Trabajo de Desarrollo Rural

Edward Johan Montoya Alzate

Docente:
Nelson Agustín Vaca Martínez

FUNTEC

Tecnología en producción agroecológica

Desarrollo Rural I

Septiembre de 2016
 ENFOQUES DE DESARROLLO

ENFOQUE DE LA MODERNIZACION
- Tuvo influencia sobre todo desde la década de los cincuenta hasta
mediados de los sesenta.
- El enfoque de la modernización tuvo procedencia fundamentalmente de los
EEUU.
- Me llama la atención cuando califican este enfoque de “etnocentrista.”

Orígenes de sus ideólogos.

Los autores más importantes que contribuyeron a este enfoque de la
modernización provenían de universidades norteamericanas tales como Oscar
Lewis (1951), Robert Redfield (1956), Sol Tax (1958), Bert Hoselitz (1960), Everett
Hagen (1962), Clifford Geertz (1963), Wilbert Moore (1963), Neil Smelser (1963),
George Foster (1965), Everett Rogers (1969) y S. N. Eisenstadt (1970. tuvieron
gran influencia en Europa, especialmente en Gran Bretaña .

Su idea de desarrollo.
Poner a los países capitalistas desarrollados como modelos para seguir, e ir en
pos de las estructuras sociales, económicas y culturales de los países
industrializados de américa del norte aplicándolas a los países del sur, agrarios y
rurales.

Estrategias para conseguirlo

- Deseaban buscar soluciones tecnológicas para el campo.
- promovían la revolución verde.

Acciones concretas.
- Difundir la tecnología de los países industrializados entre los países
subdesarrollados a través de centros de investigación y sistemas de
extensión.
 - Diseñar programas de desarrollo para pasa de una agricultura de
subsistencia a una agricultura comercial plenamente integrada al mercado.
- Poner énfasis a la iniciativa empresarial.

Medios y entidades
Los que promovieron este enfoque fueron las Instituciones como el Instituto
Interamericano de Ciencias Agropecuarias (IICA), que es parte de la Organización
de Estados Americanos (OEA).
Investigando un poco encontré esto que me pareció interesante:
Uno de los argumentos centrales de los economistas clásicos es que las
ganancias de un actor dentro del sistema económico eventualmente se traducen
en ganancias para todos. La lógica de este argumento es que cuando algún actor
se beneficia económicamente, ese capital es invertido en el mercado local, a
manera de compras, inversiones, generación de empleos, etc. Sin embargo, en el
mercado global, históricamente ha sido probado que este argumento es falso:
mientras las riquezas se han ido concentrando cada vez más en los países del
norte, los países del sur se han ido empobreciendo o simplemente se han
estancado en su crecimiento económico.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

Orígenes de sus ideólogos

Los principales economistas de esta tendencia son el argentino Raúl Prebisch, los
brasileños Celso Furtado y Fernando Henrique Cardoso, el chileno Aníbal Pinto
Santa Cruz, así como también los argentinos Aldo Ferrer, y el mexicano Víctor
Urquidi, entre otros.
- El desarrollismo fue puesto en marcha en Argentina durante el gobierno de
Arturo Frondizi (1958 - 1962) .
- En gran medida, quienes formularon el enfoque estructuralista sobre el
desarrollo fueron los profesionales de la Comisión Económica para América
Latina (CEPAL), un organismo regional de las Naciones Unidas, creado en
1947, en Santiago de Chile.
- Este enfoque tuvo mucha influencia en América Latina desde la década de
los cincuenta hasta mediados de los sesenta.

Su idea de desarrollo.
 - Tenían la industrialización como punta de lanza.
- No desean que el poder estuviese en manos de unos pocos(anti
oligárquicos, anti feudal), le apuntaban a que los cargos públicos no fueran
desempeñados por políticos, sino por especialistas en sectores productivos
o de conocimiento( tecnocracia, gobierno de los técnicos)

Estrategias y acciones concretas para conseguirlo.

