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Introducción........................................................................................................................... i
CAPÍTULO I
1. Extradición.................................................................................................................... 1
1.7.6. Políticos.......................................................................................................... 12
1.7.7. sociales........................................................................................................... 13
1.7.8. Militares......................................................................................................... 14
CAPÍTULO II
2. Fuentes de la Extradición.............................................................................................. 21
2.6.4. La Jurisprudencia.......................................................................................... 26
2.6.5 La Doctrina.................................................................................................... 27
2.7.1 La Equidad...................................................................................................... 28
2.8 El asilo......................................................................................................................... 30
2.8.3. Territorial.......................................................................................................... 32
2.8.4. Diplomático...................................................................................................... 32
CAPÍTULO lll
En la República de Guatemala…………………………………………………. 43
3.6.2. La negociación.................................................................................... 44
CAPÍTULO lV
CONCLUSIONES……………………………………………………………………………... 71
RECOMENDACIONES………………………………………………………………………... 73
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………. 75
INTRODUCCIÓN
(i)
De acuerdo a lo antes mencionado es necesario que los países que han
suscritos tratados internacionales de extradición, cumplan con la voluntad
política de entregarse en forma recíproca a las personas reclamadas, y que no
se refugien en otro Estado para evitar ser extraditados. Todos los profesionales
del derecho deben aportar ideas y soluciones para facilitar este problema, porque
la extradición nace para establecer el fin a la delincuencia o reducirla a nivel
mundial, lo único que necesita es ser reconocida y aceptada por todos los
Estados del mundo.
(ii)
CAPÍTULO I
1 Extradición
1.1 - Definición
Manuel Ossorio al definir la extradición indica que es “el acto por el cual un
Estado entrega por imperio de una ley expresa, tratado o ley a un individuo a otro
Estado que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso o al cumplimiento de
una pena1”.
Por su parte los juristas guatemaltecos José Francisco de Mata Vela y Héctor
Aníbal de León Velasco, indican que la extradición “es el acto en virtud del cual el
Gobierno de un Estado entrega al de otro un sujeto a quien se le atribuye la comisión
de un determinado delito para someterlo a la acción de los tribunales de justicia de
este2”.
El doctor Carlos Larios Ochaita, define la extradición como “…la entrega por un
Estado de un individuo acusado o declarado culpable de una infracción a la ley penal,
cometida fuera de su territorio, a otro Estado que reclama su entrega y tiene
competencia para juzgarla y sentenciarla3”.
Guillermo Yanzi, citado por el doctor Larios Ochaita, la define como: “Un acto,
por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa un individuo a otro Estado,
que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una
pena4 “.
1
Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas políticas y sociales. Pág. 306
2
De León Velasco, Héctor Aníbal y José Francisco de Mata Vela, Derecho penal guatemalteco, Pág. 101
3Larios Ochaita, Carlos, Apuntes de derecho internacional privado, Pág. 171
1
El tratadista Eugenio Cuello Calón, define la extradición, indicando que: “es el
acto por el cual un gobierno entrega a un individuo refugiado en su territorio, al gobierno
de otro país que lo reclama por razón de delito, para que sea juzgado; y si ya fue
condenado para que se ejecute la pena o la medida de seguridad impuesta 5 “.
Así mismo deseo dejar anotada la definición que realiza el profesor Federico
Puig Peña, quien expresa que “…es una rama jurídica del árbol nacional que pende
al otro lado de los limites del solar patrio, …suele ser definido este instituto jurídico
diciendo que es el acto en virtud del cual el gobierno de un estado entrega al de otro a
un sujeto a quien se le atribuye la comisión de un determinado delito para someterlo a
la acción de los tribunales de justicia de éste6 “.
Por mi parte comparto la opinión vertida por el tratadista Guillermo Yanzi, pues
este instituto penal puede hacerse valer por los Estados contratantes no solo para
someter a una persona a un proceso penal, sino también para llevar a cabo la ejecución
de una sentencia que por su ausencia del país que lo reclama no ha podido ejecutarse.
Nos relata Eugenio Cuello Calón que: “La extradición fue practicada en tiempos
muy remotos. Un tratado estipulado por Ramses II con el Príncipe Cheta y contenido
en un documento diplomático contemporáneo de Moisés. Ambos soberanos se
comprometían a entregarse recíprocamente a los delincuentes súbditos del Estado
peticionario, comprometiéndose éste a tratar con indulgencia a los entregados. En
Grecia aún cuando el asilo religioso fuese un obstáculo a la extradición, se concedió
éste, para los criminales autores de los delitos más graves. Roma conoció la
extradición, la petición de entrega del delincuente, era respecto de los Estados
dependientes de ella, una manifestación de supremacía; y estaba regulado por
tratados internacionales que establecían la obligación recíproca de la entrega de los
5
Cuello Calón, Eugenio, Derecho penal, Pág. 260
6
Puig Peña, Federico, Derecho penal, Pág. 211
2
delincuentes, pero es posible que Roma no cumpliese este deber. Durante muchos
siglos el derecho de asilo dificultó la extradición, pero en el derecho longobardo
encuentra en aquel tiempo una institución análoga a la extradición, en la que la
persecución del siervo fugitivo, que dondequiera que fuese detenido era entregado al
Juez competente. En el siglo IX aparecen ya tratados de extradición, en el año 836,
entre un príncipe de Venevento y los magistrados de Nápoles, en el año 840 entre el
emperador Lotario y Venecia; en los siglos siguientes aumentó su número
especialmente en Italia, pero fue en siglo XVIII cuando la extradición adquirió mayor
desarrollo, entonces se multiplicaron los tratados, entre los que merecen citarse el
celebrado entre Francia y Suiza 1777, entre Suecia y Rusia 1721, entre Francia
España 1765, etc. En el siglo XIX, continúo su rápida discusión (recuérdese en 1803 el
pacto de extradición concertado entre los firmantes de la paz de Amiens, el de Francia
con Suiza en el mismo año, etc.), y hoy puede decirse que existirán pocos pueblos que
no se hallen ligados a los demás por tratados de extradición7”.
