1

PERFIL DE PROYECTO (PP)

I. DATOS BÁSICOS
Título/ Número de la Programa de Agua y Saneamiento Rural (ES-L1046) (ES-X1002).
Operación:
Equipo de país: Hubert Quille (WSA/ CNI), Jefe de Equipo; Nelson Estrada (WSA/
CES); Maria Julia Bocco, Cynthia Nuques (INE/WSA); Denis
Corrales (VPS/ESG); Ana Elsy Cabrera (CID/CES); Santiago
Castillo, Mario Castaneda (PDP/CES); Bernadete Buchsbaum
(LEG/SGO)
Prestatario: República de El Salvador
Organismo ejecutor: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)/
Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)/
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Plan de IDB: (ORC) US$20.000.000
financiamiento: FECASALC US$24.000.000
Total US$44.000.000
Salvaguardias Políticas Identificadas OP-703, OP-710
Categoría B
II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
2.1 La República de El Salvador, con una extensión de 21.000 km2 y una población de
5,74 millones de habitantes, tiene la densidad poblacional más elevada de la región
(273 hab/km2) 1 . Aproximadamente el 64% de la población habita en zonas urbanas
y el 36% en zonas rurales.
2.2 Situación del Recuso Hídrico. El país presenta un significativo nivel de stress
hídrico, definido como la disponibilidad efectiva de agua para usos socioeconómicos
y productivos. La alta densidad poblacional, y la intensificación de uso de los suelos
han generado una elevada deforestación en áreas de recarga de los acuíferos (en
especial en la cuenca del Rio Lempa, que ocupa el 49% del territorio nacional),
reduciendo su capacidad de almacenamiento. El principal acuífero del Área
Metropolitana de San Salvador (AMSS) se encuentra sobreexplotado. A esto se suma
el alto grado de contaminación de los recursos superficiales, dado que más del 97%
de las aguas servidas son vertidas en los ríos o riachuelos sin ningún tipo de
tratamiento.
2.3 Cobertura y Calidad de los Servicios de Agua y Saneamiento. A pesar de los
importantes esfuerzos realizados durante los últimos años, El Salvador registra una
de las tasas de cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento más bajas de
América Latina. El 68% de las viviendas del país son abastecidas de agua a través de
conexión domiciliaria (81% en el sector urbano, y 44% en el sector rural) 2 . La
cobertura de hogares con servicio de saneamiento con conexión domiciliaria

1
Chama, Roberto: “El Salvador: Plan Estratégico Sectorial del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.
Diagnóstico Sectorial”, Noviembre 2008.
2
Dirección General de Estadísticas y Censo – Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2007
 2

permanece estable desde el 1998: 40% a nivel nacional (60% en áreas urbanas, 2%
en áreas rurales). El mismo porcentaje de hogares, a nivel nacional, usa letrinas
(40%). Con relación a la calidad del servicio, la provisión de agua es generalmente
discontinua, tanto en áreas urbanas como rurales. En las comunidades rurales y
ciudades pequeñas el agua, aún distribuida por red, presenta problemas de
contaminación frecuente, específicamente por coliformes. 3
2.4 Institucionalidad del Sector. En el ámbito urbano la Administración Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (ANDA) es el mayor prestador del servicio a nivel
nacional. Provee servicios de agua potable al 61% y de saneamiento al 41% de la
población respectivamente. ANDA tiene las funciones de operador, regulador,
evaluador del recurso hídrico subterráneo y realiza el cobro de los respectivos cargos
de extracción. La Administración se encuentra en situación crónica de sub-equilibrio
financiero, como resultado de bajos índices de eficiencia operativa y comercial, y de
tarifas por debajo del nivel de sostenibilidad. En el 2009 los ingresos propios de
ANDA cubrieron el 88% de sus costos de Operación y Mantenimiento. Los sistemas
de agua tienen altos niveles de fugas, y altos costos energéticos. La medición y
facturación del consumo son deficientes. Los sistemas de información técnicos y
gerenciales son inadecuados y obsoletos, en particular el sistema comercial. El índice
de Agua No Facturada se estima en un 50%.
2.5 En el ámbito rural y pequeñas ciudades los principales prestadores de servicio son
las municipalidades y las Juntas Comunitarias de Agua Potable y Saneamiento. Se
estima que existen más de 800 comités o juntas de agua en el país. El Fondo de
Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), de hecho, ha asumido
recientemente, el rol de fomentar y promover el desarrollo del agua y saneamiento
en el sector rural, brindando financiamiento para mejorar el acceso a los servicios.
No existe en el ámbito rural ninguna entidad nacional a cargo de brindar asistencia y
seguimiento operativo a la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento,
lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de los sistemas.
2.6 Se estima que el sector de agua y saneamiento en El Salvador requeriría inversiones
de US$514 millones en rehabilitación, construcción y ampliación de los servicios
para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio para el 2015 4 . El estudio del
“Plan Estratégico Sectorial” realizado por el BID recomienda dentro de las
principales estrategias y acciones, desarrollar un programa de fortalecimiento
institucional y operativo de prestadores municipales y rurales, así como desarrollar el
programa de fortalecimiento institucional y operativo de ANDA.
2.7 Estrategia del país. El gobierno de El Salvador, en el Plan 2009-14, presentado
durante su campaña electoral, identificó como una de sus áreas prioritarias de
atención al sector de agua potable y saneamiento, particularmente en la zona rural y
sectores excluidos, para lo cual se ha propuesto ampliar la cobertura, así como