- “Deseaban apostarle a la industrialización antes que a las
importaciones.(ISI, industrialización por sustitución de importaciones)”
- No diseñar políticas que beneficiara a los países desarrollados del centro y
que dejara en desventaja los países subdesarrollados de la periferia.
- Financiar la industrialización mediante el dinero (divisas, moneda de un
país utilizada en otro) que obtenían en sus exportaciones y con este mismo
dinero comprar bienes que les ayudara a ejecutar su idea de
industrialización, (bienes de capital).
- satisfacer las necesidades alimenticias de las poblaciones urbanas,
evitando el incremento tanto del precio de los alimentos como de las
importaciones de productos agropecuarios.
- suministrar a la industria de las materias primas de origen agropecuario y
forestal que requería.
- generar un mercado interior en la nación (mercado doméstico) para los
productos industriales.
- Había planes para la modernización agrícola, aunque eran más bien
modestos y se centraban en el sector agropecuario comercial, a través de
subsidios en forma de créditos y de asistencia técnica.

Papel del estado.

Este modelo proponía que todo fuese controlado por el estado pero no como un
sistema socialista sino como “un capitalismo de estado”
“Es un enfoque desarrollista y reformista pero siempre bajo la visión capitalista”.

Cuáles fueron sus consecuencias (Ganadores y perdedores). Cuáles fueron

sus fallas.
Este modelo tuvo consecuencias negativas ya que:
- “la agricultura no consiguió responder adecuadamente a las demandas de
la industrialización y Fue incapaz de satisfacer las crecientes necesidades
alimenticias, lo que condujo al aumento de la importación de alimentos
 creando problemas para la importación de los bienes requeridos por la
industria.
- En el ámbito agrícola valía más lo que se importaba que lo que se exportaba
y esto desestabilizaba la economía.
- Aunque dejaron de beneficiar a los países desarrollados (con el ISI),
internamente se estaban beneficiando más las industrias que el agro ya que
los precios de los productos industriales subían más rápidamente que los
precios de los productos agropecuarios lo que conllevaba a que las
personas “no invirtieran en la agricultura.”
Estas consecuencias negativas llevo al estado a dar énfasis a la inversión pública
en el campo y a la extensión agraria, dando crédito subsidiado para los
agricultores, pero también se dieron cuenta que los productores comerciales eran
los que captaban estos beneficios antes que los mismos campesinos.
Nota: según entendí este modelo se fue reformando, lo que no tengo claro es si se
llegó a esto que se plantea al final de este enfoque o simplemente estímulo para
llevar acabo la siguiente estructura que dice: “incorporación del campesinado al
sistema sociopolítico y la mejora de las condiciones de vida de los pobres del
campo “. “Sindicatos rurales, cooperativas y asociaciones pasaron a integrar el
campesinado en la economía, la sociedad y la arena política nacionales; no pocos
campesinos se sintieron ciudadanos por primera vez al recibir un título de
propiedad por la tierra que se les adjudicaba en la reforma. Además, se aceleró la
desaparición de la oligarquía latifundista y se fomentó subsecuentemente la plena
comercialización de la agricultura.
Este enfoque es desarrollista y reformista pero siempre bajo la visión capitalista.

ENFOQUE DEPENDENCISTA
Nota: Profesor, lo que hice en este enfoque fue tomar la “teoría de la dependencia”
para objetar el enfoque dependencia pues esto fue lo que encontré en el
documento y en algunas partes donde investigue.
Origen de sus ideólogos.( teoría de la dependencia)
Entre los principales autores de la teoría de la dependencia tenemos a: José
Carlos Mariátegui (peruano), Andre Gunder Frank (alemán), Raul Prebisch,
Theotonio Dos Santos (brasileño), Ruy Mauro Marini (brasileño), entre otros.
Todos influenciados por los escritos marxistas.
La teoría de la dependencia es una respuesta teórica elaborada entre los años
60 y 70 por científicos sociales a la situación de estancamiento socio-económico
latinoamericano en el siglo XX como una respuesta a la teoría de la
industrialización de la CEPAL y a la teoría del desarrollo. La Teoría de la
Dependencia utiliza la dualidad metrópoli-satélite para exponer que la economía
mundial posee un diseño desigual y perjudicial para los países no desarrollados, a
los que se les ha asignado un rol de subordinación de producción de materias
primas con bajo valor agregado, en tanto que las decisiones fundamentales y los
mayores beneficios se realizan en los países centrales, a los que se ha asignado
la producción industrial de alto valor agregado.

Su idea de desarrollo. (Lo que proponían para objetar el enfoque de la

dependencia)
- crear un cambio revolucionario que inicie un proceso de transición del
capitalismo hacia el socialismo.
- Crear un sistema político independiente nacional e internacionalmente para no
depender de los países ricos ya que esto deja en claro las relaciones desiguales
de poder en donde la subordinación de los países pobres no sólo está en la
dimensión económica sino también el plano político y cultural. “sólo una política
que pueda superar dicha dependencia llevará al desarrollo rural y a la eliminación
de la pobreza y de la explotación del campesinado.”
- creían en el potencial del campesinado.
- no estaban de acuerdo con la concentración de tierra en manos de los
terratenientes.
- conseguir la integración social a nivel de toda la nación.