7
Cuello Calon, Ob- Cit. pág. 260.
3
derecho de habitar donde quiera, pero el criterio general por ejemplo, que es un
deber de cortesía internacional entre los Estados, Philimore, “que es un acto de
reciprocidad jurídica”; Garuad “que es un acto de asistencia jurídica internacional”,
Von Liszt y Kohler; que es un deber de los estados Riquelme; sin embargo, el
argumento más generalizado y aceptado se orienta en la realización de la
defensa social contra el delito basada en un fundamento de justicia intrínseca
Gutey, Grocio y Covarruvias8”.
8
Puig Peña, Federico, Ob Cit. Pág. 232
4
b) Pasiva: La extradición pasiva se da cuando el gobierno de un Estado,
mediante la solicitud de otro, entrega a un delincuente para que sea
juzgado en el país requirente (extradición propia).
5
preferencia al Estado de origen en su defecto, al del domicilio del delincuente, si
fuere uno de los solicitantes Artículo 349.
Los países que han celebrado tratados de extradición con Guatemala son
los siguientes. Bélgica, Estados Unidos, México y las Repúblicas de
Centroamérica.
6
1.6.1. Con respecto al delito
Podrán ser objeto de extradición sólo los procesados por delitos cuya pena
sea mayor de un año de prisión. Y, generalmente se concede u otorga en delitos
que atentan contra la vida, la propiedad, el pudor, la fe pública, la libertad y
seguridad individual.
7
todo, la entrega de con-nacionales, la mayoría de países regulan la no entrega
de sus nacionales, salvo casos de países como Inglaterra y Estados Unidos que
sí lo admiten el Código de Derecho Internacional Privado o de Bustamante,
establece: Los Estados contratantes no están obligados a entregar a sus
nacionales; y Guatemala es signataria de este Código los delincuentes militares
tampoco pueden ser extraditados, cuando sus hechos se asimilen o se asemejen a
la delincuencia política, quedan excluidos los delincuentes políticos.
9
De león Velasco y De Mata Vela, Ob-Cit. pág. 102.
8
proyectos que se han presentado, desde el primitivo de Garofalo hasta el
moderno de Saldaña, la conveniencia de unificar esta materia ha sido en efecto
reconocida por varios Congresos. Pero al no haber prosperado todavía esta
tendencia unificadora, se sigue regulando esta materia por las fuentes clásicas,
tratados de extradición y declaraciones de reciprocidad, el tratado de extradición
es la fuente tipo, y consiste en aquel acuerdo llevado a cabo entre los estados
por el que se obligan recíprocamente a entregarse a determinados delincuentes,
previo al cumplimiento de ciertos trámites, por regla general, son acuerdos
bilaterales, pero en algunas ocasiones son pluriculturales, como el convenio de
1923 entre las Repúblicas de América Central, la tendencia es hacia la
conclusión de un tratado universal, tratado tipo que servirá de modelo a los
tratados de los distintos Estados en este sentido se pronunció a principios del
siglo, la unión internacional de derecho penal y, posteriormente, el congreso
penitenciario internacional de Londres 1925, la comisión internacional de policía
criminal 1931 y la internacional law asociación, en su reunión de Varsovia
España tiene celebrado tratados de extradición con casi todos los países. A
mediados del siglo pasado celebramos uno con Andorra 1841, y en la segunda
mitad con Alemania 1878, Australia 1861, Bélgica 1870, Dinamarca 1880,
Francia 1877, Inglaterra 1878, y Portugal 1867. En el presente siglo con
Estados Unidos 1904, Estados Malayos 1919, Suiza 1926, Bulgaria 1930,
También tenemos tratados de extradición con el Japón y con casi todas las
Repúblicas Sudamericanas.
9
c) Aplicación solo a los delitos comunes;
d) Exclusión de las faltas;
e) Exclusión de los delincuentes políticos-sociales;
f) Exclusión de los desertores; y,
g) Conmutación de la pena de muerte.
Están constituidas en parte por las leyes de los distintos países que regulan la
extradición, las que se dictaron porque tradicionalmente los códigos penales no
establecían ningún precepto sobre esta institución, y por ello los Estados dictaron
leyes especiales como Inglaterra, los países Bálticos y Estados Sudamericanos que
establecieron estas disposiciones en las leyes rituarias. En la actualidad parece
que es general la tendencia a incluirlo en las leyes penales, y ello ocurre en los
códigos penales italiano, suizo y panameño.
10
1.7.4. Los principios
1.7.6. Políticos
11
celebraban, ello llegó a constituir un dogma en esta materia, y los autores
fundamentaron la excepción alegando en primer lugar que las mentadas
infracciones no quebrantan el orden moral internacional, y en segundo término
que los delincuentes políticos son solo peligrosos para el país contra el que
atentaron; la moderna doctrina reacciona contra semejante tratamiento por
entender que los delitos políticos perturbaron en ocasiones la vida de los
pueblos, mucho más que los comunes y que al amparo de este título se cobijan
reprochables acciones de la más tosca criminalidad común; lo cierto y verdad
es que la rigidez de la excepción ha quedado paliada por los supuestos
siguientes:
12
1.7.7. Sociales
1.7.8. Militares
13
han sustraído a un servicio obligatorio extranjero. Su entrega dice el profesor de
Madrid, constituye un acto de auxilio jurídico, pero no de auxilio jurídico penal,
sino de auxilio jurídico administrativo.
Los mismos criterios son aplicables a los marinos desertores, cuya entrega
se haya regulado muchas veces en tratados de navegación o consulares con
arreglo a los tratados celebrados por España, los marinos extranjeros y desertores
de los buques mercantes pueden ser arrestados o enviados, bien, a bordo o bien
a su país, a petición de los agentes consulares.
