“Año del dialogo y la reconciliación nacional”

Distrito Fiscal de Amazonas

Fiscalía Especializada en Delitos de
Corrupción de Funcionarios – Chachapoyas

DISPOSICIÓN FISCAL DE APERTURA DE INVESTGACIÓN

PRELIMINAR

Carpeta Fiscal : 131-2017-0

Imputado : JOSÉ LUIS ROJAS GASCO y OTROS
Delito : Contra la Administración Pública
Agraviado : El Estado
Fiscal Responsable : CESAR ORLANDO SAAVEDRA VERA

DISPOSICION FISCAL Nº UNO

Chachapoyas, 08 de enero
del año dos mil dieciocho.

DADO CUENTA
Atendiendo el contenido de la denuncia formulada por Teófilo Alata San Miguel, en su
condición como Jefe de la Unidad Territorial FONCODES/Chachapoyas, con fecha
15.12.2017, en contra José Luis Rojas y Marlon Servan López, Ex Coordinadores
Administrativos Contables del Programa “Social ROMAS DIT y del programa NED
Amazonas” representado por el Fondo de Cooperación del Desarrollo Social-FONCODES,
por la comisión de los presuntos delitos de PECULADO DOLOSO Y PECULADO CULPOSO
AGRAVADO-En agravio de la Unidad Territorial-Chachapoyas, representado por el Fondo
Cooperación del Desarrollo Social-FONCODES, y;

CONSIDERANDO

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

En principio, precisar que de acuerdo a lo prescrito en los artículos 158° y 159°
de la Constitución Política del Estado, el Ministerio Público es autónomo que
entre sus atribuciones tiene el deber de conducir desde su inicio la investigación
del delito y promover de oficio o a petición de parte la acción judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el Derecho.
 Que conforme a lo previsto en el artículo 1°1 acorde con el artículo 5°2 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público – Decreto Legislativo N° 052 relacionado con el
artículo 61° del Código Procesal Penal, se tiene que el representante del
Ministerio Público actúa en el proceso Penal con independencia de criterio,
adecuando sus actos a un criterio objetivo, rigiéndose únicamente por la
Constitución y la Ley; esto acorde con lo previsto en el artículo IV del Título
Preliminar del Código Procesal Penal que establece que el Ministerio Público es
el Titular del ejercicio de la acción penal en los delitos y tiene el deber de la carga
de la prueba; Así mismo, asume la conducción de la investigación desde su inicio;
por tal motivo, está obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos del delito, los que determinen y acrediten responsabilidad o
inocencia del imputado; por lo que resulta necesario cumplir con la realización
de determinadas diligencias que conlleven a un esclarecimiento de los hechos y
su delictuosidad, así como la individualización e identificación del presunto autor
o autores para decidir la formalización o no de la investigación preparatoria.

FINALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA:

La finalidad de la Investigación preparatoria, según lo estipula el artículo 321° del
Nuevo Código Procesal Penal es determinar si la conducta incriminada es
delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración; la identidad del autor
o partícipe y de la víctima; así como la existencia del daño causado; así mismo, el
artículo 326° de la misma norma, señala que cualquier persona tiene la facultad
de denunciar hechos delictuosos ante la autoridad respectiva; paralelamente, el
artículo 328° prescribe que toda denuncia debe contener la identidad del
denunciante, una narración detallada y veraz de los hechos (...); finalmente, el
artículo 329° del mismo cuerpo normativo acota que el Fiscal inicia actos de
investigación cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisión de un
hecho que revista caracteres de delito.

ACTOS INICIALES DE LA INVESTIGACIÓN SEGÚN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL

PENAL:
En atención al contenido del artículo 329° de la norma se tendría que el
Ministerio Público inicia los actos de investigación cuando tenga conocimiento
de la sospecha de la comisión de un hecho que revista los caracteres de delito;
en ese sentido, el segundo párrafo del artículo 330° del mismo cuerpo normativo
ordena que las diligencias preliminares tienen por finalidad inmediata realizar
los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad; así como los elementos
materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en su
comisión incluyendo a los agraviados; y, dentro de los límites de Ley.

En principio, cuando el Ministerio Público toma conocimiento de la presunta

comisión de un delito – donde el ejercicio de la acción penal es de carácter

1El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la
defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad
en juicio (...)
2 Los Fiscales actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempeñarán según
su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su institución. (...)
 público – tiene que reunir los elementos básicos para formarse convicción de
que está ante un caso probable3.