3
Contaminación observada en el 43% de los hogares que se abastecen por cañería; el 85% para los pozos públicos.
Encuesta Fundación Salvadoreña de Estudios Económicos - Boletín No. 187 – Beneke de Sanfeliu, M.
“Determinación de la calidad de agua de consumo de familias rurales – Estudio Socioeconómico” Abril 2001.
4
BID. “Las metas del Milenio y las necesidades de inversión en América Latina y el Caribe”, Departamento de
Desarrollo Sostenible, Oct.2003, Washington D.C
 3

mejorar la calidad y la gestión en la prestación de los servicios a la población, en

dirección a la universalización de la cobertura, disponibilidad y calidad del agua.
2.8 Estrategia del Banco. La estrategia del Banco en El Salvador (2005-2009) tiene
como objetivo central la reducción de la pobreza, y como objetivos estratégicos,
promover el crecimiento económico sostenible mediante el aumento de la
competitividad y desarrollar el capital humano y mejorar las oportunidades para los
más pobres. Bajo estos objetivos estratégicos se requiere mejorar el acceso de los
más pobres a los servicios básicos, incluyendo los de agua potable y saneamiento, y
optimizar la calidad de estos. El programa propuesto contribuirá además a cumplir
con las metas de la Iniciativa de Agua del Banco (GN-2446-3).
2.9 Estrategia de España. El objetivo estratégico de la Cooperación Española en El
Salvador es contribuir a la reducción de la pobreza, al enriquecimiento de las
capacidades humanas y al fortalecimiento de las instituciones públicas nacionales y
regionales. En cuanto al objetivo estratégico de aumentar las capacidades humanas,
se ha priorizado entre los ámbitos de actuación el acceso al agua potable y
saneamiento básico, teniendo el fin de ampliar la cobertura así como el aumento de
capacidad técnica local para la gestión integral de los recursos hídricos.
III. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
3.1 Objetivos y descripción del programa. El objetivo general del programa es mejorar
las condiciones de vida de la población a través de la provisión de servicios
adecuados de agua potable y saneamiento. Los objetivos específicos son: i) la
extensión de la cobertura de agua y saneamiento con sistemas sustentables, con
énfasis en áreas rurales de alta densidad y pobreza extrema alta; y ii) mejorar la
eficiencia y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento proporcionados
por ANDA. El programa tendrá los siguientes componentes:
a. Componente 1. Proyectos rurales de agua potable y saneamiento con gestión
integral de recursos hídricos. Construcción, mejoramiento, rehabilitación y/o
ampliación de sistemas de agua potable y saneamiento básico rural, bajo un
enfoque de gestión integral de recursos hídricos en microcuencas; y
fortalecimiento de las juntas comunitarias: organización comunitaria,
capacitación operativa, educación sanitaria y ambiental.
b. Componente 2. Mejoramiento de fuentes y conservación de suelos en
cuencas prioritarias. Elaboración e implementación de planes de manejo
comunitario de microcuencas, e implementación de actividades de protección de
áreas de recarga y conservación de suelos en microcuencas prioritarias.
c. Componente 3. Mejoramiento de la gestión y eficiencia operativa de ANDA.
Incluye dos subcomponentes: i) inversiones de recuperación inmediata de la
eficiencia operativa y sostenibilidad de ANDA: reducción de fugas, catastro de
redes y de usuarios, micro y macromedición, aumento de eficiencia energética,
sustitución del sistema de información y reorganización de la gestión comercial;
y ii) creación de la Unidad nacional de Atención a Sistemas Rurales dedicada a la
asistencia técnica y apoyo a la sostenibilidad de los sistemas rurales.
 4

