STUDY NOTES – POLITIK
yang menentukan bagaimana
KEBIJAKAN PUBLIK - UTS
Apa itu kebijakan publik?
Kebijakan → aksi purposif yang
dilakukan untuk menangani masalah
tertentu (Anderson). Ini meliputi
tindakan, niat, maupun tidak ada
tindakan/ pengabaian.
- Public policy is about means
and ends
- Kebijakan publik berfokus
pada publik dan masalah-
masalahnya.
Kebijakan publik → kebijakan yang
dibuat dan diterapkan oleh
pemerintah dan diterapkan pada
publik.
Analisis proses kebijakan:
Proses mengasilkan pengetahuan
tentang dan dalam proses kebijakan
Apa tujuan kebijakan publik?
 Mengatasi masalah (masalah
ada karena adanya barang dan
jasa, yang perlu diadakan dan
diatur oleh pemerintah untuk
publik karena sektor privat
tidak dapat menyediakannya)
 Mengatur alokasi barang dan
jasa publik (i.e. ketertiban
dan/atau keteraturan sosial,
pertahanan, keamanan, kese-
jahteraan) ; melalui anggaran
(i.e. pajak)
 Hub dengan politik: politik
agenda
kebijakan tersebut di-
rumuskan dan diimplemen-
tasikan
 Politik ada karena ada
kebutuhan akan barang dan
jasa publik. Dalam berpolitik
tidak mungkin untuk
memuaskan semua pihak.
Sistem politik
Input  Kotak konversi/black box 
Output
*input: hasil pemilu, opini pubik,
tuntutan dan keinginan publik, partai
politik, kelompok kepentingan
*kotak konversi: legislative, eksekutif,
yudikatif
*output: peraturan/regulasi (UUD, UU,
perpres, perda, etc)
Siklus kebijakan publik:
1. Agenda setting  perumusan
masalah dan konteks untuk
dibuat kebijakan, terjadi
kompetisi antara kelompok-
kelompok untuk mengajukan
konteks dan masalah (the
group the successfully describes
a problem will also be the one
that defines the solutions to it)
- Agenda: kumpulan masalah
- Tahap agenda: agenda
universe, systemic agenda,
institutional agenda, decision
kepada kebijakan:
2. Formulasi kebijakan  meru-
muskan alternative kebijakan
mengenai masalah
3. Adopsi kebijakan  memilih/
mengambil kebijakan dari
alternative yang ada.
o Terjadi rekomendasi yang
membuahkan pengetahuan
mengenai alternative yang
ada
o Berdasarkan pertim-
bangan cost and benefit,
hasil/keuntungan > usaha
4. Implementasi kebijakan 
pelaksanaan kebijakan oleh
unit-unit administrasi
o Terjadi pemantauan
untuk melihat proses
implementasi dan hasil
5. Evaluasi kebijakan  menilai
keberhasilan kebijakan.
o Something can only be
evaluated if it has a goal
(penilaian dilakukan berda-
sarkan goal dan tujuan
kebi-jakan)
Pendekatan/model teori kebijakan
publik
 Institutional theory: kebijakan
publik ditentukan, dibuat, dan
diimplementasikan oleh insti-
tusi (govt), suatu kebijakan
hanya dikatakan publik jika
dibuat oleh pemerintah.
o Govt memberikan 3 hal
legitimasi/legal obliga-
tion, universalitas, oto-
ritas kekerasan.
 Process theory: behavioral,
berfokus pada proses
kebijakan (kebijakan sebegai
proses politik) yakni iden-
tifikasi masalah, agenda
setting, formulasi, legitimasi/
adopsi, implementasi, dan
evaluasi.
 Group theory: inti dari politik
adalah interaksi antar ke-
lompok, kelompok-kelompok
dengan interest yang sama
berkumpul dan bekerja sama.
o Politics: struggle among
groups to influence public
policy.
o Kebijakan publik meru-
pakan ekuilibrium dari
struggle dan interaksi
antar kelompok
 Elite theory: kebijakan publik
merupakan preferensi dan
nilai-nilai yang dianut oleh
elite yang berkuasa.
o Orang-orang biasa diang-
gap apathetic dan tidak
memiliki pengetahuan
mengenai kebijakan pub-
lik.
o Hanya segelintir orang
yang dapat memengaruhi
kebijakan publik.
 o Perubahan kebijakan
bersifat incremental.
o Masyarakat teralienasi
dari politik dan kebijakan
tidak mereleksikan ke-
inginan masyarakat.
 Rational theory: kebijakan
diambil berdasarkan social
gains yang dihasilkan.
o Membutuhkan penge-
tahuan & informasi banyak
/sempurna.
o Guidline untuk menca-pai
maximum social gain: tidak
mengambil kebijakan jika
cost lebih besar dari benefit
dan harus memilih
kebijakan yang meng-
hasilkan benefit terbesar
dibandingkan dengan cost-
nya.
o *cost = tidak hanya biaya,
namun juga nilai-nilai sosial
dan politik, persepsi ma-
syarakat, risiko, waktu, etc.
 Incremental theory: kebijakan
dibuat berdasarkan kebijakan
sebelumnya atau menambah-
kan dikit demi sedikit aspek
baru pada kebijakan lama
(simply revising, tidak
membuat kebijakan yang
benar-benar baru karena
costly and risky)
o Melihat proses kebijakan
sebagai hal yang praktikal.
o Bersifat konservatif  Aktor unofficial (di luar 8. Good behaviour
terhadap kebijakan lama konstitusi) 9. Rationality
o Sulit untuk bersikap - Warga negara 10. Efficiency
idealis dan “rasional” - Kelompok kepentingan : ke- 11. Convergence
karena ada constraint lompok yg mampu secara 12. Right to service delivery
waktu, info, dan biaya. efektif mengomunikasikan 13. Grievance redressal
o Tidak dapat diterapkan keinginan, alternatif, infor- 14. Continuous improvement
jika terjadi krisis. masi, etc pada birokrat dan 15. Improving skills
 Game theory: hasil dari suatu legislator adalah kelompok 16. Sustainability
keputusan yang dibuat oleh 1 yang memiliki kesempatan 17. Inclusive
pihak bergantung pada pihak memengaruhi policy, bersama 18. Holistic approach
lain. dengan gerakan sosial juga
 Public choice theory: individu dapat menyebarkan aware-
berusaha untuk memak- nesss melalui media
simalkan keuntungan dalam - Gerakan sosial
politik, sama halnya dengan - Partai politik
teori pasar. - Think tanks : memberikan in-
o Govt ada untuk meregu- formasi yang lebih rich untuk
lasi “pasar” politik. pembentukan policy yang
 System theory lebih baik
- Media : menyebarkan
Aktor-aktor dalam kebijakan informasi, memudahkan ko-
publik munikasi yang dapat menya-
 Aktor official (dijelaskan tukan orang-orang dalam
dalam konstitusi) kelompok/gerakan
- Badan legislatif: membuat - Hubungan antara aktor-aktor
peraturan/hukum dan sub-pemerintah
- Organisasi dalam legislatif
- Pengritik badan legislatif Prinsip good governance:
- Kongres 1. People centeredness and
- Badan eksekutif public participation
- Badan administrative dan 2. Laying down clear standards
birokrat: berperan dalam 3. Equity
implementasi kebijakan, thus 4. Transparency
is in control of who gets what 5. Accountability
out of the policies. 6. Integrity
- Badan yudikatif, pengadilan 7. Fairness