Estrategias y acciones concretas para objetar con el enfoque de la

dependencia.
- Era fundamental que la clase trabajadora constituyese una alianza “anti feudal y
antiimperialista” con los sectores progresistas de la burguesía.
- crear alianzas adecuadas entre obreros y campesinos.
- cambiar el hecho de la dominación económica de las ciudades sobre el campo y
denunciar las relaciones de intercambio desigual entre los sectores urbanos y los
rurales.
- considerar que el desarrollo de los centros urbanos y el subdesarrollo de las
regiones periféricas no son fenómenos independientes sino íntimamente ligados
entre sí, por tanto se debía acabar con las diferencias sociales, económicas entre
el centro y la periferia. (Colonialismo interno)
- acabar con el intercambio asimétrico entre lo urbano y lo rural. (El sector
agrícola, y particularmente el campesinado, tiene un papel importante en este
intercambio desigual, ya que los bienes y mercancías que producen se remuneran
por debajo de su valor)
- pretende acabar con los monopolios.
- acabar con el sistema capitalista al cual culpaban de promover la desigualdad
interna. “los hogares campesinos, subvencionan implícitamente a los patrones, ya
que éstos no se ven obligados a ofrecer empleo fijo, seguridad social, pensiones
para la vejez ni otras medidas habitualmente necesarias para permitir la
reproducción de su fuerza laboral”
Papel del estado objetando el enfoque de la dependencia
El Estado debía asumir el papel principal de regular al Mercado ya que este es
crucial en el cambio económico.
Consecuencias del enfoque de la dependencia
- Las agroindustrias en los países del centro estaban evolucionando hacia
complejos gigantes que integraban toda una serie de actividades
“anteriormente controladas de forma independiente por todo un abanico de
empresas.”
- Las agroindustrias y los países del centro acapararían la mayor parte de los
beneficios, mientras que los países periféricos, y particularmente su
campesinado, padecerían la mayor parte de sus efectos negativos.
- cuando se permite el ingreso de empresas transnacionales estas
monopolizan todo y ya ni el gobernó es capaz de crear programas de
desarrollo para los campesinos que compitan con ellos.
- la destrucción de la economía campesina es evidente trayendo como
consecuencia drástica el no poder producir su propio alimento hecho que
agrava su condición de dependiente.
“El enfoque de la dependencia sostiene que sólo ubicando la agricultura
latinoamericana en el contexto más amplio de la globalización y de la
internacionalización del capital se pueden encontrar las raíces de sus problemas
agrarios, entender sus transformaciones en curso y descubrir sus posibilidades y
limitaciones en cuanto a su desarrollo rural.”

ENFOQUE DEL NEOLIBERALISMO.

Orígenes de sus autores.
- El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido
(aunque se experimentó previamente en Chile).
- Chile fue uno de los primeros países latinoamericanos en adoptarlas, desde
mediados de los setenta y en su forma más extrema, consistente y extensa.
- Muchos de los economistas neoliberales en Chile habían seguido estudios
de postgrado en la Universidad de Chicago, verdadero semillero del
monetarismo y, por tanto, se los apodaba como los 'Chicago Boys',
empleando la expresión inglesa para resaltar su ciega adherencia a las
ideas emanadas de la Escuela de Chicago.
- Instituciones poderosas como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial (BM) proclamaron dichas ideas a los cuatro vientos y
presionaron a aquellos gobiernos de los países en vías de desarrollo para
que se adaptaran a lo que ellos proponían.
-Tuvo su auge en los años ochenta

Su idea de desarrollo.

- Crear un marco y reglas económicas que sean aplicables por igual a todos
los sectores económicos, o sea sin hacer distinciones entre la agricultura,
industria y servicios.
- Tener libertad en la economia sin condicionar a nadie, mejor dicho, querían
La desregulación del comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional
como internacional.
- Se hace hincapié en las ventajas económicas y políticas de lograr y
mantener los equilibrios macroeconómicos.
Estrategias y acciones concretas.
- Privatizar las empresas públicas por que según ellos el sector privado es
más eficiente que el público.
- Se introducen nuevos sistemas de negociación del salario y el empleo.
- Tener un sistema de libre comercio (externo), para fomentar la
competitividad del sector privado.
- El estado no interviene en el mercado financiero.
- Dividir la tierra del sector reformado en 'parcelas', concebidas como fincas
familiares, y venderla a sus miembros (ahora conocidos como 'parceleros') o
a compradores externos.

