16 de noviembre 2016

Versión basada en la presentación

realizada en la sesión del Consejo de
Ministros del 19 de octubre de 2016.

Hacia una visión

concertada Escenarios preliminares y
alineamiento sectorial 2017
Javier Abugattás
Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN
Perú al 2030
y más

Escenarios

Perú hoy
Mejorar el conocimiento integral de la realidad para construir
escenarios y formular políticas y planes

2
 Escenarios demográficos: la población peruana al 2100

2070 43 millones
Millones de personas

2050 41 millones

2030 35 millones
2100 41 millones
2016 31 millones

Fuente: Naciones Unidas, 2015

3
Escenarios de la fuerza laboral peruana al 2050
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (Millones de personas)
30

24,4
25
2.2
20,4
Millones de personas

20 1.3

15
14,6
0.7 16.2
13.3
10 8.7
5,7
5 0.2
3.1
5.2 5.8 6.0
2.4
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)

Fuente: CEPAL – CELADE

Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.

4
Escenarios ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100

Cambio en la temperatura media global en superficie

Observado
RCP8,5
(escenario de
altas emisiones)

Solapamiento
RCP2,6
(escenario de
mitigación de
bajas emisiones)

Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)

No se puede seguir planificado igual porque se tiene un contexto global con

alta vulnerabilidad y variabilidad.
5
 Mujeres
Escenarios

Esperanza de vida al nacer

socioeconómicos:
la esperanza de
vida en el Perú al
2100
Fuente: Naciones Unidas, 2015

Hombres
Esperanza de vida al nacer

6
 Escenarios socioeconómicos: informalidad en el Perú al 2050
Perú: escenarios del PBI y del empleo informal al 2050

Supuestos al 2050:
Crecimiento del PBI
 Escenario optimista
(5.0%)
 Escenario moderado
(3.0%)
 Escenario pesimista
(1.0%)

Un mayor
crecimiento
económico por sí
solo, no reduciría
la
informalidad
laboral de forma Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17

significativa. Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la
metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector
informal.
7
 Programa País

Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar

el crecimiento y estabilidad económica, en base a
reformas sociales necesarias para lograr un mayor
bienestar social, con un marco favorable de
inversión.

Agenda 2030
La meta:
Todos los seres humanos puedan realizar su
Las Personas potencial.
sociedades
pacíficas con el
Gestión sostenible de sus recursos naturales y
medidas urgentes para hacer frente al cambio
mismo objetivo
El Planeta común.
climático.

Vida próspera y plena, en armonía con la

La Prosperidad naturaleza.

Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

La Paz que estén libres del temor y la violencia.

Alianza mundial para el Desarrollo Sostenible,

basada en un espíritu de mayor solidaridad
Las Alianzas mundial y centrada en las necesidades de los más
pobres y vulnerables.
Desarrollo sostenible Perú al 2030: marco conceptual
Población Cambio climático Socioeconómico
Escenarios
globales

Marco Agenda Enfoque de bienestar Acuerdo

2030 Nacional
institucional Marco de Inversión

Implementación

Política General de
Gobierno (4 ejes)
Eje 1. Oportunidades , inversión
social, agua, infraestructura
Eje 2.Seguridad. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica Sectores Gobiernos Locales
Funciones del
Eje 4. Acercar el Estado al (28) Gobiernos (196 provincias,1869
Estado (25) Ministerios Regionales (26) distritos)
Ciudadano
(19) 9
 2100
Articulación: Políticas, Agenda 2030 y Bienestar OCDE 2050
2030
Políticas de Estado Política Nacional Funciones Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 ODS OCDE

General La Paz ODS 16

Eje 2. Seguridad 04: Defensa y Seguridad Nacional Defensa M INDEF
Ciudadana y lucha 05: Orden Público y Seguridad Interior M ININTER
I. Democracia y contra la corrupción 06: Justicia Capital
Institucional Justicia M INJUS Las Alianzas ODS 17
Estado de Derecho Eje 4. Acercamiento Social
03: Planeamiento y Gestión PCM PCM
del Estado al
02: Relaciones Exteriores RR.EE RREE
ciudadano

