FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INFORME

“RESPONSABILIDADES TECNICO Y LEGALES DEL RESIDENTE,

SUPERVISOR E INSPECTOR DE OBRA”

AUTORES:

ALVA MELENDEZ RICHARD

ASESOR:

MG. ING. SEGUNDO SOTA, JUAN FREDI

TARAPOTO – PERÚ

2017

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INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................................ 3
Ingeniero Residente...................................................................................................................... 4
¿Qué actividades o funciones tiene el Residente? ................................................................... 5
¿Se puede sustituir al residente designado por el Contratista? ............................................... 5
Ingeniero Supervisor .................................................................................................................... 5
Inspector ....................................................................................................................................... 6
AMBITOS Y SELECCIÓN ................................................................................................................. 7
Características del Inspector ..................................................................................................... 7
Características del Supervisor ................................................................................................... 8
Costo de la supervisión ............................................................................................................. 8
Extensión de los servicios de supervisión (ampliación de plazo) .............................................. 9
Adicionales de supervisión ...................................................................................................... 10
Conocimientos fundamentales deben tener los inspectores y/o supervisores ...................... 11
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS ........................................................... 12
Funciones del Supervisor ........................................................................................................ 12
Tipo de control que ejerce: .................................................................................................... 13
Actividades de la obra ............................................................................................................ 14
PERFIL DEL SUPERVISOR E INSPECTOR DE OBRA....................................................................... 17
Cuaderno de obra ....................................................................................................................... 17
¿Quiénes están autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra? .................... 18
¿Cuándo se apertura el Cuaderno de Obra? ........................................................................... 18
¿Quién debe custodiar el Cuaderno de Obra? ........................................................................ 19
¿Qué sucede si el Residente (Contratista) no permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor? ........................................................................................................... 19
¿Qué pasa con el cuaderno de obra al concluir la obra? ........................................................ 19
IMPORTANCIA ............................................................................................................................ 20
SANCIONES ................................................................................................................................. 20
CONCLUSION ............................................................................................................................... 21

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 INTRODUCCION

La administración de una obra de cierta envergadura es una tarea compleja que

requiere la participación concertada de muchas personas y la supervisión
permanentes por parte de un Ingeniero o Arquitecto, conocido como residente de
obra.

En toda ejecución de obra Privada o del Estado se precisa de un supervisor o inspector

por parte de la entidad y de un residente por parte del contratista.

Este trabajo tiene como objeto dar a conocer cuáles son las actividades de un
supervisor, inspector y residente de obra y a su vez en el contexto cual se
desenvuelven.

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Ingeniero Residente
El Ingeniero Residente se puede definir como Profesional de la Ingeniería especializado en el
campo de la naturaleza de la obra, encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución,
conforme a los planos y especificaciones técnicas establecidas en el proyecto, velando por el
mejor aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y
necesarios;

Es el responsable de llevar a cabo el proyecto encomendado con la calidad, tiempo y costo

considerado.

Cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las condiciones

establecidas en el contrato suscrito por el Contratista. El Ingeniero Residente es el representante
técnico del Contratista en la obra y es el encargado de la planificación. Coordina al personal
directo de la obra y en su caso a los diferentes contratistas que intervienen en la obra, como
pueden ser: contratistas Eléctricos, de Acabados, etc. Hace requerimientos de material
oportunos y elabora reportes de avances de obra, ejecución de la obra y de las actividades de
control, tales como calidad, organización del personal, actas, mediciones, valuaciones y demás
actos administrativos similares.

 ¿Cuántos años de ejercicio profesional debe tener el residente?

La experiencia para ser residente de una obra pública no debe ser menor de 2 años de ejercicio
profesional, donde el ejercicio profesional se computa desde que el profesional se colegió.

Por ejemplo, si la obra es de edificación, el residente puede ser arquitecto. Si la obra es una
carretera, el residente puede ser ingeniero civil. Si la obra demanda trabajos eléctricos, el
residente puede ser ingeniero electricista.

Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales del residente en función a
la naturaleza de la obra. Como por ejemplo: En las Adjudicaciones de Menor Cuantía y
Adjudicaciones Directas Selectivas, el Reglamento sólo evalúa y califica el monto ofertado. Sin
embargo, en los Requisitos Técnicos Mínimos las Bases si pueden establecer condiciones
profesionales mínimas que debe cumplir el residente.

