudadanos y funcionarios municipales.
 Actualizar y monitorear de los instrumentos de gestión municipales tanto
provincial como distritales.
 El 100% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos
de gestión por resultados.
 Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duración de los trámites
municipales.
 El 100% de las Municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos
de gestión y procedimientos en función a los objetivos de Desarrollo.
 Los niveles de aceptación de la gestión de los gobiernos locales es de más del
50% de la población
Objetivo 6.2
Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de
mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales
para su adecuada participación.
Este objetivo se plantea fortalecer a la población en la dinámica de la participación
en los asuntos públicos. Se ha observado que la participación no es lo
suficientemente representativa y articulada para que facilite la legitimidad de las
acciones de gobierno.
Por otra parte es necesario cambiar la concepción de la participación puramente

reivindicativa por una participación para la propuesta y la gestión; pero además
acercar la Municipalidad hacia la población mediante acciones de información,
educación y comunicación.
Estrategias.
 Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana
(población e instituciones público-privadas).
 Fortalecer las oficinas de Participación Ciudadana de las Municipalidades.
97
 Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las

organizaciones.
 Incrementar las vías y canales de comunicación entre las Municipalidades y los
pobladores.
 Diseñar el Plan de Participación Ciudadana.
 Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la
construcción y consolidación de la democracia participativa.
 Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la participación.
 Mejorar las capacidades y niveles de democracia interna de las organizaciones.
 Liderar, como Municipalidades, los espacios de concertación generados en el
proceso de formulación del Plan de Desarrollo.
Los resultados esperados son los siguientes:
El 70% de las organizaciones sociales se institucionalizan mediante un proceso de
acreditación de la formalización de sus estatutos, generación de democracia
interna y mecanismos de inclusión.
El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertación y
gestión el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo.
El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitación en
temas de desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.
98
CUADRO SÍNTESIS DE VISIÓN, EJES DE DESARROLLO, LÍNEAS Y OBJETIVOS
Visión de desarrollo al 2021
AL 2021, LA PROVINCIA DE SATIPO SERÁ LA PRINCIPAL ZONA AGROECOLÓGICA Y TURÍSTICA DE LA
SELVA CENTRAL. EXPORTA PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES COMPETITIVOS PROMOVIENDO LA
INVERSIÓN RESPETA SU ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL Y BRINDA SERVICIOS
AMBIENTALES.
SATIPO ES UNA PROVINCIA COMPETITIVA CON EDUCACIÓN, CAPACIDADES DESARROLLADAS Y
SALUD DE CALIDAD; CON SERVICIOS BÁSICOS EFICIENTES CON GOBIERNOS LOCALES
CONCERTADORES Y DONDE SE PRACTICA LA INCLUSIÓN SOCIAL Y VALORES Y RESPETO A LA
MULTICULTURALIDAD.
Objetivo 1.1
Fortalecer la exportación de productos agrícolas con valor agregado a través de
cadenas productivas, para incrementar los ingresos económicos de los agricultores
con inversión productiva y mejoramiento tecnológico.
Objetivo 1.2
Promover la agroecología y los econegocios para la generación de ingresos
EJE DE LÍNEA Nº 1: económicos, mediante la producción de cultivos orgánicos con certificación y
SATIPO comercio justo.
DESARROLLO PRODUCTIVA Objetivo 1.3
ECONÓMICO Promover el potencial agroecoturístico de Satipo a nivel nacional e internacional,
como actividad económica mediante el fortalecimiento de los operadores
turísticos y la promoción de servicios de calidad.
Objetivo 1.4
Promover la actividad acuícola agropecuaria y artesanía mediante el
fortalecimiento organizacional y tecnológico, para mejorar el nivel económico de la
población involucrada.
LÍNEA Nº 2: Objetivo 2.1
SATIPO CON Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada
EJE DE MEDIO con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad.
ORDENAMIENTO
AMBIENTE TERRITORIAL Y
Objetivo 2.2
Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios de calidad en
SERVICIOS salubridad electrificación y vialidad respetando el uso sostenible del territorio.
LÍNEA Nº 3: Objetivo 3.1
SATIPO Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para

AMBIENTALMENTE su conservación y generación de servicios ambientales mediante acciones
concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservación y la
SOSTENIBLE población.
Objetivo 3.2
Reducir los niveles de contaminación producido por las acciones humanas
aplicando las políticas ambientales para la preservación del patrimonio natural
provincial, mediante acciones de mitigación, sensibilizando y concertando con la
población a través de alianzas interinstitucionales.
Objetivo 3.3
Promover la educación ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales
y la disminución de la contaminación mediante acciones de educación con
enfoque de multiculturalidad a partir de la concertación multisectorial y el apoyo
de cooperación técnica.
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y programas adaptadas a
LÍNEA Nº 4: la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas
públicas ye el desarrollo profesional de los docentes, con la participación de la
SATIPO CON comunidad educativa y instituciones públicas y privadas.
EDUCACIÓN DE Objetivo 4.2
CALIDAD Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante la habilitación de
infraestructura adecuada equipamiento de calidad científica, técnica laboral
involucrando a la comunidad educativa y las instituciones públicas y privadas.
EJE DE Objetivo 5.1
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando
DESARROLLO la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para
SOCIAL elevar la calidad de vida de la población con participación activa del sector salud,
LÍNEA Nº 5: del gobierno local y de la sociedad civil.
Objetivo 5.2
SATIPO
Promover estilos de vida saludables que permitan a la población reducir sus
SALUDABLE niveles de morbilidad Y mortalidad mediante la aplicación de políticas y proyectos
saludables con la participación interinstitucional.
Objetivo 5.3
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial la nutrición
infantil a partir de la aplicación concertada de programas sociales y la
participación y coordinación interinstitucional y de la sociedad civil.
100
Objetivo 6.1
EJE DE LÍNEA Nº 6: Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción del desarrollo local,
DESARROLLO SATIPO mediante la modernización de las corporaciones municipales con apoyo de la
cooperación técnica.
INSTITUCIONAL CONCERTADORA Y Objetivo 6.2
Y DE PARTICIPATIVA Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de
CAPACIDADES capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada
participación.
101
IV. POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS.
Las Políticas, Actividades y Proyectos son acciones concertadas que constituyen las
expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y
agentes, públicos y privados, despliegan con la finalidad de cristalizar y reproducir
sus intereses. De esta forma existe una diversidad de acciones que se ejecutan de
manera dispersa, puesto que responden a la lógica de cada uno de los grupos que
en particular los impulsan.
Pero, para que estas iniciativas sean parte de un Plan de Desarrollo Concertado, es
decir, que signifiquen cambios efectivos de la realidad dirigidas a construir, en este
caso, la Visión de Desarrollo de Satipo; es necesario que cada una constituya
alguno o varios aspectos de esa visión compartida y, por ello mismo, represente un
conjunto de acciones organizadas y con una orientación definida. El carácter
organizado está dado porque nacen y se estructuran en procesos participativos y
de concertación de consensos entre los actores y agentes que las implementan;
mientras que la orientación y rumbo están fijados por la Línea Estratégica a la que
pertenece y en la que se han inspirado.
En ese razonamiento, esta Sección presenta la relación de políticas públicas,

actividades y proyectos específicos que han sido identificados en todo el proceso
de formulación del Plan de Satipo y los alcances de corto, mediano y largo plazo
en los que han sido concebidos. Todos ellos constituyen Acciones Estratégicas
porque:
 Se sustentan en las fortalezas de la provincia distrito y, al mismo tiempo,

permiten el aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.
 Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por las Líneas
y Objetivos estratégicos a las que pertenecen.
 En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes
y actores y, posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de
otros proyectos y condiciones favorables al Plan.
Las Políticas Públicas son las decisiones democráticas ejercidas a través de los
gobernantes para solucionar los grandes problemas y demandas de la población; y
cumplir con las aspiraciones colectivas tiene su base en los principios
constitucionales, en los derechos humanos y las obligaciones que estos
comprenden. Estas deben estar sustentadas en la evidencia técnica y deben ser

legitimadas por la población mediante su participación y aceptación 9.
Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un

servicio o beneficio para la población a lo largo del tiempo. Los Proyectos son
acciones que se realizan en una única vez, es decir que todo proyecto tiene un
inicio y un final y que debe tener por resultado la resolución de un problema o el
aprovechamiento de una potencialidad.
Asimismo se denominan Programas a un conjunto de proyectos articulados o no

que tienen en común un miso tipo de intervención que se da en lugares diferentes
y en tiempos distintos.
Finalmente debemos señalar que el listado de actividades, programas y proyectos

es referencial ya que el PDCP como documento es orientador de las acciones y la
inversión y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido se
verán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para
incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso
mismo de la ejecución del Plan.
A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que, a

manera de cartera, permitirá a la Municipalidad Provincial, a las Municipalidades
Distritales y a otros actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos. A los
proyectos presentados en esta sección, además debemos incluirles PIPs los
presentados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública
que la enero del año 2009 se encuentren en dicho Banco de Proyectos y que se
sumarán a los diferentes programas identificados en el Plan.
99
Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID Iniciativa de Políticas en Salud.
103
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA
Objetivo 1.1
Fortalecer la exportación de productos agrícolas con valor agregado a través de cadenas productivas,
para incrementar los ingresos económicos de los agricultores con inversión productiva y mejoramiento
tecnológico.
 Promover y fomentar el Fortalecimiento de organizaciones de Productores.

 Promover la participación interinstitucional y de las organizaciones de
productores para la competitividad de productores agropecuarios,
agroindustriales y conexos.
Políticas para alcanzar el  Promover el desarrollo de capacidades en productores agropecuarios y
objetivo agroindustriales organizados (capacitación y transferencia de tecnología con
enfoque de cadenas productivas).
 Incentivar la Competitividad de productores agropecuarios y agroindustriales
para el mercado regional, nacional y exportación.
 Establecer sinergias con el Programa de Desarrollo Alternativo
Plazo11
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P / A10
Aliados Estratégicos
C M L
1. Implementación del Banco de insumos agropecuarios en MPS12, ONGs, DEVIDA
P
la Provincia de Satipo. Universidades, Gobierno regional,
10
A= Actividad / P= Proyecto o Programa
11
C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo
12
Responsables/ Plazo11
C M L
Organizaciones de productores
2. Programa de asistencia técnica para el mantenimiento y MPS, ONGs, DEVIDA,

comercialización de café y cacao en la Provincia de Universidades, Gobierno regional, P
Satipo. Organizaciones de productores
3. Programa de Fortalecimiento en Gestión Empresarial y MPS, ONGs
Organización de Asociaciones agropecuarias de la DEVIDA, Universidades, P
Provincia Organizaciones de Productores
4. Mejoramiento y Rehabilitación del Camal Municipal en la
MPS P
5. Implementación de un vivero agroforestal sostenible en
MPS, MINAG P
la Provincia de Satipo
13
APP , Municipalidades
6. Instalación de Centros de Acopios, Empaques y Control
Gobierno regional, MINAG P
de calidad en la Provincia de Satipo.
APP – MINAG, Municipalidades,
7. Instalación de Planta Procesadora para el beneficio de
Gobierno Regional, P
Café en la Provincia de Satipo.
organizaciones de productores
APP, Municipalidades
8. Instalación de Planta Procesadora para el beneficio de
Gobierno Regional P
Cacao en la Provincia de Satipo.
MINAG
9. Instalación de Planta Procesadora de Frutas Tropicales APP, Municipalidades
P
en la Provincia de Satipo. Gobierno Regional, MINAG
10. Instalación de una Planta Procesadora de Cítricos en la
APP, MUNICIPALIDADES, MINAG P
11. Centro de Negocios y acceso a oportunidades de MPS, MINAG
A
mercados Agropecuarios ONGs, Gobierno regional,
13
Por Asociación Público Privada en la cual inversionistas acuerdan trabajar con las instituciones públicas
105
Responsables/ Plazo11
C M L
MPS, ONGs, DEVIDA,
Universidades
12. Formulación el Plan de Desarrollo Económico y
Gobierno regional, Organizaciones A
Competitividad de la Provincia
de productores, MINAG,
PRODUCE, MTPE, ONGs
MPS, ONGs, DEVIDA,
Universidades
13. Programa provincial de fortalecimiento de capacidades
Gobierno regional, Organizaciones P
productivas
de productores, MINAG,
PRODUCE, MTPE, ONGs
Objetivo 1.2
Promover la agroecología y los econegocios para la generación de ingresos económicos, mediante la
producción de cultivos orgánicos con certificación y comercio justo.
 Promover la gestión y creación de microempresas que generen valor

agregado y puestos de trabajo en agricultura orgánica.
 Promover la generación de econegocios.
 Aprovechar Mercados externos con marcada preferencia por los productos
Políticas para alcanzar el orgánicos: Café, cacao, frutales, yuca, soya, frijoles y plantas medicinales.
objetivo  Acceder a la cooperación financiera y técnica nacional e internacional, líneas
de crédito e inversión externa para promover sistemas de protección
ecológicos y producción orgánica.
 Establecer sinergias en estos temas con los componentes del Programa de
Desarrollo Alternativo
106
 Aprovechar las oportunidades de econegocios en la fórmula de pago por

servicios de conservación
Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
C M L
1. Capacitación, Asistencia Técnica y MPS, ONGs, DEVIDA
Pasantías en Producción de Café y Cacao Universidades
P
bajo sistema agroforestal ecológico en la Gobierno regional, Organizaciones
Provincia de Satipo. de productores
MPS, ONGs, DEVIDA
2. Capacitación, Asistencia Técnica y pasantías
Universidades
para la producción de Frutales Tropicales P
Gobierno regional, Organizaciones
(en la Provincia de Satipo. de productores
MPS, ONGs, DEVIDA
3. Instalación de Programas de Comunidades
Universidades
Productivas Demostrativas en la Prov. P
Satipo. de productores
MPS, ONGs, DEVIDA
4. Programa de promoción y Fomento de
Universidades
Abonos Orgánicos (Lombricultura y P
compostaje) de productores
MPS, ONGs, DEVIDA
5. Proyecto de Fortalecimiento en Gestión
Universidades
Empresarial y Asistencia Técnica a las P
MYPES de la Provincia de Satipo. de Productores
MPS, ONGS, DEVIDA, Universidades,
6. Programa Provincial de Fortalecimiento de la
Municipalidades Distritales,
Agricultura de consumo local Comunidades Nativas, MINAG, ONGs
MPS, ONGs, DEVIDA
7. Instalación de Vivero Agro-Forestal de la
Universidades, P
Provincia de Satipo. Gobierno regional, organizaciones de
107
Responsables/ Plazo
C M L
productores
Objetivo 1.3
Promover el potencial agroecoturístico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad
económica mediante el fortalecimiento de los operadores turísticos y la promoción de servicios de
calidad.
 Generar facilidades para la inversión en turismo en la provincia.