I. HECHOS MATERIA DE DENUNCIA.

PRIMERO: Según la denuncia interpuesta por Teófilo Alata San Miguel, en su
condición como Jefe de la Unidad Territorial FONCODES/Chachapoyas, contra
José Luis Rojas Gasco y Marlon Servan López, por la presunta comisión del delito
contra la Administración Pública-Delitos de Corrupción de Funcionarios en la
modalidad de PECULADO DOLOSO Y PECULADO CULPOSO AGRAVADO, en
agravio del Fondo de Cooperación del Desarrollo Social-FONCODES.
SEGUNDO: Que, versa en el escrito de denuncia en contra los investigados como
ex funcionarios coordinadores Administrativos contables, en el apoderamiento
de caudales del Estado correspondiente al proyecto “Reposición, Operación y
Mantenimiento del Sistema de Agua y Saneamiento”, que asciende al monto de
S/. 35,851.43, (Treinta Cinco Mil Ochocientos Cincuenta y Uno y 43/100 soles),
destinados al programa Social ROMAS DIT y de los funcionarios encargados de la
administración del programa Social NET AMAZONAS, representado por el Fondo
de Cooperación del Desarrollo Social-FONCODES.
TERCERO: Asimismo de (fs. 24-27), obra el informe N° 0111-2017-NED
AMAZONAS-COORDINADORA ADMINISTRATIVA-CONTABLE, donde concluye
que el monto restante de (S/. 35,851.43), que corresponde al Proyecto
“Reposición, Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua y Saneamiento en
la Región Amazonas”, donde se viene investigando a los mencionados.
POR ESTAS CONSIDERACIONES:
La Fiscalía Provincial Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de Amazonas, a cargo de la presente
investigación, con las atribuciones conferidas por los artículos 159º incisos 1, 3,
4 y 5 de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo 95º inciso
1 de la Ley Orgánica del Ministerio Público – Decreto Legislativo Nº 052 y artículo
330º y siguientes del Código Procesal Penal DISPONE:

PRIMERO: EL INICIO DE DILIGENCIAS

PRELIMINARES por el plazo de 120 días, a efectos de comprobar si los hechos
puestos en conocimiento de este Despacho Fiscal realmente ocurrieron, por lo
que deberá practicarse en sede Fiscal los siguientes actos de investigación útiles,
pertinentes y conducentes con dicho fin.

 RECABAR, la declaración de Teófilo Alata San Miguel, a fin que precise las
imputaciones realizadas en su escrito de denuncia, quien deberá concurrir a este
Despacho Fiscal el día 23 de enero de 2018 a horas 9:00 a.m.
 RECABAR, la declaración del investigado José Luis Rojas Gasco, a fin que ejerza
su derecho a la defensa y coadyuve al esclarecimiento de la presente
investigación quien deberá concurrir a este Despacho Fiscal el día 23 de enero de
2017 a horas 11:00 a.m., en compañía obligatoria del abogado de su libre elección o
defensor de oficio.

3
CUBAS VILLANUEVA Víctor Instrucción e Investigación Preparatoria GACETA JURÍDICA & Procesal Penal 2009 P. 73.
 RECABAR, la declaración del investigado Marlon Servan López, a fin que ejerza
su derecho a la defensa y coadyuve al esclarecimiento de la presente
investigación quien deberá concurrir a este Despacho Fiscal el día 23 de enero de
2017 a horas 3:00 p.m., en compañía obligatoria del abogado de su libre elección o
 defensor de oficio
 OFICIAR al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, para que remita
copias certificadas del Contrato Administrativo donde se contrata al investigado
Franklin Elí Danducho Izquierdo, como Jefe Zonal de Amazonas del Programa
Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”.
 OFICIAR al Núcleo Ejecutor de Alcance Departamental-NED AMAZONAS, para
que remita copias certificadas del informe N° 0111-2017-NED AMAZONAS-
COORDINADORA ADMINISTRATIVO CONTABLE, emitido por la CPC. Karin Teresa
Villacrez
 Otras diligencias que resulten útiles, pertinentes y conducentes y que se
identifiquen en el transcurso de la investigación.

Notifíquese a los sujetos procesales la presente disposición con arreglo a Ley.-