De no haberse requerido nada, la Entidad para efectos de la Firma del Contrato, solicitará al
Contratista presente el Curriculum Vitae del residente para efectos de su evaluación. En las

4
Adjudicaciones Directas Publicas y Licitaciones Públicas, el Reglamento sí establece evaluar y
calificar el personal del contratista, entre ellos debería estar considerado el residente.

¿Qué actividades o funciones tiene el Residente?

El residente representa al Contratista para los efectos ordinarios de la obra: llevar el cuaderno
de obra, absolver consultas técnicas de obra, autorizar trabajos, verificar metrados de avance,
entre otras. El residente no tiene potestad para modificar el contrato, por lo tanto no puede
firmar cartas tramitando adicionales, ni solicitando ampliaciones de plazo, etc. Esto solo le
corresponde al Contratista.

¿Se puede sustituir al residente designado por el Contratista?

Si se puede sustituir al residente por otro profesional que tenga calificaciones similares o
superiores a este. Para este efecto el Contratista debe proponer con tiempo suficiente el
currículo vitae del nuevo residente para que la Entidad lo evalúe y apruebe de ser el caso.

El plazo para que la Entidad apruebe al nuevo residente es de ocho (8) días hábiles siguientes de
presentada la solicitud, transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerara aprobada la sustitución.

TENER EN CUENTA

1. El residente debe tener mínimo 2 años de colegiado

2. El residente no tiene facultad para solicitar ampliaciones de plazo, para solicitar
expedientes adicionales, etc., para solicitar ningún acto administrativo que implique la
modificación del Contrato.
3. El residente debe tener una especialidad acorde con el tipo de obra.

Ingeniero Supervisor
El termino supervisor se aplica en todos los niveles de la administración a quienes dirigen las
actividades de otros. Pero se ha vuelto costumbre aplicarlo sólo a las personas de los niveles
inferiores de la jerarquía administrativa. El supervisor es un elemento clave dentro de cualquier
organización. De él depende la calidad del trabajo, el rendimiento, la moral y
el desarrollo de buenas actitudes por parte de los trabajadores. El supervisor dirige y evalúa el
trabajo y conoce a todos los trabajadores. El supervisor moderno ha dejado de ser operador y
el líder nato del grupo para convertirse en un especialista del comportamiento humano, en lo
que concierne a la práctica de la habilidad administrativa y de los aspectos técnicos de su cargo

5
Inspector
El examen, la verificación y vigilancia que se realiza por un personal especializado (el ingeniero
inspector y su grupo) sobre el PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA OBRA, para determinar si
se está llevando a cabo correctamente de acuerdo con los planos, normas y especificaciones
aprobadas o establecidas, para comprobar que se cumplen con todas las condiciones exigidas
en el contrato respectivo y para garantizar, en fin, su buena ejecución y calidad.

Esta definición explica la razón por la cual toda obra tiene interés colectivo y explica el hecho de
que en todos los países del mundo se dicten leyes, normas y ordenanzas que regulan el uso de
la tierra y reglamentan el proceso constructivo, de tal manera que esa necesidad sea satisfecha
sin poner en peligro la seguridad y el orden público, particularmente la vida, la salud y la dignidad
humana.

SUPERVISIÓN DE OBRA La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través
del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función
principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y
obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista.

La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es
regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

Es obligatorio para las Entidades Públicas el control dela ejecución de las obras (artículo 47º del
Dec. Leg. Nº 1017) sea directamente (llamados inspectores) o a través de terceros (llamados
supervisores).El hecho de que una Entidad no controle la ejecución de la obra no exime al
Contratista de cumplir con sus deberes ni la responsabilidad que le corresponde.

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Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de ejecución ü de obra,
el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones:

 Que se designe al inspector o supervisor.

 Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
 Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
 Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e insumos.

Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y oportunidades

establecidas en el artículo 187 del Reglamento
SUPERVISION DE OBRA C o n j u n t o de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de
carácter normativo, técnico, administrativo y de control de calidad efectuado por una persona con
experiencia y conocimientos en la materia, para asegurar que la obra se ejecute con la calidad, costo y
tiempo establecidos en el contrato, expediente técnico y normatividad vigente.

