FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DO TOCANTINS - UNITINS

CURSO DE DIREITO
DIREITO ADMINISTRATIVO II

4º Período

Prof. Me. Elto Abreu da Silva

 DIREITO ADMINISTRATIVO II

Licitação
 É o Procedimento Administrativo pelo o qual o Estado.
 Convoca os interessados em fornecer bens ou serviços.
 Estabelecendo uma competição entre eles.
 A fim de celebrar contrato administrativo com quem oferecer a melhor proposta.

Exigido por Lei.

 Para que o Poder Público possa:
 Comprar,
 Vender ou locar bens.
 Ou, ainda, Realizar obras e adquirir serviços.
 Segundo condições previamente estipuladas.
 É um ato administrativo Formal.

PRINCÍPIOS A SEREM OBSERVADOS NA LICITAÇÃO

Artigo 3 da Lei n 8.666/93

 A Licitação destina-se:
 A garantir a observância
 Do Princípio Constitucional da Isonomia.
 A selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração.
 E a promoção do desenvolvimento nacional
 E será processada e julgada em estrita conformidade.
 Com os Princípios Básicos:
 Da Legalidade.
 Da Impessoalidade.
 Da Moralidade.
 Da Igualdade.
 Da Publicidade,
 Da Probidade Administrativa.
 Da Vinculação ao instrumento convocatório.
 Do Julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

1. Princípio da Legalidade:
 Agir em conformidade com a Lei;
 Impõe o administrador
 Às prescrições legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases;
2. Princípio da Impessoalidade:
 Resguardar o interesse público, evitar favoritismos e privilégios;
 Todos os licitantes devem ser tratados igualmente, em termos de direitos e obrigações.
3. Princípio da Moralidade:
 Pautar-se por uma conduta honesta, evitando conluios, acordos escusos, etc.
 Nem tudo que é legal é moral !
4. Princípio da Publicidade:
 Os atos devem ser amplamente divulgados, para garantir, inclusive, a transparência da
atuação administrativa.
 Os atos licitatórios serão públicos desde que resguardados o sigilo das propostas;
5. Princípio da Vinculação:
 Adstritos ao permitido no instrumento convocatório da licitação,
 Não podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento;

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6. Princípio do Julgamento:
 A decisão a ser tomada pela Administração deverá basear-se em critérios concretos, claros e
definidos no instrumento convocatório;

7. Princípio da Competitividade:
 Não podem haver regras que impeçam o acesso ao certame, de
interessados;

Observância
 Os princípios acima enunciados
 São de observância obrigatória
 No Procedimento Licitatório.
 Se um dos princípios for afrontado,
 O procedimento licitatório será nulo.

Competência para Legislar sobre Licitação

1. Competência Exclusiva

Art. 22 da Constituição Federal

 Compete Privativamente
 À União
 Legislar sobre:

27. Normas gerais de licitação e contratação.

 Em todas as modalidades.
 Para a administração pública, direta e indireta.
 Incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público,
 Nas diversas esferas de governo,
 E empresas sob seu controle;

Art. 173 da Constituição Federal

§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico
 Da Empresa Pública,
 Da Sociedade de Economia Mista e de suas subsidiárias
 Que Explorem
 Atividade econômica de produção
 Ou Comercialização de bens ou de prestação de serviços,
 Dispondo sobre:
3. Licitação e contratação de obras, serviços, compras e
alienações, Observados os Princípios da Administração Pública;

Art. 37 da Constituição Federal

 A Administração Pública Direta e Indireta
 De qualquer dos Poderes:
 Da União.
 Dos Estados.
 Do Distrito Federal e
 Dos Municípios.
 Obedecerá aos princípios de:
 Legalidade.
 Impessoalidade.
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 Moralidade.
 Publicidade e
 Eficiência e, também, ao seguinte

21. Ressalvados os casos especificados na legislação,

 As obras, serviços, compras e alienações:
 Serão contratados mediante processo de licitação pública
 Que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
 Com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
 Mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.

2. Competência Concorrente

Art. 22 da Constituição Federal

§ único - Lei complementar
 Poderá autorizar os Estados.
 A legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
artigo.