 Formular el Plan de desarrollo Turístico sostenible.
 Facilitar el turismo comunitario
 Incentivar la Competitividad de la producción artesanal y turística dirigido al
mercado regional, nacional e internacional.
Políticas para alcanzar el
 Promover el desarrollo de la artesanía y el turismo (etnoturismo, ecoturismo,
objetivo
de aventura, paisajístico y conexos).
 establecer certificaciones de calidad para los operadores de servicios turísticos
y gastronómicos
 Posicionamiento de la provincia como parte del eje turístico de la selva
central.
Responsables/ Plazo
C M L
1. Formulación y/o actualización del Plan de
MPS, ONGs, MINCETUR P
Desarrollo Turístico de la Provincia
108
Responsables/ Plazo
C M L
2. Construcción del Balneario Turístico en la
MPS P
3. Construcción, equipamiento y puesta en
operación del Parque Ecológico en la Provincia MPS, INRENA P
de Satipo
4. Programa de asistencia técnica para operadores MPS, MINCETUR, ONGs, Empresas
A
turísticos Turísticas
5. Fortalecimiento del Centro de orientación MPS, MINCETUR
P
turística Empresas Turísticas
6. Programa de asistencia técnica para MPS, MINCETUR
A
establecimientos de hospedaje y gastronómicos Universidades
Objetivo 1.4
Promover la actividad acuícola agropecuaria y artesanía mediante el fortalecimiento organizacional y
tecnológico, para mejorar el nivel económico de la población involucrada.
 Mejoramiento de capacidades y tecnologías de cultivos y crianzas.
 Fortalecimiento de organizaciones acuícola, agropecuaria y artesanía.
 Capacitación y transferencia tecnológica a través de Produce, gobiernos locales,
Devida y otros
 Promocionar a través de ferias y festivales gastronómicos, artesanías y exposiciones
Políticas para alcanzar de producción pecuaria.
el objetivo  Fortalecer las actividades agrícolas, de acuicultura, artesanía y pecuarias como
formas de generar la seguridad alimentaria.
 Priorizar la formulación y ejecución de proyectos de inversión para la producción
acuícola y la artesanía.
 Establecer sinergias con los objetivos y actividades del Programa de Desarrollo
Alternativo
109
Responsables/ Plazo
C M L
1. Programa de instalación de huertos agrícolas, MPS, Municipalidades, MIMDES,
plantas medicinales y aromáticas en las Gobierno regional, Minag P
comunidades nativas de la Provincia de Satipo. ONGs, Comunidades nativas
MPS
2. Instalación de Piscigranja demostrativa en la Municipalidades
P
Provincia de Satipo. MIMDES, Gobierno regional, Minag,
ONGs
MPS, Municipalidades,
3. Programa de implementación de psicigranjas
MIMDES, Gobierno regional, Minag, P
comunales en Comunidades Nativas.
ONGs, Comunidades nativas.
4. Programa de fortalecimiento de los productores
de ganado de carne y leche de la provincia
ONGs, Comunidades nativas
5. Programa de asistencia técnica a mujeres nativas
en la producción de artesanías.
6. Programa de Bio huertos comunitarios en
Comunidades Nativas
110

SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS
Objetivo 2.1
Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores
sociales, respetando la Multiculturalidad.
 Ordenar el territorio con criterios técnicos y enfoque económico y ecológico.

 Mantener el orden de los usos de suelo y la zonificación.
 Planificar la ocupación del territorio de forma permanente.
 Concertar para la mejor definición de los usos del territorio.
Políticas para alcanzar el  Recojo de información respetando sus costumbres y con la participación activa
objetivo de la población en todo el proceso.
 Conformación de una comisión multisectorial para la concertación con las
instituciones públicas y privadas y la sociedad civil.
 Establecer sinergias con el Programa de Desarrollo Alternativo para la
aplicación de instrumentos de planificación territorial.
Plazo
Responsables/
C M L
1. Formulación de estudios de la Mesozonificación Ecológica y MPS, Municipalidades,
P
económica de la provincia de Satipo Gobierno regional, Minag,
2. Formulación del Plan de desarrollo urbano y acondicionamiento MPS
P
territorial de la ciudad de Satipo
3. Programa Provincial de Gestión Social de Cuencas Gobierno regional, Minag, P
ONGs, Comunidades nativas.
111
Objetivo 2.2
Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios de calidad en salubridad
electrificación y vialidad respetando el uso sostenible del territorio.
• Priorizar la dotación de agua y saneamiento

Políticas para alcanzar el • Priorizar la dotación de energía eléctrica continua y con capacidad productiva.
objetivo • Planificar el crecimiento de la infraestructura vial de acuerdo con las
necesidades de expansión productiva
Plazo
Responsables/
C M L
MPS, Instituto Vial
1. Formulación del Plan Vial Provincial A
Provincial
2. Formulación del Plan maestro de provincial de Agua MPS, Sunass, EPS,
A
y saneamiento Gobierno Regional
3. Programa de Caminos Rurales MPS P
4. Programa de vías articuladoras interdistritales MPS P

5. Programa de pavimentación y acondicionamiento de
MPS P
vías urbanas.
6. Programa de mantenimiento vial MPS A
MPS, APP, gobierno
7. Programa de Instalación de minicentrales
regional , empresas P
hidroeléctricas
privadas
112
Objetivo 3.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservación y
generación de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con
 Mantener la intangibilidad de las áreas naturales protegidas.

 Gestionar la creación de nuevas áreas de protección.
 Continuar con el proceso de certificación de gestión ambiental local.
 Formulación de normatividad ambiental local (ordenanzas) CAM para evitar la
objetivo
tala indiscriminada y extracción de especies amenazadas.
 Trabajar en forma conjunta con el Programa de Desarrollo Alternativo para la
recuperación ambiental de las cuencas.
Plazo
Responsables/
C M L
1. Establecimiento de oficinas municipales del
MPS, Municipalidades distritales A
ambiente
2. Obtención de la certificación ambiental GALS MPS, Municipalidades distritales,
A
I, II y III sociedad civil e instituciones
3. Fortalecimiento de Capacidades en Manejo MPS, Municipalidades distritales,
P
Sostenible de los Recursos Naturales en los sociedad civil e instituciones
113
Responsables/ Plazo
C M L
8 Distritos de la Provincia de Satipo
4. Programa de Reforestación y Manejo de MPS, Municipalidades distritales,

Bosques Naturales. sociedad civil e instituciones, P
ONGs, Ministerio del Ambiente
5. Identificación de áreas y promoción para la MPS, Municipalidades distritales,
creación Reservas Comunitarias, Áreas de sociedad civil e instituciones, P
Conservación Privadas. ONGs, Ministerio del Ambiente
6. Establecimiento de Áreas de Conservación MPS, Municipalidades distritales,
Local. sociedad civil e instituciones, A
7. Evaluación del Área de Conservación MPS, Municipalidades distritales,
Municipal Santo Domingo del Río Ene. P
8. Fiscalizar los planes de extracción Forestal
(Plan de Corte. y Plan Operativo Anual), y MPS, Fiscalía, Policía ecológica A
de Manejo de Bosques.
9. Programa de conservación e bosques MPS, Municipalidades distritales,
comunales con aprovechamiento de bonos comunidades nativas, ONGs, P
de carbono Ministerio del Ambiente
Objetivo 3.2
Reducir los niveles de contaminación producido por las acciones humanas aplicando las políticas
ambientales para la preservación del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigación,
sensibilizando y concertando con la población a través de alianzas interinstitucionales.
114
 Reglamentar los niveles máximos permitidos de emisión de contaminantes.

 Reducir la contaminación de aguas y suelos.
 Establecer convenios con el Programa de Desarrollo Alternativo y otros para el
Políticas para alcanzar el monitoreo de la contaminación de suelos y fuentes de agua.
objetivo  Mejorar la gestión de residuos sólidos en cuanto a su disposición final.
 Exigir el cumplimiento de la normatividad ambiental.
 Reducir el uso de agroquímicos.
 Control y vigilancia de la calidad ambiental.
Plazo
Responsables/
C M L
1. Instalación de planta de tratamiento de MPS, Municipalidades distritales,
P
residuos sólidos y relleno sanitario de Satipo Ministerio del Ambiente
2. Establecimiento de ordenanzas provinciales de
manejo de residuos sólidos
3. Fortalecimiento de las instancias de gestión
MPS, Municipalidades distritales P
ambiental provinciales
4. Reglamentación de los niveles máximos de
contaminación.
Objetivo 3.3
Promover la educación ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminución de
la contaminación mediante acciones de educación con enfoque de multiculturalidad a partir de la
concertación multisectorial y el apoyo de cooperación técnica.
 Sensibilización y generación de capacidades para el tema ambiental.

Políticas para alcanzar el  Incorporación de los temas ambientales en la currícula escolar.
objetivo  Establecer alianzas interinstitucionales para la sensibilización y la educación
ambiental.
115
Responsables/ Plazo
C M L
1. Capacitación y sensibilización a líderes, MPS, Municipalidades distritales, sociedad
funcionarios y Autoridades de la Provincia y civil e instituciones, ONGs, Ministerio del P
Distritos. Ambiente
MPS, Municipalidades distritales, sociedad
2. Implementación del Sistema de vigilancia y
civil e instituciones, ONGs, Ministerio del P
monitoreo ambiental participativo
Ambiente
3. Formulación del Plan de Educación Ambiental civil e instituciones, ONGs, Ministerio del P
Ambiente, UGEL
4. Diseño y ejecución de campañas de Información,
civil e instituciones, ONGs, Ministerio del A
educación y Comunicación ambiental
Ambiente, Medios de comunicación.
5. Inclusión de contenidos ambientales en la
civil e instituciones, ONGs, Ministerio del A
currícula escolar
Ambiente, UGEL
116

SATIPO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y programas adaptadas a la realidad local
sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas públicas y el desarrollo profesional de los
docentes, con la participación de la comunidad educativa y instituciones públicas y privadas.
 Establecer un proyecto educativo provincial.

 Priorizar la educación intercultural.
 Insertar la informática en la educación escolar.
 Implementar la educación para el trabajo.
Políticas para alcanzar el  Mejorar los niveles de rendimiento docentes.
objetivo  Establecer coordinaciones interinstitucionales para la mejora de la educación.
 Mejoramiento de la educación intercultural.
 Promover el establecimiento de una universidad local.
 Fortalecimiento de los programas de alfabetización con énfasis en mujeres y
comunidades nativas con enfoque de interculturalidad.
Plazo
Responsables/
C M L
1. Formulación e Implementación del MPS, UGEL, Municipalidaes. APAFAS,
P
Proyecto Educativo Provincial. universidades, ONGs, docentes
2. Programa de Fortalecimiento de MPS, UGEL, Municipalidaes.,
P
capacidades docentes. universidades, ONGs,
3. Campañas de protección al conocimiento
MPS, UGEL, Municipalidaes. MIMDES A
colectivos de los pueblos indígenas (Ley N°
117
Responsables/ Plazo
C M L
271811)
4. Programa de difusión y promoción de la

MPS, UGEL, Municipalidaes. MIMDES P
interculturalidad
5. Implementación de la Casa del Arte y la
MPS, ONGs P
cultura.
6. Formulación y ejecución del plan lector MPS, UGEL, Municipalidaes. APAFAS,
A
provincial. universidades, ONGs, docentes
7. Programa Provincial de erradicación del MPS, UGEL, Municipalidaes.,
P
analfabetismo. universidades, ONGs, docentes
8. Diseño y formulación de materiales MPS, UGEL, Municipalidaes,
P
educativos interculturales universidades, ONGs, docentes
MPS, UGEL, Municipalidaes, apafas
9. Programa de Escuelas para Padres A
ONGs.
Objetivo 4.2
Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante la habilitación de infraestructura
adecuada equipamiento de calidad científica, técnica laboral involucrando a la comunidad educativa y
las instituciones públicas y privadas.
 Establecer las prioridades en materia de infraestructura y equipamiento y

elaborar perfiles y expedientes técnicos para la construcción de infraestructura
Políticas para alcanzar el educativa, el equipamiento e implementación de las instituciones educativas.
objetivo  Gestionar el incremento de la asignación presupuestal regional y local para el
sector educación.
 Equipar con herramientas tecnológicas y pedagógicas a los centros educativos.
118
Responsables/ Plazo
C M L
1. Instalación del sistema de bibliotecas MPS, Municipalidades UGEL
P
comunitarias. APAFAS, ONGs.
2. Instalación de laboratorios de informática a nivel
MPS, Municipalidades UGEL
de los centros educativos primarios y P
APAFAS, ONGs.
secundarios de la provincia.
3. Programa de rehabilitación de complejos e MPS, Municipalidades UGEL
P
instalaciones deportivas. APAFAS, ONGs.
4. Programa de cabinas de internet municipales MPS, Municipalidades distritales P
5. Instalación de talleres productivos en los MPS, Municipalidades UGEL
P
establecimientos educativos. APAFAS, ONGs.
MPS, Municipalidades UGEL
6. Programa de instalación de nueva
APAFAS, Comunidades Nativas, P
infraestructura educativa a nivel provincial
ONGs.
7. Programa de rehabilitación, mejoramiento y
MPS, Municipalidades UGEL P
equipamiento de las instituciones educativas
8. Fortalecimiento de los programas de MPS, Municipalidades UGEL,
P
complementación alimentaria en las escuelas. Programas alimentarios
119
SATIPO SALUDABLE
Objetivo 5.1
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el
equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la población
con participación activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil.
 Gestionar la implementación de equipos e insumos médicos.

 Gestionar el incremento de profesionales de la salud.
 Gestionar la recategorización de los establecimientos de salud.
 Gestionar la construcción de puestos de salud, centros de salud, mini
objetivo
hospitales y hospitales de mayor capacidad resolutiva.
 Velar por la calidad y el acceso a la salud de las personas.
 Velar por la aplicación del enfoque multicultural en la atención de salud.
Plazo
Responsables/
C M L
1. Programa de rehabilitación y/o implementación de
MPS, MINSA, Gobierno Regional,
infraestructura y equipamiento de establecimientos de P
organizaciones sociales
salud.
2. Mejoramiento de los sistemas de referencia y MPS, MINSA, Gobierno Regional,
P
contrarreferencia (radios, teléfonos y ambulancias). organizaciones sociales
120
Objetivo 5.2
Promover estilos de vida saludables que permitan a la población reducir sus niveles de morbilidad Y
mortalidad mediante la aplicación de políticas y proyectos saludables con la participación
interinstitucional.
 Establecer como prioridad el enfoque de promoción de la salud (salud

preventiva).
 Establecer un sistema comunitario de promoción de la salud.
 Establecer municipios y comunidades saludables.
 Promover estilos de vida saludables.
objetivo
 Replicar las experiencias positivas de programas de salud aplicados en la
provincia y otras realidades.
 Promover la educación sanitaria.
 Articular la promoción de la salud con la seguridad alimentaria y la producción
Plazo
Responsables/
C M L
1. Formulación del Plan de Desarrollo MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno
A
Provincial de Salud Regional, organizaciones sociales, ONGs
2. Conformar la comisión multisectorial de
MPS, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones
salud con la participación activa de las A
sociales
organizaciones sociales.
3. Implementación del programa de municipios MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno
P
saludables y comunidades saludables. Regional, organizaciones sociales, ONGs
MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno
4. Formación de promotores comunitarios en
Regional, ONGs , organizaciones sociales, P
salud.
comunidades nativas
MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno
5. Establecimiento de la red de botiquines
Regional, organizaciones sociales, comunidades P
comunitarios.
nativas, ONGs
121
Objetivo 5.3
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial la nutrición infantil a partir de la
aplicación concertada de programas sociales y la participación y coordinación interinstitucional y de la
sociedad civil.
 Promover la inclusión de los grupos vulnerables

 Establecer una política de trabajo con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
para su desarrollo integral.
 Establecer mecanismos de discriminación positiva hacia los grupos vulnerables
 Tolerancia Cero hacia la violencia familiar y el abuso a los menores.
objetivo
 Fortalecer los programas sociales municipales, readecuándolos con un
enfoque concertado y de contrapartida.
 Focalización y ayuda efectiva a la población vulnerable.
 Integración y respeto a los grupos nativos
Responsables/ Plazo
C M L
MPS, municipalidades distritales,
1. Formulación del Plan Provincial de
MINSA, UGEL, Gobierno Regional, A
Igualdad de Oportunidades
organizaciones sociales, ONGs
2. Establecimiento de la Mesa
Interinstitucional para la inclusión y el
MINSA, UGEL, Gobierno Regional, A
desarrollo con instituciones públicas y
organizaciones sociales, ONGs
privadas.
3. Ampliación de la cobertura y
MINSA, , organizaciones sociales, P
fortalecimiento del OMAPED
ONGs
122
Responsables/ Plazo
C M L
4. Fortalecimiento y descentralización de
MINSA, , organizaciones sociales, P
las DEMUNAs.
ONGs
5. Identificación y empadronamiento de la MPS, municipalidades distritales,
población vulnerable en los diferentes MINSA, , organizaciones sociales, A
distritos de la provincia ONGs
6. Programa Provincial de atención al
MINSA, MIMDES, organizaciones P
adulto mayor
sociales, ONGs
MPS, MIMDES, , organizaciones
7. Establecimiento de la casa de la mujer. P
sociales, ONGs
8. Mejoramiento e Integración de los MPS, municipalidades distritales,
diferentes programas de atención MINSA, UGEL, Gobierno Regional, A
nutricional. organizaciones sociales, ONGs
123
EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES

SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
Objetivo 6.1
Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción del desarrollo local, mediante la
modernización de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperación técnica.
 Eliminación de barreras burocráticas y mecanismos de acceso a la información

 Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e instituciones en base a
criterios de corresponsabilidad y equidad.
 Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad
al vecino mejorando la comunicación.
Políticas para alcanzar el  Articulación de los Documentos de gestión municipales (PDI, POI, MOF, ROF y
objetivo CAP) a las líneas y objeticos del Plan de Desarrollo
Establecer una política interna de coordinación entre áreas de línea y apoyo
que fortalezca el liderazgo municipal.
 Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno
y desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades,
ciudadanos y funcionarios municipales.
Plazo
Responsables/
C M L
Diseño e implementación del Plan de Desarrollo

MPS, Ongs P
de Capacidades Institucionales PDCap
124
Responsables/ Plazo
C M L
Programa de infraestructura y equipamiento de las MPS, Municipalidades

P
sedes Municipales. distritales
Implementación del sistema integral de informática MPS, Municipalidades
P
municipal distritales
MPS, Municipalidades
Creación de Círculos de Mejoramiento Institucional. A
distritales, ONgs
Fortalecimiento de los sistemas administrativos A
distritales, ONGs
Objetivo 6.2
Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas
de las organizaciones sociales para su adecuada participación.
 Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana

 Promoción y fortalecimiento de la democracia interna en las Organizaciones
Sociales.
 Fortalecer las instancias de gestión del Plan de desarrollo.
Políticas para alcanzar el  Institucionalización de los espacios de gestión del Plan de Desarrollo.
objetivo  Implementar mecanismos de vigilancia ciudadana
 Fortalecimiento de valores democráticos y ciudadanos
 Liderazgo e incidencia de la Municipalidad en la participación ciudadana
 Promoción de nuevos liderazgos participativos.
 Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y los vecinos.
PROYECTOS / ACTIVIDADES Responsables/ P/A Plazo
125
Aliados Estratégicos C M L
Diseño e implementación del Plan de Participación Ciudadana P
distritales, ONGs
Diseño e implementación del Plan de Desarrollo de MPS, Municipalidades
P
Capacidades para líderes sociales. distritales, ONGs
Campaña de difusión y registro al RUOS municipal MPS, Municipalidades
A
distritales.
Sensibilización sobre buen gobierno y gobernabilidad local. A
distritales, ONGs
Fortalecimiento e institucionalización de las instancias de MPS, Municipalidades
A
gestión del Plan de Desarrollo distritales, ONGs
Instalación de la estación de radio comunitaria municipal distritales, P
organizaciones sociales
126
V. MATRIZ DE GESTIÓN POR RESULTADOS
Esta matriz nos señala los resultados que esperamos para cada Ejes de Desarrollo, Línea
y Objetivo, su utilidad radica en que nos permite plantearnos las metas a llegar en este
viaje por los caminos del desarrollo. Los resultados aquí presentados fueron trabajados
participativamente con los miembros de los grupos impulsores y ajustados técnicamente.
Expresan cuál es la situación a la que queremos llegar el año 2021 al culmina reste
periodo del Plan de Desarrollo.
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

LÍNEA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA
OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021

Objetivo 1.1  No menos del 20% de la producción
Fortalecer la exportación de productos exportadora cuenta con algún valor
agrícolas con valor agregado a través de agregado.
cadenas productivas, para incrementar los  No menos del 30% e agricultores ha
ingresos económicos de los agricultores recibido asistencia técnica para mejorar la
con inversión productiva y mejoramiento producción.
tecnológico.  La producción por tipo de producto
exportable se ha incrementado en no
menos de un 15%.
 Se han incrementado en no menos del
20% los ingresos promedios de los
agricultores.
 No menos del 50% de las comunidades
nativas se han consolidado como
unidades productivas.
Objetivo 1.2  No menos del 20% de los las unidades
Promover la agroecología y los productivas han obtenido la certificación
econegocios para la generación de de producción orgánica y comercio justo.
ingresos económicos, mediante la  Se ha incrementado en un 20%
producción de cultivos orgánicos con producción de café y cacao orgánico.
certificación y comercio justo.  No menos del 30% de las unidades
prouductivas han iniciado procesos de
reconversión hacia la agroecología.
Objetivo 1.3  Se ha incrementado en un 25% la oferta
Promover el potencial agroecoturístico de de servicios turísticos.
Satipo a nivel nacional e internacional,  Se ha incrementado en un 25% el ingreso
como actividad económica mediante el de turismo a la provincia.
fortalecimiento de los operadores  Se han conformado no menos de 10
turísticos y la promoción de servicios de empresas turísticas comunitarias en la
calidad. Comunidades Nativas

Objetivo 1.4  Se ha capacitado a no menos del 35% de
Promover la actividad acuícola, los conductores de las unidades
agropecuaria y artesanía mediante el productivas en nuevas tecnologías
fortalecimiento organizacional y agropecuarias.
tecnológico, para mejorar el nivel  Se han implementado, y se encuentran en
económico de la población involucrada. producción, no menos de 50 piscigranjas
en comunidades nativas.
 El 90% de los productos acuícolas se
utiliza en la alimentación popular.
 Se han establecido y funcionan no menos
de 20 empresas comunales de mujeres
productoras de artesanías.

LÍNEA Nº 2:

Objetivo 2.1  No menos del 85% de la población
Ejecutar el ordenamiento territorial de la aplica y hace uso del plan de
provincia de Satipo de forma concertada ordenamiento territorial.
con los actores sociales, respetando la  El 90% de los distritos de la provincia
Multiculturalidad. de Satipo cuentan con un estudio de
micro ZZE y plan de ordenamiento
territorial.
 El 100% de los conflictos límite
territorial se han saneado.
 El 100% de las comunidades nativas
han ordenado su territorio
Objetivo 2.2  El 75% de la población tiene cobertura
Elevar las condiciones de vida de la adecuados al servicio de agua y
población brindando servicios de calidad en saneamiento a nivel urbano.
salubridad electrificación y vialidad  El 60% de la población rural tiene
respetando el uso sostenible del territorio. servicio adecuado de dotación de agua
y eliminación de excretas
 El 80% de la población urbana y rural
cuenta con electrificación constante y de
potencia adecuada.
 El 90% de pueblos y caseríos se
encuentra interconectado por vía
terrestre con carreteras y caminos
transitables.
128
LÍNEA Nº 3:

Objetivo 3.1  El 100% de las Municipalidades cuentan
Promover el manejo y aprovechamiento con una Oficina o autoridad ambiental.
sostenible de los recursos naturales para su  No menos del 10% del territorio de la
conservación y generación de servicios provincia han sido declarados áreas
ambientales mediante acciones concertadas protegidas municipales o comunales.
y alianzas interinstitucionales con  70 % de suelos con aptitud forestal
organismos de conservación y la población. deforestados, han sido reforestados y
son manejados adecuadamente.
 El 30% de los bosques madereros
cuentan con certificación ambiental.
 Disminución de un 50% de la tala ilegal.
 30% de las comunidades nativas han
logrado acogerse al sistema de bonos
de carbono para sus bosques
comunales.
Objetivo 3.2  Se ha reducido en un 30% el uso de
Reducir los niveles de contaminación agroquímicos.
producido por las acciones humanas  El 80% de las aguas residuales de las
aplicando las políticas ambientales para la zonas urbanas son vertidas con una
preservación del patrimonio natural depuración previa.
provincial, mediante acciones de mitigación,  El 100% de las comunidades nativas
sensibilizando y concertando con la cuentan con sistemas adecuados de
población a través de alianzas vertimiento de excretas
interinstitucionales.  El 90% de los residuos sólidos urbanos
son dispuestos de forma adecuada.
Objetivo 3.3  El tema ambiental se encuentra
Promover la educación ambiental para el impartido en todos los programas
uso sostenible de los recursos naturales y la curriculares de la provincia.
disminución de la contaminación mediante  El 100% de centros educativos realiza
acciones de educación con enfoque de proyectos escolares de conservación
multiculturalidad a partir de la concertación ambiental.
multisectorial y el apoyo de cooperación  El 70% de los alumnos tiene una
técnica. comprensión suficiente sobre los temas
ambientales de la currícula.
 El 100% de los centros educativos han
conformado y mantienen en
funcionamiento clubes, brigadas o
grupos ambientalistas conformados por
alumnos y profesores.
129
LÍNEA Nº 4: SATIPO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD

Objetivo 4.1  El 100% de las Comunidades nativas
Elevar el nivel educativo de la población con recibe educación con enfoque
proyectos y programas educativos intercultural adecuado.
adaptados a la realidad local sociocultural,  El 70% de alumnos logran el grado de
priorizando el fortalecimiento de las avance adecuado a su grado y edad14.
escuelas públicas ye el desarrollo  Se ha reducido la tasa de analfabetismo
profesional de los docentes, con la al 10% del total de la población
participación de la comunidad educativa y  La deserción escolar se ha reducido en
instituciones públicas y privadas. un 40% del valor actual.
 El 70% de los egresados de secundaria
manejan adecuadamente las tecnologías
informáticas a nivel de usuario.
Objetivo 4.2  El 90% de los estudiantes de la
Ampliar la cobertura y alcance de la provincia estudian en ambientes
educación pública mediante la habilitación adecuados.
de infraestructura adecuada equipamiento  El 100% de los centros educativos
de calidad científica, técnica laboral secundarios de la provincia cuentan con
involucrando a la comunidad educativa y las aulas de informática y laboratorios.
instituciones públicas y privadas.  El 100% de los centros educativos
secundarios de la provincia están
implementados con talleres de
formación laboral.
LÍNEA Nº 5: SATIPO SALUDABLE

Objetivo 5.1  No menos del 80% de la población de la
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de provincia cuenta con acceso efectivo a
los servicios de salud, incrementando la servicios básicos de salud pública.
infraestructura, el equipamiento e insumos  El 100% de los establecimientos de
y de profesionales de la salud, para elevar salud de nivel I se han transferido al
la calidad de vida de la población con gobierno local.
participación activa del sector salud, del  El 100% de la infraestructura de salud
gobierno local y de la sociedad civil. ha sido remodelada y/o acondicionada
según una acreditación de calidad para
el acceso en las zonas urbanas y
rurales.
 Se ha incrementado en un 35% el
14
Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lógico- matemática
(llamados razonamiento verbal y matemático) que debe el educando demostrar y que se mide con las
pruebas PISA, pruebas estandarizadas a nivel latinoamericano y que aplica también el gobierno a nivel
nacional.
130

número de profesionales de la salud.
Objetivo 5.2  El 100% de los gobiernos locales se la

Promover estilos de vida saludables que provincia se han declarado Municipios
permitan a la población reducir sus niveles saludables, según los estándares de la
de morbilidad Y mortalidad mediante la OPS.
aplicación de políticas y proyectos  El 70 % de la población se haya
saludables con la participación comprendida en un sistema de salud
interinstitucional. comunitaria preventiva.
 El 100% de comunidades nativas y
centros poblados cuentan con
promotores comunitarios de de salud
activos.
 El 100% de niños menores de 05 años
han completado sus dosis de
vacunación.
 El 50% de madres dan a luz en centros
de salud.
 El 60% de las mujeres conoce lo
métodos de planificación familiar y tiene
acceso a ellos.
 Se ha reducido en un 50% las
Enfermedades Diarréicas agudas (EDAS)
en niños menores de 5 años.
Objetivo 5.3  Reducir en un 50% la tasa de
Mejorar los niveles de atención a la desnutrición infantil.
población vulnerable, en especial la  Reducir en un 50% la tasa de violencia
nutrición infantil a partir de la aplicación familiar.
concertada de programas sociales y la  Reducir en un 8% la población en
participación y coordinación extrema pobreza.
interinstitucional y de la sociedad civil.  El 100% de ciudadanos cuenta con
documentos de identidad.
 El 100% de pobladores discapacitados
se encuentran censados y organizados
en los 08 distritos.
 Se ha reducido la filtración de los
programas sociales en un 40%.
131
EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES
LÍNEA Nº 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA

Objetivo 6.1  El 100% de los gobiernos locales de la
Fortalecer la gobernabilidad local, para la provincia han establecido mecanismos
adecuada promoción del desarrollo local, de gestión por resultados.
mediante la modernización de las  Se ha reducido en un 50% en promedio
corporaciones municipales con apoyo de la el tiempo de duración de los trámites
cooperación técnica. municipales.
 El 100% de las Municipalidades han
modificado sus estructuras,
instrumentos de gestión y
procedimientos en función a los
objetivos de Desarrollo.
 Los niveles de aceptación de la gestión
de los gobiernos locales es de más del
50% de la población
Objetivo 6.2  El 70% de las organizaciones sociales se
Fortalecer la participación ciudadana, institucionalizan mediante un proceso
mediante acciones de mejoramiento de de acreditación de la formalización de
capacidades ciudadanas de las sus estatutos, generación de
organizaciones sociales para su adecuada democracia interna y mecanismos de
participación. inclusión.
 El 70% de las organizaciones sociales
participa en los espacios de
concertación y gestión el Plan de
Desarrollo y el Presupuesto
Participativo.
 El 70% de las organizaciones han
participado de programas de
capacitación en temas de desarrollo,
gestión organizacional y participación
ciudadana.
132
VI. MECANISMOS DE VIABILIDAD Y

SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO
La pregunta importante que debemos hacernos al llegar a esta parte del
documento es cómo pasamos a un texto a la ejecución del Plan de Desarrollo
Concertado. Para la Provincia de Satipo es necesario tener en cuenta los
elementos que generan la viabilidad, es decir cómo lo hacemos posible y la
sostenibilidad, cómo después de hacerlo posible lo continuamos en el tiempo.
Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible, es

necesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local. La que
podemos definir como "la relación entre la sociedad civil y el Estado, entre
gobernantes y gobernados"15
Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, tanto el estado
como la ciudadanía, el gobierno y los actores sociales, deben tener relaciones
fluidas que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios
de concertación para tratar la agenda pública y transparencia en la gestión pública.
Esto es un imperativo de los tiempos actuales, donde se aprecia un crecimiento de
la conciencia ciudadana y una aceptación global de la democracia, como sistema
de gobierno. Asimismo, la meta a alcanzar es el desarrollo humano sostenible
dentro del marco de la democracia.
Si este concepto lo llevamos a los espacios locales, podemos ver claramente que la
falta de consensos entre autoridades y pobladores, genera una serie de problemas
para la gobernabilidad de las ciudades o distritos; por eso es necesario entender y
buscar, mecanismos para lograr un buen nivel de gobernabilidad, lo que algunos
definen como “buen gobierno”.
Sin embargo, existen problemas para realizar esto porque en el caso de los
gobiernos locales, la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo
de “gestión tradicional”, que a lo largo del tiempo mantiene estructuras
administrativas y burocráticas, con un exceso de normatividad y reglamentaciones,
que no contemplan de manera realista, los requerimientos y aspiraciones de los
ciudadanos, no generan los consensos necesarios para administrar el territorio y
no promueven el desarrollo local.
15
McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and
its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell,
Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto.
133
Este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal 16, implica que
la Municipalidad asume y se reserva una función basada en la relación vertical,
respecto de los actores locales, teniendo como características adicionales las
siguientes:
ENFOQUE TRADICIONAL MUNICIPAL

 Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legal
basado en el resultado electoral.
 Interpreta el mandato constitucional de manera estática.
 Prevalece el enfoque de prestación de servicios y de ejecución de obras.
 Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende a
dar respuestas sectoriales.
 Privilegia la relación vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y a
restarle importancia a los procesos de negociación con actores del entorno.
 Los cambios la desestabilizan; y no es compatible con la construcción de
ciudadanía, como tarea de gobierno.
Ante este modelo, existe un enfoque emergente de gestión local, en donde la

gobernabilidad se desarrolla de manera más adecuada a las necesidades de la
población. Este enfoque se plantea como un cambio de los paradigmas en la
gestión local. Asume que el principio de autoridad, no es suficiente para lograr un
buen gobierno, sino que va más allá al buscar que las decisiones de las
autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales, a partir de la
aplicación de mecanismos de participación ciudadana, concertación entre
autoridades y agentes y actores sociales; y la planificación estratégica del
desarrollo local.
En este enfoque, la Visión de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimula

el cumplimiento de la Misión Municipal. El enfoque emergente puede definirse de
la siguiente manera:
ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL

 Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica, aplica la
normatividad de forma creativa, para la resolución de problemas.
 Prevalece el enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible.
 Privilegia la relación horizontal y de cooperación, asume las iniciativas
locales y practica la concertación con actores del entorno.
 Ante los cambios, tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo y
se plantea dar respuestas integrales.
 No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse
creativamente a estos, a través de la construcción de ciudadanía como tarea
16
Tomado de Julio Díaz Palacios y adaptado por A. Alencastre y Oscar Butteler
134
de gobierno.
 Su principio de autoridad, emana de su capacidad de legitimar sus
decisiones.
VIABILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO

Señalado lo anterior como el gran marco que precede esta sección, trataremos de
los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PDCP, tomando en consideración,
en sentido positivo, los factores que se vienen dando en el contexto municipal,
provincial y distrital, su análisis y los mecanismos, acciones y medidas que se
deberían tomar para garantizar la continuidad del PDCP.
El contexto existente para la viabilidad del Plan de Desarrollo, se visualiza a través

de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que
necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo
dentro del proceso de ejecución e institucionalización.
Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que
deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la
Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación, la
definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo, con
legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son:
 Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDCP.

