Plan 2016 2020

Plan de
Educación
2016-2020
Un Compromiso
para el Desarrollo
de la Provincia
de Salta
Plan de Educación
2016-2020
Un Compromiso para el
Desarrollo de la Provincia
de Salta
Plan de Educación
2016-2020
Un Compromiso para el Desarrollo
de la Provincia de Salta
Indice de
Contenidos
Autoridades 11
Prólogo 18
Prefacio 21
Introducción 25
Capítulo 1
Marco Conceptual 29
1.1 Crecimiento y Desarrollo 30
1.2 El Rol de la Educación para el Desarrollo 31
1.3 La Educación en el Contexto Actual 34
1.4 El Contexto en Salta 38
1.5 Eficiencia y Eficacia en el Sistema Educativo 43
1.6 La Calidad Educativa 46
1.7 Inclusión 48
1.8 Niveles Educativos 51
1.9 Modalidades Educativas 52
Capítulo 2
Los Principios Inaugurales del Plan 2016-2020 55
2.1 Misión 57
2.2 Visión 58
2.3 Valores Organizacionales 58
2.4 Objetivos Estratégicos 59
2.5 Esquema General del Plan de Educación 2016-2020 60
2.6 Esquema de las Líneas de Acción Estratégicas 61

Capítulo 3
EJE 1: Fortalecimiento de las Acciones de Inclusión Educativa 63
LINEAS ESTRATÉGICAS
3.1 Ampliación de la Cobertura y el Acceso 66
3.1.1 Extensión de la Cobertura en el Nivel Inicial 66
3.1.2 Escolarización Efectiva y Obligatoria del Nivel Secundario 68
3.1.3 Extensión de la Jornada Escolar 72
3.1.4 Enseñanza de Lenguas Extranjeras 77
3.1.5 Mayor Oferta del Nivel Superior 79
3.1.6 Articulación entre Ciclos y Niveles 83
3.2 Atención Educativa a Poblaciones Específicas 84
3.2.1 Educación Especial 85
3.2.2 Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA) 89
- Alfabetización de Jóvenes y Adultos 93
- Plan FinEs y FinEsTec 96
- Núcleos Educativos y Bachilleratos Salteños para Adultos (BSPA) 97
- Sistema Virtual de Formación a Distancia 99
- Formación Profesional 102
3.2.3 Educación en Contextos de Privación de Libertad 105
Plan de Educación
2016-2020
3.2.4 Educación Rural 109

- Proyecto de Mejoramiento para la Educación Rural (PROMER) 111
- Colegio Secundario Rural Mediado por TIC 117
3.2.5 Educación Intercultural Bilingüe 119
3.2.6 Educación Domiciliaria y Hospitalaria 123
3.2.7 Educación Técnico Profesional 126
- Evolución de la Educación Técnico Profesional en la Provincia 128
- Plan de Mejora INET 130
- Prácticas Profesionalizantes 131
- Titularización de Docentes 132
- Desarrollo de Actividades Científico-tecnológicas en las Escuelas Técnicas 133
3.2.8 Políticas de Atención a la Sobre Edad 138
- Programa de Aceleración y Terminalidad 138
- Programa de Fortalecimiento de la Trayectoria 140
3.2.9 Ampliación y Mejora de las Condiciones de Ingreso en la Educación Secundaria 141
3.3 Mejora de las Condiciones de Acceso a la Educación 142
3.3.1 Becas y Estímulos Económicos 142
3.3.2 Aportes para la Movilidad 143
3.3.3 Obras, Equipamiento y Materiales 145
- Infraestructura Escolar 145
- Equipamiento y Recursos Materiales 152
3.3.4 Plan provincial de Nutrición del Escolar 154
Capítulo 4
EJE 2: Mejora de la Enseñanza y los Aprendizajes 157
4.1 Nuevos Formatos Escolares 164
4.2 Trayectorias Escolares Completas y Continuas 166
4.3 Fortalecimiento de la Enseñanza en Áreas Disciplinares 170
4.3.1 Fortalecimiento en Lengua 170
4.3.2 Fortalecimiento en Matemática 173
4.3.3 Fortalecimiento en Ciencias Naturales 174
4.3.1 Fortalecimiento en Ciencias Sociales 176
4.4 La Cultura de la Alfabetización Digital 179
4.4.1 Plan Nacional de Inclusión Digital Educativa 182
- Plan Nacional Conectar Igualdad 184
- Primaria Digital: Aulas digitales móviles 190
4.5 La Cultura de la Evaluación Permanente 194
4.5.1 Evaluación y Monitoreo del Convenio Bilateral - Metas de Eficiencia Interna 195
4.5.2 Operativo Nacional de Evaluación (ONE) 197
4.5.3 Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) 203
4.5.4 Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA) 205
4.5.5 Instrumento de Evaluación de la Calidad Educativa (IACE) 206
4.5.6 Autoevaluación Institucional de las Escuelas Secundarias Técnicas (AEI) – INET 207
4.5.7 Índice de Mejora de la Escuela Secundaria Argentina (IMESA) 210
4.5.8 Programa Provincial “La mejora comienza en la gestión” (2014-2016) 211
4.6 Alianzas Estratégicas 213

Capítulo 5
EJE 3: Profundización de las Políticas Socioeducativas y
Políticas de Cuidado de la Infancia y la Adolescencia 229
5.1 Profundización de las Políticas Socioeducativas 233
5.1.1 Centro de Actividades Infantiles (CAI) 233
5.1.2 Ajedrez Educativo 234
5.1.3 Escuelas Abiertas 235
Plan de Educación
2016-2020
5.1.4 Playones Educativos 236

5.1.5 Coros y Orquestas 237
5.1.6 Mesas Socioeducativas para Prevenir el Abandono 239
5.1.7 Educación Solidaria 240
5.1.8 Parlamento Juvenil del Mercosur 241
5.1.9 Centro de Actividades Juveniles (CAJ) 243
5.1.10 El Tenis va a la Escuela 244
5.1.11 Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE) 245
5.1.12 La Escuela Salta a Escena 245
5.1.13 Intercolegiales Miguel Ragone 247
5.2 Ampliación de las Políticas de Cuidado de la Infancia y la Adolescencia 248
5.2.1 Educación Sexual Integral 249
5.2.2 Prevención de Violencia en las Escuelas y Construcción de Ciudadanía 252
5.2.3 Prevención y Educación sobre el Consumo Problemático de Sustancias y Adicciones 256
Capítulo 6
EJE 4: Mejora de las Condiciones del Trabajo y de la Formación Docente 259
6.1 Fortalecimiento de la Formación Docente Inicial 262
6.2 Fortalecimiento de la Formación Docente Continua 265
6.2.1 Plan Nacional de Formación Docente 266
- Programa “Nuestra Escuela” 266
6.3 Mejoramiento de la Gestión Institucional 269
6.3.1 Mejoras en la Capacidad de Gestión de los Directores y Supervisores 270
6.3.2 Programa Gestión Escolar para la Mejora de los Aprendizajes (GEMA) 271
Capítulo 7
EJE 5: Fortalecimiento de las Líneas de Acción de la Secretaría de Ciencia y Tecnología 275
7.1 Promover Vocaciones Científicas 279
7.1.1 Propiciar la Divulgación Científica 279
7.1.2 Educar en Ciencias 282
7.2 Transferencia de Tecnología e Innovación 287
7.2.1 Articulación entre el Sistema Científico-Tecnológico y el Sistema Productivo a Nivel Local 288
7.2.2 Fortalecimiento de Capacidades del Personal Técnico Local Vinculado al Sector Productivo 292
7.3 Desarrollo Científico 295
7.3.1 Desarrollo de la Astronomía 295
Capítulo 8
Consideraciones Finales 297
Capítulo 9
Plan Operativo 301
Mapa de Indicadores Educativos y Proyección de Metas al 2020 302
Bibliografía 306
Plan de Educación
2016-2020
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Plan de Educación 2016-2020
Autoridades Gobernador de la Provincia de Salta

Dr. Juan Manuel Urtubey
Vicegobernador de la Provincia de Salta

D. Miguel Andrés Costas Zottos
Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología

Cr. Roberto Dib Ashur
Secretaria de Gestión Educativa

Prof. Nieves Analía Berruezo Sanchez
Secretaria de Ciencia y Tecnología

Dra. María Soledad Vicente
Secretario de Gestión Administrativa y

Recursos Humanos
Lic. Alejandro Daniel Gaudelli
Subsecretaria de Planeamiento Educativo

Prof. Rosana del Huerto Hernández
11
Equipo de Trabajo
Dirección General de Infraestructura
Arq. Roxana Carolina Martínez

Directora General de Infraestructura
Secretaría de Gestión Educativa

Direcciones de Nivel
Prof. Noemí Liliana Gira

Directora General de Educación Primaria
y Educación Inicial
Prof. Elizabeth Alejandra Scacchi

Directora General de Educación
Secundaria
Ing. Daniel R. Blasco

Director General de Educación
Técnico Profesional
12
Ing. Roberto Daniel Breslin Prof. María de los Ángeles Pistán

Director General de Educación Superior Coordinadora de Educación a Distancia
Prof. Silvia Graciela Romano Prof. Laura Valeriano

Directora General de Educación Privada Referente Educación Intercultural Bilingüe
(EIB)
Prof. Estela Noemí Correa
Directora General de Educación Prof. Cecilia Moraga
Permanente de Jóvenes y Adultos Coordinadora Instituto de Idiomas de Salta
Lic. Esther Liliana López Secretaría de Gestión Administrativa y

Coordinadora General de Nivel Inicial Recursos Humanos
Prof. María Ximena Fernández Vuistaz Sr. Federico Legarri

Coordinadora General de Modalidades Director General de Administración
Lic. Miriam Roxana Kram CU. Orlando Benicio Carrasco

Coordinadora de Educación Especial Coordinador de la Secretaría de Gestión
Administrativa y Recursos Humanos
Lic. Sandra Píccolo
Coordinadora de Educación Artística Secretaría de Ciencia y Tecnología
Prof. Claudia Saleme Sr. Carlos Manuel Porcelo

Referente Educación Hospitalaria y Director de Promoción Científica
Domiciliaria y Tecnológica
Prof. Ramón Eduardo Arancibia Lic. Alejandra Laura Peñaloza

Coordinador de Educación en Contextos de Directora General de Articulación
Privación de la Libertad Científico-Tecnológica
Prof. Norma Beatriz Olivera Dra. María de los Angeles Tinte Montalbetti
Referente de Formación Profesional Directora de Vinculación Tecnológica
13
Subsecretaría de Planeamiento Educativo Prof. Guillermo Nuñez
Coordinador Plan de Lectura
Prof. Elisa del Carmen Espeche
Directora de Desarrollo Educativo Lic. Francisco Guillermo Saavedra
Coordinador Escuelas Abiertas y CAI
Prof. Yone Analía Olivera
Directora de Planificación Educativa Prof. Claudio Caldera
Coordinador Provincial CAJ
Prof. Iris María de los Ángeles Olarte
Directora de Información Educativa Srta. Silvia Garnica
Referente del Programa de Educación Rural
Coordinadores y referentes de planes
y programas Prof. Diego López Morillo
Referente Plan de Mejora INET
Ing. María Lorena Nallar
Coordinadora de la Unidad Técnica Lic. Silvia Adriana Dimarco
Provincial (UTP) Coordinadora Plan Provincial de
Nutrición Escolar
Lic. Tania Godoy
Coordinadora Programa de Prof. Ana María Tonini
Orientación Escolar Referente Programa de Deporte Escolar
Dr. Andrés Arias Prof. María E. Herrera - Prof. Noemí Mercado

Coordinador de Políticas Socio-Educativas Referentes Plan de Mejora Institucional
(PMI) - DGESec.
Prof. Nancy Ivana Vega
Coordinadora PROMEDU Prof. Juana Cuellar
Coordinadora de Planes y Programas de la
Prof. Cristian Ortín Dirección General de EPJA
Coordinador Provincial Conectar Igualdad
Prof. Sandra Vazquez
Prof. Noemí Carolina Palma Referente de Planeamiento del Sistema
Coordinadora PROMER Formador - DGESup.
14
Prof. Miriam Cárdenas Lic. Delia Sayquita

Referente del Plan Nacional de Formación Referente del Programa Integral para la
Permanente - DGESup. Igualdad Educativa (PIIE)
Sr. Lizandro Bruno Prof. Mariela DÁnnuzio

Referente de Políticas Estudiantes - DGESup. Prof. Luis Soria
Prof. Mariela Capaldo Prof. Miriam Martinez

Referente de Investigación - DGESup. Referentes de Trayectorias Escolares
Prof. Karina Puente Prof. Jorge Correa

Referente Plan de Trabajo Institucional y Referente de Matemática para Todos
Desarrollo Curricular - DGESup.
Prof. Margarita Laime
Prof. Zulma Morillo Referente de Ciencias Naturales
Referente Postitulos Nacionales - DGESup. para Todos
Prof. Andrea Sayago Prof. Aldo Aranda

Referente Evaluación - DGESup. Referente de Ciencias Sociales
C.P.N. Claudia E. Tilián Unidad de Coordinación y Ejecución de

Referente Tecnicaturas Sociales y Proyectos Especiales - (UCEPE)
Humanísticas - DGESup.
Arq. Jorge Federico Klix Saravia
Supervisores de Núcleo Educación Primaria Coordinador General UCEPE
Lic. Nora Lilia Rioja Arq. Pablo Fernandez

Referente de Escuelas con Coordinador de Infraestructura UCEPE
Jornada Extendida
Contador Mauricio Gimenez
Prof. Isabel Gutiérrez Coordinador Contable UCEPE
Referente de Alfabetización Inicial y
Unidad Pedagógica
15
Plan de Educación
2016-2020
“Somos un equipo de hombres y mujeres

que tomamos la decisión de hacer una
Salta más justa e inclusiva, no sólo para
soñar con el presente sino para vivirlo”
Juan Manuel Urtubey

Gobernador de la Provincia de Salta
16
17
18
Prólogo
Gobernador de la provincia de Salta
Tantas cosas se dicen acerca de la importancia de la Y luchamos desde el primer día y lo haremos hasta el
educación y tan pocas se hacen. último. Se hizo muchísimo pero sé que falta y que lo
vamos a hacer.
Se la nombra como freno a la inseguridad, como fre-
no a la droga, como clave y solución para todo. Los contenidos, aquello que se enseña y se aprende,
deben ser modernos y útiles. Y ser moderno implica el
Y seguramente sea cierto.
conocimiento del pasado para saber adónde vamos.
Yo prefiero pensar en chiquito y, no obstante, espero
Hemos hecho una fabulosa extensión de los conteni-
resultados aún mayores a los enunciados. Yo prefiero
dos obligatorios. Y lo hemos hecho hasta en lugares
pensar en los chicos, en todos y en cada uno de ellos.
donde nunca había llegado un Gobernador y un Mi-
Yo prefiero pensar en los adolescentes y en las adoles-
nistro. Nosotros hemos llegado y hemos actuado.
centes. Y a partir de ahí hacer y cumplir los objetivos
pero no solo como una tranquilidad para los mayores Las clases de idiomas, la formación que brinda el de-
sino como un presente y un futuro para ellos. porte, los cursos de oficios y otras tantas medidas
van claramente a favor de los chicos. Están pensadas
De ese pensamiento, de esa convicción, surgieron
en y para ellos y no en el ego y la pomposidad con
y surgen decenas de medidas. Algunas, antes que
que se suelen tratar estos temas. Queremos formar
nada, han servido para que ir a clase sea más fácil,
chicos y no tener laureles.
para los que asisten y para los que aún no asisten.
Se inscriben en esta línea la entrega de libros y útiles El Plan que hoy presenta el Ministerio de Educación,
como un derecho de los niños y no como un regalo Ciencia y Tecnología está imbuido de esta impronta.
de un gobierno. Y por supuesto la reciente decisión Y obligado por la salud de la provincia. Les ruego que
del Pase Libre. Para llegar al futuro es necesario lle- lo lean con atención. Que lo critiquen. Que planteen
gar a la escuela. sus dudas y lo que consideren apropiado.
Las obras de refacción y la creación de nuevas es- Me parece que es la mejor manera de no solo hablar
cuelas tienen que ver con el respeto a la dignidad de del tema, sino de trabajar en serio en el tema. Todos
alumnos y docentes. Pocos son los que logran estu- sabemos que es importante. Juntos podemos hacerlo
diar en condiciones muchas veces más que precarias. fundamental e inexcusable.

19
20
Prefacio
CPN Roberto Dib Ashur
Gobierno de la provincia de Salta
El desarrollo humano y el mejoramiento de las condi- al progreso y garantizar una mejor calidad de vida de
ciones sociales de la población son preocupaciones la población a partir de un desarrollo sostenible que
en la agenda pública de toda administración, especial- abarque a todos los sectores. En el convencimiento
mente en países en vías de desarrollo y en territorios que es posible un cambio hacia un mundo mejor, la
donde la pobreza es un indicador con persistencia, in- gran pregunta es en definitiva: ¿Cómo poder lograrlo?
cluso estructural.
Lamentablemente, no existen fórmulas generales que
puedan aplicarse a modo de una certeza garantizada
Aun cuando el mundo ha experimentado en el últi-
para el desarrollo, en cualquier circunstancia y para
mo siglo su mayor período de crecimiento económi-
cualquier tiempo, colectivo social y lugar, pero una ver-
co, frente a una riqueza sin precedentes, convive una
dad es indiscutible en el mundo que nos toca vivir: la in-
enorme cantidad de personas que continúan siendo
vestigación y el desarrollo de productos, servicios y tec-
pobres. ¿Cómo es posible entender tal desigualdad?;
nologías constituyen la materia prima para la creación
¿Por qué algunos países o regiones han logrado de-
del bien más preciado que se comercializa hoy en el
sarrollarse y garantizar una mejor calidad de vida para
mercado internacional: el conocimiento, que emerge
su población mientras que otros/as no han podido
del capital humano de una sociedad con educación de
lograrlo y han quedado rezagados?; ¿Por qué existen
calidad que posibilite innovaciones para generar valor y
regiones del país más avanzadas que otras? y dentro
mejorar la competitividad de manera sostenida.
de ellas, pueblos con características y condiciones so-
ciales tan divergentes; ¿Cómo puede una provincia Ello significa que una educación de calidad con-
o región del interior de un país en desarrollo lograr tribuye de manera determinante en el desarrollo de
avanzar a pesar del contexto en el que vive?; ¿Debe- los países, pero en modo alguno implica que pueda
mos resignarnos a pensar que este es el mundo en el tomarse como la única variable de ajuste.
que nos toca desenvolvernos?; ¿Es éste el mejor mun-
En ello radica justamente la complejidad de la tarea
do posible para nuestra gente? o ¿Es posible hacer
planteada, cómo contribuir, a partir de la escuela, a
algo para cambiar?
lograr un capital humano capaz de generar riqueza
Estas y otras preguntas similares son fuente de de- pero también, capaz de distribuirla de manera equita-
bate y preocupación constante de aquellos gobiernos tiva, en un marco de estabilidad jurídica y respeto a las
y gestores de políticas públicas que buscan contribuir instituciones y las culturas donde todos, sin importar
21
el lugar de donde vengan, puedan acceder a las mismas Particularmente, el Plan ha sido concebido como un
oportunidades y realizarse plenamente. canal de comunicación hacia una misión colectiva, un
El presente documento se arriesga así, a formular una proceso abierto y no cerrado, a partir del cual construir
contribución al desarrollo, partiendo de la premisa que juntos una educación con mayor calidad y para todos,
las restricciones al progreso de una sociedad están de- que transmite de una manera clara, concisa y medi-
terminadas en mucha mayor medida por el potencial ble: la visión y estrategia de gobierno de la presente
de su capital humano, su capacidad de innovación y administración del gobernador Urtubey, enraizado en
concepciones que por los recursos naturales, climáti- la certeza de que es posible tornar la educación más
cos, de vecindad o incluso de ideología política de sus eficaz, limitando las injusticias del Sistema Educativo y
dirigentes. El conocimiento de la población, sumado posibilitando cambios concretos en un mundo real.
al espíritu emprendedor y la capacidad de impulsar el
De esta forma, planteamos un horizonte para la acción
desarrollo científico y tecnológico para generar valor a
en el que intentamos señalar los criterios que podrían
partir de los recursos disponibles, en conjunto, pueden
guiar a la política educativa para los próximos lustros
transformar a una sociedad y contribuir de manera
abriendo un panorama para reflexionar sobre el Siste-
muy significativa a su desarrollo.
ma Educativo y Científico-tecnológico que queremos y
Por ello, el Plan de Educación al 2020 que se presenta a que creemos firmemente, favorecerá al desarrollo de
continuación, es un ejercicio de reflexión en este senti- nuestra región.
do, que invita a pensar sobre los retos y oportunidades
El Plan de Educación 2016-2020 es un instrumento
que en especial nuestra provincia enfrenta, y sobre el
para convertir las mejores ideas y propósitos de esta
trabajo compartido que debemos hacer como socie-
gestión en realidades concretas a partir de una visión
dad para alcanzar un mayor desarrollo basado en una
factible. Partiendo de objetivos, metas y propósitos,
mejor educación para nuestra gente.
del análisis de los logros alcanzados y de los acuerdos
A la luz de las posibilidades y los desafíos del presente, nacionales e internacionales respecto de las metas de
este documento presenta perspectivas apoyadas en la política educativa para los próximos años, describe
labor realizada en los últimos años y la voluntad de cam- claramente las coordenadas hacia donde queremos
biar en la práctica con objetivos factibles. No propone el llegar con una mirada a mediano plazo. Así, el Plan ex-
modelo de una escuela utópica como la que conciben pone la ruta a seguir que hemos trazado como posible
algunos “expertos” que intentan extrapolar modelos “exi- escenario para contribuir, de manera más eficaz, a
tosos” a una realidad diametralmente distinta y porque que todos juntos podamos lograr que Salta alcance su
sabemos que no existe un manifiesto tecnocrático dicien- máximo potencial.
do lo que habría que hacer para lograr los mejores resul-
Esta perspectiva está basada, igualmente, en el recono-
tados académicos. Nuestra intención, por el contrario, es
cimiento de que la educación es un proceso compartido
establecer un plan de acción posible orientado a delinear
y desarrollado en el marco de un sistema mucho más
una educación mejor para toda la provincia sabiendo que
amplio y que implica la participación ineludible de difer-
el desarrollo de nuestra gente y de nuestra comunidad
entes actores, contextos y organizaciones. De esta for-
dependen de ello.
22
“Si tienes un sueño y crees en

él, corres el riesgo de que se
convierta en realidad”.
(Walt Disney)
ma, no es posible considerar a los estudiantes sin pen- nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor con-
sar en sus docentes, en las escuelas, en los programas tribución a un objetivo en común.
educativos, en el sistema científico y tecnológico, en las
Por ello, invitamos a todos a unirse a este gran movi-
familias, en los productores, emprendedores y empre-
miento por la transformación de la educación para llevar
sarios, en la administración y gestión institucional como
a nuestra provincia a su máximo potencial.
un todo indisoluble. La propuesta que delineamos está
referida al sistema en su conjunto, no centrándose solo Hemos emprendido un camino ambicioso: el de sen-
en algunos aspectos aislados. tar las bases para una escuela pública inclusiva y de
calidad. Una escuela que desafíe las diferencias, pro-
La confianza en la educación, la certeza de que ella
fundice los vínculos y permita alcanzar mayor igualdad
puede contribuir a construir un mundo mejor, se apoya
social y educativa para nuestros alumnos.
asimismo sobre la firme convicción de que es posible
reducir las injusticias que aún persisten en nuestro Tenemos el firme propósito de continuar trabajando
sistema educativo, reconociendo en todos los alumnos para profundizar estas políticas. En ese sentido, so-
una igual dignidad y altas expectativas en sus posibi- mos conscientes de que el cambio se construye con
lidades de acción, garantizando a los niños, jóvenes y la participación y el esfuerzo cotidiano de estudiantes,
adultos las condiciones para aprender, dignificando docentes, directivos, padres, y una sociedad entera
al maestro y brindándole oportunidades de actuali- comprometida con una educación inclusiva, equitati-
zación docente y formación continua para que mejore va, integradora y por sobre todo, de calidad.
su desempeño profesional, contando con una gestión
Mirar el futuro desde una construcción colectiva como
centrada en la escuela fortalecida institucionalmente,
la que proponemos, implica estar convencidos que la
que garantice que los alumnos encuentren oportuni-
transformación y el desarrollo de nuestra provincia es
dades valiosas de aprendizaje no solo académico sino
asequible y que debemos trabajar firmemente juntos,
también artístico, cívico e integral y fomentando las
en una política educativa que siente las bases para
vocaciones científicas, la investigación e innovación
lograrlo.
productiva y la transferencia tecnológica con el firme
propósito de lograr una educación de calidad, equitati- A todo mi equipo, que todos los días trabaja por ello, mi
va e inclusiva como proceso permanente a lo largo de más sincera gratitud, porque habiendo hecho posible
toda la vida. la tarea de sistematizar el camino hacia una educación
mejor, ha contribuido firmemente al desarrollo que to-
La experiencia acumulada en estos años de gestión
dos anhelamos para nuestra provincia y su gente.
nos permite delinear Metas y Estrategias Transver-
sales para lograr una educación mejor pero invita a
todos a enriquecer y contribuir en los métodos para
lograrlo, convencidos que el crecimiento y el desarrollo
CPN Roberto Dib Ashur
no pueden ser deber de un solo actor, ni siquiera de
uno tan central como lo es el Estado, sino que surgen
cuando cada persona, cada empresa y cada actor de Gobierno de la provincia de Salta
23
Plan de Educación
2016-2020
24
Introducción
Evidentemente, las reglas de juego en el mundo de

hoy han cambiado. En el siglo XXI, el capital humano
de un país es una de las principales fuentes de riqueza
y desarrollo. El conocimiento basado en una política
educativa que prepare recursos humanos a la altura
de los nuevos escenarios, se convierte en un elemento
que permite que las personas tengan oportunidades
de actuar, si es que están formadas para hacerlo, para
potenciar su desarrollo individual y social.
Partiendo de esta primera afirmación, es necesa-

rio reconvertirse y repensar las formas de hacer
más accesible a nuestra gente el conocimiento
que los acerque a ese mundo en transformación
y que posibilite la generación de innovaciones y
desarrollos científicos y tecnológicos esenciales
puestos al servicio de la sociedad, para alcanzar
nuestro máximo potencial.
La segunda afirmación de partida es que un siste-

ma de educación eficiente y eficaz garantiza un
capital humano capaz de insertarse en el mercado
laboral global y contribuir al desarrollo si prepara a
los alumnos para adaptarse a los cambios, innovar,
trabajar en equipo, crear y por sobre todo, para es-
tar dispuestos a aprender, a lo largo de toda su vida.
Paradójicamente el futuro que nos espera tendrá trabajos

que ni siquiera todavía existen, implica la apertura de nue-
vos paradigmas donde las oportunidades laborales no
solo se deberán buscan sino que en ocasiones será nece-
sario incluso inventarlas y dentro de dicho contexto, ten-
dremos que desenvolvernos con nuevas herramientas.
25
Ante esta realidad, ¿Cómo lograr que en nuestra escue- nal 26.206 orientada por los principios de igualdad y
la se encuentren oportunidades valiosas de aprendiza- calidad educativa y el Convenio Bilateral que firmamos
je?; ¿Cómo hacer que sea “útil” para retener y estimular con el Ministerio de Educación de la Nación en el año
a ese capital humano cuya educación es indispensable 2012. Es la consolidación formal de un Plan Estratégi-
para el desarrollo?; ¿Cómo lograr que sin perder exi- co de Gestión basado en la búsqueda de mayor in-
gencia, la escuela posibilite trayectorias continuas y exi- clusión, la mejora en la enseñanza y los aprendizajes,
tosas?; ¿Cómo soportar tantas cargas sin dejar de ser la las condiciones de trabajo y la formación docente, la
escuela? Ámbito de contención, de recreación, de so- profundización de las políticas socioeducativas y el fo-
cialización, de oportunidad para el encuentro con otros. mento de las vocaciones científicas, la investigación e
innovación productiva y la transferencia tecnológica,
Con todo ello queremos decir que la escuela no con el firme propósito de garantizar una educación de
puede entenderse como el único dispositivo de calidad, equitativa e inclusiva como proceso perma-
ajuste. El crecimiento y el desarrollo necesitan nente a lo largo de la vida para todos los salteños.
también de profundos cambios políticos, económi-
cos y sociales que exceden a lo que ocurre en el
El documento parte de una serie de definiciones que
campo educativo. Sin embargo, estamos conven-
consideramos prioritarias para establecer un marco
cidos que una escuela mejor, con mayor calidad
de referencia común que posibilite comprender me-
educativa, es esencial para garantizar la platafor-
jor los desafíos a los que apuntamos desde la recon-
ma desde la cual construir juntos ese capital hu-
versión de la política educativa planteada y que im-
mano que posibilite el crecimiento y desarrollo y
plica establecer un ideario compartido desde el cual
en definitiva, una sociedad mejor.
trabajar juntos bajo un mismo paradigma.
En el capítulo 1 proponemos una distinción entre los

conceptos de crecimiento y desarrollo y la labor que
Para ello esbozamos este Plan, fijamos nuestros
corresponde en ello a la educación, incluyendo una
objetivos estratégicos y nuestras metas, deter-
definición de algunos aspectos claves que permitirán
minamos variables e indicadores de impacto en entender mejor nuestras propuestas.
las áreas más críticas y definimos una serie de
El capítulo incluye información del contexto con una
acciones para lograrlos haciendo un seguimiento síntesis de las transformaciones sociales y culturales de
del desempeño en función de políticas, estándares los últimos años y los logros alcanzados en nuestra pro-
y directrices que creemos indispensables para el vincia en materia de educación y promoción de la cien-
cia y la tecnología desde el inicio de la actual gestión.
cumplimiento de los horizontes trazados.
Nuestro punto de partida y qué hicimos en adelante,
como preámbulo de hacia dónde apuntamos.
El Plan de Educación 2016-2020 es la continuación de Estas evidencias alientan y muestran que es posible afir-
la labor iniciada a partir de la Ley de Educación Nacio- mar grandes avances realizados pero a la vez, que es
26
“Construimos el futuro tomando

decisiones en el presente”
necesario establecer pautas de mejora apoyándose en un cuadamente lo que puede suceder y se desea alentar
marco objetivo que posibilite avanzar en un plan a futuro, y lo que está sucediendo y se puede cambiar.
en una visión prospectiva, porque la educación está o-
Para ello, elaboramos este Plan intentando lograr una
bligada a pensar en términos de escenarios a largo plazo.
política educativa que garantice una educación de calidad,
En el capítulo 2 se exponen los principios inaugurales accesible a todos, que utilice las evaluaciones como diag-
del Plan, la visión y misión conjunta del Ministerio de nósticos de mejora, que permita garantizar iguales opor-
Educación, Ciencia y Tecnología provincial y los valores tunidades, independientemente del contexto y las singu-
organizacionales en los que se basa su labor y enu- laridades de las personas y sus biografías, que posibilite
mera los 5 objetivos estratégicos y sus líneas de acción el desarrollo en todos los alumnos de capacidades, com-
planteadas, como base a este Plan. petencias, conocimientos, destrezas y actitudes para su
futuro desempeño en la sociedad y en el mundo del tra-
Los cinco capítulos siguientes, uno por cada objetivo
bajo. Una educación que asegure la formación Integral y
estratégico, describen los propósitos de los ejes, las
el desarrollo personal y social, la capacidad de autonomía
metas por lograr y los programas y líneas de acción
y criterio de los sujetos a través de trayectorias esco-
planteados en cada caso para llegar a resolverlos.
lares completas y continuas y superadoras de los puntos
El Capítulo 8 detalla algunas consideraciones fina- de partida desiguales con los que se ingresa al sistema.
les enfocadas a resolver los desafíos identificados y Una educación que en definitiva, siente las bases que
el Capítulo 9 establece un plan operativo con indica- posibiliten la continuidad de los estudios hasta los más
dores claros, transparentes y objetivos que permiten altos niveles incluyendo la preparación para constitu-
realizar un seguimiento preciso del cumplimiento de irse en un proceso permanente y para toda la vida que
las metas acordadas. garantice el desarrollo personal y colectivo.
Nuestro fin último es plantear cómo generar desde el

Para finalizar, el presente documento tiene la in-
Sistema Educativo oportunidades reales para que los
tención de reafirmar los aspectos y características
sujetos puedan expresar y usar sus saberes aprendi-
más relevantes que hacen al Plan de Educación 2016-
dos generando mecanismos apropiados para poner el
2020 a fin de establecer un camino posible para el
conocimiento al servicio de la comunidad, cómo trans-
desarrollo de nuestra provincia. Sin embargo, cada
formar las desigualdades sociales y cómo contribuir a
una de las líneas estratégicas formuladas presen-
construir una sociedad que alcance su máximo poten-
ta una especificidad que ameritaría descripciones
cial a partir de una escuela mejor.
mucho más extensas de las que aquí planteamos.
Ante un escenario que combina un sinnúmero de opor- Dicha síntesis no pretende agotar la vasta compleji-
tunidades con la proliferación de otras tantas condiciones dad de cada temática, su intención más bien, es que
de incertidumbre, será importante dirigir nuestros may- sea lo suficientemente accesible para poder avanzar
ores esfuerzos para que todas las personas puedan con las transformaciones y adaptaciones propuestas,
aprender lo necesario para desenvolverse en cualquier tanto en las dimensiones aquí mencionadas como en
contexto y anticiparse a los cambios distinguiendo ade- lo que cada uno considere puede aportar para ello.
27
“(…) Tenemos que hacer más, tenemos que
transformar nuestro sistema educativo en
un sistema inclusivo de verdad porque la
escuela debe ser el centro nodal de cada
uno de los parajes, pueblos y ciudades”.
Juan Manuel Urtubey

Gobernador de la Provincia de Salta - 2011
28
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 1
Marco
Conceptual
Capítulo 1
Marco
Conceptual
A los fines de establecer un marco de referencia común no se ha distribuido de manera equitativa, acentuan-
que posibilite comprender mejor los desafíos que do las desigualdades y la pobreza de una gran por-
planteamos al año 2020, se explicitan a continuación ción de su población.
algunos conceptos centrales. Resulta importante partir
Ello ha demostrado en la práctica que las teorías que
de una serie de definiciones que consideramos priori-
ligaban de manera directa el crecimiento económico
tarias para entender de qué hablamos cuando decimos
que se presumía multiplicador con efecto “cascada”
desarrollo, crecimiento, calidad, equidad, eficacia y efi-
sobre el bienestar de toda la sociedad, han quedado
ciencia de la educación que soñamos.
desactualizadas completamente.
Con ese propósito, a continuación, se realiza un
Hoy sabemos que cuando se habla de crecimiento económi-
abordaje conceptual de cada uno a fin de establecer
co, no se está hablando de desarrollo indiscutiblemente.
un lenguaje común desde donde trabajar mancomu-
nadamente en las acciones y metas planteadas. El desarrollo debe ser entendido a la luz de factores
como la igualdad sustantiva entre colectivos sociales
diferentes, el desarrollo social y humano, la protección
de los recursos naturales, la garantía de condiciones
de salud, educación e infraestructura para garantizar
1.1 el bienestar de toda la sociedad, la participación ciu-
Crecimiento y Desarrollo dadana en la vida pública o la integridad física. Para
nuestra concepción, todo ello forma parte integral
Históricamente, el crecimiento económico o del ingre- para alcanzar dicho potencial de desarrollo.
so y en especial del producto bruto interno (PBI) han Siendo así, no es el crecimiento un fin en sí mismo. El
servido como medidas para evaluar el desarrollo de crecimiento por sí mismo no es capaz de eliminar la po-
las naciones. Sin embargo, esta métrica –PBI-, como breza, no puede esperarse que con solo crecer la rique-
medida agregada de desempeño, es unidimensional za se distribuya mejor, pero aun así, debe entenderse
y difícilmente pueda resumir todas las dimensiones como una conditio sine qua non para lograr eliminarla.
del desarrollo social al que deberíamos aspirar ya que
ignora aspectos fundamentales del bienestar de los in-
El crecimiento es el medio que nos permitirá al-
dividuos y las naciones, como la conservación ambien-
canzar un mejor nivel de vida para la población,
tal, la calidad de vida o la desigualdad y su contrapar-
te, la equidad en la distribución de esos ingresos. mayores condiciones de bienestar, quizás incluso
más oportunidades. No obstante, una sociedad
Frente a muchos países o regiones que han logrado
crecer económicamente e incrementar la calidad de más equitativa y una vía para abatir la pobreza de
vida de su población de manera sostenida, existe un manera permanente en una sociedad desarrollada
gran número de otros donde la generación de riqueza puede lograrse únicamente a partir de un capital
30
“Una sociedad más equitativa y una vía para abatir la pobreza de

manera permanente en una sociedad desarrollada puede lograrse
únicamente a partir de un capital humano que garantice un
crecimiento económico sostenido, equilibrado e incluyente...”
humano que garantice un crecimiento económi- rio para afrontar los retos del presente y las incerti-
co sostenido, equilibrado e incluyente. Solo así dumbres del futuro y por ello, preparado para apren-
podremos generar sociedades más abiertas, con der durante toda su vida transitando por un Sistema
mayores perspectivas y con movilidad social, ca- Educativo eficaz que lo forme integralmente para ello.
paces de privilegiar una visión a largo plazo para El término “Educación para el Desarrollo” fue imple-
el progreso humano en términos de distintos indi- mentado por primera vez en el seno de UNESCO en
cadores y a partir del desarrollo de las capacidades 1974 cuando solicitó a la comunidad internacional,
“considerar la educación como un medio para con-
de las personas y en consecuencia, de sus liberta-
tribuir a solucionar los problemas fundamentales que
des de acción para modificar sus circunstancias.
condicionan la supervivencia y el bienestar de la hu-
manidad —desigualdad, injusticia, relaciones interna-
Desde esta perspectiva, “El concepto de desarrollo hu- cionales basadas en el uso de la fuerza— y hacia medi-
mano pone a las personas en el centro del desarrollo. das de cooperación internacional que puedan facilitar
Esto significa que las personas desarrollen y aumenten su solución”. (Unesco, 1974; Ortega, 2007)
su potencial y disfruten de la libertad de vivir la vida que
deseen…” 1 La educación achica la brecha entre las personas,
vuelve a la sociedad más igualitaria. Hoy una per-
sona tiene más posibilidades de acceder a mayores
ingresos que otra, en función a lo que sabe. Una per-
1.2 sona ignorante, analfabeta, tiene muchas mayores
El Rol de la Educación para probabilidades de caer en situaciones de pobreza y
el Desarrollo la pobreza genera a su vez más pobreza al punto de
convertirse en estructural, conformando un círculo vi-
cioso entre quienes no tienen y no están capacitados
En la constatación asumida en el apartado anterior para salir por sus medios de esa situación. En una fa-
apoyamos nuestra tercera afirmación: un crecimiento milia pobre es muy probable que los hijos también
amplio, sostenido e incluyente, que posibilite el desar- sean pobres si no se dan las condiciones para que
rollo al que aspiramos como sociedad, está íntima- puedan acceder a mayores oportunidades. Habida
mente ligado, entre otras cosas, con la calificación de cuenta de ello, se debe crear el contexto y dar las
sus recursos humanos, la ampliación en las oportuni- herramientas para romper con estos condiciona-
dades de su gente de acceder a trabajos calificados mientos y combatir la pobreza. Educar con equidad
dentro de un contexto mucho más amplio que el de y calidad se convierte así, en el primer paso para
las propias fronteras y la conformación de un capital lograr eliminar dicha desigualdad y quebrar ese
humano de significación con el conocimiento necesa- círculo vicioso.
1. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (REPORTE 2010)
31
Capítulo 1 Marco Conceptual
Asimismo, conocer cosas obsoletas también es ig-

norancia. Mucho tiempo atrás, conocer cómo hacer
fuego era la diferencia entre la vida y la muerte. El
trabajo no calificado está perdiendo lugar. Los países
desarrollados buscan en países con abundancia de
mano de obra no calificada colocar las industrias que
requieran ese insumo. Ellos producen bienes y ser-
vicios que requieren al capital humano calificado y con
ello crecen exponencialmente y otros quedan excluidos
ante los cambios en la distribución del trabajo que se
dan a nivel global.
Hoy cuando hablamos de analfabetismo no esta-

mos refiriendo únicamente a no saber leer y escri-
bir, estamos también hablando de no manejar las
tecnologías de la información, de no conocer los
nuevos lenguajes. En el siglo XXI, la alfabetización
no es solo una cuestión de falta de instrucción en las
disciplinas más básicas (como la lectura, la escritu-
ra y las reglas matemáticas elementales) sino de al-
fabetización digital/tecnológica y científica, incluso
de alfabetización en el idioma que habla el mundo
desarrollado, el inglés.
La paradoja de estos últimos es que la incapacidad

para utilizar las nuevas tecnologías, las ciencias
o el idioma inglés tanto en la vida diaria como en
el mundo laboral no está reñido con la educación
académica formal en otras materias. Es decir, cual-
quiera puede ser un “analfabeto tecnológico, científi-
co o idiomático”, independientemente de su nivel de
educación e incluso de su clase social o su poder
adquisitivo. De allí que deban combatirse con la
misma firmeza.
Por otro lado, aun cuando el acceso a la información

resulta ser una de las claves del desarrollo, el mero
32
La educación, desde los primeros hasta los últimos años de vida

es un pilar fundamental para la prosperidad
económica y el desarrollo de una sociedad.
hecho de acceder a dicha información no determina los individuos requieren para desempeñarse exitosa-
el uso productivo de la misma. Es necesaria la media- mente en la vida, en el presente y en el futuro.
ción pedagógica, en el marco del sistema educativo,
Esto implica la consideración absoluta de la historia
para transformar esa información en verdadero cono-
y el contexto y la puesta en valor de los aprendizajes
cimiento aplicado y al servicio de la sociedad.
adquiridos. Justamente en ello radica nuestra capaci-
dad para el cambio y la mejora.
Para ello y por ello, la educación, desde los pri-

Bajo este nuevo paradigma, brindar educación a lo
meros hasta los últimos años de vida se con-
largo de toda la vida implica actuar en pos de los
vierte en un pilar fundamental para la prospe-
criterios y objetivos que establece el Art. N° 48 de
ridad económica y el desarrollo de una sociedad la Ley de Educación Nacional a la vez que realizar
a la vez que garantiza la continuidad del modelo una interconexión dentro de los sistemas formal
democrático sostenido en los últimos 30 años en y no formal, para que las personas puedan final-
nuestro país. izar estudios y/o desarrollar nuevos aprendizajes,
convirtiendo a las instituciones en verdaderos
centros de educación permanente.
Son varios los documentos que revalorizan el papel Por lo tanto restituir el derecho a la educación en
de la educación en el desarrollo humano, entre ellos el marco de la educación permanente que la nor-
las diferentes conferencias de educación, como la cele- mativa plantea, no puede reducirse a una visión
brada en Cartagena de Indias en preparación para la compensadora sino que debe estar orientada a la
conferencia Mundial de 2009, el manifiesto de Quito, construcción participativa del conocimiento para
organizado por el Convenio Andrés Bello, el Informe toda la vida.
Guni (2006). Pero quizás, uno de los documentos fun-
dantes de este pensamiento fueron las actas de la
Conferencia General de UNESCO (1974) y unos años Esto significa garantizar una educación que
más tarde el documento de Jomtien (1990), Educación posibilite superar la situación de exclusión y de
para todos, que hace referencia a las “necesidades bási- pobreza, mejorar la calidad de vida, promover la
cas de aprendizaje que exige el mundo globalizado de la cultura y el fortalecimiento de la identidad, or-
economía y la cultura”.
ganizar y formular proyectos, ejercer ciudadanía
La educación, como motor del cambio renace en con valores éticos, generar autocrítica y el de-
este nuevo escenario global que se visualiza en las
sempeño autónomo, tener la posibilidad de ele-
relaciones interpersonales, la estrategia de gestión,
gir y ejercer esa elección, mejorar las competen-
el espacio donde suceden los aprendizajes, el tiem-
cias técnicas o profesionales a fin de atender las
po dedicado y los contenidos disciplinares, ejes de
la construcción y desarrollo de las capacidades que propias necesidades y las de la sociedad, respe-
33
tar y proteger el medio ambiente, tener mayores inserta la política educativa y el ámbito de acción de
oportunidades de enfrentarse a los desafíos que nuestra escuela.
les presenta la vida social y ciudadana, incentivar Como venimos exponiendo, a nivel global, existen
el interés y el deseo por el estudio como una acti- fenómenos simultáneos de integración y crecimien-
vidad enriquecedora y placentera. Una educación to económico y un aumento de las inequidades, la
desigualdad y alta fragmentación social donde hay
que incluya también las experiencias educativas
regiones, y por sobre todo personas, que quedan ex-
no formales asociadas a la capacitación profesio-
cluidas de la participación económica y de la propia
nal y vinculada estrechamente con el mundo del
globalización. Lo mismo pasa internamente.
trabajo.
El cambio rápido e incesante del conocimiento a
partir del avance de las nuevas tecnologías y la re-
Tedesco, hace referencia a esto cuando afirma que distribución del trabajo conviven con una creciente
“la educación constituye una, y tal vez la única, variable precarización y dispersión fragmentada del mercado
de las políticas sociales que tiene la virtud de impactar laboral, un aumento inédito de la pobreza y de las
simultáneamente sobre la competitividad económica, la desigualdades sociales que constituyen barreras que
equidad social y el desempeño ciudadano”. limitan la capacidad de desarrollo.
El mundo ha cambiado desde las más diversas

1.3 perspectivas, pero en especial, en aquellas liga-
La Educación en el Contexto Actual das al conocimiento, a los avances tecnológicos y
sus aplicaciones y a las nuevas comunicaciones.
El desarrollo se enmarca en el contexto particular Ello ha dado lugar entre otras cosas, a un incre-
que se vive en un momento determinado. Las cir- mento consistente en la expectativa de vida, a la
cunstancias históricas, políticas, sociales y culturales aceleración de la movilidad de las personas, los
confluyen en los retos y posibilidades para el nivel de
capitales y el trabajo, a un crecimiento exponen-
desarrollo. En nuestro caso, algunas de éstas fueron
cial del conocimiento que determina que cada
propias de la Argentina y otras comunes a buena par-
vez haya más conceptos y procedimientos que
te de los países del mundo.
hay que aprender y desaprender y que en defi-
En el caso de Salta, la planeación del desarrollo está
nitiva, implica estar preparados constantemente
encuadrada por el contexto nacional y por la histo-
para innovar, crear, cooperar e incrementar la ca-
ria y evolución reciente de nuestra economía como
disparadora de una serie de circunstancias sociales pacidad de aprendizaje y adaptación a lo largo de
y culturales que configuran el escenario en el que se toda la vida.
34
Existen gran cantidad de logros alcanzados, pero también,

grandes desafíos que aun enfrentamos
en los que es necesario trabajar para solucionar.
En las aulas se produjo una convivencia de los recur-

sos: desde los más antiguos hasta los más modernos
(pizarrones, láminas, cuadernos, proyectores, pan-
tallas, televisores, las computadoras y los dispositi-
vos electrónicos personales). En la actualidad, esta
visión dicotómica, que enfrenta los viejos medios
con los nuevos, perdió terreno en función del para-
digma de la convergencia. El nuevo escenario es que
los nuevos medios no reemplazan a los medios tradi-
cionales, sino que ambos tienden a interrelacionarse
e interactuar de formas cada vez más dinámicas, no
anulándose sino por el contrario, potenciándose mu-
tuamente.
En paralelo, existe una mutación de la infancia, la ju-
ventud y las familias, aparecieron el consumismo y
nuevos hábitos culturales, el desarrollo de un mar-
co de información ilimitado disponible en Internet y
la disminución de las barreras intergeneracionales
como tendencias culturales reconocibles aquí y en
muchos otros contextos.
En Argentina, a la mega crisis del 2001 con su conse-

cuente devaluación y devastación del tejido social (la “Vamos a hacer todo lo
mitad de la población pasó a ser pobre y un cuarto
indigente), siguieron años de recuperación económi- humanamente posible para que año
ca y tras el 2003, vivimos uno de los mejores períodos
de nuestra historia en lo que se refiere a indicadores tras año, hombres y mujeres
económicos.
Sin embargo y como consecuencia de esa crisis se

hechos y derechos que no tuvieron
vio trastocada completamente la función de la edu-
la oportunidad de estudiar de chicos
cación y de la escuela como institución.
Frente a todo ello, ¿Cómo se logra garantizar el apren- sepan que en Salta se puede.”
dizaje a lo largo de la vida?:¿Cómo debe formar la es-
cuela? ¿Cómo se van a integrar los jóvenes al mercado
de trabajo, si los más viejos no se van y el mercado Juan Manuel Urtubey
(Inauguración de ciclo lectivo BSPA Boulogne Sur Mer. Marzo 2015)
no se expande? ¿Cómo evitar la profundización de las
35
desigualdades, la proliferación de estereotipos y pre- mentalmente, sienta las bases para un proyecto de
juicios en torno a la capacidad de progreso de las so- país industrializado y preparado de cara al desarrollo.
ciedades y las personas? Y tantos otros interrogantes.
Todo este marco legal (ciertamente mucho más exten-

