Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0013-2018-JNE

Expediente N.° J-2017-00066-C01
AUCARÁ - LUCANAS - AYACUCHO
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO

Lima, doce de enero de dos mil dieciocho

VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado presentada por Gregorio

Huallpatuero Chinchay, alcalde de la Municipalidad Distrital de Aucará, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, debido a que se declaró la suspensión de la regidora Florisa
Cóndor Huamaní, por la causal de sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
interno del concejo municipal, contemplada en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades; teniendo a la vista el Expediente de Apelación N.° J-2017-
00066-A01.

ANTECEDENTES

En la Sesión Extraordinaria N.° 018-2016-MDA/CM, del 25 de noviembre de 2016 (fojas 16 a

18 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), el Concejo Distrital de Aucará,
provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, declaró la suspensión de la regidora Florisa
Cóndor Huamaní, por la causal de sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
interno del concejo municipal, contemplada en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Dicha decisión se formalizó con el
Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, del 28 de noviembre de ese mismo año (fojas 13
a 15 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01).

En ese contexto, la regidora Florisa Cóndor Huamaní interpuso recurso de reconsideración en

contra del Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM. Así, mediante la Resolución de Alcaldía
N.° 154-A-2016-MDA/A, del 21 de diciembre de 2016 (fojas 9 a 11 del Expediente de Apelación
N.° J-2017-00066-A01), se declaró infundado el citado recurso impugnatorio.

En vista de ello, por escrito, del 20 de enero de 2017 (fojas 5 a 8 del Expediente de Apelación
N.° J-2017-00066-A01), Florisa Cóndor Huamaní interpuso recurso de apelación en contra de
la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A. En ese sentido, mediante Auto N.° 1, del 15
de febrero de 2017 (fojas 19 a 21 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), este
órgano colegiado le requirió a la apelante para que, en el plazo máximo de tres (3) días
hábiles, remita el comprobante de pago de la tasa correspondiente, bajo apercibimiento, en
caso de incumplimiento, de rechazar el referido recurso.

Por medio del escrito, del 30 de mayo de 2017 (fojas 113 y 114 del Expediente de Apelación
N.° J-2017-00066-A01), Florisa Cóndor Huamaní solicitó la exoneración del pago de la tasa
correspondiente, debido a que no contaba con recursos económicos. En tal sentido, a través
del Auto N.° 2, del 31 de mayo de dicho año (fojas 115 y 116 del Expediente de Apelación N.°
J-2017-00066-A01), el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró improcedente la
solicitud de exoneración de pago y, dado que la apelante no cumplió con remitir la
documentación solicitada, rechazó el referido recurso de apelación.

Mediante escrito, recibido el 27 de diciembre de 2017 (fojas 2), el alcalde distrital de Aucará
remitió el comprobante de pago para convocar al suplente que corresponda a fin de completar
el Concejo Distrital de Aucará, por el periodo de suspensión impuesto a la regidora Florisa
Cóndor Huamaní.

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CONSIDERANDOS

Cuestiones generales

1. En reiterada jurisprudencia, se ha señalado que los procedimientos de vacancia y

suspensión, regulados por la LOM, son tramitados como procedimientos administrativos en la
instancia municipal. En tal sentido, de manera supletoria a lo estipulado en la LOM, resultan
aplicables las normas y principios establecidos en la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, modificada por el Decreto Legislativo N.° 1272 (en adelante, LPAG
modificada).

2. Así las cosas, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones verificar la legalidad del
procedimiento de suspensión, conforme a lo prescrito en la LOM y en la LPAG modificada, y
constatar si durante el proceso se han observado los derechos y las garantías inherentes al
debido procedimiento.

Sobre el procedimiento de suspensión

3. En el presente caso, se corrobora que, en la Sesión Extraordinaria N.° 018-2016-MDA/CM,

del 25 de noviembre de 2016 (fojas 16 a 18 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-
A01), formalizada con el Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, del 28 de noviembre
de ese mismo año (fojas 13 a 15 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), el
concejo municipal suspendió a la regidora Florisa Cóndor Huamaní, por la causal prevista en
el artículo 25, numeral 4, de la LOM, debido a que incurrió en una falta grave contemplada
en el Reglamento Interno de Concejo del distrito de Aucará.

4. Contra dicho acuerdo de concejo, la regidora afectada interpuso recurso de reconsideración.

Así, mediante la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, del 21 de diciembre de
2016 (fojas 9 a 11 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), teniendo a la vista el
Informe Legal N.° 001-2016, el alcalde distrital de Aucará declaró infundado el referido
recurso impugnatorio.

5. Ahora bien, resulta importante precisar que el artículo 25 de la LOM establece que contra el
acuerdo que aprueba o rechaza la suspensión procede recurso de reconsideración ante el
mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) días hábiles posteriores a la notificación del
acuerdo. Asimismo, el artículo 9, numeral 10, de la LOM, señala que corresponde al concejo
municipal declarar la vacancia o suspensión de los cargos a alcalde y regidor.

6. De ahí que, de la interpretación conjunta de las precitadas normas, se concluye que es el

concejo municipal el órgano competente para resolver los recursos de reconsideración
presentados en contra de los acuerdos de concejo que aprueban o rechazan los pedidos de
suspensión.

7. En el caso concreto, se advierte que el recurso de reconsideración interpuesto por la

regidora Florisa Cóndor Huamaní no fue resuelto por el concejo municipal, sino por el
alcalde de dicha comuna. Por consiguiente, se infiere que el acto administrativo que resolvió
el citado recurso de reconsideración no cuenta con el requisito de validez establecido en el
artículo 3, numeral 1, de la LPAG modificada, debido a que no fue emitido por el órgano
competente.

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8. En consecuencia, en aplicación del artículo 10, numeral 2, de la LPAG modificada,
corresponde declarar la nulidad de la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, que
resolvió el recurso de reconsideración interpuesto por la regidora Florisa Cóndor Huamaní
en contra del Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, que, a su vez, aprobó su
suspensión en el cargo de regidora del Concejo Distrital de Aucará, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis
Carlos Arce Córdova, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar la NULIDAD de la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A,

del 21 de diciembre de 2016, que declaró infundado el recurso de reconsideración interpuesto
por Florisa Cóndor Huamaní en contra del Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, del 28
de noviembre de dicho año, que aprobó su suspensión en el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Aucará, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, por la causal de sanción
impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal, contemplada
en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Artículo segundo.- REQUERIR al alcalde y a los regidores del Concejo Distrital de Aucará,
provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, para que, en el plazo perentorio de cinco (5)
días hábiles, luego de recibido el presente auto, cumplan con convocar a la correspondiente
sesión extraordinaria para resolver el recurso de reconsideración presentado por la regidora
Florisa Cóndor Huamaní, la cual deberá desarrollarse en el plazo máximo de quince (15) días
hábiles después de haber sido convocada, previa notificación a las partes para que ejerzan su
derecho de defensa, respetando las formalidades establecidas en el Texto Único Ordenado de la
Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N.° 006-2017-JUS, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la
Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Ayacucho, a efectos de que se ponga en
conocimiento del fiscal provincial de turno, para que evalúe la conducta de los integrantes de
dicho concejo de acuerdo con sus competencias.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

ARCE CÓRDOVA

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
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