3.2 En el siguiente cuadro se presenta la distribución de los recursos entre los

componentes del programa.
Cuadro 1. Costos y Financiamientos Propuestos (miles de USD)
Categorías BID FECASALC TOTAL
Administración del programa 1.500 1.000 2.500
Costos directos 15.500 23.000 38.500
1- Proyectos rurales de agua potable y saneamiento - 20.500 20.500
2 - Mejoramiento de fuentes y conservación de suelos en cuencas prioritarias 500 2.500 3.000
3 - Mejoramiento de gestión y eficiencia operativa de ANDA 15.000 - 15.000
Auditoria, monitoreo y evaluación 1.000 - 1.000
Gastos financieros 2.000 - 2.000
Total 20.000 24.000 44.000

3.3 Estructura de ejecución del programa. El programa será ejecutado por el FISDL,
ANDA, y el MARN. FISDL será el ejecutor y responsable de la administración
técnica y financiera del Componente 1; MARN será el ejecutor del Componente 2 y
ANDA será el ejecutor del Componente 3. ANDA a su vez será responsable de la
consolidación de la información y reportes de ejecución, monitoreo y evaluación del
programa. Las tres entidades tienen experiencia en ejecución de proyectos
financiados por el BID 5 . Se realizará un análisis de capacidad institucional de las
mismas.
IV. TEMAS DE DISEÑO Y CONOCIMIENTO DEL SECTOR
4.1 El conocimiento del sector se deriva principalmente de la participación activa del
Banco en el financiamiento de varios proyectos y cooperaciones técnicas en el sector
de agua y saneamiento 6 en El Salvador, y más recientemente de la preparación por el
Banco de un Plan Estratégico Sectorial de agua potable y saneamiento, que sirvió de
base para preparar la nota sectorial correspondiente. Los siguientes aspectos serán
considerados durante la preparación de la operación para definir con mayor detalle el
alcance y dimensión de cada componente propuesto:
a. Avances en la preparación de la cartera de proyectos rurales a nivel de
prefactibilidad y diseño final. Los diseños están siendo recopilados y revisados
por el FISDL, elaborados bajo la responsabilidad de los municipios que serán
beneficiados. Adicionalmente se utilizarán fondos disponibles de la ATN/SF-
5981-ES para completar los estudios en las comunidades localizadas en la zona
de intervención del programa.
b. Avance en el estudio de viabilidad socio-económica, a ser realizado con
recursos de la ATN/SF-5981-ES de los proyectos rurales.
c. Avance en estudios preliminares, a ser realizados con recursos de la ATN/MT-
5977-ES, para preparar la contratación del fortalecimiento operativo de ANDA.

5
Las más recientes referencias son: ANDA: Programa 1102/OC-ES Programa de Agua Potable y Alcantarillado
(concluye 07/2010); FISDL: 1352/OC-ES Programa de Desarrollo Local II (concluido 2008); MARN:
1209/OC-ES Descontaminación de Áreas Críticas (concluye 08/2010).
6
Programa 1102/OC-ES; ATN/SF-5981-ES y ATN/MT-5977-ES. Programa de Agua Potable y Alcantarillado.
 5