En la última década, el Sistema Educativo ha veni- so que el enumerado ut-supra) estuvo acompañado
do realizando múltiples esfuerzos por la imple-
desde el año 2003, por políticas concretas y estrate-
mentación de procesos de reforma que han dado
gias vinculadas al mejoramiento de la enseñanza
varios resultados positivos. En particular, la sanción
en las aulas, una inversión sin precedentes en in-
de la Ley de Educación Nacional Nº26.206 en el año
2006 constituye una pieza clave para consolidar un fraestructura y mantenimiento de las escuelas, la
Sistema Educativo orientado por los principios de formación docente permanente, la inclusión digi-
igualdad (para enfrentar situaciones de injusticia, tal, la educación sexual integral, la distribución de
marginación y estigmatización y otras formas de material y recursos, el mejoramiento de las condi-
discriminación derivadas de factores socioeconómi-
ciones de ampliación en el acceso, permanencia y
cos, culturales, geográficos, étnicos, de género o de
egreso de los alumnos en todos los niveles del Siste-
cualquier otra índole), y calidad educativa entendida
ma Educativo y sus modalidades, la transformación
en el marco de la ley como proceso para atender las
condiciones para que todos los alumnos tengan accede la gestión institucional y muchas otras, enmar-
so a propuestas educativas ricas, potentes y de alta cadas en un ámbito de absoluta federalización de
intensidad en cuanto a la experiencia escolar o socio- las políticas educativas, emanadas del consenso en
comunitaria que promueven, independientemente resoluciones del Consejo Federal de Educación que han
del lugar donde se encuentre la escuela, a la vez que
votado todos los ministros del país y que plantean un
consagra la obligatoriedad escolar desde la sala de 4
conjunto de obligaciones y responsabilidades a todos
años del Nivel Inicial hasta el Nivel Secundario com-
los funcionarios para cumplir los objetivos nacionales
pleto, reconociéndolo como un derecho ineludible.
planteados, independientemente de la provincia de la
Por otra parte, la Ley de Financiamiento Educativo
que provengan.
Nº26.075 de 2005 marcó un hito en la historia de la
política educativa argentina, al institucionalizar el finan-
ciamiento del sector e impulsar un importante y sosteni-
Los resultados del Censo Nacional de Población, Ho-
do aumento de la inversión en esta línea, pasando de
gares y Viviendas del año 2010 procesados por el IN-
tres puntos del PBI para el presupuesto de educación a
DEC sobre la situación educacional en la Argentina,
rebasar los seis puntos que señala para el 2010.
dan cuenta de significativos avances producidos en la
Tampoco podría dejar de mencionarse la ley 26.058, última década: el analfabetismo a nivel total del país
de Educación Técnico Profesional, que recompone la disminuye del 2,6% al 1,9%, se produjo un incremen-
escuela técnica en términos financieros, pero funda- to de la matrícula en todos los grupos etarios, lo que
2. Procesamiento INDEC Censo Nacional Nacional de Población, Hogares y Viviendas. Año 2010
36
Hemos incorporado 11.645 adolescentes y

jóvenes al Nivel Secundario entre 2007 y 2014.
indica una mayor permanencia de la población en el Todo ello da cuenta de la enorme cantidad de logros
Sistema Educativo con crecimientos significativos en alcanzados a nivel nacional, pero también es reflejo
las provincias más rezagadas, lo que contribuye a una de los grandes desafíos en los que se viene traba-
mayor federalización de la cobertura educativa. Se jando pero que aún enfrentamos: la cobertura de la
observa una masiva incorporación de niños a la asis- educación inicial y secundaria debe ser maximizada,
tencia escolar en las edades de 4 y 5 años, lo que da lo mismo ocurre con la equidad, la eficiencia y efi-
cuenta de un comienzo de su trayectoria educativa a cacia del Sistema Educativo y su vinculación con el
una edad más temprana, hecho esencial como se verá mundo del trabajo.
más adelante. La ampliación de la cobertura mostró
también progresos importantes en educación primaria Por otra parte, los resultados medidos por las evalua-
contribuyendo prácticamente a su universalización. En ciones nacionales e internacionales evidencian diferen-
la franja etaria de los 6 a 11 años, correspondiente a cias y desigualdades, con brechas entre los resultados
edades teóricas de educación primaria, los porcentajes de alumnos con menores dificultades socioeconómicas
de asistencia se acercan al 100% en todas las provin- y su correlación con mejores resultados académicos 3
cias, dando cuenta de un nivel de cobertura casi total. y sus oportunidades de inclusión en el Nivel Superior
El Nivel Secundario, históricamente de menor escola- de enseñanza. Existe una distinción preocupante en-
rización, ve incrementado significativamente los por- tre escuelas favorecidas y “escuelas pobres” 4 a las que
centajes de cobertura y terminalidad con respecto a generalmente asisten los alumnos de sectores poster-
2001 y ha aumentado de forma considerable la canti- gados, incluso perpetuadoras del círculo vicioso de la
dad de personas que han terminado sus estudios pri- pobreza (alumnos pobres, en escuelas pobres y con
marios, secundarios, terciarios y universitarios. 2 resultados también pobres).
Aun así, la convicción de que los alumnos en contextos

de pobreza pueden alcanzar altos rendimientos y que
Programas de lectura, de enseñanza de las ciencias,
la educación en estos escenarios no difiere esencial-
de incorporación de nuevas tecnologías, la inclusión mente de la educación del resto del sistema ; la impor-
de las TIC como política de estado, la capacitación tancia de imprimir un sentido de urgencia a la gestión
permanente, el fortalecimiento de la educación educativa de esas escuelas (apoyo a los profesores y
artística, la innovación, la distribución de libros y a los directivos); la necesidad de entregar un currícu-
materiales para las aulas, el impulso a la educación lum enriquecido, de escoger métodos probados que
funcionan, de aplicar evaluaciones externas en forma
técnica, la ampliación de los años de escolaridad
constante y, por último, la importancia de generar un
obligatoria, los cambios curriculares y pedagógicos,
ambiente personalizado y ordenado son algunas me-
así como la construcción de más de 1500 escuelas y didas que han sido incorporadas al Plan que propone-
la refacción de otras tantas son algunos ejemplos mos y que, entre otros elementos, garantizan una
de los programas que se instalaron en Argentina mayor equidad y, por tanto, una mayor oportunidad
desde la sanción de la Ley de Educación. para todos los alumnos.
3. Las escuelas que atienden a los dos quintiles más pobres alcanzan rendimientos mucho más bajos que las escuelas de mejores condiciones socioeco-
nómicas y urbanas.
4. “Escuelas pobres” es un término acuñado por una variedad de especialistas que se refieren a escuelas que se localizan en contextos socioeconómicos
desfavorables y carecen de recursos docentes y materiales adecuados, entre otras deficiencias.
37
1.4
El Contexto en Salta
Coincidentemente a lo que ocurrió en el país, la pro-

vincia de Salta ha demostrado un excelente desem-
peño económico en los últimos diez años siendo una
de las provincias con mayor crecimiento del produc-
to bruto. Los ciclos que se observan en su economía
siguen, como es lógico, el movimiento y la tendencia
del nacional.
Salta participa en algo más al 1% del producto nacion-

al, es una economía pequeña en términos relativos. Sin
embargo, contiene alrededor del 3% de la población
argentina. La Tasa de Crecimiento Demográfico de
la provincia es la quinta más alta con lo cual, si se anali-
za el crecimiento del producto salteño en términos per
cápita, encontramos que de ser una de las provincias
“Nuestra sociedad va a cambiar en la con mayor crecimiento se ubica en la media nacional
(en términos de crecimiento per cápita).
medida en que nosotros nos demos
Aun así, el gran desempeño de la economía salteña
cuenta de lo que podemos hacer. En el no es suficiente para eliminar la diferencia sectorial.
El ingreso per cápita de un salteño es casi un tercio
momento en que el hombre, la mujer, el del promedio nacional. Bajo el supuesto de que el cre-
cimiento demográfico de Salta sea similar al nacional,
ser humano, advierte lo que es y considerando que Salta crezca por encima de lo que
creció el país como se vio en la última década, el ingre-
capaz de crear, lo que es capaz de so per cápita provincial demoraría más de cien años en
converger al nivel nacional. Ello hace evidente el grave
hacer, es imparable. Y eso es lo que yo problema de desigualdad regional que incluso se mani-
fiesta dentro de los propios límites provinciales.
quiero que sean ustedes, yo quiero que
A lo largo de su historia, Salta, al igual que el con-
sean imparables”. junto de las provincias del NOA, con indicadores
Juan Manuel Urtubey socio-económicos desfavorables6, tiene profundos
Gobernador de la Provincia de Salta problemas de desarrollo.
5. Ello más bien conlleva la necesidad de focalizar los proyectos educativos con cierta sensibilidad hacia el contexto social de las escuelas según las carac-
terísticas socioeconómicas de sus alumnos.
6. Evidenciados en altos índices de NBI, falta de acceso, en especial en la población rural, a la conectividad y nuevas tecnologías, agua potable en cantidad
y calidad insuficiente e inadecuados sistemas sanitarios, deficiencias en el servicio de salud, etc.
38
Tenemos un sistema científico y tecnológico sólido.

Numerosos Institutos de Investigación aportan a nuestra provincia
en temas estratégicos para su desarrollo.
Por otro lado, la situación etnolingüística de la pro- Las PyMES de la provincia están caracterizadas por
vincia se caracteriza por ser pluriétnica y multilingüe una alta fragilidad, son empresas jóvenes, (la may-
como resultado de una permanente dinámica de pro- oría apenas superan los 10 años de vida), con pocos
cesos sociales, históricos y de movilidad poblacional empleados (en promedio 22, frente al promedio na-
desde tiempos prehispánicos. Esto convierte a nuestra cional de 40), muchas de ellas sin profesionales del
provincia en una de las más notables por su diversi- área tecnológica incorporados en su plantel, y con
dad cultural. Diferentes etnias mantienen su identidad una fuerte orientación a satisfacer el mercado inter-
cultural y lenguas vernáculas como la Wichí, Guaraní, no únicamente y expectativas de crecimiento muy
Chorote, Tapiete, Chané, Toba y Chulupí. Otros grupos, disímiles y relacionadas en la mayoría de los casos
como los Kollas, los Diaguitas-Calchaquíes, los Lules, a una cuestión de demanda o de idoneidad de sus
los Atacamas y los Tastiles, difieren por su situación directivos.
lingüística de las etnias anteriores ya que constituyen
En lo que se refiere a inversiones en investi-
un caso particular pues sus lenguas vernáculas han
gación y desarrollo (I+D), Salta ocupa el segundo
sido asimiladas por el español hasta desaparecer o
lugar dentro del NOA, precedido por Tucumán. Los
bien han perdido vitalidad hasta constituir un resabio
principales referentes del esquema científico y tec-
como sustrato en el español regional.
nológico de la provincia son las Universidades (Uni-
No debemos dejar de lado que los patrones cultura- versidad Nacional de Salta y Universidad Católica
les dominantes, en algunos casos, han provocado el de Salta), el Instituto Nacional de Tecnología Agro-
desuso, debilitamiento y/o pérdida de lenguas indíge- pecuaria (INTA) y el Instituto Nacional de Tecnología
nas. Pese a ello, las prácticas culturales distintivas de Industrial (INTI).
esos pueblos se han sostenido a lo largo del tiempo,
se encuentran vigentes y han permitido la recreación Cada una de las universidades posee un Consejo de
de las culturas e identidades de los diversos pueblos Investigación que financia proyectos llevados adelante
en coexistencia. por sus docentes. Además existen numerosos Insti-
tutos de Investigación que dependen de las distintas
Desde el punto de vista productivo, la provincia Facultades o tienen doble dependencia8 integrados
tiene una gran heterogeneidad fitogeográfica que da por docentes e investigadores, personal de apoyo,
lugar a una economía primaria muy diversificada. Por becarios que realizan estudios de doctorados, la ma-
otra parte, si se analiza el sector empresarial, en la yor parte financiados por CONICET. Esta comunidad
provincia se encuentran registradas más de 10.000 científica realiza una destacada labor, reconocida a
empresas, de las cuales más del 70% corresponden nivel nacional e internacional, en temas estratégicos
al sector comercio y servicios, mientras que el 7% para el país y la provincia en el campo de las energías
corresponden al sector industrial y el 18% al sec- alternativas; biotecnología, tecnología de alimentos,
tor agrícola-ganadero. En el sector industrial están ingeniería y salud, entre otros no menos impor-
registradas 703 empresas, de las cuales 240 corres- tantes. Tenemos un sistema científico y tecnológi-
ponden a la categoría de PyMES 7. co sólido.
7. Informe del Observatorio PyME Regional-Provincia de Salta-2011 y Dirección General de Estadísticas en base a SIPA
8. En la Universidad Nacional de Salta funcionan cinco Institutos de doble dependencia Universidad-CONICET: el Instituto de Investigaciones para la
Industria Química (INIQUI); el Instituto de Energía no Convencional (INENCO); el Instituto de Patología Experimental (IPE.); el Instituto de Ciencias Sociales y
Humanidades (ICSOH) y el Instituto de Bio y Geociencias del NOA (IBIGEO).
39
Por su parte, el escenario de la educación en la pro- básico. De conformidad a los resultados del INDEC,
vincia de Salta al 2007, cuando asume el gobernador el Censo 2010 señaló una reducción de la tasa y la
Urtubey, nos mostraba un presupuesto de educación ubicó en un 3,14% (30.367 analfabetos), datos con
que era necesario reforzar, una baja cobertura en los que nos encontrábamos levemente por encima
Nivel Inicial y en la secundaria, en el Nivel Superior de la media del NOA (3%) y muy alejados de la media
y en formación profesional, una gran cantidad de Nacional del 1,9%.
analfabetos, personas con estudios incompletos,
bajo rendimiento escolar, altas tasas de repitencia, Desde el 2007, existió un importante incremento de
de abandono, de sobre-edad; bajo nivel de lenguas la matrícula en todos los niveles, aun considerando
extranjeras, postergación de pueblos originarios el crecimiento vegetativo de la población 9 alcanzan-
y poblaciones específicas, escasa inclusión digital y do los 472.327 alumnos en el Sistema Educativo con
conectividad, falta de vinculación de la educación con 1460 establecimientos (Año 2015), considerando la
el mundo del trabajo, necesidad de reforzar las políti- oferta escolar en todas las modalidades y niveles.
cas socio-educativas y una enorme deuda pendiente
Entre 2008 y 2013, 107.000 personas terminaron la se-
por mejorar la infraestructura escolar (teníamos
cundaria en Salta, de ellas, 41.000 correspondieron a
setenta escuelas rancho en el año 2007).
población adulta. 10.000 personas pudieron terminar
En 2008 la provincia registraba un 3,3% de anal- la primaria mediante su reincorporación al sistema
fabetismo, lo que implicaba que 32.000 salteños a partir de diversas estrategias de intervención para
de más de 10 años, no contarán con conocimientos adultos que aún no habían podido finalizar sus estu-
básicos de lectura, escritura y cálculo matemático dios y 12.000 personas se alfabetizaron.
Evolución General de la Matrícula en todos los Niveles 2007-2015
+ 62.803 472.327
+15,34% Agentes en el sistema
462.516
Alumnos en el Sistema educativo

451.395
450.881
Educativo
2007 23.224
433.094
PROVISORIO
429.423
424.835
409.524
2014 31.258
417.260
+32%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: RA 2.007- 2.014. Subsecretaría de Planeamiento Educativo. Departamento de Estadística.
9. El crecimiento de la población 2007-2014 registra una variación de 9,3%.
40
Este Ministerio tiene la misión de garantizar a todos

los salteños una educación que ofrezca las
mismas oportunidades y potencie el desarrollo
individual y social.
Salta se diferencia de otras provincias, entre otros Población Provincial

aspectos, por la enorme cantidad de niños, jóvenes
y adultos que asisten a escuelas e institutos de
gestión estatal. El 83,16% de sus alumnos dependen
de la educación estatal y solamente el 16,84%, de +12,5%
la privada. Esta realidad debe invitarnos aun con 1.079.051 1.214.441 +135.390
mayor fuerza a perseguir fortalecer la educación
2001 2010
pública.
Fuente: EPH INDEC 2010

Este Ministerio tiene la misión de garantizar a to- +9,3%
dos los salteños una educación que ofrezca las 1.202.753 1.314.726 +111.973
mismas oportunidades y potencie el desarrollo 2007 2014
individual y social. También ha decidido utilizar

estratégica y democráticamente las nuevas
que ejercen un rol fundamental en relación con el
tecnologías al servicio de los destinatarios de
desarrollo de los más pequeños.
la educación para insertarnos de manera com-
petitiva en las cualidades educativas de este
siglo, mejorar la gestión de las comunicaciones Los últimos años nos han mostrado grandes lo-
apoyados en profundos sistemas de evaluación gros y avances, especialmente, en materia de
y monitoreo permanente, con el único objetivo acceso y cobertura de la oferta educativa y la
de brindar un servicio de calidad para los salte- inclusión de poblaciones específicas para dar
ños y aportar a la mejora y formación perma- respuesta a las características, necesidades de
nente de nuestros docentes y directivos. formación y particularidades del entorno de los
alumnos y sus biografías.
Debemos terminar con el analfabetismo y mejorar Hemos mejorado en los aprendizajes de la mayoría
nuestros índices de máximo nivel de educación al- de las disciplinas e invertido mucho en infraestuc-
canzado, dado que no se puede construir una socie- tura y en el mantenimiento de las escuelas y en la
dad desarrollada si no logramos saldar esta deuda
provisión de recursos.
interna aún pendiente con nuestra gente.
Necesitamos dirigir nuestros mayores esfuerzos ha-

cia la primera infancia, prioridad en la agenda públi- Para garantizar la actualización académica y la capa-
ca de Salta, comprometiendo asimismo a los adultos citación permanente y situada de nuestros docentes,
41
implementamos en toda la provincia dispositivos gra-

Nuestros desafíos para los
tuitos, en servicio y con puntaje, destacándose el Pro-
grama Nuestra Escuela. próximos años incluyen:
Sin embargo, estos avances se dan en paralelo a nue-
vos desafíos en un momento en que las condiciones • Consolidar y finalizar las políticas y programas im-
en el mundo han cambiado y lo continúan haciendo. plementados haciendo un seguimiento períódico y
Es necesario rediseñar una nueva estrategia para la sistemático de los indicadores de este Plan.
próxima década que potencie el trabajo bien hecho y
• Evaluar el impacto de las políticas educativas en el
resuelva las deudas y demandas de la sociedad, tales
aula y en contexto social.
como el analfabetismo en todas sus acepciones, la
atención en la primera infancia y el acceso pleno a • Focalizar todos nuestros esfuerzos en la Calidad
una educación de calidad. Educativa, en todos los niveles y modalidades y en
todas sus dimensiones.
• Planificar, evaluar, corregir, volver a planificar, tra-

bajando en la Mejora Contínua.
• Analizar los resultados de las evaluaciones naciona-

les e internacionales como diagnóstico de situación
pero por sobre todo, como foco permanente de
posibilidades y oportunidades de mejora, canali-
zando los mayores esfuerzos hacia las escuelas
con resultados más desfavorables para lograr
políticas eficaces de mejoramiento académico e
institucional.
• Mejorar el nivel de habilidades de gestión de los

directores desarrollando e implementando tableros
de control de información escolar relevante para la
detección de situaciones problemáticas y análisis de
resultados y una estrategia de capacitación en las
habilidades necesarias para mejorar el diagnóstico,
la planeación, el monitoreo y el establecimiento de
metas (herramientas de gestión) y la capacidad de
liderazgo de docentes, supervisores y directores.
• Fortalecer la formación docente inicial y continua.
42
Es necesario rediseñar una nueva estrategia para la próxima década que

potencie el trabajo bien hecho y resuelva las deudas y demandas de la sociedad,
tales como el analfabetismo en todas sus acepciones,
la atención en la primera infancia y el acceso pleno a una educación de calidad.
1.5 y pertinentes para su desarrollo posterior. Es decir, la

eficacia da cuenta de si las metas educativas son al-
Eficiencia y Eficacia en canzadas y/o no reproducen diferencias sociales de
el Sistema Educativo partida, traducidas en una inequitativa distribución de
oportunidades y capacidades.
La eficiencia por otro lado, se pregunta por el costo

En términos generales, podemos definir la eficien- con que dichos objetivos son alcanzados. Por lo tanto,
cia como la relación entre los recursos utilizados en es definida con relación al financiamiento destinado a
un proyecto y los logros conseguidos con el mismo. la educación, la responsabilidad en el uso de éste, los
Se entiende que la eficiencia se da cuando se utilizan modelos de gestión institucional y de uso de los recur-
menos recursos para lograr un mismo objetivo o al sos para alcanzar dichos fines.
contrario, cuando se logran más objetivos con los mis-
En la práctica, las dificultades expresadas en los
mos o menos recursos.
problemas de operación del sistema (referidas al
Respecto a la eficacia, la asumimos como el nivel de no logro de metas establecidas y/o supuestas inefi-
consecución de metas y objetivos. Hace referencia a la ciencias monetarias derivadas de ello) se evidencian
capacidad para lograr lo que uno se propone, aunque de diferente manera entre los diversos grupos pobla-
dicho término no incluye que en el proceso se haya cionales, reproduciendo patrones de desigualdad, ex-
hecho el mejor uso de los recursos. clusión y marginación social que, en última instancia,
definen una operación deficiente o por el contrario
eficiente de los sistemas educativos desde alguno de
De esta forma, la eficiencia se centra en los medios los términos en el caso de ser considerados separa-
o recursos para alcanzar una meta y se limita a la damente. Asimismo muchas veces, cuando se discute
situación actual, mientras que la eficacia se enfo- acerca de la calidad de la educación, se discute solo
ca en los fines y visualiza las cosas a largo plazo. acerca de su eficacia.
Llevado al terreno educativo, la eficacia debe dar Desde la perspectiva planteada, evaluar un Sistema
cuenta, por ejemplo, sobre la medida en que los Educativo exige un enfoque global e integral, en el
niños y jóvenes logran acceder y permanecer en la que se interrelacionen ambos conceptos, eficien-
escuela, si son atendidas las necesidades educativas cia y eficacia, como dimensiones que atañen a la
de todos, incluidos los adultos, del egreso oportuno
instrumentación de la acción pública dirigida a ga-
de los estudiantes y de si éstos concluyen la edu-
rantizar relevancia, pertinencia (social e individual)
cación obligatoria y no se desvían en el camino, del
logro de los aprendizajes correspondientes en cada y equidad, dimensiones sustantivas que, en conjun-
etapa educativa y si estos aprendizajes son relevantes to, definen una educación de calidad para todos 10.
10. Extraído de Información, participación y enfoque de derechos. Autor: Sergio Martinic. Reflexiones en torno a la evaluación de la calidad educativa en
América Latina y el Caribe Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación - UNESCO
43
Una evaluación desde este enfoque, implica eliminar muy importantes a la hora de la eficiencia ya que en
los juicios de valor fragmentados de ambas nociones muchos casos, los esfuerzos derivan en la necesidad
consideradas separadamente y analizar cómo se de atender colectivos sociales muy reducidos, prin-
desarrolla y qué resultados genera el conjunto del cipalmente por la inaccesibilidad a las localidades
sistema y sus componentes, es decir, su estructura, donde se asientan.
organización y financiamiento, su desarrollo, funcio-
namiento y el desempeño de los actores involucra- Por consiguiente y para dar una respuesta adecuada
dos (docentes, alumnos, funcionarios). En suma, sus a la extensión de la oferta de educación secundaria en
consecuencias o relevancia en el acceso a oportuni- los diversos contextos del territorio provincial, funda-
dades reales y movilidad social, la garantía de equi- mentalmente en localidades y parajes en la ruralidad,
dad, igualdad y pertinencia del sistema. entre el 2011 y el 2015 se abrieron 121 nuevas ofertas
para que hoy, el 100% de los 60 municipios13 de nues-
tra provincia tenga esa oferta a su disposición. En edu-
Traducido a la práctica, en el caso particular de cación superior, por su parte, todos los departamentos
Salta, en cada uno de los niveles, los indicadores tienen ahora oferta de tecnicaturas y profesorados
de eficiencia interna (Tasa de Escolarización, Tasa pertinentes a su realidad local y de los diez mil jóvenes
que incluía el sistema al 2007, hoy estudian cerca de
de Repitencia, Tasa de Retención, Tasa de Abando-
veintiseis mil chicos en el Nivel Superior estatal.
no y Tasa de Promoción) mostraron una tenden-
cia importante de mejora en los últimos años con Si a ello sumamos las universidades y la oferta del
sector privado se ha elevado a 95.000 la cantidad de
políticas específicas y con fuertes inversiones na-
matriculados en el Nivel Superior, incorporando más
cionales y provinciales.
de 27.000 alumnos desde los 68.000 que incluía en el
año 2007.
De los resultados de las pruebas estandarizadas na-

cionales e internacionales surge que deben mejorarse
Por primera vez en la historia, no crece en población
aspectos como la lectura comprensiva. Esta situación
más la capital que el interior y los flujos migratorios
se puede atribuir a una multiplicidad de hechos pero
internos se han estabilizado. La gente está decidien-
lo que es definitorio es que la baja comprensión lec-
do quedarse y no migrar a las grandes ciudades para
tora es uno de los factores que propician la repiten-
tener una oportunidad. Como resultado de éstas y
cia, a la vez que obstaculizan el objetivo de completar
otras políticas implementadas pueden permanecer
trayectorias ininterrumpidas y exitosas.
en sus municipios. Así también la Universidad Nacio-
Por otro lado, la baja densidad poblacional (en relación nal está llegando a lugares del interior de Salta, de tal
a la media nacional y a otras jurisdicciones)11 y su dis- manera que los jóvenes de Rosario de Lerma o Santa
tribución desequilibrada (presentando una gran con- Victoria Este tengan la posibilidad de estudiar carreras
centración en las áreas urbanas) 12, nos plantea retos universitarias en sus lugares de origen.
11. Frente a una densidad poblacional en la provincia de Salta de 7,8 habitantes por km2. y 10 habitantes del índice nacional, CABA (ex Capital Federal)
registra índices de 14.451 habitantes por km2 y la Densidad poblacional de la pcia. de Bs.As. se ubica en 50.8.
12. El conglomerado Gran Salta (Capital y sus alrededores) incluye prácticamente el 60% de la población provincial
13. En 2015 se da categoría de municipio a Aguas Blancas, llevando a 60 el número de comunas municipales de la provincia
44
En el Nivel Primario los indicadores de eficiencia interna (Tasa de Escolarización,

Tasa de Repitencia, Tasa de Retención, Tasa de Abandono y Tasa de Promoción)
mostraron una tendencia importante de mejora en los últimos años con
políticas específicas y con fuertes inversiones nacionales y provinciales.
Salta continúa, de igual modo que la nación, haciendo Comprende un conjunto de herramientas (institucio-
importantes esfuerzos para disminuir las altas tasas de nales, organizativas, financieras, entre otras) tienen
abandono de la educación secundaria así como para
por objeto mejorar el proceso de diseño, evaluación
mejorar la Tasa de Alfabetización de adultos, que con-
e implementación de políticas educativas sustentables,
tinúan siendo deudas pendientes de nuestro sistema.
de corto y mediano plazo.
En lo que respecta a recuperar el presupuesto, hemos
aumentado un 931% el presupuesto en materia edu- En el marco de este programa nacional, en el año 2012
cativa sobre los valores de 2007 al 2015. Y la relación se firmó en Salta el Convenio Bilateral con el Ministerio
en función del resto de las áreas es que casi cuatro de
de Educación Nacional que nos fijó una serie de metas
cada diez pesos que invierte el ejecutivo provincial se
destinan a Educación. e indicadores de seguimiento que fuimos alcanzando
y que en definitiva sirvió de base al Plan de Educación
Por otro lado, hacia la eficacia apunta la planificación,
que hoy presentamos como continuación de una es-
que pone en tensión permanente lo que estamos haci-
endo y lo evalúa para ver si lo estamos haciendo bien y trategia de reflexión permanente sobre lo que hicimos
si está dando los resultados esperados. Desde el Minis- y lo que todavía nos falta por hacer.
terio de Educación de la Nación el planeamiento educa-
tivo federal implica una construcción de consenso entre
la Nación y el conjunto de las jurisdicciones provinciales Sobre este punto desarrollaremos cada elemento en
para el logro de las metas educativas nacionales. los siguientes capítulos.
Evolución del Presupuesto para Educación 2007-2015 6.001.463.490

Provincia de Salta
+931% 4.232.527.443
presupuesto en
materia educativa
2007 al 2015
581.805.772
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
45
1.6 temente de la pertinencia social o individual de la edu-

cación (aquello que se establece como importante en los
La Calidad Educativa planes y programas de estudio de la escuela y desde lo
que se percibe como fundamental para la vida misma de
En las agendas de los sistemas de la Región para los
esas personas) y otros elementos que a nuestro enten-
próximos años, existe un consenso generalizado res-
der constituyen partes fundamentales de una definición
pecto a la centralidad que adquiere la calidad educa-
multidimensional de la calidad, devela un análisis frag-
tiva. Sin embargo, pareciera no ser tan claro el criterio
mentado de dichos resultados. En consecuencia, ofre-
utilizado para delimitar los elementos que la definen.
cen información muy valiosa, pero no suficiente para
Social e históricamente determinado, el término calidad saber si la educación es o no es de calidad.
conlleva juicios de valor en relación a las demandas de la
sociedad, vinculado a realidades concretas y específicas de
los distintos tiempos y espacios, delimitando de algún modo De acuerdo a este documento, una
su pertinencia. De cualquier forma, en cualquier acepción, es educación de calidad se caracteriza por:
un concepto vertebrador de los procesos de toma de deci-
• Ser accesible a todos, incluyendo la posibilidad de
siones en la medida que permite establecer una imagen-ob-
una cobertura adecuada que garantice iguales opor-
jetivo en los procesos de mejora y debería constituir el may-
tunidades, independientemente del contexto y las sin-
or patrón de eficiencia y eficacia del Sistema Educativo.
gularidades de las personas y sus biografías.
Desde diversos ámbitos se viene construyendo la repre-
• Garantizar el desarrollo en todos los alumnos de capaci-
sentación social de que la calidad educativa está determi-
dades, competencias, conocimientos, destrezas y actitudes
nada exclusivamente por el rendimiento que los alumnos
para el futuro desempeño del individuo en la sociedad.
reflejan en las pruebas estandarizadas nacionales e inter-
nacionales. En este marco se plantea que la escuela o el • Atender la formación Integral que tiene en cuenta el
Sistema Educativo son de calidad en función de los resul- desarrollo personal, la capacidad de autonomía y cri-
tados obtenidos en tales evaluaciones. terio de los sujetos.
La calidad educativa no solo se refiere a cuestiones relacio- • Asegurar trayectorias escolares completas y continuas
nadas con los aspectos cognitivos –cuya importancia no es y superadoras de los puntos de partida desiguales con
para nada discutible- ya que se consideran fundamentales, los que se ingresa al sistema.
sino también con múltiples factores que, a nuestro criterio, se
• Brindar continuidad de los estudios hasta los más
entrelazan y configuran una educación de calidad (elementos
altos niveles de educación y la preparación para cons-
valorativos, subjetivos y propios de la realidad en cada caso).
tituirse en un proceso permanente y para toda la vida
Las conclusiones de las evaluaciones, en muchos casos no
• Desarrollar la capacidad de los alumnos para insertarse
agotan el análisis de otros factores que exceden los co-
exitosamente en el mundo del trabajo y que todos ten-
nocimientos específicos de los alumnos y sus resultados.
gan la posibilidad de alcanzar una posición protagónica
Haber adquirido o no ciertas competencias independien- en el contexto social en el que deberán desempeñarse.
46
La Calidad es un concepto vertebrador de los procesos de

toma de decisiones en la medida que permite establecer una
imagen-objetivo dirigida a la mejora y constituye el mayor
patrón de eficiencia y eficacia del Sistema Educativo.
Desde esta perspectiva, la calidad educativa En definitiva, ello implica contemplar tanto los fac-
está determinada por una serie de variables tores propios del sistema y las instituciones esco-
lares, es decir, las cualidades del servicio educativo que
que inciden de manera directa en su concreción:
se ofrece relacionadas a la infraestructura, la cantidad y
calificación del personal docente y directivo, las ofertas
• La asistencia de alumnos y docentes.
educativas no formales y en el clima escolar. También
• Una formación docente de excelencia. involucra su vinculación con aquellos factores condicio-
nantes del contexto y la situación socioeconómica y cul-
• Las habilidades de gestión del equipo directi- tural de los estudiantes pudiendo minimizar las diferen-
vo de las escuelas que derivan en prácticas insti- cias y contrastes para sostener y garantizar la igualdad
tucionales eficientes y eficaces. de oportunidades independientemente de las biografías
familiares, individuales o sus contextos de origen.
• La infraestructura y los recursos que garanti-
zan las condiciones adecuadas para asegurar el
aprendizaje escolar. La escuela debe atraer y enseñar a todos consideran-
do la diversidad de culturas y, más aún, la diversidad
• Las acciones socioeducativas que posibilitan la apro-
de los individuos y de sus proyectos personales arti-
piación efectiva de un conjunto de experiencias, por culando la formación escolar y el trabajo, la formación
la transmisión de valores y por el desarrollo de apti- profesional y la formación académica, asegurando la
tudes que exceden el aprendizaje en el aula. equidad en sus tres dimensiones: en el acceso, en los
• La existencia de políticas transversales. procesos y en los resultados.
• La calidad e innovación de las estrategias de enseñan-

El derecho de toda la población a una educación de
za, es decir, la capacidad de los docentes de generar
calidad que le permita realizar su potencial, ma-
estrategias pedagógicas efectivas, prácticas educativas terializar oportunidades laborales y desarrollar
institucionales y áulicas, a partir de equipos docentes aptitudes de preparación para la vida es algo que
actualizados y recursos humanos de apoyo. aparece consagrado bajo el marco de la política del
Proyecto Educación para Todos14, como un compro-
• El fortalecimiento de capacidades en los alumnos, miso internacional con la educación. Dicho compromi-
que les permita desarrollar sus proyectos de vida so se acordó por primera vez en Jomtien (Tailandia) en
-ocupacionales o profesionales- siendo los adultos, 1990, diez años después, en el Foro Mundial sobre la
Educación celebrado en Dakar en el año 2000 se esta-
fuente inspiradora de superación, esfuerzo, trabajo
blecieron oficialmente las seis metas de la Educación
colaborativo, liderazgo, co responsabilidad, impul- Para Todos (ETP), que abarcan todos los aspectos de la
so emprendedor y empatía. enseñanza básica, desde el aprendizaje en la primera
14. La iniciativa Educación para Todos (EPT) es un compromiso mundial para dar educación básica de calidad a todos los niños, jóvenes y adultos. En el
Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, 2000))
47
infancia hasta la alfabetización de adultos y la cali-

dad de la educación, y se fijó el año 2015 como fecha
límite para alcanzar dichas metas.
Existe un consenso generalizado entre los espe-

cialistas y los organismos internacionales que los
esfuerzos realizados desde el comienzo del nuevo
milenio han redundado en progresos considerables.
Al mismo tiempo, estudios de medición internacio-
nales de las metas y objetivos, ponen de manifiesto
que es improbable que en 2015 se logren cumplir
el programa de la Educación para Todos (EPT) y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacio-
nados con la educación.
De ahí el acuerdo de los Estados, en torno a la necesidad

de una agenda de la educación nueva y prospectiva que
permita llevar a término las metas propuestas y dotar al
mismo tiempo a los objetivos actuales de mayor profun-
didad y alcance para hacer frente a los nuevos desafíos,
llegar con mayor intensidad a los más vulnerables y asig-
nar mayor centralidad a la calidad educativa.
“Hemos decidido crecer con todos los

sectores de la economía, sin 1.7
La Inclusión
exclusiones. Pero siempre en el
La inclusión educativa es un proceso permanente de
marco de la dignidad de todos los
generación de condiciones para el ejercicio efectivo
salteños, del derecho de todos sin del derecho a la educación de todos los niños, ado-
lescentes, jóvenes y adultos. Este concepto demanda
olvidos ni olvidados”. a la vez, una ampliación del significado de exclusión
educativa, para atender a formas de escolarización de
Juan Manuel Urtubey baja intensidad y/o de sipuesta escasa relevancia des-
Gobernador de la Provincia de Salta de el punto de vista de la eficiencia.
48
Existe un acuerdo de los Estados, en torno a la necesidad de una agenda de la edu-

cación nueva y prospectiva que permita llevar a término las metas propuestas y dotar
al mismo tiempo a los objetivos actuales de mayor profundidad
y alcance para hacer frente a los nuevos desafíos, llegar con mayor intensidad a los
más vulnerables y asignar mayor centralidad a la calidad educativa.
La inclusión es un proceso que en la práctica nun- lado al desarrollo de las tecnologías de la información
ca finaliza, debiendo ser considerada como una y la comunicación que quebrantaron todas las barre-
búsqueda interminable de formas más adecuadas ras e iniciaron un proceso de transformación global
de las sociedades y democratización de los saberes
de responder a la diversidad.
colectivos, en el que fue necesario hablar de nuevos
lenguajes, donde emergen nuevas necesidades y her-
ramientas para afrontar estos cambios.
El modelo educativo del siglo pasado fue fundamen-
talmente coherente con el contexto socio histórico El estudio y la práctica de la enseñanza y el aprendizaje
en el que se desarrolló, creado, especialmente, para no pudieron quedar exentas a este proceso y se comen-
educar a un sector de la sociedad y con miras a la for- zaron a modificar al ritmo de los avances tecnológicos y
mación de una clase privilegiada en cuanto a su ascen- de las transformaciones sociales y culturales. Lo digital,
so educativo y social. lo audiovisual y lo interactivo impactaron de manera
significativa en la vida y la cultura de todos y, por ende,
Más adelante, la transformación y evolución social
terminaron impactando también a la escuela.
puso en evidencia la necesidad de garantizar la in-
clusión de todas las personas para generar una socie-
dad más justa en término de oportunidades. Aquí, el
Ello hizo necesario trabajar desde diferentes
elemento educativo asume un rol destacado en cuan-
to a herramienta sociocultural capaz de generar esta lugares para disminuir brechas profundas de
situación de equidad. diverso origen:
a. Culturales, económicas y sociales entre alumnos
Frente a la finalidad de aumentar las tasas de y comunidades:
escolarización para alfabetizar a su población e Las propuestas de enseñanza comenzaron a incorpo-

integrarla, los sistemas educativos comenzaron a rar lo propio de cada comunidad para poner en valor
la cultura y los conocimientos de cada uno. Se trans-
avanzar en reformas destinadas al mejoramien-
formaron los proyectos con la participación de las co-
to de la equidad en el acceso al conocimiento de
munidades y los equipos docentes de las escuelas.
todos los habitantes, independientemente de su
lugar de residencia o de su condición social. b. Entre docentes y alumnos respecto a la natu-
raleza del nuevo lenguaje:
En paralelo, las sociedades de todo el mundo fueron Los docentes comenzaron a capacitarse para apren-
atravesadas por una serie de transformaciones estruc- der a dialogar con tecnologías y cambiar su rol en las
turales que impactaron en la organización del Estado, propuestas. Fue necesario repensar y re posicionarse
los territorios y los mercados. Estos cambios se con- como facilitadores de conocimiento y no como trans-
textualizaron en el paradigma del conocimiento vincu- misores de información solamente.
49
c. Entre escuelas urbanas y escuelas rurales: Inclusión también es asistencia, participación y ren-
dimiento de todos los alumnos. “Asistencia” como el
Se amplía la oferta educativa utilizando las posibili-
lugar donde los alumnos aprenden, el porcentaje de
dades de la conectividad independientemente de la
presencia y puntualidad; “Participación” como la cali-
densidad poblacional.
dad de la experiencia de los alumnos cuando se en-
cuentran en la escuela y que incluye la opinión de los
d. De infraestructura y pisos tecnológicos:
propios alumnos; y “rendimiento” como los resultados
Se acondicionan las escuelas y su conectividad para escolares a lo largo del programa escolar.
permitir el uso de los recursos asignando también
La inclusión también concibe prestar una atención es-
personal capacitado para el seguimiento y man-
pecial en aquellos grupos de alumnos en peligro de
tenimiento.
ser marginados, excluidos o con riesgo de no alcanzar
un rendimiento óptimo.15
Como parte de las disposiciones de la política educati- En este sentido, la UNESCO, define la inclusión como
va nacional y de las políticas de promoción de la igual- “una estrategia dinámica para responder en forma
dad educativa que eran necesarias frente a este nuevo proactiva a la diversidad de los estudiantes y conce-
paradigma, con la sanción, entre otras normativas, de bir las diferencias individuales no como un problema,
la Ley de Educación Nacional en diciembre de 2006 se sino como oportunidades para enriquecer”.
consagra la idea de una escuela para todos y de cali-
dad, con el espíritu de democratizar el conocimiento y
con ello existe un salto cualitativo respecto de los con- Por tal motivo, se requieren políticas y acciones
ceptos de equidad, inclusión e igualdad. que fortalezcan el acceso, ampliando la cobertura,
atendiendo las características y necesidades de po-
blaciones específicas y mejorando las condiciones
Desde esta perspectiva, se considera que la base
de infraestructura, recursos y equipamiento de las
de un Sistema Educativo Inclusivo se configura a
instituciones educativas para ser accesible y con-
partir de la igualdad y por sobre todo de la equi-
tenedora de todos y para todos.
dad. Busca la presencia, la participación y el éxito
de todos los estudiantes en una formación com-
partida, independientemente de las diferencias
Ello implica también, el diseño de una política
culturales, económicas, sociales y físicas. Supone

educativa que posibilite:
la identificación y el trabajo sobre las barreras a) Reducir las brechas a través de los mecanismos de inclusión.
que podrían dificultar una base común de cuali-
b) Atender las diferencias y diversidades de los alum-
dades para el ingreso, permanencia y egreso de
nos (aborígenes, especiales, talentos diferentes, condi-
todos los estudiantes.
ciones distintas, etc) lo que implica trabajar desde la
15. Ainscow (2.005) (pag 31-32).
50
diversidad de tiempos, culturas, recorridos y lograr 1.8

con ello mejores modos de aprender atendiendo
las distintas capacidades, saberes, temporalidades y
Niveles Educativos 16
prácticas culturales de los alumnos, sin perder de vista
el objetivo de asegurar el aprendizaje. Son tramos del Sistema Educativo que acreditan y cer-
tifican el proceso educativo organizado en función de
c) Desarrollar nuevas configuraciones en relación con
las características psicosociales del sujeto con relación
los vínculos entre la educación, la sociedad y el trabajo
a la infancia, a la adolescencia, a la juventud y a la adul-
y la aplicación de nuevas dimensiones para abordar la
tez y a los que referimos cuando hablamos de trayec-
calidad educativa:
torias completas.
• Escuelas que establecen una vinculación con el contexto
social y productivo.
Los niveles que conforman el
• Escuelas que desarrollan estrategias innovadoras de en- sistema educativo son:
señanza adaptadas a sus características propias.
1) Inicial:
d) Abrir el curriculum hacia la educación en valores; la
enseñanza de diferentes idiomas y de diferentes len- Tiene por objeto brindar una formación integral que
guajes desarrollando otros elementos de inclusión. abarca los aspectos sociales, afectivo-emocionales,
cognitivos, motrices y expresivos de manera que se
e) Llevar adelante Planes de Mejora institucionales promueva y profundice la calidad de los aprendizajes
con escuelas que tienen un sistema de seguimiento en etapas posteriores. El nivel inicial constituye una
a las trayectorias educativas y otros indicadores de unidad pedagógica destinada a niños/as desde los 45
gestión y evaluación que permiten una alerta tempra- días a 5 años.
na sobre casos particulares para garantizar acciones
Los niveles que conforman el Sistema Educativo son:
en tiempo y previas al abandono.
a) Jardines maternales: de 45 días hasta los dos años
f) Fortalecer el rol del docente como el sujeto alma de de edad inclusive.
la educación brindando capacitación docente perma-
nente porque sabemos que una escuela pública que b) Jardines de infantes: de 3 a 5 años de edad inclu-
enseñe más y mejor necesita que los jóvenes apren- sive.
dan y que puedan concluir su trayectoria educativa; lo

cual requiere, evidentemente, de la formación de los 2) Primario:
educadores para poder acompañarlos en el proceso.
Tiene por objeto la adquisición de competencias
g) Involucrar a los alumnos como sujetos activos del básicas, conocimientos, habilidades y valores co-
proceso de aprendizaje para potenciar las habilidades munes imprescindibles para toda la población. Para
de expresión y participación. la modalidad común y especial constituye una uni-
16. Elaborado en base al Documento Actualización del Glosario de DiNIECE y Ley de Educación 26.206.
51
dad pedagógica obligatoria a partir de los 6 años

1.9
de edad cumplidos al día 30 de junio y tiene una
duración de 6 o 7 años según la estructura que
Modalidades Educativas 17
haya optado cada jurisdicción. Para la modalidad:
jóvenes y adultos existen ofertas específicas que se
Son formas de organización escolar y curricular que
organizan con una menor duración en los estudios.
procuran dar respuesta a las características, necesi-
En ambos casos habilita a sus egresados a cursar
dades de formación específica y particularidades del
el Nivel Secundario.
entorno de los alumnos. Se distinguen en modali-
dades generales (o básicas) y específicas (o comple-
mentarias).
3) Secundario:
Su objetivo es profundizar los saberes, habilidades
y valores en función de las áreas de conocimiento
Modalidades Educativas
del mundo social y del trabajo, habilita para cursar
Generales (o Básicas)
el Nivel Superior. Constituye una unidad pedagógica Son aquellas definidas en función de las carac-
obligatoria destinada a adolescentes, jóvenes y adul- terísticas y/o potencialidades del sujeto de en-
tos que hayan aprobado el Nivel Primario. señanza y constituyen universos mutuamente ex-
cluyentes:
Consta de dos ciclos:
a) Ciclo Básico: con contenidos curriculares comunes.