Conclusão.
 A Competência para legislar sobre licitações
 Cabe a União,
 Estados,
 Municípios
 E Distrito Federal.
 Entretanto cabe somente à União,
 Editar Normas Gerais sobre o tema.
 Sem embargo, todos devem acatamento
 Às normas gerais legislativamente produzidas com alcance
nacional (âmbito da Lei 8666/93).

Finalidades:
1. Garantir a observância do princípio da isonomia
 Assegurar aos administrados igual possibilidade de realização de negócio.
 Todos poderão participar da licitação;

2. Selecionar a proposta mais vantajosa para a administração;

3. Mostrar a eficiência e a moralidade nos negócios administrativos.

Dever de Licitar

Art. 1º da Lei 8.666/93

 Há o dever de licitar:
 Para os Contratos Administrativos:
 Pertinentes a obras e serviços
 Inclusive de
 Publicidade,
 Compras,
 Alienações.
 E locações.
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 No âmbito dos Poderes

 Da União,
 Dos Estados,
 Do Distrito Federal
 E dos Municípios.
 Além dos Órgãos:
 Da Administração Direta.
 Dos Fundos Especiais.
 As Autarquias.
 As Fundações Públicas.
 As Empresas Públicas.
 As Sociedade de Economia Mista
 E demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios

Observação:
1. As Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista podem contratar sem o procedimento
licitatório?
 Sim, desde que o objeto do contrato diga respeito a sua atividade-fim.

2. Entende-se que as entidades estatais exploradoras de atividades econômicas não estão obrigadas
a realizar licitação.
 Porque se sujeitam ao mesmo regime jurídico das atividades privadas

MODALIDADE DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

Execução Direta
 A que é feita pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios;

Execução Indireta
 A que o órgão ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades:

a) Empreitada por Preço Global

 Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e
total;

b) Empreitada por Preço Unitário

 Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas;

c) Tarefa -
 Quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com
ou sem fornecimento de materiais;

e) Empreitada Integral -
 Quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
 Compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias,
 Sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação

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REQUISITOS PARA LICITAÇÃO

Obras:
 Existência de projeto básico;
 Existência de orçamento detalhado;
 Existência de Recursos Orçamentários;
 Previsão no Plano Plurianual.
 O descumprimento dos requisitos acima pode acarretar
 A Nulidade dos atos (licitação e contrato)
 E a responsabilidade dos envolvidos; gera Improbidade Administrativa;
Compras:
 Caracterização do objeto (não pode haver a indicação da marca);
 Existência de recursos orçamentários;
 Condições de armazenamento compatíveis com a aquisição;

 O descumprimento dos requisitos acima acarreta

 A Nulidade dos atos (licitação e contrato)
 E a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu causa.

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar.
Concorrência  Comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto.
 Modalidade com ampla publicidade para objetos de grande valor.
 É a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
Tomada atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
de preços anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
 Objetos de valor intermediário.
 É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo e 3
pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do
instrumento convocatório
Convite  E o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação
das propostas.
 Objetos de pequeno valor.
 É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico,
Concurso  Mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
 Conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 dias.
 É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para:
 A venda de bens móveis inservíveis para a Administração.
 A venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
Leilão  Para a alienação de bens imóveis.
 A quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
 Para vendas de bens inservíveis.
 Modalidade criada pela Lei n 10.520/2002.
 Válida para todas as esferas federativas.
Pregão  Utilizadas para adquirir bens e serviços comuns.
 Funciona no sistema quem dá menos.
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Fases do Pregão
 A uma inversão nas fases naturais do procedimento licitatório.
 Pois nele, primeiro são julgadas as propostas.
 E depois são analisados os documentos.
 No pregão a fase de classificação antecede a de habilitação.
 Pode ser aplicada as concorrências que antecedem a concessão de serviço público.

1. Para obras e serviços de engenharia.

 Acima de R$ 1.500.000,00
2. Para compras e serviços
 Acima de R$ 650.000,00.
CONCORRÊNCIA 3. Qualquer que seja o valor do seu objeto,
 Na compra ou alienação de bens imóveis.
 Nas concessões de direito real de uso.
 E nas Licitações Internacionais.
1. Para obras e serviços de engenharia
 Até R$ 1.500.000,00;
2. Para compras e serviços.
 Até R$ 650.000,00
TOMADA 3. Pode-se adotar Tomada de Preços nas
DE PREÇOS  Licitações internacionais,
 Se a Administração possui cadastro internacional.
1. Para obras e serviços de engenharia.
 Até R$ 150.000,00.
CONVITE 2. Para compras e serviços.
 Até R$ 80.000,00.
 É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
CONCURSO escolha de trabalho técnico, científico ou artístico.
 Mediante a instituição de prêmios
 Ou remuneração aos vencedores.
 É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
 Para a venda de bens móveis inservíveis para a
LEILÃO Administração
 Ou de produtos legalmente apreendidos.
 O leilão também pode ser utilizado para a alienação de bens
imóveis, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento.