Educación ODS 1
M INEDU
22: Educación Salud ODS 2
M INSA
20: Salud Vivienda, ODS 3
Eje 1. Oportunidades, M VCS
II. Equidad y 18: Saneamiento Construcción ODS 4 Capital
Social inversión social, agua CULTURA Las Personas
Justicia Social 19: Vivienda y Desarrollo Urbano y Saneamiento ODS 5 Humano
e infraestructura M IDIS
21: Cultura y Deporte Cultura ODS 6
M IM P
23: Protección Social Desarrollo ODS 7
M TC
Comunicaciones ODS 10

Norte
Economía
11: Pesca Centro M INTRA
07: Trabajo Trabajo ODS 8
14: Industria Sur M TC
15: Transporte Transportes ODS 9
III. Competitividad 12: Energía M INCETUR La Capital
Económico 08: Comercio Comercio ODS 11
del País 13: M inería M INAGRI Prosperidad Económico
Eje 3. Empleo, 09: Turismo Turismo ODS 12
25: Deuda PRODUCE
formalización y 10: Agropecuaria Producción
Pública M INEM
reactivación de la M inas
economía ODS 11
IV. Estado
ODS 12
Eficiente, M EF Capital
Ambiental 17: Ambiente Ambiente El Planeta ODS 13
Transparente y M INAM Natural
ODS 14
Descentralizado
ODS 15

10
 Tabla Nº 1 - Peru: País Unitário
Gobi ernos
Ori ent aci ón al Usuari o GR Dp Regi onal es ( 26) / Inst i t uci onal Funci ones Sect ores: Rect orí as Servi ci os /
D epart am ent os Procesos
440 01 AMAZONAS 01: LEGISLATIVA
441 02 ANCASH 02: RELACIONES EXTERIORES 08: RELACIONES EXTERIORES 1
C obert ura y C al i dad de 3 Niveles de Gobierno:
442 03 APURIMAC 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y R CONT 01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS 2
Servi ci os Bási cos Nacional + Regional +
443 04 AREQUIPA 04: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 26: DEFENSA 3
Local trabajando juntos
444 05 AYACUCHO en un territorio 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 07: INTERIOR 4
445 06 CAJAMARCA 06: JUSTICIA 06: JUSTICIA 5
Uni dades Operat i vas 464 07 PROV. CON CALLAO 07: TRABAJO 12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 6
( IIEEs, Puest os Sal ud) 446 08: COMERCIO 7
08 CUSCO
con i nfraest ruct ura y 35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
447 09 HUANCAVELICA 09: TURISMO 8
capi t al hum ano
448 10 HUANUCO POI de GRs y GLs 10: AGROPECUARIA 13: AGRICULTURA 9
com pet i t i vo e i nsum os
449 11 ICA reflejan los Objetivos y 11: PESCA
oport unos
Acciones Estratégicas 38: PRODUCCION 10
450 12 JUNIN 14: INDUSTRIA
de los Rectores
451 13 LA LIBERTAD Funcionales 12: ENERGIA
16: ENERGIA Y MINAS 11
452 14 LAMBAYEQUE Nacionales 13: MINERIA
Maximizar la probabilidad que 463 15 LIMA 15: TRANSPORTE
una Unidad Operativa cuente 36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 12
453 16 LORETO 16: COMUNICACIONES
con Protocolos, Especialistas
454 17 MADRE DE DIOS 17: AMBIENTE 05: AMBIENTAL 13
y ByS adecuados para
atender a un Usuario 455 18 MOQUEGUA 18: SANEAMIENTO 37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y
14
(Cliente) 456 19 PASCO Si m pl i fi caci ón y 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SANEAMIENTO
457 20 PIURA esquem a de 20: SALUD 11: SALUD 15
Macroproceso en 03: CULTURA
458 21 PUNO 21: CULTURA Y DEPORTE 16
gest i on de SATs
459 22 SAN MARTIN 22: EDUCACION 10: EDUCACION 17
aport an para m ayor
460 23 TACNA product i vi dad de 40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
23: PROTECCION SOCIAL 18
461 24 TUMBES Especi al i st as 39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
462 25 UCAYALI 24: PREVISION SOCIAL
09: ECONOMIA Y FINANZAS 19
465 26 Lima Metropolitana 25: DEUDA PUBLICA