14
se puede obtener verdadera justicia, pues allí es donde están las pruebas,
porque se dice, que es donde ha tenido lugar la alteración de la tranquilidad
pública, es donde se debe realizar la represión. Estos argumentos sin embargo, no
han quebrantado hasta ahora el principio consignado en los tratados de la no
entrega de los nacionales. Este principio es el que informa de todos los tratados
españoles, si bien no hay que olvidar que la no extradición del nacional lleva
naturalmente consigo su castigo por las autoridades españolas, los modernísimos
tratados se hacen eco, no obstante, de aquellos acertados argumentos, y siguiendo
el criterio implantado por Inglaterra, que conceden la extradición de los nacionales,
el anteproyecto de tratado tipo redactado por la Comisión Internacional Penal y
Penitenciaria determinó que los Estados contratantes no entregaran a sus
nacionales, salvo si se trata de criminales que hagan correr un peligro social a la
colectividad, este criterio se consigna también en algunos convenios celebrados
por Francia, en el Código Italiano y en algunos modernos proyectos sucinta idea
de la legislación española en materia de extradición.
15
los nacionales, delitos a los que se aplica, del contexto de los tratados
extradicionales, que España ha celebrado con los diversos países, se infiere a que
sólo es posible actualizar la extradición cuando estamos en presencia de la llamada
criminalidad común, integrada principalmente por los delitos contra la vida o
integridad corporal de las personas, los delitos contra la honestidad sobre todo
la trata de blancas, los delitos contra la propiedad, y la mayoría de los
cometidos por los funcionarios públicos. Por consiguiente no se concede en
España la extradición por los llamados delitos políticos en su forma pura e
incluso en la delincuencia conexa con la política, conviene sin embargo, tener en
cuenta, que gran parte de los tratados españoles excluyen el concepto de delito
político, el atentado contra la vida del jefe del Estado o de su familia, y en
algunos tratados, como sucede con los de Cuba y Bulgaria, queda también
excluida de los beneficios del asilo territorial la llamada delincuencia terrorista en
cuanto a los delitos militares, ya hemos dicho anteriormente que se excluyen de
la extradición los desertores, excepto lo que dijimos respecto de Portugal, ahora
bien, cuando se trata de la criminalidad común no existe problemas ni de
participación, pues que todos los codelincuentes pueden ser extraídos, menos los
encubridores, ni del desarrollo delictivo, pues lo mismo pueden ser objeto de
extradición los delitos consumados que los frustrados o intentados, desde luego
las faltas no pueden ser nunca objeto de extradición de delincuentes, los
tratados de extradición que España celebra consignan casi sin excepción el
principio de la no entrega de los nacionales, claro está que, como decimos en
otro lugar, cuando España no entrega a los españoles, pueden estos ser
perseguidos dentro del territorio patrio, como si hubieran delinquido en el mismo 10.
10
Puig Peña, Ob-Cit. pág. 212.
16
1.7.11. La extradición en el tiempo
17
la Corte del Senado del año 1,846; 2) Fallo del Tribunal de circuito de Nueva York,
Estados Unidos de Norte América, del 24 de diciembre de 1,875.
18
principio de legalidad, es necesario jurídicamente, para extraditar a una persona, la
existencia anterior de un tratado o convenio internacional o de una ley interna que
regule la entrega, fundamentada esta aseveración en el principio universal que
indica que nadie puede ser privado de su libertad, salvo que las causas fijadas
por la ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta, contenido en el
Artículo 9 numeral 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; siendo
determinante entonces, que no es posible el otorgamiento de la extradición
independientemente de un tratado o ley anterior como se indicó anteriormente si
se aplicara retroactivamente, una extradición a un asilado, estaría vulnerando su
derecho de refugio, pero sería poco probable, ya que aquellos que gozan del
derecho de asilo, son delincuentes políticos y, esta clase de ilícitos, normalmente
no se encuentran contenidos entre la lista de delitos extraditables cuando se
analiza un caso, acerca de la favorabilidad o desfavorabilidad que para el
extraditado implique, debe establecerse si es conveniente o no, la aplicación
retroactiva, en relación a las legislaciones del Estado requirente y del Estado
requerido, ya que podrían suscitarse los casos siguientes: Que, habiéndose
realizado un hecho tipificado como antijurídico; en el Estado requerido, no sea
posible su persecución, por haberse realizado dicho acto en otro país. Nuestro
ordenamiento sustantivo penal en el Artículo 5 establece taxativamente limitado a
los casos en el establecidos, para la aplicación extraterritorial de la ley penal por
lo cual, los casos, no contenidos en dicho precepto, no son punibles, teniendo
consecuentemente, cierto refugio o asilo táctico por lo cual evidentemente, la
extradición no puede tener aplicación en forma retroactiva, caso excepcional, en
este caso, entonces surge la extradición como excepción al derecho de asilo dentro
de las normas penales, existe diversidad de conductas punibles así como de sus
respectivas penas, luego encontramos que en la citada ley penal referida a la
extraterritorialidad, si es posible la punición de aquel que comete delito en el extranjero,
por lo cual, podría argumentarse que la aplicación de la extradición, en ninguna forma
afectaría su situación de inculpado, siendo posible entonces que se aplicara en
forma retroactiva o sea que, cuando el extraditurus le es más favorable, la
aplicación de la ley del estado requerido, no es procedente la aplicación retroactiva
19
de la extradición, tampoco es procedente la extradición, si surge nuevo tratado o
alguna ley de orden interno que añada delitos a los ya existentes en el convenio de
entrega, o que en alguna forma restrinja o perjudique la situación jurídica del
extraditado11.