El modelo de organización de la Municipalidad está originado en un modelo de
municipalidad tradicional; que no necesariamente mantiene una estrecha
coordinación, de allí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no
logrando los impactos deseados o posibles. Asimismo, la rotación del personal
genera grandes problemas y retrasos en la ejecución de los trabajos.
 Cultura organizacional de la población que tiende al paternalismo.
Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones
clientelistas con la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes de
desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios.
Tienen una visión limitada de futuro y son sus urgencias las que marcan la pauta
del pedido o reclamo y no una visión estratégica
135
ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD

Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar
las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PDC
 Institucionalización del Plan de Desarrollo y de las Instancias de Gestión

La experiencia nos indica que el Plan de Desarrollo para su continuidad a lo largo
del tiempo puede tropezar con las contingencias de los cambios políticos y de
administración municipal. Sin embargo hay una cosa muy concreta y es que el Plan
no es patrimonio municipal, sino, como señala la ley, es el plan de todo el
territorio. Las medidas más adecuadas para que el plan se mantenga es que se
institucionalice de dos formas: la primera es a través de su oficialización por parte
de la Municipalidad y su comunicación a las otras instancias e instituciones de la
provincia. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría el PDCP se
requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el
proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. La generación de decretos de
alcaldía, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que
permite la continuidad del Plan.
La segunda es a través de ampliar su base social e institucional de reconocimiento

es decir hacer que el Plan sea haga parte de las actividades de las instituciones y
organizaciones. Para esto es necesario constituir instancias de gestión del Plan a
partir de sus Líneas Estratégicas. Estas instancias de gestión tendrían como
objetivos apoyar y monitorear la gestión de las políticas actividades y proyectos
de cada Línea.
Asimismo, estas instancias de gestión deben profundizar en la temática de cada

Línea y bajo la dirección de la Municipalidad deben trabajar en la formulación de
los instrumentos de planificación que se desprenden del Plan, como por ejemplo la
formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades, el Plan Provincial de Salud, el
Plan de Desarrollo Económico y de Competitividad u otros que por norma los
gobiernos locales deben formular.
 Capacitación del equipo de gestión y los funcionarios municipales

En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al
equipo de gestión y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias
para la gestión del Plan. En ese sentido sugerimos la elaboración y realización de
04 módulos de capacitación que aborden los temas de:
 CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.-Conocimiento del plan,

internalización de visión, líneas y objetivos.
 GESTIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO.- Manejo de herramientas de desarrollo,
diseño y ejecución de proyectos y programas
136
 MANEJO DE GERENCIA EN REDES.- Conformación de equipos de trabajo

multidisciplinarios, gerencia de espacios de concertación.
 COMUNICACIÓN.- Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la
gestión del Plan, manejo de elementos de imagen institucional.
Estas acciones de capacitación tendrían como resultado mejorar las capacidades

municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos,
políticas y actividades que se desprenden del Plan.
 Modificación de la forma de relacionamiento de la Municipalidad con la

población.
La concepción moderna de la gestión local percibe el relacionamiento entre las
autoridades y la ciudadanía de forma horizontal, en un sistema abierto y
democrático en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido y
consentido. El siguiente diagrama lo muestra así:
MUNICIPALIDAD
RELACIÓN DE LIDERAZGO
Actores de la Provincia
Lograr este modelo de gestión implica un cambio de paradigmas que requiere un

proceso de readaptación de las funciones y métodos de la Municipalidad. Esto
permitirá que el paternalismo existente se torne en una relación más horizontal y
de corresponsabilidad.
137
 Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de

proyectos.
Esto implica la creación de espacios de gestión del plan con la participación de
organizaciones e instituciones. Con esta medida se busca que la Municipalidad
asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las
instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del
PDCP. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y
realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas.
Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del
Plan.
SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO

Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del proceso
de desarrollo tiene varios elementos que son:
 Necesidad de la institución municipal para concertar el desarrollo

El contexto de la globalización y el enfoque de desarrollo requiere que todos los
actores y agentes sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo para
acciones de desarrollo. La institución municipal debe, sin dejar sus funciones y
atribuciones, abrirse a nuevas experiencias de concertación.
 Necesidad de concertación entre espacios de gestión.

Finalmente, y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario la
institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus
miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo,
excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por tareas y proyectos.
Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por
resultados y no sólo por funciones. De otra manera las expectativas y
oportunidades que brinda la ejecución del PDCP pueden quedar truncas.
ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL

PDCP.
Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse
para asegurar que el PDC sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son las
siguientes:
Consolidar los espacios de concertación.

Motivando y promoviendo la participación de los actores y agentes sociales, lo que
dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación del
138
PDC, que no son otros que los señalados en lo correspondiente a las políticas y
actividades de cada Línea.
Gestión compartida de actividades y proyectos

Implica que la Municipalidad Provincial promueva la gestión compartida de
actividades y proyectos, buscando contrapartes, oportunidades y concertando
esfuerzos con las municipalidades distritales y las instituciones.
Institucionalización del modelo de gestión.

Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan,
generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que
consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local
participativa por el desarrollo.
139
Anexo
LISTADO DE ASISTENTES AL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO PROVINCIAL DE SATIPO
Nº Nombres y Apellidos Organización / Cargo
Municipalidad
1 Humberto Orosco García Promotor agrario
2 Marcial Clemente Mendoza MPS Asesor legal
3 Alan Cárdenas Huamanpura Escuela de Líderes Representante
Políticos
4 Ever Miguel Villar MPS. Subgerente de Planeamiento
5 Hernán Caravedo Veliz M.D Pangoa Responsable de la división de
recursos uy medio ambiente
6 Joel Córdova Cruz Alto Puereli C.P.M Agente Municipal
7 Hugo Rodríguez Salviati MPS Supervisor PIR
8 Mario Flores Chiricente MPS Regidor
9 Lucia Huánuco Caballero Junta Vecinal Provincial Delegada provincial
Satipo
10 Marco Salas Barnechea DEVIDA Monitoreador
11 José Panaifo del Águila DEVIDA jefe O.O.C.M.
12 Rubén Jacinto Martínez IIAP coordinador
13 Ever Matos Berrocal MINDES –CEM Promotor
14 Ever Miguel Villar MPS Sub gerente de planeamiento
15 Victoria Torre de Bolaños Junta Vecinal Provincial Presidencia
16 Lenin García Poma SENASA Responsable de unidad
17 Adrian Hilfrich Carrión MPS Gerente de Desarrollo Economico
18 José Luis Lizárraga Torres Radio. Super Éxito periodista
19 Nelva Palomino Mesalaya Asociación de estudiantes integrante
y profesores indígenas
20 María Esther Paredes Kriete MPS Encargada de la división
estratégica y sostenibilidad
21 Delia Rojas Alvarado J.V. 8 de Octubre Presidente
22 Melquiades Sánchez Inga MPS Sub gerencia - encargado de
infraestructura
23 Amadea Peña Rojas A.A..N.H Miguel Grau fiscal
24 Ysabel Huaytalla Mendoza A.A..N.H Miguel Grau coordiandor
25 Víctor Pascual Hilbonio Iglesia evangélica peruana miembro
26 Javier Ponce Sosa AEPI Presidente
27 Pedro Sullca Rubianes Federación Agraria de Presidente
Satipo
28 Felix German Cavero J.V. Bellaluz sector 12 socio
Huamancayo
29 Graciano Cuecaposa Pablo AA.HH Benecia Presidente
30 Carlos Mejía Gómez Red da Salud Satipo sub director
31 Enrique Jacobo Díaz ARPI fiscal
32 Willian Paccha Guerra MD Rio Negro encargado de presupuesto
33 Teoduco Mario Valderrama Central de transportistas Presidente
K.
140

Municipalidad
34 Juan Carlos Rojas Salas Consultora Goroni Sub gerente de planeamiento
35 Andrés Camargo Caisahuana eco ashaninka asesor técnico
36 Auber Salazar García Gobierno Regional Administrador
37 Joni García Rivera Organización de equipo técnico
comunidades Ashaninkas
de Mazamari
38 Jesús Puente Anticona OMAPED Delegado
39 David Camayo Sedano MD Rio Negro Presupuesto
40 Walter Adauto Arrollo MD de Pampa Hermosa presupuesto (asistente)
41 Demetrio Mariño Gonzales MD Rio Negro Regidor
42 Eduardo Camarena Toras Aso. Junta de propietarios vicepresidente
de mercados y camioneros
ferial
43 Zenobio Malpartida Campos MD Rio Negro - desarrollo Sub gerente de planeamiento
económico
44 Rocio Cotera Barja MPS Regidora
45 Raúl Eugenio Laime Colegio de Ingenieros Miembro
Cucapusa
46 Abdie Ramírez Ponce MD Rio Tambo - Sub gerencia - encargado de
Desarrollo Humano y infraestructura
social
47 Ever Hernán Miguel Hijar MD. Rio Tambo - jefe O.O.C.M.
Planificación y
presupuesto
48 Juan Alvaro Rafael M.D. Mazamari . Sub gerente de planeamiento
Presupuesto
49 Marco Campos Gonzales OPI /M.P.S Evaluador
50 Víctor Raúl Bastidas Vila UGEL - Satipo Jefe de Gestión Institucional
51 Luis Felipe Quintana Cámara de Comercio Administrador
52 Leoncio Paredes Castillo Comisión Departamental entrenador de la escuela de futbol
Municipal
53 Robino Carrasco Sáenz C.P. San José Agente Municipal
54 Teófilo Quispe Bendezu C.P Rio Oso Agente Municipal
55 Eladio Suluchucu Huari AA.HH Venecia - junta Presidente
vecinal
56 Ludi Vílchez Casas M.P.S Unidad informadora
57 Bernardo Barrera Romero Acelcos Presidente
58 Víctor Caro Vásquez M.P.S / Junta vecinal Responsable
59 Noe Acuña Fernandez Consejo Provincial de Presidente
jóvenes
60 Elena Espinoza Cano CARITAS - Atalaya - MSLP coordinador de proyectos
- Satipo
61 Javier Porras Surichaqui AGUITUR Operador
62 Gilmer Valverde Calero M.P.S Regidor
141

Municipalidad
63 Teresa Daniela Alfaro de M.P.S Regidora
Flores
64 Gabriel Casayo Huaynalaya Asoc. Productores Virgen Socio
de Cocharcas
65 Jiame Nachahuay Yaranga Asociación productores de asesor técnico
cuyes " Santa Isabel"
66 Viviano Sanchez Madueño Valle Sanki - junta de presiente
agentes
67 Carlos Cochachi Taipe M.D. Río Tambo regidor
68 Mario Gamboa Corichaya Defensoría del Pueblo
69 Cesar Meza Rodriguez M.D. Coviriali gerente municipal
70 Daniel Villaymtuy Roca Municipalidad Distrital de gerente municipal

Llaylla
71 Segundo Pio Vásquez Ramos MCLP representante
72 Cesar Ronuco Lopez Jara M.D. Rio Tambo encargada de JCDUR
73 Vilma Aldave Girón Ministerio juvenil coordinador

74 milton Cahuanacontreras Radio Futura Periodista
75 Cecilia Pendula Quispe Radio Futura periodista
76 Juana Cortez Juro INIA responsable de oficina
77 María Victoria Paredes APSAF - Pangoa tesorera
Palomino Asociación de productores
de café
78 Cayo Parra Vázquez UNCP docente
79 Maximiliano Barrientos C.P. Valle Esmeralda Alcalde
Quispe
80 Teófilo Garagundo Ramos Comité Autodefensa Rio Presidente
Ene
81 Mario Velarde Espinoza M.P.S - Planeamiento y Gerente
Presupuesto
82 Cesar Augusto Merea Tello M.P.S Alcalde
83 Ricardo Silvera Andrade Villa Junín Alcalde
84 Daniel Rigoberto Villantoy M.D. Llaylla Gerente municipal
Roca
85 Teodoro Taquilla Yaurivilca Pampa Hermosa Regidor
86 Pedro Millch Barrientos Municipalidad de Pangoa jefe de OPI
87 Fulgencio Valero Maldonado Federación Agraria miembro
88 Luis Enrique Vera Ternero J.V. Agribol - Satipo Presidente
89 Florencio Rodríguez CAD - Satipo Presidente
Almonacid
90 Pedro Pablo Carrillo Ramos San Juan Bosco Director
142

Municipalidad
91 Enrique Cerrón Jesús Asociación de Productores Presidente
" La Florida"
143
Listado de proyectos organizados del PDC

LÍNEA Nº 1:
SATIPO PRODUCTIVA
PROYECTO / LOCALIDAD MONTO AÑO
PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Objetivo 1.1
Fortalecer la exportación de productos agrícolas con valor agregado a través de cadenas productivas,
para incrementar los ingresos económicos de los agricultores con inversión productiva y mejoramiento
tecnológico.
Ampliación de la cobertura de 8 Distritos 2,500,000.0 x x x
Asistencia técnica para el
mantenimiento y
comercialización de café, cacao
y Sacha inchi en la Provincia de
Satipo.
Apoyo para la instalación de Satipo, 1,000,000.0 x x x x x
Cacao en Sistema Agroforestal Coviriali,
en CC.NN. en los distritos de Llaylla, Pampa
Coviriali, Llaylla, Pampa Hermosa
Hermosa y Satipo.
Banco de insumos agropecuarios Satipo 5,000,000.0 x x
en la Provincia de Satipo.
Capacitación, Asistencia Técnica 8 Distritos 4,000,000.0 x x x x x
y pasantías para la producción de
Frutales Tropicales (coco,
papaya, guayaba, maracuya,
carambola, cocona, aguaje,
noni, camu camu, guanabana,
anona, pacae, etc.) en la
Construcción de Centros de Satipo, Pangoa 1,000,000.0 x x x
Acopio en la Provincia de y Mazamari
Satipo.
Construcción del Mercado Satipo 8,000,000.0 x x
Mayorista de Productores de
Abastecimiento - Prov. Satipo.
Laboratorio de Análisis de Satipo 1,000,000.0 x x
Suelos en la Provincia de Satipo.
Laboratorio de cultivos Invitro Satipo 2,500,000.0 x x
Mejoramiento y Rehabilitación Satipo, Pangoa 3,500,000.0 x x x
del Camal Municipal en la y Mazamari
Instalación de Planta 8 Distritos 3,000,000.0 x x x
Procesadora de Frutas Tropicales
144