d. Avance en la elaboración del marco de gestión para el manejo ambiental y

social del programa: se deberán preparar los estudios y las recomendaciones
correspondientes sobre los temas ambientales relevantes asociados a la
operación con el propósito de asegurar el cumplimiento de los planes previstos,
de las políticas del Banco y de la legislación nacional.
V. SALVAGUARDIAS Y ASPECTOS FIDUCIARIOS
5.1 Aspectos fiduciarios: el estudio PEFA 7 de 2009 concluyó que el desempeño de las
finanzas públicas es elevado, por lo que el riesgo fiduciario en general se estima
bajo. El Banco tiene experiencia reciente con cada una de las entidades participantes,
no obstante, el nivel de riesgo para cada una de las entidades ejecutoras y co-
ejecutoras se determinará una vez se realicen los ejercicios de Gestión de Riesgo de
Proyectos (GRP), así como los análisis individuales de capacidad fiduciaria. En
materia de gestión financiera, se utilizará la modalidad de anticipo de fondos, en
tanto en materia de adquisiciones, se aplicarán las políticas establecidas en las GN-
2349-7 y GN-2350-7 del Banco. Como resultado de la evaluación de la capacidad
fiduciaria se definirán acciones de fortalecimiento para la ejecución del proyecto que
incluya el uso de los documentos estándar de licitación y consultoría del Banco. En
el POD se listarán los procesos de adquisiciones relevantes y se definirán los
umbrales de contratación de acuerdo a los riesgos asociados previamente
identificados (ver enlace electrónico).
5.2 La operación incorpora inversiones en obras de agua potable y saneamiento y
conforme a la Directiva B.03 ha sido clasificada como categoría “B”. En la
preparación de la operación se deberán cumplir con las políticas de salvaguardia
ambiental y social (OP-703), las políticas de gestión de riesgo por desastres (OP-
704) y reasentamiento involuntario (OP-710).
VI. RECURSOS Y CRONOGRAMA
6.1 Los Anexos IV y V detallan los pasos necesarios para lograr la distribución del POD
para el 19 de abril de 2010 y los recursos administrativos requeridos para financiar la
realización de 3 misiones y contratación de consultores (US$ 61.900).

7
Public Expenditure Financial Accountability
 Anexo II
(ES-L1046 / ES-X1002)
Página 1 de 3

SAFEGUARD POLICY FILTER REPORT

This Report provides guidance for project teams on safeguard policy triggers and should be attached as
an annex to the PP or PCD (or equivalent) together with the Safeguard Screening Form, and sent to
ESR.

1. Save as a Word document. 2. Enter additional information in the spaces provided, where applicable. 3.
Save new changes.
PROJECT DETAILS IDB Sector WATER AND SANITATION
Type of Operation Other Lending or Financing Instrument (enter details in final report)
Additional
Operation Details
Investment
Checklist Infrastructure Water and Sanitation
Team Leader Quille, Hubert (HUBERTQ@iadb.org)
Project Title Water And Rural Sanitation
Project Number ES-L1046
Safeguard
Specialist(s) Corrales, Denis (DENISC@iadb.org)
Assessment Date 2010-03-08
Additional
Comments
Type of Operation Loan Operation
Activities to be financed in the project area are OP-704 A-2
SAFEGUARD located within a geographical area or sector
POLICY exposed to natural hazards (Type 1 Disaster
FILTER Risk Scenario).
RESULTS
The Bank will make available to the public the OP-102
relevant Project documents.
The Borrower/Executing Agency exhibits weak (B.04)
institutional capacity for managing
environmental and social issues.
Safeguard Policy Items
Identified (Yes) An Environmental Assessment will be (B.05)
performed.
Consultations with affected parties will be (B.06)
performed and considerations of their views will
be taken into account.
The Bank will monitor the executing (B.07)
agency/borrower’s compliance with all
safeguard requirements stipulated in the loan
agreement and project operating or credit
regulations.
Potential to cause air, soil or water (B.11)
Potential Safeguard Policy contamination (also see B.10).
Items(?) No potential issues identified

Operation has triggered 1 or more Policy Directives; please refer to

appropriate Directive(s). Complete Project Classification Tool.
Recommended Action: Submit Safeguard Policy Filter Report, PCD (or equivalent) and
Safeguard Screening Form to ESR.

The project triggered the Disaster Risk Management policy (OP-

 Anexo II
(ES-L1046 / ES-X1002)
Página 2 de 3

704).

A more limited and specific Disaster Risk Assessment (DRA) may

be required (see Directive A-2 of the DRM Policy OP-704). Please
contact a Natural Disaster Specialist in VPS/ESG or INE/RND for
guidance.

Additional Comments:
Name of person who
completed screening: Corrales, Denis (DENISC@iadb.org)
ASSESSOR
Title:
DETAILS
Date: 2010-03-08
 

SAFEGUARD SCREENING FORM

This Report provides a summary of the project classification process and is consistent with Safeguard
Screening Form requirements. The printed Report should be attached as an annex to the PP or PCD (or
equivalent) and sent to ESR.