Consecuencias
 - Algunos campesinos han evolucionado hasta convertirse en 'agricultores
campesinos capitalistas', pero la mayoría se han convertido en
'semiproletarios', cuya principal fuente de entradas se nutre de la venta de
su fuerza laboral, más que de los productos de su minifundio.
- Este sistema favorece a los ricos pues como no hay reglas muy específicas
en cuanto al trabajo asalariado los patrones aprovechan esto para dar
trabajos temporales y no estables.
- Los trabajadores temporales suelen cobrar solo por el tiempo que trabajan,
sin gozar de los beneficios de la seguridad social ni de protección alguna
contra el desempleo.
- Se reducen los derechos de los trabajadores y se extiende el control de los
patrones sobre la fuerza laboral.
- Como los campesinos no son capaces de competir con la agroindustria se
ven obligados a dejar el área rural para migrar al área urbana.
- El enfoque neoliberal apostaba por el libre comercio y esto beneficiaba el
desarrollo de las grandes explotaciones agropecuarias pero perjudicaba a
los pequeños productores porque no tienen tecnologías para competir con
los exportadores de otros países que si las tenían. en pocas palabras los
granjeros capitalistas cosechaban los beneficios del neoliberalismo ya que
disponían de los recursos requeridos para poder responder relativamente
rápido a las demandas del mercado.
- Las tecnologías de los países desarrollados es muy cara e inapropiada para
los países subdesarrollados y por tanto era imposible acceder a estas,
dejando en desventaja a los que no la poseían.
- los campesinos que no pueden adaptarse al sistema neoliberal deben de
dedicarse a otras actividades, principalmente asalariadas convirtiéndose en
“semiproletariados” y ya no subsisten con lo que producen sino con lo que
se ganan trabajándole a otro.
- Las agroindustrias emplean mayoritariamente mujeres, ya que se supone
que éstas resultan más disponibles para el trabajo estacional, trabajan mejor
que los hombres, tienen menos expectativas salariales y están menos
organizadas que los hombres.( que viveza, que engaño)

Las estrategias neoliberales han transformado la agricultura latinoamericana

pero “no han resuelto los problemas de la pobreza rural”

ENFOQUE NEOESTRUCTURALISTA

El enfoque neoestructuralista surgió a finales de los ochenta y principios de los

noventa como una respuesta estructuralista al enfoque neoliberal y también como
un intento de acomodarse a la nueva realidad modelada por la globalización
neoliberal.
la principal fuerza que sostiene este enfoque es la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe. La CEPAL

- .
Su idea de desarrollo
- El estado debe representar un papel decisivo en la promoción del desarrollo
impulsando el desarrollo de los recursos humanos y una distribución equitativa del
crecimiento económico.
- Buscar un equilibrio entre el neoliberalismo y el estructuralismo.
- Integrarse selectivamente en la economía mundial y crear ventajas competitivas
a través de políticas sectoriales bien diseñadas para tratar de buscar los nichos
del mercado mundial y establecer, a contracorriente, empresas con mayor
capacitación, más avanzadas tecnológicamente y con mayor valor económico
agregado.
- Se contemplan como cruciales las políticas que buscan mejorar el conocimiento
y la capacidad tecnológica nacional.
- Otorgar mayor importancia a las fuerzas de mercado, a la empresa privada y a la
inversión extranjera directa, pero continúa defendiendo que el estado debería
gobernar al mercado

-Se considera que la estabilidad fiscal y de precios es una condición para el

crecimiento.

-Las empresas estatales se deben limitar básicamente a proporcionar los servicios

fundamentales, como la salud o la educación, pero no deben continuar llevando a
cabo actividades directamente
Productivas a través de empresas estatales.