11
Duarte Morales, Sergio Mario. La extradición y su aplicación en el tiempo pág. 63
20
CAPÍTULO II
2 Fuentes de la extradición
2.1- Nacionales
21
enunciación de los hechos u omisiones constitutivos de los delitos comunes a que
la extradición pude referirse, ciñéndose a señalar con ese objeto los límites de la
pena. Los tratados bilaterales siguen la práctica opuesta, y la enumeración que
hacen de esos delitos, pone en práctica opuesta y la enumeración que hacen de
esos delitos, pone de relieve, si la comparamos con nuestro Código Penal,
cuánto varían en su nomenclatura y circunstancias; en las legislaciones nacionales
esa lista de delitos sobre dejar fuera de la extradición innecesariamente algunos
de ellos, se presta a debates, y en ocasiones puede favorecer la impunidad de
un delincuente.
22
de la guerra; en el primer caso, no darían lugar a la extradición, mas en el
segundo se equipararían a los delitos comunes y sus autores serían entregados.
23
2.6. Fuentes internacionales
2.6.2. La reciprocidad
24
estado requirente, al estado requerido; en casos precedentes es preciso
aclarar además, que la reciprocidad no suple por si misma la falta e
inexistencia de un tratado, ni tratándose aún de un tratado que no contempla
algún o algunos delitos determinados en un caso particular que amerite la
práctica de esta institución; debe recurrirse también a las leyes ordinarias de
los Estados partícipes, o sea que, como fuente de la extradición, la
reciprocidad tiene un carácter meramente interpretativo de los tratados y la
ley, teniéndose entonces, que la entrega del extraditado se realiza de
conformidad con la conducta que el Estado requirente ha observado en
situaciones anteriores, frente al Estado requerido
25
2.6.4. Jurisprudencia internacional
2.6.5. La doctrina
26
quedará en libertad de concederlo y cuando fuere negativa la entrega, el
gobierno quedará obligado a no otorgarla, siempre y cuando lo juzgue por
sus propias leyes.
27
2.7. Fuentes posibles
2.7.1. La equidad
28
2.7.3. La opinión pública
12
Larios Ochaita, Carlos. Derecho internacional público. pág. 13.
29
2.8. El asilo
30
2.8.1. Instrumentos internacionales
31
2.8.2. Clasificación del asilo
2.8.3. Territorial
2.8.4. Diplomático
32
dentro del estado territorial ni en lugar próximo a él, d ) no devolver al asilado a su país
de origen13.
13
Ibid. pág. 289.
33
34
CAPÍTULO III
En 1894 se considera entre los delitos que dan lugar a extradición los
siguientes: asesinato, envenenamiento, parricidio, homicidio, violación y estupro;
incendio voluntario, alteración o falsificación de documentos de crédito público o
de billetes de banco, títulos públicos o privados, falsificación en manuscritos o en
despachos telegráficos, y uso de estos despachos: documentos de crédito, billetes
o títulos contra hechos, fabricados o falsificados; hacer moneda falsa,
comprendiendo la contrahecha y la alterada, emitir y poner en circulación
moneda contrahecha o alterada, como también los fraudes en la elección de
muestras para la comprobación de la ley y peso de las monedas, falso testimonio
y declaraciones falsas de peritos o interpretes, atentando a la libertad individual
y a la inviolabilidad del domicilio, cometido por particulares; robo, extorsión, estafa,
concusión, malversación cometida por funcionarios públicos; bancarrotas
fraudulentas y fraudes cometidos en las quiebras, asociación de malhechores,
amenazas de atentado punibles por las leyes del orden criminal contra las
personas y las propiedades, oferta o propuesta de cometer un crimen o de tomar
en él participación o aceptación, de dicha oferta o propuestas, el aborto,
bigamia, secuestro de reaceptación, supresión, substitución o suposición de
infante, exposición o abandono de infante, secuestro de menores, atentado al
pudor cometido con violencia, en la persona o con ayuda de la persona de un
niño de uno u otro sexo de menores de catorce años de edad, atentado a las
costumbres, incitando, facilitando o favoreciendo habitualmente, para la
satisfacción de pasiones ajenas, el libertinaje o la corrupción de menores de
uno u otro sexo; golpes y heridas voluntarias, con premeditación o habiendo
ocasionado, ya sea la muerte o una enfermedad que aparezca incurable, o una
35
incapacidad permanente de trabajo personal o siendo seguidos de mutilación
grave, amputación o privación de uso de algún miembro, ceguera o pérdida del
uso completo de un órgano; abuso de confianza y engaño, soborno de testigos,
de peritos, o de interpretes, perjurio, alteración o falsificación de sellos, timbres,
punzones y marcas, uso de sellos, timbres punzones cupones de transporte;
sellos de correo y marcas contrahechos y falsificados, y uso perjudicial de
verdaderos sellos, timbres punzones, cupones de transporte, sellos de correos y
marcas; corrupción de funcionarios, destrucción de una línea férrea,
entorpecimiento a la circulación de los trenes, teniendo por objeto el ocasionar,
ya sea la muerte, o bien heridas a los viajeros, destrucción de construcciones
de máquinas de vapor o de aparatos telegráficos, destrucción o deterioro de
sepulcros, de monumentos, de objetos de arte, títulos, documentos, registros y
otros papeles, destrucción, deterioro o detrimento de efectos, mercancías u otras
propiedades muebles; destrucción o devastación de cosechas, plantíos, árboles o
injertos; destrucción de instrumentos de agricultura y destrucción o
envenenamiento de ganado u otros animales; oposición a que se haga o ejecuten
trabajos públicos baratería y piratería, constituyéndola aún, la toma de un buque
por personas pertenecientes a su tripulación, por medio de un fraude o violencia
contra el capitán o contra quien la sustituya, abandono del buque por el capitán,
fuera de los casos previstos por la ley, ataque a residencias de la tripulación de
un buque con violencia y vías de hecho contra el capitán, por más de un
tercio de la tripulación, negativa a obedecer las órdenes del capitán u oficial de
abordo, para la salvación del buque o del cargamento, con golpes y heridas;
complot contra la seguridad, la libertad o la autoridad del capitán;
reaceptación de objetos adquiridos con ayuda de uno de los crímenes o
delitos previstos en el presente convenio. Quedan comprendidas en las
calificaciones precedentes las tentativas punibles según la legislación de los dos
países contratantes. En todo caso, la extradición solamente tendrá lugar por
hechos criminales que sean punibles en el país a quien se reclama, con una
pena que no baje de un año de prisión.