1. Save as a Word document. 2. Enter additional information in the spaces provided, where applicable. 3.
Save new changes.
IDB Sector WATER AND SANITATION
Type of Operation Other Lending or Financing Instrument (enter details in final
report)
Additional Operation Details
Country EL SALVADOR
Project Status
PROJECT Investment Checklist Infrastructure Water and Sanitation
DETAILS Team Leader Quille, Hubert (HUBERTQ@iadb.org)
Project Title Water And Rural Sanitation
Project Number ES-L1046
Safeguard Specialist(s) Corrales, Denis (DENISC@iadb.org)
Assessment Date 2010-03-08
Additional Comments

Project Category: Override Rating: Override Justification:

B
Comments:

• Category "B" operations require an environmental analysis (see Environment Policy

Guideline: Directive B.5 for Environmental Analysis requirements).

PROJECT
CLASSIFICATION • The Project Team must send to ESR the PP or PCD (or equivalent) containing the
SUMMARY Environmental and Social Strategy (the requirements for an ESS are described in the
Environment Policy Guideline: Directive B.3) as well as the Safeguard Policy Filter and
Conditions/ Safeguard Screening Form Reports.
Recommendations
• These operations will normally require an environmental and/or social impact analysis,
according to, and focusing on, the specific issues identified in the screening process, and an
environmental and social management plan (ESMP). However, these operations should also
establish safeguard, or monitoring requirements to address environmental and other risks
(social, disaster, cultural, health and safety etc.) where necessary.
 Anexo II
(ES-L1046 / ES-X1002)
Página 3 de 3

Identified Impacts/Risks Potential Solutions

Generation of solid waste is moderate in
volume and does not include hazardous
SUMMARY OF
materials.
IMPACTS/RISKS
AND POTENTIAL
SOLUTIONS
Project construction activities are likely to
lead to localised and temporary impacts
(such as dust, noise, traffic etc) that will
affect local communities and workers but
these are minor to moderate in nature.
Details
Solid Waste Management: The client should monitor and report on
waste reduction, management and disposal and may also need to
develop a Waste Management Plan (which could be included in the
ESMP). Effort should be placed on reducing and re-cycling solid
wastes. Specifically (if applicable) in the case that national
legislations have no provisions for the disposal and destruction of
hazardous materials, the applicable procedures established within
the Rotterdam Convention, the Stockholm Convention, the Basel
Convention, the WHO List on Banned Pesticides, and the Pollution
Prevention and Abatement Handbook (PPAH), should be taken into
consideration.
Construction: The client should demonstrate how the construction
impacts will be mitigated. Appropriate management plans and
procedures should be incorporated into the ESMP. Review of
implementation as well as reporting on the plan should be part of the
legal documentation (covenants, conditions of disbursement, etc.).
Actions

The Project should include the A more limited and specific Disaster Risk Assessment
necessary measures to reduce (DRA) may be required (see Directive A-2 of the DRM
disaster risk to acceptable levels as Policy OP-704). Please contact a Natural Disaster
determined by the Bank on the Specialist in VPS/ESG or INE/RND for guidance.
basis of generally accepted
standards and practices. Alternative
prevention and mitigation measures
DISASTER that decrease vulnerability must be
SUMMARY analyzed and included in project
design and implementation as
applicable. These measures should
include safety and contingency
planning to protect human health
and economic assets. Expert
opinion and adherence to
international standards should be
sought, where reasonably
necessary.
Name of person who completed
screening: Corrales, Denis (DENISC@iadb.org)
ASSESSOR
Title:
DETAILS
Date: 2010-03-08
 

 
 Anexo III
(ES-L1046 / ES-X1002)
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Estrategia Ambiental y Social