- el estado debe regular y supervisar el mercado para proteger a los

consumidores y evitar la competencia desleal entre los productores.
- Ocuparse de una mayor por la equidad y la reducción de la pobreza
exigiendo una acción especial del estado e involucrando también a la
sociedad civil a través de las ONGs y otras instancias.
- 'Desarrollo desde adentro' en contraste con la estrategia neoliberal que
privilegia el 'desarrollo hacia fuera'. 'no son la demanda y los mercados los
que resultan esenciales. Lo central del desarrollo está por el lado de la
oferta: calidad, flexibilidad, utilización y combinación eficiente de los
 recursos productivos, adopción de los progresos tecnológicos, espíritu
innovador, creatividad, capacidad de organización y disciplina social,
austeridad pública y privada.
- la cuestión no es encontrar “precios ideales” para los productos sino más
bien buscar una política pública que sea “consiente” de las ventajas y
desventajas de todos los productores para no beneficiar a unos más que a
otros.
- Hacer esfuerzos independientes desde adentro para alcanzar un desarrollo
auto sostenido.

La equidad es necesaria para lograr la competitividad, ya que una

competitividad genuina se tiene que fundamentar sobre el progreso tecnológico
y no sobre los salarios bajos y sobre el expolio de los recursos naturales.

Estrategias y acciones concretas

- Tecnificar a los jornaleros para asegurar salarios adecuados y estables e

incitarlos a una participación en actividades económicas.
- Dejar la tendencia de beneficiar al sector urbano y asignar darle “un estatus
nuevo y más alto a las áreas rurales”
- Fortalecer la modernización de pequeña escala.
- La agroindustria es un generador directo de empleo a la población rural y
para el desarrollo de esta.
- Dar registro de propiedad a las tierras de los campesinos que no lo tienen.
- Las “subvenciones” ( entrega de una cantidad de dinero por la
Administración, a un particular, sin obligación de reembolsarlo, para que
realice cierta actividad que se considera de interés público) deben de darse
de manera más eficientes con objetivos específicos y concretos.
- Las ONGs y demás sociedad civil deben hacer parte del desarrollo
económico de los países.
- -mejorar la capacidad tecnológica de los campesinos con lo cual, se elevaría
su productividad
- incluir al campesinado en el diseño de las políticas agrícolas y en la puesta
en marcha de proyectos de desarrollo rural.

Reconocen que hay diferentes tipos de productores y unos tienen ventajas sobre
otros por lo tanto se deben diseñar políticas públicas que beneficien a los más
vulnerables, especialmente el campesinado. “Su objetivo es el de crear un campo
de juego nivelado, con igualdad de oportunidades para todos los participantes en
el mercado”
Consecuencias
Con todo, continuaban distinguiendo entre lo que llaman campesinos 'viables' e
'inviables' o 'no-viables’. Mientras el grupo viable recibiría algún apoyo destinado a
mejorar su capacidad productiva, el grupo inviable sería apto únicamente para
programas sociales de alivio de la
Pobreza.

Enfoque de las Estrategias de Vida Rural

El uso más común del término se refiere a la caracterización de las nuevas

transformaciones experimentadas por el sector rural en gran medida como
consecuencia de la globalización y la implementación de políticas neoliberales.
El enfoque de las estrategias de vida se ha desarrollado y difundido principalmente
en el
Reino Unido (UK). Los trabajos de Robert Chambers (1988, 1997) del Institute of
Development Studies (IDS) de la Universidad de Sussex, Inglaterra, han sido uno
de los
puntos de partida primordiales en el desarrollo de este enfoque.

- surgen a mediados de la década de los 1990 y logran su apogeo a comienzos

del año 2000.

- contempla un cambio en la “valoración” del espacio rural teniendo en cuenta

que lo rural se debe mirar de una forma integral con su ecologismo y cultura.
- lograr que los pobres consigan superar la pobreza.

Idea de desarrollo.
“El problema de los pobre no se limita solo a la economía sino que también tiene
factores sociales y culturales.”
- Este enfoque determina que para salir de una condición de pobreza no se
pueden enfocar en lo que no se tienen sino en lo que ya se posee, en lo que
los rodea: capital humano, recursos naturales, capital físico, etc.
- Tiene un enfoque en los actores y no en las estructuras como tal.
- Se privilegia lo local sobre lo global.
- Tener en cuenta los conocimientos del campesino y solamente en los juicios
de los técnicos.
- Se basa en lo que las personas saben hacer y ya conocen y no en las
teorías que otros postulan sin conocer lo que pasa directamente en el
campo.
- Involucrar a los campesinos en la creación de políticas públicas.
- Reconocer, utilizar y potencializar lo que se tiene en el campo pero siempre
actuando en pos de la armonía social y ambiental.