36
3.2 Guatemala y Gran Bretaña
Considera entre los delitos que dan lugar a extradición los siguientes:
homicidio premeditado incluyendo el asesinato, el parricidio, el infanticidio, el
envenenamiento, o tentativa de homicidio premeditado, homicidio, administración
de drogas o el uso de instrumentos a fin de ocasionar el aborto en las
mujeres, estupro, atentado al pudor con violencia, relaciones sexuales con una
muchacha menor de 10 años, relaciones sexuales con una muchacha mayor de
10 años y menor de 12 años, atentado al pudor con cualquier mujer, o
tentativa alguna para tener relaciones sexuales con una muchacha menor de 12
años; hurto de niños o adultos para transportarlos a otro país o conservarlos
en el mismo plagio, indebida encarcelación, abandono, exposición y encierro
ilegal de niños o adultos, rapto de menores, bigamia, heridas o golpes graves en
el cuerpo, violencia contra algún magistrado, oficial de paz o público, amenazas
por medio de cartas o de otra manera, con ánimo de obtener indebidamente
dinero u otras cosas de valor; perjurio, soborno para perjurio, incendio voluntario,
robo con infracción, robo con violencia, ratería y hurto; fraude cometido por un
depositario de bienes, banquero, mandatario, comisionista, administrador de
bienes ajenos, tutor, guardador, liquidador, síndico, oficial ministerial, director
miembro u oficial público de alguna compañía, considerando el fraude como
criminal, por alguna ley vigente, estafa o todo lo que sea obtener dinero, fianza
o mercaderías por medio de falsos datos, recibir dinero, fianzas o cualesquiera
otros valores, sabiendo que han sido robados o adquiridos en oposición a las
leyes, falsificar o alterar moneda, o poner en circulación moneda falsa o alterada,
contrahacer, falsificar o alterar, o poner en circulación lo que esta falsificado,
contrahecho o alterado, hacer premeditadamente, sin permiso de la autoridad
constituida, algún instrumento, herramienta o máquina con la intención de
falsificar o contrahacer moneda nacional; crímenes cometidos contra la ley de
quiebras, cualquier acato doloso ejecutado con la mira de poner en peligro a las
personas que viajan en ferrocarriles, perjuicio malicioso causado a la propiedad,
37
si el delito es justificable; delitos cometidos en el mar; piratería, según la ley de
las naciones, echar a pique o destruir un buque en el mar, o esforzarse o
conspirar para hacerlo; sublevación o conspiración para revelarse, de dos o más
personas a bordo de un buque en alta mar, contra la autoridad del capitán,
ataques a bordo de un buque en alta mar con intención de quitar la vida o
de hacer otro daño grave corporal, darse al tráfico de esclavos, si fuere con
violación de las leyes en ambos países. La extradición también se puede pedir
por la participación en cualesquiera de los crímenes mencionados mas arriba,
como un accesorio antes o después del hecho, con tal que dicha participación
sea castigada por las leyes de las dos partes contratantes.
Considera entre los delitos que dan lugar a extradición los siguientes:
homicidio intencional, comprendiendo los casos de asesinato, parricidio, fratricidio,
envenenamiento, infanticidio y aborto; conato de homicidio, estupro y violación;
abandono de niños, incendios; inundación de campos o de otros estragos; robo,
cuando consiste en sustracción de dinero, fondos, documentos de cualquier
propiedad pública o privada; la sustracción fraudulenta cometida en vía pública,
en establecimiento o en casa habitada; la sustracción en general, ejecutada con
violencia, escalamiento, horadación o fractura; allanamiento de las oficinas del
gobierno y autoridades públicas, o de bancos o casa de banca, cajas de ahorro,
cajas de depósitos o compañías de seguros, con la intención de cometer crimen;
atentados contra la libertad individual y la inviolabilidad del domicilio por particulares,
falsificación o expedición de documentos falsificados, ya sean públicos o privados,
falsificación o suplantación de actas, documentos o telegramas oficiales de
gobierno o autoridad pública, incluso los de los tribunales de justicia, o la expedición
o uso fraudulento de los mismos; fabricación de moneda falsa en metálico o en
papel, de títulos o cupones falsos de la deuda pública, de billetes de bancos u
otros valores públicos de crédito, de sellos, timbres, cuños y marcas falsas de
38
administraciones del estado o públicas, y la expedición, circulación o uso fraudulento
de cualesquiera de dichos objetos; la sustracción de fondos públicos cometida
dentro de la jurisdicción de una u otra de las altas partes contratantes, por
empleados públicos o depositarios; el hurto cometido por cualquier persona o
personas asalariadas, en detrimento de sus principales o patronos, plagio, o sea
la detención o secuestro de personas, para exigirles dinero, o con cualquier otro
fin ilícito, mutilación, heridas causadas con premeditación, si de ellas resulta
una dolencia o incapacidad permanente de trabajo personal, la pérdida de la
vista o de un órgano cualquiera, o la muerte, aunque no hubiere habido
intención de causarla; daño causado en los caminos de hierro, que pueda poner
en peligro la vida de los pasajeros o viajeros, así como los daños causados
en los telégrafos, diques y obras de utilidad pública; el rapto, los atentados con
violencia contra el pudor, o sin violencia en niños de uno u otro sexo, menores
de doce años de edad; bigamia , poligamia; la piratería, ocultación, sustracción o
corrupción de menores. Usurpación de estado civil, bancarrota o quiebra
fraudulenta; fraudes cometidos en las quiebras, cohecho, abuso de confianza,
comprendiendo el abuso de firma en blanco, estafa. No se concederá, sin
embargo, la extradición en ningún caso, cuando el delito cometido o frustrado
sólo merezca pena que no pase de dos años.