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Mejoramiento de la Producción Satipo, 187,165.00 x x
y Productividad Apícola en la R.Negro,
Provincia de Satipo - Junín. Mazamari,
SNIP 53315. Pangoa.
Creación del Programa Nacional Satipo 200,000.0 x x x
Apícola en la Provincia de
Satipo.
Fortalecimiento en Gestión 8 distritos 300,000.0
Empresarial y Organización de
Asociaciones Productoras de
Café, frutales y cacao en la
Fortalecimiento de Satipo, 1,500,000.0 x x x
Organizaciones agropecuarios y Mazamari y
gremios empresariales en la Pangoa
Provincia de Satipo
(Capacitaciones, asistencia
tecnica, Ferias y otros).
Instalación de pequeña industria Satipo 800,000.0 x x x
de procesamiento de plantas
medicinales y aromáticas en la
Instalación de Planta Satipo 2,000,000.0 x x
Procesadora para el beneficio de
Café en la Provincia de Satipo.
Instalación de Planta Pangoa 2,500,000.0 x x
Procesadora para el beneficio de
Cacao en la Provincia de Satipo.
Instalación de una Planta Satipo 3,000,000.0 x x
Procesadora de Cítricos en la
Asistencia Técnica y Satipo, 8,000,000.0 x x x x
Capacitación en la R.Negro,
industrialización y Mazamari,
comercialización de Productos P.Hermosa,
Agropecuarios en la Provincia de Llaylla,
Satipo. Pangoa
Complejo Agroindustrial Satipo 1,000,000.0 x x
Provincial - Provincia Satipo.
Instalación y mejoramiento de Satipo, 2,120,000.0 x x x
Planta Procesadora para la R.Negro,
elaboración de Productos P.Hermosa,
Lácteos en la Provincia de Llaylla.
Satipo.
Instalación de Centros de Satipo, 10,000,000.0 x x
Acopio, Empaques y Control de Mazamari y
calidad en la Provincia de Pangoa
145

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Satipo.
Fortalecimiento en Gestión Satipo 1,500,000.0 x x x

Empresarial y Asistencia
Técnica a las MYPES de la
Objetivo 1.2
Promover la agroecología y los econegocios para la generación de ingresos económicos, mediante la
producción de cultivos orgánicos con certificación y comercio justo.
Capacitación, Asistencia Técnica 8 Distritos 2,000,000.0 x x x x x
y Pasantías para la Producción
de Café y Cacao bajo sistema
agroforestal ecológico en la
Fortalecimiento de Zoocrianza Cuenca del 800,000.0 x x
en las Sub-Cuencas del Río Río Quempiri
Quempiri – Provincia de Satipo.
(Perfil Obs. 44564).
Promoción y Fomento de 8 Distritos 5,000,000.0 x x x
Abonos Orgánicos
(Lombricultura y compostaje)
Provincia Satipo.
Promoción y Fomento de Satipo 6,000,000.0 x x x x x
controladores biológicos en la
Diseño e implementación de 8 Distritos 2,500,000.0 x x x
huertos agricolas, plantas
medicinales y aromaticas
(trabajo con CC.NN,
capacitación a Centros de Salud)
Objetivo 1.3
Promover el potencial agroecoturístico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad
económica mediante el fortalecimiento de los operadores turísticos y la promoción de servicios de
calidad.
Construcción del Balneario Satipo 8,000,000.0 x x x x
Turístico en la Provincia de
Satipo.
Construcción del Centro Pampa 500,000.0 x x
Recreacional Turístico en Hermosa
Mariposa para complementar la
Piscigranja Municipal Pampa
Hermosa - Satipo.
Construcción, equipamiento y 8 Distritos 10,000,000.0 x x x
puesta en operación del Parque
Ecológico en la Provincia de
Satipo.
146

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Estudio de Impacto Ambiental, P.N. Otishi 100,000.0 x x
Conservación, Protección,
Preservación y Promoción del
Parque Nacional OTISHI -
Provincia Satipo.
Fortalecimiento de Capacidades Satipo 394,181.0 x
Humanas de los Operadores
Turisticos en la Provincia de
Satipo - Junín. SNIP 34862.
Inventario Turístico de la 8 Distritos 180,000.0 x
Promoción y articulación al 8 Distritos 2,500,000.0 x x x x x
Mercado Nacional e
Internacional artesanía
Ashaninka.
Objetivo 1.4
Promover la actividad acuícola, agropecuaria y artesanía mediante el fortalecimiento organizacional y
tecnológico, para mejorar el nivel económico de la población involucrada.
Asistencia Técnica, capacitación Satipo, 1,000,000.0 x
e instalación de R.Negro,
piscigranjas(Tilapia, gamitana, Mazamari,
paco) en la Provincia de Satipo. Coviriali,
R.Tambo,
Pangoa
Fortalecimiento de Pequeños Satipo 850,000.0 x x
Productores de Leche en la
Provincia de Satipo – Junín.
(Perfil SNIP Viable Nº 38280).
Mejoramiento de la Producción Llaylla, 3,500,000.0 x x
y Productividad de la Crianza de P.Hermosa,
Vacunos - Provincia de Satipo. Satipo, Pangoa
y Mazamari
Programa agropecuario con 8 Distritos 5,000,000.0 x x
Comunidades Indígenas.
Construcción e Instalación de Pampa 2,860,000.0 x x x
Piscigranja (Crianza de Trucha) Hermosa,
en la Provincia de Satipo. Llaylla.
Mejoramiento del Agro mediante Satipo 680,000.0 x x
la instalación e implementación
de un vivero sostenible
agroforestal en la Provincia de
Satipo (Perfil SNIP Viable Nº
48960).
Diseño e implementación de 8 Distritos 5,000,000.0 x x x
módulos de crianza de peces en
CC.NN. Provincia de Satipo.
147

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Fortalecimiento de la Actividad Satipo 5,000,000.0 x x
Agropecuaria en animales
menores y huertos comunales en
la Provincia de Satipo.
Promoción de Granjas 8 Distritos 5,000,000.0 x x x
comunales con animales
menores en CC.NN. de la
148
LÍNEA Nº 2:
PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Objetivo 2.1
Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores
sociales, respetando la Multiculturalidad.
Elaboración del Plan de Satipo 80,000.0 x x
Acondicionamiento Territorial
Provincial de Satipo.
Elaboración del Plan de 8 Distritos 80,000.0 x x
Desarrollo de Asentamientos
Humanos - Provincia Satipo.
Elaboración de Planes de Satipo 85,000.0 x
Renovación Urbana - Provincia
Satipo.
Objetivo 2.2
Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios de calidad en salubridad,
electrificación y vialidad respetando el uso sostenible del territorio.
Rehabilitación de Carretera de 8 Distritos 18,000,000.0 x x x x
acuerdo al Plan Provincial.
Apertura de la Carretera Llaylla - Llaylla - San 6,000,000.0 x
San Juan - Andamarca Juan -
Andamarca
Apertura y/o Construccióne de Boca Anapati - 9,000,000.0 x x
carretera carrozable de Boca Boca del Río
Anapati a Boca del Rio Ene con Ene
una Distancia de 90 km.
Apoyo Programa de Satipo 400,000.0 x x x
Mantenimiento Víal Provincial.
Asfaltado de la carretera Sat-Mazam- 5,000,000.0 x x x
Marginal - Mazamari y Pangoa. Pangoa
Asfaltado de la Carretera tramo Satipo - 2,000,000.0 x x
Puente Coviriali - Tzancuvatziari Coviriali
Asfaltado de la Carretera Satipo Satipo- 350,000.0 x
- Coviriali. Coviriali
Construcción de Pistas y Satipo 250,000.0 x
Veredas de Calles Principales de
la Urbanización Santa Leonor,
Prov. de Satipo-Junin. SNIP
71983.
Construcción de Pistas y Satipo 200,000.0 x
Veredas de 05 Cuadras del Jr. 1
de Noviembre-José Olaya - Prov.
de Satipo-Junin. SNIP 89202.
Construcción de Pista de la Mariposa 200,000.0 x
Avenida Tupac Amaru -
Mariposa - Distrito Pampa
Hermosa, Prov. de Satipo-Junin.
149

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
SNIP 88319.
Construcción de Carretera Kuvantia - 3,300,000.0 x x x

Kuvantia- CC.NN. Mencoriari - CC.NN.
Puerto Anapati Mencoriari -
Puerto Anapati
Construcción de Embarcadero Río Ene, 1,500,000.0 x x x
Fluvial en las Cuencas del Ene, Tambo y
Perene y Tambo en la Provincia Perené
de Satipo.
Construcción y Mejoramiento de Satipo 4,277,000.0 x x x x
la Vía Malecón Primera Etapa.
Construcción y Mejoramiento de 8 Distritos 450,000.0 x x
Circuito Vial Provincial -
Distrito Satipo.
Construcción de 02 Vías Satipo y Río 4,000,000.0 x x
Alternas Urbanas de 7.42 Km. Negro
tramo Río Negro – Satipo.
Ensanche y Mejoramiento de la Satipo- 8,000,000.0 x x
Carretera Satipo-Toldopampa- Coviriali
Comas-Concepción.
Ejecución del Plan Vial 8 Distritos 2,000,000.0 x x x x x x
Provincial participativo de
Satipo, mediante el
Fortalecimiento del I.V.P. de
Satipo.
Mejoramiento del Aeropuerto de Mazamari 2,500,000.0 x x
Mejoramiento y Apertura de la Tzancuvatziari 350,000.00 x
carretera tramo Alto - Coviriali
Tzancuvatziari - Coviriali.
Mejoramiento de la Carretera Villa Progreso 2,000,000.0 x x
Tramo Villa Progreso- –
Independencia - Vilcabamba. 30 Independencia
Km. – Vilcabamba
Mejoramiento tramo: Satipo - Satipo - 3,500,000.0 x
Coviriali - Asfaltado Coviriali
Mejoramiento de la Carretera Mazamari – 15,000,000.0 x x
Mazamari – Pangoa - Kuvantia - Pangoa -
Asfaltado Kuvantia
Mejoramiento de la Carretera Satipo - 20,000,000.0 x x x
Satipo - Mazamari - Puerto Mazamari -
Ocopa - Asfaltado Puerto Ocopa
Mejoramiento de la Carretera Puerto Ocopa - 8,350,000.0 x x x
Puerto Ocopa - Oventeni - Oventeni -
Atalaya Atalaya
150

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Mejoramiento de la Carretera Puerto Ocopa - 10,000,000.0 x x x
Puerto Ocopa - Poyeni - Atalaya Poyeni -
Atalaya
Mejoramiento de Vía Alterna: Satipo– 10,000,000.0 x x
Satipo – Coviriali – Llaylla – Coviriali–
Mazamari. Llaylla–
Mazamari
Mejoramiento de Trocha San Pedro - 1,200,000.0 x
Carrozable San Pedro - Panamá - Panamá y
Pacasmayo (12 Km) Pascamayo
Mejoramiento de Carretera Satipo- 3,515,000.0 x x
Satipo-Mazamari /Pangoa/Puerto Mazam-
Ocopa Pangoa.
Mantenimiento, mejoramiento y Satipo- 10,450,000.0 x x x
rehabilitación carretera Concepción
Concepción - Satipo
Mejoramiento Carretera Tramo Puente 563,093.0 x x
Puente Coviriali Cruce Carretera Coviriali cruce
Marginal Mazamari y Tramos carretera
Adyacentes, Prov. Satipo - Junín. marginal
SNIP 33174 Mazamari
Mejoramiento de las vías de Satipo-Rio 673,174.0 x
acceso al Essalud, Distrito de Negro
Río Negro, Provincia de Satipo.
SNIP 51463.
Mejoramiento de la Carretera Pangoa- 200,000.0 x
San Martín de Pangoa - CC.PP. P.Hermosa-
Hermosa Pampa, Distrito de Satipo
Pangoa-Satipo-Junin. SNIP
84789.
Pavimentación del perímetro de Coviriali - 1,800,000.0 x x x
Parques de los Distritos de Pampa
Coviriali, Pampa Hermosa, Hermosa -
Llaylla - Provincia de Satipo. Llaylla
Rehabilitación del Camino Mazamari - 2,400,000.0 x x
Vecinal del Circuito de Puerto Ocopa
Producción Km. 15,5 Carretera
Mazamari - Puerto Ocopa a 2 de
Mayo.
Rehabilitación de la Carretera de Lurinchincha - 20,000,000.0 x x
Integración Lurinchincha - Puerto Anapati
Puerto Anapati. 189 Km.
Rehabilitación de la Carretera Coviriali - 1,500,000.0 x
Coviriali - Alto Pauriali - Alto Pauriali -
Mazamari Mazamari
Rehabilitación de la carretera Chanchamayo 68,500,000.0 x x x
Marginal Chanchamayo - Satipo. - Satipo
151

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Rehabilitación y Mejoramiento CC.NN. Aoti - 3,493,020.0 x x
de la Carretera Puerto Ipoki - C.P. Napati
Chata -CC.NN. Aoti - C.P.
Napati.
Rehabilitación y Mejoramiento Satipo, 7,000,000.0 x x x
Carretera Tramo: Satipo, Puente Coviriali y
Coviriali - Mariposa. Mariposa
Rehabilitación y Mejoramiento Ipoki a Santo 2,533,725.0 x
de Camino Rural, Carretera Domingo de
empalme Puente Ipoki a Santo Río Negro –
Domingo de Río Negro – Satipo. Satipo
Long. 20,6 Km.
Rehabilitación de Vias Urbanas Rio Tambo 200,000.0 x
en el CC.PP. Villa Junin-Rio
Tambo, Provincia de Satipo-
Junin. SNIP 65134.
Vía de evitamiento carretera Satipo - Río 5,000,000.0 x x x
circunvalación Satipo. Tramo 6,5 Negro
Km.
Construcción del Puente La Libertad 200,000.0 x
Carrozable sobre el Rio Tigre,
La Libertad-Coviriali, Provincia
de Satipo - Junin. SNIP 82972.
Construcción del Puente Pachacamilla - 10,000,000.0 x
Pachacamilla sobre el Río Ene. CC.NN.
Cutivireni
Construcción del Puente Rio Distrito 200,000.0 x
Desconocido Pampa Hermosa. P.Hermosa
Construcción del Puente sobre el La Libertad - 160,000.0 x
Río Tigre. L = 8 m. Anexo La Coviriali -
Libertad - Coviriali - Llaylla. Llaylla
Construcción de Puente Río 352,333.0 x
Carrozable Río Desconocido Desconocido -
Pampa Hermosa. L= 30 ml. Pampa
SNIP 18239. Hermosa
Rehabilitación de Puente Satipo, 60,000.0 x
Huanacaure - Satipo, Coviriali, Coviriali,
Pampa Hermosa Pampa
Hermosa
Construcción del Centro Satipo 15,000,000.0 x x x x
Hidroelectrica en la Provincia de
Satipo.
Construcción de la Central Paquitzapango 200,000,000.0 x
Hidroélectrica de Paquitzapango. - Río Tambo
Distrito de Río Tambo.
152