I. Descripción del Programa

1.1 Objetivos. El objetivo del programa es apoyar los esfuerzos nacionales por ampliar
la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento con énfasis en las zonas
rurales del país localizadas en aquellos municipios catalogados en extrema pobreza
alta de acuerdo al mapa de pobreza del país y de esta forma contribuir a reducir las
desigualdades existentes en el acceso y la calidad de los servicios prestados en las
áreas rurales y urbanas del país. En forma complementaria se desarrollaría un plan
de modernización de ANDA que busca mejorar la eficiencia de su gestión
administrativa, financiera y operativa con el fin de garantizar la sostenibilidad de
los servicios en el mediano y largo plazo. Para lograr estos objetivos, el programa
ha sido estructurado en los siguientes componentes principales: Componente 1:
Proyectos rurales de agua potable y saneamiento bajo enfoque de gestión
integral de recursos hídricos. Estas inversiones están dirigidas a ampliar la
cobertura de agua y saneamiento en zonas rurales con sistemas sostenibles.
Comprende la construcción, mejoramiento, rehabilitación y/o ampliación de
sistemas de agua potable y saneamiento básico rural, bajo un enfoque de
sostenibilidad y gestión integral de recursos hídricos (GIRH). Componente 2:
Mejoramiento de fuentes y conservación de suelos en cuencas prioritarias.
Contempla la elaboración de Estudios, Planes de Manejo Comunitario, así como la
implementación de actividades de protección de áreas de recarga de las fuentes y
conservación de suelos en microcuencas prioritarias en las que se concentre un
mayor número de proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento y de
beneficiarios; Componente 3. Fortalecimiento institucional de las entidades
ejecutoras. Este componente se orientará a fortalecer las capacidades
institucionales del FISDL, MARN y ANDA para el cumplimiento de sus roles
previstos en el marco de ejecución del Programa; y d) Componente 4.
Fortalecimiento a la gestión de servicios de ANDA, orientado a mejorar la
eficiencia operativa.

II. Estrategia ambiental y social para el programa (ES-L1046)

2.1 Durante la fase de diseño de la presente operación se analizarían las políticas

específicas del país y del Banco y los cambios institucionales respaldados por la
operación para verificar los potenciales impactos ambientales y sociales que
pudieran generar los componentes del programa. Es probable que la
implementación de algunas de las inversiones de la iniciativa podrían ocasionar
impactos socio-ambientales, por lo cual se ha acordado la realización de un
Análisis Ambiental y Social (AAS).

2.2 Como parte de la preparación del programa se considera que el AAS tendría como
productos: i) Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS); y ii) Plan de Gestión
Ambiental y Social para el Programa (PGAS). Para ese fin, el equipo de proyecto
 Anexo III
(ES-L1046 / ES-X1002)
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del Banco, con el apoyo de ESG contrataría a un consultor ambiental nacional quien
realizaría el MGAS y para lo cual han sido preparados los TDR. Para la
elaboración del MGAS se analizarán el marco regulatorio ambiental nacional,
responsabilidades institucionales, establecer el proceso mediante el cual se asegura
que se cumple con la normativa ambiental nacional así como con las políticas de
salvaguardas ambientales y sociales del BID, identificaría los principales impactos
socio-ambientales esperados que pudieran resultar como consecuencia de la
construcción de los proyectos y operación e incluirá los procesos para la mitigación
de los impactos negativos previstos.

2.3 El PGAS incluirá una evaluación más detallada de los potenciales impactos o
riesgos ambientales y sociales, directos como indirectos y acumulativos; así como
el diseño de las medidas adecuadas para evitar, minimizar y/o mitigar y compensar
los impactos y riesgos claves que sean identificados. Como parte del PGAS, el
consultor deberá presentar recomendaciones para la comunicación social del
programa.

3 Impactos, riesgos y medidas de control de la operación

3.1 Impactos. Se anticipa que el programa producirá en su área de influencia impactos

sociales y ambientales positivos sobre la salud y el bienestar de los beneficiarios y
sobre el medio ambiente. Los proyectos financiados por el programa beneficiarán
significativamente a la población, especialmente aquella ubicada en los
Departamentos del interior, para lo cual se tendrá en consideración tanto las
políticas del Banco como la normativa nacional de El Salvador.

3.2 Riesgos y medidas de control. El programa contempla la realización de una serie

de obras en los sistemas de agua potable y saneamiento tales como; perforación de
pozos o captación de aguas superficiales, estaciones de bombeos, líneas de
aducción, tanques de almacenamiento, líneas de conducción, redes de suministro de
agua potable, redes de recolección, etc; además, se realizaran obras de conservación
de suelos y aguas en las cuencas de influencia del programa, los cuales por su
naturaleza pueden tener, durante la fase de ejecución, pequeños o moderados
impactos ambientales y sociales, generalmente localizados y de corta duración.