Licitante:
 Quem se habilitou e participa do procedimento licitatório,
 Atendendo ao ato da convocação.
Não podem ser licitantes:
1. O autor do projeto, básico ou executivo;
2. A empresa responsável pelo projeto básico ou executivo;
3. Servidor, dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável
pela licitação;
4. Os membros da Comissão de Licitação.
 Comissão de licitação:
 Permanente ou especial, criada pela Administração com a
função de receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento de
licitantes.
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PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO

Procedimento da Licitação:
 Fica a cargo de uma comissão permanente ou especial.
 Composta:
 Por pelo menos 3 membros,
 Sendo, no mínimo dois, servidores dos quadros
permanentes da Administração.
 No caso de convite,
 A comissão poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.

1ª FASE EDITAL – INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO

Instrumento convocatório
 Consiste na publicação do edital ou da carta-convite
 Contendo:
 Todas as regras do certame.
 Condições para a participação.
 Descrição detalhada do objeto.
 Resumo do contrato.
 Critérios de determinação do vencedor.
 E forma de pagamento.

Edital
 No edital deve conter:
 Objeto da licitação.
 Critério de julgamento.
 Prazos Recursais.
 5 dias
 A forma de abertura dos envelopes

Questão OAB
1. Constatando que determinado edital de licitação apresenta pontos conflitantes com a disciplina
da Lei 8.666/93, José Américo Brasil, protocoliza impugnação do referido ato, 5 dias antes da data
aprazada para abertura dos envelopes de licitação. Sobre a conduta de José Américo, e correto
afirmar.
 Tem amparo legal, segundo o qual qualquer cidadão é arte legitima para impugnar edital.

2. Em matéria de licitação é correto afirmar que o prazo mínimo da publicação do edital até o
recebimento das propostas ou realização do evento.
 45 dias para concurso
 5 dias para convite
 15 dias para leilão.

2ª FASE – HABILITAÇÃO

Habilitação
 É a fase em que serão abertos os envelopes.
 É a fase do procedimento em que a Administração verifica a aptidão do candidato para futura
contratação.
 Para a habilitação nas licitações exigiri-se-a dos interessados, exclusivamente a
documentação relativa a:
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1. Qualificação Técnica.
2. Habilitação Jurídica – CPF e CNPJ
3. Qualificação Econômico-Financeira – Certidão de falência
4. Regularidade Fiscal – Certidões de FGTS
5. Demonstração de ausência de trabalho infantil.

Características:
1. Nesta fase são eliminados os proponentes que não atenderem aos termos e condições
do edital.
2. Os habilitados são confirmados e os demais são alijados.
3. Contra o ato de habilitação cabe recurso hierárquico (paralisa o processo);
4. É iniciada a aptidão, onde são examinados os documentos;

Observação:
 Na Carta-Convite,
 Leilão e
 Concurso,
 Não existe a habilitação.
 O licitante inabilitado não poderá participar dos atos subseqüentes;
 Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as propostas,
 Não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
 Salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento;
 Após a fase de habilitação,
 Não cabe desistência de proposta,
 Salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela
Comissão.
 Caso todos os licitantes não apresente a documentação
 A administração poderá abrir novo prazo
 Para apresentação de nova documentação

3ª FASE – CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS

Classificação
 É o ato administrativo vinculado.
 Mediante o qual a comissão de licitação
 Acolhe as propostas apresentadas nos termos e condições do edital ou carta convite.

4ª FASE – JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Julgamento:
 Em local e dia designados.
 São abertos os envelopes dos proponentes habilitados.
 Ou seja, o envelope com as propostas.

 No julgamento das propostas,

 A comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite,
 Os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos pela lei.