Mod. Educativas Modalidad Común
b) Ciclo Orientado: de carácter especializado según Generales
Modalidad Especial
las distintas áreas del conocimiento y del mundo del
trabajo.
Mod. Educativas
M. Jóvenes y Adultos
Especiales
4) Superior:
M. Artística
Tiene por objetivo proporcionar “una formación
científica, profesional, humanística y técnica en el más M. Técnico Profesional
alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura na- Mod. M. en Contextos de
cional, promover la generación y desarrollo del cono- Educativas Privación de la Libertad
cimiento”, Está representada por instituciones desti- Específicas
nadas a la formación y capacitación para el ejercicio M. Rural
(Complementarias)
de la docencia y a la formación superior de carácter M. Intercultural Bilingüe
instrumental en las áreas humanísticas, sociales,
M. Domiciliaria y
artísticas y de formación Técnico Profesional regi-
Hospitalaria
das por la Ley 26.058.
17. Elaborado en base al Documento Actualización del Glosario de DiNIECE.
52
Hemos emprendido un camino ambicioso: el de sentar las bases

para una escuela pública inclusiva y de calidad.
Una escuela que desafíe las diferencias, profundice los vínculos y permita
alcanzar mayor igualdad social y educativa para nuestros alumnos.
a) Modalidad Común: Destinada a la mayor parte de Modalidades Educativas Específicas

la población. Cumple con el objetivo de lograr según (o Complementarias)
las edades teóricas previstas y los plazos que se esta-
Son formas organizacionales orientadas a 1) áreas
blecen, los objetivos que se definen en cada uno de los
específicas de la formación (modalidad artística y for-
niveles de enseñanza acompañándolos con acciones
mación técnico profesional) y 2) particularidades del
específicas a través de “otros servicios” educativos.
contexto del sujeto (modalidad en contexto de encie-
La modalidad común se oferta en los siguientes nive- rro, rural, intercultural bilingüe y domiciliaria y hospi-
les y servicios educativos: Inicial / Primario / Secun- talaria). Las modalidades específicas (o complemen-
dario / Superior / Otros servicios educativos (apoyo tarias) constituyen características adicionales de las
escolar, talleres de artística, ciclos formativos de arte, modalidades generales (o básicas).
cursos, capacitación docente).
a) Educación Artística:
b) Modalidad Especial: Dirigida a la población con
discapacidad permanente o temporal que requiere de Destinada a satisfacer los intereses de los alumnos en
una atención educativa interdisciplinaria para posibili- los distintos lenguajes artísticos (música, danza, artes
tar el logro de una trayectoria educativa integral y una visuales, teatro, lenguaje audiovisual y multimedial
formación con relación a campos artísticos, culturales u otras) a través de una formación específica o pro-
y de vinculación con el mundo del trabajo. La modali- fundización en los siguiente niveles y otros servicios
dad especial se ofrece a los siguientes niveles y servi- educativos: Inicial / Primario / Secundario / Superior /
cios educativos: Inicial / Primario / Secundario / Otros Otros servicios.
servicios educativos (estrategia de integración, talleres
Otros servicios educativos:
de educación integral, otros talleres complementarios
a los niveles). • Talleres / cursos de arte. Son acciones educativas
orientadas a la comunidad en general. Se estructuran
Modalidades Educativas Especiales en función de la edad de los alumnos: Niños (de 3 a
6 años y de 7 a 12 años) Adolescentes (13 a 17 años)
a) Educación Permanente de Jóvenes y Adultos: Di-
y Adultos (mayores a 18 años). Se brindan en insti-
rigida a la población que abandonó o nunca accedió
tuciones específicas de educación artística. Pueden
a los niveles (primario o secundario) de la educación
constituir propuestas alternativas de extensión de la
en la edad cronológica establecida reglamentaria-
jornada escolar para los niños y adolescentes, indepen-
mente. Tiene por objeto garantizar el cumplimiento
dientes de la oferta de Nivel Primario y Secundario.
de la obligatoriedad como el de brindar educación
a lo largo de toda la vida. Se oferta a los siguientes • Ciclos formativos de Arte: Son las etapas o tramos
niveles y servicios educativos: Primario / Secundario / en las que se organiza la estructura curricular de cada
Otros servicios educativos (talleres de formación pro- lenguaje con el objeto de lograr la formación de artis-
fesional/ laboral, programas de alfabetización). tas. Se definen en función de saberes y competencias,
53
edad de ingreso y examen de conocimientos en el o en situación de encierro de los niveles y servicios

lenguaje artístico elegido. Estos criterios determinan educativos: Inicial (atención educativa de los niño/as
la organización en etapas o tramos de formación inte- menores de 4 años cuyas madres se encuentran en
gral cuya trayectoria escolar dentro del Sistema Edu- unidades carcelarias) / Primario / Secundario / Supe-
cativo permite la articulación vertical. rior / Otros servicios (Formación profesional).
• Cursos de capacitación: Para egresados del Nivel

Superior con el objeto de profundizar los conocimien-
d) Modalidad Rural.
tos en los distintos lenguajes artísticos.
Satisface a través de proyectos institucionales o for-
mas de organización escolar, las necesidades de los
b) Modalidad Técnico Profesional. alumnos que concurren a unidades educativas ubica-
Dirigida a la población que requiera además de con- das en entornos alejados del mosaico principal de una
ocimientos curriculares generales, una formación en localidad. Tiene por objeto garantizar la obligatorie-
estudios orientados o formación permanente en áreas dad y la continuidad de los estudios en los siguientes
ocupacionales en los sectores de la vida económica. niveles: Inicial / Primario / Secundario.
Abarca la formación de personas desde una for-

mación básica hacia el mundo laboral, la formación de
e) Modalidad Intercultural Bilingüe.
técnicos medios y técnicos superiores. La modalidad
técnico profesional se ofrece en los siguientes niveles Atiende a alumnos pertenecientes a pueblos ori-
y servicios educativos: Secundario / Superior / Otros ginarios o comunidades indígenas que por cues-
Servicios. tiones culturales y/o lingüísticas requieren de un
enfoque educativo propio. La modalidad intercul-
Otros servicios: tural bilingüe satisface estas particularidades en los
siguientes servicios educativos: Inicial / Primario /
• Formación Profesional. Orientada a aquellas per-
Secundario.
sonas que desean realizar una formación de cualifi-
caciones profesionales básicas para la adaptación o
inserción de las exigencias de un puesto de trabajo.
f) Modalidad Domiciliaria y Hospitalaria.
Estas trayectorias formativas se acreditan a través de
una certificación (Resolución CFE 13/07). Destinada a población escolar de los niveles obligato-
rios con el objeto de garantizar la continuidad de sus
estudios y su reinserción en el Sistema Educativo que
c) Modalidad en Contextos de por razones de salud no pueden concurrir con regu-
Privación de la Libertad. laridad al establecimiento educativo.
Destinada a garantizar el derecho a la educación Está integrada por los siguientes niveles educativos:
de todas las personas en conflicto con la ley penal Inicial (sala de 5 años) / Primario / Secundario.
54
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 2
Los Principios
Inaugurales del
Plan 2016-2020
55
Capítulo 2
Los principios
Inaugurales del
Plan 2016-2020
El 2016 que anhelamos para la educación de nuestra

provincia quedó plasmado, con metas y acciones in-
tegradas a un propósito medible en el tiempo, en un
Convenio Bilateral que firmamos con el Ministerio de
Educación Nacional en el año 2012 en el que se fijaron
49 metas y acciones estratégicas en diferentes aspec-
tos del servicio educativo.
En 2013 avanzamos a paso firme con respecto a las

“Mi reconocimiento de que se ha metas trazadas y las alcanzamos, hemos logrado que
hecho mucho pero que todavía más personas estudien con nosotros, chicos con dis-
capacidades y aborígenes se incluyan, que haya más
nos falta otro tanto por hacer no cobertura en todos los niveles, una inversión históri-
ca en la educación técnica e infraestructura escolar,
debe ser entendido como resig- que la ciencia y la tecnología se promuevan desde los
primeros años de escolaridad y que la administración
nación. Todo lo contrario. Conocer
del Sistema Educativo progrese de manera perma-
todo lo que falta me obliga, me nente y se haga más eficiente
En 2014, tras realizar una revisión de nuestras políti-

compromete y me da fuerzas
cas y en camino hacia una planificación estratégica de
para seguir dando batalla sin la educación que queremos para nuestra provincia,
establecimos la misión y la visión para la institución y
tregua a lo que aqueja a nuestro los valores organizacionales que inspiran nuestra la-
bor. Asimismo, lanzamos un documento de trabajo a
pueblo” los docentes que sirvió de base a un informe18 donde
fijamos objetivos estratégicos y metas al 2016 basado
Juan Manuel Urtubey en la búsqueda de mayor inclusión, la mejora en la en-
(JApertura de Sesiones Legislativas 2015)
señanza y los aprendizajes, las condiciones de trabajo
y la formación docente, la profundización de las políti-
cas socioeducativas y el fomento de las vocaciones
científicas, la investigación e innovación productiva y
la transferencia tecnológica.
Entrando al 2015 y habiendo superado casi la totali-

dad de las metas propuestas, conformamos equipos
de trabajo interdisciplinarios para elevar el Plan de
18. Educación en Acción – Salta 2014
56
Estamos convencidos que la capacidad de formular las metas y a la vez,

para trazar los caminos para alcanzarlas abriendo puentes a todos los
sectores para enriquecer esta propuesta como garantiza la construcción
de una sociedad integrada, equitativa y desarrollada.
Educación 2016-2020 que les presentamos a con- plan operativo que permite realizar un seguimiento
tinuación con un balance de lo acontecido y una preciso del cumplimiento de las metas acordadas.
puesta en vigor de los objetivos de aquí en adelante
para pensar y mejorar la educación de Salta en una
Estamos convencidos que garantizar la construcción
tarea colectiva y que garantice:
de una sociedad integrada, equitativa y desarrolla-
• Continuidad en el crecimiento sostenido del presu-
da se sustenta en la capacidad de formular metas,
puesto educativo y eficientización de su aplicación.
pero a la vez, en trazar los caminos para alcanzarlas.
• Profundización de la inclusión educativa.
Abrir puentes a todos los sectores para enriquecer esta
• Mejora de la calidad para una plena escolarización
en todos los niveles y modalidades. propuesta contribuye también a garantizar una mejor
educación y en definitiva, un desarrollo sustancial para
• Fortalecimiento de las políticas de enseñanza y de
aprendizaje. todos los salteños.
• Profundización y mejora de una cultura de la evalu-

ación educativa permanente.
• Gestión integral del currículum. 2.1 Misión

• Fortalecimiento de la gestión institucional.
• Innovación metodológica basada en la creatividad, La misión del Ministerio de Educación, Ciencia

el acceso a diversas fuentes de conocimiento y el uso
y Tecnología es asegurar un Sistema Educativo
pedagógico de las TIC.
inclusivo y de calidad y promover la innovación,
• Ampliación del acceso a Idiomas.
la ciencia y la tecnología, para garantizar a to-
• Mejoramiento y profundización de las condiciones
del trabajo y la formación docente. dos los ciudadanos19 el derecho a la educación,
contribuir a su formación integral y permanen-
El Plan incluye los 5 objetivos estratégicos y los te, a la construcción de una sociedad justa y
propósitos de cada uno, las metas logradas al 2014, democrática y al desarrollo económico, social y
aquellas establecidas en el Convenio Bilateral al 2016
cultural de la provincia, la región y el país, me-
y las que nos quedan por lograr al 2020 y los pro-
gramas y líneas de acción planteados en cada caso
diante la formulación, implementación, segui-
para llegar a resolverlos basadas en una serie de es- miento y evaluación de políticas, programas,
trategias transversales enfocadas a resolver los de- normas y acciones establecidas por las leyes
safíos identificados. Los indicadores de seguimiento
provincial y nacional de educación.
enumerados al final del documento establecen un
19. Dado que los lingüistas no se ponen aún de acuerdo acerca del uso del “o/a” o de la “@” para denotar lo femenino/masculino, en este texto se
da por sentada la orientación hacia el logro de la equidad en materia de género y se usará solo el tradicional masculino genérico a efectos de no
dificultar la lectura fluida y comprensiva.
57
Capítulo 2 Los principios inaugurales del Plan 2016-2020
2.2 Visión 2.3

Valores Organizacionales
Queremos ser un Ministerio caracterizado por
una gestión comprometida, responsable, efi- • Humanidad
ciente, oportuna y transparente al servicio de Tenemos como valor central al Ser Humano, por lo tanto,
las instituciones educativas, trabajando para nuestras acciones se orientan hacia el respeto y la valoración
y por los directivos, docentes, estudiantes y la del otro como complemento de nosotros mismos.
sociedad en general, asumiendo como principio

• Profesionalismo
en todos los niveles, el respeto a la diversidad,
Ponemos al servicio de la tarea cotidiana nuestros
formando seres humanos para el ejercicio de conocimientos, experiencia y disposición para apren-
una vida activa y democrática, generando acti- der y trabajar con otros. Planificamos y nos evalua-
tudes innovadoras y cambios en la sociedad y mos constantemente en relación a las metas y objeti-
garantizando la calidad educativa y el desarrollo vos propuestos. No dejamos pasar las oportunidades
de mejora.
de la ciencia y la tecnología en nuestra provincia.
Buscamos consolidarnos como un organismo • Honestidad
centrado en el fortalecimiento de las capaci- Ofrecemos lo que podemos cumplir y nos esforzamos
dades de planificación y gestión de los diver- sistemáticamente en lograrlo.
sos ámbitos que integran el Ministerio y las

• Compromiso
instituciones educativas dependientes, ase-
Trabajamos por una sociedad justa y equitativa que ga-
gurando las condiciones que posibiliten el ac-
rantice igualdad de oportunidades educativas a todos
ceso, permanencia y el egreso con calidad de los niños/as, adolescentes y jóvenes de la provincia.
todos los habitantes de la provincia de Salta al
Sistema Educativo y el desarrollo sostenible de • Responsabilidad
la región. Ponemos cuidado y especial atención en las decisiones
que tomamos y asumimos la obligación de responder
En 2020, Salta habrá reducido significativamente
por lo que hacemos y/o dejamos de hacer.
las brechas de inequidad y será modelo de inte-
gración interna a nivel nacional cumpliendo su • Respeto
misión con justicia social, equidad, calidad y efi- Valoramos a quienes nos rodean, a sus puntos de vista
cacia, logrando que el analfabetismo se aprox- y aportes. Nos esforzamos por comprender de mane-
ra empática a los demás.
ime a 0% en toda la provincia.
58
En 2020, Salta habrá reducido significativamente las brechas

de inequidad y será modelo de integración interna a nivel nacional
cumpliendo su misión con justicia social, equidad, calidad y eficacia, logrando
que el analfabetismo se aproxime a 0% en toda la provincia.
• Solidaridad dación e institucionalización de las transformaciones

Entendemos que ser solidarios es compartir y com- alcanzadas y la priorización del trabajo sobre la agen-
prometerse con la situación de aquellos con quienes da de lo pendiente.
nos hacemos solidarios. Aun así, de ningún modo constituyen ejes inamovibles
sino más bien una propuesta de caminos posibles,
• Comunicación pudiendo ser revisados, ampliados o modificados en
Estamos siempre receptivos a lo que tratan de de- planes posteriores.
cirnos. Intentamos comprender lo que necesitan los
demás. Si no nos llega la información, la buscamos y la
corroboramos para tomar decisiones. Objetivos prioritarios
• Trabajo en Equipo
del Plan de Educación 2016-2020
Estamos convencidos que el éxito en la función es
1. Fortalecer la Inclusión Educativa ampliando y
una construcción en conjunto. El trabajo en equipo no
se logra por casualidad, es una consecuencia del es-
mejorando las condiciones de acceso, permanen-
fuerzo de personas que están comprometidas con la cia y egreso en todos los niveles y modalidades
misión e ideales comunes y que valoran y respetan los del Sistema Educativo.
aportes individuales.
2. Consolidar la Mejora de la Enseñanza y de los
• Superación Aprendizajes de niños, adolescentes, jóvenes y

adultos.
Tenemos la vocación de mejorar cada día lo que hace-
mos, aunque sea en una pequeña parte. Es el motor 3. Afianzar las Políticas Socioeducativas y las
que nos conduce a tomar los desafíos, vencer las difi- Políticas de Cuidado de la Infancia y la Adoles-
cultades y proponernos nuevas metas. Los retos nos
cencia orientadas al acompañamiento de la esco-
inspiran para construir caminos alternativos.
laridad y de la reinserción en el sistema educativo.
4. Mejorar y profundizar las condiciones del tra-

bajo y la Formación Docente.
2.4
5. Fomentar el desarrollo de Vocaciones
Objetivos Estratégicos
Científicas, la Investigación e Innovación
Productiva y la Transferencia Tecnológica,
Nuestro Plan de Educación 2012-2016 establecía
contribuyendo al fortalecimiento de un modelo
cinco objetivos estratégicos que consideramos de-
ben profundizarse con metas más ambiciosas. Esta productivo competitivo, sustentable y genera-
decisión, proyectada al 2020, contribuirá a la consoli- dor de mayor inclusión social.
59
Capítulo 2 Los principios inaugurales del Plan 2016-2020
2.5 vos estratégicos y los ejes transversales para alcanzarlos.
Esquema General del Plan Estos ejes objetivos estratégicos conllevan a su vez líneas
estratégicas que persiguen metas e incluyen acciones prio-
de Educación 2016-2020 ritarias para lograrlas y aspectos de evaluación y moni-
toreo de las mismas que a su vez podrán ser evaluadas
De manera esquemática, la figura a continuación resume a partir de los indicadores generales establecidos para la
el propósito del Plan de Educación 2016-2020, los objeti- valoración de las medidas propuestas.
Propósito
Garantizar una educación de calidad, equitativa e inclusiva como proceso
permanente a lo largo de la vida para todos los salteños
Objetivos 01 02 03 04 05
Estratégicos Fortalecimiento Mejora Políticas Mejora de las Ciencia y
de las de la Socioeducati- Condiciones Tecnología
Acciones de Enseñanza vas y del del Trabajo
Inclusión y de los Cuidado de la y la
Educativa Aprendizajes Infancia y la Formación
Adolescencia Docente
Ejes Presupuesto
Transversales Calidad
Innovación
Planificación Educativa
Cultura de la Evaluación
TIC en la Gestión y la Enseñanza
60
2.6
Esquema de las líneas de Acción Estratégicas
Objetivos Estratégicos
Eje 1 Fortalecimiento
de las Acciones
Ampliación de la Cobertura y el Acceso
Atención Educativa a Poblaciones Específicas

de Inclusión
Educativa Mejora de las Condiciones de Acceso a la Educación
Nuevos Formatos Escolares
Eje 2
Trayectorias Escolares Completas y Continuas
Mejora de la
Enseñanza Fortalecimiento de la Enseñanza en Áreas Disciplinares
y de los
Aprendizajes Fortalecimiento de la Alfabetización Digital
La Cultura de la Evaluación Permanente
Alianzas Estratégicas
Eje 3
Profundización de las Políticas
Profundización de las Políticas
Socioeducativas
Socio-Educativas y Políticas de Cuida-
do de la Infancia y la Adolescencia Ampliación de las Políticas de Cuidado
de la Infancia y la Adolescencia
Eje 4 Mejora en las Fortalecimiento de la Formación Docente Inicial

Condiciones del
Fortalecimiento de la Formación Docente Continua
Trabajo y la
Formación Docente Mejoramiento de la Gestión Institucional
Eje 5 Fortalecimiento de las

Líneas de Acción de la
Promover Vocaciones Científicas
Transferencia de Tecnología e Innovación

Secretaría de Ciencia y
Tecnología
Desarrollo Científico
61
“Desde hace varios años venimos trabajando
en un proceso inclusivo para aquellos que no
tuvieron oportunidades, porque el desafío es
que cada vez más salteños estén incluidos en
este proyecto colectivo, promoviendo la ca-
pacitación de las personas para que puedan
explotar sus capacidades personales, crecer,
progresar y superarse”
Juan Manuel Urtubey
62
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 3
EJE 1 Fortalecimiento
de las Acciones de
Inclusión Educativa
63
Capítulo 3
EJE 1: Fortalecimiento
de las Acciones de
Inclusión Educativa
Históricamente, la Inclusión Educativa ha constituido Las decisiones estratégicas específicas que llevamos
una de las dimensiones más relevantes para el cum- adelante para los distintos niveles y modalidades
plimiento efectivo del derecho a la educación de los están destinadas a lograr la inclusión de la prime-
ciudadanos. En la actualidad, la evidencia internacional ra infancia, niños, adolescentes, jóvenes y adultos
demuestra que los países con sistemas educativos más y de todos los grupos minoritarios y vulnerables; a
inclusivos, potencian el máximo nivel de desarrollo de partir de la alfabetización en todas sus acepciones,
los aprendizajes en sus estudiantes; objetivo clave en promoviendo la terminalidad de la escolaridad a la
una sociedad en la que el conocimiento y la información población adulta que carece de ella, al igual que el
tienen un papel significativo en el acceso a las oportuni- reingreso a la escuela de poblaciones que han sido
dades sociales y a la mejora de la calidad de vida de las segregadas o se han visto imposibilitadas de per-
personas. Convencidos de la importancia de este ob- manecer en ella a lo largo de sus biografías.
jetivo, transitamos hacia una etapa de fortalecimiento
de nuestro sistema asentado en una política educativa
que garantiza las mismas oportunidades de acceso a la Durante los últimos años avanzamos en garan-
educación para todos los salteños. tizar las condiciones necesarias para una mayor
inclusión: más instituciones educativas, más chi-
cos en las escuelas, más equipamiento didáctico y
Reafirmamos nuestro posicionamiento respecto a
tecnológico, más inversión en infraestructura, me-
la inclusión al asumirla como un proceso perma-
jores niveles de desempeño escolar, capacitación
nente de generación de condiciones para el ejer-
situada y gratuita, nuevos cargos docentes, con-
cicio efectivo del derecho a la educación de todos
cursos, titularizaciones; entre otras.
los niños, adolescentes, jóvenes y adultos. Esto
supone un Sistema Educativo capaz de atender la
diversidad de necesidades de conocimientos de los Contamos con las condiciones políticas e instituciona-
les, nacionales y provinciales, que posibilitan la pro-
estudiantes; que presta atención a la variedad de
fundización del trabajo a nivel del sistema, las insti-
la oferta educativa y la personalización de las ex-
tuciones y las aulas respecto a la inclusión educativa.
periencias comunes de aprendizaje, a fin de lograr Los principios postulados en la Ley de Educación Na-
el mayor grado posible de participación de todos cional Nº 26.206, la Ley de Financiamiento Educativo
los alumnos, sin perder de vista las necesidades de Nº 26.075, la Ley de Educación Técnica Nº 26.058 y la
Ley de Educación de la provincia Nº 7.546 lo afirman.
cada uno. En este sentido, implementamos políti-
En igual sentido, las prioridades educativas para el
cas integrales con el fin de garantizar el pleno dere- quinquenio 2012-2016 establecidas por la Conferen-
cho a una educación con equidad y mayor eficacia. cia Mundial sobre Educación Para Todos en Jomtien
64
en 1990, las fijadas por el Fórum Mundial sobre Edu- Desde el 2007, existió un importante incremento de
cación en Dakar en 2000, el pacto de los Objetivos de la matrícula en todos los niveles, aun considerando el
Desarrollo del Milenio en 2000, las Metas Educativas crecimiento vegetativo de la población alcanzando los
2021 para América Latina de la OEI, la Estrategia Edu- 472.327 alumnos en el Sistema Educativo (valores pro-
cativa 2020 del Banco Mundial y otros tantos acuerdos visorios año 2015). La meta al 2016 establece que este
internacionales, explicitan la importancia de este ob- número alcance los 476.610 y que llegue a 503.800 en
jetivo, junto a un necesario trabajo de articulación en el año 2020.
relación al acceso equitativo, la financiación y la partic-
En este sentido, se requieren políticas y acciones que for-
ipación de la sociedad civil en la toma de decisiones.
talezcan el acceso, ampliando la cobertura, atendiendo
las características y necesidades de poblaciones espe-
La inclusión de los niños, adolescentes, jóvenes y
cíficas y mejorando las condiciones de infraestructura,
adultos en el Sistema Educativo exige que se entien-
recursos y equipamiento de las instituciones educativas
da que la política es un punto de encuentro entre las
para ser accesible y contenedora de todos y para todos.
condiciones materiales de vida, las expectativas y las
estrategias que despliegan para que el futuro sea Hacia allí nos dirigimos a través de diversas líneas de
promisorio. acción estratégicas que enumeramos a continuación:
Fortalecimiento de las Acciones de Inclusión Educativa
Ampliación Atención a Mejora de las
A B C
de la Cobertura Poblaciones Condiciones de
y el Acceso Específicas Acceso a la Educación
- Extensión de la cobertura en el Nivel - Educación Especial - Becas y Estímulos Económicos

Inicial
- Educación Permanente de Jóvenes y - Aportes para la Movilidad
- Escolarización efectiva y obligatoria Adultos (EPJA)
- Obras, Equipamiento y Materiales
del Nivel Secundario
- Educación en Contextos de Privación
- Plan Provincial de Nutrición del
- Extensión de la Jornada Escolar de Libertad
Escolar
- Enseñanza de Lenguas Extranjeras - Educación Rural
- Mayor Oferta del Nivel Superior - Educación Intercultural Bilingüe
- Articulación entre Ciclos y Niveles - Educación Domiciliaria y Hospitalaria
- Educación Técnico Profesional
- Políticas de Atención a la Sobre edad
- Ampliación y Mejora de las Condiciones
de Ingreso en la Educación Secundaria
65
Capítulo 3 EJE 1: Fortalecimiento de las Acciones de Inclusión Educativa
Líneas Estratégicas 20
3.1 Ampliación de la
Cobertura y el Acceso
Las políticas y programas que facilitan el acceso a 3.1.1

los sectores más vulnerables de la sociedad, con-
tribuyen a consolidar una base educativa enrique-
Extensión de la Cobertura
cida para lograr trayectorias educativas continuas y en el Nivel Inicial
completas en los niños, jóvenes y adultos.
La base de un Sistema Educativo de calidad se confi-

Las evidencias científicas demuestran que los prim-
gura a partir de la igualdad, equidad y posibilidad de
eros años son esenciales para el desarrollo de la in-
inclusión de todos. Busca la presencia, la participación
teligencia, la personalidad y el comportamiento so-
y el éxito de todos los estudiantes en una formación
cial del individuo.
compartida, independientemente de las diferencias
culturales, económicas, sociales, físicas, etc. El desarrollo cerebral y biológico durante los prime-
ros años de vida depende de la calidad de la estimu-
Es decir, implica una búsqueda constante de me-
lación que el lactante recibe de su entorno: familia,
jores maneras de responder a la diversidad de
comunidad y sociedad. El desarrollo en la primera
los estudiantes, sus intereses, necesidades y ex-
infancia, a su vez, es un determinante de la salud, el
pectativas; y también del fortalecimiento de un
bienestar y la capacidad de aprendizaje durante toda la
saber pedagógico que promueva una inclusión
vida. La conjunción de estos datos señala al desarrollo
educativa plena.
en la primera infancia como un determinante social del
desarrollo posterior de una sociedad.
A partir de la ampliación de la La primera infancia, significa mucho más que el tiem-
cobertura buscamos: po transcurrido entre una etapa y otra, se refiere al
estado y la condición de la vida de un niño, es decir a la
• Brindar oportunidades de escolarización para
calidad de esos primeros años de vida. El crecimiento
toda la población.
y desarrollo de los niños es producto de interacción
• Incrementar las condiciones de acceso a la obliga- entre factores biológicos, capacidades individuales, el
toriedad escolar. entorno y las experiencias provistas por el medio.
El desarrollo y la adquisición de funciones más

• Mejorar la planificación de la oferta del Sistema
complejas en el crecimiento físico, la destreza y au-
Formador.
tonomía de los movimientos, el desarrollo del len-
• Aumentar los índices de alfabetización (formal, guaje y de habilidades cognitivas y sociales, están
tecnológica, científica e idiomática). asociadas directamente a la atención y el cuidado
que reciben en los primeros años formativos.
• Lograr pertinencia en la oferta y una vinculación
Existe acuerdo en la necesidad y la importancia de am-
adecuada de la escuela con el mundo del trabajo
pliar la cobertura del nivel inicial ya que se reconoce que
y las realidades de los estudiantes.
“el Nivel Inicial tiene una función educativa que le es pro-
20. Si bien todos los programas, proyectos, líneas y acciones que se listan en éste y los siguientes apartados, contribuyen a garantizar una educación inte-
gral, inclusiva y de calidad para todos los salteños, a efectos organizativos en el documento se presentan integrando un objetivo estratégico particular.
66
Se requieren políticas y acciones que fortalezcan el acceso, ampliando la cobertura,

atendiendo las características y necesidades de poblaciones específicas y mejorando
las condiciones de infraestructura, recursos y equipamiento de las instituciones
educativas para ser accesible y contenedora de todos y para todos.
pia, entre otras razones porque está demostrado que las der las metas a mediano plazo que nos proponemos:
habilidades relacionadas con el lenguaje y la socialización
Como muestra el gráfico, esta tasa pasó de 26,6% en
desarrolladas durante los primeros años de vida tienen un
2007 a 75% 23 en 2015, con la incorporación de 10.329
impacto positivo en la trayectoria escolar posterior”.21
niños a la escuela. El crecimiento de la matrícula
En esta línea, es frecuente afirmar que aquellos niños registrado, asciende al 138,83% en relación al año
que asisten al Nivel Inicial se encuentran en mejores base de comparación (Gestión estatal y privada).
condiciones para concretar con éxito el 1er año de
escolaridad frente a aquellos que no lo hacen. 198 1.023 1.397
2014 SALAS SALAS SALAS
La ampliación de la oferta educativa en el Nivel Inicial MATERNALES DE 4 AÑOS DE 5 AÑOS
- en particular de 0 a 3 años-, en consonancia con las
Metas Educativas 2021 de la OEI 22, constituye una
El total de salas construidas desde la firma del Con-
línea estratégica que debe profundizarse en el perío-
venio Bilateral en el año 2012, es de 222 con una
do 2016-2020, junto a cumplir con la obligatoriedad
inversión total de $154.354.297,16 de las cuales hay
de la sala de 4 años. Es preciso destacar que la pro-
137 salas terminadas al primer semestre de 2015 (In-
vincia tiene el 99,99% de su población de 5 años es-
versión: $94.706.067,89) y en ejecución: 89 salitas con
colarizada efectivamente.
una Inversión de $47.601.209,63. Por su parte, existen
Un breve recorrido sobre la evolución de la Tasa de Es- 12 salitas a iniciar construcción con un presupuesto de
colarización en la Sala de 4 años, permitirá compren- inversión de: $12.047.019,64.
Evolución de la Tasa de Escolarización en sala de 4 años

y Proyección a 2020 (*) Censo 2010 INDEC – Población según edad en años simples
100%
+10.329 +138,83% 16.790
niños a la escuela crecimiento de la
matrícula
75%
71,06%
70%
7.440
CONVENIO BILATERAL
26,6
ESTIMADO
LOGRADO
%
OBJETIVO
META
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020
21. ”Tendencias recientes del nivel inicial: Un análisis estadístico de la situación en Argentina”, Coord. Verona Batiuk. OEI. Año 2010 (página 9)
22. Plan de educación Metas Educativas 2021 de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)
23. Datos provisorios 2015
67
Por otro lado, la calidad de la educación inicial es un eje 2. Relocalización de la oferta de carreras de For-
central dentro de nuestra política educativa. Por eso mación Docente Inicial para contar con docentes for-
exigimos para el ejercicio docente título específico y ac- mados en todos los departamentos.
tualización permanente. Esta apuesta, se hace efectiva
a través de la apertura de carreras de profesorado de
Evaluación:
Nivel Inicial en diferentes zonas del territorio provincial
y del estudio sistemático de vacancias por departamen- • Informes de Relevamiento Anual Estadístico de las
tos, para relocalizar las ofertas de formación docente instituciones.
inicial. Así, mientras que en 2007 solo se podía acceder • Informe pedagógico de núcleo de supervisión escolar
a la formación para el Nivel Inicial en Capital, a partir de • Mapeo de la oferta.
2012 se fue extendiendo la oferta a las siguientes locali-
dades: Capital, Cafayate, El Carril, Chicoana, J.V.González,
El Galpón, Aguaray, Santa Victoria Este, Cnel Juan Solá
Indicadores de impacto:
Morillo, Apolinario Saravia, Cachi, Seclantás, Hipólito Yri- • Cantidad de nuevas salas en funcionamiento.
goyen y El Jardín para acompañar el crecimiento de la • Cantidad de niños incorporados a la oferta.
matrícula en sala de 4 años.
• Cantidad de nuevos docentes titulados.
En función a estos logros proyectamos en este

Plan, las siguientes metas y acciones:
3.1.2
Metas al 2020: Escolarización Efectiva y
• 5.000 niños de 3 años estarán escolarizados. Obligatoria del Nivel Secundario
• 100% de los niños de 4 años estará escolarizado.
• Habrá 500 nuevos docentes titulados para el Nivel Inicial.
La demanda social por extender la educación de los
jóvenes en el Nivel Secundario, registró un fuerte im-
100% pulso durante las dos últimas décadas en los países
71,06% 75% 70%
latinoamericanos. Como consecuencia de ello, al-
ESTIMADO OBJETIVO META gunos países de la región entre los que se encuentra la
2014 2015 2016 2020
Argentina, sancionaron leyes que establecen la obliga-
toriedad del Nivel Secundario.
Acciones:
La extensión de la obligatoriedad de la educación se-
1. Apertura de 174 nuevas salas entre el 2015 y el 2017, cundaria, sancionada por la Ley de Educación Nacional
(58 por año). N° 26.206 en diciembre de 2.006, expresa una política
68
A partir de la escolarización efectiva y obligatoria de los jóvenes en edad de cursar la

secundaria y de adultos que no pudieron hacerlo en su debido momento,
buscamos un mayor incremento de la cantidad de personas que retoman
la escolaridad garantizando un derecho y saldando una cuestión pendiente muy
importante de nuestro sistema educativo.
comprometida con la justicia social tendiente a garan- Además, los estudios empíricos realizados 24 indican
tizar el derecho a la educación, sustentada en princi- que esta relación es aún mayor en la educación supe-
pios de democratización y equidad educativa, a la vez rior que en la primaria.
que constituye un enorme desafío para los sistemas
La dispersión de los ingresos y salarios, que algunos
educativos provinciales en su materialización.
autores prefieren denominar desigualdad, es un
Recordemos que en nuestro país, el concepto de fenómeno relativamente reciente que ha sido docu-
obligatoriedad estuvo históricamente asociado a la mentado desde principios de la década de los 8025
escuela primaria, en la etapa de conformación del y que se atribuye a cambios importantes en el fun-
Sistema Educativo a partir de la sanción de la Ley N° cionamiento del mercado de trabajo en la economía
1.420 de Educación Común en 1884. y en las instituciones laborales26. La explicación de
estos cambios en la demanda relativa de mano de
obra calificada se concentran en tres aspectos: a) la
A partir de la escolarización efectiva y obligatoria de
globalización de la economía mundial y la intensa
los jóvenes en edad de cursar la secundaria y de adul-
competencia que acompaña al desvanecimiento de
tos que no pudieron hacerlo en su debido momento, las economías nacionales cerradas, b) los cambios
buscamos un mayor incremento de la cantidad de institucionales en el mercado de trabajo, c) el cambio
personas que retoman la escolaridad garantizando tecnológico intensivo en capacitación, adiestramiento
un derecho y saldando una cuestión pendiente muy y educación que ha aumentado la demanda relativa
de trabajadores mejor capacitados y educados. 27
importante de nuestro sistema educativo.
Esta necesidad y este derecho ineludibles están basa- Mayor cantidad de años en la escuela aumentan
dos en la constatación de que los niveles de ingreso
las posibilidades de empleabilidad y emprendedo-
y la calidad de vida de las personas están estrecha y
rismo permitiendo, en el proceso de formación,
directamente asociados con los años y la calidad de la
mejorar las habilidades de reconversión, de flexi-
escolaridad. Mientras mayor sea ésta, mejores serán
las percepciones económicas sobre el trabajo rea- bilidad y de adaptación a los nuevos desafíos que
lizado. La inversión en capital humano es un factor deberemos afrontar de cara a una realidad cada
para el crecimiento a largo plazo y la competitividad. vez más compleja y exigente.
Los individuos más capacitados se pueden adaptar
con mayor flexibilidad a los cambios tecnológicos y
contribuir al progreso de la ciencia y la tecnología. El Según datos oficiales del Censo Nacional de Población,
mejoramiento de sus habilidades y con ello su com- Hogares y Viviendas del año 2010 (INDEC), existía un
petitividad, les permite insertarse más fácilmente en alto porcentaje de población mayor a 15 años que no
el proceso productivo, aumentar su rendimiento y había completado la escuela secundaria en nuestra
tener mejores empleos y mayores remuneraciones. provincia28.
24. Pacharopoulos 1985, 1994, Pacharopoulos y Patrinos 2002 Pacharopoulos y Ng (1992) Bracho y Zamudio (1994) Barcenas y Raymond (2005) y otros
25. Alarcón y McKinley (1997), Wood A (1997) y otros.
26. Cortez (2001, 2002).
27. Wood, A. (1997). Openness and wage inequality in developing countries: The Latin American challenge to East Asian conventional wisdom. The World
Bank Economic Review, Vol. 11, Nº 1 (enero).
28. Prácticamente seis de cada diez adultos no ha completado al 2010, el nivel de educación secundario completo en la provincia de Salta.
69
Evolución de Matrícula Nivel Secundario General
(*) Censo 2010 INDEC – Población según edad en años simples

y Gestión Estatal - Gestión Privada
TOTAL ESTATAL PRIVADO +10,76% +11.645

INCREMENTO Jóvenes más 119.889
2007 108.244 87.271 20.973 MATRÍCULA
2008 109.934 88.098 21.836
2009 111.551 89.648 21.903
2010 111.833 89.720 22.113
2011 116.847 94.402 22.445
2012 118.754 96.059 22.695 108.244
2013 119.320 96.113 23.207
2014 119.889 96.510 23.379
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE LA POBLACIÓN N. SECUNDARIO (*) 130.557 TOTAL ESCOLARIZADO 120.489 (92,29%) TOTAL POBLACION SIN ESCOLARIZAR 10.068
Desde el 2007 al 2014 se incorporaron al Nivel Se- Nueva Oferta de Nivel Secundario
cundario 11.645 adolescentes y jóvenes, lo que de-
termina un crecimiento del 10,76% de la matrícula
general y entre 2008 y 2013, 107.000 personas ter-
2011-2014
minaron la secundaria en Salta, de los cuales 41.000
correspondieron a población adulta. 112
nuevos parajes y/o localidades con
Además, para dar una respuesta adecuada a la ex- oferta de educación secundaria
tensión de la oferta de educación secundaria en los
diversos contextos del territorio provincial, funda- 2015
mentalmente en localidades y parajes de la ruralidad,
entre el 2011 y el 2015 se abrieron 121 nuevas ofer-
tas totalizando las 252 ofertas actuales en el siste- 9
ma público de enseñanza secundaria (de un total de ofertas más en la ruralidad
349 ofertas de educación secundaria incluyendo los
97 de gestión privada en este nivel).
70
Entre el 2011 y el 2015 se abrieron 121 nuevas ofertas estatales

de educación secundaria, alcanzando a las 252 actuales
secundaria. Entre 2008 y 2013, 107.341 personas terminaron
la secundaria en Salta.
Oferta de Nivel Secundario en la Provincia de Salta
2012
5186
5218 5180 5186
La cobertura del Nivel Secundario 5188 5183
alcanzó en 2012 al 5218 5180 5188
5218 5180 5186 5183
5187 5212
100%de los Municipios 5212
5212
5187 5185 5061-01
5218 Santa Victoria 5188 5188 5185
5146 5188 5185
5214 5185 5182
5188 5200
5214 5199 5185
5214
5214 5212
5181 Iruya Gral. San Martín
5181
5181 5181
5155
5156
5198 5197 Rivadavia

5197-01
5205
5196 Orán
5217
5205 5217
5212 5217
5217 5216
5216
5211 5216
5193 5216
5193
5193 5212
La Ros. de La Caldera 5195 5212
Los Andes Poma Lerma 5195 5195 5212
5194
5194 5212 5207
Gral.
Anta
5208
5192 5192 Güemes
5194 5184 5184
Cachi Cerrillos
5206 5209 Capital
5215 5184 5184 5212
Chicoana 5202
5215 5215 5201
5203
Molinos
5191 La Viña
5191 5191
Metán 5222
5191 Guachipas 5189 5189 5210 5184
San 5213
Carlos 5204 5189
5212
5213 5213 Ros. de la 5189
5189
5190
5190 5213 Frontera
5190 5223
Cafayate La Candelaria
71
En el 2015 se abrieron 2 nuevas escuelas técnicas en J.V. convivencia, evaluación y otros emergentes de la ampliación
González y San Antonio de los Cobres y nuevas ofertas sede la cobertura y los diversos formatos propuestos.
cundarias en: 4. Localización pertinente de la oferta según las ca-
• Tonco (Cachi). racterísticas del entorno, en especial en el caso de las
• Limoncitos (Iruya). escuelas técnicas.
• Amblayo ( San Carlos).

• Isonza (San Carlos).
Evaluación:
• Mapeo de la oferta.
• San Felipe (Santa Victoria).
• Registros y estadísticas de los estudiantes que asisten
• Acoyte (Santa Victoria).
a las nuevas ofertas.
• Trigo - Huayco (Santa Victoria).
• Documentos producidos.
• Pescadito (San Martín).
• El Traslado (San Martín).
Por otra parte, la Tasa general de Escolarización para • Cantidad de nuevas ofertas de educación secundaria.
la población comprendida entre los 13 y los 17 años en • Cantidad de dispositivos de reingreso en funcionamiento.
la provincia es de 92,29%, es decir que 120.489 de los • Cantidad de normativa aprobada y en vigencia.
130.557 jóvenes que de acuerdo al Censo 2010 integra-
• Cantidad de estudiantes que asisten a las nuevas ofertas.
ban esa franja etaria, se encuentran cursando estudios.
Los datos expuestos nos habilitan para proponer-

nos las siguientes metas y acciones:
Metas al 2020: 3.1.3

• 100% de los estudiantes en edad teórica de escolarización Extensión de la Jornada Escolar
secundaria contará con la oferta educativa del nivel.
• 100% de los departamentos contará con dispositivos Las escuelas son instituciones de socialización se-
de reingreso a la escuela secundaria. cundaria, distribución del conocimiento y transmisión
de la herencia cultural, por excelencia, en las socie-
dades actuales. Lo son también para la ampliación del
Acciones:
universo cultural de los estudiantes en el sentido más
1. Apertura de 30 nuevas ofertas en la provincia. amplio del término.
2. Planificación y desarrollo de propuestas de reingreso La existencia de nuevas herramientas tecnológicas
adecuadas a los diferentes contextos. (Aulas Digitales, Laboratorios, Bibliotecas, etc.) de-
3. Desarrollo de normativa específica: acuerdos escolares de manda la adaptación de nuevas estrategias para en-
72
La extensión de jornada escolar busca mejorar las experiencias educativas, ofreciendo

más tiempos, más espacios y diversidad de propuestas pedagógicas
que colaboren en redefinir lo escolar, generando condiciones justas de acceso a los
conocimientos, permitiendo la profundización de temáticas específicas
y nuevos modos de abordaje de los saberes.
señar y aprender (trabajos de equipos, estrategias de jo Federal de Educación (CFE) resolvió inscribir dicha
aprendizaje colaborativo, etc.) meta en el marco de las políticas de mejora progre-
siva de la calidad en las condiciones de escolaridad,
La ampliación de la jornada escolar se enmarca en una
el trabajo docente, los procesos de enseñanza y los
serie de políticas de Estado impulsadas a nivel nacio-
aprendizajes. Ese órgano resolvió, entre las estrate-
nal con el fin de recuperar la escuela como espacio de
gias y acciones para la Educación Primaria, “imple-
enseñanza e institución social, revalorizar su función
mentar la puesta en marcha de modelos pedagógicos
como institución integradora, potenciadora de víncu-
de jornada extendida y/o completa” (Resolución CFE
los, lazos sociales y constructora de ciudadanía.
N° 134/11) 29 . En este marco, desde el Ministerio de
Educación de la Nación se desplegaron acciones para
acompañar a las jurisdicciones en el proceso de im-
Pensar la escuela como institución social implica
plementación de la ampliación de la jornada escolar y
no sólo aceptar que la escuela está siendo interpe-
se definieron orientaciones para la elaboración de la
lada por problemáticas sociales que la atraviesan
propuesta pedagógica de las escuelas, de modo que,
e impactan en su cotidianeidad, sino fundamental- de acuerdo con sus posibilidades y decisiones parti-
mente pensar la escuela en cada contexto particulares, cada estado provincial garantice la viabilidad
cular específico, dentro de un entramado de otras y consolidación de esta política.
instituciones sociales. Ello implica pensarla cons- El desafío de ampliar la jornada escolar de los alumnos
truyendo redes para el abordaje de diversos pro- en el nivel primario, de 4º a 7º, a través de una política
blemas sociales, no porque sea su deber resolver- nacional articulada con las jurisdicciones provinciales
los, sino porque es su responsabilidad abordarlos determinó que 65 Unidades Educativas fueron incluidas
hasta 2015 en el Programa Nacional de Jornada Exten-
adecuadamente, contribuyendo a su solución.
dida, en Convenio con Nación, superando el Objetivo a
2016 que establecía alcanzar las 50 Unidades Educativas.
En razón de ello, la sociedad requiere y demanda a

la escuela la enseñanza de nuevos contenidos, la al- La extensión de jornada escolar en el Nivel Pri-
fabetización en otros campos como el digital y tec-
mario busca mejorar las experiencias educati-
nológico, el desarrollo de experiencias artísticas,
vas de niños ofreciéndoles más tiempos, más es-
deportivas, el aprendizaje de nuevos lenguajes e idio-
pacios y diversidad de propuestas pedagógicas
mas. Para cumplir con estas expectativas se requiere,
fundamentalmente de más tiempo y otros tiempos que colaboren en redefinir lo escolar, generando
en las escuelas. condiciones justas de acceso a los conocimientos,
permitiendo la profundización de temáticas espe-
En la Argentina, la ampliación de la jornada para las
escuelas primarias fue establecida por la Ley de Edu- cíficas y nuevos modos de abordaje de los saberes
cación Nacional (LEN) N° 26.206. A su vez, el Conse- a todos los niños que asisten a la escuela.
29. Resolución CFE N° 134/11. Mejora de la calidad del Sistema Educativo. http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res11/134-11.pdf
73
En línea con esto y considerando las desigualdades zas estratégicas para no terminar en una oferta definida
sociales y culturales que aún persisten en los países en función de los cargos con los que pueda contar cada
latinoamericanos y en el nuestro, la extensión del ti- jurisdicción, en lugar de centrar el modelo en las mejores
empo escolar de las instituciones localizadas en sec- oportunidades de aprendizajes para los estudiantes” .
tores más vulnerables, es una estrategia central para
la equidad educativa.
El mandato fundacional de la educación primaria
Contar con más tiempo en la escuela, posibilita en-
tre otras cosas, potenciar el desarrollo expresivo de es garantizar el acceso a los saberes prioritarios,
los estudiantes en diversos lenguajes, fortalecer el sin los cuales tanto la adquisición de saberes más
aprendizaje de cada una de las áreas (por ejemplo: complejos como la participación ciudadana o la
Intensificación de la lectura, programa de apoyo es- inserción laboral quedan seriamente compro-
colar), apropiarse en mayor profundidad de conteni- metidas. Este mandato entra en tensión cuando,
dos científicos y tecnológicos y aprender idiomas,
en un contexto de complejización del conocimien-
contribuir al fortalecimiento de las trayectorias es-
to, transformación de los intereses de la infancia
colares y al vínculo de los alumnos con la escuela, la
formación en contenidos sociales (Educación sexual y desigualdad social, la escuela debe funcionar
integral, Ambiental, Seguridad Vial, Salud, Prevención simultáneamente como espacio privilegiado para
de la Violencia, Adicciones, Construcción Ciudadana, la apertura a nuevos mundos y la diversificación
Voto Electrónico, etc.), el desarrollo de competencias de esos saberes prioritarios. Ampliar el tiempo
para el desempeño en el mundo laboral (Formación en la escuela permite generar más y mejores
Técnica y Profesional, etc.). En suma, la promoción del
posibilidades para afrontar esta tensión.
desarrollo integral y permanente de los alumnos.
Elena Duro30, especialista en educación de UNICEF, Esta estrategia se ve fortalecida por la labor que
sostiene al respecto, que “más tiempo en la escuela, llevan adelante los siguientes programas:
bien planificado, pertinentemente pensado en función • Políticas socioeducativas: Centros de Actividades Ju-
de objetivos educativos claros, siempre beneficiará a veniles (C.A.J.) y Centros de Actividades Infantiles (C.A.I.),
la población de estudiantes. Diversos estudios interna- Playones Deportivos, Orquestas y Coros, radios esco-
cionales nos muestran que más horas de enseñanza en lares y otros, los que serán descriptos en detalle más
la escuela promueven más aprendizajes, más sentido adelante dentro del eje 3 (Políticas socioeducativas).
de pertenencia institucional, brinda mayores oportuni-
• Ferias de Ciencias, Olimpíadas Deportivas, etc.
dades de experiencias que enriquecen las competencias
y habilidades que los chicos y chicas deben adquirir en • Instituto de Idiomas de Salta (será descripto en de-
esta etapa escolar”. ”Planificar una buena jornada exten- talle más adelante dentro de la línea 3.1.4 Enseñanza
dida lleva tiempo, inversión, esfuerzos colectivos y alian- de idiomas).
30. Duro, Elena. Nuevos tiempos para la educación primaria. Lecciones sobre la extensión de la jornada escolar. CIPPEC-UNICEF. (2013)
74
La sociedad requiere y demanda a la escuela la enseñanza de nuevos contenidos,

la alfabetización en otros campos como el digital y tecnológico, el desarrollo de
experiencias artísticas, deportivas, el aprendizaje de nuevos lenguajes e idiomas.
Para cumplir con estas expectativas se requiere,
fundamentalmente de más tiempo y otros tiempos en las escuelas.
• Escuelas Abiertas (un programa que funciona en diver- colarización tiene un impacto positivo sobre el apren-
sos establecimientos de Nivel Primario, con el propósito dizaje, en particular, en los alumnos de los sectores
de crear nuevos espacios de inclusión e inserción infan- más desfavorecidos31, esos mismos estudios indican
to- juvenil. En dichos espacios se pueden realizar talleres que la relación entre las horas de clase y los logros
de artesanías, folclore nativo, plástica, taekwondo, músi- en las evaluaciones estandarizadas no es lineal, y que
ca e instrumentos musicales, cocina, inglés, violín, huer- las mejoras alcanzadas tienden a ser leves frente a
ta, actividades de campamento, tejido, etc.). las inversiones requeridas. Por eso, el interés de una
buena política de extensión de la jornada escolar de-
• Escuelas Primarias y Secundarias con Jornada Ex-
bería radicar más en el modo en que se utilizan las
tendida, con Jornada Completa y con Jornada Com-
horas adicionadas que en su cantidad.32
pleta Albergue.
Todas las propuestas plantean un cambio en los Dicho elemento nos pone frente a los desafíos de:
tiempos escolares, implementando una jornada • repensar las cualidades de la experiencia escolar en
extendida con la integración de talleres a contra- la extensión de la jornada;
turno que cumplen la función de brindar nuevas • fortalecer y producir modelos pedagógicos y organi-
oportunidades de aprendizajes a los estudiantes zacionales que potencien la enseñanza y el aprendiza-
con el objetivo de mejorar los indicadores de re- je en contextos de diversidad (culturales, de ritmos de
pitencia y abandono. Además desde los espacios apropiación, etc.);
curriculares y los talleres se desarrollan capaci- • fortalecer las trayectorias escolares de los niños y las
dades instrumentales y contenidos culturales, po- niñas a partir del despliegue de estrategias institucio-
niendo énfasis en la enseñanza mediante el des- nales y mejores condiciones de enseñanza atentas a
las características específicas de los alumnos.
cubrimiento, la selección y uso de conocimientos
nuevos en situaciones de la vida diaria y el uso de
nuevas tecnologías.
En definitiva, disponer de más horas de trabajo dia-
La heterogeneidad de contenidos y complemen- rias con los estudiantes no supone la realización de
tariedad de alumnos de distintas edades en los un mayor número de proyectos aislados y variedad
talleres, logra el desarrollo de potencialidades in- de espacios curriculares independientes, sino que
dividuales, la integración social y una notable me- la propuesta invita a destinar tiempo valioso de en-
jora en la apropiación de conocimientos. señanza, apostando a la profundidad y al abordaje
recurrente de los temas y contenidos propios de la
Sin embargo, aún cuando abundantes estudios inter- escuela desde diferentes perspectivas para lograr
nacionales muestran que prolongar el tiempo de es- una educación integral.
31. Es importante destacar que la mayoría de los estudios demuestra que la intensidad de los efectos positivos de la extensión de la jornada es mayor en
las escuelas de contextos desfavorables. Esta evidencia proporciona una importante base empírica para priorizar a las escuelas con alumnos del nivel
socioeconómico más bajo
32. Nuevos tiempos para la educación primaria. Lecciones sobre la extensión de la jornada escolar. CIPPEC-UNICEF. (2013)
75
Escuelas Escuelas Escuelas Escuelas Hogares Escuelas Escuelas Colegios Escuelas

de Gestión Jornada Jornada Jornada Escuelas Jornada Educación Sec. Educación
Privada Extendida Completa Completa Simple Técnica c/ Albergue Especial
con con
Albergue Albergue Colegios
Anexo Anexo Sec.
c/ Inglés
65 77 146 2 0 Intensivo
34 290 72 16 33
445
En el 2007, contábamos en la provincia con 280 insti- educativas por lo que toda nueva escuela construida en-
tuciones que implementaron la propuesta de Más tra en el programa desde sus inicios de funcionamiento.
Tiempo en la Escuela. En el 2015, este número as-
La aplicación de fondos para la ejecución del Programa de
cendió a 445 escuelas que implementan programas
Jornada Extendida en establecimientos educativos derivó
para extender el tiempo de la jornada en la escuela
en una inversión entre 2013 y 2015 de $60.364.091,82. Ac-
(más horas) totalizando un 36% de la oferta. A 2020
tualmente se encuentran en ejecución 12 obras por un to-
estimamos que existirán 500 instituciones dentro de
tal de $128.016.420,99 (7 obras en el marco del programa
la política de Más Tiempos en la Escuela.
de obras para jornada extendida (firma Convenio Bilateral)
Por otra parte, el 100% de los nuevos establecimientos y las 5 restantes, cumplen con las condiciones edilicias
educativos primarios de la provincia considera a la Jorna- necesarias pero no están todavía en el Programa de Jor-
da Extendida como parte constitutiva de sus propuestas nada extendida y corresponden a fondos provinciales).
Cant. Establecimientos Establecimientos