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Construcción de una Mini Valle 3,000,000.0 x x
Central Hidroelectrica Valle Esmeralda
Esmeralda - Dist. Río Tambo.
Interconexión Electrica al Satipo 200,000.0 x
Sistema del Mantaro - Provincia
Satipo.
Instalación del Sistema de 8 Distritos 10,000,000.0 x x x x
Electrificación de Red Primaria
y Secundaria de la Provincia de
Satipo.
Línea de Transmisión Satipo 10,672.7 x
Oxapampa-Satipo.
Construcción de la Compañía de Satipo 1,000,000.0 x x
Bomberos Nº 147 en el Distrito
de Satipo, Provincia de Satipo.
Construcción del Parque Satipo 600,000.0 x
principal del Distrito de Satipo.
Prov. Satipo.
153
LÍNEA Nº 3:
PROYECTO / LOCALIDA MONTO AÑO
PROGRAMA D APROXIMAD
O
S/. 200 200 201 201 201 201
8 9 0 1 2 3
-
201
7
Objetivo 3.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservación y
generación de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con
Reforestacion Valle Satipo, 6,000,000.0 x
Chanchamayo/Satipo/Oxapampa R.Tambo,
. R.Negro,
Mazamari,
Pangoa
Reforestacion Valle Ene-Satipo. 8 Distritos 5,000,000.0 x
Agro Reforestación de 60 Rio Ene 10,000,000.0 x x X

Comunidades en ambas
margenes del Río Ene.
Capacitación y Formación de Satipo 22,400.0 x x x
Guardabosques - Provincia
Satipo.
Construcción de Jardín Botánico Satipo 250,000.0 x x
y Manejo de Fauna - Provincia
Satipo.
Diseño e implementación de un Satipo 800,000.0 x x x
Jardín Botánico en la Provincia
de Satipo.
Fortalecimiento de capacidades Satipo 1,000,000.0 x x x x X
para el monitoreo forestal en las
Comunidades Nativas en la
Instalación de Centro de Satipo 100,000.0 x
Protección y Estudio de Flora y
Fauna - Provincia Satipo.
Manejo de fauna silvestre en 8 Distritos 20,000,000.0 x x x x
peligro de extinción
(Zoocriaderos) en la Provincia de
Satipo.
Recuperación de los Suelos 8 Distritos 10,000,000.0 x x x
degradados bajo un sistema
agroforestal, agrosilvopastoril en
Objetivo 3.2
Reducir los niveles de contaminación producido por las acciones humanas aplicando las políticas
ambientales para la preservación del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigación,
sensibilizando y concertando con la población a través de alianzas interinstitucionales.
154
PROYECTO / LOCALIDA MONTO AÑO

PROGRAMA D APROXIMAD
O
S/. 200 200 201 201 201 201
8 9 0 1 2 3
-
201
7
Construcción de Relleno 8 Distritos 10,000,000.0 x x x
sanitario en la Provincia de
Satipo.
Manejo de Residuos Solidos en Satipo y Río 511,835.0 x
los Distritos de Satipo y Río Negro
Negro. SNIP 19163.
Objetivo 3.3
Promover la educación ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminución de la
contaminación mediante acciones de educación con enfoque de multiculturalidad a partir de la
concertación multisectorial y el apoyo de cooperación técnica.
Sensibilizacion Ambiental en la 8 Distritos 800,000.0 x x x x
ÍNEA Nº 4: SATIPO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y programas adaptadas a la realidad local
sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas públicas ye el desarrollo profesional de los
docentes, con la participación de la comunidad educativa y instituciones públicas y privadas.
Programa de atención a Niños 8 Distritos 2,000,000.0 x x x
afectados por Violencia Familiar
y social.
Capacitación a Docentes de Satipo 400,000.0 x x x
Instituciones Educativas de los
niveles Inicial y Primaria en la
155

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Programa de Escuela de Padres. 8 Distritos 300,000.0 x x x
Fortalecimiento del Museo Satipo 50,000.0 x x

Callegari - Provincia Satipo.
Diseño e implementación de Satipo 100,000.0 x x x
curricula en Educación Bilingüe
intercultural en las etapas inicial
y primaria (Diseño curricular,
capacitación a maestros).
Educación Productiva Ecológica, 8 Distritos 1,000,000.0 x x x
para el nivel secundaria en el
área técnica, agropecuaria y
medio ambiente.
Elaboración de Currícula Propia Satipo 50,000.0 x x x
Definitiva.
Implementación de Bibliotecas 8 Distritos 1,000,000.0 x x x
escolares en zonas rurales.
Implementación de Biblioteca Satipo 30,000.0 x
Virtual - Provincia Satipo.
Centro de Publicaciones y Satipo 800,000.0 x x x
editorial educativo de promoción
a la difusión de experiencias
exitosas.
Implementación de Bibliotecas 8 Distritos 50,000.0 x x x x
Central Provincial y Distritales.
Objetivo 4.2
Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante la habilitación de infraestructura
adecuada equipamiento de calidad científica, técnica laboral involucrando a la comunidad educativa y
las instituciones públicas y privadas.
Ampliación e implementación de Río Negro 12,000,000.0 x x x x x
complejo Educativo de la
Facultad Ciencias Agrarias-
UNCP.
Construcción e Implementación Río Negro 1,000,000.0 x x x
de infraestructura para la
Universidad ARAWAK - Filial
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
Construcción e implementación Satipo 400,000.0 x x
de AULAS Y laboratorios del
I.S.T.P. “Teodoro Rivera Taipe”
- Prov. Satipo.
156

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Programa de creación de 8 Distritos 300,000.0 x x x
IEGECOM en zonas rurales de
extrema pobreza (Inicial, primaria
y secundaria) de la Provincia de
Satipo.
Construcción de Infraestructura Satipo 5,000,000.0 x x
Deportiva en la Provincia de
Satipo.
Construcción de Infraestructura Satipo 1,600,000.0 x x
de Recreación infantil en la
Construcción de Parques en Satipo 280,000.0 x x x x
Anexos, CC.NN., Centros
Poblados y Barrios de la Prov. de
Satipo.
Construcción de aulas en los 8 Distritos 250,000.00 x x x
Centros Educativos de los
niveles inicial, primaria y
secundaria de la Provincia de
Satipo.
Creación de la Universidad Provincial 100,000.00 x x
Autónoma de la Selva Central
157
LÍNEA Nº 5:
SATIPO SALUDABLE
PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Objetivo 5.1
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el
equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la población
con participación activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil.
Adecuación de los servicios de 191 CC.NN. 500,000.0 x x
salud a la población de las
CC.NN. de la Provincia de
Satipo
Ampliación y Mejoramiento del Satipo 3,800,000.0 x x
Hospital Manuel Higa Arakaki
de la Provincia de Satipo.
Construcción, mejoramiento y 8 Distritos 1,200,000.0 x x x x x x
Equipamiento de Puestos de
Salud de la Provincia de Satipo.
Implementación de un Plan de Satipo 800,000.0 x x
servicios intinerantes de
Odontología en los
Establecimientos de Salud en la
Prov. Satipo.
Objetivo 5.2
Promover estilos de vida saludables que permitan a la población reducir sus niveles de morbilidad Y
mortalidad mediante la aplicación de políticas y proyectos saludables con la participación
interinstitucional.
Familias saludables en 8 Distritos 792,000.0 x x x x
Comunidades Nativas y Centros
poblados de la Provincia de
Satipo.
Fortalecimiento de las Satipo 1,000,000.0 x x x x
capacidades de los Agentes
comunitarios de salud para la
atención de niños menores de 06
años y gestantes.
Implementación de Equipos 8 Distritos 1,500,000.0 x x
Básicos de Salud y Nutrición
para la vigilancia alimentaria
nutricional en las Comunidades
Implementación de un Programa Satipo 600,000.0 x x
para la disminución de la
incidencia del Embarazo en
Adolescentes en la Provincia de
Satipo.
Objetivo 5.3
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial la nutrición infantil a partir de la
aplicación concertada de programas sociales y la participación y coordinación interinstitucional y de la
158

PROGRAMA APROXIMADO
S/.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
sociedad civil.
Implementación del Programa 191 CC.NN. 1,000,000.0 x x x x x
PICED en comunidades nativas
de la Provincia de Satipo
Construcción de Albergue Satipo 5,000,000.0 x x
infantil en la Provincia de
Satipo.
Construcción de Asilo de Satipo 2,500,000.0 x x
Ancianos en la Provincia de
Satipo.
Construcción del Centro de Satipo 5,500,000.0 x x
Emergencia Mujer - CEM en la
Construcción e Implementación Satipo 15,000,000.0 x x
de un Albergue para estudiantes
Ashaninka, en la Prov. Satipo.
Construcción e implementación Satipo, 12,000,000.0 x x x x x x
del Centro de Desarrollo Integral Mazamari,
para niños de 0 a 3 años - PICED Pangoa y otros
y Proyecto de Seguridad
Alimentaría Nutricional -
PROSAN en la Provincia de
Satipo.
Implementación de Talleres 8 Distritos 5,000,000.0 x x x
Productivos en los Programas
Sociales en la Provincia de
Satipo.
Vigilancia Nutricional en la 8 Distritos 2,000,000.0 x x
159
LÍNEA Nº 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA

PROGRAMA APROXIMA
DO
S/. 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Objetivo 6.1
Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción del desarrollo local, mediante la modernización
de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperación técnica.
Capacitación Intensiva a los Agentes de la Satipo 50,000.0 x x x x
OPI-UE-UF en Convenio con
Universidades e Instituciones - Provincia
Satipo.
Capacitación en Retroalimentación, 8 Distritos 320,000.0 x x x x
Monitoreo y Evaluación de Planes y
Proyectos, Derechos de Propiedad,
Recopilación y Análisis de Datos,
Transferencia y Gestión Educativa y Salud -
Provincia Satipo.
Fortalecimiento de Capacidades en Gestión 8 Distritos 2,000,000.0 x x x
Pública en los Gobiernos Locales de la
Provincia de Satipo .
Elaboración del Plan de Desarrollo de Satipo 40,000.0 x
Capacidades - Provincia Satipo.
Elaboración del Plan de Desarrollo Satipo 55,000.0 x
Económico Local Sostenible - Provincia
Satipo.
Elaboración del Plan de Desarrollo Satipo 48,000.0 x
Institucional - Provincia Satipo.
Fortalecimiento de la Capacidad Satipo 400,000.0 x x x x
Institucional del Área de Turismo en el
Gobierno Local - Provincia Satipo.
Institucional de la Oficina de Desarrollo
Agropecuario en Convenio con el Centro
Experiental de la UNCP - Provincia Satipo.
Fortalecimiento de la Gestión de Gobiernos Satipo 400,000.0 x x x
locales (Municipio Provincial y Municipios
distritales).
Implementación del Plan de Desarrollo 8 Distritos 745,000.0 x x
Provincial y de la Oficina de Programación
de Inversiones OPI Satipo (SNIP) -
Provincia Satipo.
Objetivo 6.2
Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las
organizaciones sociales para su adecuada participación.
Formación de Promotores para el Satipo 35,000.0 x x x
Desarrollo de Capacidades Prov. Satipo.
Organización y Promoción de "Mesas de Satipo 40,000.0 x x x x
Financiamiento Concertado Regional" -
Provincia Satipo.
160

PROGRAMA APROXIMA
DO
S/. 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Capacitación sobre Escuela Municipal y Satipo 12,000.0 x x x x
Escuela de Líderes.
Fortalecimiento y Articulación de la Satipo 40,000.0 x x x x
Capacidad Institucional del Sector
Educación, Salud, Agricultura, Transportes,
Justicia, Interior, Defensa, Energía y Minas,
Ministerio Público, PNP, MIMDES y
Municipalidades - Provincia Satipo.
Institucional de la Federación Agraria -
Provincia Satipo.
Fortalecimiento a Organizaciones de la Satipo 100,000.0 x x x
Sociedad civil para mejorar la participación
ciudadana para revertir los altos índices de
pobreza de la localidad.
Fortalecimiento de Productores Artesanales Satipo 1,300,000.0 x x
Implementación de Programas de 8 Distritos 750,000.0 x x x
Reingeneria y Transparencia Institucional -
Complejo Intercultural para Jóvenes de 8 Distritos 5,000,000.0 x x x
Comunidades Rurales en la Provincia de
Satipo.
Construcción del Palacio Municipal de la Satipo 2,500,000.0 x x x
Desarrollo de Capacidades para mejorar la Satipo 240,000.0 x x x
Oferta Laboral de Jóvenes de la Provincia
Satipo.
Fortalecimiento institucional para la Satipo 400,000.0 x x x
articulación, efectividad, seguimiento y
control de los Programas sociales
ejecutados en la Provincia de Satipo.
Fortalecimiento de las Oficinas 8 Distritos 2,400,000.0 x x x x x
Descentralizadas del INDEPA en la
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad 8 Distritos 4,000,000.0 x x
Ciudadana en la Provincia de Satipo .
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad 8 Distritos 4,500,000.0 x x x
Vial en la Provincia de Satipo
Fortalecimiento de Tecnología y Sistema de 8 Distritos 1,600,000.0 x x
información en la Provincia de Satipo.
Generación de Oportunidades Laborales a Satipo 240,000.0 x x x
Profesionales egresados de los Centros
Superiores de la Provincia Satipo.
161

PROGRAMA APROXIMA
DO
S/. 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-
2017
Programa de Familias, Viviendas y 8 Distritos 3,000,000.0 x x x x
Comunidades Saludables en la Provincia de
Satipo.
Programa de Fortalecimiento de Líderes Satipo 960,000.0 x x
Comunitarios en la Provincia de Satipo.
Promoción de Microempresas con Jóvenes 8 Distritos 5,000,000.0 x x

emprendedores en la Provincia de Satipo.
Zonificación Económica Ecológica y 8 Distritos 90,000,000.0 x x x x x x
Ordenamiento Territorial en la Provincia de
Satipo.
Fortalecimiento y Transparencia de Satipo 20,000.0 x x x x
Instancias de Concertación - Provincia
Satipo
162
MATRICES DE GESTION POR

RESULTADOS DEL PLAN DE
DESARROLLO PROVINCIAL DE
SATIPO
163
I. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN POR RESULTADOS
Este documento viene a ser un complemento al Plan de desarrollo

Concertado de la Provincia de Satipo, el Cual busca ampliar la mirada hacia lo
que es el enfoque denominado Gestión por Resultados1 (también denominada
administración por objetivos o dirección por resultados) que viene a ser un enfoque de
gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector
público a través de una mayor responsabilización de los funcionarios por los
resultados de su gestión.
Esto quiere decir que es un

enfoque en donde lo que debe
primar son los resultados de
una gestión y/o proyecto, antes
que el simple cumplimiento de
ciertos. Es decir lo importante
es que se hace antes que el
como se hace.
La gestión por resultados se
caracteriza por adecuar los
recursos y formas de gestionar
los proyectos y actividades a
las necesidades definidas por la planificación estratégica. Esto quiere decir que si
antes lo que primaba para una gestión municipal era el rígido cuerpo de normas, pues
ahora lo que debe regir son los resultados previstos en los planes de desarrollo
formulados.
Sin embargo esto es más fácil de decir que de hacer, porque la estructura
organizacional del estado está definida para el cumplimiento rígido de una serie de
normas que muchas veces obstaculizan la resolución de problemas; por ello este
enfoque de gestión por resultados debe tenerse con cuidado y cierta paciencia hasta
que se modifiquen las normas de control, presupuesto, proyectos y control que a la
fecha rigen y que impiden el buen accionar de los gobiernos locales.
La gestión por resultados se fundamenta en cinco ejes rectores:
1. OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS – PRODUCTIVIDAD: Mejoramiento del

empleo de recursos en función de la obtención de resultados y la sinergia del
sistema. Aplicación de criterios de eficiencia y eficacia en la asignación y
empleo de los recursos disponibles, mediante mejoras en la relación costo-
producto/ servicio resultante y en la relación producto – demanda cubierta.
2. INNOVACIÓN TECNOLOGÍCA: Creación y fortalecimiento de sistemas y

redes de información y comunicación e intercambio transdisciplinario,
propiciando el establecimiento de diálogos interinstitucionales que
enriquezcan la participación de la áreas en tareas comunes.
164
3. TRANSPARENCIA: Apertura al conocimiento y escrutinio públicos de la

información relativa al uso de los recursos del estado y el desempeño y los
criterios de decisión adoptados por los servidores públicos.
4. CALIDAD DE SERVICIOS: Promoción del uso de nuevas tecnologías de

gestión y del cambio de la cultura organizacional para hacerlos mas
eficientes.
5. PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO: Promoción y creación de

sistemas y otras modalidades de participación y control ciudadano y del
desempeño institucional.
De estos elementos consideramos que el referido a la participación tiene vital

importancia en el caso de Satipo y sus distritos, toda vez que se sabe que el estado
es minúsculo y se hace necesaria la intervención de los actores sociales. En ese
sentido y para que el plan tenga asegurada su viabilidad es que se debe señalar
cuales son los resultados que esperamos del Plan, parte por parte, de tal manera que
podemos en el transcurso del tiempo fijarnos si es que se viene avanzando en su
realización y si no es así revisar los avanzado y reformular el trabajo.
II. ELEMENTOS DE LA MATRIZ DE GESTION POR RESULTADOS