Inversi ón Publ i ca Programas Presupuestales

Pl aneam i ent o Est rat égi co Productos (Entregables)
Si st em as Adm i ni st rat i vos
Gest i ón Adm i ni st raci ón Fi nanci era
Transversal es
Gest i ón Bi enes: Logí st i ca, C ont rat aci ones,
Pat ri m oni o Matriz de Objetivos / Acciones Estratégicas
Recursos Hum anos S ect or Rect or í as For m al es
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA 1
19: CONTRALORIA GENERAL 2
21: C ONS E JO NAC IONAL D E LA
3
MAGIS TRATURA
04: P OD E R JUD IC IAL 4
22: MINIS TE RIO P UBLIC O 5
24: TRIBUNAL C ONS TITUC IONAL 6
20: D E FE NS ORIA D E L P UE BLO 7
31: JURAD O NAC IONAL D E
8
E LE C C IONE S
32: OFIC INA NAC IONAL D E P ROC E S OS
9
E LE C TORALE S
33: RE GIS TRO NAC IONAL D E
ID E NTIFIC AC ION Y E S TAD O C IVIL
1011
Tabla Nº 2 - Instituciones de los 3 Niveles de Gobierno adoptan Prioridades de los Órganos Rectores
Funcionales y Buenas Prácticas de los Sistemas Administrativos Transversales

PLIEGOS GOBIERNO NACIONAL

Rectorías de Sistemas
Administrativos (SATs) PEI de Pliego
Matriz de Objetivos y
vinculado al Acciones Estratégicas del
• Planeamiento PESEM del Pliego
Sector
Estratégico Rectorías Funcionales
• Administración • Agricultura Vulnerables
POI a nivel de Unidad Ejecutora
Financiera Pautas sobre • Ambiental • Presidencia de
tareas de apoyo
• Gestión de Bienes • Comercio Consejo de
en procesos de
selección,
PLIEGOS GOBIERNO REGIONAL Exterior y Ministros
• Control
distribución de Turismo • Producción
• Gestión de Recursos bienes, BPs de PDRC
gestión • Cultura • Relaciones
Humanos
Patrimonial PEI que refleja PESEM Sectorial - • Defensa Exteriores
• Modernización de la prioridades de Matriz de Objetivos y
Matriz de Objetivos • Desarrollo e • Salud
Rectores Acciones Estratégicas
gestión pública del Pliego y Acciones
Funcionales Estratégicas Inclusión Social • Trabajo y
• Defensa Judicial del (PESEM) • Economía y Promoción del
Estado Finanzas Empleo
POI a nivel de Unidad Ejecutora
• Educación • Transportes y
• Energía y Minas Comunicaciones
PLIEGOS GOBIERNO LOCAL • Interior • Vivienda,
PDLC • Justicia Construcción y
Rectorías de Sistemas • Mujer y Saneamiento
Funcionales PEI que refleja Poblaciones
prioridades de Matriz de Objetivos y
Rectores Acciones Estratégicas
del Pliego
Funcionales
(PESEM)

POI a nivel de Unidad Municipio

Marco general
Población Cambio climático Socioeconómico

Contexto
Escenarios
globales

Marco Agenda 2030: OCDE: Programa país

Estado
supranacional 17 ODS, 169 metas Bienestar (15 dimensiones)
Marco de inversión (12 lineamientos)
Espacio de concertación Aprueba
Políticas
Política de Plan Estratégico de Consejo de
Visión
Estado Desarrollo Nacional Ministros
Acuerdo Nacional (PEDN)

Políticas Planes
Política General Políticas
de Gobierno Nacionales
Marco País

Gobierno
Política Sectorial y Plan Estratégico Sectorial Plan Especial
Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)

Plan de Desarrollo Regional

Política Regional Concertado (PDRC)

Política Local Plan de Desarrollo Local

Concertado (PDLC)

Política
Plan Estratégico Institucional (PEI) /
Institucional
Plan Operativo Institucional (POI)