%
Educativos Educativos con Más Tiempo
ESTATAL 752 290

PRIMARIO 36%
PRIVADO 87 9
ESTATAL 252 88
SECUNDARIO 29%
PRIVADO 97 13
EDUCACIÓN
ESTATAL 33 33
ESPECIAL
100%
PRIVADO 12 12
TOTAL 1.233 445 36%
76
En 2012 se creó el Instituto de Idiomas de Salta que imparte

de manera gratuita la enseñanza de inglés, francés y
portugués en nueve sedes de la capital provincial a 9989 alumnos (año 2015).
Metas al 2020: 3.1.4

• 55 instituciones educativas más tendrán un tiempo es- Enseñanza de Lenguas Extranjeras
colar ampliado.
Más tiempo en la escuela Instituto de Idiomas de Salta (IIS)

2007 2014 2015 2020 Con el objeto de dotar a los alumnos de aprendizajes
de idiomas extranjeros que les permita incorporarse en
mejores condiciones al mundo laboral y académico, en
280 393 445 500 2012 se creó el Instituto de Idiomas de Salta que impar-
Instituciones Instituciones Instituciones Instituciones
te de manera gratuita la enseñanza de inglés, francés y
portugués en nueve sedes de la capital provincial.
Acciones: En 2012 se inscribieron 9.759 alumnos; en 2014, 10.491;

y en 2015, 9.989.
1. Ampliación de la cobertura del proyecto de exten-
sión del tiempo escolar en el Nivel Primario en 55 insti- Mediante un convenio realizado con la Universidad de
tuciones educativas adicionales. La Florida, Miami, Estados Unidos, el Instituto ya ha
2. Desarrollo y extensión de propuestas formativas, de- enviado desde 2013, a 26 alumnos y 6 docentes de
portivas, culturales y recreativas que extiendan el tiempo inglés a perfeccionarse en el uso de la lengua inglesa.
de permanencia de los estudiantes en las escuelas.
2015 9.989
Evaluación: Salteños en Instituto de Idiomas de Salta
• Propuestas institucionales de extensión del tiempo
escolar.
12.282
12.282
• Monitoreo de escuelas bajo programa.

• Análisis del impacto de la ampliación de la jornada en el
10.491
9.989
desempeño escolar (resultados de los operativos naciona-

9.759
les de evaluación en las escuelas de Jornada extendida) .
• Cantidad de escuelas bajo proyecto.
2.000
• Cantidad de estudiantes beneficiarios de las ac-

ciones del proyecto.
2012 2014 2015
• Indicadores de trayectoria escolar y de desempeño académi-
META PROVINCIAL ALUMNOS INSCRIPTOS
co en las escuelas beneficiarias comparadas con otras.
77
Gracias a acuerdos ministeriales, se llevan a cabo talleres Escuelas Bilingües

de conversación de idiomas francés e inglés a cargo de (Cambridge English Schools)
personas que se encuentran en Salta del Ministerio de
Francia y la Comisión Fullbright, respectivamente. A través de un programa piloto implementado en 6 es-
cuelas públicas de Salta, se Intensifica la enseñanza de
A través de convenios con la Secretaria de Turismo, inglés de 1ro a 5to año de la Escuela Secundaria, incor-
el Ministerio de Derechos Humanos y la Escuela de porando 10 horas semanales adicionales a las 3 horas
Suboficiales se ha extendido la cobertura del IIS para estipuladas por los diseños curriculares, de manera que
que personal de esas dependencias públicas pueda en 5to año los alumnos alcancen el nivel de inglés B2
incorporarse al programa. del Marco Común Europeo para las Lenguas pudiendo
Asimismo, en 2015 y mediante un Convenio realizado rendir el examen internacional FCE. (Se Incrementa la
con el Instituto Confucio de la Universidad de La Pla- carga horaria en jornada extendida de manera de dictar
ta, se incorporó el idioma chino a la oferta de lenguas 600 horas reloj en todo el trayecto de secundaria).
extranjeras gratuitas que se dictan en la provincia que Este programa se lleva adelante mediante un Con-
ya cuenta con 204 inscriptos y se dicta a distancia. Las venio firmado con la División Cambridge English
clases están a cargo de profesionales del Instituto Con- Language Assessment de la Universidad de Cam-
fucio a través de una plataforma virtual en la cual se bridge, Inglaterra y prevé:
cargan los contenidos.
1. El diseño de los programas que permitan avanzar
hacia los exámenes internacionales de Cambridge.
Exámenes Internacionales 2. Apoyo a los docentes.
Los exámenes internacionales sirven de estímulo 3. Selección del mejor material para los alumnos.
a los alumnos para esforzarse y elevar su nivel, y
4. Administración de los exámenes internacionales.
brindan a los docentes una meta clara de trabajo.
El Instituto de Idiomas de Salta es Centro Examinador Metas al 2020:

Trinity Nº 47834 por lo que está autorizado para pre-
• Estará completa la estructura de niveles propuestos hasta 2017.
sentar a rendir los exámenes a sus propios alumnos,
y también a alumnos de otras instituciones, posicio- • Se ampliará la cobertura del Instituto de Idiomas, esta-
nando al Instituto como una opción válida y de cali- bleciendo 5 sedes en escuelas del interior de la provincia.
dad como Centro Examinador de Trinity. • Se extenderá el programa Escuelas Públicas con Inglés
Entre 2013 y 2014 se presentaron 55 alumnos del Insti- Intensivo Cambridge English Schools a 4 escuelas públi-
tuto de Idiomas con una muy alta Tasa de Aprobación. cas adicionales de la ciudad/provincia.
En 2015 se prevé incrementar el número de inscriptos. • 100 alumnos de las Cambridge English Schools se pre-
sentarán a rendir el examen FCE (First Cetificate in English).
Por otra parte, en 2014, 10 alumnos fueron seleccionados
para rendir el examen internacional DELF de francés, con ex- • 4000 estudiantes alcanzarán el nivel B2 en inglés, por-
celentes resultados. Está previsto repetir la instancia en 2015. tugués o francés.
78
Desde los 10.000 jóvenes que en el año 2007 se incorporaban

a los profesorados y tecnicaturas de gestión estatal,
hoy superan los 25.000 los que se forman en los
Institutos de Educación Superior gratuitos de nuestra provincia.
• Se ampliará la oferta de lenguas extranjeras y de cursos. 3.1.5

• Se incrementará las vinculaciones con otras instituciones. Mayor Oferta del Nivel Superior
• El número de alumnos que accede a exámenes interna-
cionales se ampliará en un 50%.
Diversos estudios internacionales, por ejemplo del
BID33, concluyen que la situación de desigualdad en
Acciones: América Latina está lejos de deberse a la concentración,
en unas pocas manos, de una proporción desmedida-
1. Gestión e implementación de la estructura en es-
mente alta de los activos y la propiedad. La explicación
cuelas del interior.
hay que buscarla, más bien, en las significativas diferen-
2. Incorporación de otras lenguas extranjeras como el
cias salariales que recorren América Latina.
italiano y el alemán a la oferta educativa del Instituto.
En principio, la estructura productiva del país deter-
3. Implementación de otros convenios como los ya
mina la demanda relativa de trabajadores calificados
realizados con la Secretaria de Turismo, el Ministerio
y no calificados. Dadas las ofertas de estos tipos de
de Derechos Humanos, y la Escuela de Suboficiales
trabajadores (ajustadas por el grado de escolaridad
para extender la cobertura.
de la fuerza de trabajo), se definen los salarios rela-
4. Promoción, desarrollo y extensión de propuestas for-
tivos de la economía que tienden a ser más o menos
mativas en lenguas extranjeras que extiendan el tiem-
desiguales dependiendo del grado de desarrollo al-
po de permanencia de los estudiantes en las escuelas.
canzado en su educación y de la paridad o disparidad
5. Provisión del equipamiento y material didáctico que ello entrañe.
necesario: libros de texto para docentes, equipos y
Ahora bien, la evolución de la estructura productiva
material de audio, bilbioteca.
es difícil de predecir. Depende de muchos aspectos.
Entre otros, de las ventajas comparativas de un país y
Evaluación: de sus políticas comerciales, de su sistema financiero,
• Monitoreo de escuelas y sedes bajo programa. de las propias ofertas relativas de trabajadores califi-
cados y no calificados y, por qué no, de los ingresos
• Resultados de los exámenes internacionales y Tasa
del capital en cada uno de los sectores productivos,
de Promoción del programa.
especialmente en los sectores no transables y de re-
cursos naturales.
Indicadores de impacto: En cualquier caso y como se viene refiriendo en los
• Cantidad de escuelas bajo proyecto. apartados anteriores, existe sobrada evidencia respec-
• Cantidad de estudiantes beneficiarios de las acciones to de la correlación entre lo desigual que son los in-
del proyecto. gresos del trabajo y cómo estos dependen del nivel de
educación de las personas, en especial para los niveles
• Indicadores de desempeño académico.
de educación superior.
33. Véase BID (1998)
79
Evolución de la Matrícula Nivel Superior Total

35.665
Sumatoria gestión estatal y privada 32.020 41.317
27.401 2007-2014
26.393 26.477
20.893
25.200
+98%
+ 20.424
alumnos en el Nivel Superior
(gestión estatal y privada)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Los criterios para fortalecer la educación superior no la investigación científica, actualización y reciclaje de
solo incluyen la ampliación de los presupuestos des- los conocimientos y más fomento de las relaciones
tinados a ella y al incremento en la cantidad de macon los sistemas productivos, entre otros aspectos.
triculados y egresados, resultado, en particular, de una Desde los 10.000 jóvenes que en el año 2007 se in-
mayor cobertura y difusión de la oferta disponible, corporaban a los profesorados y tecnicaturas de
sino de mejorar los indicadores de calidad de su de- gestión estatal, hoy superan los 25.000 los que se
sempeño en la investigación y el posgrado, con méto- forman en los Institutos de Educación Superior gra-
dos modernos en la adquisición de los conocimientos tuitos de nuestra provincia. Allí despliegan sus po-
profesionales, con mayor vinculación y pertinencia de tencialidades y cultivan sus capacidades, pero por
Evolución de la Matrícula Nivel Superior

Profesorados y Tecnicaturas - Gestión Estatal y Privada
25.464
Gestión estatal Gestión Privada
+135% +58% 21.502

Gestión Estatal
+14.616 +5.808 18.258

Alumnos en Nivel Superior 2007-2014 16.354
12.959 14.225
12.747
15.853 Gestión Privada
10.848
10.045
13.646
12.241
12.252
11.047
13.762
14.163
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
80
Nuestro gobierno ha impulsado la generación de

nuevas carreras de Nivel Superior adaptadas a la realidad
productiva de cada comunidad y ha cubierto
con diversas ofertas el 100% de los departamentos.
sobre todo, sueñan y ejecutan proyectos personales secundario tengan la oportunidad de realizar una carrera su-
de vida ampliando sus opciones para convertirse en perior en sus propias comunidades, sin tener que viajar todos
agentes transformadores de su entorno para poder los días o dejar su casa. En 2013, 7 nuevos municipios incorpo-
alcanzar la calidad de vida que anhelan para sus fa- raron por primera vez carreras para este Nivel totalizando el
milias y las comunidades que valoran. 86% de los municipios con este nivel de educación.
Nuestro gobierno ha impulsado la generación de nue- Las carreras de formación técnica tienen una dura-
vas carreras de Nivel Superior adaptadas a la realidad ción de tres años mientras que las carreras de for-
productiva de cada comunidad. Se ha cubierto con di- mación docente son de cuatro años. (El título con el
versas ofertas el 100% de los departamentos alcanzando que egresan es de Técnicos Superiores o Profesores
municipios que nunca en su historia habían tenido una en determinadas asignaturas).
Tecnicatura o un Profesorado, y se han destinado más
Las carreras incluyen un trayecto de formación gener-
de $18.5 millones de pesos en becas para estudiantes
al, que tiene materias que enmarcan de cierta manera
de este nivel de educación incluyendo una política espe-
los propósitos fundamentales de la carrera, un trayecto
cial para los Pueblos Originarios e incentivos específicos
específico, que desarrolla las materias clave de la for-
para carreras prioritarias como Física, Química, Matemáti-
mación del profesional técnico o docente y un trayecto
ca y Biología, además de becas para Tecnicaturas como
de prácticas, que permite a los estudiantes su vincu-
Electrónica, Mecatrónica, Mantenimiento Industrial, Bio-
lación al medio donde se van a desempeñar en el futuro.
medicina, Gestión Agropecuaria, entre muchas otras, e
incentivos para todas las carreras de formación docente
en Institutos Públicos.
Ha sido un gran logro en el año 2013 poder ofrecer carre-

Nazareno
ras de Nivel Superior en los 23 departamentos de nuestra Iruya
provincia. Ello ha permitido que los chicos que terminan el
Oferta de Educación Superior
En el Nivel Superior se garantizó

la oferta en el 100% de los La
Poma Campo
Quijano
Departamentos con
100%
Cerrillos
20 nuevas carreras.
DEPARTAMENTOS
En 2013, 7 nuevos municipios Seclantás
incorporaron por primera vez carreras para este

Nivel: Nazareno, Campo Quijano, Seclantás, Cerri- 86%
El Jardín
MUNICIPIOS
llos, La Poma, Iruya y El Jardín.
81
Por su parte, e incluyendo a los alumnos en las Universi- Metas al 2020:

dades públicas y privadas a aquellos en las carreras de-
• Se cubrirá el 100% de los municipios con ofertas de
pendientes de este Ministerio, en 2007, en todos los de-
educación de nivel superior de gestión estatal.
partamentos, existían 68.109 estudiantes. A 2014 este
número se elevó a 95.409 estudiantes (27.300 mil alum- • Se incorporarán al nivel 15.000 estudiantes.
nos adicionales incluidos en el sistema desde 2007) • El 100% de las oferta de Nivel Superior estará ade-
cuada con las realidades locales de la comunidades
(mayor vinculación y pertinencia de la oferta).
Los retos pendientes para

este nivel incluyen: Acciones:
1. Ampliación de la cobertura del nivel.
• El desarrollo e implementación de propuestas for-
2. Implementación de propuestas formativas pertinentes
mativas pertinentes a las realidades locales de las co-
a las realidades locales de las comunidades incluyendo un
munidades en consonancia al plan de gestión para el mapa del tipo de oferta relacionado al plan de gestión para
desarrollo de comunidades y economías regionales34 el desarrollo de comunidades y economías regionales.
(Bajo este criterio se crearon este año la Tecnicatura
3. Difusión de las ofertas educativas del nivel.
Superior en Recursos Hídricos en Santa Victoria Este y
4. Desarrollo de sistemas de evaluación para medir
la Tecnicatura Superior en Administración con Orien-
indicadores de calidad del desempeño académico de
tación Agropecuaria en Las Lajitas, y en 2014: la Tecni- los alumnos y egresados.
catura Superior en Minería en Campo Quijano (anexo
5. Fomento de las relaciones con los sistemas pro-
San Antonio de Los Cobres), la Tecnicatura Superior
ductivos y empresas.
en Turismo con orientación en Guía de EcoTurismo en
Cafayate o la Tecnicatura Superior en Nutrición y Sa-
Evaluación:
nidad Animal con orientación en Producción Animal
• Informes de supervisión.
en Rivadavia, por citar algunos ejemplos).
• Informes y evaluaciones de rendimiento escolar.
• La generación de sistemas de evaluación para medir • Relevamiento anual estadístico.
indicadores de calidad del desempeño académico de
los alumnos y egresados. Indicadores de impacto:
• Cantidad de municipios con ofertas de educación superior.
• El fomento de las relaciones con los sistemas pro-
• Cantidad de estudiantes beneficiarios de las acciones
ductivos y empresas locales.
del proyecto.
• La ampliación de la cobertura a todos los mu- • Cantidad de egresados del Nivel Superior.
nicipios de la provincia. • Indicadores de desempeño académico.
34. Véase Plan de Desarrollo Estratégico Salta 2030 y Plan de Desarrollo estratégico de pequeños municipios
82
La matrícula de Educación Superior de universidades e

instituciones dependientes de este Ministerio en la provincia,
incrementó en 27.300 estudiantes en relación a 2007;
mientras que en ese año fue de 68.109, en 2014 ascendió a 95.409.
3.1.6 (tecnicaturas y profesorados) y de Formación Profesional

(oficios), disponibles en cada rincón de la provincia.
Articulación entre Ciclos y Niveles
Asimismo se desarrollan acciones de capacitación do-
cente destinadas a fortalecer conocimientos profe-
Esta línea dirige su accionar en colaborar con estrate- sionales vinculados a los procesos de orientación en
gias para la toma de decisiones por parte de los alum- el campo vocacional y ocupacional. A 2015, se han
nos que están finalizando los estudios en cada nivel a capacitado unos 180 profesionales.
fin de garantizar un pasaje menos traumático de un
tramo al otro y facilitar el conocimiento adecuado de Por su parte, los Talleres de Sensibilización Vocacional des-
los alumnos previo al ingreso al siguiente. de 2012 a la fecha suman 41.400 estudiantes asistidos.
El Plan Nacional de Educación Obligatoria, aproba-

do por el Consejo Federal de Educación en mayo de
2009, considera a la articulación entre ciclos y niveles
como una línea de acción prioritaria y estratégica. Por
ello, se plantean a nivel nacional tres dispositivos
de articulación, que contemplan progresivamente
la participación de todas las modalidades:
• Articulación entre el Nivel Primario y Secundario.
• Apoyo al último año del Nivel Secundario para la ar-

ticulación con el Nivel Superior.
• Resolución 1883 – Recomendaciones para la movili- Expo Futuro

dad estudiantil en la educación secundaria obligatoria.
En 2015, por cuarto año consecutivo, se desarrolló
Expo Futuro; una muestra de la oferta de educación
Dentro del ámbito provincial, se establecen iniciativas superior y educación no formal, cuyo objetivo es ofre-
para mejorar la disponibilidad de información sobre las cer a los estudiantes de los últimos años del secunda-
carreras disponibles en el Nivel Superior y universitario y rio, una información amplia sobre centros de estudios
para garantizar la continuación de estudios superiores, superiores en el país, carreras, planes de estudios,
incluyendo: la muestra anual de carreras (Expo Futuro), perfil profesional y requisitos de ingreso. La muestra
en Capital y Tartagal, incentivos de acercamiento de la está proyectada con una perspectiva dinámica y viven-
Universidad a los establecimientos secundarios y de cial de modo tal, que los jóvenes que la visiten, ten-
acceso de los alumnos de nivel medio a la Universidad gan la oportunidad de entrar en contacto con el Nivel
en calidad de observadores y sesiones de orientación Superior o con la Educación No Formal participando
vocacional. Asimismo se han establecido publicaciones de charlas, exposiciones, debates y talleres de Orien-
específicas de las ofertas educativas del Nivel Superior tación Vocacional.
83
Líneas Estratégicas
3.2 Atención Educativa a

Poblaciones Específicas
Se trata de una de las actividades de orientación vocacional En los últimos años, el Estado asume la responsabi-
que lleva a cabo este Ministerio en coordinación la Univer- lidad de hacer efectiva y garantizar el derecho a la
sidad Católica de Salta y la Universidad Nacional de Salta. educación establecido en las leyes educativas vigen-
Entre 2012 y 2015, en Capital e Interior concurrieron tes. En el marco de las políticas de inclusión, todas
más de 87.000 estudiantes a la muestra. las personas tienen el derecho inalienable a la edu-
cación obligatoria.
Metas al 2020: Hablar de educación inclusiva alude a la capaci-
• Se asistirá al 100% de estudiantes del último año de dad que tiene el Sistema Educativo para atender
Nivel Secundario en procesos de Orientación Vocacional. a todos sin exclusiones; es decir la inclusión enten-
dida como un enfoque filosófico, social, político,
• El 100% de las provincias del NOA participarán de
Expo Futuro. económico y especialmente pedagógico.
• El 100% de los colegios secundarios de la provincia,

desarrollará acciones de fortalecimiento en capaci-
dades vinculadas a la comprensión, producción de
La desigualdad social, que aún existe en nuestro país,
textos y resoluciones de situaciones problemáticas.
impacta en las trayectorias de los estudiantes que se
ven obstaculizadas por ingresos tardíos, abandonos
Acciones: transitorios o permanentes y repitencias.
1. Desarrollo de talleres institucionales de Orientación
La Ley de Educación Nacional contempla ocho mo-
Vocacional.
dalidades, las que se presentan con una perspectiva
2. Realización de acuerdos interprovinciales. transversal al sistema educativo, haciéndose indis-
pensable su articulación y coordinación.
3. Producción de material didáctico.
Evaluación:
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
• Grillas de monitoreo.
de la provincia desarrolla políticas educativas que
fortalecen los procesos pedagógicos, institucio-
nales y socioeducativos, generando dispositivos
• Cantidad de talleres realizados.
pedagógicos y normativos para que las insti-
• Cantidad de estudiantes asistidos.
tuciones educativas incluyan a niños, jóvenes o
• Horas de clases destinadas al uso de material producido.
adultos en cualquier momento del año dirigidas
• Cantidad de egresados del Nivel Superior.
a poblaciones específicas.
• Indicadores de desempeño académico.
84
3.2.1
Educación Especial
Como se mencionara en el Marco Conceptual al

principio de este documento, la Educación Especial
es la modalidad del Sistema Educativo destinada a
asegurar el derecho a la educación de las personas
con discapacidades, temporales o permanentes, en
todos los niveles y modalidades del sistema. Se rige
por el principio de inclusión y brinda atención educa-
tiva en todas aquellas problemáticas específicas que
no puedan ser abordadas por la educación común.
Se debe garantizar la integración de los/as alumnos/
as con discapacidades en todos los niveles y modali-
dades según las posibilidades de cada persona. (Ley
de Educación Nacional, art. 42).
Las diferentes definiciones de discapacidad en el ám-

bito internacional muestran una marcada evolución
hacia un modelo social. Las diferencias entre las cla-
sificaciones establecidas por la Organización Mundial
de la Salud (OMS) dan cuenta de esta evolución. En
1980, cuando se publica la Clasificación Internacional
de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías35, la dis-
capacidad se define como “toda restricción o ausencia
(debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar
una actividad en la forma o dentro del margen que se
considera normal para un ser humano.”
Desde una perspectiva de derechos es particularmente

relevante conocer la definición de la Convención so-
bre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
primera Convención del siglo XXI. Al respecto señala
que “las personas con discapacidad incluyen aquellas
que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que, al interactuar con distintas
35. (Organización Mundial de la Salud).
85
barreras, puedan impedir su participación plena y efec- El derecho a la educación implica igualdad, in-
tiva en igualdad de condiciones con las demás”. En clusión y no discriminación. La Convención relati-
esta definición queda en evidencia la adopción de va a la lucha contra las discriminaciones en la esfera
un modelo social de discapacidad. En este sentido, de la enseñanza entiende por discriminación toda
la discapacidad es un resultado negativo de la inter- distinción, exclusión, limitación o preferencia que
acción entre una condición personal (la deficiencia) tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la
y el medio (debido a sus barreras). igualdad de trato en la esfera de la enseñanza. No dis-
criminar implica que los individuos y grupos accedan a
En la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de
una educación inclusiva de calidad en cualquier nivel
la Discapacidad y de la Salud (2001), la OMS incluyó en
educativo, sea donde fuere que estén escolarizados,
su definición de discapacidad, los factores contextuales
la zona geográfica en la que habiten, sus característi-
en los que vive el individuo, siendo estos de gran rele-
cas personales, o su procedencia social y cultural.
vancia. Se puede decir que esta evolución ha ido de la
mano con una mirada que ha dejado de centrarse en
el déficit y se ha enfocado en la evaluación de necesi-
El desafío consiste entonces, en generar las condi-
dades. No importa tanto la deficiencia del individuo
como sus potencialidades y lo que pueda llegar a hacer ciones de una “escuela para todos”. Las personas
mediante la eliminación de barreras contextuales y el tienen derecho, sin exclusiones, a una educación
apoyo necesario. de calidad y son los sistemas educativos los que
La discapacidad, entonces, se define desde el modelo deben ajustarse para satisfacer las necesidades de
social sostenido por la OMS y por el marco de las Con- todos. Esto marca la imperiosa necesidad de dar la
venciones y principios de derechos humanos. Para este oportunidad a todos los niños de aprender junto a
modelo, la discapacidad no es un atributo de la perso- sus pares, siempre que sea posible.
na, sino un conjunto de condiciones que responden a
la interacción entre las características del individuo y el
contexto social.
Existen en la provincia al 2015, 33 escuelas especiales
de gestión estatal y 12 escuelas especiales de gestión
Todas las personas tienen derecho a la educación. privada en 29 municipios que atienden una población
de 4270 alumnos y tenemos 1206 chicos discapacita-
El ser humano necesita ayuda y dirección de otros;
dos integrados en escuelas comunes.
es a través de la educación que el ser humano se
constituye en “plenamente humano”. Este carácter
humanizador otorga a la educación un valor en sí Por otra parte, en 2014 se abrieron los primeros 3
misma y la constituye en derecho humano funda- centros en el país de educación secundaria para Ado-
mental para todas las personas. lescentes y Jóvenes con discapacidad en las siguientes
escuelas de Educación Técnica:
86
Hablar de educación inclusiva alude a la capacidad que tiene

el sistema educativo para atender a todos sin exclusiones;
es decir la inclusión entendida como un enfoque filosófico,
social, político, económico y especialmente pedagógico.
• Esc. de Educación Técnica N° 3122 Martin Miguel de Escuelas de Educación Especial con
Güemes - Salta Capital. Programa de Alfabetización en 1º Ciclo
• Esc. de Educación Técnica N° 3123 Enrique Mosconi
de Salvador Mazza- Dpto. San Martín. 12
• Esc. de Educación Técnica N° 3114 Tomás Edison de 9

J.V. González - Dpto. Anta.
6
Salta es líder en la inclusión de adolescentes y jóvenes
con discapacidad en el ciclo secundario posibilitando 3
la educación en este nivel a 80 adolescentes especia-
2012 2013 2014 COMPROMISO
les. Los centros funcionan en Capital, Salvador Mazza
2015
y Joaquín V. González. Para la implementación de la
propuesta se trabajó en la elaboración de contenidos
específicos y en la capacitación docente. venio Bilateral, se han realizado importantes avances
en proyectos específicos.
En 2015 se incrementan 8 aulas más en funcionamien-
to para la propuesta, con lo que se garantiza la escolari- Además, se implementan los proyectos para la Edu-
dad secundaria a 120 adolescentes y jóvenes más. cación Integral de Adolescentes y Jóvenes en 7 Es-
cuelas y proyectos para el Abordaje Pedagógicos Com-
Asimismo, a través de los Kits adaptativos los alumnos
plejos en 9 instituciones educativas. En ambos casos,
en esta modalidad también pueden acceder a las TIC.
se está estudiando las condiciones y trabajando para
Se trata de la tecnología de apoyo que necesitan, en al-
ampliar la cantidad de escuelas bajo proyecto.
gunos casos, discapacidades que requieren un recur-
so distinto para poder acceder al uso de la tecnología.
Al respecto se vuelve relevante el proyecto institucio- Proyección de cantidad de Escuelas de

nal o escolar, la propuesta curricular, el proyecto de Educación Especial con Programa de
aula y el plan de atención individual, los que aportan a
Alfabetización en 1º Ciclo
una verdadera inclusión educativa de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes, en todos 20
EN PROCESO
META
los niveles y modalidades del sistema.

META
META
META
En materia de Educación Especial, la provincia viene 16

META
trabajando en la inclusión educativa, en las situa- 12

ciones que resulta posible, de los niños con discapaci- 9
dad en “escuelas para todos”. También, en el marco
del Plan Nacional de Educación Obligatoria y For-
mación Docente y de las metas acordadas en el Con- 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
87
El estado actual de los desarrollos de propuestas y 4. Capacitación a docentes para el uso de las TIC
estrategias y los resultados obtenidos hasta aquí, como recurso pedagógico, según la discapacidad.
nos abren la posibilidad a proyectar las metas y
acciones que a continuación se especifican:
Evaluación:
• Seguimiento e informe del Plan de acción que per-
Metas al 2020: mita la redefinición de escuelas y colegios en insti-
• Se ampliará la cobertura de procesos de inclusión tuciones inclusivas.
educativa para personas con discapacidad en el • Monitoreo del proceso de creación de centros de
100% de instituciones de Nivel Inicial y Primario. educación integral para jóvenes con discapacidad.
• Habrá 20 escuelas especiales con Programa de Al- • Registro de docentes en procesos de actualización
fabetización en el 1° Ciclo. pedagógica.
• Registro de Proyectos Pedagógicos que incorporan
• Se incrementará en un 50% los departamentos de la
las Tic como recurso pedagógico.
provincia, que cuenten con centros de educación inte-
gral de adolescentes y jóvenes con discapacidad.
• Se extenderá al 100% de las instituciones especia-
• Cantidad de centros de educación integral creados.
les, el modelo de organización institucional y curri-
• Cantidad de escuelas beneficiadas por el Plan que
cular que atienda a alumnos que por su discapacidad
acompaña la redefinición de escuelas inclusivas.
requieren abordajes pedagógicos más complejos.
• Cantidad de docentes en organización escolar y
• Se ampliará al 100% la implementación de las TIC en
atención a personas con discapacidad compleja.
las escuelas especiales.
• Cantidad de docentes actualizados en las TIC.
• Cantidad de alumnos incluídos en la modalidad.
Acciones:
1. Diseño e implementación de un Plan de acción que per-
mita que escuelas se redefinan como escuelas inclusivas.
Integrados
Educación Especial
Esc. Especiales
2. Creación de 4 centros de educación integral para

Esc. Especiales
adolescentes y jóvenes con discapacidad en departa-

Integrados
mentos donde no existe la oferta.
3. Capacitación destinada a directivos y docentes so-

bre nuevos modelos de organización escolar y curri-
cular para la atención de personas con discapacidad
compleja para que se implemente en el 100% de las
escuelas especiales. 2013 2014
88
La misión de la EPJA es garantizar la alfabetización y el cumplimiento de la

obligatoriedad escolar para todos aquellos ciudadanos que no hayan
completado sus trayectorias en la edad establecida reglamentariamente y
brindar capacitación técnico profesional a la población adulta.
Metas específicas de la Modalidad 3.2.2

según objetivos: Educación Permanente de
Esc. Educ. Esp. con 20 Jóvenes y Adultos
inicio de proceso
de reorganización 15
en el marco del La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA)
proyecto para la 10 es la modalidad que tiene como misión principal ga-
atención educativa
de los alumnos que rantizar la alfabetización y el cumplimiento de la
5
requieren abordajes obligatoriedad escolar para todos aquellos ciu-
pedagógicos más
0 dadanos que no hayan completado sus trayecto-
complejos. 2012 2013 2014 2015 rias en la edad establecida reglamentariamente y
brindar capacitación técnico profesional a la po-
blación adulta.
Esc. Educ. Esp. 15
que incluyan en el La Ley de Educación Nacional N° 26.206 hace inelu-
primer ciclo del 10 dible avanzar con acciones y estrategias en cum-
nivel primario el
Programa Nacional
plimiento de sus prescripciones. Al reconocerla como
5
de Alfabetización. modalidad enmarcada en la educación permanente
0 la posiciona ante el desafío de superar las condi-
2012 2013 2014 2015 ciones de remedial y compensatoria.
Esc. Educ. Esp. que 15 En un Estado de derecho, el Sistema Educativo es

incluyen el proyecto
para la educación el que debe adaptarse a las realidades de los suje-
10
integral de adoles- tos y no a la inversa. Por ello la EPJA debe buscar
centes y jóvenes 5
con discapacidad.
nuevas alternativas para llegar a las mayorías ex-
0 cluidas de la educación y atender a su diversidad

2012 2013 2014 2015 previendo diferentes acciones y estrategias para
promover aprendizajes significativos y producti-
vos, con sentido y calidad.
Esc. Educ. Esp. que 15
implementan el
proyecto de 10
promoción de la Así, el Estado asume la responsabilidad específica de
terminalidad en el 5 garantizar la alfabetización de las personas jóvenes
nivel primario.
y adultos y la finalización de la escuela primaria y se-
0
2012 2013 2014 2015 cundaria (incluyendo la modalidad técnico profesion-
89
Capítulo 3 Fortalecimiento de las Acciones de Inclusión Educativa
al). Esta responsabilidad tiene como fundamento la e) Promover la inclusión de los/as adultos/as mayo-
consideración de todas las personas como sujetos de res y de las personas con discapacidades, temporales
derecho, por lo que la educación de jóvenes y adultos o permanentes.
deja de ser un desafío para constituirse en una res-
f) Diseñar una estructura curricular modular basada
ponsabilidad indelegable del Estado.
en criterios de flexibilidad y apertura.
g) Otorgar certificaciones parciales y acreditar los sa-

La política educativa de la provincia, visibilizó pro- beres adquiridos a través de la experiencia laboral.
fundamente a la educación de jóvenes y adultos, h) Implementar sistemas de créditos y equivalencias
saldando deudas y superando la exclusión en las que permitan y acompañen la movilidad de los/as
distintas líneas y/o programas que beneficiaban participantes.
al resto del sistema educativo. A tal fin, se crea i) Desarrollar acciones educativas presenciales y/o a
en el año 2015 la Dirección General de Educación distancia, particularmente en zonas rurales o aisladas,
Permanente de Jóvenes y Adultos, evidenciando asegurando la calidad y la igualdad de sus resultados.
su importancia crucial para la actual gestión. j) Promover la participación de os/as docentes y es-
tudiantes en el desarrollo del proyecto educativo, así
como la vinculación con la comunidad local y con los
La organización curricular e institucional de la sectores laborales o sociales de pertenencia de los/
Educación Permanente de Jóvenes y Adultos res- as estudiantes.
ponderá a los siguientes criterios y objetivos 36:
a) Brindar una formación básica que permita adquirir Oferta BSPA, Núcleos Educativos y
conocimientos y desarrollar las capacidades de ex- Sistema virtual (Año 2015)
presión, comunicación, relación interpersonal y de
Primaria
36
construcción del conocimiento, atendiendo las par- NÚCLEOS
ticularidades socioculturales, laborales, contextuales para Adultos EDUCATIVOS
y personales de la población destinataria.
b) Desarrollar la capacidad de participación en la vida

Secundaria
70
social, cultural, política y económica y hacer efectivo
- BSPA SEDES
su derecho a la ciudadanía democrática.
c) Mejorar su formación profesional y/o adquirir una

preparación que facilite su inserción laboral.
Sist. Virtual de
d) Incorporar en sus enfoques y contenidos básicos la
equidad de género y la diversidad cultural
Form. a Distancia 18 SEDES
36. Consejo Federal de Educación Anexo I – Resolución CFE Nº 87/09 EPJA - DOCUMENTO BASE
90
La política educativa de la provincia, visibilizó profundamente

a la educación de jóvenes y adultos. Se crea en el año 2015 la
Dirección General de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos,
evidenciando su importancia crucial para la actual gestión.
k) Promover el acceso al conocimiento y manejo de 3. Núcleos Educativos.

las nuevas tecnologías.
4. Bachillerato Salteño para Adultos (BSPA).
5. Formación Profesional.
Las elevadas cifras de la demanda potencial le otor-
6. Sistema Virtual de Formación a Distancia.
gan una relevancia primordial ya que debe asumir la
responsabilidad de dar respuesta a los ciudadanos
Por otra parte, la falta de acceso a la educación
jóvenes y adultos que por diversos motivos han que-
formal o su interrupción suele formar parte de
dado excluidos de los niveles obligatorios del Siste-
una trama social mucho más compleja que implica
ma Educativo o que desean obtener una Formación
marginación y pobreza como situaciones posibles.
Profesional (oficio), para lo cual se implementan los
Como en toda trama social, aún de las ausencias o
siguientes programas:
carencias se reinventan y generan formas activas
1. Alfabetización de Jóvenes y Adultos. de organización. Son estas potencialidades de los
2. Plan FinEs y FinEsTec. sujetos las que la EPJA propicia para crear cami-
Matrícula Total de Educación de Distribución de alumnos de BSPA,

Jóvenes y Adultos Núcleos Educativos y Sistema virtual
Estudiantes BSPA, Núcleos Educativos, FinEs,
Formación Profesional, Contextos de Privación 20.744 7.248 3.069
de Libertad, Sistema Virtual BSPA NÚCLEOS SISTEMA
EDUCATIVOS VIRTUAL
69% 24% 7%
+15.555
ESTUDIANTES ALUMNOS
BSPA
69%
48.703
35.153 ESTUDIANTES
33.148 ESTUDIANTES
ESTUDIANTES
NÚCLEOS 24%
EDUCATIVOS 7% SIST.
2007 2008 2014 VIRTUAL
91
nos de recuperación de derechos, por un futuro de

mayores posibilidades plurales y concretas.
Se busca que las personas tengan múltiples opor-

tunidades de aprendizaje, desde aquellas que
nunca han aprendido a leer y escribir, hasta las
que deseen culminar su educación básica, media
u obtener una formación profesional, en el con-
vencimiento de que el acceso a la educación es un
derecho de todos, garantizado por la Ley de Edu-
cación Nacional Nº 26.206.
Desde los 33.148 estudiantes que asistían a esta mo-

dalidad en el año 2007, al 2014, 48.703 estudiantes es-
tán incluídos en la educación de Jóvenes y Adultos en
los BSPA, Núcleos Educativos, FinEs, Formación Profe-
sional y Sistema Virtual.
2007 2014
33.148 48.703
ESTUDIANTES EN EPJA
“Nuestro desafío es generar las

De 2008 a 2014, 40.131 personas egresaron de la
condiciones para que los jóvenes sepan modalidad EPJA en Primaria y Secundaria a través
de FinEs, Sistema Virtual, Contextos de Privación de
que hay futuro, que se puede progresar Libertad y Formación Profesional.
y tener una mejor calidad de vida”

EGRESADOS
2008-2014
40.131
Juan Manuel Urtubey EGRESADOS
92
Desde los 33.148 estudiantes que asistían a esta modalidad en el año 2007,
al 2014, 48.703 estudiantes están incluídos en la educación de Jóvenes y
Adultos en los BSPA, Núcleos Educativos, FinEs,
Formación Profesional y Sistema Virtual.
Alfabetización de Jóvenes y Adultos • La personalización.
La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) • La relación calidad-cantidad de los aprendizajes.
concibe a la alfabetización como la estrategia inicial

que posibilita la continuidad de la educación básica de
La alfabetización es un derecho fundamental
jóvenes y adultos.
y un requisito esencial para participar en las
El Plan de Alfabetización que se implementa en la Juris- actuales sociedades del conocimiento; es la
dicción contempla un aprendizaje signado por las cues-
clave para reducir la pobreza, aumentar las
tiones sociales, las satisfacciones y problemas que cada
oportunidades económicas, mejorar la salud
alfabetizando tiene en su entorno y da cabida a todos
aquellos que quieran prestar ayuda a otras personas materna e infantil, prevenir el VIH-SIDA y fo-
que necesitan ser alfabetizadas. Permite la reinser- mentar la participación activa y real en la vida
ción a ciudadanos mayores de 15 años que por moti- pública.
vos laborales, familiares u otros, no tuvieron acceso al
mundo de la educación.
Analizando el nivel de analfabetismo, el Censo 2001
para la provincia de Salta arrojaba una Tasa de Anal-
Los rasgos esenciales que se evidencian en el
fabetismo total para la población de 10 años y más
diseño del proceso alfabetizador son:
de 4,7%, entre los que predominan las mujeres, su-
• El respeto por los saberes de las personas adultas. perando ampliamente los números obtenidos para el
• El respeto por su cultura. total país (2,6%) 37.
Reducción del Analfabetismo en Salta desde 2008 y Proyección al 2020
NOA 3%
-Censo 2010-
32.000
3% 12.634
EN PROCESO
ANALFABETOS
País 1,9% 17.671 MENOS
-Censo 2010- 1,8%
17.671
1,2%
0,9%
0,6%
0,3% 0%
2008 2014 2015-2016 2017 2018 2019 2020
37. Fuente EPH INDEC 2001
93
Provincia de Salta. Población de 10 años y más por condición de alfabetismo y sexo,

según departamento. Año 2010
POB. ALFABETOS ANALFABETOS

10 AÑOS
POBLACIÓN Y MÁS
DEPARTAMENTO TOTAL (2010) TOTAL VARONES MUJERES TOTAL % VARONES MUJERES
Total 1.214.441 968.376 938.009 459.258 478.751 30.367 3,14% 12.710 17.657
Anta 57.411 44.687 41.909 21.550 20.359 2.778 6,22% 1.482 1.296
Cachi 7.315 5.754 5.522 2.852 2.670 232 4,03% 64 168
Cafayate 14.850 11.858 11.559 5.750 5.809 299 2,52% 118 181
Capital 536.113 439.018 433.137 205.200 227.937 5.881 1,34% 2.310 3.571
Cerrillos 35.789 27.782 27.094 13.601 13.493 688 2,48% 271 417
Chicoana 20.710 16.507 16.087 8.018 8.069 420 2,54% 199 221
General Güemes 47.226 38.215 36.933 18.460 18.473 1.282 3,35% 482 800
Gral. J. de S. Martín 156.910 120.819 114.826 57.218 57.608 5.993 4,96% 2.556 3.437
Guachipas 3.187 2.598 2.492 1.314 1.178 106 4,08% 48 58
Iruya 5.987 4.482 4.059 2.074 1.985 423 9,44% 96 327
La Caldera 7.763 6.246 6.103 3.118 2.985 143 2,29% 69 74
La Candelaria 5.704 4.522 4.375 2.264 2.111 147 3,25% 81 66
La Poma 1.738 1.302 1.202 593 609 100 7,68% 28 72
La Viña 7.435 5.960 5.761 2.936 2.825 199 3,34% 89 110
Los Andes 6.050 4.515 4.265 2.279 1.986 250 5,54% 68 182
Metán 40.351 33.054 32.039 15.775 16.264 1.015 3,07% 551 464
Molinos 5.652 4.322 4.075 2.062 2.013 247 5,71% 68 179
Orán 138.838 107.387 102.673 51.567 51.106 4.714 4,39% 2.002 2.712
Rivadavia 30.357 21.981 19.597 10.477 9.120 2.384 10,85% 1.037 1.347
R. de la Frontera 28.993 23.449 22.667 11.096 11.571 782 3,33% 383 399
R. de Lerma 38.702 30.684 29.848 14.956 14.892 836 2,72% 317 519
San Carlos 7.016 5.476 5.154 2.653 2.501 322 5,88% 94 228
Santa Victoria 10.344 7.758 6.632 3.445 3.187 1.126 14,51% 297 829
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
94
De 2003 a 2007, 2253 personas fueron alfabetizadas y de 2008 a 2014: 12.000

personas. Aun así, a 2014, existen todavía en la provincia 17.671 personas
analfabetas (1.8%). En 2015 existen 500 centros de alfabetización en
funcionamiento y se prevé que 6.000 alumnos inicien el proceso este año.
De conformidad a los resultados del Censo 2010 del Acciones:

INDEC, el nivel de analfabetismo ha decrecido conside-
1. Apertura de 350 centros de alfabetización por año
rablemente: en 2008 la provincia registraba un 3,3% de
distribuidos en distintas localidades.
analfabetismo, lo que implicaba que 32.000 salteños de
más de 10 años, no contaran con conocimientos básicos 2. Formación, acompañamiento y asesoramiento
de lectura, escritura y cálculo matemático básico. El Cen- pedagógico a los alfabetizadores para el trabajo con
so 2010, señaló una reducción de la tasa y la ubicó en poblaciones originarias.
un 3,14% (30.367 analfabetos), datos con los que nos 3. Producción local de materiales curriculares, didácti-
encontrábamos levemente por encima de la media del cos y escolares en distintos formatos para alfabetizar.
NOA (3%) y muy alejados de la media Nacional del 1,9%. 4. Desarrollo de estudios de impacto de los Programas
A partir de este escenario se diseñaron y llevaron de Alfabetización en los distintos departamentos de la
a cabo proyectos que posibilitaron una importante provincia y en las comunidades de pueblos originarios.
reducción del analfabetismo en los últimos años. La 5. Difusión permanente de la modalidad.

siguiente gráfica muestra dicha reducción.
De 2003 a 2007, 2253 personas fueron alfabetizadas Evaluación:

y de 2008 a 2014: 12 mil personas. Aun así, a 2014,
• Informes de monitoreo de la implementación de los
existen todavía en la provincia 17.671 personas anal-
Programas de Alfabetización por departamento.
fabetas (1.8%).
• Informes de seguimiento sobre jóvenes y adultos
En 2015 existen 500 centros de alfabetización en fun- que finalizan el proceso de alfabetización en las di-
cionamiento y se prevé que 6.000 alumnos inicien el ferentes implementaciones.
proceso este año.
• Ateneos de socialización de experiencias e informes
sobre las instancias de capacitación desarrolladas
12.634 500 para alfabetizadores.
2008-2014 ANALFABETOS Centros
• Pertinencia de los materiales producidos y en uso.
MENOS en la Provincia
• Informes parciales de las investigaciones en curso.
Metas al 2020: Indicadores de impacto:

• El analfabetismo se aproximará al 0%. • Cantidad de centros en funcionamiento anualmente.
• El 100% de las etnias existentes en la Jurisdicción • Cantidad de jóvenes y adultos alfabetizados.
estarán cubiertas por el Programa de Alfabetización. • Cantidad de alfabetizadores capacitados.
• La provincia contará con 2 estudios de impacto de los • Cantidad de materiales producidos y en uso.
Programas de Alfabetización en los distintos departa- • Cantidad de informes de avance y finales de los es-
mentos y en las comunidades de pueblos originarios. tudios de impacto de Programas de Alfabetización.
95
Plan FinEs y FinEsTec Pero, a diferencia del grupo de menores de 18 años,

la evaluación de las materias se realiza a través de di-
El Plan de Finalización de Estudios Primarios y Se- ferentes estrategias, tales como monografías, trabajos
cundarios (FinEs), es parte de una política educati- prácticos parciales y finales, investigaciones aplicadas
va inclusiva, que de manera sistematizada y formal al sector de la producción donde se estén desem-
brinda a jóvenes y adultos mayores de 18 años que peñando laboralmente.
no han podido terminar su escolaridad primaria o se-
cundaria, el apoyo y las herramientas necesarias para
culminar sus estudios. La implementación de FinEs se enmarca en la
Posibilita la participación de los jóvenes y adultos política educativa inclusiva y de mayor equidad, es
como sujetos protagonistas de la sociedad actual y una estrategia más que desarrolla la jurisdicción
la adquisición de un conjunto de estrategias que les a fin de garantizar el cumplimiento de la obligato-
permiten acceder al mundo del trabajo y mejorar sus riedad de la educación secundaria, de acuerdo a la
condiciones de vida
Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y la Ley Pro-
Está dirigido a jóvenes y adultos mayores de 18 vincial Nº 7.546.
años que adeudan materias de la escolaridad
obligatoria.
Los alumnos, en un régimen semi-presencial, cuentan FinEs aportó fuertemente a la terminalidad de estu-
con el apoyo de tutores y profesores para la prepa- dios primarios y secundarios de jóvenes y adultos. La
ración y evaluación de las materias adeudadas. Las siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos
tutorías se realizan en las escuelas sede del Plan FinEs. hasta aquí:
Evolución de la cantidad de egresados del Plan FinEs y Proyección a 2020
2014
30.901
20.758 25.394 2.050

Jóvenes finalizaron sus estudios
13.851 primarios y secundarios en el
marco del Plan FinEs
669 2008-2014
13.851
salteños finalizaron estudios
2008 2014 2015 2016 2020 primarios y secundarios.
96
Se busca que las personas tengan múltiples oportunidades de aprendizaje, desde

aquellas que nunca han aprendido a leer y escribir, hasta las que deseen culmi-
nar su educación básica, media u obtener una formación profesional, en el con-
vencimiento de que el acceso a la educación es un derecho de todos y todas.
El FinEsTec por su parte, es un plan para todos Evaluación:

aquellos que hayan hecho la secundaria en una
• Informes de seguimiento de las sedes.
escuela técnica estatal, que tengan toda la cursa-
da completa y deban materias. Para inscribirse en • Informe de acreditaciones de títulos secundarios.
el programa debe haber transcurrido un ciclo lectivo
• Monitoreo e informes parciales y finales por año so-
desde que terminó su cursada. El alumno debe re-
bre la implementación en el marco del plan de con-
tirar en su escuela el certificado donde figuren las
venios con empresas.
materias que adeuda y presentarlo en algunas de las
sedes donde se cursa.
Nos proponemos, en una mirada de conjunto con

otras líneas de trabajo, no solo disminuir el porcenta- • Cantidad de sedes FinEs y FinEsTec
je de adultos con estudios incompletos, sino también
• Cantidad de alumnos inscriptos y egresados.
promover la continuidad de estudios de quienes fi-
nalizan un nivel. • Cantidad de convenios con empresas logrados.
Para el caso particular de los planes de finalización de • Cantidad de materiales producidos y utilizados.
primaria y secundaria, la proyección es la siguiente:
Núcleos Educativos y Bachilleratos

Metas al 2020:
Salteños para Adultos (BSPA)
• El 100% de los departamentos contará con sedes de
FinEs y/o FinEsTec. La creación de los Bachilleratos Salteños para Adultos
• 15.000 jóvenes y adultos con estudios incompletos (BSPA), surge como una política educativa que tenía
habrá finalizado la primaria o la secundaria a través como objetivo impulsar la terminalidad de estudios
del Plan. secundarios de los empleados de la administración
pública provincial, municipal, fuerzas de seguridad
y de otras reparticiones dependiente del Estado. De
Acciones: esta manera se daba respuesta a un amplio sector de
1. Diseño de un plan de apertura de sedes específicos la sociedad, compuesto por adultos que habían sido
para empresas de la provincia. excluidos de los diferentes sistemas existentes.
2. Producción de materiales curriculares y didácticos situados. Destinado a jóvenes y adultos mayores de 18 años,
los BSPA contemplan una duración de tres años (divi-
3. Diseño de un plan de articulación con otras insti-
didos en seis cuatrimestres). Los horarios y el régimen
tuciones y organizaciones de la sociedad civil.
de evaluación responden a las necesidades de los es-
4. Difusión permanente de la modalidad. tudiantes adultos, que tienen otras responsabilidades
97
y menor disponibilidad de tiempo para un cursado regu- • 15.000 jóvenes y adultos egresarán de los BSPA y
lar pero están estructurados con régimen presencial. Núcleos Educativos.
Los programas de estudios se presentan por áreas,

buscando promover una percepción integral de la Acciones:
realidad. En idéntico sentido, la evaluación reviste
un carácter integrador. 1. Apertura de nuevas ofertas educativas para adul-
tos en la provincia.
Este proyecto piloto, que luego dejó de ser tal y se
convirtió en parte del Sistema Educativo formal, su- 2. Implementación de la nueva estructura curricular
frió transformaciones y adecuaciones en función de modular, en el marco de la Res. del CFE Nº 118/09.
las necesidades y exigencias de la comunidad y es 3. Asistencia técnica y acompañamiento pedagógico

hoy una oferta que se presenta como alternativa al equipo de gestión y docentes de los Núcleos Edu-
para la culminación de estudios secundarios. cativos y BSPA.
Con respecto a los núcleos educativos, se dirigen a 4. Articulación entre centros de alfabetización, Nú-
población adulta que no ha finalizado sus estudios cleos Educativos, BSPA y el Nivel Superior para ga-
primarios, mayores de 14 años. Cuentan con ta- rantizar la continuidad educativa de los jóvenes y
lleres laborales por ejemplo peluquería, cotillón, en- adultos.
tre otros. El cursado es presencial.
Evaluación:
Metas al 2020: • Mapeo de la oferta de escolarización obligatoria para
• El 100% de los departamentos contará con oferta adultos.
educativa para los niveles obligatorios. • Documentos: Estructura curricular y Diseños Jurisdic-
cionales modulares.
• Informes de acuerdos y convenios de articulación.
Núcleos Educativos y BSPA

2014 31.410 • Cantidad de nuevas sedes de Núcleos Educativos y BSPA.
Jóvenes y adultos CURSARON
• Aprobación e implementación de la nuevas estruc-
estudios primarios y secundarios
tura curricular y los Diseños Jurisdiccionales.
2007-2014 17.563 • Cantidad de visitas y reuniones de asesoramiento.

• Cantidad de convenios realizados con empresas y
EGRESARON de los Niveles
Primario y Secundario mediante
organismos para disponer de programas que garan-
estas ofertas ticen mayor terminalidad primaria y secundaria.
98
Frente a la necesidad de alcanzar mayores niveles de cobertura, calidad,

pertinencia y justicia educativa para la población escolar, las TIC ofrecen la
oportunidad de garantizar el derecho a la escolaridad obligatoria
independientemente del lugar desde donde provengan los estudiantes.
Sistema Virtual de Formación a Distancia de la Frontera, Tartagal, Embarcación, J.V. González,

Metán, El Carril y Chicoana.
Como veíamos inicialmente, las altas tasas de abando-
• Semipresencial: A través de módulos impresos ya
no de la escolaridad secundaria de la población adulta
que no tienen conectividad a internet se desarrolla
determinaron la necesidad de establecer programas
en las Subsedes del interior de la provincia en San-
para asegurar una 2da oportunidad a los adultos que
ta Victoria, Nazareno, Iruya, Rivadavia Banda Sur, La
no habían podido finalizar los estudios secundarios.
Unión y Guachipas.
A partir del año 2003 y con el objetivo de dar respues-
• Programa PRO.C.E.S.a.D. (Programa de Culminación
ta a las necesidades de educación secundaria de una
de Estudios a Distancia): Para aquellos alumnos que
población heterogénea en edad, actividad, lugar de
cursaron la totalidad de la secundaria o polimodal que
residencia y situación laboral, que no puede acceder
sólo rinden las materias adeudadas obteniendo su cer-
a la educación convencional se crea el “Sistema Vir-
tificación según el plan de estudios de origen.
tual de Formación a Distancia Nº 9002”38 mediante
el cual se aprovechan los recursos tecnológicos dis-
ponibles para hacer de la formación no presencial una Ambos sistemas (virtual y semipresencial) tienen una
herramienta educativa democratizante para personas duración de 2 años y medio. El régimen de cursa-
que de otra manera no podrían completar sus estudios. da consta de cuatro períodos, en los que el alumno
Los aspirantes a culminar su Nivel Secundario, puede realizar hasta cuatro espacios curriculares, por
en todos los casos mayores de 18 años, pueden lo que en un ciclo lectivo llega a 16.
optar por tres modalidades de cursada:
Por Res. Ministerial N° 2361 del 11 de mayo de 2015,
• Virtual propiamente dicha: Mediante el uso de se aprobó la nueva Estructura y Diseño Curricular
la plataforma Moodle que se vincula con el sitio de para Educación Secundaria a Distancia de Jóvenes
edusalta se conectan las Sedes: Capital, Cachi, Rosario y Adultos a implementarse en el Sistema Virtual de
Formación a Distancia N° 9002, a partir del presente
período lectivo.
Sistema Virtual de Formación a Distancia
2014 1.050 La estructura curricular consta de 30 espacios,10 co-

rrespondientes al ciclo básico común y 20 al ciclo orienta-
Alumnos CURSARON la secundaria
a través de sistema virtual a distancia en la sede central
do. Cuenta con cuatro modalidades, obteniendo el Cer-
y las 18 subsedes ubicados en diversos tificado de educación secundaria con orientación en:
puntos del territorio provincial. - Ciencias Sociales
- Economía y Administración
1.800 - Turismo
Alumnos EGRESADOS del sistema a la fecha - Informática
38. Resolución Nº 2260/02
99
Una de las características de este modo de acceder En 2014, 1.050 alumnos cursaron la secundaria a
al conocimiento, es que el alumno maneja sus tiem- través de sistema virtual a distancia en la sede cen-
pos de aprendizajes a partir de sus propios intere- tral y las 18 subsedes ubicados en diversos puntos
del territorio provincial, 1800 alumnos egresaron del
ses y necesidades. Además, el ingreso en cualquier
sistema a la fecha.
momento del año escolar facilita la inclusión de
jóvenes y adultos al sistema educativo.
Metas al 2020:
Mediante las plataformas virtuales, y luego traducida • Se extenderá la oferta educativa del sistema virtual
en formato papel para la semipresencialidad, la ins- al 50% de los municipios de la provincia de Salta.
titución procura la interrelación docentes-alumnos, • Se incorporarán producciones audiovisuales en el

el intercambio y enriquecimiento entre pares, como 100% de los espacios curriculares.
asi también el seguimiento y evaluación de los apren-
dizajes, entre otras actividades.
Acciones:
Recursos que utiliza el entorno del Sistema 1. Convenios con fundaciones y municipalidades para
Virtual de Formación a Distancia concretar la apertura de subsedes en el interior de la
provincia.
• Módulos 2. Formación pedagógica a docentes en la produc-
ción de materiales audiovisuales.
• Link
Plataforma
Moodle • Recursos telemáticos
Evaluación:
• Tareas obligatorias
• Monitoreo de las gestiones realizadas con muni-
cipios y fundaciones.
• Presenciales • Ateneos de experiencias.
Plataforma
Tutorías
moodle • Por la plataforma a través del
correo interno y el foro
• Posibilidad de 5 turnos. • Cantidad de subsedes abiertas.
Exámenes • Cantidad de docentes formados.
• Presenciales escritos e
Finales
individuales con tribunal • Cantidad de alumnos matriculados y egresados del
evaluador
Sistema.
100
La educación desde la perspectiva del derecho, garantiza el acceso, la

permanencia y egreso de todos, a través de diversas políticas.
En Salta entre 2012 y 2014 5.224 adolescentes que habían abandonado la
escuela, volvieron a incorporarse al Sistema.
Programa Acciones:
“Ponele Título a tu Secundario” 1. Designación de tutores de egreso para la imple-
mentación de la propuesta.
Entre 2012 y 2014, 5.224 adolescentes que habían
abandonado los estudios secundarios volvieron a in- 2. Elaboración y difusión de normativa correspondiente
corporarse al sistema educativo. Adolescentes que ya al programa.
no asistían al colegio y tenían materias pendientes, 3. Implementación de talleres de apoyo.
las aprobaron y obtuvieron su título secundario. A
partir de 2013 se implementó en el 100% de las insti-
tuciones de secundario común el Programa “Ponele Evaluación:
Título a tu Secundario” que mediante un sistema de • Monitoreo y evaluación del programa.
tutorías gratuitas permite que los alumnos puedan
• Normativa de evaluación específica implementada.
reingresar al sistema para rendir sus asignaturas
pendientes. • Elaboración de actas acuerdos institucionales.
2.256 aprobaron algunas materias previas y con-

tinúan asistiendo a las tutorías para finalizar la se- Indicadores de impacto:
cundaria.
• Cantidad de tutores designados para implementar
la propuesta.
Metas al 2020: • Cantidad de visitas de asesoramiento a las escuelas.
• La cantidad de alumnos que recuperarán sus trayec- • Cantidad de materiales de apoyo a la propuesta curricular.
torias educativas aumentará en un 100% con la inter-
• Cantidad de jóvenes que titulan la escuela secun-
vención del servicio de la propuesta.
daria a través del programa.
Programa “Ponele Título a tu Secundario”
2012-2014 5.224
Adolescentes que habían abandonado
los estudios secundarios, volvieron a
incorporarse al Sistema Educativo.
aprobaron algunas materias previas y

2.256 continúan asistiendo a las tutorías para
finalizar la secundaria.
101
Formación Profesional lo de competencias básicas, profesionales y sociales

requeridas por los ámbitos de trabajo y la produc-
La Formación Profesional (FP), dentro de la modali-
ción, incluyendo acciones de formación, calificación
dad de Educación Técnico Profesional, es el conjunto
y reconversión laboral. Brinda además, una amplia
de acciones que tienen como propósito la formación
oferta de actividades deportivas y recreativas
socio-laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la
adquisición y mejora de las cualificaciones como a la Las ofertas de Formación Profesional podrán contem-
recualificación destinada a jóvenes y adultos, princi- plar la articulación con programas de alfabetización o
palmente en oficios de rápida salida laboral. de terminalidad de los niveles y ciclos comprendidos
en la escolaridad obligatoria y post-obligatoria.
Permite compatibilizar la promoción social, profe-
sional y personal con la productividad de la economía En el marco de dar respuesta a los objetivos plantea-
nacional, regional y local. También contempla la es- dos, en la jurisdicción, la Formación Profesional se im-
pecialización y la profundización de conocimientos y plementa en escuelas técnicas, centros vecinales, cen-
capacidades en los niveles superiores de la educación tro de capacitación laboral, contexto de encierro, etc.
formal no universitaria. Asimismo se cuenta con aulas móviles, que son estruc-
Asimismo, admite formas de ingreso y de desarrollo turas transportables y desplazables por vía terrestre
diferenciadas de los requisitos académicos propios que reproducen las características de un espacio de
de los niveles y ciclos de la educación formal. aula-taller para el desarrollo de actividades de capa-
citación y poseen a tal efecto las comodidades, equi-
pamiento, condiciones de seguridad y elementos de
Sus objetivos son: preparar, actualizar y desarro- protección personal requeridos a tal fin. Permiten llevar
llar las capacidades de las personas para el traba- la formación profesional y la capacitación laboral a lu-
gares donde resulte necesario, por ausencia de oferta.
jo, cualquiera sea su situación educativa inicial,
a través de procesos que aseguren la adquisición Las instituciones educativas y los cursos de Formación
de conocimientos científico-tecnológicos y el do- Profesional certifican estas trayectorias, posibilitando a
los adultos de esta manera a acceder al mundo laboral.
minio de las competencias básicas, profesionales
y sociales requerido por una o varias ocupaciones Educar para el trabajo significa valorizar las diferentes
definidas en un campo ocupacional amplio, con aptitudes de los protagonistas sociales, brindar
inserción en el ámbito económico-productivo. nuevas posibilidades de formación, transmitir co-
nocimientos y prácticas laborales, recrear saberes
básicos, además de favorecer una toma de concien-
Está destinada principalmente a jóvenes y adultos cia sobre los problemas de contratación, salarios,
(ocupados o desocupados), a personas en contextos derechos y deberes del trabajador. En suma, sig-
de encierro y personas con necesidades educativas nifica desarrollar las aptitudes y las capacidades
especiales, con el propósito de favorecer el desarrol- necesarias para hacer del trabajo un factor de
102
A 2007 existían 8.166 jóvenes y adultos realizando cursos

de oficios. En 2014 este número ascendió a 13.302 y en 2015 hay 14.150
(valores provisorios) jóvenes y adultos en el Sistema.
desarrollo personal, comunitario y ciudadano que La oferta está integrada por: 580 cursos de oficios en la
acompañe el desarrollo de una sociedad más justa, provincia que se imparten en 69 sedes (centros de FP) en
más solidaria y más humana. funcionamiento.
La provincia trabaja en la reconversión de los cursos Asimismo existen 3 Aulas Taller Móvil que llevan la
para profesionalizar la oferta y adaptarla cada vez más oferta de cursos a diversas localidades de la provin-
a las necesidades y requerimientos de las zonas donde cia en: Refrigeración y Climatización, Instalaciones
se dictan. Algunos de los cursos son: Domiciliarias (eléctricas, sanitarias y de gas) e In-
formática.
• Instalaciones eléctricas.
• Instalaciones de gas.
• Instalaciones sanitarias. Los desafíos para fortalecer la educación en ofi-
• Mecánica del automotor. cios no solo incluyen el incremento en la cantidad
• Electricidad del automotor. de matriculados y ofertas disponibles, resultado,
• Mecánica de motos. en particular, de una mayor cobertura y difusión
• Refrigeración y aire acondicionado. de la modalidad, sino de mejorar las temáticas de
• Carpintería. esas ofertas disponibles con mayor vinculación y
• Informática, etc. pertinencia a las realdades locales de las comu-

nidades y más fomento de las relaciones con los
A 2007 existían 8.166 jóvenes y adultos realizando cur-
sistemas productivos para verificar sus necesi-
sos de oficios dentro de la modalidad. En el 2014 este
número ascendió a 13.302 y a 2015 hay 14.150 (valores dades, entre otros aspectos.
provisorios) jóvenes y adultos en el sistema.
Alumnos de Formación Profesional - Sector Estatal

2015
14.150
13.302
580 69
12.892 Cursos SEDES
Especializados
DATOS PROVISORIOS
9.769 10.917
9.724 10.394
8.166 10.156
3
AULAS TALLER MÓVILES
para llevar la oferta de cursos a diversas locali-
dades de la provincia en: Refrigeración y Clima-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 tización, Instalaciones Domiciliarias e Informática.
103
Metas al 2020:
• El 100% de los municipios contará con oferta de cur-
sos de Formación Profesional.
• Anualmente se producirá una revista para difundir la

oferta de Formación Profesional.
• Se incrementarán 3 aulas talleres móviles de For-

mación Profesional.
• El 100% de los centros de Formación Profesional que

funcionan en escuelas de educación técnica, desarro-
llará acciones de detección de oportunidades articula-
das para mejorar la calidad de la oferta.
Acciones:
1. Apertura de nuevas ofertas en el interior de la provincia.
2. Localización pertinente de la oferta según las carac-

terísticas del entorno.
3. Divulgación de las ofertas disponibles.
4. Diálogo permanente con el sector privado para el

diseño de un plan de apertura de sedes y cursos espe-
cíficos adaptados a cada contexto.
“Hemos puesto el mismo esmero

Evaluación:
para educar tanto a niños como a • Mapeo de la oferta.
adultos. Eso es darles un presente • Registros y estadísticas de los jóvenes y adultos

que realizan los cursos.
digno y darnos a los salteños un • Acuerdos establecidos.
futuro de esperanza”.
Juan Manuel Urtubey • Cantidad de nuevas ofertas de Formación Profesional.
(Inauguración de ciclo lectivo BSPA Boulogne Sur Mer. Marzo 2015) • Cantidad de estudiantes que asisten a las sedes de FP.
104
El derecho a la educación no admite

ningún tipo de limitación ni discriminación.
3.2.3 e) Desarrollar propuestas destinadas a estimular

la creación artística y la participación en diferentes
Educación en Contextos de manifestaciones culturales, así como en actividades
Privación de Libertad de educación física y deportiva.
f) Brindar información permanente sobre las ofertas

El ejercicio del derecho de la educación no admite educativas y culturales existentes.
ningún tipo de limitación ni discriminación relacionada
g) Contribuir a la inclusión social de las personas
con la situación de privación de la libertad.
privadas de libertad a través del acceso al Sistema
Esta modalidad del Sistema Educativo centra su tarea Educativo y a la vida cultural.
en garantizar el derecho a la educación de todas las
personas privadas de libertad para promover su for-
mación integral y desarrollo pleno e incluye a quienes La población destinataria de la atención educati-
están involucrados en procesos judiciales pendientes va comprende a todos los detenidos, procesados
de resolución o resueltos y se encuentran alojados en y condenados, mujeres y varones, niños que viven
instituciones de encierro tales como cárceles, institutos
con sus madres detenidas afectados a medidas de
para adolescentes y jóvenes acusados de la comisión
baja, media y alta seguridad y la atención educa-
de delitos o centros de tratamiento de adicciones y que
tiva de todos los niños de 45 días a 4 años de edad
por tal motivo no pueden asistir a la escuela común.
que viven con sus madres detenidas en cárceles o
en prisión domiciliaria.
Objetivos de la modalidad:
Esta modalidad enfatiza la importancia crucial
a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obliga-
que tienen los programas y medidas eficaces para
toria a todas las personas privadas de libertad dentro
supervisar y asistir a las personas detenidas para
de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando
las condiciones de detención lo permitieran. ayudar a su reintegración social con el fin de pre-
venir la reincidencia.
b) Ofrecer formación técnico profesional, en todos
los niveles y modalidades, a las personas privadas de
libertad. En el momento de su liberación, la mayoría de las
personas privadas de libertad confrontan problemas
c) Favorecer el acceso y permanencia en la edu-
de adaptación social importantes, que pueden incluir
cación superior y un sistema gratuito de educación
estigmatización y ostracismo familiar y comunitario, y
a distancia.
el consiguiente impacto negativo sobre su capacidad
d) Asegurar alternativas de educación no formal y apo- para encontrar empleo o vivienda, regresar a la edu-
yar las iniciativas educativas que formulen las perso- cación formal o crear o re-crear su capital individual y
nas privadas de libertad. social, desafíos sociales, económicos y personales que
105
tienden a convertirse en obstáculos para su efectiva nidades y familia de los delincuentes, para apoyar la
integración social. A menos que reciban ayuda para integración social de individuos con riesgo de delinquir
confrontar estos problemas, con frecuencia se ven a- o caer en la re-delincuencia.
trapados en un ciclo de integración social fallida, rein-
Los programas de reintegración institucional y de
cidencia en la delincuencia, recaída y rechazo social.
base comunitaria pueden tratar con los factores de
Algunos de estos desafíos son el resultado del am- riesgo al concentrarse en la motivación, la educación,
biente social, la familia, los compañeros, el abuso el desarrollo de destrezas, el empleo, el alojamien-
de substancias o los bajos niveles de educación y to, las relaciones interpersonales, el tratamiento de
destreza. drogas y alcohol, el cuidado de la salud mental y las
intervenciones cognitivo-conductuales
En este contexto, permitir que las personas privadas

Una estrategia completa de reinserción de estas
de libertad adquieran aptitud profesional y alcancen
personas debe tener en cuenta el hecho de que mayores niveles de educación es crucial para que re-
sin intervenciones eficaces, la reincidencia sigue duzcan los condicionantes sociales que hicieron a su
siendo probable. Es por eso que se requieren pro- reclusión o encuentren trabajo genuino al ser libera-
gramas de integración o reintegración social dado dos de la prisión. Ello es clave para que puedan asegu-
que son los medios esenciales para prevenir la re- rar su vivienda, establezcan su estabilidad financiera,
mantengan a los miembros de su familia, tengan con-
incidencia y aumentar la seguridad pública, dos
fianza en sí mismos, tengan amigos y finalmente desis-
objetivos de política social muy importantes en
tan de la delincuencia.
todos los países.39
Por la complejidad que reviste este tipo de educación,

La integración social de esos individuos se refiere al requiere la conformación de mesas de trabajo inter-
proceso de integrarse social y psicológicamente sectorial integradas por representantes de los orga-
en su entorno una vez liberados. Sin embargo, en los nismos intervinientes para consensuar criterios entre
campos de la prevención del delito y justicia penal, en los diferentes actores e incorporar las necesidades,
donde se usa con frecuencia, el término se refiere más problemáticas y posibilidades específicas de cada cir-
específicamente a las diversas formas de intervención cunstancia y persona, de manera de planificar y coor-
y programas individuales para evitar que se vean invo- dinar estrategias tendientes al logro de los objetivos
lucrados en conductas delictivas o, para aquellos que de la modalidad.
ya están en conflicto con la ley, para reducir la proba- En nuestra jurisdicción se desarrollan programas
bilidad de que vuelvan a delinquir. Las intervenciones de alfabetización, ingreso y finalización al Nivel
de integración social son por lo tanto intentos de los Primario y Secundario, experiencias socio-educa-
diversos componentes del sistema judicial, organis- tivas (radios CAJ) Formación Profesional y talleres
mos sociales, ONG, instituciones educativas, comu- dentro de la modalidad.
39. Guía de Introducción a la Prevención de la Reincidencia y la Reintegración Social de Delincuentes Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) © Naciones Unidas, abril de 2013
106
La provincia ofrece distintas alternativas de

educación a las personas en contextos de
privación de libertad, para contribuir
a su pleno desarrollo.
Se encuentran en funcionamiento 9 radios escolares como la Universidad Nacional de Salta, (estudiantes

CAJ – Centros de Actividades Juveniles y 1 más se pon- de ciencias de la comunicación efectúan prácticas pre
drá en funcionamiento próximamente. profesionales.), con la SEDRONAR, a través del dispos-
itivo CEPLA (Centro Preventivo Local de Adicciones),
Una de ellas, se localiza en el Núcleo Educativo 7210
con el Tomas Cabrera, a través del programa jóvenes
perteneciente a la oferta educativa en contexto de
líderes: que se emite semanalmente con sus alumnos
privación de la libertad. La FM 94.3 “De Adentro”, es
y otros organismos.
la primera radio en el país en contexto de encierro,
iniciando sus actividades como un taller de radio en En 2014, se realizaron actividades recreativas con
2010, luego se instalaron los equipos en 2013 y fue alumnos de la Universidad Católica de Salta, y prácti-
inaugurada en febrero del 2014 con la emisión de su cas con la carrera de psicología, área de psicología
primer programa. comunitaria.
Sale al aire semanalmente, de lunes a viernes de 9.00

Dentro del Proyecto CAJ se llevan adelante además di-
a 18.00 hs. El contenido de los distintos programa está
versos talleres artísticos para los jóvenes y en el marco
articulado con los contenidos curriculares del núcleo
de la oferta de Formación Profesional se desarrollan los
educativo.
siguientes cursos de oficio en la institución Nº 7134 Ci-
En ella participan de 16 a 20 jóvenes por semana du- clo Capacitación Laboral Servicio Penitenciario Villa Las
rante todo el año. Rosas (Capital):
La radio se relaciona con distintos organismos, tales • Computación.
Alumnos en Contexto de Privación Evolución de la Matrícula por Niveles

de Libertad (todos los niveles)
+731
1.383
1.266
Nivel
Primario
1.036
764
673
652
Nivel
662
504
Secundario
Formación
Profesional
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
107
• Reparación de radio y TV. 2. Elaboración de un Documento Marco de

carácter interministerial, para las acciones for-
• Electricidad del automotor.
mativas y las intervenciones en contextos de pri-
• Locución y conducción radial. vación de la libertad.
• Carpintería. 3. Actualización docente permanente, situada en el
Con respecto al desarrollo de políticas de formación escenario especifico.
docente continua para la modalidad, se implementa 4. Desarrollo de un Plan de acción que establezca cri-
capacitación destinada a los equipos técnicos, do- terios de articulación entre niveles en la modalidad.
centes y directivos en temas relacionados con sus
5. Producción de normativa específica para el fun-
funciones y tareas específicas. Asimismo, se imple-
cionamiento de la modalidad que garantice el dere-
mentó la “Especialización Superior de Formación
cho a la educación de las poblaciones privadas de
Docente: Educación en Contextos de Encierro”, (en
libertad.
el marco de un proceso de formación docente conti-
nua) destinada a docentes en ejercicio y a aspirantes
a cargos en la modalidad.
A 2014, 1.383 jóvenes y adultos cursaron en contextos

Evaluación:
de encierro estudios primarios y secundarios. • Monitoreo del proceso de creación de oferta educa-
tiva en las instituciones en contexto de privación de
2014 1.383 la libertad.
jóvenes y adultos cursaron en

• Seguimiento de la implementación efectiva del Docu-
contextos de encierro estudios mento Interministerial.
primarios y secundarios
• Registro de docentes en procesos de actualización
situada.
Metas al 2020:
• Se extenderá la oferta educativa de los niveles obligato-
rios al 100% de las instituciones que funcionan en contex-
tos de privación de libertad. • Cantidad de ofertas creadas.
• Cantidad de documentos interministeriales pro-

ducidos y en uso efectivo.
Acciones:
• Cantidad de docentes actualizados.
1. Creación de oferta educativa en las instituciones
de privación de la libertad que aún no cuenten con • Cantidad de proyectos de articulación en el marco
cobertura en la provincia. del Plan de trabajo.
108
Fortalecer la educación rural contribuye a consolidar

la identidad local y a la vez, a incrementar las
oportunidades de desarrollo en todo el territorio provincial.
3.2.4 foco de análisis de la ruralidad, abandonar la idea de

“lo rural” como un sector económico de la producción
Educación Rural e introducir la categoría de territorio, entendido éste
como “espacio construido por los grupos sociales a través
La Educación Rural es la modalidad del Sistema Edu- de sus trayectorias (identidad) y de las interacciones que
cativo de los Niveles Inicial, Primario y Secundario los vinculan entre sí. El territorio no es un escenario estáti-
destinada a garantizar el cumplimiento de la escola- co, sino un campo de relaciones cambiantes, de manera
ridad obligatoria a través de formas adecuadas de la tal que, cuando las relaciones cambian, se transforma el
población que habita en zonas rurales (Art 49 de la territorio y sus posibilidades de representación”.41
Ley de Educación Nacional). Se trata entonces de ir más allá de la simple definición de
En nuestro país desde 1914, para definir oficialmente lo rural como asentamiento de baja densidad, como un
“lo rural” se usa un criterio estrictamente demográfi- ámbito que trasciende lo agropecuario, ya que además
co, sin tener en cuenta la heterogénea realidad de los de las actividades propiamente vinculadas a la produc-
contextos rurales. Esta heterogeneidad lleva a autores ción ganadera y la agricultura, se desarrollan otras de
como Castro y Reboratti 40 y otros a realizar un planteo carácter artesanal, forestal, agroindustrial y de turismo.
en contra de la dicotomía urbano-rural, la existencia De este modo se verifican actividades múltiples dentro
de un continuo de situaciones y un gradiente de posi- del mismo espacio de producción y de consumo.
bilidades. Se pretende avanzar en una caracterización de los
Estos autores proponen tener en cuenta al menos tres territorios rurales que incluya la dimensión económi-
elementos, al momento de la caracterización de la co-productiva, incorporando junto a ella la institucio-
ruralidad: nal, lo sociocultural y la ambiental.
a) La relación con el medio, ya sea a través del uso de Reducir lo “rural”, solamente a lo demográfico, llevó a
los recursos y servicios naturales tanto para la produc- ver a la escuela rural como una escuela incompleta.
ción agropecuaria como para su aprovechamiento en Esta mirada no solo conlleva una condición de mi-
otro tipo de actividades (recreación y residencia). nusvalía respecto de la escuela graduada urbana,
sino que además desconoce el valor de política de
b) La poca densidad de población relativa, si bien está
igualdad que implica localizar una escuela allí donde
enmarcada dentro de una gran variabilidad de situa-
se establecen poblaciones, independientemente de la
ciones, se diferencia claramente de la urbana si se uti-
cantidad de habitantes y de su condición de mayor o
lizan escalas detalladas.
menor aglomeración.
c) La existencia de redes territoriales que articulan los
Ampliar la mirada sobre lo “rural” implica cambiar el
ámbitos dispersos y los centros poblados de diferente
foco de análisis y mirar esas escuelas como las propias
tamaño, estando éstos, según sean las situaciones,
de los contextos rurales, con características que dan
fuertemente integrados al medio rural.
respuesta a las particularidades de la ruralidad, donde
Desde esta perspectiva se vuelve relevante cambiar el trabajan maestros que posibilitan que la educación
40. Castro H. y Reboratti, C. (2008) Revisión del concepto de ruralidad en la Argentina y alternativas posibles para su redefinición, PROINDER, Serie Estudios
e Investigaciones Nº15. Buenos Aires, Argentina. 111 p.
41. (Plenovich, 2009)
109
obligatoria esté disponible para todos los niños, ado- • 591 escuelas recibieron Kit Laboratorio (2012).
lescentes, jóvenes y adultos.
• 100% de las escuelas reciben anualmente materia-
Resulta importante considerar la situación de los su- les de lectura.
jetos que conviven en las instituciones de los ámbitos
A partir de agosto del 2015 se distribuirán en 316
rurales. No se trata de caracterizarlos individualmente,
escuelas primarias rurales laboratorios de ciencias
sino de poner a consideración los condicionamientos
Naturales.
que imponen, a los roles de alumnos y docentes, los
contextos en los que las escuelas están localizadas.
Condiciones del trabajo docente, valoraciones sobre Cantidad de docentes capacitados

su actividad, mejora de esas condiciones, saberes in-
350
volucrados, argumentos para analizar las trayectorias
escolares de los alumnos y formas de garantizar la
obligatoriedad de la educación. 274 270
240
De acuerdo al censo 2010, la población de la provin- 220 225
cia de Salta ascendía a 1.214.441 habitantes, el 87% 195
de población urbana (1.057.975 habitantes) y el 13%

rural: (156.490)
En nuestra jurisdicción, 685 instituciones educativas,

es decir, el 47%, se encuentran en contextos rurales.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
• Año 2008: 274 personas entre docentes y directores Nivel Pri-

A fin de fortalecer esta modalidad se implementan
mario. Dpto. Rivadavia.
variados proyectos y se han alcanzado importantes
• Año 2009: 220 maestros y directores. Nivel Primario. Dpto. Sta Victoria.
logros en cuanto a la provisión de equipamientos,
recursos, cobertura y formación docente: • Año 2010: 240 maestros y directores. Nivel Primario. Dptos.
San Carlos-Cafayate- Cachi-Molinos.
• Se entregaron 23.210 bibliotecas institucionales
• Año 2011: 195 maestros y directores.Nivel Primario. Dptos. Los
en todos los niveles (inicial, primaria y ciclo básico se-
Andes-Rosario de Lerma- Cerrillos- Chicoana y cercanos a Capital.
cundario).
• Año 2012: 270 maestros y directores. Nivel Primario. Dpto.
• Se distribuyeron 17.343 materiales curriculares San Martín.
(junto con Kit de laboratorio) y 18.148 materiales de • Año 2013: 225 maestros y directores. Nivel Primario. Dpto. Anta.
desarrollo curricular para áreas disciplinares.
• Año 2014: 350 maestros, directores de Nivel Inicial y Nivel
• 571 escuelas recibieron: Kit de útiles escolares (2009- 2010). Primario; directores de secundarios rurales y estudiantes del
último año de los IFD con orientación en EIB y Rural. Dptos.
• 375 escuelas recibieron Ludotecas (2011-2012). Anta - Sta. Victoria Este-San Martín.
110
Implementamos políticas para la ruralidad que, en el marco de las

decisiones que se adoptan para el conjunto del Sistema Educativo,
ofrecen una atención integral a las necesidades, particularidades
y potencialidades de niños, jóvenes y adultos en los espacios rurales.
Proyecto de Mejoramiento
para la Educación Rural
(PROMER)
El proyecto se estructura en etapas con el propósito

de respaldar la política de estado definida para la
educación en ámbitos rurales por las leyes naciona-
les y provinciales de educación.
- Primera etapa del proyecto (PROMER I)

(2008-2013)
La primera etapa del proyecto inició en el año 2008 y
se extendió hasta 2013. Se centró en el Nivel Inicial,
Primario y hasta el ciclo básico de la educación se-
cundaria.
Los propósitos centrales planteados incluyeron as-

pectos relacionados a la ampliación de la cobertura,
la eficiencia, la calidad y la gestión dentro de la mo-
dalidad:
• Cobertura: Mejorar la cobertura de la educación

preescolar y de la EGB342 en áreas rurales.
• Eficiencia: Mejorar el porcentaje de promoción

y reducir la matriculación con exceso de edad y el
porcentaje de deserción en el Nivel EGB1 y EGB2 en
áreas rurales.
• Calidad: Mejorar el porcentaje de alumnos en es-

cuelas rurales que logren superar los objetivos de los
Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP).
• Gestión: Ejecutar de forma satisfactoria los Conve-

nios Bilaterales concertados entre el Gobierno Nacio-
nal y los Gobiernos Provinciales y los Planes Anuales,
relativos a la recopilación, el análisis, la divulgación y
el uso de estadísticas educacionales.
42. Estructura Ley Federal de Educación 24.195 (Estructura Anterior) 1er. año EGB 1 de la Ley Federal corresponde a 1er. grado primario de la Ley de Edu-
cación Nacional 26.206. 2do. año EGB 1 - 2do. grado primario. 3er. año EGB 1 - 3er. grado primario. 4to. año EGB 2 - 4to. grado primario. 5to. año EGB 2
- 5to. grado primario. 6to. año EGB 2 - 6to. grado primario. 7mo. año EGB 3 - 7mo. grado primario. 8vo. año EGB 3 - 1er. año secundario. 9no. año EGB 3
- 2do. año secundario. 1er. año POLIMODAL - 3er. año secundario. 2do. año POLIMODAL - 4to. año secundario. 3er. año POLIMODAL - 5to. año secundario.
111
Acciones utilización de los recursos pedagógicos distribuidos y

del ciclo básico secundario rural en las diferentes dis-
El programa se estructuró atendiendo a los siguien-
ciplinas del proyecto horizonte.
tes componentes:
• Implementación del Postítulo “Especialización Supe-
rior en Educación Rural para la educación primaria”
1. Ampliación de la cobertura y recursos para la del que egresaron 78 docentes.
educación rural
• En el componente de obras, durante la primera se
• Mejoramiento de la infraestructura escolar: la er- intervinieron 30 instituciones educativas de nivel
radicación de escuelas ranchos, ampliaciones y refac- inicial y primario en los departamentos de Rivadavia,
ciones integrales y construcción de nuevos edifcios. Gral. San Martín, Anta, Cafayate, La Poma, Metán y
Rosario de Lerma. El monto total invertido fue de
• Mejoramiento en la mejora en las condiciones de
$29.208.417,28.
funcionamiento de las escuelas rurales a través de la
provisión de materiales didácticos básicos, recursos y
equipamiento para la enseñanza.
- Segunda etapa del proyecto (PROMER II)
• Provisión de recursos tecnológicos para la transmi-
(2015-2019)
sión de la señal del Canal Educativo Encuentro.
En su segunda fase de implementación, el proyecto ten-
• Apoyo a la Educación Intercultural y Bilingüe en zo-
drá alcance universal en el ámbito rural, aunque para
nas rurales a través de capacitación docente.
alcanzar el propósito de diseñar “respuestas situadas”,
• Ampliación de la cobertura del Nivel Inicial para for- la modalidad rural desarrollará criterios de focalización
talecer las condiciones de acceso a los primeros años que posibiliten dar mayor apoyo a las escuelas que más
de la escuela primaria. lo necesitan por sus características territoriales y los de-
safíos identificados en cada uno de los niveles.
2. Mejoramiento de la promoción y egreso del núme- En primer lugar se considerarán las escuelas localiza-
ro de estudiantes. das en zonas más dispersas y de mayor aislamien-
to. La identificación de las necesidades particulares
• Implementación de proyectos institucionales de de-
y características de esas instituciones a partir de la
sarrollo local sustentados en la filosofía del desarro-
experiencia y los instrumentos desarrollados previa-
llo local rural.
mente y contemplados por el PROMER I, permite ac-
tualmente diferenciar acciones tendientes al logro de
los mismos propósitos.
3. Fortalecimiento de la gestión escolar
De manera progresiva se llegará al total de agrupamien-
• Formalización de capacitaciones y asistencias técni-
tos alcanzando inclusive a los más próximos a los es-
cas a docentes rurales en temáticas inherentes a la
pacios urbanos.
112
1.774 docentes y directores fortalecieron

sus competencias profesionales para educar
en la ruralidad entre el 2008 y el 2014.
Resguardar la trayectoria escolar de los niños y

jóvenes en la ruralidad, implica desarrollar acciones
específicas en todos los niveles educativos; en partic-
ular en el secundario.
Los desafíos para los próximos años de esta mo-

dalidad en la segunda etapa de implementación
del proyecto incluyen:
• Reducir las tasas de repitencia en las aulas de es-

cuelas rurales, a través de la introducción de mejoras
en la enseñanza y las prácticas de gestión de los direc-
tores de escuelas.
• Incrementar la inscripción y la terminación de los es-

tudios en la educación secundaria, a través de la am-
pliación de la cobertura de los servicios incluyendo cu-
brir un mayor número de parajes rurales con ofertas
de educación secundaria.
• Mejorar las condiciones materiales de funcionamien-

to de las escuelas rurales.
• Fortalecer la gestión, la supervisión y evaluación del

proyecto.
Mejorar los indicadores de trayectoria y de desem-

peño académico de los estudiantes en la ruralidad
implica desarrollar índices particulares para la mo-
dalidad. Esto obedece a que en el seguimiento que
se realiza escuela por escuela, los datos de este
universo reflejan que los indicadores de Repitencia,
Sobre edad y Promoción efectiva son más desfavo-
rables que los de las escuelas urbanas y en los resul-
tados del ONE, sus estudiantes se ubican principal-
mente en el nivel bajo. Esto determina la necesidad
de pensar metas diferentes para estas poblaciones
específicas.
113
Metas al 2020:
• El 100% de los parajes de la provincia contará con
oferta de educación secundaria.
• El 100% de las escuelas rurales participará de for-

mación en áreas prioritarias de la modalidad.
• El 100% de las instituciones secundarias de la rural-

idad mejorará sus condiciones materiales de funcio-
namiento.
• El 100% de las escuelas secundarias rurales trabajará

con un formato escolar que profundice su adecuación
al contexto.
• Se reducirá la repitencia al 3% en el Nivel Primario y

al 9% en el Nivel Secundario.43
• Se reducirá al 9% el abandono en el Nivel Secun-

dario y al 1,5% en el Nivel Primario.44
• Se mejorará en un 20% los resultados de los

