Professional Documents
Culture Documents
1
MINISTERIO DE CULTURA
VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD
Marzo 2014
2
Índice
4. mensajes centrales para comunicar o ideas que usted siempre debe comunicar a
su público
5. anexos
3
Presentación
Hoy en día, desde la sociedad civil y el Estado se suman esfuerzos para combatir las
prácticas discriminatorias que marcan la dinámica social. Un ejemplo de ello son los
diversos colectivos ciudadanos que realizan acciones de incidencia y sensibilización. Por
otro lado, debemos resaltar la iniciativa del Ministerio de Cultura en la creación de la
plataforma de acción contra la discriminación étnico-racial, “Alerta Contra el Racismo”.
Así, al ser los medios y la opinión pública ventanas a través de las que podemos mirar y
mirarnos como sociedad, estos tienen un lugar fundamental en la construcción de
prácticas y representaciones sociales que se instalan como válidas en la vida cotidiana.
Las interpretaciones e información generada por los agentes de la comunicación influyen
en nuestra conducta personal y social, y posicionan determinados discursos sobre
nosotros y nuestro entorno.
Por ello, esta guía aspira a convertirse en una fuente de consulta útil y práctica para el
trabajo cotidiano de los comunicadores y a contribuir de esa manera a la eliminación de
prácticas sociales que fomenten y/o acentúan la discriminación en nuestra sociedad.
¿Para qué?
4
1) Informar y promover la reflexión y sensibilización en los comunicadores para
que identifiquen y analicen la discriminación étnico-racial como un problema
social en nuestro país y tengan las herramientas necesarias para poder
visibilizarlo.
Este manual está dirigido a todo profesional de la comunicación o aquella persona que se
desempeñe en la producción de información, mensajes y estrategias comunicacionales.
Los ámbitos laborales en los que se desempeñan los comunicadores pueden ser
diversos, tales como entidades públicas, empresas, medios de comunicación,
organizaciones sociales y organizaciones no gubernamentales.
5
CAUSAS DE LA DISCRIMINACIÓN EN EL PERÚ1
La discriminación en el Perú encuentra sus orígenes en la época colonial. Debido a la
conquista española, las poblaciones indígenas fueron consideradas como “incivilizadas” y
de “costumbres bárbaras”. Fue así que la ideología y el discurso racista legitimaron un
orden estamental, compuesto por una república de españoles y una de indios,
estableciendo un sistema de subordinación y subalternización con obligaciones
diferenciadas para españoles e indios.
Este ideal criollo, denominado el mito del mestizaje, pretendía construir un Estado-Nación
culturalmente homogéneo, en el cual los indígenas desaparecerían –con sus costumbres
y tradiciones- por considerárseles como “atrasados”, convirtiéndose luego en ciudadanos
peruanos (De la Cadena 1998, Drinot 2013). El mito del mestizaje plantea, por tanto, un
discurso que invisibiliza las diferencias culturales, pero sobre todo oculta las profundas
desigualdades socioeconómicas que organiza la vida cotidiana de peruanos y peruanas.
Dicho de otro modo, este discurso del mestizaje a la vez que invisibiliza nuestras
jerarquías sociales “racializadas”, no plantea reivindicaciones ni acciones políticas para
1
Texto basado en: RIDEI. “Curso de Ciudadanía Intercultural”. PUCP. Lima. 2013
6
abordar las escisiones históricas de la sociedad peruana. Es pues, un mito cultural, que
no contempla la historia y la memoria de nuestra sociedad.
7
CONCEPTOS
1. de qué estamos hablando cuando hablamos de discriminación y cómo se evidencia
¿Qué es la discriminación?
¿Cuáles son los motivos por los que se discrimina a una persona?
En nuestro país identificamos que los motivos que llevan a discriminar o ser discriminados
son múltiples. Podemos señalar que algunos de ellos son el color de piel, el lugar de
origen y también el lugar de residencia, el idioma materno, la condición económica, la
orientación sexual, las costumbres, el sexo y/o género, la religión, la ocupación y/o
profesión, entre muchos otros.
La Constitución Política del Perú (1993) señala en el inciso 2 de su segundo artículo2, que
bajo ninguna razón debe darse un trato diferenciado que afecte los derechos
fundamentales de las personas. Dicha identificación no resulta fija ni limitada, por ello
nuestra norma máxima incluye la expresión “cualquier otra índole”.
Será todo trato diferenciado, excluyente o restrictivo que tenga por motivo o razón las
características físicas y étnicas de las personas y, sobre la base de estos criterios se
afecten, de manera directa o indirecta, sus derechos y/o libertades fundamentales.3
2
Constitución Política del Perú. Art. 2; inc. 2. “Toda persona tiene derecho: (…) A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.”