AMBITOS Y SELECCIÓN

 El propietario o propietarios  El estado determina a su

determina a su supervisor según supervisor según las normas
sus necesidades. vigentes.
Se formula un contrato privado. Se formula un contrato
administrativo o público.

Características del Inspector

El Inspector debe tener las siguientes características:

Los gastos que genere la inspección (movilidad, alojamiento, pruebas, etc.) no deben superar el
cinco por ciento (5 %) del Valor Referencial de la Obra (antes que se inicie la obra) o del Monto
Vigente del Contrato de Obra (cuando esté en ejecución la obra), el que resulte mayor.

El Inspector debe tener las siguientes características

o Profesional: arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado.

o Mínimo: 2 años de colegiado en su respectivo colegio profesional.
o Funcionario o servidor de la Entidad.
o Designado con Resolución.
o Debe cumplir con las mismas calificaciones profesionales del Residente

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  ¿Hasta qué monto se puede gastar por la inspección de una obra?

Los gastos que genere la inspección (movilidad, alojamiento, pruebas, etc.) no deben superar el
cinco por ciento (5 %) del Valor Referencial de la Obra (antes que se inicie la obra) o del Monto
Vigente del

Contrato de Obra (cuando esté en ejecución la obra), el que resulte mayor.

Ejemplo

Si el Valor Referencial de la Obra es de un millón de nuevos soles (incluido el IGV), los gastos de
Inspección no deben superar los 50 mil nuevos soles.

Características del Supervisor

El Supervisor debe tener las siguientes características:

1. Persona Jurídica (empresa supervisora: designa a una persona natural) o Persona

natural (arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado, mínimo: 2 años de
colegiado en su respectivo colegio profesional).
2. Su contratación es a consecuencia de haberse adjudicado la Buena Pro de un Proceso
de Selección de Supervisión.
3. De acuerdo con la Ley del Presupuesto es obligatorio su contratación cuando el monto
de la obra es igual o mayor a S/. 4´300,000.00 (Cuatro millones trescientos mil con
00/100 nuevos soles).

Está prohibido que en una misma obra la Entidad designe simultáneamente un inspector y
supervisor

Costo de la supervisión

El costo de la supervisión de obra tiene como límite el diez por ciento (10%) del valor referencial
de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.

En función a ello, el monto del contrato original de supervisión de obra, más las variaciones que
este pueda sufrir, tales como la ejecución de prestaciones adicionales, aprobación de la
ampliación del plazo contractual o el reajuste de precios, entre otras, no pueden exceder del
límite antes mencionado.

8
No obstante, conforme al artículo 191 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
existen dos supuestos en los que el costo de la supervisión puede superar el límite antes
mencionado, nos referimos a los siguientes:

 Prestaciones adicionales de supervisión originadas por variaciones en el plazo de la obra

o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, en los casos distintos de los adicionales
de obra.

 Prestaciones adicionales de supervisión que se originan por adicionales de obra.

Extensión de los servicios de supervisión (ampliación de plazo)

El ejecutor de obra podrá solicitar la ampliación del plazo del contrato en la medida que se
enmarque en alguna de las causales indicadas en el artículo 200 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, tales como por: i) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
al contratista; ii) atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad; iii) por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado; y iv)
cuando se apruebe adicional de obra. Tal artículo precisa que la ampliación del plazo de
ejecución de la obra será procedente únicamente cuando tales hechos sean ajenos a la voluntad
del contratista y modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución al momento de la solicitud
de ampliación.

Como consecuencia de la ampliación de plazo del contrato de obra, la Entidad ampliará el plazo
de los contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato principal, entre estos
el contrato de supervisión.

Al respecto, si bien puede existir un contrato de obra sin que exista un contrato de supervisión
(ya que dicha obligación puede ser cumplida por el inspector), no podríamos tener un contrato
de supervisión sin la existencia de un contrato de obra, dado que si no existe una obra que se
ejecute no puede existir control de la ejecución. De ello se desprende que, si bien, para la entera
satisfacción de la necesidad que busca satisfacer la Entidad mediante la ejecución de una obra,
las actividades que realizan tanto el ejecutor como el supervisor resultan complementarias, el
contrato de supervisión se encuentra supeditado a la existencia y ejecución del contrato de obra,
por lo que ambos contratos deben ejecutarse simultáneamente.