Operativos Nacionales de Evaluación en las áreas
evaluadas.
• El 100% de las escuelas rurales contarán con conec-

tividad.
Acciones:
• Para aumentar la inscripción y la terminación de los
estudios en las escuelas secundarias rurales y mejo-
rar sus condiciones materiales de funcionamiento:
1. Ampliación de la cobertura de educación secundaria

en zonas rurales. Ello incluirá la construcción de nuevas
escuelas así como el aumento de la capacidad de las
escuelas existentes y el desarrollo de un plan de inter-
vención en infraestructura.
2. Reedición, difusión y distribución de materiales im-
43. .(No coincide con las metas en tasas de trayectorias escolares a nivel general porque son específicas de la modalidad (1,5% y 6% respectivamente es el
objetivo de la Tasa de Repitencia a nivel general))
44. (No coincide con las metas en tasas de trayectorias escolares a nivel general porque son específicas de la modalidad (0,5% para el Nivel Primario y 8%
para el Nivel Secundario es el objetivo de la Tasa de Abandono a nivel general))
114
Trabajamos con acciones específicas para

ofrecer una educación pertinente, equitativa y
de calidad para nuestra población rural.
presos, audiovisuales y digitales destinados a los alumnos Educación Obligatoria y Formación Docente incluyendo a
del Ciclo Básico y Orientado Secundario. docentes del Ciclo Orientado.
3. Visitas de asesoramiento pedagógico a las instituciones de 4. Desarrollo de acciones de capacitación para personal de
la modalidad para el diseño, implementación y evaluación de establecimientos educativos rurales en áreas prioritarias.
propuestas educativas de mejora.
• Para reducir las tasas de repitencia en escuelas Evaluación:

rurales:
• Monitoreo del proceso de creación de oferta de edu-
1. Mejora de la enseñanza, la gestión de las escuelas y el cación secundaria en la ruralidad.
fortalecimiento del vínculo entre la institución educativa
• Registro de docentes en procesos de actualización.
y las familias.
• Informes de resultado por agrupamiento de es-
2. Diseño y la ejecución de una estrategia de capacitación
cuelas rurales sobre las estrategias de modificación
en servicio (Plan de formación) para los docentes, los di-
de formato escolar implementadas.
rectores de escuela y los supervisores de todas las escuelas
rurales que ofrecen educación preescolar, primaria y se- • Indicadores de trayectoria escolar y de rendimien-
cundaria, para brindar acompañamiento en la especifici- to académico.
dad que amerita el contexto.
3. Adecuación del formato escolar a los contextos diver-

sos para garantizar la plena escolarización. • Cantidad de unidades educativas con cobertura de
capacitación.
• Para ampliar la conectividad y el acceso a redes
y mejores comunicaciones. • Cantidad de personal de establecimientos educati-
vos rurales capacitados.
1. Desarrollo en etapas del plan de conectividad: Salta
Conectada. • Cantidad de escuelas rurales con intervención en
infraestructura y monto.
• Para fortalecer la gestión:
• Cantidad de escuelas por agrupamientos con di-
1. Seguimiento y evaluación del proyecto para lograr el
versificación de formatos escolares y propuestas
cumplimiento de las metas establecidad en los planes
pedagógicas diversas.
operativos diseñandos en conjunto con las Direcciones
de Nivel de la provincia. • Cantidad de visitas, jornadas y encuentros de ase-
soramiento concretados.
2. Diseño e implementación de estrategias por agrupamien-
to rural que transformen el formato escolar de las escuelas • Cantidad de escuelas conectadas con internet y
secundarias. teléfono.
3. Capacitación docente en el marco del Programa Na- • Indicadores de trayectoria escolar y de rendimien-
cional de Formación Permanente - Programa Nacional de to académico.
115
Capítulo 3
Imagen extraída del INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES - ARGENTINA 2013
EJE 1: Fortalecimiento de las Acciones de Inclusión Educativa
En un paraje rural, adolescentes cursan la

secundaria en una de las aulas virtuales que
© UNICEF - Argentina
UNICEF apoya, acercándoles la

posibilidad de continuar los estudios
en sus propias comunidades.
116
En el contexto rural el acceso a las nuevas tecnologías

adquiere sustancial relevancia, ya que determina
la inclusión social de grupos humanos enteros.
Colegio Secundario Rural mediado por TIC UNICEF y el Ministerio de Educación, Ciencia y Tec-
nología de la provincia de Salta se crea la Unidad
Esta nueva herramienta ha permitido la creación de
Educativa Nº 5212 de Educación Secundaria. Cuen-
nueva oferta secundaria rural mediante entornos
ta con 10 sedes ubicadas en los siguientes departa-
virtuales en 37 parajes de la provincia en los depar-
mentos y puestos: Anta (Los Pozos, La Bomba,Santa
tamentos de Gral San Martín, Guachipas, Iruya, Mo-
Teresa y la Argentina), Gral. San Martín (Media Luna,
linos, Rivadavia, San Carlos, Santa Victoria, Anta y La
Trementinal, Madrejones y Campo Durán), La Poma
Poma, de los cuales 10 se crearon en convenio con
(Esquina de Guardia) y San Carlos (Pucará). 46.
UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia) y
el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en el En el marco del convenio se gestiona junto a UNICEF,
año 2013. 45 recursos y condiciones necesarias para implementar
A través del acuerdo de cooperación celebrado entre la modalidad y se avanza en acciones destinadas a
10
AULAS VIRTUALES
176
ALUMNOS EN 2015
45. Mediante el Decreto Nº 969 de Abril de 2013, se aprueba para el período 2013 el Proyecto de Educación Secundaria mediada por Tecnologías de la
Información y La Comunicación (TIC) en el marco de un convenio de Cooperación entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y UNICEF.
46. Excepto las escuelas de Campo Durán y Esquina la Guardia, todas las demás son escuelas con albergue.
117
garantizar la escolaridad secundaria en zonas rurales tes – en Salta Capital- y participan en actividades
aisladas – muchas de ellas con población originaria-. organizadas por este equipo en una plataforma
online. Los profesores diseñan y llevan a cabo las
Los principales beneficiarios son estudiantes que
actividades y el seguimiento de los alumnos en
finalizaron el Nivel Primario y no pudieron con-
una sede central desde la cual atienden a distintas
tinuar sus estudios secundarios por falta de ofer-
aulas dentro del programa. De este modo, el ser-
ta educativa local. También, la iniciativa convoca a
vicio educativo presenta características flexibles e
la finalización de estudios a todos aquellos jóvenes y
inclusivas, a través de su organización escolar y en
adultos que abandonaron la escolaridad secundaria.
las propuestas de enseñanza que ofrece.
La propuesta educativa se desarrolla a través de
entornos tecnológicos de enseñanza y aprendizaje.
Los alumnos concurren de manera presencial a un La modalidad del colegio secundario rural mediado por
aula acompañados por un tutor. En esos espacios, TIC es una hibridación de lo virtual con lo presencial, ya
se conectan a través de netbooks e internet con un que los alumnos asisten a clases de lunes a viernes, lo
equipo de profesores que se encuentran distan- que lo diferencia de otros modelos de educación a dis-
tancia.
Alumnos Inscriptos por Año. (Abril de 2015) Además de concretar la existencia de una oferta
educativa de Nivel Secundario, este tipo de mo-
Cant.
1º Año 2º Año 3º Año 4º Año 5º Año
Alumnos dalidad posibilita también reducir la brecha digital
Campo Durán 20 20 7 6 3 2 existente en estas poblaciones aisladas y sin acceso a
equipos informáticos o conectividad alguna.
El Trementinal 14 14 2 6 1 2
Esq. De Guardia 10 10 0 4 2 3 Esta innovadora concepción pone en tensión el forma-
to escolar tradicional e implica un desafío constante
La Argentina 10 10 3 1 0 1
de parte de los profesores por revisar y modificar sus
Los Pozos 8 8 3 1 2 0
prácticas de enseñanza. Demanda una capacitación
Madrejones 12 12 1 3 2 3
presencial y virtual, con un tutor que va orientando y
Media Luna 23 23 7 5 2 4 enseñando las potencialidades de la plataforma para
Pucará 44 44 8 3 8 14 mejorar las prácticas de enseñanza.
La Bomba 8 8 1 2 3 0
Santa Teresa 27 27 6 5 4 7 En 2015, la experiencia se encuentra en su tercer año
de funcionamiento. En el primer año -2013- fue benefi-
TOTAL 176 39 38 36 27 36 ciaria una población inicial de 149 alumnos que luego
En la Sede Central (Salta Capital) trabajan 24 personas (1 coordi- se redujo a 129. Y en el segundo año -2014- fueron 156
nadora pedagógica, 1 directora, 1 secretaria, 1 referencte técnico alumnos entre 1º, 2º, 3º y 4º año que finalizó en diciem-
y 20 profesores disciplinares). En las sedes rurales, 10 tutores y 1 bre con 130 alumnos. En 2015 la modalidad ya alcanza
auxiliar bilingüe acompañan el proceso educativo. de 1º a 5º año y la matrícula es de 176 alumnos.
118
A 2014 existían 34.039 estudiantes de pueblos originarios

en el Sistema Educativo y fueron entregadas 3.000 becas para
estudiantes secundarios indígenas y 1.500 estímulos económicos
para estudiar en Institutos Superiores.
3.2.5 La EIB ofrece una alternativa basada en experiencias

concretas que demuestran que es plausible mejorar
Educación Intercultural Bilingüe significativamente la calidad de la educación y el logro
de trayectorias escolares en la medida en que se incor-
La Educación Intercultural Bilingüe (EIB) es la moda- poren, en la educación formal, la lengua materna y el
lidad del Sistema Educativo Nacional y Provincial, en contexto cultural de los alumnos.
los Niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria
y Superior, que garantiza el Derecho Constitucional
de los pueblos indígenas, conforme a lo estableci- Como modalidad del Sistema Educativo, tiene la responsabi-
do en la Constitución Nacional y en la Constitución lidad de contribuir a la revitalización de lenguas y
Provincial, a recibir una educación que contribuya culturas desde un contexto de interculturalidad y,
a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su ligado a ello, al desarrollo de proyectos educativos
lengua, su cosmovisión e identidad étnica, a de-
que den cuenta de los intereses y las expectativas
sempeñarse activamente en un mundo multicul-
que sus mismas comunidades expresan y deman-
tural y a mejorar su calidad de vida.
dan. También, debe tender al logro de una relación
pedagógica constante y significativa con miembros
La Educación Intercultural Bilingüe promueve de las distintas comunidades y pueblos indígenas
un diálogo mutuamente enriquecedor de cono- para aportar a la construcción de nuevos modos de
cimientos y valores entre los pueblos indígenas y acceder a conocimientos y prácticas escolares nece-
poblaciones étnicas, lingüísticas y culturalmente sarios en cada nivel (Res. CFE Nº 119/10, Anexo I) . 49
diferentes, buscando propiciar el reconocimiento
y el respeto hacia tales diferencias. 47
Asimismo, el Estado Provincial, a través de la modali-
dad, debe garantizar la formación docente específi-
ca, inicial y continua, correspondiente a los distintos
En este marco, entendemos que la EIB no se puede con-
niveles del Sistema Educativo; y también, impulsar la
siderar simplemente como una opción para los pueblos
investigación sobre la realidad sociocultural y lingüísti-
indígenas sino que es el enfoque que necesariamente
ca de los pueblos indígenas para generar el diseño de
debe ser integrado a la educación de todos. Se basa en
propuestas curriculares, de materiales educativos per-
la consideración de la diversidad, una realidad que se
tinentes y de instrumentos de gestión pedagógica que
afirma y valora positivamente. 48 Busca establecer y de-
mejoren los aprendizajes de los estudiantes.
sarrollar una relación respetuosa y constructiva entre
dos (o más) diferentes sistemas de pensamiento, con Por otra parte, uno de los principios en los que se sos-
sus respectivos valores con el propósito de superar re- tiene la EIB en Argentina y en Salta es concebir la mo-
laciones asimétricas, deconstruyendo estereotipos des- dalidad como un proceso de construcción continuo y
calificadores y etnocéntricos. participativo.
47. Ley de Educación Nacional N° 26.206 y Ley de Educación de la provincia N° 7.546
48. (ASOCIANA 2012: 11)
49. Resolución CFE N° 119/10. La Educación Intercultural Bilingüe en el Sistema Educativo Nacional. http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res10/119-
10.pdf
119
Este modo de mirar implica, al menos, dos conse- en contextos rurales como urbanos; puesto que todo
cuencias directas. En primer lugar, entender que la niño, joven o adulto, sea cual fuere la escuela a la que
modalidad EIB no es un compendio de constructos asista, tiene derecho a recibir una educación acorde
teóricos o metodológicos dados, sino que se trata de a sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e
una búsqueda de una educación con características identidad étnica. 50
peculiares: situada en un contexto determinado; in-
Según sea la situación sociolingüística de los alum-
mersa en procesos que implican cambios, avances,
nos, la Propuesta Pedagógica Institucional será In-
retrocesos y nuevos avances y que requiere una par-
tercultural o Intercultural Bilingüe. Para atender esta
ticular conformación curricular que ponga en diálo-
última alternativa, la provincia incorporó auxiliares
go a distintas culturas que conviven con mayores o
docentes en cultura y lengua aborigen en las insti-
menores tensiones.
tuciones educativas de Nivel Inicial y Primario, para
Ello requiere replantear tiempos y espacios acordan- que conformen pareja pedagógica con el docente no
do con las cosmovisiones de cada pueblo originario indígena. Su incorporación no representa solo la de
y también, rever modos y procesos comunicativos un hablante de la lengua materna sino que se trata
pues estos constituyen un aspecto fundamental en la de un portador y difusor de la cultura de su pueblo,
cultura a la que cada actor pertenece. socialmente legitimado para apoyar la función de
enseñar en su comunidad.51 Entre sus funciones, se
destacan aquellas vinculadas a preservar y fortalecer
En segundo lugar, implica comprender que la EIB sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e
pone en acción dentro del espacio educativo la identidad étnica. Además participa activamente, jun-
confluencia de, al menos, dos culturas diferentes
que requieren situarse en planos de igualdad y
Formación Docente Continua
donde cada sujeto merece desarrollar sus me- Cantidad de docentes que fueron capacitados
jores potencialidades para desempeñarse plena- durante el período 2008-2014.
mente en el mundo privado, en el comunitario, en
el laboral, en el académico, y en el profesional.
495
445
Es, precisamente, en este aspecto donde estudiantes y

docentes necesitan fundar un espacio educativo que les
347
permita un crecimiento significativo, crítico y superador.

275
249
Esta es la meta que orienta el accionar de la modalidad

195
Educación Intercultural Bilingüe en la provincia.
Las instituciones educativas que atienden la EIB son

60
todas aquellas que poseen población indígena tanto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
50. Ley de Educación Nacional N° 26.206 y Ley de Educación de la provincia N° 7.546.
51. Zidarich 2010: (pag. 233).
120
En 2014, se recibió la primera cohorte en la historia de

los profesorados con orientación en EIB. De 179 egresados,
42 pertenecen a pueblos originarios.
to al maestro, en la planificación de la enseñanza y en Desde el año 2011 el “Profesorado de Educación Pri-

la elaboración de material didáctico. maria con orientación en Educación Intercultural
Bilingüe” se dicta en 9 Institutos de Educacción Supe-
A la fecha la provincia cuenta con la designación de
rior ubicados en zonas rurales con alta densidad de
más de 300 Auxiliares Bilingües en instituciones edu-
población indígena.
cativas del Nivel Inicial y Primario.
En 2014, se recibió la primera cohorte en la historia de
A 2014 existían 34.039 estudiantes de pueblos origi-
los profesorados con orientación en EIB. De 179 egre-
narios en el Sistema Educativo y fueron entregadas
sados, 42 pertenecen a pueblos originarios.
3.000 becas para estudiantes secundarios indígenas y
1.500 estímulos económicos para estudiar en Institu- • En el IES N° 6050, de 42 egresados: 6 son indígenas
tos Superiores. Wichí, Qom (toba) y Chorote.
Educación Intercultural Bilingüe Matrícula estudiantil de

Pueblos Originarios
2014
2014
Nivel Salas Maternales 39
Inicial Salas de 4 y 5 años 4.654
pobladores de las distintas
34.039
TOTAL NIVEL INICIAL 4.693
comunidades originarias cursaron
estudios en los distintos niveles y Nivel 1º a 7º año 19.846
modalidades del Sistema.
Primario E.G.B. 3 213
Auxiliares designados en cultura y Modalidad Jóvenes y Adultos 1.282
328
lengua aborígen para acompañar el TOTAL NIVEL PRIMARIO 21.341
proceso de escolarización de los niños
de las comunidades. Nivel Régimen Común 6.142
Secundario Modalidad Jóvenes y Adultos 372
Integrantes de pueblos originarios con-
4.500 taron con becas y estimulos económi-
TOTAL NIVEL SECUNDARIO 6.514
cos para continuidad de estudios. Nivel 1.203
Superior
Primeros egresados pertenecientes a

Superior TOTAL NIVEL SUPERIOR 1.203
42 pueblos originarios del “Profesorado

Intercultural Bilingüe para la
Formación F. Profesional/Capacit. Laboral 288
Educación Primaria”
Profesional TOTAL Form. PROFESIONAL 288
Localidades donde se dicta el

9 Profesorado Bilingüe para
Educación Primaria
TOTAL MATRÍCULA
Pueblos Originarios 34.039
121
• En el IES N° 6011, de 86 egresados: 1 es indígena Wichí. sultados de los operativos nacionales de evaluación. 52
• En el IES N° 6049, de 42 egresados: 1 es indígena Wichí. - Se reduciá la repitencia al 3% en el Nivel Primario

y al 9% en el Nivel Secundario en la población origi-
• En el IES N° 6029, de 90 egresados: 34 son indígenas
naria que asiste a las escuelas. 53
Guaraní, Chané, Chorote y Wichí.
- Se reducirá al 9% el abandono en el Nivel Secundario
y al 1,5% en el Nivel Primario de pueblos originarios. 54
Dentro de la modalidad EIB se han realizado una
- Mejorará en un 20% los resultados de los Operati-
serie de publicaciones que incluyen :
vos Nacionales de Evaluación en las áreas evaluadas.
• Libro “Opaete reve yaeka ñande raikuere. Todos juntos
• El 100% de las instituciones perteneciente a los di-
busquemos nuestra historia” (guaraní-español). Desti-
versos niveles educativos que integran la modalidad
natarios: Comunidad educativa y familias guaraníes
contará con materiales curriculares, didácticos y es-
de la Comunidad de Yacuy (Gral. San Martín), Red de
colares de producción local.
Bibliotecas Populares de la Provincia.
• Libro “Ochatilis Lhamtes. Voces del Pilcomayo” (wichí-es-

Acciones:
pañol). Destinatarios unidades educativas de Nivel
Primario, unidades educativas de Nivel Secundario y 1. Conformación de mesas intersectoriales de traba-
modalidad técnico-profesional e instituciones de Nivel jo para la elaboración de propuestas específicas para
Superior. la EIB.
• En 2015, se trabaja en “Publicación de Entre Cultu- 2. Desarrollo de una propuesta jurisdiccional de ac-
ras. Cuaderno Nº 1 de la Modalidad Educación Intercul- tualización académica en la modalidad para supervi-
tural Bilingüe”. Destinatarios: Unidades educativas sores, directores, equipos técnicos y docentes.
con matrícula indígena de todos los niveles de toda 3. Visitas de asesoramiento pedagógico a las instituciones
la provincia. de la modalidad para el diseño, implementación y
Para implementar Proyectos Pedagógicos Institucio- evaluación de propuestas educativas de mejora y el
nales (Intercultural bilingüe), 51 escuelas recibieron: fortalecimiento de la gestión institucional y pedagógi-
$5.000 cada una. ca.
4. Producción local de materiales curriculares, didác-

ticos y escolares en distintos formatos para la mo-
Metas al 2020: dalidad.
• El 100% de las escuelas con población originaria 5. Desarrollo de investigaciones socio-educativas so-
desarrollará propuestas educativas situadas para la bre la modalidad en la provincia.
mejorar sus resultados de aprendizaje.
6. Incorporación de referentes educativos indígenas
• Mejoramiento de los indicadores de trayectoria y los re- en los equipos técnicos de la modalidad.
52. Al igual que ocurre con la educación en la ruralidad, mejorar los indicadores de trayectoria y de desempeño académico de los estudiantes en EIB impli-
ca desarrollar índices particulares para la modalidad. Esto obedece a que en el seguimiento que se realiza escuela por escuela, los datos de este universo
reflejan que los indicadores de Repitencia, Sobre edad y Promoción Efectiva son más desfavorables para estas poblaciones específicas y en los resultados
del ONE, sus estudiantes se ubican principalmente en el nivel bajo. Esto determina la necesidad de pensar metas diferentes para estas modalidades.
53. (No coincide con las metas en tasas de trayectorias escolares a nivel general porque son específicas de la modalidad (1,5% y 6% respectivamente es el
objetivo de la Tasa de Repitencia a nivel general)).
54. (No coincide con las metas en tasas de trayectorias escolares a nivel general porque son específicas de la modalidad (0,5% para el Nivel Primario y 8%
122 para el Nivel Secundario es el objetivo de la Tasa de Abandono a nivel general)).
Con la Educación Domiciliaria y Hospitalaria

garantiza el derecho a la educación de niños y
jóvenes que por razones de salud, no pueden asistir a la escuela.
Evaluación: 3.2.6
• Participación intersectorial de organismos y refe- Educación Domiciliaria y
rentes educativos indígenas en las distintas acciones Hospitalaria
desarrolladas.
• Monitoreo del desarrollo y transferencia de la for-

La Educación Domiciliaria y Hospitalaria es la mo-
mación al desempeño profesional en sus distintos
dalidad del Sistema Educativo en los Niveles de Edu-
ámbitos de intervención.
cación Inicial, Primaria y Secundaria, destinada a ga-
• Registro sistemático de la implementación en las in- rantizar el derecho a la educación de los alumnos
stituciones de propuestas específicas de mejora. que, por razones de salud, se ven imposibilitados
• Ateneos y encuentros de discusión sobre la perti- de asistir con regularidad a una institución educa-
nencia y utilidad de los materiales producidos con tiva en los niveles de la educación obligatoria por
especialistas y educadores. períodos de treinta (30) días corridos o más, permi-
tiendo la continuidad de sus estudios y su reinserción
• Informes sobre resultados de trayectoria escolar y
en el sistema común, cuando ello sea posible.
de resultados ONE.
• Presentación de informes de investigación.

La modalidad se organiza en forma transversal
a los niveles de la escolaridad obligatoria y a las
Indicadores de impacto: demás modalidades, a fin de mantener las trayec-
• Cantidad de organismos participantes. torias escolares, en sus múltiples formas de a-
• Cantidad de actores participantes de la formación travesar la experiencia educativa. El destinatario
específica. de la modalidad, es un “sujeto en situación de” enfer-
• Cantidad de propuestas de mejora desarrolladas medad, lo que confiere a la situación, el carácter

por las instituciones educativas de la modalidad. de suceso inherente a la vida, de mayor o menor
complejidad y duración, pero que no es equiva-
• Cantidad de materiales producidos y en uso.
lente a todo su ser, ni marca su destino.
• Cantidad de alumnos con mejora en los desem-
peños escolares.
La educación de los sujetos que atraviesan una situa-
• Cantidad de alumnos egresados de la modalidad
ción de enfermedad, tiene su origen en las experien-
por nivel.
cias llevadas a cabo en distintos países del mundo
(1939-1945) dentro del contexto hospitalario y en-
marcado en la Educación Especial. Con la denomi-
nación de Pedagogía Hospitalaria, estas experiencias
123
nacen en los hospitales europeos como una discipli- ducía en los sujetos, ya que estas dependían de las
na subsidiaria del campo de la salud, con una fuerte herramientas psicológicas y socio afectivas con las
impronta terapéutica y recreativa, destinada a asumir que contaban los mismos para afrontarlas.
y tramitar los efectos subjetivos consecuentes de las
La Ley de Educación Nacional N° 26.206 y la Ley de
diferentes prácticas médicas en el marco de la hospi-
Educación de la provincia N° 7.546 instalan un nue-
talización.
vo paradigma educativo, que da lugar a re-pensar y
Posteriormente fue entendida como inherente a la ubicar la modalidad diferenciándola de la Educación
Educación Especial por ocuparse de la educación de Especial y, concibiéndola como inherente al campo
los niños con problemas de salud, concibiéndose a la de la educación común.
enfermedad como una situación especial, anómala y
Su objetivo responde a hacer efectivo el derecho a la
estresante, que producía alteraciones cognitivas ge-
educación y sostener la escolaridad de los alumnos
neradoras de necesidades educativas especiales.
que han enfermado invirtiendo el formato de una es-
La evolución de las ciencias médicas fue mostrando cuela dispuesta a ir en su búsqueda para resguardar
que no era posible generalizar sobre los efectos y su trayectoria educativa, en los contextos situados en
consecuencias que la situación de enfermedad pro- instituciones de salud o en los propios domicilios de
los alumnos que llevan a cabo su reposo.
Escuela Hospitalaria
Dr. A. Cornejo N.I. y El alumno en esta situación requiere un aborda-
Primario
2015 1380 alumnos

je pedagógico capaz de adaptarse a sus nuevas
necesidades: las relacionadas al diagnóstico, a la
75% hospitalización, a las prácticas médicas desconoci-

das, a la modificación de los tiempos y los espacios,
al aislamiento, a la desvinculación de su escuela de
origen y de su grupo de pares, a la vivencia de do-
lor, a los temores, ansiedades y otras manifesta-
ciones subjetivas expresadas en él y su familia.
19% Dada su complejidad, la implementación de esta mo-

Instituto secundario dalidad requiere un trabajo interdisciplinario en-
educ.domic./hospi.
Escuela Hospitalaria tre especialistas de educación y salud, atendiendo
Dr. H. Costas N.I. y 120 alumnos
las características particulares que surgen de la situa-
Primario
350 alumnos ción de enfermedad de los alumnos. La singularidad
124
Valoramos la tarea que realizan nuestros docentes brindando

educación a estudiantes de los niveles de la educación
obligatoria que se encuentran hospitalizados.
de sus necesidades demanda un abordaje específi- Evaluación:

co, que implica un desafío al Sistema Educativo en
• Seguimiento del procedimiento para la puesta en
su conjunto pero posibilita superar de este modo los
funcionamiento de las sedes de la modalidad en los
niveles de ausentismo, repitencia y deserción escolar
hospitales establecidos.
derivados de la situación de enfermedad.
• Registro de las propuestas e intervenciones pe-
Desde esta perspectiva, la escolarización se presenta
dagógicas innovadoras y de mejora en la modalidad.
como sostén y herramienta válida para un proyecto
de vida, otorgando a ese alumno internado o en re-
poso domiciliario un lugar, en un contexto de ruptura
con las identificaciones cotidianas y de exposición
a prácticas médicas, por lo tanto, la educación ten- • Cantidad de docentes capacitados.
derá a provocar en el alumno o adolescente ese giro
• Cantidad de sedes creadas en hospitales cabecera de
desde el paciente-objeto de intervenciones médicas,
la provincia.
hacia el alumno-sujeto del aprendizaje, incluyéndolo
y garantizándole la continuidad de sus estudios y su • Cantidad de alumnos atendidos en dicha modalidad.
reinserción en el sistema común.
Metas al 2020:
• La Educación Domiciliaria y Hospitalaria ampliará su co-
bertura al 100% de los hospitales cabecera de la provincia.
• El 100% de docentes que trabajan en la modalidad

se capacitará en temáticas específicas.
Acciones:
1. Elaboración de un Documento Marco para la im-
plementación de la modalidad en la provincia.
2. Creación de sedes de la modalidad en los hospitales

cabeceras de todos los departamentos de la provincia.
3. Desarrollo de ofertas de capacitación y actualización

docente en temáticas específicas de la modalidad.
4. Desarrollo de proyectos de mejora para la inter-

vención pedagógica en la modalidad.
125
3.2.7 un gran desafío por la Dirección General de Educación

Técnico Profesional desde el año 2008 en el marco de
Educación Técnico Profesional las consignas fundamentales perfiladas en la Ley de
Educación Técnico Profesional N° 26.058/05.
Los fenómenos de globalización y de los avances tec- La Ley de Educación Técnico Profesional, recompone
nológicos, entre los principales, han generado nuevas la escuela técnica en términos financieros, pero fun-
formas de vida y de requerimientos sociales, nuevas damentalmente, sienta las bases para un proyecto de
formas de operar en las empresas, nuevos esquemas país industrializado y preparado de cara al desarrollo.
organizativos para poder competir y -en consecuencia-
la necesidad de ofrecer nuevas competencias laborales.
Las escuelas técnicas se distinguen de otras ofertas
El mundo del trabajo se ha tornado más complejo por
de educación secundaria por el tipo de formación
los acelerados cambios y es necesario liderarlos en las
que ofrecen a sus alumnos y por el otorgamiento
organizaciones para sobrevivir y competir, cambios que
exigen que los trabajadores deban usar conocimientos de un título que los habilita para el desempeño
especializados y también de otras ciencias, junto al ejer- profesional. Comparte con ella los propósitos bási-
cicio de prácticas innovadoras y creativas. cos de toda escuela media de continuación de es-
Las organizaciones están reclamando y necesitarán tudios superiores, ejercicio pleno de ciudadanía
cada vez más de trabajadores capacitados para en- e inclusión en el mundo del trabajo, otorgando
tender los problemas y resolverlos rápidamente en además un título habilitante como técnico en algu-
equipo, entrenados para innovar y crear, con princi- na orientación específica.
pios y valores personales nobles de modo que asim-
ilen los de las empresas, dispuestos a aprender du-
rante todo el trayecto laboral, con conocimientos de
Las trayectorias formativas encaminadas al otor-
gestión de calidad, fieles al ejercicio del trabajo sigui-
gamiento de títulos y certificaciones técnico profe-
endo las buenas prácticas de cada especialidad y de
sionales se distinguen por brindar:
los oficios, y amigables con el medio ambiente.
a) Formación orientada a la apropiación por parte
Como modalidad específica del Sistema Educativo, la
de los estudiantes de los conocimientos, habilidades,
Educación Técnico Profesional (ETP) busca dar una
actitudes, valores culturales y éticos correspondien-
respuesta común a estas transformaciones económi-
tes a un perfil profesional, cuya trayectoria formativa
cas, a los nuevos escenarios productivos, a los pro-
integra los campos de la formación general, científi-
cesos de globalización de la economía y de la cultura
co-tecnológica, técnica específica, así como el desar-
que deberán enfrentar los estudiantes.
rollo de prácticas profesionalizantes y el dominio de
La importante transformación educativa en las escuelas técnicas apropiadas que permitan la inserción en un
de educación técnica de la provincia es asumida como sector profesional específico.
126
Las escuelas técnicas se distinguen de otras ofertas de educación

secundaria por el tipo de formación que ofrecen a sus alumnos y por el
otorgamiento de un título que los habilita para el desempeño profesional.
b) Un saber técnico y tecnológico, con sustento teóri-

co científico de base, que permita intervenciones
técnicas específicas en procesos productivos con
cierto nivel de autonomía y responsabilidad en la
solución de problemas tecnológicos en diversos sec-
tores de la producción de bienes y servicios.
c) Preparación para el desempeño en áreas ocupacio-

nales determinadas que exigen un conjunto de capaci-
dades y habilidades técnicas específicas, así como el
conocimiento relativo a los ambientes institucionales
laborales en los que se enmarca dicho desempeño.
En consecuencia, la Educación Técnico Profesional

tiende a fortalecer y resignificar la valorización del
trabajo, el carácter propedéutico hacia carreras de
Nivel Superior vinculadas al desarrollo tecnológico
nacional, la formación de egresados con mayores
capacidades de gestión laboral y productiva y la
posibilidades de inserción en el sector socio pro-
ductivo local.
“Tener hombres y mujeres
Cabe aclarar que cuando se habla de la Educación esencialmente jóvenes que crean en su
Técnico Profesional en el marco de la ley, se hace
referencia a las siguientes instituciones y modali- propia fuerza, que escuchen a su
dades educativas:
corazón, que sepan que pueden cambiar
a) Instituciones de Educación Técnico Profesional de
Nivel Secundario: escuelas técnicas, industriales, agro- el mundo, eso es lo que nosotros
pecuarias o de servicios que, con criterios de unidad ins-
titucional y pedagógica, contemplan diferentes formas necesitamos para hacer una
de integración y/o articulación entre los ciclos inicial y
de especialización que forman técnicos y emiten título sociedad mejor”.
de técnico u otros títulos, con denominación diferente Juan Manuel Urtubey
(Discurso entrega de Becas Universitarias 2015)
según su orientación, pero de carácter equivalente.
127
b) Instituciones de Educación Técnico Profesional sus experiencias previas y su identidad y, desde allí, pro-
de Nivel Superior (no universitario): Institutos supone líneas directrices que sirvan como orientaciones,
periores técnicos, institutos tecnológicos, institutos de referentes y elementos de cohesión para proyectar la
educación superior que forman técnicos superiores institución hacia un futuro deseado.
y emiten título de técnico u otros títulos, con denomi-
nación diferente, pero de carácter equivalente.
Evolución de la Educación Técnico
c) Instituciones de Formación Profesional: centros de
Profesional en la provincia
formación profesional, escuelas de capacitación laboral,
centros de educación agraria, misiones monotécnicas, La Dirección General de Educación Técnico Profe-
escuelas de artes y oficios, escuelas secundarias o de sional puso en marcha la transformación emanada
nivel polimodal que brindan formación profesional de la legislación nacional y provincial de la ETP en
y/o itinerarios completos, escuelas de adultos con for- cuatro etapas:
mación profesional, o equivalentes, que emitan certifi-
caciones de formación profesional.
Primera Etapa (Transformación en las estructu-
ras, diseños curriculares y planes de estudios):
Además de las instituciones específicas de la modalidad Reposicionada legalmente en el Sistema Educativo, la

de Educación Técnico Profesional, existen instituciones modalidad técnico profesional inició un trabajo con-
que pertenecen a otras modalidades del Sistema Edu- junto entre los equipos técnicos del Ministerio de Edu-
cativo Nacional y que eventualmente desarrollan pro- cación, las comunidades educativas, representantes de
gramas de Educación Técnico Profesional como parte la Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica y
del conjunto de su oferta formativa específica; tales son referentes de entidades afines al mundo del trabajo,
los casos de: Educación Artística, Educación Especial, teniendo en cuenta los lineamientos brindados por el
Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, Educación Consejo Federal de Educación (CFE).
Rural, Educación Intercultural Bilingüe y la Educación en
Se definieron las características particulares de la mo-
Contextos de Privación de Libertad.
dalidad, la organización institucional, los elementos a
La función central de la ETP y de FP 55 dependientes considerar para la elaboración del plan de estudios
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la (duración en años, carga horaria, organización en
provincia de Salta es brindar conocimientos y habi- dos ciclos) el perfil del egresado, la conformación del
lidades técnicas para asegurar que los ciudadanos cuerpo docente y las vinculaciones extra instituciona-
se desempeñen competentemente en el mundo les e inter sectoriales. Por Decreto 561/11 se aprue-
del trabajo, dispuestos a aprender continuamente ban las estructuras curriculares de la ETP para las
y con un sentido social y comunitario noble. escuelas dependientes del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología de la provincia de Salta.
En consonancia con lo antedicho, el Plan a continuación,
recoge la historia de la Educación Técnico Profesional, La Dirección General de Educación Técnico Profesional
55. En Salta, la Dirección de ETP incluye a los institutos de formación profesional y las escuelas secundarias técnicas. Siendo de injerencia de la Dirección de
Nivel Superior, las Instituciones de Educación Técnico Profesional de Nivel Superior (no universitario).
128
La Dirección General de Educación Técnico Profesional brinda dieciséis ofertas

educativas de Nivel Secundario a través de sus 70 Unidades Educativas en la
provincia a 26.641 alumnos (Año 2014). En el 2015, se construyeron
2 nuevas escuelas técnicas ampliando la cobertura a 72 sedes.
brinda dieciséis ofertas educativas de Nivel Secundario cialidades y 580 opciones de cursos de formación. Las
a través de sus 70 Unidades Educativas en la provincia a instituciones están distribuidas en 19 departamentos
26.641 alumnos (Año 2014). En el 2015, se construyeron de la provincia.
2 nuevas escuelas técnicas ampliando la cobertura a
Las ofertas se encuentran ubicadas en escuelas de
72 sedes.
Educación Técnico Profesional, Centros de Formación
Profesional propiamente dichas, Centros de Capa-
Las ofertas educativas de Nivel Secundario incluyen: citación Laboral, Intendencias, Centros Vecinales y
Escuelas de Artes y Oficios.
1. Administración y Gestión, 2. Aeronáutica, 3. Agropec-
uaria, 4. Automotores, 5. Construcciones, 6. Electróni-
ca, 7. Electromecánica, 8. Informática. 9. Industria de
Segunda Etapa (Homologación de títulos, la vali-
Procesos, 10. Tecnología de los Alimentos, 11. Quími-
dez nacional):
ca, 12. Producción y Gestión Ambiental, 13. Gestión
de Indumentaria, 14. Gestión y Producción Textil. 15. Conformadas las estructuras y diseños curriculares se
Gestión y Producción en Artesanías, 16. Gestión y Pro- tramitó ante las autoridades educativas nacionales la
ducción Gastronómica. homologación de los títulos de Nivel Medio y la conse-
cuente obtención de su validez nacional.
Por su parte, aproximadamente 14.000 personas (va-
lores provisorios 2015) se capacitan en 69 Centros de De este modo quedó evidenciando el trayecto for-
Formación Profesional que disponen distintas espe- mativo completo recibido a través de los planes de
Evolución de la Matrícula en todos los Niveles ETP Nivel Secundario

(2007-2014)
26.641
26.808
25.834 2015
26.162
26.042
72
25.743
25.106
Centros Formativos
de Educación Técnico
24.322
PROVISORIO
Profesional
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015
129
estudios, conformado por los campos de Formación se participa del Plan de Mejora INET, un Plan Nacional
General, de Formación Científico-Tecnológico, de For- que tiende a la mejora continua de la calidad de los
mación Técnica específica y de Prácticas Profesionali- entornos formativos y las condiciones institucionales
zantes. Todos ellos necesarios para garantizar la for- de la Educación Técnico Profesional.
mación integral de un técnico.
Con recursos provenientes de este Fondo Nacional
se financian distintas líneas de acción en las áreas
Tercera Etapa (Trabajo de Proyectos Institucio- que componen el programa: Igualdad de Opor-
nales y Jurisdiccionales para viabilizar la trasfor- tunidades, Formación de Formadores, Entornos
mación educativa): Formativos y Vinculaciones, Pisos Tecnológicos, In-
fraestructura Edilicia, Higiene y Seguridad, Red de
Plan de Mejora INET Talleres Móviles, etc.)
Con el convencimiento que no bastan las prescrip- Entre ellas puede mencionarse: formación inicial y
ciones curriculares para generar una buena trans- continua de directivos y docentes de ETP, estrategias
formación educativa en las escuelas técnicas, se de- para la igualdad de oportunidades, vinculación con
sarrollaron acciones tendientes a la obtención de los instituciones de ciencia y tecnología y entidades del
recursos que las acompañen y viabilicen. sector socio-productivo, prácticas profesionalizantes,
A través de proyectos jurisdiccionales e institucionales equipamiento de talleres, laboratorios, espacios pro-
Evolución Plan de Mejora $74.740.000

(2007-2015)
61.000.000
2007-2015
54.000.000
$324.881.538 45.000.000
INVERSIÓN TOTAL
25.030.745
17.638.443
$14.334.461
18.664.844
14.500.045
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
130
La inversión del 2015 respecto del 2006 creció 13 veces,

totalizándose para este año casi 75 millones de pesos en diversos
proyectos de Planes de Mejora INET.
ductivos y proyectos institucionales, condiciones de Cuarta Etapa (Acercamiento al sector socio pro-
higiene y seguridad en talleres, laboratorios y espa- ductivo local. Las Prácticas Profesionalizantes):
cios productivos donde se desarrollan las prácticas
Desde el Ministerio, se acompaña y orienta a los di-
pre profesionales y profesionalizantes, conexión a
rectivos y docentes de las unidades educativas a for-
Internet, bibliotecas técnicas especializadas, equi-
mar a los alumnos no sólo como sujetos productivos,
pamiento informático y refacción integral de edifi-
sino también como ciudadano destinados a colabo-
cios, entre otras.
rar en el progreso de la sociedad, en el bienestar de
La inversión del 2015 respecto del 2006 creció 13 ve- la familia y en la prosperidad personal.
ces, totalizándose para este año casi 75 millones de
pesos.
Las prácticas profesionalizantes (PP) son prácticas
Por otra parte, entre 2012 y 2015, se invirtió 233 mil-
no rentadas que integran la propuesta curricular
lones de pesos en 103 obras en toda la provincia,
incluyendo edificios nuevos, refacciones integrales, de las escuelas de Educación Técnico Profesional
talleres y obras de acondicionamiento. En el 2015 se y cumplen un rol fundamental en la Educación

invertirá en obras por 177 millones de pesos, de las Técnico Profesional ya que posibilitan a los alum-
cuales 13 ya están terminadas, 5 se encuentran en nos un acercamiento a formas de organización y
ejecución y 17 obras se encuentran próximas a ini- relaciones de trabajo y permiten experimentar
ciarse por un total de $162.659.617,81 en inversión. procesos científico-tecnológicos y socioculturales
Entre las destacables se encuentra la obra a realizarse que hacen a las situaciones de trabajo para fa-
en el barrio San Francisco Solano por 45 millones de
vorecer su inserción en el mundo laboral.
pesos que beneficiará a una importante zona del sud-
este de la ciudad de Salta y las obras a realizarse en
General Mosconi, Colonia Santa Rosa, Rivadavia Ban- El Decreto 3507/12 aprueba el Régimen General de las
da Norte y Campo Quijano. PP que regirá en el ámbito de las instituciones educati-
vas secundarias de modalidad ETP del Sistema Educa-
Considerando los esfuerzos realizados en los aspec- tivo Provincial (Anexo 1)
tos de higiene y seguridad debe comentarse que la
Son más de 50 empresas e instituciones del sec-
inversión ha sido muy importante, como por ejemplo tor público y privado las que participan de este pro-
en la provisión de elementos de protección personal, grama en el que alumnos de las escuelas técnicas se
adecuaciones de instalaciones de electricidad, análi-
sis de riesgos, bibliografía, mejoras en talleres y lab-
oratorios, mejoras en entornos productivos y refac-
ciones varias. Solo considerando el 2015, la inversión
2014 500
Estudiantes de escuelas técnicas
para estos conceptos asciende a 4 millones de pesos. realizaron prácticas profesionalizantes
131
preparan para enfrentar el ámbito laboral. Participan

entre otras: Secretaría de Turismo de la Provincia;
Standard Tobacco, Cämara de Tabaco, John Deere,
Fundación Capacitar del NOA, Aguas del Norte, In-
genio San Isidro, Agrobari S.A; Adeco Agropecuaria;
Campos de Anta S.A; Lach y Asociados; Claudia Hel-
big Cavanag; Estancia Buenaventura S.R.L; Camarda
Fernando; Desarrollar S.R.L; DJV S.R.L; OPJ; Rectifi-
caciones Lavalle; Taller Mecánico Ing. Martina; Bo-
rax Argentina S.A; Central Térmica Güemes; Cía. de
Cervecerías Unidas; Edesa S.A; Estancias de Cafayate;
Fiat Auto Argentina; Horacio Pussetto (Ford); La Flo-
rinda S.A; LuSal; Municipalidad de Cafayate; Munici-
palidad de Gral. Güemes; Municipalidad de San José
de Metán; Municipalidad de Las Lajitas; Petro Andina
S.R.L; Salta Cable Color; SaltaPetrol S.R.L, Petroandina
SRL, etc.
A través de un Convenio con las empresas Toyota,

Peugeot y Fiat recibimos, además, la donación de
vehículos para que los estudiantes de escuelas técni-
cas trabajen en los talleres con unidades de última
generación de modo que estén preparados adecua-
damente para una salida laboral y para mejorar los
niveles de empleabilidad.
Asimismo, con el propósito que el sector productivo

tome conocimiento y participe activamente del perfil
de egresados que se requiere en el mudo laboral, se
generan numerosas acciones en busca de articular a
las escuelas con los sectores socio-productivos locales.
Titularización de docentes
Se registraron avances importantes en al ámbito del
trabajo de los docentes del área. Las titularizaciones
fueron dispuestas por los Decretos 3169 y 3171 en el
132
Son más de 50 empresas e instituciones del sector

público y privado y 500 alumnos los que participan del
Programa de Prácticas Profesionalizantes.
2013 e incluyeron cargos y horas cátedras. Se cumpli- Desafío Eco

mentaron los distintos procesos que corresponden a
Es una competencia automovilística, organiza-
las titularizaciones.
da conjuntamente con la Fundación Fangio y el
También, en este contexto, se deben tener en cuen- Automóvil Club Argentino, en la que participan
ta las coberturas por concurso de los cargos espe- estudiantes de escuelas secundarias técnicas de
cíficos que se realizaron en el marco de normativas todo el país con el diseño propio de un automóvil
ad-hoc. ecológico, alimentado por baterías eléctricas con
el propósito de recorrer la mayor distancia en la
menor cantidad de tiempo.
Desarrollo de Actividades Científico-tec-
nológicas en las Escuelas Técnicas
A lo largo del año los estudiantes de las escuelas TécnicaMente
técnicas participan en diversas actividades científi- Es un espacio de encuentro de estudiantes de es-
co-tecnológicas que les permiten una formación ori- cuelas secundarias técnicas en la que las 24 juris-
entada a la apropiación de saberes específicos para dicciones del país exhiben y comparten proyectos,
la resolución de problemas tecnológicos en las áreas trabajos innovadores y experiencias realizadas en el
productivas y de servicios, así como la preparación ámbito escolar.
para el desempeño en áreas ocupacionales determi-
nadas.
Participación en Ferias de Ciencia y Tecnología
Entre ellas pueden mencionarse:
En el marco de las Ferias de Ciencia y Tecnología en
Olimpíada de la Construcción y Electromecánica
sus diferentes instancias, las escuelas de modalidad
Durante el mes de Octubre de 2014 se llevó a cabo técnica participan con proyectos de investigación
en la ciudad de Salta la instancia regional de la y desarrollo en artes, ciencia y tecnología con el
Olimpíada de Construcción y Electromecánica propósito de profundizar el saber y la creatividad.
en la que participaron más de 1400 estudiantes de
Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Jujuy y Córdo-
ba. El propósito de dicho encuentro fue evidenciar Premio Innovar
los conocimientos adquiridos por los estudiantes a
Es un concurso nacional que busca estimular el
lo largo de su trayectoria educativa en la escuela
desarrollo de emprendimientos innovadores, pro-
técnica.
mover la transferencia de conocimientos y tec-
Más de 12 instituciones educativas de la zona nología a productos y procesos que mejoren la
centro, norte y sur de la provincia fueron se- calidad de vida de la sociedad y motivar el interés
leccionadas para participar de la instancia na- de los más jóvenes por la ciencia, la tecnología y la
cional. innovación.
133
Los retos de la ETP para los próximos años giran siguiendo un plan y estrategia para el 100% de di-
en torno a los siguientes objetivos estratégicos rectivos y docentes.
para la modalidad:
• El 100% de los directivos de escuelas técnicas par-
ticipará de propuestas de formación para mejorar la
• OBJETIVO 1: Asegurar que cada estudiante gestión institucional.
reciba una formación de calidad abordando las
necesidades de las empresas, del estado y de • El 100% de las instituciones desarrollará acciones
cada región, en el marco de mejora continua. (Eje: para la detección de oportunidades de mejora arti-
Diseño de un plan de mejora continua vinculado al culadas con centros de Formación Profesional para
sistema socio-productivo). la mejora de calidad.
• El 100% de las escuelas de educación técnica im-

• OBJETIVO 2: Asegurar que el personal docen- plementará procesos de autoevaluación institucional
te, no docente y directivo esté capacitado para todos los años con recomendaciones de mejora.
brindar un servicio de excelencia. (Eje: Profun-
• El 100% de las instituciones implementará prácticas
dización de acciones de capacitación para los agentes
de Higiene y Seguridad.
de la modalidad).
• Se incrementarán 2 centros de estudios de espe-
• OBJETIVO 3: Posicionar al sistema de ETP como cialidades en Instituciones Superiores que dictan
referentes en las especialidades y en temas de hi- tecnicaturas.
giene, seguridad, racionalidad energética y cuida- • La Tasa de Promoción efectiva en las escuelas técni-
do del medio ambiente. (Eje: Diseño de un plan de cas alcanzará el 86%.
reposicionamiento educativo de la modalidad).
• La Tasa de Repitencia de las escuelas técnicas
descenderá al 6%.
• OBJETIVO 4: Mejorar el acceso y la termina-
lidad de estudios de los jóvenes y adultos in- • Se incrementará el nivel de desempeño de los es-
tegrantes de la ETP y FP (Eje: Implementación de tudiantes de escuelas técnicas en un 2% en lengua y
dispositivos y estrategias para mejorar el acceso y ter- matemática en los ONE.
minalidad de estudios.).
• Se incrementarán 3 aulas talleres móviles de For-
mación Profesional.
• Se aumentará en un 50% la cantidad de Convenios

Metas al 2020:
y Acuerdos intersectoriales que viabilicen instancias
• Se incrementará en un 25 % el acceso de es- de vinculación entre Educación y Empleo (Prácticas
tudiantes al sistema de la ETP y Formación Pro- profesionalizantes y mejoras en las prácticas).
fesional (FP).
• Se incrementará en un 100% la cantidad de alum-
• Se implementarán programas de capacitación nos que participan en Olimpíadas, Ferias de Ciencia y
134
El proceso integral de mejora de la calidad de la Educación Técnico