3
Tomado del portal del Ministerio de Cultura. “Plataforma Alerta Contra el Racismo”.
http://alertacontraelracismo.pe/que-es-la-discriminacion-etnico-racial/
4
Portal de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
http://www.ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/RacialDiscrimination.aspx
8
- Color de piel - Conjunto de hábitos
- Rasgos físicos - Costumbres
- Estatura - Indumentaria
- Contextura - Símbolos
- Color y tipo de cabello - Formas de vida
- Etc. - Idioma
- Sentido de pertenencia
- Etc.
Niveles de discriminación
Discriminación simbólica
Discriminación estructural
Eduardo Restrepo señala que por racismo estructural debe entenderse este
diseño institucional que mantiene en la práctica la subalternización de unas
poblaciones e individuos racial y culturalmente articulados. De ahí que esta
dimensión del racismo atraviese todo el esqueleto institucional. Este
racismo se encarna en acciones y omisiones concretas que tienen el efecto
de reproducir desigualdades y jerarquizar individuos y poblaciones
tradicionalmente discriminadas.
Formas de discriminación
Discriminación directa
5
MUÑÓZ Rocío, Representaciones Sociales de las Mujeres Afroperuanas. Documento para el debate. 2010.
10
Situación en la que se encuentra una persona (o un grupo de ellas) que
haya sido o pudiese ser tratada en atención a su raza, cultura o identidad
de manera menos favorable que otras en la misma situación. Esta
situación se presenta de manera abierta y la intencionalidad de
“maltratar” a una persona resulta evidente.
Caso 1:
Una madre de familia denunció la agresión verbal de que fue víctima su hijo
de 15 años por parte de un profesor de la institución educativa en la que
realiza sus estudios secundarios. Señala que el profesor habría comentado
que odia a las personas de raza negra y a los homosexuales, además de
“bromas” discriminatorias. Es preciso señalar que el menor es afroperuano,
razón por la cual ahora todos sus compañeros se burlan de él, afectando la
salud mental y emocional del escolar.
11
Caso:
Análisis de caso:
12
Discriminación múltiple
6
Definida como aquella opresión que deriva de la combinación de varios factores que, juntos, producen algo
único y distinto de cualquier forma de discriminación de un solo tipo. En Quebec (Comisión des droits de la
personne et des droits de la jeunesse) v. Boisbriand (2001).p. 3. Cita esta definición de Mary Eaton (“Patently
Confused, Complex Inequality and Canada v. Mossop”, Review of Constitutional Studies, vol. 1, 1994, pp. 203 a
229).
Al respecto, el Tribunal del Décimo Circuito reconoció una discriminación interseccional en HIcks vs. Gates
Rubber Co. (1985), “cuando existen dos rasgos de discriminación, no pueden reducirse claramente a
componentes distintos” porque “intentar bisecar la identidad de una persona en la intersección de la raza y el
género, a menudo distorsiona o ignora la naturaleza particular de sus experiencias”
13
violación sexual de determinados grupos raciales o étnicos, o esterilización
forzada de las mujeres indígenas7.
Caso*:
Una ciudadana afroperuana, víctima de una discapacidad física en las piernas,
trabajaba desde hace 16 años en una empresa de agua potable en la ciudad de
Huancayo. Ella fue maltratada verbalmente en su centro de labores por una de sus
colegas de trabajo. Los calificativos y gestos utilizados por la agresora hacían
referencias despectivas al color de su piel; le manifestó que era una “negra
cocodrilo”, y luego hizo referencia a que dicha comparación sería ofensiva incluso
para el cocodrilo.
7
CERD/IMADR. Una guía para actores de la sociedad civil. 2011. Pg. 7
14
experiencia genuina del individuo basada en la intersección de todos los
factores relevantes8.
Actos
Restricción Omisiones
Discriminación
Muchas veces, de forma cotidiana, podemos
identificar la discriminación y el racismo a través
Preferencia Exclusión
de las siguientes manifestaciones:
2 Motivo de discriminación
•La conducta discriminatoria racial o étnico
genera un trato diferenciado o
desigual hacia una persona o
grupo de personas.
•Hay que observar si la
•El acto de discriminar empieza diferenciación en el trato
con una distinción, exclusión •Criterio racial como elemento de
diferenciación se funda en el rechazo o en hacia una persona o grupo
o preferencia. afecta el ejercicio de
considerar inferior a un grupo humano
•No se trata de una basándose en sus características físicas; por derechos de estas u otras
diferenciación cualquiera, sino ejemplo: color de piel, facciones, estatura, personas o grupos.
particular y específica que se color de cabello, entre otras.
entenderá en sentido
peyorativo en contra de la •Criterio étnico supone la desvalorización de Afectación de
la cultura, entendiendo por ella el conjunto
persona discriminada.
de hábitos, costumbres, indumentaria, derechos
símbolos, formas de vida, sentido de 3 fundamentales
pertenencia, idioma y creencias de un grupo
Trato diferenciado, social determinado.
excluyente o restrictivo •Ambos criterios se encuentran entrelazados
1 y en constante vínculo.