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En ese sentido, considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe ser supervisada
podemos inferir que el contrato de supervisión es un contrato directamente vinculado al
contrato de obra; por tanto, cuando se apruebe una ampliación del plazo del contrato de obra,
corresponde a la Entidad ampliar el plazo de la supervisión.
Asimismo, si bien la función del supervisor se extiende hasta su participación en el Comité de
Recepción de la Obra y la suscripción del Acta de Recepción con la verificación del levantamiento
de observaciones que se hubieran planteado, es recomendable que la participación del
supervisor se extienda a la elaboración de la liquidación del contrato, con lo cual la Entidad podrá
contrastar la liquidación presentada por el contratista y la presentada por el supervisor, a
efectos de emitir su pronunciamiento, conforme lo dispone el artículo 211 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.

Adicionales de supervisión

Conforme al artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado la Entidad puede aprobar

prestaciones adicionales siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato.

a. Ahora bien, respecto a los servicios de supervisión, cuando por casos distintos de
adicionales de obra, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el
ritmo de trabajos autorizados por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
adicionales en la supervisión que resulten indispensables para el adecuado control de
la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un monto máximo del quince por ciento (15%) del monto
contratado de la supervisión, considerando para el cálculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas derivadas de casos distintos de adicionales de obra.
Asimismo, cuando se supere el porcentaje indicado en el párrafo precedente, se
requerirá la autorización, previa al pago, de la Contraloría General de la República, no
siendo aplicable para este caso el límite dispuesto en el numeral 41.1 del artículo 41 de
la Ley de Contrataciones del Estado.

b. En relación a las prestaciones adicionales de supervisión como consecuencia de la

aprobación de las prestaciones adicionales (5) de obra, el artículo 191 del Reglamento
señala que en estos casos se aplicarán para la supervisión los artículos 174 y 175 del
Reglamento, los cuales establecen que la Entidad podrá disponer directamente la

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 ejecución de prestaciones adicionales siempre que cuente con la asignación
presupuestal necesaria. Para este supuesto, no será aplicable el límite establecido en
el numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley, es decir, las prestaciones adicionales
aprobadas por la aprobación de adicionales de obra podrán superar el límite de 25%
establecido en el artículo 174 del Reglamento.

Ejemplo:

Monto Contrato de Supervisión

(MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV)
15% MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV)
25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV)

Caso 1
Ampliación de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales = 10 d.c.
Presupuesto Supervisión Mayores Prestaciones = S/. 120 000.00 (inc. IGV)

No requiere autorización de pago de la Contraloría (Sólo autoriza la Entidad).

Caso 2
Ampliación de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales = 10 d.c.
Presupuesto Supervisión Mayores Prestaciones =S/. 180 000.00 (inc. IGV)

Si requiere autorización de pago de la Contraloría.

Conocimientos fundamentales deben tener los inspectores y/o supervisores

Los Inspectores y Supervisores deben tener los siguientes conocimientos

Conocimiento técnico. Que consiste en:

Experiencia técnica en los trabajos de campo.

Estudiar la documentación técnica de la obra (planos, especificaciones técnicas, planillas de

metrados, etc.).

Conocimientos normativos, administrativos y legales. Que consiste en tener conocimientos

actualizados del marco normativos, administrativos y legal de las obras públicas: tipo de sistema
de contratación (suma alzada, preciso unitarios), inicio del plazo, procedimientos y plazos de
trámites de valorizaciones, adicionales, ampliaciones, liquidaciones, etc.

TENER EN CUENTA

1. Los Inspectores deben ser designados con Resolución.

2. Los Supervisores de Obras son contratados como resultado de Procesos de

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 1. Selección.
2. Ambos tienen las mismas funciones: control técnico, control económico, control
contractual.
3. Si se requieren mayores prestaciones de servicios de la Supervisión se debe establecer
si su monto es menor, igual o mayor al 15% del monto del Contrato de Supervisión para
establecer si se requiere o no autorización de pago de la Contraloría General de la
República.

FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Los Inspectores y Supervisores de Obras son los responsables de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del Contrato.

Funciones del Supervisor

Función general:

De conformidad con el artículo 193 del Reglamento, la función genérica del supervisor consiste
en realizar el control de los trabajos en la obra, cautelando de forma directa y permanentemente
la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato. Asimismo, debe absolver las
consultas que le formule el contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones contractuales
sin poder modificar o alterar su contenido.

En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera permanente y directa durante
la ejecución de la obra. Cabe precisar que, (4) por el término “permanente” debe entenderse
que el profesional designado como supervisor debe estar en el lugar de la obra durante todo el
periodo de ejecución de la misma. Por el término “directa” debe entenderse que el profesional
designado como supervisor debe realizar sus funciones personalmente, sin intermediarios.

De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar varias
obras simultáneamente, siempre que el profesional designado para realizar la labor de
supervisión sea distinto en cada obra. En cambio, cuando el supervisor sea una persona natural,
esta deberá realizar por sí misma las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá supervisar
más de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya designado a otro profesional como
supervisor. En cualquiera de estos casos, el profesional que realice la labor de supervisión no
podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad con el criterio establecido
en la Opinión 005-2012-DTN

En cuanto a las funciones y potestades para el supervisor o inspector, son exactamente iguales,
siendo la única diferencia entre ellos que, mientras el inspector es un funcionario de la Entidad,

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el supervisor es un consultor de obra externo, contratado expresamente para ello. Es la ley de
presupuesto la que establece cada año cual es límite presupuestal del valor referencial del
proceso de selección que determina la obligación de contar con un supervisor, ese límite está
establecido para el año 2012 en el monto de S/. 4´300,000.00, de acuerdo al artículo 13 de la
Ley N° 29812.

En ningún caso está permitida la presencia simultánea de un inspector y un supervisor, en una

misma obra.

Como ejemplos de la función general del supervisor se pueden mencionar las siguientes: Ordenar el
retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la ejecución de la obra. Rechazar
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas. Disponer
cualquier medida generada por una emergencia.

Funciones específicas:
Ahora bien, para un mejor entendimiento las funciones del supervisor se pueden clasificar
según:

Tipo de control que ejerce:

1. Control del precio

- Adelantos, usos y amortizaciones

- Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.

- Adicionales y deductivos
- Mayores gastos generales
- Liquidación de contrato
- Control de vencimiento de garantías.

2. Control de plazo

- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales.

- Control de avance programado - Ampliaciones de plazo - Aplicación de penalidades
3. Control de calidad

- Revisión del expediente técnico

- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas para
subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
- Verificar el cumplimiento del expediente técnico de obra

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- Control de procesos constrictivos - Control de calidad de materiales
- Control de calidad de instalaciones
- Control de ensayos y pruebas - Control topográfico.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Para el control de calidad deberá verificarse el cumplimiento de las normas técnicas, que
resulten aplicables como por ejemplo las normas técnicas sobre edificaciones.

4) Control de obligaciones contractuales

- Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores
- Seguridad, normas específicas. - Impacto ambiental
- Permisos y licencias - Relación con la población
- Restos arqueológicos
- Reconocimiento del área del proyecto
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por adicionales, por
ampliaciones de plazo, entre otros.
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Utilizar cuaderno de obra.
Del mismo modo se pueden agrupar en tres etapas:

Actividades de la obra

1. Actividades antes del inicio de la obra:

- Reconocimiento del área del proyecto.
- Revisión del expediente técnico.
- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas para
subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.

2. Actividades durante la ejecución de la obra:

2.1. Control Técnico
- Control topográfico.
- Control de calidad de materiales.
- Control de procesos constructivos.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.

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 - Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por
adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
2.2. Control del Contrato
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales.
- Exigir medidas de seguridad en obra.
- Utilizar cuaderno de obra.

2.3) Control Económico Financiero

- Revisión y aprobación de las valorizaciones.
- Calculo de reajustes. - Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus
reajustes. - Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
- Control de vencimiento de garantías.

3) Actividades posteriores al término de la obra:

- Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).