Profesional, está vinculado a la infraestructura, el equipamiento,
la implementación de propuestas pedagógicas institucionales y
el desarrollo de autoevaluaciones.
Tecnología y Concursos nacionales e internacionales función de las demandas del desarrollo productivo
con respecto al 2014. de la región, los requerimientos de actualización de
• Se crearán Escuelas de Arte y Oficios en cada Parque los trabajadores y de las personas adultas.
Industrial de la provincia. 6. Incorporación en las prácticas educativas de
temáticas vinculadas a las relaciones humanas,
organización, derechos y obligaciones, trabajo co-
Acciones: laborativo, etc.
Eje 1: Diseño de un plan de mejora continua 7. Fomento del desarrollo de las competencias em-
vinculado al sistema socio-productivo prendedoras.
• Para incrementar las instancias de vinculación 8. Fortalecimiento de la participación comunitaria

entre Educación y Empleo: para obtener información de percepción de la cali-
dad educativa en la ETP y la FP.
1. Elaboración de un proceso que permita verificar la
validez de las cajas curriculares actuales considerado 9. Promoción de la formación de comités de egre-
el sector industrial y de servicios disponible. sados para vincular a la escuela con la industria y el
empleo.
2. Convocatoria a la participación de diferentes acto-
res sociales, organizaciones representativas de los tra- 10. Creación de talleres de formación en idiomas y
bajadores y al Estado en la construcción de consensos en el manejo de las herramientas de innovación tec-
para la formulación de las políticas de gestión de la nológica de última generación a fin de mejorar los
ETP, estrategias técnico-pedagógicas a desarrollar e niveles de empleabilidad.
identificación de contenidos curriculares relevantes y • Para incrementar el nivel de desempeño de los
pertinentes. estudiantes:
3. Establecimiento de mecanismos de articulación 1. Integración de los cuerpos consultivos previstos en
entre la formación general brindada en la educación la ley.
secundaria, la construcción de la profesionalidad de
2. Identificación de posibilidades para dictar cursos
los jóvenes objeto de la ETP y la formación perma-
especiales, fuera del currículum, para abordar temas
nente de las personas adultas.
novedosos o de interés.
4. Instrumentación de Convenios y Acuerdos in-
3. Identificación y difusión de estrategias para detec-
tersectoriales con el sector público y privado para
tar las mejoras prácticas educativas a nivel nacional
el fortalecimiento de la vinculación con el mundo
e internacional.
del trabajo a partir de las prácticas profesionali-
zantes y la articulación de recursos materiales y
humanos.
Eje 2: Profundización de acciones de capa-
5. Creación o reformulación de especialidades en citación para los agentes de la modalidad
135
• Para fortalecer las capacidades en actores clave 4. Siguiendo un proceso gradual instalar tecnicaturas
de la ETP y FP: de Nivel Superior o en oficios especializados en es-
cuelas destacadas.
1. Elaboración de estrategias para tener información
precisa acerca del personal en funciones. 5. Incorporación de capacitación en temas de gestión
de higiene y seguridad, cuidado ambiental y desarro-
2. Desarrollo de procesos alternativos para que los
llo sustentable en el curriculum.
cargos docentes sean ocupados por los mejores.
3. Análisis de los procesos administrativos para obtener

agilidad y eficiencia operativa en la asignación de cargos. Eje 4: Implementación de dispositivos y es-
trategias para mejorar el acceso y termina-
4. Identificación de necesidades de capacitación acer-
lidad de estudios.
ca de calidad, liderazgo, tecnologías, industria, organi-
zación, gestión institucional, desarrollo sustentable, etc. • Para incrementar el acceso y la cobertura:
5. Identificación de cursos de capacitación continua de 1. Producción y distribución de materiales impresos,

gestión de calidad educativa para docentes y directivos. audiovisuales y digitales destinados a difundir las
ofertas formtativas de ETP y FP.
6. Promoción de actividades anuales de vinculación del
personal con pares, con la industria y universidades. 2. Desarrollo de sistemas de información detallada
de matrícula, ingreso, egresos del sistema (base de
7. Elaboración e implementación de un plan de ca-
datos).
pacitación para los docentes acorde a las necesi-
dades detectadas. 3. Identificación de estrategias para detectar carreras
emergentes en la industria y poder dar respuestas ágiles.
Eje 3: Diseño de un plan de reposicionamien- 4. Establecimiento de estrategias para mejorar el ac-
to educativo de la modalidad ceso al sistema de ETP y de FP de grupos específicos
con menores oportunidades laborales: personas con
1. Intensificación del uso de nuevas tecnologías de
discapacidad, minorías étnicas, poblaciones rurales
comunicación en las clases y talleres.
y personas en contextos de privación de la libertad.
2. Análisis de la adecuación de los espacios de clases
5. Construcción de nuevas escuelas así como el aumen-
tendiendo a la aplicación tecnológica, trabajo grupal
to de la cobertura de las escuelas y ofertas existentes.
y similitudes con la industria.
• Para mejorar las condiciones materiales de fun-
3. Desarrollo en la provincia centros de especialización
cionamiento.
en temas a definir para posicionar a las instituciones
en la mente de la industria, la ciencia y la economía en 1. Visitas a las instituciones de la modalidad para el
general. Siguiendo un proceso gradual instalar tecni- diseño, implementación y evaluación de propuestas
caturas de nivel superior o en oficios especializados en de mejora edilicia, recursos y equipamiento y el de-
escuelas destacadas. sarrollo de un plan de intervención.
136
Al 2020, uno de los desafíos de la educación técnico-profesional

será la implementación de dispositivos y estrategias,
según especialidades, que mejoren el egreso en la modalidad.
2. Realización de auditorías cruzadas de condiciones

y conductas de seguridad, higiene y ambientales.
Evaluación:
• Mapeo de Oferta Educativa.
• Reuniones provinciales y regionales con organi-

zaciones y empresas del medio.
• Análisis de Acuerdos intersectoriales concretados.
• Propuestas de articulación con Secundaria, Superior

y EPJA.
• Acciones de capacitación.
• Porcentaje de incremento de la matrícula y evolución.
• Alumnos incluidos pertenecientes a grupos específicos.
• Nuevas ofertas y especializaciones de la modalidad.
• Cantidad y registro de acuerdos logrados y concre-

tados.
“La madre Teresa, esa mujer que a todos
• Cantidad de espacios de articulación efectivizadas
con otros sectores, agentes, niveles y modalidades. nos hizo mejores, decía: “Si no puedes
• Cantidad de escuelas monitoreadas que hayan im-
correr, trota; si no puedes trotar, camina;
plementado propuestas pedagógicas específicas en
el manejo de herramientas de innovación e idiomas. si no puedes caminar, sigue con un bastón
• Cantidad de acciones de formación docente específicas.
pero nunca te detengas”. Eso le pido a mi
• Tasas de Promoción Efectiva, Tasa de Repitencia y
Abandono. equipo. Eso te pido a vos”.
• Nivel de desempeño de los estudiantes de escuelas
técnicas en los ONE y en la Autoevaluación institucional Juan Manuel Urtubey
de las escuelas secundarias técnicas (AEI) – INET. Gobernador de la provincia de Salta
137
3.2.8 nales y socioeducativos que favorezcan trayectorias

escolares exitosas de todos los estudiantes. Al tiempo
Políticas de Atención a la que asume como prioritaria, la construcción de distin-
Sobre edad tos formatos de escolarización, superando las formas
rígidas de organización de los modelos pedagógicos
El reposicionamiento del Estado durante los últimos años, homogenizadores de la pedagogía tradicional.
fundamentalmente en materia social y educativa, cristaliza Como una de las estrategias de atención a la diversi-
en políticas universales que garantizan el pleno derecho de dad de trayectorias “reales” 57 de forma sostenida, se
todos los ciudadanos a una mejor calidad de vida. implementan en el Nivel Primario los proyectos de
En nuestro ámbito, la preocupación por el horizonte Aceleración y Terminalidad.
educativo de cada niño, niña y joven adquiere en este
marco una importancia capital. La obligación de hacer
efectivo el cumplimiento de sus derechos educativos,
Programa de Aceleración y Terminalidad
nos lleva a centrar la atención en los modos en que los El Ministerio de Educación, en el marco del Convenio
estudiantes transitan su escolaridad, advirtiendo que Bilateral 2012-2016, estableció de manera ininterrum-
dicho recorrido no siempre es completo, ni contínuo. pida, diferentes acciones orientadas a las políticas de
inclusión. Desde el año 2010 se ha profundizado en el
Desde esta perspectiva, la noción de trayectoria esco-
trabajo con diversas propuestas de re encauzamiento
lar 56 fuertemente instalada en el discurso educativo,
de las trayectorias escolares, fundadas en la preocu-
cobra sentido para orientar las propuestas de en-
pación por llevar adelante estrategias flexibles que
señanza y posibilitar que todos cumplan con los nive-
permitan atender diversas situaciones en la escolari-
les de escolaridad y con la adquisición de aprendizajes
dad obligatoria.
significativos.
En el marco de estas políticas, la jurisdicción desa-
Numerosas investigaciones educativas ponen en evi-
rrolla acciones de Aceleración, Terminalidad y For-
dencia, las repercusiones que tiene en la estima de los
talecimiento destinadas a atender situaciones de
estudiantes y en sus familias, repetir años de escuela.
ingreso tardío o de reingreso al Nivel Primario. En ese
Al mismo tiempo, el fenómeno de la repitencia esco-
sentido, se generan los dispositivos pedagógicos y
lar, produce una fuerte estigmatización social.
normativos pertinentes para que niños logren -en el
La repitencia trae aparejada sobre edad en los es- menor tiempo posible- incorporarse al grado que por
tudiantes que permanecen en el sistema educativo, su edad cronológica correspondiera. En ese sentido,
por lo que es necesario revisar y proponer nuevas for- se fortalece la continuidad de la enseñanza y las
mas de atención educativa a estos grupos. trayectorias escolares de estos estudiantes.
En este sentido, el Ministerio de Educación, Ciencia y Ello incluye el desarrollo de propuestas pedagógicas
Tecnología de la provincia desarrolla políticas tendien- adecuadas a los niños de distintas comunidades con
tes a fortalecer los procesos pedagógicos, institucio- sobre edad buscando fortalecer el dispositivo pe-
56. Según el análisis efectuado por Flavia Terigi (2007) Se denomina trayectorias escolares teóricas al recorrido de los sujetos en el Sistema Educativo que
siguen la progresión lineal prevista por éste en los tiempos marcados por una periodización estándar. Asimismo se expresa que las “trayectorias escolares
reales” que son los itinerarios frecuentes o más probables, en ocasiones coincidentes con las trayectorias teóricas; que transitan gran parte de los niños y
jóvenes de modos heterogéneos, variables y contingentes.
57. De acuerdo a la Resolución del CFE Nº 174/12 se entienden como trayectorias reales los modos heterogéneos, variables y contingentes en que los niños y
niñas transitan su escolarización por oposición a las trayectorias teóricas, únicas y homogéneas.
138
La repitencia trae aparejada sobre edad en los estudiantes

que permanecen en el Sistema Educativo,
por lo que es necesario revisar y proponer nuevas formas
de atención educativa a estos grupos.
dagógico de atención a niños con 3 o más años de Partimos de la convicción de que todos los alumnos
sobre edad para que avancen en su escolaridad y recon sobre edad pueden mejorar sus aprendizajes
cuperen sus trayectorias educativas. si se define una propuesta pedagógica adecuada.
Por eso sus principales dispositivos son: una se-
lección de los contenidos del curriculum, la elabo-
El Programa de Aceleración está dirigido a niños
ración de orientaciones didácticas específicas y
con sobre edad de 2 años que reciben acom-
el acompañamiento de los docentes por parte de
pañamiento pedagógico de docentes especial-
asistentes técnicos. Esto implica una gran direccio-
izados en contraturno, para lograr avanzar en su
nalidad de los equipos centrales en cuestiones es-
escolaridad certificando grados en el Nivel Prima-
pecíficas que hacen a la tarea de enseñar, que se
rio. El Programa de Terminalidad está dirigido a
combina con decisiones descentralizadas respecto
niños con sobre edad de 3 años que logran según
de la conformación específica de los grados o gru-
los casos, pasar de grado y recuperar años en la
pos y de la situación particular de cada alumno.
trayectoria escolar para finalizar el Nivel Primario.
La propuesta desarrolla un modelo pedagógico

El seguimiento personalizado de los alumnos es otra
asistido por orientadores que, en forma perma- de las características relevantes, por lo que los gru-
nente, acompañan a docentes y directivos. pos no superan los 15 alumnos.
Escuelas con proyectos de Terminalidad en el nivel Primario desde 2012 y Proyección al 2020
2010-2014
22 24
20
EN PROCESO
18
META
16 Aceleración y
Terminalidad
12 2.240
9 Niños con sobre edad
6 recuperaron sus trayectorias
3 educativas
2012 2015 2016 2017 2018 2019 2020
139
Se desarrollan prácticas educativas que potencian el 2. Asesoramiento sobre la evaluación de los apren-
poder de enseñanza de los docentes y su capacidad dizajes en el marco de la Res. CFE 174/12 y Res. Min.
creativa para el fortalecimiento del vínculo educativo N° 1142/12.
permitiendo a los alumnos con una sobre edad de
3. Avances en la elaboración de la propuesta curricu-
uno o más años, proseguir su escolaridad en un tiem-
lar y su implementación.
po menor que el que establece la progresión un año/
grado y cumplir dos propósitos inseparables: garan- 4. Desarrollo de propuestas pedagógicas adecuadas
tizarles el cumplimiento de los objetivos de la escuela a los niños de distintas comunidades con sobre edad.
primaria común y asegurarles la adquisición de los sa-
beres prioritarios necesarios para el ingreso y perma- Evaluación:
nencia en el nivel de educación secundaria.
• Informe de designaciones.
2.240 Niños con sobre edad recuperaron sus trayec-
• Documentos de orientaciones realizadas a los do-
torias educativas entre 2012 y 2014 en las escuelas
centes que implementan las propuestas.
sedes del proyecto.
• Relevamiento de la implementación de propuestas
En 2015: curriculares.
• El proyecto de Aceleración se implementa en 19

instituciones educativas de la provincia, atendiendo Indicadores de impacto:
408 niños con 2 años de sobre edad.
• Cantidad de docentes designados para implementar
• El proyecto de Terminalidad se implementa en 20 la propuesta.
instituciones educativas de la provincia, atendiendo a
• Cantidad de visitas de asesoramiento a las escuelas.
234 niños con sobre edad de 3 años y más.
• Cantidad de materiales de apoyo a la propuesta curricular.
• Cantidad de Niños con sobre edad que recuperaron

Metas al 2020:
sus trayectorias educativas
• Se ampliará la cobertura de las acciones a 24 es-
cuelas de la provincia.
• La cantidad de alumnos que recuperaron sus Programa de Fortalecimiento

trayectorias educativas aumentará en un 50% con la de la Trayectoria
intervención del servicio de la modalidad.
Esta es otra línea que atiende a la problemática de so-
bre edad, tiene como objetivo generar los mecanismos
Acciones: necesarios para que los niños recuperen sus trayec-
1. Designación de docentes y escuelas para la imple- torias a través de mesas de exámenes especiales en
mentación de la propuesta. condición de alumno libre. Se acompaña a los estu-
140
2.240 Niños con sobre edad recuperaron sus trayectorias

educativas entre 2012 y 2014 en las escuelas
sedes del Proyecto de Aceleración y Terminalidad.
diantes con orientadores pe- dagógicos en estrategias los de reingreso en 4 escuelas sedes para la reincorpo-
que les posibiliten mejores condiciones para rendir. ración de la población no escolarizada.
Como resultado del trabajo desarrollado entre 2014 y

2015, más de 250 niños aprobaron los exámenes.
Metas al 2020:
• Se ampliará la cobertura a 10 sedes en la provincia.
3.2.9 • La cantidad de alumnos que recuperaron sus

trayectorias educativas aumentará en un 100% con
Ampliación y Mejora de las la intervención del servicio de la modalidad.
Condiciones de Ingreso en la
Educación Secundaria Acciones:
1. Designación de docentes y escuelas para la imple-
Polos de Reingreso mentación de la propuesta.
En el marco de la Ley de Educación Nacional N°26.206

y la Ley de Educación Provincial N° 7.546 que esta- Evaluación:
blecen la obligatoriedad en el Nivel de Educación Se- • Informe de designaciones.
cundaria, la Dirección Gral de Educación Secundaria
• Monitoreo del funcionamiento de los polos de reingreso.
diseñó el proyecto “Polo de Reingreso”, que permite la
reincorporación al sistema de aquellos jóvenes, en- • Seguimiento de las acciones en articulación con
tre 15 y 18 años, que por diferentes circunstancias Centros de Actividades Juveniles.
abandonaron la escuela o presentan situaciones de
• Borradores de normativa de evaluación específica
fracasos reiterados en un mismo curso.
elaborados.
Esta estrategia implica el fortalecimiento de las es-
trategias para la vuelta al colegio secundario de
jóvenes que abandonaron la escolaridad.
• Cantidad de docentes designados para implementar
La apertura en 2013 de la propuesta Polos de Rein-
la propuesta.
greso, posibilitó que 68 Adolescentes de Salta Capital
que habían abandonado los estudios secundarios, • Cantidad de visitas de asesoramiento a las escuelas.
volvieran a incorporarse al sistema educativo. En
• Cantidad de materiales de apoyo a la propuesta curricular.
2.014 funcionaron 8 aulas de polos en 4 sedes de
capital, con un total de 135 jóvenes de diferentes zo- • Cantidad de jóvenes que recuperaron sus trayectorias
nas de la ciudad. educativas
Actualmente están en funcionamiento 10 aulas de po- • Cantidad de polos de reingreso en funcionamiento.
141
3.3 Mejora de las Condiciones

de Acceso a la Educación
3.3.1 • Apoyo para la Escolaridad de Alumnos de Nivel Su-

perior y secundario pertenecientes a Pueblos Origi-
Becas y Estímulos Económicos narios.
• Apoyo para la Escolaridad de Alumnos comprendi-

Las becas son un apoyo económico para los es-
dos en la Ley 20.843 (Padrinazgo Presidencial).
tudiantes y tienen como propósito garantizar el
derecho individual y social a la educación, favore- • Becas Bicentenario y estímulos económicos.
ciendo la continuidad de los estudios. Este aporte
para los alumnos y sus familias acompaña a otras
acciones específicamente destinadas a los grupos Asimismo a nivel provincial, se han establecido becas
de mayor vulnerabilidad socioeducativa. al mérito académico (becas a la excelencia) y a los

alumnos elegibles que asisten a los Institutos salteños
Como complemento de la Asignación Universal por Hijo de idiomas.
desde la Dirección Nacional de Políticas Socioeducati-
vas y del INET se implementan variadas líneas de becas: A 2015, se entregaron más de 50.000 becas, estímulos
económicos y Plan PROGRESAR: para estudiantes del
• Apoyo para la Escolaridad de Alumnos bajo Protec- Sistema Educativo con una inversión de $208.737.020.
ción Judicial.
Becas, estímulos económicos y Nivel Superior 2014 Inversión

PROG.R.ES.AR Becas a la Excelencia 161 $ 1.610.000
Becas Universitarias y terciarias 3480 $ 8.412.000
Durante el 2014, 50.435 salteños fueron benefi-
Becas Bicentenario Tecnicaturas INET 408 $ 3.231.360
ciados con becas (Universitarias y Terciarias, INET,
Becas Bicentenario Profesorados INFD 318 $ 2.518.560
INFD, Pueblos Originarios, Plan Joven e Instituto
de Idiomas y PROGRESAR) para la continuidad de Estímulos Económicos INFD 520 $ 1.664.000
sus estudios. El monto total invertido fue de Estímulos INFD para Pueblos Originarios 1.500 $ 4.800.000
$ 208.737.020. PROG.R.ES.AR 38.193 $ 169.389.600
Nivel Secundario
Becas pueblos originarios 3.000 $ 3.000.000

50.435 Becas judicializados 100 $ 1.000.000
Becas para estudiantes del Sistema CEF - Certif. de Estudios Formales (Plan Joven) 2.745 $ 12.361.500
Educativo con una inversión de
$208.737.020
Inst. de Idiomas de Salta
Becas Institutos Salteños de Idiomas 10 $ 750.000
142
Metas al 2020: iden a grandes distancias de la escuela o en zonas

próximas con acceso dificultoso que condiciona la
• Se sostendrá la política de becas implementadas.
asistencia a las aulas. De esta manera se busca evi-
• Se profundizará el seguimiento del impacto de la tar que la continuidad de sus trayectorias escolares se
política de becas. vea amenazada por esta limitación.
Los fondos para la Movilidad se destinan a:

Acciones: • La adquisición de bicicletas, que se entregan en co-
1. Estudio y planificación de la cobertura y ampliación modato mientras el alumno esté en la escuela.
del beneficio
• La compra de boletos o abonos de transporte público.
2. Desarrollo de un sistema de acompañamiento al
En casos excepcionales se pueden adquirir otros me-
becario para la mejora de sus resultados académicos.
dios de transporte adecuados al contexto (por ejem-
plo, canoas, burros, etc.) según las características de
Evaluación: los caminos que necesiten ser transitados.
• Base de datos de beneficiarios. Durante 2014 percibieron el aporte 20.600 estudiantes

de escuelas secundarias y primarias de toda la provincia
• Instrumentos legales de adjudicación de becas.
(136 primarias, 18 escuelas especiales, 108 escuelas al-
bergues, 40 BSPA y 100% de las secundarias) con una in-
Indicadores de impacto: versión de $3.830.750, en 536 instituciones educativas.
• Cantidad de beneficiarios. Asimismo, en junio del mismo año, el gobernador Urtubey

instauró el boleto estudiantil gratuito, sistema denomi-
• Indicadores de trayectoria y de egreso.
nado “Pase Libre” para todos los estudiantes en 10
municipios de la zona metropolitana.
Los estudiantes de niveles primarios, secundarios, tercia-

3.3.2 rios y universitarios provenientes de los municipios de Chi-
coana, El Carril, La Merced, Cerrillos, San Lorenzo, Rosario
Aportes para la Movilidad
de Lerma, Campo Quijano, La Caldera, Capital y Vaqueros
pueden eximirse del pago del boleto desde las 0 hs. del
Esta línea de acción pretende facilitar la concurren- lunes hasta las 24:00 hs del viernes durante el ciclo lectivo.
cia de los alumnos a clases mediante el financia-
miento de su traslado diario a la escuela. El aporte
está destinado a las instituciones educativas a las 194.724
que asiste un alto porcentaje de niños, niñas y jóvenes
Estudiantes con Pase Libre
en situación socio-económica desfavorable, que res- AREA METROPOLITANA E INTERIOR
143
El pase libre estudiantil es otra decisión trascenden- Acciones:

tal con un claro objetivo igualador que permite seguir
1. Estudio y selección de las unidades educativas a
eliminando barreras para la formación de nuestros
incorporar en la línea.
niños y jóvenes. Antes muchos de ellos veían limitada
su formación ya que en muchos Municipios no existía 2. Asistencia técnica para la utilización y rendición de
un secundario, o no tenían recursos para pagar el fondos a las instituciones beneficiarias del aporte.
transporte. En 2014 fueron beneficiados 194.724 es-
tudiantes de todos los niveles, realizando 5.199.312
Evaluación:
de viajes desde su implementación.
• Informes de transferencia a las escuelas.
En el convenio firmado con nación en 2012, las metas
en la línea movilidad están establecidas solo hasta 2014, • Monitoreo en el uso de los fondos e informes de ren-
no obstante, este año continúa siendo financiada. dición de las escuelas.
• Informes semestrales de asistencia escolar de los

estudiantes.
Metas al 2020:
• Se incrementará en un 10% la cantidad de insti-
tuciones de Nivel Primario cubiertas con el aporte.
• Cantidad de instituciones educativas que reciben el aporte.
• Se profundizará el análisis del impacto de la política en
la escolarización a través de evaluaciones específicas. • Cantidad de estudiantes beneficiarios.
Aporte para la movilidad
Nivel 263 Nivel

Primario Secundario
234 20.600
219 Estudiantes
CONVENIO BILATERAL
229 beneficiados
214
136 Primarias
OBJETIVO
CONVENIO BILATERAL
OBJETIVO
204 18 Escuelas Especiales

93
108 Escuelas Albergues
93 536 Instituciones
Educativas
2012 2013 2014 2012 2013 2014
144
“No hay duda que brindar niveles adecuados de recursos para la escolarización, es
fundamental para el progreso educativo de nuestro Sistema; pero para mejorarlo, es
clave que todos esos recursos se usen con más eficacia, pertinencia y equidad para
acelerar los procesos de aprendizaje.”

3.3.1
Obras, Equipamiento y Materiales
La inversión que se realiza en infraestructura escolar,

equipamiento y recursos materiales implica mejorar
las condiciones de acceso a la educación que garan-
ticen condiciones óptimas para el aprendizaje, espe-
cialmente en comunidades aisladas o que no conta-
ban con oferta educativa local y prestando especial
atención a las escuelas con alta vulnerabilidad social
en los núcleos urbanos y rurales, independientemente
de su densidad poblacional.
Infraestructura Escolar
Para asegurar y optimizar la inclusión, calidad, equi-
dad y eficiencia de la oferta educativa, se necesita dis-
poner también de una Infraestructura Escolar acorde,
con espacios confortables y libres de riesgos para toda
la comunidad educativa, para que el proceso de en-
señanza y aprendizaje tenga lugar en condiciones óp-
timas y seguras.
Esto implica intervenir sobre la infraestructura esco-

lar desde una Planificación que se desarrolla en dos
líneas de acción, atendiendo a las demandas y traba-
jando sobre la base de relevamientos técnicos conti-
nuos junto al diagnóstico previo:
• la recuperación edilicia a través de refacciones,

mantenimiento y acondicionamiento de los edificios
escolares existentes.
• la ampliación de la oferta, incluyendo la construc-

ción de nuevos edificios para sustitución o creación
de nuevas Unidades Educativas o ampliaciones en los
edificios ya en funcionamiento.
145
146
“Estamos en una época de profundización de derechos, donde no hay otro por

sobre el derecho de todos los chicos de recibir educación y de hacer más patente y
más visible la responsabilidad de todos para construir una Argentina mejor”.
Prof Alberto Sileoni

Ministro de Educación de la Nación
Trabajar desde la planificación a partir de informes Esto incluye la generación de espacios físicos, expan-
técnicos y con prioridades establecidas en base a sión y mejoramiento de la infraestructura escolar
diagnósticos previos (verificación estructural, eléc- para fortalecer la calidad en la implementación
trica, agua y saneamiento, higiene y seguridad, etc)
de las propuestas pedagógicas institucionales, los
y el análisis de las demandas de cada uno de los
proyectos de Más Tiempo en la Escuela y el desa-
niveles y modalidades implica lograr mayor eficien-
cia en los resultados. rrollo de programas de políticas socioeducativas.
Las líneas de intervención de la Dirección de Infra-

estructura Escolar del Ministerio de Educación, Ciencia Las obras incluyen construcción y acondicionamiento
y Tecnología implican la planificación en todos los de aulas, sustitución y/o ampliación de salas y espacios
niveles de enseñanza desde la atención integral para de apoyo a las actividades del Nivel, áreas de gobier-
la primera infancia (Jardines Maternales para lograr la no, cocinas, comedores, talleres, laboratorios, sani-
universalización desde los 45 días a los 3 años) hasta tarios, bibliotecas, SUM, salas de informática, salones
la población de jóvenes y adultos en el Nivel Superior, de artística, espacios de recreación exterior y prácticas
las escuelas de educación técnica y los centros de For- deportivas, espacios de juegos con la provisión del equi-
mación Profesional. pamiento correspondiente y refacciones integrales.
Ejes de Intervención
1 Recuperación
Edilicia 2 Ampliación de la Oferta +
Nuevos objetivos educativos
A Acondicionamiento:
Escuelas de Todas las categorías A Nuevos Edificios + Ampliaciones:
• Obras Medianas: Convenio con muni-
cipios.
B Mantenimiento • Obras Grandes: Obras Públicas,

UCEPE, Secretaría de Asuntos
Municipales, Plan de Mejoras (INET).
C
Refacciones + Ampliaciones:
• Obras Medianas: Convenio con municipios Por ejemplo:
• Nivel Inicial: universalización sala de 4.
• Obras Grandes: Obras Públicas, UCEPE,
• Primario: extensión de jornada
Secretaría de Asuntos Municipales, Plan de • Secundaria: mayor oferta
Mejoras (INET) • Técnica: Revalorización de la escuela técnica.
• Superior: más carreras
• FP: mayor oferta y cobertura
147
A través de la articulación con los Organismos ejecu- básicos en los establecimientos educativos públicos,
tores de las obras como la Secretaría de Obras Públi- con el propósito de garantizar estándares mínimos
cas de la Provincia, UCEPE, Aguas del Norte y Muni- que permitan desarrollar las actividades escolares en
cipios, entre otros, la evaluación de los responsables condiciones adecuadas.
de cada zona de la provincia con la intervención de
La inversión en esta línea en 2015 alcanzó los $66.400.000
los organismos ejecutores según corresponda, deri-
atendiendo a 1000 Unidades Educativas en Capital
va en una planificación que a su vez da lugar a una
y el interior de la provincia a través de un Fondo de
cartera de proyectos que se priorizan de una manera
Acondicionamiento canalizado y administrado por las
ordenada y proactiva para posteriores obras.
propias escuelas y supervisado por el Ministerio.
Hasta julio de 2015, la inversión realizada y prevista
La existencia de espacios físicos en las Unidades Edu-
en obras de infraestructura escolar para este año al-
cativas es importante, de la misma forma que lo son
canza los $ 723.473.952,58 incluyendo 286 obras, de
las condiciones en que se encuentran las instalaciones.
las cuales 79 obras por un total de $92.508.316,89 de
Del mantenimiento y conservación depende que los
inversión se encuentran terminadas (parcialmente ini-
espacios sean seguros y confortables.
ciadas en el 2014). Están en ejecución 128 obras por un
total de $428.346.957,19 y 79 obras por un total previs- Los esfuerzos realizados en esta línea implicaron ga-
to de $202.618.678,50 están próximas a iniciarse. rantizar mayor seguridad, funcionamiento y prolon-
gar la vida útil de las unidades educativas con una in-
versión en 2015 de $9.600.000,00.
Por su parte, el acondicionamiento escolar está des-
tinado a dar respuesta en forma rápida y puntual a Uno de los retos más importantes que enfrentam-
dificultades menores de infraestructura y servicios os es la erradicación definitiva de las escuelas ran-
Programa de Erradicación de Escuelas Rancho
32 Erradicadas
En 2013 se firmó un Convenio con Nación para
erradicar a 2016 las escuelas rancho restantes 2007 - 2014
Cant. Obras
Estado
Erradicadas 2007 - 2014 32

En ejecución 6
En proceso licitación 3
Con proyecto ejecutivo 5
En proceso licitación
24
Con proyecto ejecutivo
2007 2014 2016
148
cho (38) que aun quedan en la provincia de Salta de Resumen de obras 2015
un total de 70 que se computaban en el año 2007
en los departamentos de Santa Victoria, Molinos,
Nivel Inicial
Iruya, Rivadavia, Orán, Metán, Los Andes, San Car-
los, Anta, Gral. San Martín, Guachipas y Rosario de Jardines Maternales(*)
Lerma. Cantidad Cantidad
Inversión $
Estado de Obras Salas
En este sentido, en noviembre de 2013, el Gobierno
En ejecución 8 32 34.808.138,23
de la Provincia de Salta firma el Convenio Nº 1261/13
A Iniciar 6 24 27.571.646,70
con el Ministerio de Educación de la Nación aproba-
do por Decreto Nº 826, que tiene como finalidad
TOTAL 14 56 62.379.784,93
erradicar las “Escuelas Rancho”, fortaleciendo de ese (*) Jardines Maternales para atención de la población infantil
modo las instituciones educativas, a fin de garantizar desde los 45 días a los 3 años incluyendo la ejecución de Módulos
el pleno derecho a la igualdad de oportunidades de Maternales y equipamiento, provistos de espacios como salas de
todos los alumnos. 2 y 3 años, sala de deambuladores, sala de lactantes, SUM, área
de gobierno y servicios auxiliares.
De 2007 a 2014 hemos podido erradicar el 46% de
las escuelas rancho que existían en el 2007 (32) y se Salas de 4 y 5 años
encuentran en ejecución 6 obras, en proceso de li- Cantidad Cantidad
Inversión $
citación 3, 5 con proyectos ejecutivos presentados y Estado de Obras Salas
24 unidades relevadas, con elegibilidad y en elabo- Terminadas 8 16 9.291.344,55

ración de proyecto para que al 2020, no existan las En ejecución 33 89 47.601.209,63
escuelas rancho en la provincia de Salta. A Iniciar 4 12 12.047.019,64
TOTAL 44 117 68.939.573,82
286 $723.473.952,58
Obras Inversión (A Julio 2015) Las obras incluyen la sustitución y/o ampliación de
salas y espacios de apoyo a las actividades del Nivel
79 $92.508.316,89
como SUM, área de gobierno, espacios de juegos con
(*) parcialmente iniciadas en el 2014
la provisión del equipamiento correspondiente y la

Obras
Inversión
Terminadas (*) construcción de edificios nuevos.
128 $428.346.957,19
El total de salas construidas desde la firma del Convenio
Bilateral en el año 2012, es de 126 con una Inversión
Obras en
Inversión Total de $116.033.984,65 de las cuales hay 16 salas
Ejecución
Terminadas (Inversión: $9.291.344,55) y en ejecución:
79 $202.618.678,50 105 salitas con una Inversión de $ 99.855.392,65. Por

su parte existen: 5 salitas a iniciar construcción con un
Próximas a
Inversión
Iniciar presupuesto de Inversión de: $6.887.247,45.
149
Incluye atender las reparaciones edilicias más ur-

Nivel Primario
gentes con el fin de garantizar edificios de mayor
Cantidad de calidad constructiva, libres de riesgos y la ampliación
Inversión $
Estado Obras y/o construcción de nuevos edificios para proporcio-
Terminadas 33 33.750.163,12 nar las condiciones espaciales necesarias para la am-
En ejecución 63 229.692.666,27 pliación de la cobertura en el nivel.
A Iniciar 47 26.476.761,25
Establecimientos (ETP y FP) (*)
TOTAL 143 289.919.590,64
Cantidad
Inversión $
Se incluye la sustitución, adecuación, reparación, refac- Estado de Obras
ción y ampliación de las escuelas primarias estatales y Terminadas 13 5.793.471,24
la construcción de edificios nuevos.
En ejecución 5 8.547.155,60
A Iniciar 17 162.659.617,81
Establecimientos con Jornada Extendida
TOTAL 143 177.000.244,65
Cantidad
Inversión $
Estado de Obras (*) A los fines de la infraestructura escolar la formación Profe-
sional (FP) se considera dentro de las obras del Nivel Secundario
Terminadas 2013 - 2015 7 60.364.091,82
En ejecución 12 128.016.420,99
TOTAL 19 188.380.512,81
Nivel Superior
Implica la generación de espacios físicos, expansión y
mejoramiento de la infraestructura educativa para la Cantidad
Inversión $
implementación y desarrollo de la Jornada Extendida Estado de Obras
e incluye construcción de aulas, cocinas, comedores, Terminadas 2 18.990.468,08

talleres, sanitarios, bibliotecas, SUM, espacios de rec- En ejecución 3 23.542.483,42
reación exterior y refacciones integrales. A Iniciar 4 7.523.144,42
TOTAL 9 50.056.095,92
Nivel Secundario
Con el objetivo de promover a través del deporte esco-
lar y las actividades recreativas la participación de los
Cantidad
Inversión $
Estado de Obras estudiantes fortaleciendo el vínculo entre educación,
Terminadas 26 39.470.366,95 deporte y salud se construyen Playones Educativos.
Se terminaron 17 playones en 2015 con una inversión
En ejecución 28 101.301.369,27
de $11.992.752,67, existen en ejecución 13 obras por
A Iniciar 24 166.503.978,09
$10.101.309,37 y próximas a iniciarse 6 por un monto
TOTAL 78 291.636.321,68
de $4.229.620,01.
150
Metas al 2020: Provincial y COPAIPA para la elaboración de estudios

en Higiene y Seguridad en los establecimientos edu-
• Se erradicará el 100% de las Escuelas Rancho en la
cativos.
provincia.
3. Elaboración de un plan de edificios accesibles, tra-
• Se dará respuesta a las necesidades que derivan
bajo conjunto con la Comisión de accesibilidad del
de la ampliación de la oferta educativa planifica-
Colegio de Arquitectos, COPAIPA y Ministerio de De-
da en todos los niveles y modalidades del Sistema
sarrollo Humano.
incluyendo la ampliación de las Unidades Educa-
tivas (UE) existentes o la construcción de nuevos 4. Monitoreo permanente de las demandas de cada
edificios. uno de los niveles y modalidades para ser incluidas a
las carteras de obras de los Organismos ejecutores.
• Se diseñará e implementará paulatinamente un
Plan Integral de mantenimiento preventivo y correc- 5. Ampliación de las UE existentes y construcción de
tivo en las unidades educativas. nuevos edificios para atender las necesidades de co-
bertura planificadas por nivel y modalidad.
• Se garantizará edificios de mayor calidad, más ac-
cesibles y seguros para todos sus usuarios, indepen- 6. Generación de espacios físicos, expansión y me-
dientemente de sus condiciones físicas y sensoriales, joramiento de la infraestructura educativa para la
mejorando las condiciones edilicias y físicas de las implementación y desarrollo de la Jornada Exten-
Unidades Educativas que así lo requieran. dida.
• Se abrirán 174 nuevas salas de 4 años. 7. Planificación de reparaciones edilicias más urgen-
tes priorizadas en base a criterios de seguridad e
• Se establecerá un programa de sustitución, ade-
higiene, análisis de riesgos, necesidad estructural y
cuación, reparación y ampliación de las escuelas pri-
características de la población educativa atendida.
marias estatales para la incorporación de 55 escuelas
adicionales al Programa de Jornada Extendida.
• El 100% de los talleres y laboratorios de Formación Evaluación:

Profesional y ETP contará con condiciones adecua- • Estado de los edificios escolares.
das de higiene y seguridad surgidas de las recomen-
• Informes técnicos y relevamientos de personal propio
daciones derivadas de procedimientos de análisis de
y terceros (organismos ejecutores, usuarios, etc).
riesgos ejecutados.
• Informes de avances de obra.
Acciones: • Sistemas de rendición de fondos.
1. Relevamiento técnico continuo del estado edilicio • Procedimientos de análisis de riesgos de higiene y
de las instituciones educativas. seguridad.
2. Articulación con Organismos como la Sindicatura • Informes de los resultados de aprendizajes.
151
Indicadores de impacto: Equipamiento y Recursos Materiales

• Cantidad de informes técnicos de los responsables
de cada zona de la provincia con la intervención de Provisión de Manuales y Módulos Educa-
las distintas áreas según corresponda (verificación tivos Provinciales
estructural, eléctrica, agua y saneamiento, higiene y
Para que el Sistema Educativo sea inclusivo asegura-
seguridad, etc.).
mos que todos los estudiantes, sea donde fuere que
• Cantidad de obras terminadas. vivan, cuenten con los materiales necesarios para
aprender.
• Disponibilidad en las Unidades de espacios físicos
básicos (aulas suficientes, sanitarios) y servicios bási- Para ello se entregan módulos educativos, manuales,
cos. libros de texto y útiles escolares, colecciones literarias,
ludotecas, netbooks, delantales, elementos de limpie-
• Cantidad de edificios escolares que cumplan con las za, armarios, zapatillas, bicicletas, bancos, sillas, escri-
condiciones mínimas de Higiene y Seguridad. torios, equipos deportivos, etc que muestran el aporte
de nuestro gobierno para que todos los estudiantes
• Cantidad de edificios escolares que cumplan con las
reciban los elementos indispensables para lograr una
condiciones mínimas de accesibilidad.
educación adecuada
• Cantidad de espacios de apoyo a las actividades Actualmente se distribuyen de manera gratuita,
escolares construidas o refaccionadas (laboratorios, manuales y módulos educativos al 100 % de los
bibliotecas, salas de informática, salones de artística, estudiantes de Nivel Primario que asisten a es-
SUM, playones deportivos en las Unidades Educati- cuelas de gestión estatal y de gestión privada cuota
vas, etc). cero.
• Cantidad de nuevos edificios terminados.
• Cantidad de instituciones que hacen uso efectivo Entre el 2008 y 2015 se distribuyeron:
del fondo de acondicionamiento y cumplen con la • 65.623 conjuntos escolares (equipamiento esco-
rendición del mismo. lar: bancos y sillas).
• Cantidad de escuelas incluidas al Programa de Jor-

nada Extendida.
2015 11.500
• Cantidad de procedimientos de análisis de riesgos BANCOS Y SILLAS
realizados.
2008-2015 65.623
• Inversiones realizadas y proyectadas en el presu- BANCOS Y SILLAS
puesto.
152
• 1.637.428 módulos escolares (libros de texto y útiles • 85 instituciones educativas (escuelas especiales,
escolares). centros de desarrollo infantil y jardines maternales)
recibirán las colecciones de 45 días a 2 años.
• 956.114 Libros de texto y colecciones literarias para
bibliotecas escolares desde el año 2009. • 707 instituciones de Nivel Inicial y Primario recibirán
las colecciones de 3 a 5 años.
1.637.428
Metas al 2020:
• Continuación en la distribución de equipamiento y
Módulos Escolares
Libros y Manuales
recursos materiales.
956.114
• Se entregará módulos al 100 % de los niños de sala

de 5 de Nivel Inicial de las escuelas de gestión estatal
250.000
250.000
y de gestión privada cuota cero y al 100 % de los ma-

triculados en la modalidad de jóvenes y adultos.
Acciones:
2008 2014 2008 2014 1. Construcción de base de datos y entrega de libros
ACUMULADO ACUMULADO
a los docentes y bibliotecas de las escuelas.
2- Aportes para las bibliotecas institucionales.