Desclassificação de Propostas:
 As que não atendam às exigências do ato convocatório da licitação
 E as com valor global superior ao limite estabelecido
 Ou com preços manifestamente inexequíveis.
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Licitação Fracassada
 Todos os licitantes inabilitado.
 Todas as propostas desclassificadas.

4ª FASE – HOMOLOGAÇÃO

Homologação.
 É o ato pelo qual a autoridade competente confirma o procedimento licitatório feito pela
comissão.
 É o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitação,
 Ou seja, equivale à aprovação do procedimento.
 O procedimento é analisado pela autoridade superior em busca de ilegalidade.
 Não havendo, o certame é aprovado – homologado.

Questão OAB
O que pode ser feito após a homologação do resultado da licitação.
 A administração pode anular a licitação.
 Desde que haja motivo fundado, sem dar qualquer indenização.

5ª FASE – ADJUDICAÇÃO

Adjudicação.
 É a entrega do objeto da licitação ao vencedor.
 Significa que a Administração confere ao licitante
 A qualidade de vencedor do certame
 E o de titular da preferência para celebração do futuro contrato.

 Da Adjudicação surtem os seguintes efeitos:

1. Direito de contratar;
2. Impedimento do licitante em contratar com terceiros;
3. Liberação dos demais proponentes;
4. Direito dos demais proponentes à retirada dos documentos apresentados;
5. Vinculação do adjudicatário aos encargos, termos e condições fixados no edital.

FASES DO PROCESSO LICITATÓRIO

 Lei interna das Licitações
1.Edital  Documento que vai conter todas as regras que uma vez publicadas serão
seguidas obrigatoriamente pela Administração Pública e Licitantes.
 A Administração Pública analisa as condições pessoais, jurídicas, fiscais e
2.Habilitação
financeiras de cada licitante.
 É o ato administrativo vinculado, mediante o qual a comissão de licitação
3. Classificação acolhe as propostas apresentadas nos termos e condições do edital ou carta
convite
3.Julgamento  As propostas são julgadas conforme o critério estabelecido no Edital.
 O procedimento é analisado pela autoridade superior em busca de
4.Homologação
ilegalidade, não havendo, o certame é aprovado (homologado)
5.Adjudicação  O objeto do certame é juridicamente atribuído ao vencedor.

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PRAZOS MINÍMOS PARA RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS

TOMADA DE PREÇO
CONCURSO CONCORRÊNCIA LEILAO CONVITE
45 Dias 30 Dias
 Quando o contrato a ser  Quando a licitação
celebrado contemplar o regime for do tipo “Melhor
45 Dias de empreitada integral. Técnica” ou 15 Dias 5 Dias
 Quando a licitação for do tipo “Técnica e Preço”. Úteis
“Melhor Técnica” ou “Técnica e
Preço”.
30 Dias 15 dias
 Quando a licitação for do tipo  Nos casos previstos
“Menor Preço”. em lei,
 Nos casos especificados em lei.

DISPENSA, INEXIGIBILIDADE, VEDAÇÃO & LICITAÇÃO DISPENSADA

Casos em que:
 A Administração pode contratar diretamente com o particular.
 Exemplos:
1. Dispensa de Licitação:
2. Inexigibilidade de Licitação:
3. Vedação & Licitação Dispensada

Dispensa de Licitação

1. Dispensa de Licitação:
 Há possibilidade de competição que justifique a licitação, de modo que a lei faculta a dispensa;
 O legislador decidiu não tornar o procedimento obrigatório.
 Ocorre dispensa nos casos de situações excepcionais,
 Pois a demora seria incompatível com a urgência na celebração do contrato,
contrariando o interesse público.
 Pode também ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato.

 Os casos de Dispensa de Licitação

 São taxativos (não podem ser alterados).

 A dispensa da licitação
 Fica na competência discricionária da Administração (licitação dispensável):

Casos de dispensa de licitação:

1. Para Obras e Serviços de Engenharia.

 De valor até 10 % do limite previsto
 Na modalidade carta-convite -R$ 150.000,00.
 Ou seja, até R$ 15.000,00;

2. Para outros Serviços e Compras.

 De valor até 10% do limite
 Previsto na modalidade carta-convite - R$ 80.000,00.
 Ou seja, até R$ 8.000,00;

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3. Nos casos de Guerra

 Ou grave perturbação da ordem.

