Professional Documents
Culture Documents
POLÍTICA REGIONAL DE
DESARROLLO DE LAS
LOCALIDADES AISLADAS REGIÓN
ARICA Y PARINACOTA
1
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE
LOCALIDADES AISLADAS Y
SUBTERRITORIOS
2012-2016
2012
2
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Indice
Comisión Técnica 5
Siglas y abreviaturas 6
Presentación 8
Capítulo 1: Introducción 9
1.1. Antecedentes
1.2. Consideraciones
1.3. Principios
1.4. Objetivos
3
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Bibliografía 74
ANEXOS 76
4
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Comisión Técnica.
5
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Siglas y Abreviaturas.
AE Aislamiento Estructural.
Extremas y Especiales.
DT Desarrollo Territorial.
GI Grado de Integración.
I Integración.
6
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Económico.
OT Ordenamiento Territorial.
PP Política Pública.
TA Territorios Aislados.
TE Territorios Especiales.
UE Unión Europea.
7
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Presentación.
8
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN.
1.1. Antecedentes.
El origen de ésta política está determinado por el Decreto N° 608 firmado por
S.E. Presidente de la República el 15 julio de 2010, que establece la Política
Nacional de Desarrollo de las Localidades Aisladas (en adelante, PNDLA) y en
el Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica entre la Subsecretaría de
Desarrollo y Administrativo (en adelante, SUBDERE) y el Gobierno Regional
de Arica y Parinacota, cabe destacar que la SUBDERE se compromete a
acompañar, apoyar y asesorar al Gobierno Regional en los aspectos técnicos,
administrativos vinculados a la elaboración de dicha política.
9
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
10
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
1.2. Consideraciones.
11
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
1.3. Principios.
12
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
1.4. Objetivos.
13
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
14
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
15
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Fases Características
Los analistas buscan la esencia del problema, las
causas que lo originaron, así como las consecuencias
que pudieran darse de no existir una correcta
definición del mismo.
Los gestores de política deben de ser conscientes de
Identificación
que su visión del problema es sólo una de las posibles
y Definición
y no tiene por qué ser siempre la más correcta.
problema
La definición constituye un sistema de vigilancia
central o mecanismo de control que impacta el éxito de
todas las fases subsecuentes del análisis de políticas
públicas.
16
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
seleccionada utilizar.
Aquello deviene en que las políticas han de ser
especificadas en términos de objetivos concretos y de
definición de resultados.
Cuadro 1: Fuente: Elaboración propia a partir de Manuel Tamayo Sáez "El análisis de las políticas
públicas" 1997 "La nueva Administración pública" Editorial Alianza Universidad. Texto Madrid, 1997.
17
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
18
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
19
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
20
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
4Esta característica explica la extensa literatura y discusión sobre el concepto de región y de lo “local” y
pone en discusión las argumentaciones sobre el “acercamiento” de las regiones y localidades.
21
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
P. Krugman y M. Fujita que merece una atenta lectura (véase Krugman y Fujita, 2004).
22
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
7Véase al respecto la serie de interesantes trabajos presentados como parte del proyecto Desarrollo
Económico Local y Descentralización, publicados por CEPAL/GTZ (2001), en que de los 22 estudios de
caso, sólo dos involucraban a pequeños productores agrícolas.
23
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
24
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
25
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Miguel de Azapa, Poconchile, Quebrada de Acha, Codpa y Camarones; en la provincia de Parinacota, sus
principales población son: Putre, el poblado de Parinacota, Coronel Alcérreca y Visviri.
26
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
27
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Aislamiento
Estructural
Peligros naturales
objetivos (10%)
28
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Grado de
Integración
Acceso a salud
pública de baja Distancia a
complejida ciudades con 1
(25%) entidad
bancaria (25%)
29
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
30
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
31
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
32
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
33
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
34
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
35
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
36
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
37
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
0 – 56.
57 – 170.
171 – 371.
372 – 747.
748 – 2897.
38
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Ciudad de Arica.
Poblados Significativos.
Estancias Significativas.
Caseríos Significativos.
Localidades Aisladas.
39
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
40
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Banco ServiEstado.
Banco Estado
41
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
42
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
43
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
44
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
45
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
46
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Comuna de Arica:
47
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
48
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
49
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Comuna de Camarones:
50
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
51
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
52
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
53
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
54
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
55
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
56
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Comuna de Putre:
57
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
58
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
59
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
60
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
61
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
62
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
identificadas como aisladas, por lo que los datos generales del censo entregarán
información relevante para una actualización de la política.
Se logra apreciar la simetría territorial en la cantidad de localidades, no
así la cantidad de habitantes en que los niveles de asimetría del tercer cuartil
es elevado respecto el resto de los cuartiles.
Sin perjuicio de los resultados anteriormente descritos, es interesante
describir la situación de aislamiento promedio por comuna agregando la
variable intercesal, además se incluye un índice promedio que sólo está
determinado por las localidades aisladas de cada comuna.
63
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
aquellas corresponden a poco más de los 2/3 del total territorial de la región,
con un 71,56%, en efecto resulta una escasa población en una extensa
superficie.
Así pues, Chile cuenta con bastantes datos históricos de población y con
un trabajo censal modélico, el que tiene su génesis en los albores de la
República, por lo tanto se hace imprescindible acciones que vayan en el ítem de
una planificación demográfica y lo seguido de política pública prospectiva que
vayan en la dirección de aumentar el repoblamiento de zonas aisladas
limítrofes.
64
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
65
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
66
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
67
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
La región de Arica y Parinacota con sus cuatro comunas, por diversos factores
como su ubicación geográficas, condiciones climáticas, etc., no ha sido capaz de
disminuir las brechas y asimetrías respecto su capital regional, Arica, más aún
de la capital nacional como una fuerza centrípeta, además producto de su bajo
grado de integración y de su alto nivel de aislamiento estructural.
68
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
69
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
70
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Objetivo N° 1
Lineamientos
Objetivo N° 2
Lineamientos
Objetivo N° 3
Lineamientos
71
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Objetivo N° 4.
Lineamientos
Objetivo N° 5
Lineamientos
Objetivo N° 6
Lineamientos
72
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Objetivos N° 7
Lineamientos
73
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Bibliografía
74
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
75
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
ANEXOS
76
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
Equipo de Profesionales:
Responsable Institucional:
Unidad Regional de Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo,
SUBDERE.
Profesionales:
Giancarlo Baltolú Quintano, Administrador Público, Jefe Unidad Regional de
SUBDERE.
Bruno Boggioni Rivera, Arquitecto, Profesional Gobierno Regional, DIPLAN.
Ye-seng Pineda Wong, Administrador Público, Asesor URS.
Romina Razeto Urioste, Arquitecto, Profesional URS.
Willy Schwartinsky Padilla, Ingeniero Constructor, Profesional URS.
Pablo Vidal Rojas, Geógrafo, Asesor SUBDERE Santiago.
77
Política Regional de Desarrollo de las Localidades Aisladas, Región Arica y Parinacota 2012-2016
POLÍTICA REGIONAL DE
DESARROLLO DE LAS
LOCALIDADES AISLADAS REGIÓN
ARICA Y PARINACOTA
78