UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AP1-1 101

LA ESCUELA BUROCRATICA

07/11/2017
 CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN
1.1. ORIGENES DE LA TEORIA BUROCRATICA
1.2. APORTES DE MAX WEBER A LA ADMINISTRACION
TRABAJOL
JERARQUIAS
ACTITUDES
1.3. OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS
1.4. CRITICAS A LA ESCUELA DE LA BUROCRACIA N
1.5. FACTORES DE MAX WEBER A LA ADMINISTRACION S
1.6. APORTE GRUPAL
1.7. BIBLIOGRAFIA
1.8. NETGRAFIA
 INTRODUCCION

El término burocracia es utilizado en la sociología, en la de administración pública.

La misma que podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías hoy en día

dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior (a la que pretende controlar

el poder central) a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme.

Un claro ejemplo de esta característica de las burocracias, particularmente de las de

gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios,

de acuerdo a criterios explícitos y relevantes al desempeño de funciones. Max weber un

historiador y sociólogo alemán realiza aportes definitivamente importantes y tomadas

en cuenta por algunas personas en las organizaciones que existen en la actualidad

 ORÍGENES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de

1940 debido a las circunstancias siguientes:

Oposición y contradicción, de la teoría clásica y de la teoría de relaciones humanas

La necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar

todas las variables involucradas.

El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigían modelos

organizacionales mejor definidos.

El modelo burocrático fue profundamente estudiado y analizado en todas sus

características. Ofrecía varias ventajas

Todo esto lleva que la burocracia a sus limitaciones y restricciones, es una de las
mejores alternativas de organización, durante el siglo xx.

• Identificar las características del modelo burocrático.

• Definir la racionalidad burocrática y los dilemas de la burocracia.

• Verificar cómo interactúa la burocracia con el ambiente externo

• Proporcionar una valoración crítica de la teoría de la burocracia.

La burocracia se define como

• Rechaza los principios universales de la administración.

• Carácter legal de las normas y reglamentos

• Carácter formal de las comunicaciones.

• Carácter racional y división del trabajo.

• Impersonalidad en las relaciones

 • Jerarquía de autoridad

• Competencia técnica

Aspectos negativos en la burocracia

Exagerado apego a los reglamentos.

Exceso de formalismo y de papeleo

Resistencia al cambio y despersonalización de las relaciones

Conformidad con rutinas y procedimientos

Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.

APORTES DE MAX WEBER A LA ADMINISTRACIÓN.

Para Weber, el concepto de burocracia era la racionalización de la actividad colectiva

y lo manifestó de la siguiente manera:

Máxima división del trabajo.

 Descomponer el trabajo en funciones elementales.

 Fijación formal de las tareas y deberes de cada pieza o elemento de la
organización.
 Formalizaciones estructura y organización.

Jerarquía de autoridad.

 Todo empleado inferior debe estar sujeto al control y supervisión del superior.
 La labor de estar regida por reglas que emanen de la dirección general para
lograr la coordinación de nuestra organización
 Las ordenes y reglas deben ser precisas, claras y fáciles de comprender para el
ejecutor.

Actitud objetiva del administrador.

  El dirigente ideal debe administrar sin ira, sin afección o “entusiasmo”
 Descartar las emociones personales tanto con el equipo de trabajo como con
los clientes.

Calificación técnica y seguridad en el trabajo

 Todos los miembros de la organización deben tener una calificación

técnica y estar protegidos contra despidos injustificados.
 El empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los
miembros desarrollen y asciendan, fomentando así el espíritu
corporativo.
.
Evasión de la corrupción
 Debe existir una clara diferencia entre ingresos de los miembros debido a
fortuna privada u otorgados por su trabajo en la organización

OBJETIVOS
 Señalar los antecedentes que propiciaron la inserción de la teoría de la
burocracia en la administrativa.
 Asemejar las particularidades del modelo burocrático propuesto por Weber.
 Precisar la racionalidad burocrática y los dilemas de la burocracia.
 Identificar y definir las disfunciones de la burocracia.
 Comprobar cómo interactúa la burocracia con el ambiente externo y mostrar que
se aplica en diversos grados de realidad.
 Proporcionar una valoración crítica de la teoría de la burocracia.

CARACTERÍSTICAS DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA

· Rechaza los principios universales de la administración.