3.3 En lo que respecta a las salvaguardas ambientales y sociales estas obras podrían
tener los siguientes impactos negativos: i) afectación por el derecho de
servidumbre; ii) contaminación de suelos y recursos hídricos debido a las descargas
de las obras de saneamiento básico; se anticipa que el reasentamiento de personas
(OP-710) será muy improbable debido a que en el proceso de los estudios y diseños
se tomarán las medidas del caso para que tal situación no se presente. Asimismo la
mayoría son sistemas rurales de agua potable por lo que la afectación de las
servidumbres seria mínima. En el caso de los sistemas de saneamiento básico se
analizaría las posibles afectaciones a comunidades indígenas (OP-765); hábitat
 Anexo III
(ES-L1046 / ES-X1002)
Página 3 de 3

natural y sitios culturales (B.9) y la posible contaminación de cuerpos de agua

(B.11).

3.4 En consideración a los mencionados impactos y riesgos potenciales identificados

preliminarmente y de conformidad a la Política de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardas del Banco (OP-703), esta primera operación es
considerada bajo la Directiva B.3 y ha sido clasificada como categoría “B”.

3.5 El equipo de proyecto con el especialista de ESG preparará el IGAS, basado en el

MGAS que preparará el consultor contratado. Esto incluye valorar la capacidad del
MARN, ANDA para determinar las medidas de fortalecimiento de su capacidad de
gestión ambiental y social. Entre otros, la capacidad de monitoreo y seguimiento
socio-ambiental de las inversiones a financiar por el programa; incluiría también
procedimientos ambientales, entrenamiento y capacitación de los recursos humanos
para el buen desempeño de la gestión socio-ambiental del programa. El MGAS
sería publicado por la agencia ejecutora y estaría disponible al público antes de la
misión de análisis (OP-102).

4 Contexto institucional y regulatorio

4.1 Para la preparación del MGAS y el PGAS el consultor tomará en cuenta las
normativas sobre la materia que tiene el gobierno de El Salvador a través del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN y ANDA), de manera tal que
se permita obtener los permisos ambientales correspondientes.

4.2 En adición, el programa tendrá en consideración: i) las lecciones aprendidas de los

Programas 1102/OC-ES (ES0068) Programa de Agua y Saneamiento y 1209/OC-
ES (ES0074) Programa de Descontaminación de Áreas Críticas de El Salvador, que
actualmente se ejecutan – en su fase final- con financiamiento del Banco en el país.

4.3 Manual Operativo

4.4 Además, se elaborará el Manual Operativo del Programa en el que se incorporarán

criterios ambientales y sociales a ser considerados durante la preparación de los
estudios y diseños de las obras del programa, las cuales se estarían desarrollando a
través de una consultoría que será contratada durante la preparación del programa.
El Manual Operativo contendrá todos los elementos que permitan asegurar el
cumplimiento de las políticas del Banco (especialmente de las políticas OP-703,
OP-704, OP-710 y OP-765), así como también los requisitos establecidos en la
normativa de El Salvador.

TEMAS
Opciones Técnicas y diseño
Análisis del Costo del Proyecto y de
viabilidad económica
Administración Financiera/Fiduciaria.
Ambiente de control
Plan de Fortalecimiento Institucional de las
entidades participantes (FISDL, ANDA,
MARN)
Análisis de Viabilidad Financiera de ANDA
Anexo IV
(ES-L1046 / ES-X1002)
Página 1 de 2
ÍNDICE DE TRABAJO SECTORIAL CONCLUIDO Y PROPUESTO
DESCRIPCIÓN FECHAS ESPERADAS REFERENCIAS Y LINKS A
ARCHIVOS TÉCNICOS
- El FISDL está constituyendo una muestra de 15 9 de abril 2010
proyectos rurales (25% del total a ejecutar) con
estudios de factibilidad.
- Priorización y dimensionamiento de las acciones e 9 de abril 2010
inversiones de Fortalecimiento Operativo de ANDA:
Se contrató un consultor para apoyar a ANDA en este
análisis; ANDA contratará a especialistas para la
elaboración de los pliegos de licitación con recursos de
la ATN/SF-5977-ES.
Las encuestas socio-económicas para el estudio de Junio 2010
viabilidad de los proyectos rurales están en proceso de
contratación con recursos de la ATN/MT-5981-ES. El
análisis de resultados de la encuesta será realizado por
el Equipo de Proyecto.
Los aspectos de administración financiera/fiduciaria 9 de abril 2010
está en proceso de análisis con el Equipo Fiduciario. Se
ha contratado un consultor para la elaboración del
manual Operativo del Programa, en coordinación con el
Comité Técnico Interinstitucional del Programa
(FISDL, ANDA, MARN, STP, OTC. BID).
El Plan de FI incluirá aspectos de fortalecimiento de la 9 de abril 2010
Capacidad Institucional para la ejecución y aspectos de
fortalecimiento técnico de las funciones sectoriales de
las entidades, para la sostenibilidad de los proyectos
rurales. El FI para las funciones sectoriales está siendo
definido por las entidades; el FI para la ejecución será
definido en coordinación con el Equipo Fiduciario y un
consultor de apoyo (para ANDA).
El análisis de viabilidad financiera de ANDA será 9 de abril 2010
realizado por el Equipo de Proyecto con apoyo de un
consultor. El Análisis integrará los resultados esperados
del fortalecimiento Operativo de ANDA.
 Anexo IV
(ES-L1046 / ES-X1002)
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TEMAS DESCRIPCIÓN FECHAS ESPERADAS REFERENCIAS Y LINKS A