•Por ejemplo: a una persona no se le
discrimina solo por su color de piel, sino
también por su lengua y sus costumbres.
8
REY MARTÍNEZ, Fernando. La discriminación múltiple: una realidad antigua, un concepto nuevo. Revista Jurídica
UCES. Argentina. 2009. Pg. 185
15
Analice los siguientes casos siguiendo el método de identificación. Determine si se trata de
casos de discriminación; en caso de serlos identifique a qué tipo pertenecen y qué derechos
afecta.
Caso 1:
Un ciudadano de una comunidad nativa de la selva ingresa a un banco para realizar una
operación financiera. Este se encuentra apurado y por ello escoge la fila más corta para ser
atendido. Sin embargo, un trabajador del banco le pregunta si cuenta con alguna tarjeta de
crédito o débito del banco; el ciudadano en mención responde que no, por esta razón el
trabajador del banco lo invita a salir de la cola e irse a la que está más llena.
Caso 2:
Una ciudadana campesina es impedida de entrar a una entidad pública por vestir un traje
típico de su localidad y ojotas. Adicionalmente, el funcionario le comenta a dicha señora que
no entiende lo que ella está tratando de comunicarporque no habla bien y qué por favor se
exprese mejor para entenderla.
El trato igualitario deberá hacerse siempre que existan supuestos, condiciones y/o
circunstancias comunes. En otras palabras, la igualdad no implica un trato
uniforme, por el contrario, deberá prestarse atención especial a las condiciones y
circunstancias distintas.
Así pues, por un lado tendremos la igualdad formal, que se expresa en normas,
por ejemplo, cuando se señala que todos tenemos determinados derechos.
Empero, en la práctica no todos pueden ejercerlos y gozarlos en oportunidades
equitativas. De esta manera, observamos que las oportunidades y posibilidades no
son iguales para todos y todas.
Vale señalar que existen algunas circunstancias en las que un trato diferenciado
no será propiamente discriminación aun si se basan en motivos sancionados. Esto
sucederá solo cuando la justificación sea objetiva y razonable, la diferenciación no
deberá fundarse en elementos subjetivos, además, debe situarse dentro de un
determinado contexto.
16
Esta situación puede entenderse en el caso de una pieza teatral de representación
histórica. Para su desarrollo se requiere la contratación de actores y actrices con
determinadas características físicas, con el fin de acercar la historia lo más posible a
los hechos y particularidades históricas que se quiera representar.
Análisis de casos
Los invitamos a leer con atención e indicar qué caso le resulta discriminatorio y
por qué.
Caso A:
Caso B:
17
Hablar inglés (nivel avanzado)
Contar con estudios concluidos en Computación
Interesadas enviar CV por correo electrónico, adjuntando carta de presentación
18
2. por qué es sancionable la discriminación étnica-racial en el Perú?
El 75 % de las víctimas del Conflicto Armado Interno tenían como lengua materna
alguna diferente a la castellana
Informe Final de la CVR
El ingreso percibido por los grupos indígenas es 53 % menor que el percibido por los
grupos no indígenas, habiendo aumentado la brecha en 4% desde 1997
Resulta complejo identificar en nuestra sociedad quiénes son los sujetos o el grupo
de sujetos que discriminan por motivos étnico-raciales, así como quiénes son las
víctimas. La situación se presenta de manera compleja, ya que es un proceso
multicausal y multidireccional. Cualquier ciudadano o ciudadana puede ser agresor
o víctima de discriminación, o ambos al mismo tiempo.
Sin embargo, no resulta difícil identificar cuáles son aquellos grupos que se
encuentran en situación de vulnerabilidad por causas históricas y estructurales.
Así, podemos señalar a las mujeres, la población indígena amazónica y andina, la
población afroperuana, las personas con discapacidad, entre otros grupos
sociales. Muchos de estos grupos deben enfrentar la discriminación múltiple, en la
que se interseccionan más de un factor de discriminación.
19
Ideas-fuerza sobre la discriminación étnico-racial
Para que el trato diferenciado pueda ser calificado como discriminación,
este deberá afectar necesariamente los derechos fundamentales.
20
¿CÓMO NOS AFECTA LA DISCRIMINACIÓN?