- Participar en la recepción de la obra.
- De estar en el contrato, formular la liquidación de obra.
- Revisión de la liquidación final de obra.
- Informe final de obra.
El inspector o supervisor no tiene autoridad para modificar el contrato, por lo tanto no puede
autorizar ningún cambio en los planos u otro documento sin consultar con la Entidad y esta a su
vez con el proyectista, no puede cambiar los plazos para valorizar, etc.

De ser el caso está facultado para disponer cualquier medida generada por una emergencia en
la obra (artículo 23 del D. LEG. No. 1017).

TENER EN CUENTA

1. El inspector o supervisor debe tener experiencia en el tipo de obra a controlar, así como
estudiar los planos, especificaciones técnicas, etc, del expediente técnico.

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 2. El inspector o supervisor debe conocer la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no perjudicar los intereses de la
Entidad.

3. El inspector o supervisor debe respetar y hacer respetar (al contratista) el contrato.

4. Se recomienda que la Entidad entregue a sus inspectores o supervisores, al inicio de sus
funciones, un manual de funciones acorde con las normas vigentes.

5. Aunque no se encuentre expresamente regulado en la normativa de contrataciones del

Estado, es recomendable que las Entidades incluyan en los contratos de supervisión,
que el supervisor presente informes periódicos a efectos de sustentar su pago, en los
cuales se indique y/o adjunte:
Descripción cualitativa y cuantitativa de los avances valorizados expresados en términos de
cantidades como ü de frentes de obra. Principales problemas presentados durante el periodo.
Relación de los ingresos de los principales materiales y equipos, así como movimiento de la
mano de obra. Hechos relevantes sucedidos en el periodo. Previsión de avances para el siguiente
mes o periodo de pago. Copia de la hoja resumen de valorización y de factura

16
PERFIL DEL SUPERVISOR E INSPECTOR DE OBRA

 EXPERIENCIA: La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos

constructivos contenidos en las especificaciones técnicas y planos de la obra a
ejecutar.
 SERIEDAD: Para representar con eficacia al Contratante en todo lo que respecta al
desarrollo técnico de la obra.
 PROFESIONALISMO: Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el
cargo.
 HONESTIDAD: Ya que habrá de autorizar situaciones técnicas y el pago de los trabajos
realizados.
 CRITERIO TECNICO: Para discemir entre alternativas y escoger entre ellas la más
adecuada y sin perder de vista los intereses del contratante.

Cuaderno de obra

El cuaderno de obra es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de

consultas oficial para el control de la obra. Sólo el ingeniero residente y el inspector o supervisor
(según corresponda) son las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra,
quienes firmarán al pie de cada anotación, según sea el que efectúe la anotación.

En ese sentido, el objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que
suceden durante la ejecución de la obra tales como movimiento de materiales y equipos,
sucesos con el personal, el clima y todo tipo de situaciones que requieran ser registradas para
posteriormente ser consultadas a fin de interponer reclamos, pedidos y/o consultas.

Así, dado que muchos de los procedimientos que se inician con la anotación en el cuaderno de
obra tienen plazos definidos, es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente
por el inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones.

El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando haya las
garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del residente, el cual no puede impedir el

17
acceso del mismo al inspector o supervisor. Si ello sucede se le penaliza al contratista con 5/1000
de la valorización por cada día de impedimento. Concluida la ejecución de la obra, el original del
cuaderno de obra quedará en poder de la Entidad.
En las Obras por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración
Directa) si es obligatorio que el Cuaderno de Obra este legalizado (Notario o Juez de Paz).

Cuaderno de Obra Físicamente

El Cuaderno de Obra se puede adquirir en librerías, y debe constar de una hoja (puede ser
rayada, cuadriculada, sin raya alguna) original con

¿Quiénes están autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra?

Los únicos profesionales autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra son el
Residente y el Inspector o Supervisor.

Una eventual situación que puede ocurrir en las obras es que haya visitas de inspección de altos
funcionarios de la Entidad, o los proyectistas; y que luego de recorrer tres (03) copias
desglosables, debidamente foliadas, correspondiendo:

 Una a la Entidad
 Una al Contratista
 Una al inspector o supervisor.