Considera entre los delitos que dan lugar a extradición los siguientes:
homicidio, incluso los delitos conocidos con los nombres de parricidio, asesinato,
envenenamiento e infanticidio; ataque a una persona con intención de
asesinarla; homicidio voluntario; la privación violenta de cualquier miembro
necesario para la propia defensa o protección, y cualquiera otra mutilación
voluntaria que cause incapacidad para trabajar, o la muerte; la destrucción
maliciosa e ilegal, o la tentativa de destrucción de ferrocarriles, trenes, puentes,
vehículos, buques y otros medios de comunicación, o de edificios, públicos y
39
privados, cuando el acto cometido ponga en peligro la vida humana, estupro y
violación; bigamia, incendio, crímenes cometidos en el mar, piratería, según la
ley o el derecho internacional, sumergimiento o destrucción dolosa de un buque
en el mar, o tentativa de hacerlo, motín o conspiración para amotinarse de dos
o más personas a bordo de un buque, en alta mar, con el propósito de causar
daño corporal grave; allanamiento de morada, por el cual se entenderá el acto
de asaltar la casa de otro y de entrar en ella durante la noche, con el fin de
cometer un delito; el acto de forzar la entrada a las oficinas públicas o de
banco, casas de banco, cajas de ahorro, compañías de depósitos o de seguros,
con el fin de cometer en ellas un robo, así como los robos que resulten de
ese acto; robo con violencia, entendiéndose por tal sustracción criminal por la
fuerza de, bienes o dinero ajenos, ejerciéndose violencia o intimidación; la
falsificación o el expendio o circulación de documentos falsificados, la
falsificación o alteración de los actos oficiales del gobierno o de la autoridad
pública, incluso los tribunales, o el empleo o uso fraudulento de alguno de los
mismos actos, la falsificación de moneda, sea en metálico o en papel de título
o cupones de deuda pública, de billetes de banco u otros títulos de crédito
público, de sellos, timbres, cuños y marcas de la nación o de la administración
pública y el expendio, circulación o uso fraudulento de algunos de los objetos
antes mencionados, importación de instrumentos para falsificar moneda o billete
de banco u otro papel moneda, peculado o malversación criminal de fondos
públicos, cometida dentro de la jurisdicción de cualesquiera de las partes
contratantes por empleados o depositarios públicos, cuando la cantidad
defraudada no es inferior a doscientos pesos; abuso de confianza, cometido
con fondos de un banco de depósito o de una caja de ahorro o de una
compañía de depósito organizados conforme a las leyes federales o de los
Estados, cuando la cantidad defraudada no es inferior a doscientos pesos;
abuso de confianza por una persona o personas a sueldo o salario, en perjuicio
de aquel que los tiene a su servicio, cuando el delito esta sujeto a una pena
conforme a las leyes del lugar donde fue cometido, y cuando el dinero, o el
40
valor de los bienes defraudados no es inferior a doscientos pesos, plagio de
menores y de adultos, entendiéndose por el hecho de apoderarse de una
persona o personas o de detenerlas para exigir dinero de ellas o de sus
familias, o para cualquier fin ilegal, obtener por medio de amenazas de hacer
daño, o por maquinaciones o artificios, dinero, valores u otros bienes muebles,
y recibir los mismos a sabiendas de como se han obtenido, cuando estos
delitos están penados con prisión u otro castigo corporal por las leyes de ambos
países y cuando el dinero o el valor de los bienes así obtenidos no es inferior
a doscientos pesos, hurto o robo sin violencia, entendiéndose por tal el
apoderamiento de efectos, bienes muebles, caballos, ganado vacuno o de otra
clase o de dinero por valor de veinticinco pesos o más, o recibir a sabiendas
propiedades robadas de ese valor, fraude o abuso de confianza de un
depositario, banquero, agente, factor, tenedor de bienes u otra persona que obre
en carácter fiduciario, o de un director miembro o empleado de una compañía,
cuando las leyes de ambos países declaran criminoso semejante acto, y el dinero
o el valor de los bienes defraudados no es inferior a doscientos pesos,
perjurio, violación de la promesa de decir la verdad, cuando lo exija la ley,
instigación a cometer dichos delitos, infracción de las leyes que prohíben o
reglamenta el tráfico de estupefacientes, cuando la pena que corresponda a los
infractores sea de un año de prisión o más, también se deberá conceder la
extradición por el conato de alguno de los delitos antes enumerados, cuado
este conato sea punible con prisión u otra pena corporal por las leyes de ambas
partes contratantes.