Afectación individual
En determinados casos,
la discriminación puede
impactar en la capacidad
física, mental y emocional
de sus víctimas,
afectando su dignidad y
condición humana, en la medida que se restringe el ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales.
21
Afectación social
9
SULMONT, David.Raza y etnicidad desde las encuestas sociales y de opinión: dime cuántos quieres encontrar y te
diré qué preguntar. Documento elaborado para el taller: “La discriminación social en el Perú: Investigación y
reflexión”, organizado por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. 2010.
22
La tasa de analfabetismo se ha reducido en el Perú.
Sin embargo, según los datos de la ENAHO 2010, la
población afroperuana presenta un 8,6 % de
analfabetos, porcentaje similar en términos
estadísticos al registro por los indígenas.
23
3. Quién y cómo se sanciona
¿Qué hacer frente a un caso de discriminación étnico-racial?
Los mecanismos legales (denuncia penal, acción constitucional o administrativa) constituyen vías
que contribuyen con la garantía de derechos y acceso a la justicia para las personas que han sufrido
discriminación, buscando la restitución del derecho vulnerado y la reparación para la víctima,
asegurándose de la interpretación y la aplicación de normas jurídicas existentes de manera congruente con
los principios de igualdad, equidad y prohibición de discriminación.
Existen acciones legales que la ciudadanía y los medios de comunicación pueden realizar si son testigos o
víctimas de un caso de discriminación, recuerda que la discriminación es un delito.
Otras acciones importantes para frenar estos casos son las sanciones sociales, en este espacio
los medios de comunicación juegan un rol muy importante.
2) Motivo de distinción racial o étnica: el motivo por el cual ha sido tratado de forma diferente tiene
que ver con criterios étnicos o raciales; por ejemplo su color de piel o su vestimenta.
¿Quién ha sido la victima de discriminación? ¿Quién propicio el acto discriminatorio? ¿Cuál fue el motivo y
la consecuencia del acto de discriminación? ¿Qué reacciones hubo? ¿Cuál es la entidad competente para
atender este caso? ¿Es la primera vez? ¿Hubo casos similares en tu localidad?, entre otras.
Describe de forma clara y concisa cómo se dieron los hechos, cómo se manifiesta el trato diferenciado y qué
derechos se vieron vulnerados.
Luego de investigar el caso te recomendamos que difundas el caso haciendo la denuncia pública, colocando
siempre ambas versiones, contrastando y siempre analizando el problema de la discriminación con un
enfoque interseccional y como un problema estructural en el país.
24
Puedes encontrar información importante para completar tu análisis en: www.alertacontraelracismo.pe
Cuando la discriminación se presenta de manera interpersonal, además del reporte del hecho en Alerta
Contra el Racismo, la víctima podrá activar un mecanismo legal para sancionar al o los responsables. Las
vías que se activan pueden ser la administrativa, según el ámbito que corresponda, penal y/o constitucional.
Desde tu rol como comunicador puede contribuir a que más personas estén informadas sobre cómo actuar
en un caso de discriminación.
Inicia el procedimiento formal Inicia el proceso penal para Se impulsa por una acción
para establecer si se cometió una establecer si se cometió un de amparo por vulneración a
infracción administrativa, verificar hecho delictivo, tipificado en el un derecho fundamental,
las circunstancias en las que se artículo 323° del Código Penal, que es el de igualdad.
realizó y la identificación del verificar las circunstancias en
responsable o los responsables las que se realizó y la El proceso se puede
para imponer la sanción identificación del responsable o impulsar ante el juzgado
establecida según el sector que los responsables para imponer competente.
corresponda. la pena establecida en el mismo
cuerpo normativo.
En este caso, la denuncia deberá
presentarse ante el órgano En este caso, la denuncia
administrativo competente. deberá presentarse ante el
Ministerio Público para que a
través del fiscal de turno, se
formalice la denuncia.
25
¿Cuáles son los mecanismos para denunciar un caso de
discriminación?
Ningún proveedor de servicios o de bienes, puede privar el consumo de las personas por
razones discriminatorias.
De acuerdo con el artículo 38º del Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley N°
29571):“Los proveedores no pueden establecer discriminación alguna por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole,
respecto de los consumidores, se encuentren estos dentro o expuestos a una relación de
consumo”.
Acércate a las oficinas del INDECOPI para elaborar tu denuncia. También podrás realizar
el trámite en su página web: http://www.indecopi.gob.pe.