ARCHIVOS TÉCNICOS

Stakeholders y el ambiente político  -

Se realizará el Marco de Gestión Ambiental y Social y 9 de abril 2010
Salvaguardias sociales y ambientales:
el Plan de Gestión Ambiental y Social del Programa.
Elaboración del Marco de Gestión Socio-
Un consultor está en proceso de contratación para la
Ambiental y PGAS
preparación de estos documentos.
- -
Otros asuntos relevantes, incluyendo
donantes, género, sostenibilidad, temas de
país/ sector
 Anexo V
(ES-L1046 ES-X1002)
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Ruta Crítica: Cronograma de Preparación y Recursos

Feb. Marzo Abril Mayo Junio

Preparación del Perfil de Proyecto (PP)

Distribución del PP a QRR

Aprobación PP

Asignación Especialista Legal.

Misión de Orientación

Contratación de Consultores:

Realización y revisión de los Estudios de

consultorías.

Preparación del documento de las

Salvaguardas Ambientales y Sociales

Evaluación Económica

Misión de Análisis

Preparación de la Propuesta de Desarrollo de

la Operación (POD)
Preparación del Plan Operativo de 18 meses
iniciales de ejecución, incluyendo Plan de
Adquisiciones

Distribución del POD a QRR

Aprobación del POD y envío al OPC

Directorio
 Anexo V
(ES-L1046 ES-X1002)
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Costos Estimados para la Preparación del Programa

Consultorías financiadas por Cooperación Técnica
Actividades Costo (USD) Fecha esperada
Con recursos ATN/SF-5981-ES:
Encuestas socio-económicas para el Análisis Económico del 30.000 Junio 2010
Programa (componente Rural)
Diseño de sistemas rurales 196.000 Junio 2010
Con recursos ATN/MT-5977-ES: Estudios para contratación de
100.000 Junio 2010
fortalecimiento operativo de ANDA
Total 326.000

Presupuesto administrativo para ES-L1046

Tiempo del Equipo de Proyecto (Staff time) # días
Jefe de Equipo (WSA/CNI) 41
Especialista Sectorial (WSA/CES) 30
Economista (INE/WSA) 25
Especialista de Salvaguardias Ambientales y Sociales (VPS/ESG) 20
Especialista Adquisiciones (CID/CES) 10
Especialista Financiero (CID/CES) 10
Abogado (LEG/SGO) 20
Asistente de Proyecto (INE/WSA) 10
Total 156
Misiones del Equipo de Proyecto Viáticos Ticket Costo USD
Orientación (3 staff x 5 días) 3x5 x USD 222 USD 2600 5.930
Análisis (3 staff x 5 días) 3x5 x USD 222 USD 2600 5.930
Negociación (1 staff x 3días) 2x3 x USD 222 USD 800 1.244
Subtotal 13.104
Consultores USD/día # días Costo USD
1.- Consultor Institucional: Elaboración Manual
Operativo del Programa 360 15 5.400
Viáticos 222 12 2.664
Pasajes (2 x USD 1 500) 3.000
2.- Consultor Financiero y SECI 400 22 8.800
Viáticos 222 12 2.660
Pasajes (2 x USD 1 500) 3.000
3.- Consultor Plan de Fortalecimiento Operativo ANDA 420 25 10.500
Viáticos 222 10 2.220
4.- Consultor Socio-Ambiental 250 35 8.750
Subtotal 48.798
Imprevistos
Total Presupuesto Administrativo (USD) 61.902