Considera entre los delitos que dan lugar a la extradición los siguientes:
homicidio voluntario, comprendiendo los crímenes de asesinato, homicidio,
parricidio, infanticidio y envenenamiento, incendio, golpes y heridas graves que
puedan dar lugar a la extradición, según la ley de ambos países, violación,
41
atentados contra el pudor con violencia, atentados contra el pudor sin violencia
en niños menores de la edad, determinada por la legislación penal de los dos
países, robo de menores, ocultación, supresión, suposición o substitución de un
niño por otro, robo de pillaje, daños o obstáculos a las vías férreas que pongan
o puedan poner en peligro la vida de los viajeros, piratería o revolución a bordo
de buques cuando la tripulación o los pasajeros se apoderan del buque,
sorpresa o violencia contra el capitán, asociación de malhechores, falsificación
de escritura, documentos o despachos telegráficos, uso de tales documentos
falsificados, falsificación o alteración fraudulenta de documentos oficiales que
emanen del Gobierno o de la autoridad pública, igualmente que de los
tribunales de justicia, uso fraudulento de documentos así alterados o falsificados,
fabricación de moneda falsa, falsificación o alteración de títulos de la deuda
pública, de billetes de bancos nacionales o extranjeros, de papel moneda o de
otros valores públicos de crédito; de sellos, timbres, troqueles, marcas o
membretes de Estado o de las administraciones públicas; poner en circulación o
usar fraudulentamente cualesquiera de los objetos mencionados arriba, alterados
o falsificados, sustracción de fondos nacionales por empleados públicos o
depositarios, bancarrota fraudulenta, extorsión, atentados contra la libertad
individual y contra la inviolabilidad del domicilio cometidos por particulares, falso
testimonio, perjurio y soborno de testigos, expertos o interpretes, abuso de
confianza, aborto, bigamia, excitación habitual de menores al libertinaje,
encubrimiento de objetos obtenidos mediante alguno de los crímenes o delitos
mencionados en el presente artículo, conato de cualquiera de estos crímenes y
delitos cuando aquel sea justiciable según la legislación de los dos países
contratantes. En todo caso la extradición no podrá verificarse sino cuando el
hecho semejante fuere justiciable según la legislación del país a quien se dirige
la petición14.
14
Figueroa Sarti, Raúl. Código Penal concordado y anotado. pág. 10.
42
3.6 Trámite, procedimiento y práctica de los tratados de extradición en la
República de Guatemala
43
3.6.1. Regulación del proceso de elaboración de tratados en la
República de Guatemala
3.6.2. La negociación
44
para que pueda representar al país en el extranjero, y que pueda suscribir
determinado tratado.
45
recabadas, si éstas son favorables, el Consejo de Estado aprueba el tratado y
lo devuelve por conducto nuevamente de la Secretaria General de la
Presidencia, al Ministro de Relaciones Exteriores, para que esta dependencia
gubernativa lo remita al Presidente del Congreso de la República, para que
éste lo someta al pleno para su aprobación, con lo cual queda terminada esta
fase, que corresponde al Organismo Ejecutivo y al Consejo de Estado.
46
3.7.3. Ratificación por el Presidente y depósito del tratado.
47
cualquier ley o tratado, asimismo del artículo 278 que nos tipifica Asamblea Nacional
Constituyente toda norma ya sea adjetiva sustantiva o especial que contradiga
preceptos constitucionales, serán nulas de pleno derecho 15
15
Liekens, Julio Enrique. Los tratados internacionales, su regulación y práctica en el derecho guatemalteco.
Pág. 49
48
CAPÍTULO IV
49
requirente y las leyes de la parte requerida, a menos que la otra parte ofrezca la
seguridad suficiente, de que no se impondrá la pena de muerte o de que si es
impuesta, no será ejecutada.
50
requerida expondrá las razones en que se haya fundado, si se concede la
extradición, la entrega del reclamado se hará dentro del plazo que fijen las leyes
de la parte requerida. Las autoridades competentes de las partes contratantes
convendrán en el día y lugar de entrega del reclamado.
Artículo 21. Gastos. La parte requerida se hará cargo de todos los gastos
que ocasione los procedimientos internos mencionados en el Artículo 13, con
excepción de los gastos inherentes a la traducción de documentos, y en su caso,
al transporte del reclamado, los cuales serán expresados por la parte requirente.
51
contratantes podrá poner término a este tratado, mediante aviso que se dé a la
otra parte. La terminación surtirá efectos seis meses después del recibo de dicho
aviso.
Ámbito territorial de aplicación, sólo con los Estados Unidos mexicanos y
Los estados Unidos de América para la aplicación de este tratado el territorio de
cada una de las partes comprende todo lugar que esté sometido a su jurisdicción,
incluyendo el espacio aéreo y marítimo, así como los buques y aviones
matriculados, aunque al cometerse el delito ya hubiere emprendido el vuelo o
zarpado. Para efectos de este tratado, una nave será considerada en tránsito a
partir del momento en que sus puertas que dan lugar al exterior sean cerradas,
hasta que fueren abiertas, al arribar a su destino.
Artículo 2. Delitos que dan lugar la extradición. Literal b) Cuando para los
efectos de atribuir jurisdicción al Gobierno de los Estados Unidos, para el transporte
de personas o de bienes, el uso de correos u otros medios de realizar actos de
comercio interestatal con el extranjero.
52
4.3 Similitudes España y Paraguay con Guatemala
Artículo 3. Delitos que dan lugar a la extradición. Para los efectos del
presente tratado, un delito dará lugar a la extradición, si fuere punible de acuerdo
con los leyes de ambas partes contratantes, con una pena privativa de libertad
de una duración superior de un año o una sentencia más grave, la extradición
únicamente se concederá, en el caso de que queden por cumplir, al menos, seis
meses de condena.
53
estado garantice mediante una certificación, que al reclamado no se impondrá la
pena de muerte, y en caso de cadena perpetúa se le impondrá la pena
inmediatamente inferior.
54
Artículo 13. Concurrencia de solicitudes. Cuando una de las partes
contratantes y un tercer Estado solicite la extradición de la misma persona, bien
sea por el mismo delito o por delitos diferentes; la parte requerida decidirá,
teniendo en cuenta todas las circunstancias, la gravedad relativa y el lugar de
comisión del delito.
55
Artículo 6. Otras negativas de extradición numeral 3ro. Si la conducta
delictiva por la cual se solicita la extradición, estuviere sancionada con la pena de
muerte en la legislación de la parte requirente y no así en las leyes de la parte
requerida, en las que no se prevé la pena capital por ese delito. Si la parte
requirente otorga las seguridades que la parte requerida estime suficiente, de que
al reclamado no se impondrá la pena de muerte o de que si fuere impuesta, será
conmutada por la de prisión, podrá ser concedida la extradición.