26
En la Ley Contra Actos de La Ley peruana protege a Es nulo el despido que este
Discriminación se señala los ciudadanos frente a motivado por razones
que no pueden haber actos discriminatorios que discriminatorias.
factores que anulen o se puedan presentar en el
alteren la igualdad de centro de labores. De acuerdo al Decreto
oportunidades para Legislativo Nº728, Ley de
acceder a un empleo. De acuerdo con el Texto productividad y
Único Ordenado del competitividad laboral, se
De acuerdo a la Ley Nº 27 Decreto Legislativo establece como nulo el
270 se establece que las Nº728, Ley de despido que tenga por
ofertas de empleo no productividad y motivo la discriminación por
podrán contener requisitos competividad laboral, son razón de (…), raza o idioma
que constituyan actos de hostilidad (artículo 29).
discriminación, anulación o equiparables al despido los
alteración de igualdad de actos de discriminación por
oportunidad o de trato. razón de (…), raza o
idiomas (artículo 30º).
Puedes descargarte el formulario que está alojado en nuestra página web, para elaborar de
manera más fácil tu denuncia. Descargar aquí
Una vez que has presentado la denuncia puedes hacer seguimiento de la respuesta en las
oficinas de la Dirección Operativa de Inspección de Trabajo.
27
Paso 1: Reconocer el derecho vulnerado
La Ley General de Salud señala que toda persona tiene derecho a acceder a un servicio de
salud sin discriminación.
De acuerdo con el artículo 1º de la Ley General de Salud “toda persona tiene derecho al libre
acceso a prestaciones de salud (…)”.
Puedes descargarte el formulario que está alojado en nuestra página web, para elaborar de
manera más fácil tu denuncia o a través de la Defensoría de la Salud.
http://alertacontraelracismo.pe/que-es-la-discriminacion-etnico-racial/que-hacer-si-eres-
victima-de-racismo/he-sido-victima-de-discriminacion-etnica-racial-en-un-centro-de-salud-y-
no-se-que-hacer/
Recuerda: Dependiendo de la gravedad del hecho se puede presentar una denuncia penal
ante la fiscalía.
Si has sido discriminado en un centro de salud estatal puedes llamar a la línea gratuita de
Info Salud 0 800 10828.
Si has sido discriminado en un centro de salud privado: Puedes llamar al 224 7777 o puedes
ingresar directamente tu reclamos a través de
internet. http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?are=0&pfl=0&jer=138
7
Por ningún motivo un Centro Educativo (público o privado) podrá negarse a admitir a algún
estudiante, por razones discriminatorias.
28
De acuerdo a la Ley contra actos de discriminación se establece que el acceso a medios de
formación educativa (públicos o privados) no podrá contener requisitos que constituyan
discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato.
Colegio Privado:
Si el colegio en el cual ha sido discriminado es privado puede realizar las siguientes acciones:
Colegio Público:
Si el colegio en el cual ha sido discriminado es público puede realizar las siguientes acciones:
Recuerda: Dependiendo de la gravedad del hecho se puede presentar una denuncia penal
ante la fiscalía.
29
Si es que no ha habido una respuesta dentro de un plazo razonable, puedes acercarte a la
Defensoría del Pueblo, institución que supervisa el cumplimiento de los deberes del Estado
para solicitar la mediación de tu caso.
Ningún funcionario o servidor público en ejercicio de sus funciones puede cometer actos
discriminatorios.
De acuerdo con el Código de Ética de la Función Pública, todo funcionario o servidor público
de las entidades de la Administración Pública debe adecuar su conducta hacia el respeto de
la Constitución y las leyes (artículo 6º). El derecho a la igualdad y a la no discriminación se
encuentra contemplado en la Constitución y las leyes.
Puedes descargarte el formulario que está alojado en nuestra página web, para elaborar de
manera más fácil tu denuncia.
http://alertacontraelracismo.pe/que-es-la-discriminacion-etnico-racial/que-hacer-si-eres-
victima-de-racismo/he-sido-victima-de-discriminacion-etnica-racial-por-un-funcionario-o-
servidor-publico-y-no-se-que-hacer/
Recuerda: Dependiendo de la gravedad del hecho se puede presentar una denuncia penal
ante la fiscalía.
¿CÓMO
Podrás COMBATIR
encontrar los modelos deLA DISCRIMINACIÓN
formularios ÉTNICO-RACIAL
de quejas y modelos de denuncia para EN
cada uno de
EL PERÚ? los ámbitos mencionados aquí, en nuestro portal web:
www.alertacontraelracismo.pe
30
MUY LARGO
La respuesta generalizada es sí. Los medios de comunicación son influenciados por una
cultura hegemónica que prioriza el consumo y que crea imaginarios sociales que
representan modelos de éxito. Estos, a su vez, reproducen estereotipos y prejuicios,
estos últimos utilizados como fundamentos para discursos racistas y hechos
discriminatorios.