4. Nos casos de Emergência ou de Calamidade Pública.

 Quando caracterizada:
 Urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, públicos ou particulares.
 E somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou
calamitosa;
 E para as parcelas de obras e serviços
 Que possam ser conduzidas
 No prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade,
 Vedada a prorrogação dos respectivos contratos.

5. Quando não existirem interessados à licitação anterior.

 E esta, justificadamente.
 Não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração.
 Mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.
 A isto denomina-se licitação deserta;

6. Quando a União tiver que intervir no Domínio Econômico.

 Para Regular Preços
 Ou Normalizar o abastecimento;

7. Quando as propostas apresentarem:

 Preços manifestamente superiores.
 Ou incompatíveis aos praticados no mercado nacional;

8. Para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno.

 De bens produzidos ou serviços:
 Prestados por Órgão
 Ou Entidade que integre a Administração Pública.
 E que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência
desta Lei.
 Desde que o preço contratado
 Seja compatível com o praticado no mercado.
9. Quando houver possibilidade de comprometimento da Segurança Nacional.
 Nos casos estabelecidos
 Em decreto do Presidente da República.
 Ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
10. Para a compra ou locação de imóvel destinado
 Ao atendimento das finalidades precípuas da administração.
 Cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha.
 Desde que o preço seja compatível com o valor de mercado,
 Segundo avaliação prévia;
11. Na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento,
 Em consequência de rescisão contratual.
 Desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior.
 E aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor.
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 Inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

12. Nas compras de hortifrutigranjeiros,
 Pão
 E outros gêneros perecíveis.
 No tempo necessário para:
 A realização dos processos licitatórios correspondentes.
 Realizadas diretamente com base no preço do dia;

13. Na contratação de Instituição Brasileira.

 Incumbida regimental ou estatutariamente:
 Da Pesquisa.
 Do Ensino ou
 Do Desenvolvimento Institucional,
 Ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada:
 Detenha inquestionável reputação ético-profissional.
 E não tenha fins lucrativos;

14. Para a aquisição de bens ou serviços.

 Nos termos de acordo internacional específico.
 Aprovado pelo Congresso Nacional.
 Quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
Poder Público;

15. Para a aquisição ou restauração:

 De obras de arte
 E objetos históricos.
 De autenticidade certificada.
 Desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.

16. Para a Impressão

 Dos diários oficiais.
 De formulários padronizados de uso da administração.
 E de edições técnicas oficiais.
 Bem como para prestação de serviços de informática:
 A pessoa jurídica de direito público interno.
 Por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;

17. Para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira,

 Necessários à manutenção de equipamentos:
 Durante o período de garantia técnica.
 Junto ao fornecedor original desses equipamentos,
 Quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da
garantia;

18. Nas compras ou contratações de serviços:

 Para o abastecimento de:
 Navios.
 Embarcações.
 Unidades aéreas ou
 Tropas e seus meios de deslocamento.
 Quando em estada eventual de curta duração em portos:
 Aeroportos
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 Ou localidades diferentes de suas sedes.

 Por motivo de movimentação operacional
 Ou de adestramento,
 Quando a exiguidade dos prazos legais:
 Puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações
 E desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta Lei;

19. Para as compras de material de uso pelas Forças Armadas.

 Com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo.
 Quando houver necessidade de manter.
 A padronização requerida pela estrutura.
 De apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres.
 Mediante parecer de comissão instituída por decreto;

20. Na Contratação
 De Associação de Portadores de Deficiência Física,
 Sem fins lucrativos.
 E de comprovada idoneidade.
 Por Órgãos
 Ou Entidades da Administração Pública.
 Para a prestação de serviços
 Ou fornecimento de mão-de-obra,
 Desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado.

21. Para a aquisição de bens;

 Destinados exclusivamente.
 A Pesquisa Científica e Tecnológica
 Com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq
 Ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico.

22. Na contratação do fornecimento ou suprimento

 De Energia Elétrica:
 Com Concessionário.
 Permissionário.
 Ou Autorizado.
 Segundo as normas da legislação específica.