¿Cuándo se apertura el Cuaderno de Obra?

El Cuaderno de Obra se apertura el día de la Entrega de Terreno, transcribiéndose en este el
contenido del Acta de Entrega de Terreno. Este Asiento Nº 01 generalmente es realizado por el
Residente.

la obra soliciten anotar en el cuaderno de obra sus apreciaciones y/o sugerencias.

Esta situación no está contemplada en el Reglamento, luego en la práctica se le da diversas

soluciones:

No dejar anotar nada a los “visitantes”.

Dejarlos anotar en un “cuaderno de visitas”.

El Supervisor o Inspector toman conocimiento de la apreciación y/o sugerencia del “visitante” y

los anota como suyos en el Cuaderno de Obra.

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Que anoten en el Cuaderno de Obra y que el Inspector o Supervisor, en anotación posterior
puede, de considerarlos válidos, hacer suyos las anotaciones del “visitante”.

¿Quién debe custodiar el Cuaderno de Obra?

El original del Cuaderno de Obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando haya las
garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del residente, no pudiendo este impedir el
acceso al Cuaderno de Obra al inspector o supervisor.

Es decir, de ocurrir un siniestro al Cuaderno (robo, deterioro, quemado, etc.) sería

responsabilidad del

Residente y por lo tanto este debe hacer la denuncia policial correspondiente.

¿Qué sucede si el Residente (Contratista) no permite el acceso al cuaderno de

obra al inspector o supervisor?
Si el Contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole
anotar las ocurrencias, será causal de aplicación de multa del cinco por mil (5 / 1000) del monto
de la valorización por cada día de dicho impedimento.

Se entiende que la valorización es la valorización del periodo.

¿Qué pasa con el cuaderno de obra al concluir la obra?

El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recepcionada definitivamente por la Entidad.

El original del cuaderno de obra más una de sus hojas de copia será entregado por el inspector
o supervisor a la Entidad oportunamente.

Según necesidad en una obra puede haber más de un cuaderno de obra.

Los números de los asientos o anotaciones son un único correlativo.

TENER EN CUENTA

1. El Cuaderno de Obra debe mantenerse al día en sus anotaciones.

2. Completada una hoja del Cuaderno de Obra se sugiere que cada parte retire su copia de tal
manera que si se pierde el Cuaderno no habría problema en contar con su versión completa.

3. En el caso de Contratos de obras en paquete (un Contrato que incluye varias obras) se debe
tener un Cuaderno de Obra por cada Obra.

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4. El Cuaderno de Obra es un documento público por lo que debe ser cuidado con la debida
responsabilidad no solo por el residente sino también por el inspector o supervisor.

5. Se recomienda evitar que el Cuaderno de Obra tenga enmendaduras, borrones, manchas, etc.

IMPORTANCIA

 VIGILAR EL COSTO: El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de

obra lo proporciona el catálogo de precios unitarios autorizados por la dependencia,
vigente en la fecha de la revisión. La base sobre la cual se inicia la labor de revisión es
el presupuesto cuyo importe total corresponde con el monto total del contrato de
obra.
 VIGILAR EL TIEMPO: La función del supervisor consiste en vigilar que el avance de obra
se realice como lo establece el contrato de obra y en caso contrario proceder en
primer término e informar a la dependencia y en segundo término obligar al
contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de cumplir con lo estipulado en
el contrato.
 VIGILAR LA CALIDAD CON QUE SE REALIZAN LAS OBRAS: La calidad es regulada por las
especificaciones así como por las normas técnicas reglamentarias, tradicionales y
expedidas por los fabricantes de materiales o equipos.

SANCIONES

La evaluación se realiza por la más alta autoridad de la entidad. A fin de medir el desempeño
de los profesionales a su cargo, esta podrá disponer en forma periódica y selectiva, exámenes
y auditorias especializadas.

1. Amonestación escrita
2. Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
3. Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses.
4. Destitución

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 CONCLUSION

La supervisión es la clave de la comunicación en cualquier organización, a

través de él pasa toda la información, la que debe proporcionar a sus
superiores y subordinados, bien sea propietario del proyecto, contratistas,
residentes, promotores, entidades bancarias o gubernamentales.

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