Si se entiende a la comunicación como algo mecánico, que podría ser comparado con
una aguja hipodérmica, se tendría la mirada de una audiencia susceptible ser influenciada
fácilmente. Sin embargo, las audiencias juegan un rol protagónico, otorgan significados y
sentidos sobre lo que transmiten los medios de comunicación; es decir, se producen
mediaciones, espacios culturales en los que se articula el sentido del mensaje que emiten
los medios de comunicación (Barbero: 1993).
Los argumentos expuestos, representan teorías utilizadas por la academia para describir
el proceso de la comunicación. No obstante cada una tenga un enfoque distinto, ambas
coinciden en que el contenido de lo que se ve, lee o
escuche en los medios de comunicación representa lo En el proceso de construcción
que se quiere reflejar de nuestra sociedad. Sin de una cultura democrática,
embargo, como la última propuesta señala, la corresponde que los actores
comunicación es un proceso. Este es el principio sociales piensen y actúen en
términos de valores comunes y
no de intereses particulares.
Rosa María Alfaro, 2006
10
Cuadernillo Comunicación, desarrollo y derechos humanos. Unicef.
11
El derecho a la no discriminación es el derecho llave; es decir, abre el derecho a tener otros derechos.
31
fundamental para interiorizar la propuesta del presente manual.
A partir de esta premisa, resulta de suma importancia reflexionar sobre el rol del
comunicador y de los medios de comunicación frente a la construcción de una sociedad
libre de discriminación étnico-racial, ya que finalmente las decisiones que puedan tomar
estos terminarán por influir en los modos de pensar, sentir y actuar de la gente.
El rol de Informar
32
“Los malditos de Larcomar”
33
Ser mediador social
34
manera, los receptores podrán analizar y reportar las expresiones y
manifestaciones racistas.
35
condición humana de todas y todos los ciudadanos, lo que terminará por
impactar en la forma de relacionarnos entre los peruanos.
Existe cierta desconfianza por parte de la población hacia los medios de comunicación,
debido a que en la década de los noventas, algunos medios se vieron envueltos en casos
de corrupción. Una alternativa para resarcir aquella situación y legitimarse nuevamente
con la sociedad peruana es llevar a la práctica su función social; es decir, contribuir al
bien común.
En ese sentido, el Estado ha generado el marco normativo por el cual se les exige a los
medios de comunicación, de radio y televisión, respetar y cumplir una serie de principios
que se encuentran estipulados en el artículo 2 de la Ley de Radio y Televisión (Ley N.º
28278).
Del mismo modo que los comunicadores, los medios de comunicación tienen un rol
predominante en la producción de discursos y transmisión de valores; en consecuencia
tienen el mismo nivel de responsabilidad para el reconocimiento positivo de la diversidad
cultural y la construcción de una sociedad libre de discriminación. Por este motivo, los
medios de comunicación han elaborado sus propios códigos de ética, dentro de los
cuales incorporan el respeto por la dignidad humana como uno de sus principio. Sin
embargo, existen discusiones en torno al límite de la autoregulación. Algunos sostienen
que la autoregulación no siempre ha sido un camino efectivo para erradicar prácticas
racistas. Por consiguiente, es necesario dirigirse a los medios de comunicación para crear
un compromiso ya que estos deben asumir un rol preponderante en la lucha contra el
racismo y la discriminación. Recordemos, también, que tanto la radio como la televisión
hacen uso del espectro radioeléctrico, que es un bien público.
La presente guía invoca a los medios de comunicación a que hagan propios los
siguientes principios propuestos.
36
Visibilizar a poblaciones vulnerables
El Perú está formado por 52 pueblos indígenas que habitan en los Andes y
la Amazonía, alrededor de 900 mil afroperuanos, comunidades de
pescadores y campesinos costeros, población urbana de distintos orígenes
y otros grupos culturales. Esta diversidad es parte fundamental de la
riqueza que tenemos en nuestro país; no obstante, nos plantea, como
nación, un gran reto: considerar las características culturales de cada
grupo, sus problemas, necesidades y demandas como válidas. Esto servirá
para que sean atendidos en las mismas condiciones y accedan a las
mismas oportunidades de desarrollo, sobre la base del respeto por sus
diferencias y sin ningún tipo de discriminación.
37
esto solo es una iniciativa que debe ser complementada por un mayor
compromiso de los medios para no arriesgarnos a que la diversidad cultural
“solo sea tolerada en forma de estéticas y no en su dimensión política, y
que se convierta en una coartada para la reproducción de nuestras
históricas desigualdades” (Alfaro, Santiago: 2011).
Esta ardua tarea debe ser asumida en colaboración con los distintos
sectores del Estado, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de
Educación. Esta será la única manera de incidir y generar un cambio social
frente a problemas que implica la discriminación étnico-racial.