23. Na contratação realizada

 Por Empresa Pública
 Ou Sociedade de Economia Mista com suas subsidiárias e controladas,
 Para a aquisição ou alienação de bens.
 Prestação ou obtenção de serviços.
 Desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
24. Para a celebração de contratos de prestação de serviços
 Com as Organizações Sociais.
 Qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo,
 Para atividades contempladas no contrato de gestão.
 Contrato de Gestão.
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 É o vinculo entre uma entidade qualificada como organização social e o poder público
25. Na contratação realizada
 Por Instituição Científica e Tecnológica - ICT
 Ou por Agência de fomento para a transferência de tecnologia
 E para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.

26. Na Celebração de Contrato de Programa

 Com ente da Federação
 Ou com entidade de sua administração indireta,
 Para a prestação de serviços públicos de forma associada
 Nos termos do autorizado
 Em contrato de consórcio público
 Ou em convênio de cooperação.

27. Na contratação da coleta,

 Processamento
 E Comercialização
 De resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis,
 Em áreas com Sistema de Coleta Seletiva de Lixo,
 Efetuados
 Por Associações
 Ou Cooperativas
 Formadas exclusivamente
 Por pessoas físicas de baixa renda
 Reconhecidas pelo Poder Público
 Como catadores de materiais recicláveis,
 Com o uso de equipamentos compatíveis
 Com as Normas
 Técnicas,
 Ambientais
 E de Saúde Pública.

28. Para o fornecimento de bens e serviços,

 Produzidos
 Ou prestados no País,
 Que envolvam, cumulativamente,
 Alta complexidade tecnológica
 E Defesa Nacional,
 Mediante parecer de comissão especialmente designada
 Pela autoridade máxima do órgão.

29. Na aquisição de bens

 E contratação de serviços
 Para atender
 Aos Contingentes Militares das Forças Singulares Brasileiras
 Empregadas em operações de paz no exterior,

 Necessariamente justificadas
 Quanto ao preço
 E à escolha do fornecedor
 Ou executante
 E ratificadas
 Pelo Comandante da Força.
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30. Na Contratação
 De Instituição
 Ou Organização,
 Pública
 Ou Privada,
 Com
 Ou sem fins lucrativos,
 Para a Prestação de Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural
 No âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
 Instituído por Lei Federal.

31. Nas Contratações

 Visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de
dezembro de 2004,
 Observados
 Os princípios gerais de contratação dela constantes.

32. Na Contratação
 Em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos
 Para o Sistema Único de Saúde - SUS,
 No âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990,
 Conforme elencados em ato da direção nacional do SUS,
 Inclusive por ocasião da aquisição destes produtos
 Durante as etapas de absorção tecnológica.

33. Na Contratação
 De Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos,
 Para a implementação de cisternas
 Ou outras tecnologias sociais
 De acesso à água
 Para consumo humano
 E produção de alimentos,
 Para beneficiar as famílias rurais de baixa
renda
 Atingidas
 Pela seca
 Ou falta regular de água.

LICITAÇÃO DISPENSADA

Licitação Dispensada
 Existem casos de dispensa de licitação previstas na legislação
 E que escapam da discricionariedade da Administração.

Art. 17. A Alienação

 De Bens
 Da Administração Pública,
 Subordinada
 À existência de interesse público
 Devidamente justificado,
 Será Precedida
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 De Avaliação
 E obedecerá às seguintes normas:
1. Quando Imóveis,
 Dependerá
 De Autorização Legislativa
 Para Órgãos
 Da Administração Direta
 E Entidades
 Autárquicas
 E Fundacionais,
 E, para todos,
 Inclusive as Entidades Paraestatais,
 Dependerá
 De Avaliação prévia
 E de Licitação na Modalidade de Concorrência,
 Dispensada esta
 Nos seguintes casos:
a) Dação em Pagamento;
b) Doação,
 Permitida
 Exclusivamente
 Para outro Órgão
 Ou Entidade
 Da Administração Pública,
 De qualquer esfera de governo,
 Ressalvado o disposto
 Nas alíneas f, h e i;

c) Permuta,
 Por outro Imóvel
 Que atenda
 Aos requisitos constantes
 Do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) Investidura;

e) Venda
 A outro Órgão
 Ou Entidade
 Da Administração Pública,
 De qualquer
 Esfera de governo;