La gestión por resultados es una forma relativamente novedosa de asumir la gestión
pública, por tanto sus instrumentos no están lo suficientemente desarrollados. Se ha
revisado la bibliografía académica disponible y se ha encontrado solo algunas
aproximaciones a los instrumentos, menos aún instrumentos validados para gobiernos
locales.
En ese sentido hemos considerado conveniente establecer una matriz tomado como
referencia la matriz del marco lógico, la cual es muy adecuada para proyectos; pero
puede ser poco amigable para medir procesos de desarrollo ya que estos tienen un
grado mayor de complejidad.
Además, consideramos necesario que la matriz a formular sea lo suficientemente

práctica para que pueda ser usada tanto por los funcionarios municipales como por los
representantes de la sociedad civil que participan en este proceso. Por tanto, esta
matriz no será un instrumento rigurosamente técnico; pero si lo suficientemente
adecuado para su manejo, por no especialistas.
Al matriz de resultados la hemos elaborado tomando como base el punto V. del

documento del plan de desarrollo donde señalamos para eje, líneas y objetivo los
resultados que se esperaban de cada uno de ellos al año 2021 y que fueron
concertados con los agentes participantes del proceso de actualización del plan.
Debemos decir que estos resultados se verbalizaron a la manera de metas
cuantificables, lo que nos permite la construcción de los indicadores precisos en cada
caso.
Esta matriz tiene una serie de elementos que a continuación presentamos:

165
Objetivo estratégico: Es el enunciado del PDCP que nos señala las acciones a
realizar y los fines que buscan lograr dichas acciones.
Resultados esperados: Es el resultado o efecto inmediato que se busca con el

objetivo estratégico.
Indicadores y Metas: Los indicadores describen, en términos cuantitativos o

cualitativos, el cambio logrado o que se quiere lograr en el tiempo. Deben ser
definidos al inicio de las acciones, mensurables, participativos, sencillos y accesibles y
pertinentes. Pueden ser cuantitativos (número de frecuencia de, % de tasa de,
diferencia con, etc) o cualitativos (capacidad de, calidad de, nivel de, presencia,
percepción de, etc.) la meta es el valor de un indicador que se pretende lograr en un
periodo de tiempo. Corresponde al resultado esperado. Puede haber metas parciales y
metas finales dependiendo de las etapas de medición.
Medio de verificación: Se refiere a las formas como van a medirse los indicadores y
que tipo de información requerimos para medir los indicadores y ver si se cumplen las
metas.
Supuestos positivos: Este es un elemento que señala algunas condiciones del

entorno que facilitan el cumplimiento del objetivo. Es necesario ver que son factores
que pueden ser manejables; pero que en muchos casos hay que tomar en cuenta
para evitar fracasos en el cumplimiento de las metas.
Impactos esperados: Son los resultados que se obtienen indirectamente con el

cumplimiento de las metas y al obtener los resultados.
Estos elementos tienen una concatenación lógica y nos permite tener de forma
integral un tablero de revisión del estado de avance los objetivos y por tanto de todo
el plan en su conjunto.
La matriz, de forma gráfica es la siguiente:

METAS E
INDICADORES
OBJETIVO RESULTADOS MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVAMENTE
ESTRATEGICO ESPERADOS VERIFICACION POSITIVOS ESPERADOS
VERIFICABLES
(EFECTOS)
Nos dice que Nos dice cual es Nos dice cual Son las Son los
esperamos la meta que es la fuente de condiciones efectos
OBJETIVO lograr tenemos que información externas que posteriores
ESTRATEGICO específicamente lograr en este que pueden que se
DEL PDCP con este resultado y de necesitamos permitir el aprecian en la
objetivo que forma la para ver el éxito o el sociedad, que
medimos cumplimiento o fracaso en la se
avance de la obtención del manifiestan
meta. resultado con el
cumplimiento
del resultado.
166
A manera de ejemplo tenemos una matriz correspondiente al objetivo 1.1 del

Plan de Desarrollo de Satipo.
METAS E
INDICADORES
OBJETIVO RESULTADOS MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVAMENTE
ESTRATEGICO ESPERADOS VERIFICACION POSITIVOS ESPERADOS
VERIFICABLES
(EFECTOS)
Objetivo 1.1. Se incrementa No menos del Estadística de Se sostiene la Incremento
Fortalecer la la producción 20% de la la producción demanda de de los
exportación de agrícola del producción agroindustrial. productos ingresos y el
productos distrito cuenta agrícola agropecuarios empleo de los
agrícolas con con un valor exportadora2 vía los TLCs agricultores.
valor agregado agregado. cuenta con algún
a través de valor agregado.
cadenas
productivas,
para
incrementar
los ingresos
económicos de
los agricultores
con inversión
productiva y
mejoramiento
tecnológico.
A continuación la matriz de todos los objetivos del Plan de Desarrollo