38
Comunicación que no discrimina
39
La doble cara de las etiquetas: estereotipos y prejuicios
Los estereotipos son como monedas de dos caras: por un lado existe
una cara visible, mientras que detrás existe una cara oculta. La cara
visible de los estereotipos está conformada por aquellas
características que los grupos “deberían” o “deben” poseer
necesariamente, de acuerdo a las percepciones o imágenes de la
población. Por el otro lado está la cara “oculta”, es decir, lo que
supuestamente los grupos no deberían ser.
12
Mira cómo ves. Racismo y estereotipos étnicos en los medios de comunicación. 2010
13
Discriminación laboral en Lima: el rol de la belleza, la raza y el sexo. Francisco Galarza y Gustavo Llamada.
http://srvnetappseg.up.edu.pe/siswebciup/Files/DD1209%20-%20Yamada_Galarza.pdf Consulta realizada: 10 de
Febrero de 2014.
40
sketch en el programa “El especial del Humor” cuyos diálogos y conductas atribuidas al
Negro Mama afectaban la dignidad de las personas y reforzaba el racismo hacia la
población afroperuana.
14
Frecuencia Latina es sancionada por el MTC por no cumplir con Resolución del Tribunal de Ética de la Sociedad
Nacional de Radio y Televisión. http://www.concortv.gob.pe/index.php/noticias/1178-frecuencia-latina-es-
sancionada-por-el-mtc-por-no-cumplir-con-resolucion-del-tribunal-de-etica-de-la-sociedad-nacional-de-radio-y-
television.html Consulta realizada: 10 de Febrero de 2014.
41
En este caso, se puede llevar a cabo un análisis denotativo y connotativo del afiche
para determinar si contienen o refuerzan estereotipos.
Para aclarar mejor la propuesta de análisis pondremos como ejemplo el afiche señalado.
Denotativo:
Imagen: dos mujeres y dos hombres jóvenes en una actitud fraterna posan para una foto.
Connotativo:
Imagen: Los dos jóvenes con tez clara se encuentran en disposición de ayuda y actitud
paternal hacia otros jóvenes que poseen rasgos andinos. Esto transmite una idea de
superioridad sobre el fenotipo.
¿Es un anuncio racista o no? Quizá haya varias posiciones sobre este tema; sin embargo,
lo fundamental es poder reflexionar sobre aquellos puntos
Los estereotipos son que se han mencionado en el análisis connotativo.
generalizaciones que
En ese sentido, la persona encargada de crear el anuncio
embolsan o empaquetan a
los seres humanos
debe tener en cuenta que el mensaje no discrimine ni
irrespetando valide ideologías racistas. Para lograrlo se puede realizar
completamente las un análisis denotativo y connotativo del anuncio, como el
diferencias individuales. elaborado líneas arriba, pues estas prácticas
Máximo Estupiñan, 2010 comunicacionales no hacen más que estigmatizar a
determinados sectores de la población degradándola y
vinculándola a determinados condicionamientos.
Les dejamos una serie de preguntas que pueden ser respondidas en la labor cotidiana del
comunicador. Estas cuestiones tienen buscan la reflexión sobre el uso de estereotipos o
prejuicios en la construcción de mensajes, significados y estrategias comunicacionales.
42
1. ¿Cuál es el mensaje connotativo y denotativo que estoy transmitiendo?
2. ¿Qué valores o características estoy atribuyendo a los personajes de la historia que
estoy narrando?
3. ¿La forma cómo me relaciono con diferentes personas está condicionada por ideas
preconcebidas sin haber tenido una experiencia propia?
4. ¿Estoy generalizando a determinados sectores de la población en la producción de
algún producto comunicacional?
5. ¿Los personaje que grafico son realmente así?
43
Humor y racismo: “seré negrito, pero tengo mi cerebrito”
Daniel Sánchez15
15
Discriminación y medios de comunicación. Análisis de las bromas raciales en la televisión peruana. Palestra-
2010.
16
Idem
17
La Tulicienta es un personaje que representa a Tula Rodríguez, quien proviene de un barrio donde los índices
de pobreza e inseguridad ciudadana son altos; sin embargo, ahora ella mantiene una relación con un gerente de
un canal de televisión, por este motivo el sketch parodia su movilidad social atribuyendo el cambio de su
situación económica y social a dicho gerente, pues encontró a su “príncipe azul”.
18
Personaje que caracteriza supuestamente a personas de la sierra peruana.
19
El humor y la práctica de legitimar los prejuicios. Observatorio Peruano 2. Lundu-2012.