f) Alienação
 Gratuita
 Ou Onerosa,
 Aforamento,
 Concessão de direito real de uso,
 Locação
 Ou Permissão
 De uso de Bens Imóveis
 Residenciais
 Construídos,
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 Destinados
 Ou Efetivamente Utilizados
 No âmbito de Programas Habitacionais
 Ou de Regularização Fundiária de Interesse Social
 Desenvolvidos
 Por Órgãos
 Ou Entidades
 Da Administração Pública;

g) Procedimentos
 De Legitimação de Posse
 De que trata o art. 29 da lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
 Mediante
 Iniciativa
 E Deliberação
 Dos Órgãos
 Da Administração Pública
 Em cuja Competência Legal
 Inclua-se tal atribuição;

h) Alienação
 Gratuita
 Ou Onerosa,
 Aforamento,
 Concessão de Direito Real de Uso,
 Locação
 Ou Permissão
 De Uso de Bens Imóveis
 De uso comercial
 De âmbito local
 Com área de até 250 m²
 E inseridos no âmbito de Programas de
Regularização Fundiária de Interesse Social
 Desenvolvidos
 Por Órgãos
 Ou Entidades
 Da Administração Pública
i) Alienação
 E Concessão
 De Direito Real de Uso,
 Gratuita
 Ou Onerosa,
 De Terras Públicas Rurais
 Da União
 Na Amazônia Legal
 Onde incidam ocupações
 Até o limite
 De 15 módulos fiscais
 Ou 1.500 hectares,
 Para fins de Regularização Fundiária,
 Atendidos os requisitos legais;
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2. Quando Móveis,
 Dependerá
 De Avaliação Prévia
 E de Licitação,
 Dispensada esta
 Nos seguintes casos:
a) Doação,
 Permitida Exclusivamente
 Para Fins
 E Uso
 De interesse social,
 Após avaliação
 De sua oportunidade
 E conveniência
 Sócio-econômica,
 Relativamente
 À escolha de outra forma de alienação;
b) Permuta,
 Permitida exclusivamente
 Entre Órgãos
 Ou Entidades
 Da Administração Pública;
c) Venda de Ações,
 Que poderão
 Ser negociadas
 Em bolsa,
 Observada a legislação específica;
d) Venda de Títulos,
 Na forma
 Da legislação pertinente;
e) Venda de Bens
 Produzidos
 Ou Comercializados
 Por Órgãos
 Ou Entidades
 Da Administração Pública,
 Em virtude de suas finalidades;
f) Venda
 De Materiais
 E Equipamentos
 Para outros Órgãos
 Ou Entidades
 Da Administração Pública,
 Sem utilização previsível
 Por quem deles dispõe.

Observação:
 A dispensa deverá sempre ser motivada (princípio da motivação).

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INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

Inexigibilidade de Licitação:
 Existe a impossibilidade jurídica de competição entre os contratantes;
 Geralmente ocorre:
 Pela notória especialização de renomado profissional
 Ou pela singularidade do objeto, tornando o certame inviável.
 O procedimento licitatório será impossível de ser deflagrado.
 Hipóteses exemplificademente previstas na lei.
 Nas quais o certame é logicamente impossível.
 Seja porque o objeto é singular, seja por que é exclusivo.

Casos de inexigibilidade de licitação

1. Para aquisição de materiais, equipamentos; ou gêneros;

 Que só possam ser fornecidos.
 Por Produtor,
 Empresa
 Ou Representante comercial exclusivo;

2. Para a contratação de serviços técnicos;

 De natureza singular.
 Com profissionais ou empresas de notória especialização.
 Vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;

3. Para contratação de profissional de qualquer setor artístico,

 Diretamente ou através de empresário exclusivo,
 Desde que consagrado
 Pela crítica especializada
 Ou pela opinião pública.
Observação:
 Os casos de inexigibilidade de licitação não são taxativos
 Podem ser alterados ou surgirem outros casos.
 Hipóteses de inexigibilidade de licitação:
1. Contratação de profissional do setor artístico consagrado pela opinião pública.
2. Contratação de advogado detentor de notória especialização para desenvolver serviços
técnico de natureza singular.
3. Aquisição de produto fornecido por representante comercial exclusivo.

Licitação Fracassada:
 Na licitação fracassada aparecem interessados.
 Mas nenhum é selecionado em decorrência da inabilitação ou desclassificação.
 Na Licitação Fracassada a dispensa não é possível.

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