Concertado de Satipo.
167
III. MATRIZ DE GESTION POR RESULTADOS
LINEA Nº 1: SATIPO PRODUCTIVA
METAS E INDICADORES
RESULTADOS OBJETIVAMENTE MEDIO DE
OBJETIVO ESTRATEGICO SUPUESTOS POSITIVOS IMPACTOS ESPERADOS
ESPERADOS VERIFICABLES VERIFICACION
(EFECTOS)
Objetivo 1.1. Se incrementa la producción No menos del 20% de la Estadística de la producción Se sostiene la demanda de Incremento de los ingresos y
Fortalecer la exportación de agrícola del distrito cuenta producción agrícola agroindustrial. productos agropecuarios vía el empleo de los agricultores.
productos agrícolas con con un valor agregado. exportadora3 cuenta con los TLCs
valor agregado a través de algún valor agregado.
cadenas productivas, para Los agricultores logran No menos del 30% de Informe de proyectos de Se ha logrado convocar a Incremento de las
incrementar los ingresos acceder a la asistencia agricultores ha recibido capacitación. instituciones y empresas para capacidades productivas.
económicos de los técnica para sus productos asistencia técnica para Listado de participantes en invertir en capacitación a los
agricultores con inversión mejorar la producción capacitaciones. agricultores.
productiva y mejoramiento exportable.
tecnológico. Se ha incrementado la La producción por tipo de Estadística de la cosecha de Se sostiene la demanda Incremento de la oferta
producción agrícola producto agrícola exportable productos exportables por internacional de productos agrícola exportable
exportable. se ha incrementado en no campaña agrícola de la de exportación
menos de un 15%. Agencia Agraria.
Las comunidades nativas se No menos del 50% de las Registro de conformación de Se facilita la conformación Mejora de las condiciones de
han consolidado como comunidades nativas se ha organizaciones empresariales de organizaciones de vida de la población nativa.
unidades productivas consolidado como unidades y/o de productores. productores.
productivas.
Objetivo 1.2 Se incrementa el número de No menos del 20% de las Estadística de certificación Se mantiene la demanda Incremento de los ingresos
Promover la agroecológica y unidades productivas que unidades productivas han de producción orgánica. internacional por productos de los agricultores por
los econegocios para la acceden a la certificación de obtenido la certificación de orgánicos. mejores precios de los
generación de ingresos producción orgánica. producción orgánica y productos orgánicos en los
económicos, mediante la comercio justo. mercados.
producción de cultivos Se incrementa el cultivo No menos del 30% de las Estadística de la agencia Se mantiene y amplia el Reducción de la
orgánicos con certificación y agroecológico en la unidades productivas han agraria. interés por los productos contaminación de agua y
comercio justo. provincia iniciado procesos de orgánicos a nivel de los suelos por menor uso de
reconversión hacia la consumidores. agroquímicos.
agroecología.
Se incrementa la producción Se ha incrementado en un Estadísticas de la agencia Se mantiene y amplia el Incremento de los ingresos
de cacao y café orgánico 20% producción de café y agraria interés por los productos de los agricultores por
cacao orgánico. orgánicos a nivel de los mayores precios de los
consumidores y se productos org
mantienen o incrementan los
precios internacionales.
METAS E
INDICADORES
OBJETIVO RESULTADOS MEDIO DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS POSITIVOS IMPACTOS ESPERADOS
ESTRATEGICO ESPERADOS VERIFICACION
VERIFICABLES
(EFECTOS)
Objetivo 1.3 Mejora la cobertura de Se ha incrementado en un Licencias de Existen facilidades para Mayores puestos de
Promover el potencial servicios turísticos en la 25% la oferta de servicios funcionamiento de el establecimiento de trabajo en la actividad
agro eco turístico de provincia. turísticos. instalaciones turísticas. negocios turísticos. turística.
Satipo a nivel nacional e Estadísticas de Mincetur
internacional, como Mayor afluencia de Se ha incrementado en un Estadísticas de Mincetur Se ha promovido Satipo Mayor dinamismo en el
actividad económica visitantes a la provincia. 25% el ingreso de como destino turístico comercio y servicios.
mediante el turismo a la provincia. nacional.
fortalecimiento de los Mejora de la oferta de Se han conformado no Licencias de Existe una conciencia Se ha generado una nueva
operadores turísticos y la servicios turísticos en la menos 10 empresas funcionamiento de turística en la población. fuente de ingresos para
promoción de servicios provincia. turísticas comunitarias en instalaciones turísticas. los nativos.
de calidad las comunidades nativas. Estadísticas de Mincetur
Objetivo 1.4 Mayores capacidades Se ha capacitado a no Informe de proyectos de Existe oferta de Mayor producción y
Promover la actividad desarrolladas para las menos del 35% de los capacitación. Listado de capacitación e productividad
acuícola, agropecuaria y actividades agropecuarias conductores de las participantes en instituciones públicas y agropecuaria.
artesanía mediante el unidades productivas en capacitaciones. privadas.
fortalecimiento nuevas tecnologías
organizacional y agropecuarias
tecnológico, para mejorar Incremento de la Se han implementado y Informe de proyectos. Existe oferta de Mayor ingesta de
el nivel económico de la producción acuícola se encuentra en Reporte de capacitación e proteína animal en la
población involucrada. producción, no menos de funcionamiento. instituciones públicas y población.
50 piscigranjas en privadas.
comunidades nativas.
Mejora de la El 90% de los productos Informe de campo Existen los fondos Disminución del déficit
alimentación popular acuícolas se utiliza en la suficientes para la proteico.
alimentación popular. implementación de los
proyectos.
Desarrollo de Se han establecido y Reporte de proyectos Existen fondos para el Mejora de la condición de
capacidades económicas funcionan no menos de desarrollo de los la mujer.
y de emprendimientos en 20 empresas comunales proyectos.
mujeres nativas. de mujeres productoras
de artesanías.
169
LINEA Nº2:
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 2.1 Se usa el espacio de forma No menos del 85 % de la Reportes de investigación La población se ha Los pobladores aprovechan
Ejecutar el ordenamiento coherente población aplica y hace uso sensibilizado sobre el uso del mejor el territorio y lo hacen
territorial de la Provincia de del plan de ordenamiento territorio. sostenible.
Satipo de forma concertada territorial.
con los actores sociales, Se ordena el territorio en El 90% de los distritos de la Reportes de estudios Se cuenta con el soporte de Los gobiernos locales
respetando la función al manejo racional del provincia de Satipo cuentan cooperación y tecnología para cuentan con un instrumento
Multiculturalidad territorio con un estudio de micro ZZE realizar los estudios para su ordenamiento
y plan de ordenamiento
territorial
Se han reducido los conflictos El 100% de los conflictos Reporte de conflictos. El poder legislativo ha Se activa un mercado de
de límites. límites territorial se han establecido mejores y mas tierras adecuado.
saneado. rápidos canales de solución
de conflictos de limites.
Se sanea la propiedad de las El 100% de las comunidades Informes del PETT La titulación de tierras se Comunidades deciden mejor
comunidades nativas. nativas han ordenado su hace de forma adecuada y el uso de sus tierras y no son
territorio. transparente. atropelladas por colonos.
Objetivo 2.2. Población consume agua El 75% de la población tiene Reportes de proyectos Existen fondos suficientes Disminución de
Elevar las condiciones de vida segura. cobertura adecuados al realizados. Informe de las para los programas de enfermedades
de la población brindando servicio de agua y Juntas administradoras de implementación de agua gastrointestinales.
servicios de calidad en saneamiento a nivel urbano. agua y saneamiento urbano. saneamiento.
salubridad electrificación y Población consume agua El 60% de la población rural Reportes de proyectos Existen fondos suficientes Disminución de
viabilidad respetando el uso segura. tiene servicio adecuado de realizados. Informe de las para los programas de enfermedades
sostenible del territorio. dotación de agua y Juntas administradoras de implementación de agua y gastrointestinales.
eliminación de excretas. agua y saneamiento urbano. saneamiento.
Se incrementa la cobertura El 80% de la población Reportes de la empresa La empresa privada invierta Se cuenta con energía
de energía urbana y rural cuenta con proveedora de servicios. en ampliación de la cobertura suficiente para la
electrificación constante y de del servicio. industrialización maderera y
potencia adecuada. agropecuaria.
Mejorar de la viabilidad de la El 90% de pueblos y caseríos Reportes de Proyecto Existen fondos suficientes Menor tiempo de acceso de
provincia. se encuentra interconectado Informes del Instituto Vial para los programas viales. las personas y mercaderías
por vía terrestre con Provincial. hacia los centros
carreteras y caminos administrativos y comerciales.
transitables.
170
LINEA Nº 3:
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 3.1 Se establece una El 100% de las Ordenanzas y/o Existe la voluntad política Los temas ambientales se
Promover el manejo y autoridad ambiental a Municipalidades cuentan resoluciones de creación para el manejo ambiental. trabajan y discuten con la
aprovechamiento nivel distrital. con una oficina o de oficinas ambientales. autoridad municipal.
sostenible de los recursos autoridad ambiental.
naturales para su Se preserva el capital No menos del 10% del Ordenanzas y/o Existe la voluntad política Se reduce la tala y
conservación y natural de posibles territorio de la provincia resoluciones de creación para el manejo ambiental. extracción ilegal.
generación de servicios formas de depredación han sido declarados áreas de áreas protegidas
ambientales mediante protegidas municipales o municipales o comunales.
acciones concertadas y comunales.
alianzas Se reduce la 70% de suelos con Reportes de proyecto. Existe cooperación Se reduce la erosión de
interinstitucionales con deforestación en la aptitud forestal Estadística del MINAM técnica interesada en suelos.
organismos de provincia. deforestados, han sido reforestación
conservación y la reforestados y son
población. manejados
adecuadamente.
La madera exportada El 30% de los bosques Estadísticas del MINAM Existe cooperación Se incrementa la oferta
cuenta con certificación madereros cuentan con técnica interesada en de productos maderables
ambiental que le permite certificación ambiental. forestación y certificación de bosques manejados.
ingresar a nuevos ambiental.
mercados.
Reducción de la tala ilegal Disminución de un 50% Estadísticas del MINAM Se incrementan los Se reduce la
en la provincia. de la tala ilegal. controles de la policía deforestación
nacional.
Acceso a mecanismos de 30% de las comunidades Estadísticas del MINAM Las comunidades aplican Se logran fondos para el
compensación por nativas han logrado criterios de conservación. financiamiento de
preservación de la acogerse al sistema de proyectos para las
naturaleza. bonos de carbono para comunidades.
sus bosques comunales.
171
METAS E INDICADORES
SUPUESTOS POSITIVOS IMPACTOS ESPERADOS
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPERADOS VERIFICABLES VERIFICACION
(EFECTOS)
Objetivo 3.2 Reducir el uso de Se ha reducido en un Estadísticas MINAG La población está Se reduce la
Reducir los niveles de agroquímicos. 30% el uso de sensibilizada sobre el contaminación de suelos
contaminación producido agroquímicos. problema de los y aguas.
por las acciones humanas agroquímicos.
aplicando las políticas Depurar las aguas El 80% de las aguas Reporte de actividades Existen fondos suficientes Se reduce la
ambientales para la residuales antes de ser residuales de las zonas para los programas de contaminación de aguas.
preservación del patrimonio vertidas a los cursos de urbanas son vertidas con implementación de agua
natural provincial, mediante agua una depuración previa. y saneamiento.
acciones de mitigación, Mejorar los sistemas de El 100% de las Reporte de proyectos Existen fondos suficientes Se reduce la
sensibilizando y concertando disposición de excretas en comunidades nativas para los programas de contaminación de suelos
con la población a través de las zonas rurales. cuentan con sistemas implementación de agua y aguas.
alianzas interinstitucionales. adecuados de vertimiento y saneamiento.
de excretas
Mejorar la disposición de El 90%de los residuos Informes municipales de Existen fondos suficientes Se reduce la
los residuos sólidos sólidos urbanos son residuos sólidos. para los programas de contaminación de suelos
urbanos. dispuestos de forma implementación de y aguas.
adecuada. residuos sólidos.
Objetivo 3.3 Insertar el tema El tema ambiental se Plan curricular de todos Existe la capacidad Se genera conciencia
Promover la educación ambiental en la currícula encuentra impartido en los niveles. técnica para establecer ambiental en los niños y
ambiental para el uso escolar en la provincia. todos los programas una currícula educativa jóvenes.
sostenible de los recursos curriculares de la con corte ambiental
naturales y la disminución provincia.
de la contaminación Insertar el tema El 100% de centros Informe de proyectos Existe la capacidad Se genera conciencia
mediante acciones de ambiental en las educativos realiza técnica para establecer ambiental en los niños y
educación con enfoque de actividades escolares en proyectos escolares de una currícula educativa jóvenes.
multiculturalidad a partir de la provincia. conservación ambiental. con corte ambiental.
la concertación
multisectorial multisectorial
y el apoyo de cooperación
técnica.
172
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Insertar el tema El 70% de los alumnos Reporte de resultados de Existe la capacidad Se genera conciencia
ambiental en la formación tiene una comprensión estudio. técnica para establecer ambiental en los niños y
escolar de los educandos. suficiente sobre los temas una currícula educativa jóvenes.
ambientales de la con corte ambiental.
currícula
LINEA Nº4:
SATIPO CON EDUCACION DE CALIDAD
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 4.1 Se practica la educación El 100% de las Plan curricular de todos Las autoridades Mejor desempeño de las
Elevar el nivel educativo de con enfoque intercultural. comunidades nativas los niveles. educativas priorizan la personas en sus
la población con proyectos y recibe educación con educación intercultural. relaciones interculturales.
programas educativos enfoque intercultural
adaptados a la realidad local adecuado.
sociocultural, priorizando el Se eleva la calidad El 70% de alumnos Reporte de resultados de Modificación total de Elevación del nivel
fortalecimiento de las educativa. logran el adecuado evaluación académica. métodos y currícula que educativo.
escuelas públicas y el avance a su grado y permita una educación de
desarrollo profesional de los edad4. calidad.
docentes, con la Se reduce el Se ha reducido la tasa de Estadísticas UGEL Se han continuado con Incremento de las
participación de la analfabetismo en la analfabetismo al 10% del los programas de capacidades laborales.
comunidad educativa y provincia. total de la población. alfabetización
instituciones públicas y Se reduce la deserción La deserción escolar se Estadísticas UGEL Se establecen incentivos Incremento de la
privadas. escolar. ha reducido en un 40% para el estudio. escolaridad.
del valor actual.
Se desarrollan El 70% de los egresados Estadísticas UGEL Existe disponibilidad Incremento de usuarios
capacidades para el uso de secundaria manejan presupuestal para la de Internet.
de tecnologías adecuadamente las implementación de los
informáticas. tecnologías informáticas a proyectos.
nivel de usuario.
173
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 4.2 Se mejora la El 90% de los Plan curricular de todos Existe disponibilidad Los alumnos mejoran su
Ampliar la cobertura y infraestructura educativa. estudiantes de la los niveles. presupuestal para la aprendizaje y se reduce el
alcance de la educación provincia estudian en implementación de los ausentismo escolar.
pública mediante la ambientes adecuados. proyectos.
habilitación de Se incorpora la educación El 100% de los centros Reporte de campo Existe disponibilidad Se incrementa el número
infraestructura adecuada digital. educativos secundarios Informe de proyecto presupuestal para la de niños y jóvenes que
equipamiento de calidad de la provincia cuentan implementación de los puedan acceder al
científica, técnica laboral con aulas de informática y proyectos. internet.
involucrando a la laboratorios.
comunidad educativa y las Se incorpora la formación El 100% de los centros Reporte de campo Existe disponibilidad Los jóvenes que cuentan
instituciones públicas y laboral en las escuelas. educativos secundarios Informe de proyecto presupuestal para la con capacidades
privadas. de la provincia están implementación de los productivas mejoradas.
implementados con proyectos.
talleres de formación
laboral.
174
LINEA Nº 5:
SATIPO SALUDABLE
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 5.1 Se ha incrementado el No menos del 80% de la Reportes de la red de Existe disponibilidad Incremento de atenciones
Ampliar y mejorar la acceso a los servicios de población de la provincia salud. presupuestal para la médica en
cobertura y calidad de los salud. cuenta con acceso implementación de los establecimientos de
servicios de salud, efectivo a servicios proyectos. salud.
incrementando la básicos de salud pública.
infraestructura, el Se han transferido los El 100% de los Expedientes y actas de La transferencia de las Redes de salud
equipamiento e insumos y establecimientos de salud establecimientos de salud transferencia. facultades del sector administradas según la
de profesionales de la salud, del nivel I a los gobiernos de nivel I se han salud se ha hecho demanda de la provincia.
para elevar la calidad de locales. transferido al gobierno efectiva.
vida de la población con local.
participación activa del Se han mejorado y El 100% de la Expedientes y reportes de Existe disponibilidad Mayor afluencia de
sector salud, del gobierno reequipado los centros de infraestructura de salud proyecto. presupuestal para la pobladores a los centros
local y de la sociedad civil. salud. ha sido remodelada y/o implementación de los de salud.
acondicionada según una proyectos.
acreditación de calidad
para el acceso en las
zonas urbanas y rurales.
Se ha incrementado el Se ha incrementado en Informes de la red de Existe disponibilidad Mejor atención en
personal de salud. un 35% el número de salud y la DIRESA presupuestal. emergencias y reducción
profesionales de la salud. de la mortalidad.
Objetivo 5.2 Se institucionaliza el El 100% de los gobiernos Ordenanzas y/o acuerdos Existe la comprensión y Incremento de la
Promover estilos de vida movimiento de municipios locales de la provincia se municipales voluntad política para expectativa de vida y
saludables que permitan a y comunidades saludables han declarado municipios hacer municipios menor uso de servicios
la población reducir sus en la provincia. saludables, según los saludables. curativos de salud.
niveles de morbilidad y estándares de la OPS.
mortalidad mediante la Se establecen sistemas El 70% de la población se Reportes de proyecto Existe voluntad política y Reducción de la
aplicación de políticas y de salud preventiva haya comprendida en un Reportes de campo fondos para establecer morbilidad.
proyectos saludables con la comunitaria. sistema de salud proyectos.
participación comunitaria preventiva.
interinstitucional.
175
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Se capacitan y formalizan El 100% de comunidades Reportes de capacitación Existe voluntad política Existe en las
promotores de salud nativas y centros Reportes de campo fondos para establecer comunidades atención
comunitaria. poblados cuentan con proyectos. preventiva y de primeros
promotores comunitarios auxilios.
de salud activos.
Se mejora la cobertura de El 100% de niños Reportes de la red de Los servicios de salud Reducción del índice de
vacunación infantil. menores de 05 años han salud. mejoran en su cobertura morbilidad infantil.
completado su dosis de y equipamiento.
vacunación.
Se mejora la salud El 50% de madres dan a Reportes de la red de Los servicios de salud Reducción del índice de
materno neonatal luz en centros de salud. salud. mejoran en su cobertura mortalidad materno
y equipamiento. infantil.
Se planifica el crecimiento El 60% de las mujeres Reportes de la red de No existen barreras para Se reducen los
de las familias. conoce los métodos de salud. una educación y acceso a embarazos no deseados.
planificación familiar y métodos de planificación
tiene accesos a ellos. familiar.
Disminuyen las Se ha reducido en un Reportes de la red de Se han implementado Se reduce la mortalidad
enfermedades diarreicas 50% las enfermedades salud programas de dotación infantil.
diarreicas agudas EDAS de agua segura.
en niños menores de 5
años.
Objetivo 5.3 Se reduce la desnutrición Reducir en un 50% la Estadísticas de la red de Los programas sociales Mejor desempeño de los
Mejorar los niveles de infantil. tasa de desnutrición salud. de complementación niños en peso y talla, y
atención a la población infantil. alimentaria coordinan y mejores resultados
vulnerable, en especial la mejoran sus servicios. escolares.
nutrición infantil a partir de Se reduce la violencia Reducir en un 50% la Estadísticas de DEMUNA Existe mayor rechazo de Menor abandono de
la aplicación concertada de familiar. tasa de violencia familiar. y PNP. la ciudadanía frente a la niños.
programas sociales y la violencia familiar.
participación y coordinación Se reduce la extrema Reducir en un 8% la Estadísticas MIMDES. Los programas sociales Mejor calidad de vida de
interinstitucional y de la pobreza. población en extrema las instituciones y las los pobladores.
sociedad civil. pobreza. municipalidades
coordinan y concertan sus
intervenciones.
176
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Se realiza la identificación El 100% de ciudadanos Reporte de datos de la Las municipalidades y Todas las personas
de los ciudadanos. cuenta con documentos RENIEC. RENIEC acuerdan pueden acceder a la
de identidad. trabajar en conjunto. defensa de sus derechos
ciudadanos.
Se organiza la atención a El 100% de pobladores Informes de reportes de Las Municipalidades Las personas con
las personas discapacitados se campo de cada incluyen en su agenda la discapacidad son
discapacitadas encuentran censados y municipalidad. atención a los atendidas y la ayuda es
organizados en los 8 discapacitados. focalizada
distritos. convenientemente.
Se reduce la filtración de Se ha reducido la Informes y reportes de Se establecen Se han disminuido las
los programas sociales. filtración de los campo. Padrones de mecanismos de vigilancia tasas de desnutrición
programas sociales en un beneficiarios verificados. ciudadana para evitar la infantil.
40%. filtración.
177
LINEA Nº 6:
SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA.
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Objetivo 6.1 Se institucionaliza la El 100% de gobiernos Documentos de Existe capacidad técnica Incremento de la oferta
Fortalecer la gobernabilidad gestión municipal por locales de la provincia han planeamiento y para reconvertir los municipal de servicios.
local, para la adecuada resultados. establecido mecanismos monitoreo de las procesos administrativos.
promoción del desarrollo de gestión por resultados. municipalidades.
local, mediante la Reducción de las barreras Se ha reducido en un Manual de Existe capacidad técnica Atención rápida de los
modernización de las burocráticas y 50% en promedio el procedimientos para reconvertir los trámites de los
corporaciones municipales administrativas. tiempo de duración de los administrativos TUPA. procesos administrativos contribuyentes.
con apoyo de la cooperación trámites municipales. Reporte de usuarios.
técnica. Modificación y adecuación El 100% de las Informe de documentos Existe capacidad técnica Las municipalidades
de las estructuras municipalidades han de gestión para reconvertir los promueven mejor el
municipales a las modificado sus procesos administrativos. desarrollo de sus
necesidades del estructuras, instrumentos jurisdicciones.
desarrollo. de gestión y
procedimientos en
función a los objetivos de
desarrollo.
Incremento de los niveles Los niveles de aceptación Reportes de campo. Existe voluntad política de Se fortalece la
de aceptación de las de la gestión de los las municipalidades por concertación.
autoridades municipales. gobiernos locales es de concertar.
mas del 50% de la
población.
Objetivo 6.2 Se incrementa la El 70% de las Registro de inscripción al Se mantiene el RUOS Se democratiza la
Fortalecer la participación participación formal de las organizaciones sociales se Registro Único de provincial. participación ciudadana.
ciudadana, mediante organizaciones sociales. institucionalizan mediante Organizaciones sociales.
acciones de mejoramiento un proceso de (RUOS)
de capacidades ciudadanas acreditación de la
de las organizaciones formalización de sus
sociales para su adecuada estatutos, generación de
participación. democracia interna y
mecanismos de inclusión.
178
METAS E INDICADORES
(EFECTOS)
Se incrementa la El 70% de las Listado de asistencia a los Los espacios de Mejora la relación
participación real de las organizaciones sociales espacios de concertación. concertación nacidos del municipalidad –
organizaciones sociales participa en los espacios PDCP apoyan a la pobladores.
en los espacios de de concertación y gestión promoción de la
concertación. el Plan de Desarrollo y el participación.
Presupuesto Participativo.
Fortalecer la participación El 70% de las Reportes de proyectos. Los espacios de Se reducen los conflictos
ciudadana mediante organizaciones han Listado de asistencia a concertación nacidos del por insuficiente
programas de desarrollo participado de programas capacitaciones. PDCP apoyan a la información de la
de capacidades. de capacitación en temas promoción de la población.
de desarrollo, gestión participación.
organizacional y
participación ciudadana.
179

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EQUIPO TËCNICO MUNICIPALIDAD

Adm. Ever Ramon Miguel Villar

Director: Jorge Perea Valencia.

PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO 6

PARTE III PROPESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 64

II. EJES DE DESARROLLO, LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 70

- Línea Estratégica No 4: Satipo con Educación de Calidad

IV. POLITICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATEGICOS 102

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Concibe a la descentralización como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento

 Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo

 Asumir la gestión ambiental y el desarrollo de mercados de servicios

Esto se presenta por una interpretación errónea de la función de los sectores,

La multisectorialidad, la podemos definir como:

“conjunto de acciones tanto dentro de un sector como en su

Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de

Además con el diagnóstico y un trabajo bien de análisis estratégico o de

Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en varios

Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar

constituyen las Políticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que

El Plan de Desarrollo tiene el siguiente esquema:

VIABILIDAD Y POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y

PARTE I: ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE OFICIAL DE LA PROVINCIA

1.5 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PROVINCIA

La Cultura Asháninka, cuyos orígenes se remontaría a 3,000 años de antigüedad,

Época Pre Inca

Los Ashaninkas estuvieron en constante movimiento, buscando tierras fértiles para

En 1922, se inicia la construcción de la carretera Concepción – Satipo por la ruta

El 24 de Julio de 1929 se inauguró el pueblo de Satipo y el 18 de Setiembre de

En noviembre de 1947, un terremoto causó desastres e inundaciones que

El 26 de Marzo de 1965, siendo Alcalde José A. Voto Bernales, mediante Ley Nº

A la fecha, la Provincia de Satipo cuenta con 41 años de Creación Política y cada

1.6 CREACIÓN POLÍTICA

Categoría : Provincial de Satipo

1.7 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA

1.8 LÍMITES PROVINCIALES