44
Influencia en la opinión pública
Si bien la opinión del periodista puede no ser compartida por los dueños del medio de
comunicación, es importante poder identificar el daño que está causando este tipo de
manifestaciones, que colocan en la agenda pública discursos que promueven el
racismo y dan por naturalizado un problema que es necesario combatir. Por este
motivo, los comunicadores deben ser conscientes de los enfoques y posiciones que
poseen sobre diferentes problemáticas o situaciones. No tomar conciencia de ello puede
promover la discriminación étnico-racial.
En el caso descrito sobre el periodista deportivo se puede observar que existe un conflicto
en torno al derecho de la libertad de expresión y la no discriminación. Estos dos derechos
pueden entrar en contradicción, pues el primero hace referencia a la libertad y el otro a la
igualdad de las personas.
45
representación en una publicación la ley20
subjetiva de la periódica
realidad
Para seguir con el esclarecimiento del “conflicto” de derechos se traerá a colación dos
casos que nos permiten seguir reflexionando sobre el tema.
Por consiguiente, la libre expresión no debe ser un vehículo para perpetuar discursos
racistas y alimentar prejuicios; por el contrario, debe denunciarlos y contrarrestarlos.
20
Cuadro elaboración propia. Información extraída de Ética del profesional de la comunicación. Arantza Echaniz-
Juan Pagola. DESCLÈE. 2004
46
No haría desnudos a menos que paguen bien”, esta publicación desató en los usuarios
una serie de comentarios discriminatorios y violentos contra la actriz peruana.
Debido a esto, los medios de comunicación deben tener un mayor cuidado y control sobre
la publicación de expresiones racistas que se vierten en sus espacios de interacción con
la ciudadanía, a fin de evitar que se visibilicen y naturalicen ideologías racistas. En ese
sentido, se recomienda a los medios elaborar políticas de uso en sus plataformas
virtuales y promover una comunicación libre de discriminación.
Publicidad inclusiva
47
la búsqueda de forjar una sociedad libre de discriminación.
Propone roles para hombres y mujeres que rompen con los modelos
conservadores y tradicionales de la división de las tareas y
responsabilidades en la vida privada y pública.
Ayuda a construir relaciones de igualdad y respeto entre mujeres y
hombres así como entre las personas de todo origen, raza, creencia,
etc.
Difunde modelos que no se sustentan en relaciones de poder y
marginación/subordinación.
Fomenta el derecho a la igualdad de oportunidades para todos y todas.
4. mensajes centrales para comunicar o ideas que usted siempre debe comunicar a
su público
48
5. El silencio también es cómplice del racismo. Hay que identificar el racismo cotidiano y
estructural; hablarlo, denunciarlo y sancionarlo.
9. Las razas humanas no existen. El concepto de Raza es una construcción social más no
científica.
49
Bibliografía
CERD/IMADR.
2011 Una guía para actores de la sociedad civil.
Drinot, Paulo
50
2013, The Allure of Labor: Workers, Race, and the Making of the Peruvian State,
Cambrigde University Press.
Orlove, Benjamin
1993 “Putting Race in its Place: Order in Colonial and Postcolonial Peruvian
Geography”. En: Social Research, vol. 60, nº 2: 301-336.
RIDEI- PUCP
2013 “Curso de Ciudadanía Intercultural”. Lima.
Oliart, Patricia. (1995). "Poniendo a cada quien en su lugar: estereotipos sexuales y raciales en
la Lima del Siglo XIX". En: Aldo Panfichi y Felipe Portocarrero (editores), Mundos Interiores,
Universidad del Pacífico.
ANEXOS
Identidad
51
afirmando lo que nos hace iguales y diferentes de los demás; es decir, nos permite
elaborar la representación de nosotros mismos. Bajo esta representación decimos
quiénes somos.
Prejuicio y estereotipo
Estigmas
Racismo
52
Asimismo, dentro de esta categorización existen algunas razas que son
superiores a otras.
Razas
Invisibilización
21
La clasificación de los seres humanos ha llevado siempre implícita una jerarquía entre grupos, considerando a unos mejores
y a otros peores desde distintos puntos de vista (inteligencia, habilidad física, etc.). Sin embargo, la comunidad científica
actual ha desechado la validez de este criterio clasificatorio y concluyen que todos los grupos humanos pertenecen a una
única especie, argumentan que las diferencias físicas que pueden observarse entre unas personas y otras no permiten
establecer categorías, puesto que la variedad dentro de cada una de ellas es mayor que la que existe entre categorías
distintas. Es imposible establecer una línea que delimite claramente dónde termina un grupo y dónde empieza el otro y por
este motivo las clasificaciones raciales que se han formulado a lo largo de la historia son completamente dispares.
53
Naturalización
54