Para otorgar mayor distinción al modelo administrativo propuesto.
· Carácter legal de las normas y reglamentos.
La Burocracia está incorporada por normas y reglamentos anteriormente
establecidos por escrito
 · Carácter formal de las comunicaciones.
Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por
escrito.
· Carácter racional
Los recursos (maquinaria, equipo, edificios humanos), son utilizados
coherentemente en base a la división del trabajo y de las ocupaciones.
· Impersonalidad en las relaciones.
Esa repartición de actividades se hace impersonalmente, es decir sólo en
términos de cargos y funciones, no de personas.
· Autoridad.
La Burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de
jerarquía.
· Rutinas y procedimientos estandarizados.
La organización fija las reglas y normas técnicas; regulan las conductas de
quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las
rutinas y procedimiento adheridos por las reglas y normas técnicas
· Competencia técnica.

Las personas son escogidas por méritos, a través de evaluaciones o exámenes de

selección establecida.

TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa

la probabilidad de que una orden específica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas
porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional.
 b) Autoridad carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.

c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas,
porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos
y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocracia
y administrativa.

CRÍTICAS A LA BUROCRACIA

Modelo ideal de weber para determinar tanto sus consecuencias funcionales como
disfuncionales.
La organización burocrática es influida por factores de la conducta.

Una consecuencia en el comportamiento de los participantes organizacionales es la

distorsión en el logro de los objetivos.

Afecta la personalidad de los miembros, ya que alienta la observancia rígida de las

reglas y regulaciones por sí mismas,

La delegación de autoridad y el mantenimiento de la organización como un sistema

cooperativo adaptable.

Desarrollan ciertas formas de liderazgo autocrático y de control, que pueden tener

consecuencias disfuncionales para la organización.

La tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto de

partida, sin dejar de reconocer también sus limitaciones y las consecuencias
disfuncionales de este enfoque altamente estructurado.

El modelo de weber era altamente mecanicista.

 LOS DIEZ FACTORES CONSIDERADOS POR LA ESCUELA DE LA
BUROCRACIA (WEBER)

1. El ser humano
Es considerado como un recurso más que la organización puede utilizar para lograr sus
objetivos.
El hombre tiene la capacidad de desechar todos sus valores internos para adoptar
únicamente el valor de la eficiencia.

2. El medio ambiente
Es considerado como una variable estática.

3. La motivación
En este modelo es instrumentada por medio de dos tipos de intervenciones. La primera
se da a través del movimiento que el personal realiza a lo largo de la estructura
organizacional.

4. El liderazgo
Bajo este no es necesario, ya que los dirigentes solamente requieren desarrollar las
actividades que el puesto específica.

5. La comunicación
Se puede realizar fundamentalmente en dos sentidos:
1) El descendente que establece la relación superior-subordinado,
2) En forma ascendente subordinado-superior

6. El conflicto
Prácticamente no es considerado, debido a las funciones específicas desempeñadas en
los cargos y los departamentos que conforman la organización, debido a que se
encuentran perfectamente delimitadas.
 7. El poder
Se confunde con la autoridad formal. Esto conduce a que cada uno de los plazas de
mando establecidos por la empresa sean considerados una fuente de dominio. Por lo
tanto, el poder lo tiene en última instancia el puesto y no la persona.

8. El cambio
Es temido por los empleados de la organización, y se considera como un síntoma de
fracaso que la institución ha tenido al lograr la coherencia de sus acciones.

9. La toma de decisiones
Se hace a través de las normas, reglas y reglamentos establecidos, o a través de los actos
de los individuos, orientadas por aspectos lógicos

10. La participación
Es nula, las personas se deben a los puestos y éstos, a su vez están delimitados a ciertas
áreas de competencia que los individuos no pueden sobrepasar.

COMENTARIO GRUPAL:
El tipo de administración que plantea Max Weber me parece acertado
ya que busca un perfeccionamiento con estos aportes que nos ha dado. Es
eficiente la forma en que lo plantea, el cómo llegar a obtener una
administración burocrática precisa sin margen de error aun así el realizar
estos procesos se vuelve tedioso y algo lento en ocasiones el proceso
administrativo.
La teoría burócrata genera un debate de ideas de manera automática,
consideramos que tal vez se ocasione debido a los mapas mentales pre
establecidos, automáticamente al escuchar la palabra lo asociamos a
servidores públicos corruptos, trabas en la tramitación de un documento,
lo asociamos con demoras en los procesos; pero definitivamente
podemos generar un juicio correcto, científico y objetivo
 BIBLIOGRAFIA:

La "objetividad" del conocimiento en la ciencia social y en la política

social, Alianza (2009-2010)
Benjamín Cortes (2013, Noviembre 15) Prezi.com Recuperado el 04
de Noviembre de 2017 de

NETGRAFIA:

http://jesusramirezteoriaburocratica.blogspot.com//administracion-
escuela-burocrtica /paolarayo15
https://prezi.com/dnxbjnjoj8oj/max-weber-aportes-pasiones vividas-a-
la-administracion/