56
Artículo 5 numeral 6. En Guatemala si la persona cuya extradición se
solicita, ha sido condenada o podría ser juzgada o condenada por la parte
requirente por un tribunal extraordinario, especial o ad hoc, podrá voluntariamente
solicitar al país de origen que no quiere ser juzgado en ese Estado, por lo tanto
Guatemala inmediatamente procederá a cumplir con la voluntad del detenido para que
sea juzgado en su patria y se le pueda tratar como el se lo merece y no como extraño,
que es casi lo que siempre sucede con los coterráneos que se encuentran en otros
países por azares de la vida. No tiene regulado en su tratado de extradición nada
que tenga que ver con Non bis in idem.
Sin artículo que tipifique pruebas adicionales, Guatemala con los anteriores
Estados referente a pruebas adicionales, lo único que menciona en su artículo 8
son los documentos necesarios para la extradición.
57
tiene la suya artículo 18, extradición sumaria, diferencia entre el Reino de España
y el de Paraguay con Guatemala, no menciona nada en sus Artículos de
extradición sumaria
Artículo 2. Procede la extradición por todas las infracciones que, según la ley
del país requerido, estén penados con un año o más de prisión.
Articulo 3. No podrá otorgarse la extradición por delitos políticos.
Artículo 5 numeral 2. Cuando según las leyes del país requerido, la pena o
la acción se encontraran prescritas con los demás Estados, artículo 6, otras
negativas de extradición numeral 4. Cuando la pretensión punitiva respecto a la
acción penal o del cumplimiento de la sentencia impuesta al delito, por el cual se
solicita la extradición, se hallare extinguida conforme a las leyes de cualesquiera
de las partes.
58
por escrito a través de la vía diplomática la detención provisional de la persona
acusada o sentenciada.
Artículo 14. Los gastos de detención y entrega serán a cuenta del Estado
requirente.
Artículo 16. El presente tratado regirá por el término de diez años contados
desde la fecha del canje de ratificaciones, y pasado ese término se entenderá
prorrogado indefinidamente. Este tratado será ratificado y las ratificaciones
canjeadas en Lima o en Santiago, a la mayor brevedad posible, en fe de lo cual,
los infrascritos firman y sellan, en doble ejemplar.
59
que sean punibles conforme a las leyes de ambas partes, con una pena privativa
de libertad, cuyo máximo de sanción no sea menor de un año, si la extradición es
solicitada para el cumplimiento de una sentencia firme, será procedente, si el
tiempo de la sentencia que falta por cumplir, no es menor de seis meses.
60
Artículo 16. Gastos y costos. Todos los gastos y costos que resulten de la
extradición deberán ser cubiertos por la parte en cuyo territorio se hubieren
causado, se exceptúan de lo anterior los gastos de transporte de la persona
extraditada, los cuales correrán a cargo de la parte requirente.
16
Chile con Perú, www.A:/perúNoticiasperudiariosADONDE_CON-EIBuscadordelperu-peruviansarchEugine-htm
61
solicitud de extradición de los recursos de Apelación o Nulidad que se
plantearen, será competente la Sala Penal de la Corte Suprema, representación
del Estado requirente, el Ministerio Público nacional representa el interés del país
requirente en el procedimiento de extradición pasiva, sin perjuicio del respeto al
principio de objetividad que lo rige en todo caso, el país requirente puede
designar a otro representante.
62
a contar de la fecha en que el Estado requirente fuere
notificado de haberse producido la detención previa del imputado,
procedencia de la prisión preventiva y de otras medidas
cautelares personales; presentada la solicitud de extradición, el
Estado requirente podrá solicitar la prisión preventiva del
individuo cuya extradición se requiere, u otros medidas cautelares
personales, que se decretaran si se cumplieran los requisitos que
disponga el tratado respectivo, o en su defecto, los previstos en
el derecho interno nacional.
63
según los tratados vigentes, o a falta de éstos, en conformidad
con los principios de derecho internacional.
17
Código Procesal Penal chileno, http://www.oas.org/juridico/spanish/Default.htm
64
4.8 Leyes que regulan la extradición en Guatemala
65
a) Prevalecía de los tratados o convenios internacionales,
habiendo tratados o convenios internacionales de extradición,
ésta será pedida y otorgada por la vía diplomática con arreglo
al procedimiento establecido en dichos tratados o convenciones y
en su defecto, o en lo que no estuviere regulado, conforme a
lo dispuesto en este Artículo, la extradición, así como tiene sus
defectos también tiene sus virtudes, pero en la realidad social
siempre se piensa que está al beneficio de los más poderosos.
66
la vía de los incidentes y la resolución de fondo que se dicte,
deberá consultarse al Tribunal Superior.
67
Guatemala queda en la obligación de procesar a la persona
no extraditada, y además entregarla al Estado solicitante, con
copia certificada de la sentencia; el presente artículo, se
aplicará a los delitos tipificados en esta ley.
68
vigentes, son: con Bélgica, España, Estados Unidos de
América, México, Inglaterra y los países de Centro América.
69
70
CONCLUSIONES
71
7. Un tratado internacional, no deroga, modifica o suspende una ley interna de
extradición.
72
RECOMENDACIONES
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74
BIBLIOGRAFÍA
CUELLO CALON, Eugenio. Derecho penal tomo I. 18a. ed.;Barcelona, España: Ed.
Bosch Rosa, 1976.
PUIG PEÑA, Federico. Derecho penal tomo I, parte general. 5a ed.; Barcelona,
España: Ed. Ríos Rosa, 1959.
75
Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1986.
Ley del Organismo Judicial. Decreto número 2-89 del Congreso de la República.
de Guatemala, 1989.
76