• 175 instituciones de Nivel Inicial recibieron ludote-
cas entre 2014 y 2015. 3- Fortalecimiento de espacios para la promoción de
la lectura en las escuelas.
175
Ludotecas para Estable-
2014-2015 cimientos de Nivel Inicial
Evaluación:
• Informes de distribución de libros y módulos edu-
cativos.
• 813 instituciones de diferentes niveles y modali-
dades del Sistema recibieron colecciones literarias
de aula en 2015. Indicadores de impacto:
Durante el segundo semestre de 2015, se distribuirán • Cantidad de libros y módulos educativos entregados.
en las escuelas Colecciones Literarias para Nivel Ini-
• Cantidad de bibliotecas conformadas.
cial. Son dos colecciones: una de 45 días a 2 años y
otra de 3 a 5 años. • Cantidad de equipamiento y recursos materiales entregados.
153
3.3.4 factores de promoción y mantenimiento de un buen

estado de salud durante el ciclo vital. Para que la
Plan Provincial de Nutrición alimentación que reciba una persona sea identifica-
del Escolar da como “sana”, ésta debe ser suficiente, completa,
adecuada, inocua y equilibrada a las necesidades nu-
Los niños en edad escolar requieren de una ali- tritivas de una persona.
mentación correcta que cubra con sus necesidades
para alcanzar sus niveles óptimos de crecimiento y de-
El plan provincial de nutrición del escolar, creado
sarrollo tanto físico como mental.
en el año 2011, prevé la asistencia alimentaria de
Así como es de suma importancia cubrir los re- niños y jóvenes escolarizados en situación de vul-
querimientos de energía y nutrimentos, es indis-
nerabilidad social.
pensable que su fuente sea adecuada y que el con-
sumo no sea ni deficiente ni excesivo, es decir, tiene
que haber un equilibrio. Cuenta con un aporte financiero adecuado, lo que ga-
rantiza la mejora continua de calidad nutricional. Se asig-
Cuando los niños consumen menor cantidad de ali-
na a cada escuela los fondos necesarios y se implemen-
mentos de los que requiere, su organismo no es capaz
tan estrategias de intervención, tendientes a disminuir el
de desarrollarse y crecer correctamente, ya que utili-
impacto negativo de los factores socioeconómicos en el
za la energía proporcionada para cubrir necesidades
estado nutricional y el rendimiento escolar.
básicas como respirar. Además, da como resultado la
desnutrición y la deficiencia de vitaminas y minerales, La asistencia alimentaria se complementa con ac-
lo cual ocasiona trastornos, algunos de los cuales son ciones en Educación Alimentaria y Nutricional tendi-
irreversibles. entes a promover estilos de vida saludables en la co-
munidad educativa y en los hogares.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) refiere
que una dieta saludable es uno de los principales Otras acciones se centran en brindar asistencia
Cantidad de Efectores y Matrícula Proyectada 2015
Educación Primaria Educación Secundaria TOTAL

Cant. Matrícula Cant. Matrícula Cant. Matrícula
Efectores Asistida Efectores Asistida Efectores Asistida
PROVINCIA 446 115.454 129 18.104 575 133.558

NACIÓN 244 27.609 0 0 244 27.609
TOTAL 690 143.063 129 18.104 819 161.167
154
técnica a referentes comunitarios y padres para el de- Acciones:

sarrollo de acciones que impacten en la mejora de los
1. Ampliación de cobertura con estrategias de inter-
servicios alimentarios del hogar y, en consecuencia, se
vención alimentaria dirigidas a la población escolar
promueva el desarrollo de capacidades y habilidades
destinataria.
que sostengan el efectivo acceso y permanencia a la
escolarización obligatoria de los niños. 2. Gestión y asignación de recursos financieros des-
tinados a garantizar la cobertura de requerimientos
Son destinatarios niños de 4 a 12 años que concu-
nutricionales de los escolares bajo programa.
rren a establecimientos educativos de gestión estatal
de Nivel Inicial y Primario así como población escolar 3. Optimización de la asistencia alimentaria con ac-
de 13 a 17 años, de Nivel Secundario y Técnicas de la ciones de Educación Alimentaria y Nutricional (EAN)
Provincia de Salta. que promuevan estilos de vida saludables en la co-
munidad educativa y sus hogares.
4. Supervisión y monitoreo de las acciones de inter-

Metas al 2020:
vención alimentaria a nivel institucional y de gestión
• El 100% de las escuelas de gestión estatal ubicadas local.
en contextos vulnerables de la provincia y en barrios
5. Articulación de acciones, en el marco de la Segu-
del cono periurbano de Salta (Capital), contará con el
ridad Alimentaria, a través de Convenios de Gestión
Plan de Nutrición Escolar.
interministerial e intersectorial.
Alumnos Beneficiarios del Plan Provincial

de Nutrición Escolar Evaluación:
• Informes de avances de cobertura de beneficiarios.
2007 141.200 • Informes de inversión de los recursos financieros
675 establecimientos destinados a asistencia alimentaria.
2014 152.000
798 establecimientos
• Cantidad de alumnos que reciben asistencia ali-
mentaria.
2015 161.000
• Cantidad de alumnos cubiertos con prestaciones
819 establecimientos alimentarias.
• Cantidad de escuelas con comedor escolar.
2007-2015 + 19.800 Alumnos

Beneficiarios • Monto total invertido.
155
“Mi reconocimiento de que se ha hecho
mucho pero que todavía nos falta otro
tanto por hacer no debe ser entendido
como resignación. Todo lo contrario.
Conocer todo lo que falta me obliga, me
compromete y me da fuerzas para seguir
dando batalla sin tregua a lo que aqueja a
nuestro pueblo”
Juan Manuel Urtubey
156
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 4
EJE 2 Mejora de la
Enseñanza y de
los Aprendizajes
157
Capítulo 4
EJE 2: Mejora de la
Enseñanza y de
los Aprendizajes
Los logros obtenidos en materia de inclusión, nos obli-

gan como Estado a articular y rediseñar las propues-
tas educativas teniendo en cuenta, los conocimien-
tos, las capacidades, las características poblacionales
y la formación de nuestros profesores y las maneras
de aprender de nuestros estudiantes. El desafío nos
conduce a repensar las formas de enseñar y apren-
der de todos los actores involucrados en el proceso.
“Como Estado Provincial recorre-
Desde la posición que asumimos y venimos desarro-
mos caminos de búsquedas, de llando, igualdad y equidad son atributos de este de-
safío. Sostenemos y trabajamos para que la “…meta
convicciones y de preocupaciones se formule en términos de una educación de la misma
calidad para todos o, de forma más específica, como la
que pugnan por resolverse. Sólo
misma educación para todos”. 59
a partir de la reflexión crítica de Estos postulados dan fundamento al segundo eje es-
nuestro hacer estructuraremos tratégico de nuestro plan, la centralidad en la mejora

de la enseñanza y de los aprendizajes.
las transformaciones necesarias Para Cristina Davini, “la enseñanza constituye una prác-
para el logro de las metas de tica social intencional de transmisión cultural inherente a
las sociedades desde los orígenes de la historia, apoyan-
justicia y calidad educativa que do simultáneamente la dialéctica de la conservación y
el cambio. La preocupación por realizarla de la mejor
reclama la sociedad.” manera o de lograr sus propósitos ha sido siempre una
constante, más aún desde que existen las instituciones
formales de enseñanza y que la docencia se ha constitu-
Prof. Nieves Analía Berruezo Sanchez ido en una profesión específica para desarrollarla” . 60
Por otro lado, la focalización en el proceso y los resulta-
dos de aprendizaje de los alumnos, y el empleo sosteni-
do de un sistema de seguimiento y alerta temprana de
factores clave que dificultan su progresión, posibilita la
planificación de un método, la implementación de un
plan de adecuación y la definición de las acciones a con-
cretar para alcanzar los resultados esperados.
59. Marchesi A, Tedesco JC y Coll, C. ( )Calidad, equidad y reformas en la enseñanza. Del texto: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (OEI) Madrid, España. www.oei.es
60. Davini, María Cristina. Formación de profesores y didáctica: tendiendo puentes hacia el desarrollo profesional y de la enseñanza. B. Téc. Senac: a R.
Educ. Prof., Rio de Janeiro, v. 34, n.1, jan./abr. 2008.
158
La escuela, como institución social por excelencia Por ello, realizamos numerosas acciones en torno a
encargada de la transmisión de la cultura en las la mejora de esta dimensión, trabajando de manera
focalizada y situada en las instituciones educativas
sociedades desde la modernidad está, hoy más que
para mejorar los niveles de desempeño en Matemáti-
nunca, interpelada a generar comprensiones genui-
ca, Lengua, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.
nas en los alumnos. Lo que implica que las prácticas
Lo hacemos a partir de realidades institucionales
de enseñanza, tienen que favorecer la construcción porque entendemos que es éste el punto de inflexión
de aprendizajes socialmente válidos, que les posibi- para lograr mejores resultados en los aprendizajes.
liten ir más allá de lo aprendido para operar con
Sumado a las circunstancias contextuales, la conduc-
el conocimiento en situaciones nuevas y diversas, ción escolar y el clima en el ámbito educativo, son los
dentro y fuera de la institución educativa. factores escolares de mayor incidencia en el aprendiza-
je de los alumnos, influyendo positiva o negativamente,
según sus características (Serce 2010, PISA 2009 y ONE
2007). Lograr que los dos últimos influyan positiva-
Es difícil creer que los viejos paradigmas sean la res- mente, más allá de las características del primero, es un
puesta más eficaz a esta nueva situación. Es por ello desafío para alcanzar aprendizajes adecuados.
que deben considerarse tres tipos de cambios: aquel-
Sabido es que la calidad de estos procesos depende
lo que se enseña, el modo en que se lo enseña y la
particularmente de la interacción entre docentes,
forma en que las instituciones se organizan. Los con-
alumnos y familias - y entre alumnos- en el aula, de
ocimientos evolucionan, y por lo tanto la idea de la
las intervenciones que los educadores ofrecen en
enseñanza como transmisión del estado del arte de
esos procesos y el grado en que éstas se ajustan a
tal o cual tema, queda arcaica. “Hay que crear un entor-
los recursos cognitivos, motivacionales, emotivos y
no de aprendizaje continuo alrededor de los estudiantes,
relacionales de que dispone cada alumno en particu-
que los capacite para seguir aprendiendo a lo largo de
lar para aprender. La intervención eficaz del docente
toda la vida, y que les permita permanecer receptivos a
está relacionada tanto en los métodos de enseñanza
los cambios conceptuales, científicos y tecnológicos, que
que utilice como en el continuo seguimiento, adapta-
vayan apareciendo durante su actividad laboral. Hay
ción y ajuste a las cambiantes características y necesi-
que pasar de un modelo, basado en la acumulación de
dades del alumnado, en su proceso de construcción
conocimiento, a otro, fundamentado en una actitud per-
de conocimientos y apropiación de los saberes. No
manente y activa de aprendizaje.”(Mora, 2004). En este
siempre el mismo tipo de ayuda sirve al mismo alum-
sentido, sería interesante pensar en una enseñanza
no para garantizar su trayectoria escolar.
de competencias, que contengan contenidos pero
por sobre todo, que incorporen actividades habili- Tarea difícil por cierto, la de amalgamar las expectati-
dades y actitudes, que fomenten la formación conti- vas e intereses de generaciones diferentes; la de los
nua y para el trabajo. docentes, las familias y los estudiantes.
159
Capítulo 4 EJE 2: Mejora de la Enseñanza y de los Aprendizajes
Muchas veces, en las salas de clases conviven mode- cursos con que cuentan las instituciones: textos litera-
los de enseñanza y de aprendizaje de otros tiempos: rios, manuales, laboratorios de ciencias, notebook,
memorísticos, repetitivos, homogéneos, expositivos, producciones televisivas, ludotecas, documentos y
individuales con necesidades manifiestas de inter- diseños curriculares, entre otros. Un gran esfuerzo
acción, comunicación, divergencia, horizontalidad. que sienta una base importante para mejorar el pro-
Frente a estas realidades, ¿Qué hacer? ¿Cómo asegu- ceso educativo, pero que no puede detenerse allí.
rar aprendizajes para todos los estudiantes?
Una de las claves radica en la importancia de acom- Hacia adelante, creemos firmemente en la necesi-
pañar a los docentes en la tarea cotidiana, a partir de dad de fortalecer estas decisiones, haciendo foco
la visita de supervisores, directores y pares docentes en la enseñanza. Aspecto que llevamos adelante
a las aulas. También fortaleciendo el uso de los re- brindando saberes necesarios para el desarrollo de
capacidades que demanda el desempeño docente
actual, y que profundizaremos con mayor intensidad
sabiendo que este fortalecimiento es una condición
necesaria para la mejora de los aprendizajes.
Se consideran asimismo No sólo avanzamos en procesos de formación de

condicionantes positivos del quienes ya están en las aulas, sino de quienes están
en formación en los profesorados. Entendemos que
proceso de aprendizaje los siguientes:
aquí está una de las claves más importantes para
superar las dificultades; desde este lugar aposta-
1. Asistencia sostenida de alumnos y docentes mos a un trabajo sostenido de revisión de planes y
a cada clase. programas de estudio, de mejora de las condiciones
de enseñanza, de instalación de prácticas evaluati-
2. Implementación de un proceso de enseñan-
vas periódicas, de desarrollo de un currículum inte-
za planificado en extensión, complejidad y di-
gral, de investigaciones que contribuyan a brindar
versidad. aportes sustantivos a la enseñanza con sugerencias
3. Conducción y organización de la escuela con didácticas específicas.
foco en los procesos de enseñanza y apren-

dizaje de los alumnos y sus resultados organi-
Para mejorar los procesos de enseñanza también
zacionales y administrativos necesarios.
es necesario fortalecer los liderazgos pedagógi-
4. Situaciones familiares y del entorno. Si bien cos que asumen los directores y los supervisores.
es el factor de mayor influencia directa según Sabemos de la complejidad de la tarea de estos
los estudios, no logra anular el valor agregado actores; ambos son claves en el acompañamiento
de la escuela. y evaluación de los desempeños escolares.
160
Para fortalecer estas decisiones, resulta necesario yores niveles de desempeño de todos los estudiantes,
profundizar lazos horizontales entre las familias, los sin perder de vista las necesidades de cada uno.
estudiantes y los docentes. Esta decisión se centra en
Desde esta perspectiva, el rol de sus docentes ocupa
una perspectiva comunicativa. Estamos convencidos
el centro de la escena. En tanto profesionales atentos
de que enseñamos y aprendemos a través de inter-
a los procesos educativos, desarrollan variadas ac-
acciones entre iguales: profesores, familiares, otros
ciones, las evalúan y proceden con los cambios nece-
actores de la comunidad, teniendo como fundamento
sarios. Redefinen en la acción, una y otra vez su rol,
los principios del aprendizaje dialógico: diálogo iguali-
buscando encontrar sentidos y significados a lo que
tario, Inteligencia cultural, transformación, creación de
hacen o dejan de hacer; y desde esa reflexión fun-
sentido, solidaridad, dimensión instrumental e igual-
dada y situada, buscan la mejora de las situaciones.
dad en las diferencias.
Trabajan de manera interactiva, se animan a romper
La enseñanza ocupa el centro de la agenda. Forta- con prácticas estereotipadas y comparten con otros
leciendo la enseñanza fortalecemos el aprendizaje. aquellas que resultan valiosas. Diseñan actividades
pedagógicas efectivas que motivan al aprendizaje.
Trabajamos en dirección a difundir buenas expe- Son escuelas que tejen redes, no trabajan en soledad.
riencias de enseñanza de las escuelas con el ob- Comparten su compromiso por la tarea educativa.
jetivo de comprender cómo lo están haciendo y
aprender de ellas.
En este contexto, es preciso definir nuevamente para
Identificamos instituciones educativas en las que el qué existen los Sistemas Educativos. Las competencias,
trabajo interactivo e igualitario entre docentes, es- los conocimientos, los valores y las actitudes que la en-
tudiantes, directivos y familias, es un rasgo que las señanza y el aprendizaje promueven, han de reflejar las
identifica. Son escuelas y colegios resilientes que nos necesidades y expectativas de los individuos, los países,
enseñan cómo construir justicia educativa desde sus la población mundial y el ámbito laboral de hoy, y ofre-
propios contextos. Tienen altas expectativas sobre sus cer respuestas a ellas. Y esto no se logra solo mediante
alumnos y desarrollan múltiples acciones que permiten la enseñanza de competencias básicas como la lectura y
incluirlos e integrarlos. Son instituciones que desarrolla aritmética, sino mediante el fomento del pensamien-
lan una gestión institucional centrada en lo pedagógico to crítico y del deseo y la capacidad de aprendizaje a
y manifiestan interés por el trabajo en relación al clima lo largo de toda la vida, que se adapta a las tendencias
organizacional y los vínculos con la comunidad. Logran locales, nacionales y mundiales.62
asegurar cada día el pleno derecho a una educación jus-
De este modo, el conocimiento, la información, las de-
ta, relevante y pertinente para cada uno de sus alumnos.
mandas de los alumnos, las redes, las colaboraciones,
Prestan atención a la diversificación de los modos de
los equipos de trabajo y las incertidumbres configuran
trabajo: generan nuevos espacios y tiempos para lograr
un escenario que re define el sendero por el cual de-
aprendizajes más enriquecidos y personalizan las expe-
bería transitar la educación actual, de esto se trata este
riencias comunes de aprendizaje a fin de lograr los ma-
61. UNESCO (1996) La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión internacional sobre la educación para el s. XXI. Madrid, Santilla-
na-UNESCO
62. Foro Mundial sobre la Educación 2015. Educación de calidad, equitativa e inclusiva así como un aprendizaje durante toda la vida para todos en 2030.
Transformar vidas mediante la educación. 19-22 de mayo de 2015, Incheon, República de Corea.
161
capítulo, de los puentes entre las realidades, las posi- La asunción de este rol implica la consideración de las
bilidades y las decisiones que tomamos como respon- siguientes premisas:
sables de nuestro Sistema Educativo.
• Propuestas áulicas actualizadas, con cambios en
la dinámica, el ritmo y el trabajo principalmente en
“La revolución tecnológica constituye a todas luces un elemen-
equipo.
to esencial para entender nuestra sociedad, en la medida que
crea nuevas formas de socialización, e incluso nuevas defini- • El sentido de los aprendizajes tiene que ver con lo que
ciones de identidad individual y colectiva.” (UNESCO)61 nos afecta como sociedad.
• Los profesores combinan la búsqueda de los recur-

En este orden de pensamiento, recuperamos concep- sos con sus estrategias pedagógicas.
tos de Loyda Irene Rivera López63 en torno al nuevo
• El desarrollo de capacidades para la búsqueda, orga-
rol docente:
nización y tratamiento de la información y producción
• Gestor de procesos de aprendizaje con medios interactivos. de conocimiento.
• Guía y orientador. El docente deberá incluir en su • Importancia de la investigación y la resolución de
nuevo rol la capacidad de ampliar la información, poder problemas en función de la organización, selección y
contextualizarla con la tecnología adecuada, así como
comprensión del contenido.
ejecutar, vincular y aplicar lo aprendido a la realidad o
el entorno social, económico, político, cultural y actitudi- En relación a la mejora de la enseñanza y de los
nal en el que se desarrolla el alumno. aprendizajes que planteamos como segundo eje de
nuestra política, proponemos las siguientes líneas
• En constante actualización, inmerso en programas de
estratégicas:
formación permanente.
Mejora de la Enseñanzaa y de los Aprendizajes
1 2 3 4 5 6
Nuevos Trayectorias Fortalecimiento Fortalecimiento La Cultura de Alianzas
Formatos Escolares de la Enseñanza de la la Evaluación Estratégicas
Escolares Completas y en Áreas Alfabetización Permanente
Continuas Disciplinares Digital
- Fortalecimiento en: - Plan Nacional de

Lengua Inclusión Digital
Matemática Educativa
Cs. Naturales
Cs. Sociales
63. Rivera López, L.I.: El papel del docente como gestor en el contexto actual en Revista de la Universidad Cristóbal Colón Número 17-18, edición digital a
texto completo enwww.eumed.net/rev/rucc/17-18/.
162
“Cada alumno es un enigma y no hay certezas científicas sobre cuanto es lo que pueden
dar. Vamos a dar pelea a aquellos que piensan que algunos tienen techo porque quere-
mos ratificar el valor de la educación como una de las pocas actividades humanas que
rompe la profecía de la cuna, que interrumpe el destino marcado de muchos chicos”.
Prof Alberto Sileoni

Ministro de Educación de la Nación
Metas globales al 2020: 5. Dotar de internet de banda ancha a todas las insti-
tuciones educativas.
• El 100 % de las escuelas implementará planes de
mejora de la gestión y la autoevaluación institucional 6. Administrar los accesos del 100% de los docentes
como prácticas sostenidas. en el sistema de formación permanente
• El 100% de las propuestas docentes incluirán las TIC 7. Generar la normativa que permita vincular espa-
en la planificación como elementos básicos del tra- cios disciplinares en una nueva configuración del
bajo en el aula. tiempo y el espacio en las escuelas.
• Las instituciones educativas aplicarán sistemas de eva- 8. Mejorar la calificación de los equipos de super-
luación para la diversidad en el 100% de las disciplinas. visión que puedan ser capaces de apoyar, asesorar y
monitorear los aspectos complejos técnico pedagógi-
• El 100% de las escuelas incluirá la planificación interdisci-
cos de las instituciones
plinar como estrategia para la enseñanza y el aprendizaje.
• El 100% de las instituciones trabajará en equipos

docentes para potenciar el aprendizaje. Evaluación:
• El 100% de los docentes participará de capacita- • Monitoreo de la configuración de los escenarios de
ciones permanentes, gratuitas y en servicio. gestión institucional a través de equipos de super-
visión altamente calificados.
Acciones: • Seguimiento de la implementación de las planifica-

ciones institucionales.
1. Consolidación de equipos institucionales en las es-
cuelas capaces de analizar y manejar la información • Control y registro de todos los movimientos de
institucional para la toma de decisiones respecto de trayectoria educativa (ingreso, permanencia y egreso).
la mejora permanente del servicio educativo. • Control y seguimiento de los sistemas de evaluación
2. Capacitación de los equipos directivos en gestión institucional.
innovadora de las organizaciones educativas. • Informes de avance.
3. Incorporación en las planificaciones de estrate-
gias de trabajo interdisciplinar y, de evaluación di-
versas para contemplar las diferentes maneras de Indicadores de impacto:
acceder al conocimiento que tienen los alumnos.
• Resultados de las evaluaciones de desempeño
4. Implementación de estrategias de enseñanza que académico.
promuevan el trabajo en equipo de los estudiantes y
• Tasa de Egreso.
que favorezcan la cooperación, colaboración y la pro-
ducción de conocimientos. • Cantidad de ingresantes al nivel Superior.
163
4.1 Nuevos Formatos

Escolares
Coincidiendo con Southwell, M., hablar de formato se realiza en el espacio y el tiempo. La autonomía de
escolar remite a investigar sobre aquello que confi- la relación pedagógica instaura un lugar específico,
ere unidad a una configuración histórica particular, distinto de otros lugares donde se realizan las activi-
surgida –no sin dificultades– en determinadas forma- dades sociales: la escuela.
ciones sociales, y que se constituye y tiende a impo-
Por tanto, en sentido amplio, este “formato” tiene aspec-
nerse retomando y modificando ciertos elementos
tos perfectamente visibles, como son la infraestructu-
de formas antiguas. Por lo tanto los diversos aspec-
ra y su distribución física, y también no tan visibles ni
tos de esta forma deben analizarse como unidad, de
físicos como son las funciones, acciones y creencias,
otro modo, solamente podría ser una enumeración
que dan sentido a las formas escolares que conocemos
de múltiples características. A lo que estamos haciendo
y usamos, a lo mejor sin atrevernos a cuestionar, pre-
referencia es a una forma inédita de relación social
sionados por esa “forma” que consideramos inobjetable
que se denomina pedagógica; inédita en el sentido
(Frigerio, G.).
en que es distinta y se autonomiza en referencia a
otras relaciones sociales. Como toda relación social En la actualidad y a la luz de las profundas y vertigi-
164
nosas transformaciones de la sociedad, resulta nece- • El 100% de las instituciones garantizará configura-
sario revisar y re-estructurar el formato de escuela ciones institucionales diversificadas e inclusivas para
propuesto e instalado desde el siglo XIX. Hace falta los estudiantes.
pensarlo desde las configuraciones sociales actuales
y desde un cambio sustantivo en su naturaleza.
Acciones:
Lo que en su momento tuvo un carácter homoge-
neizante, selectivo y exclusor, debe hoy asumir un 1. Capacitación en las nuevas configuraciones insti-
carácter diverso, plural e inclusivo. Es éste uno de tucionales para la atención de la diversidad.
los grandes desafíos de las instituciones educativas 2. Acompañamiento del equipo de supervisión para
actuales. el diseño de la planificación institucional.
Con todo ello se busca: 3. Elaboración de normativa que permita la adapta-
• Transformar los modelos escolares en las insti- ción curricular para la diversidad, atendiendo a los
tuciones para garantizar aprendizajes de calidad para casos de discapacidad, reingreso y cualquier otra
todos los estudiantes. característica particular de los estudiantes.
• Instalar escenarios interdisciplinares con nuevas 4. Elaboración de normativa necesaria para apoyar
culturas profesionales. las nuevas configuraciones institucionales.
• Mejorar el rendimiento escolar.
• Mejorar las trayectorias educativas. Evaluación:

• Mejorar el desempeño en los Operativos de Evalu- • Informes de supervisión.
ación, nacionales, locales e internacionales. • Informes de rendimiento escolar.
• Relevamiento anual estadístico.
• Resultados ONE, PISA, estudios regionales compa-

Metas al 2020:
rativos y explicativos.
• El 100% de las escuelas trabajará en la adecuación
de sus modelos pedagógicos, su organización insti-
tucional, su cultura profesional docente y la configu- Indicadores de impacto:
ración áulica en relación con el currículum y los diag-
• Cantidad de escuelas que diversifican su formato.
nósticos situados.
• Cantidad de docentes que trabajan de manera in-
• El 100% de las instituciones educativas incorporará
terdisciplinaria.
temáticas vinculadas al bienestar del medio ambi-
ente, la educación vial, la educación sexual integral, la • Resultados ONE, PISA, estudios regionales compa-
prevención de la violencia, etc. rativos y explicativos.
165
4.2 Trayectorias Escolares

Completas y Continuas
El Sistema Educativo define64, a través de su organi- La transformación de la mirada sobre el problema de

zación y sus determinantes, lo que llamamos trayec- la inclusión trae consigo una preocupación por ase-
torias escolares teóricas. Las trayectorias teóricas gurar, desde las políticas educativas, que los sujetos
expresan itinerarios en el sistema que siguen la pro- realicen trayectorias escolares continuas y comple-
gresión lineal prevista por éste en los tiempos marca- tas, es decir, en los tiempos y gradualidades estable-
dos por una periodización estándar. cidos por el propio sistema.
De allí que nuestro compromiso, político y pedagógi-

co, será garantizar esas trayectorias, no solo asegu-
Tres rasgos del Sistema Educativo son especialmente
rando el acceso sino también la permanencia y el
relevantes para la estructuración de las trayectorias
egreso de la educación obligatoria.
teóricas:
Será necesario entonces, velar por el tránsito apropiado
- la organización del sistema por niveles,
por los tramos obligatorios del sistema, lo que implicará
- la gradualidad del currículum, atender -de modo general y también individualizado- la
- la anualización de los grados de instrucción enseñanza, el aprendizaje, la secuenciación de conteni-
dos, la acción interinstitucional, el abandono, la repiten-
Ahora bien, analizando las trayectorias reales de los
cia, la sobre edad, las estrategias de acompañamiento
sujetos, podemos reconocer itinerarios frecuentes
y las definiciones de las competencias y adquisiciones
o más probables, ya que gran parte de los niños y
necesarias para cada nivel y cada ciclo.
jóvenes transitan su escolarización de modos he-
terogéneos, variables y contingentes.
Puede decirse que el éxito o fracaso de los
Durante varias décadas, con la mirada sobre estas
formas no lineales, -producida desde los enfoques niños, adolescentes y adultos en la escuela es
del modelo individual del fracaso escolar, se concep- un fenómeno que resulta de la configuración de
tualizaba toda diferencia como desvío y se respon- una gran diversidad de factores que se refuerzan
sabilizaba a los sujetos por tales desvíos. mutuamente. Dicho de manera muy sintética, las
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206 extiende el condiciones materiales de vida, necesidades y las
segmento obligatorio del Sistema Educativo desde características socioculturales de las familias de
la Sala de 4 años del Nivel Inicial, el Nivel Primario y origen y su entorno, determinan el desarrollo de
el Nivel Secundario, en todas sus modalidades, am- actitudes y condicionantes que no siempre favore-
pliando a catorce años la obligatoriedad. El trabajo
cen al éxito de las trayectorias. Esto se ve reforzado
con Trayectorias Escolares implica observar, detectar,
por un tipo de organización escolar y de prácticas
atender y dar respuesta a cada niño, niña, adolescen-
te y joven comprendido en las franjas de edad de cada pedagógicas que consolidan estas probabilidades
nivel, realizando un seguimiento y acompañamiento diferenciales de éxito, conformando un circuito
de aquellas trayectorias no encauzadas. causal que se refuerza constantemente.
64 Extraído de: FUNDACIÓN SANTILLANA -III Foro Latinoamericano de Educación Jóvenes y docentes. La escuela secundaria en el mundo de hoy. 28, 29 y 30
de mayo de 2007 Los desafíos que plantean las trayectorias escolares Flavia Terigi
166
El conjunto de factores que inciden en el desempeño sas, relevantes en función de sus necesidades e inte-
escolar pueden ser clasificados en dos grandes cat- reses y sobre todo, considerando los distintos modos
egorías: factores exógenos y factores endógenos al de apropiación del conocimiento, las diferencias en
Sistema Educativo. A su vez, cada una de estas dos los ritmos de aprendizaje y los andamios necesarios
grandes categorías puede ser desagregada en tres en atención a la heterogeneidad en el capital cultural
conjuntos de factores, en función de la naturaleza de de los estudiantes. También lo hacemos, implementan-
los mismos: aquellos de carácter material estructural, do planes de mejora, con becas, con encuentros, con-
un segundo grupo de factores que hacen a cuestio- gresos, viajes de estudio, jornadas de discusión y mesas
nes políticas y organizativas, y por último, factores de de trabajo.
índole cultural. 65 Así por ejemplo, la condición socio-
Los alumnos de los profesorados y secundarias re-
económica, la composición familiar, características
ciben las netbooks a través del Programa Conectar
de las viviendas, condiciones de trabajo, son factores
Igualdad. Hemos reeditado las Olimpiadas Inte-
materiales exógenos, en tanto que el equipamiento
gración, donde participan equipos de estudiantes en
e infraestructura escolar o la planta docente, la or-
diversas disciplinas artísticas y deportivas. En todos
ganización institucional o las prácticas pedagógicas
los casos, el objetivo es lograr que los alumnos en-
constituyen ejemplos de variables materiales estruc-
tren al Nivel, permanezcan y egresen, asegurando
turales endógenas al Sistema.66
trayectorias completas y continuas.
Cinco indicadores clave –repitencia, sobre edad, aban-

La experiencia acumulada en los últimos años nos dono, promoción efectiva y egreso- permiten analizar
permite hacer frente a este escenario, a partir de las trayectorias escolares de los alumnos del sistema
educativo. 67
políticas compensatorias que trabajen sobre los
factores exógenos al Sistema pero en mucha may- La Tasa de Repitencia es el porcentaje de estudian-
or medida, enfocadas en el principio de heteroge- tes que se matriculan como repitientes en el mismo
año de estudios durante el año lectivo siguiente y ex-
neidad dentro de las aulas y con un fuerte acen-
presa, en general, la distancia entre las expectativas
to en la labor hacia adentro de las escuelas, con
del Sistema Educativo en relación con el desempeño
foco en el alumno, los docentes y los referentes de los alumnos y su desempeño real. En 2007, esta
institucionales a partir de diversos programas y tasa fue del 7,1% en el Nivel Primario y alcanzó el 11%
proyectos para mejorar la enseñanza y los apren- en el Nivel Secundario. Al 2013, las diversas estrate-
dizajes. gias implementadas pudieron llevar este índice a
2,34% en primaria. En el caso del Nivel Secundario, se
incorporaron en el período 2007-2014, 11.645 estu-
Desde las Direcciones de Nivel acompañamos a los diantes, la mayoría de los cuales ingresó a la escuela
equipos de gestión y docentes para lograr que los con sobre edad, ya sea porque no habían continuado
alumnos participen de experiencias educativas diver- su trayectoria al finalizar la primaria o habían dejado
65. Juan Carlos Tedesco (1983).
66. Proyecto Multilateral “Estrategias de atención a la deserción, la repitencia y la sobre edad en escuelas de contextos desfavorecidos”, IIPE–UNESCO
Buenos Aires, 2000-2001.
67. (DINIECE 2010)
167
la secundaria. Contamos también en ese grupo a los

Indicadores Educativos
adolescentes y jóvenes de poblaciones aborígenes
Nivel Primario y de la ruralidad profunda, situación que hace que
debamos trabajar con mucha intensidad para poder
reducir la repitencia en secundaria dado que en 2013
7,1% fue del 11,42%.
-4,8%
CONVENIO BILATERAL
Superado el objetivo a 2016 para primaria (4,3%),

nos proponemos para el 2020 llevar esta tasa al
Repitencia
Tasa de
OBJETIVO
1,5%. En el Nivel Secundario, la meta al 2016 supone

alcanzar el 8,67% y al 2020, el 6%.
2,34%
1,5%
4,3%
La Tasa de Abandono interanual es el porcentaje de

2007 2013 2016 2020 estudiantes que no se matriculan al año lectivo siguiente.
En la escuela primaria, el abandono interanual 2007-
2008 registró un valor de 2,20% y de 13,47% en el ci-
98% clo secundario. La diferencia sustancial entre ambos
96,43%
niveles es atribuible a múltiples factores dentro de los
+5,7%
Promoción Efectiva
cuales puede mencionarse la acumulación de años

de repitencia y sobre edad llegados a este ciclo, las
95,1%
Tasa de
CONVENIO BILATERAL
aun persistentes dificultades del ciclo por nivel para

retener a los estudiantes del nivel y los contextos des-
90,7% favorables de origen, que en muchos casos, determi-
OBJETIVO
nan el abandono del alumno para insertarse en la

vida laboral o familiar a temprana edad. En el Nivel
2007 2013 2016 2020
Primario, la meta al 2016 supone alcanzar el 0,57%
y alcanzó el 1,2% en el 2013 con la meta de llegar al
-1%
2020 al 0,5%. Para el Secundario la meta al 2016 es
2,2% de 9,75% y llegó en 2013 a 12,70%. Se propone que en
Abandono Interanual
CONVENIO BILATERAL
2020, esta tasa llegue al 8 %.

Tasa de
La contracara de la repitencia y el abandono es la

OBJETIVO
promoción efectiva. Esta tasa mide el porcentaje de

1,2%
0,5% alumnos que se matricula en el año de estudio inme-
diato superior, en el año lectivo siguiente. En el Nivel
0,57%
Primario, esta tasa fue de 90,7% para el año 2007
2007 2013 2016 2020 y 75,5% en el Nivel Secundario. Estas brechas en-
168
tre los niveles se corresponden con las mayores tasas

Indicadores Educativos
de repitencia, sobre edad y abandono del secundario
comparado con el primario. En la Tasa de Promoción Nivel Secundario
de primaria teníamos que llegar al 2016 con el 95,1%
y alcanzamos en 2013 a un 96,43%. Las metas para el
2020 del nivel en lo que hace a la Tasa de Promoción
CONVENIO BILATERAL
implican llevarlo al 98% y en el caso de Secundario a
11% 11,42%
un 86%, registrándose 75,88% en el año 2013.
Repitencia
OBJETIVO
Tasa de
Metas al 2020: 6%
8,67%
• El 100% de la población tendrá garantizado oferta
en el Sistema Educativo obligatorio.
2007 2013 2016 2020
• El 100% de las instituciones fortalecerán el sistema
de seguimiento y monitoreo de los aprendizajes.
86%
81,54%
• El 100% de las escuelas contará con un sistema de
alerta temprana para evitar la interrupción u obstacu-
Promoción Efectiva
lización de la trayectoria.
75,5%
Tasa de
• Se reducirá la repitencia al 1,5% en el Nivel Primario y

75,88%
CONVENIO BILATERAL
al 6% en el Nivel Secundario. (Con índices particulares

para algunas poblaciones específicas).
OBJETIVO
• Se reducirá al 0,5% la Tasa de Abandono interanual

para el Nivel Primario y al 8% para el Nivel Secundario
(Con índices particulares para algunas poblaciones 2007 2013 2016 2020
específicas).
CONVENIO BILATERAL
Abandono Interanual
Acciones: 13,47%
1. Intensificación de la implementación de distintos
OBJETIVO
Tasa de
programas: Aceleración, Terminalidad, Fortalecimien-

12,7%
to de las trayectorias escolares, Alfabetización Inicial
8%
en la Unidad Pedagógica, Prevención del Abandono,
Equipos Interdisciplinarios, Planes de Mejora, etc. 9,75%
2. Ampliación de programas de mejora de la en- 2007 2013 2016 2020
169
4.3 Fortalecimiento de la
Enseñanza en Áreas
Disciplinares
señanza de las disciplinas. Fortalecimientos en Len- La estrategia general de fortalecimiento de la en-

gua, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Matemáti- señanza y de los aprendizajes se desarrolla a partir de
ca y otras. las líneas expuestas en los apartados anteriores con-
formando un corpus complejo de capacidades involu-
3. Implementación de nuevas orientaciones de es-
cradas tanto en la enseñanza como en el aprendizaje.
cuelas secundarias.
En simultáneo, se implementan propuestas espe-
4. Diseño del sistema de alerta temprana para su
cíficas para el fortalecimiento de la enseñanza de
aplicación efectiva en todas las instituciones.
la Matemática, Ciencias Naturales, Lengua, Ciencias
5. Capacitación a los docentes, equipos directivos Sociales y, para la incorporación de las TIC como
y supervisores en sistemas de seguimiento y moni- contenido y recurso de mediación pedagógica en las
toreo de los aprendizajes. diversas áreas que integran el curriculum escolar.
6. Diseño de un sistema de comunicación escuela – Todas las propuestas de fortalecimiento enfatizan la
familia y propuesta de actividades conjuntas dimensión institucional para favorecer el aprendizaje
de acuerdo con los Núcleos de Aprendizaje Prioritario
(NAP) y los Diseños Curriculares de la provincia, pro-
Evaluación: moviendo la integración de las Tecnologías de la In-
formación y la Comunicación (TIC).
• Informes institucionales.
• Monitoreo del sistema de alerta.
• Informe y actas de participación familiar. 4.3.1

• Mejora del rendimiento en las áreas disciplinares. Fortalecimiento en Lengua
Resulta evidente la necesidad de reforzar los aspectos

Indicadores de Impacto:
generales de la enseñanza y el aprendizaje de la len-
• Cantidad de escuelas que participan de los pro- gua, por lo que se desarrollan en la provincia una serie
gramas y Mesas Socioeducativas. de actividades tendientes a: fortalecer la formación
• Cantidad de docentes, directivos y supervisores ca- docente en el área, la intensificación de propuestas de
pacitados. alfabetización inicial, la promoción de la lectura y la es-
critura en diversos formatos y mediaciones.
• Nivel de rendimiento en las áreas disciplinares.
Otros aspectos que se actualizan son el rol de la bib-
• Nivel de participación de la familia.
lioteca escolar en la formación de alumnos y docentes
como lectores críticos y la persistencia de controver-
siales dicotomías en torno a la formación de lectores:
enseñanza vs promoción de la lectura; esfuerzo vs
170
placer, entre otras. Las prácticas de lectura, escritura terpretar y producir los textos vinculados con la es-
y oralidad sobre textos literarios, temas y problemas pecificidad de su área de conocimiento. Los aportes y
específicos del campo literario y su relación con otras compromisos desde él área de Lengua, tal como se es-
series de discursos (históricos, sociológicos, antro- pecifica en los NAP, para enseñar a analizar cómo están
pológicos, políticos, etc.), también son parte de las escritos los texto, a fin de que los alumnos adviertan los
cuestiones clave sobre las que los docentes y alumnos diferentes modos de estructurar la información y los
deberán trabajar. procedimientos que se emplean según el género y el
propósito; a establecer la relación entre textos y para-
textos (tanto verbales como icónicos); a distinguir entre
A su vez, la lectura y la escritura digital consti- lo que se explicita y lo que debe inferirse, a diferenciar
tuyen en la actualidad un nodo prioritario que aserción y posibilidad, tesis y argumentos; a detectar la
reconoce en ellas, las maneras de comunicarse de información relevante y a emplear estrategias de refor-
mulación para realizar resúmenes, síntesis, presenta-
los alfabetos digitales, las TIC en relación con las
ciones audiovisuales, entre otras posibilidades.
prácticas de lectura y escritura y la interacción
con textos digitales, narrativas audiovisuales, Una de los proyectos específicos que fortalece la en-
señanza de la lengua en la provincia es el Programa de
medios de comunicación, son ejes del traba-
Alfabetización inicial en la Unidad Pedagógica que se
jo lingüístico actual. La selección, organización
enmarca en las “pautas federales para el mejoramiento
y sistematización de la información así como de la enseñanza y el aprendizaje y las trayectorias esco-
los diversos modos de leer en pantalla según el lares…” (Anexo Resolución 174 del CFE). Desde ésta
propósito: saber más sobre un tema; buscar da- línea se enfatiza en la enseñanza de la alfabetización
tos; confrontar puntos de vista sobre un mismo inicial como un aprendizaje fundamental que posibili-
tema o problema, entre otras posibilidades. ta el acceso a una cultura letrada con significado.
La Unidad Pedagógica permite asegurar la continui-

dad entre primero y segundo grado en el marco de la
Además, las estrategias para la construcción de va-
escolaridad obligatoria, responsabilidad ineludible de
riados recorridos literarios, modos de leer en el aula
la institución escolar. Esto requiere ofrecer a todos
y en otros espacios de la escuela. El análisis, la refor-
los niños/as el tiempo y las situaciones de enseñan-
mulación y la invención como estrategias de enseñan-
za necesarias para que lean y escriban por sí mismos,
za aplicadas al trabajo con textos literarios ficcionales
generando condiciones pedagógicas institucionales
y textos literarios no ficcionales: el ensayo y el relato
que garanticen la democratización del acceso al cono-
de investigación (crónica).
cimiento. Concretar este propósito demanda de la
La Resolución CFE N°93/09 define además, la im- escuela un fuerte compromiso de brindar oportuni-
portancia del trabajo interdisciplinario para resolver dades respetando y fortaleciendo las trayectorias es-
el desafío de que todas las disciplinas enseñen a in- colares de los niños/as.
171
En la provincia se desarrolla la capacitación, desde el lengua y para el uso de los materiales de lectura que se
año 2012 en Salta – Capital. Actualmente se confor- distribuyen en las escuelas.
man agrupamientos de capacitación hacia el interior 4. Realización de jornadas institucionales, zonales y
de la provincia como Gral. Güemes, Anta, Rosario provinciales para socializar experiencias de mejora en
de la Frontera, Cachi, Chocoana, Guachipas, Coronel la enseñanza y el aprendizaje de la disciplina.
Moldes, Cerrillos, Orán, San Martín y Metán, entre
5. Diseño de proyectos de enseñanza con la mediación
otros. El dispositivo de trabajo se amplía a otras ins-
de las TIC .
tituciones a través del asesoramiento pedagógico del
equipo de supervisión de la Dirección General de Edu-
cación Primaria. Evaluación:
En el Nivel Secundario se implementa bajo la denomi- • Monitoreo de las acciones de capacitación desarro-
nación de Fortalecimientos para la Enseñanza, un dis- lladas.
positivo específico en el área de Lengua para mejorar • Informes de supervisión.
las prácticas áulicas, en base al uso de estrategias in-
• Recopilación y difusión de experiencias exitosas en la
novadoras y variadas. A la fecha, 124 docentes partici-
enseñanza de la lengua y con la mediación de las TIC.
pan de la propuesta.
Metas al 2020:
• Cantidad de instituciones que incluyen acciones espe-
• El 100% de las instituciones educativas incluirá en sus
cíficas de mejora en sus PEI.
proyectos educativos institucionales acciones vincula-
dos a la mejora de la enseñanza y el aprendizaje de la • Cantidad de docentes en procesos de capacitación.
lectura, escritura y comprensión de textos.
• Cantidad de asistencias de supervisores y recomenda-
• Mejorará como mínimo en un 2% el resultado en los
ciones metodológicas.
3 niveles de desempeño con respecto al último Oper-
ativo Nacional de Evaluación realizado. • Cantidad de experiencias exitosas recopiladas y difun-
didas.
Acciones: • Cantidad de proyectos con la mediación de TIC imple-
1. Asesoramiento específico en procesos de enseñanza mentados.
y de aprendizaje en prácticas alfabetizadoras.
• Resultados de ONE.
2. Capacitación docente situada en el contexto insti-
tucional y desarrollo de propuestas propias en el marco
de las jornadas Escuela, Familia y Comunidad.
3. Asistencia y asesoramiento de supervisión para el
diseño de propuestas de mejora de la enseñanza de la
172
4.3.2 de los docentes sobre las secuencias didácticas que

implementan en el aula. Busca con esto, mejorar el
Fortalecimiento en Matemática diseño de actividades y evaluaciones poniendo en
juego una diversidad de estrategias y recursos (ma-
Enseñar matemática hoy, es acompañar a los alum- teriales concretos, recursos lúdicos, recursos TIC,
nos para que se apropien de una forma particular de etc.) en contextos institucionales particulares. El dis-
construir el conocimiento, de pensar e interactuar con positivo de trabajo se amplía a otras instituciones
sus pares. a través del asesoramiento pedagógico del equipo
68 de supervisión de la Dirección General de Educación
Miguel de Guzmán en su trabajo presentado por
Primaria.
la OEI sostiene que “la matemática misma es una
ciencia intensamente dinámica y cambiante. Enseñar El fortalecimiento en matemática para secundaria se
matemática de modo que esté al alcance de todos, realizará de manera virtual comprendiendo a 110 do-
asumiendo nuestra responsabilidad en los resultados centes.
de los aprendizajes de los alumnos, es un desafío que
nos lleva a revisar permanentemente nuestras deci- Metas al 2020:
siones de enseñanza.”
• El 100% de las instituciones educativas incluirá en sus
proyectos educativos institucionales acciones vincula-
Nos referimos a un “hacer matemática” que va más das a la mejora de la enseñanza y el aprendizaje de la
matemática.
allá de conocer y utilizar técnicas y definiciones y
de “resolver problemas”, pues el trabajo matemáti- • Mejorará como mínimo en un 2% el resultado en los
co no está terminado si no se puede comunicar lo 3 niveles de desempeño con respecto al último Oper-
ativo Nacional de Evaluación realizado.
realizado y argumentar acerca de su validez.
En este sentido, entendemos matemática también Acciones:

de manera interdisciplinar para que junto al área
1. Capacitación docente situada en el contexto insti-
de lengua, por ejemplo, los alumnos puedan argu- tucional.
mentar sus trabajos de manera tal de comunicar 2. Asistencia y asesoramiento de supervisión para el
eficientemente sus producciones. diseño de propuestas de mejora de la enseñanza de la
matemática.
En la provincia se desarrolla desde el año 2013 en el 3. Realización de jornadas institucionales, zonales y

Nivel Primario el Plan “Matemática para Todos”. En provinciales para socializar experiencias de mejora en
2014 participaron de la propuesta, los docentes del la enseñanza y el aprendizaje de la disciplina.
segundo ciclo de 124 escuelas de Capital e interior. 4. Diseño de proyectos de enseñanza con la mediación
Ésta tiene como eje de trabajo el análisis y reflexión de las TIC.
68. http://www.oei.org.co/oeivirt/edumat.htm
173
Evaluación: sarrollar aquellos temas que han cobrado importancia

desde la segunda mitad del siglo pasado” (EXPLORA69).
• Monitoreo de las acciones de capacitación desarrolla-
das. Hoy se habla de una “cultura científica” porque se ha
producido un cambio de paradigma y se acepta que el
• Informes de supervisión
lenguaje de la ciencia, sus procesos de producción y
• Recopilación y difusión de experiencias exitosas en sus métodos, constituyen una parte importante en la
la enseñanza de la matemática y con la utilización de cultura de nuestros días.
las TIC.
El conocimiento científico es un modo partic-

ular de interpretar el mundo y construir cono-
• Cantidad de instituciones que incluyen acciones espe- cimientos acerca de él. Por lo tanto, su enseñan-
cíficas de mejora en sus PEI.
za debe incluir no solo los conceptos científicos
• Cantidad de docentes en procesos de capacitación. sino también aquellos relativos a la naturaleza
• Cantidad de asistencias de supervisores y recomenda- de la ciencia y las formas de construcción del
ciones metodológicas. conocimiento: la actividad científica como una
• Cantidad de experiencias exitosas recopiladas y difun- actividad humana, que se construye colecti-
didas. vamente, que forma parte de la cultura y está
asociada a ideas, lenguajes y tecnologías espe-
• Cantidad de proyectos con la mediación de TIC imple-
mentados. cíficas dotadas de historicidad.
La escuela debe proponerse, desde los primeros

años, animar a los alumnos a manifestar sus intere-
ses y experiencias vinculadas con los fenómenos na-
4.3.3 turales, a interactuar con sus pares a propósito de las

mismas, a formular preguntas, a buscar respuestas
Fortalecimiento en Ciencias mediante actividades de exploración, investigación
Naturales bibliográfica, reflexión y comunicación; a sistematizar
sus conocimientos buscando mayores niveles de
“El desarrollo científico que se viene dando es muy veloz. conceptualización.
Tenemos un gran desafío: por un lado, debemos ofrecer El plan educativo de la provincia de Salta en co-
herramientas para que los alumnos construyan las bases herencia con los desarrollos de expertos que han
de las diferentes disciplinas, y por otro, tenemos que de- diseñado proyectos formativos actuales coincide
69. http://explora.educ.ar/curso-de-ciencias-naturales/
El conocimiento científico es un modo particular de interpretar el mundo y construir conocimientos acerca de él. Por lo tanto, su enseñanza debe incluir
no sólo los conceptos científicos sino también aquellos relativos a la naturaleza de la ciencia y las formas de construcción del conocimiento: la actividad
científica como una actividad humana, que se construye colectivamente, que forma parte de la cultura y está asociada a ideas, lenguajes y tecnologías
específicas dotadas de historicidad.
174
“Somos parte de un tiempo inédito, de una oportunidad histórica para transformar la

educación, para generar las condiciones institucionales y áulicas de enseñanza que pon-
gan como principal fin el aprendizaje de todos y cada uno de nuestros estudiantes. Desde
nuestra responsabilidad y con nuestro trabajo cotidiano lo lograremos.”

con la necesidad de favorecer la capacitación para

mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendiza-
je de la ciencia. Además, fortalecer los espacios de
trabajo interdisciplinar para que los alumnos se
formen en la investigación a partir de una meto-
dología de trabajo integrada. De esta manera se de-
ben constituir las diferentes disciplinas y trabajar en
la metodología y contenidos científicos de manera
transversal.
Además, la Secretaría de Ciencia y Tecnología promueve

una serie de actividades que fortalecen el trabajo de las
escuelas, los docentes y sus estudiantes en relación a
esta disciplina, entre las que se destacan, la feria de
ciencias, olimpíadas y talleres extra-programáticos.
Desde el año 2013, se implementa también en la pro-

vincia el Plan “Ciencias Naturales para Todos”. Du-
rante el 2014, los docentes de 102 escuelas de Capital
e interior participaron de la propuesta.
En el Nivel Secundario 181 docentes son destinatarios

de la línea de trabajo de fortalecimiento en el área.
Metas al 2020:
• El 100% de las instituciones educativas incluirá en
sus proyectos educativos institucionales acciones
vinculadas a la mejora de la enseñanza y al desarrollo
de experiencias de laboratorio para el aprendizaje de
las Ciencias Naturales.
• Mejorará como mínimo en un 2% el resultado en

los 3 niveles de desempeño con respecto al último
Operativo Nacional de Evaluación realizado.
Acciones:
1. Capacitación docente situada en el contexto institucional.
175
2. Asistencia y asesoramiento de supervisión para el 4.3.4

diseño de propuestas de mejora de la enseñanza de las
Ciencias Naturales.
Fortalecimiento en Ciencias
3. Realización de jornadas institucionales, zonales y
Sociales
provinciales para socializar experiencias de mejora en
la enseñanza y el aprendizaje de la disciplina. El tratamiento de las Ciencias Sociales demanda tan-
to en docentes como en alumnos, el desarrollo de ca-
pacidades para la búsqueda, la indagación, la abstrac-
de las TIC y el uso de los laboratorios de ciencias que se
ción y la sistematización de la información de manera
distribuyen en las escuelas.
tal que todos puedan comprender fenómenos socia-
les en los cuales no han participado pero anteceden
a la realidad y contexto actual.
Evaluación:
Este ejercicio es muy complejo y en nuestro Sistema,
• Monitoreo de las acciones de capacitación de-
los alumnos comienzan a desarrollar estas capaci-
sarrolladas.
dades desde pequeños indagando en sus sentidos y
• Informes de supervisión. quehaceres.
• Recopilación y difusión de experiencias exitosas en Desde el punto de vista de la enseñanza, los contenidos
la enseñanza de las ciencias naturales y con la uti- de las Ciencias Sociales deben enriquecerse con activi-
lización de las TIC y laboratorios de ciencias. dades mediante la integración de las TIC en el aula.
Indicadores de Impacto: El eje principal del trabajo en Ciencias Sociales es

la enseñanza en el marco de los paradigmas ac-
• Cantidad de instituciones que incluyen acciones es-
tuales, con especial atención a:
pecíficas de mejora en sus PEI.
• La comprensión de los procesos históricos en coor-
• Cantidad de docentes en procesos de capacitación.
denadas temporo-espaciales que posibiliten la com-
• Cantidad de asistencias de supervisores y recomen- paración con diversos escenarios.
daciones metodológicas.
• La investigación como estrategia que promueve la
• Cantidad de experiencias exitosas recopiladas y di- autonomía en la construcción de los aprendizajes y la
fundidas. fortalecimiento del juicio crítico de los estudiantes.
• Cantidad de proyectos con la mediación de TIC im- • Las imágenes como recurso para estudiar la his-
plementados y con la inclusión de experiencias de toria.
laboratorio para la enseñanza.
• La fuerte atención a los procesos de la historia
• Resultados de ONE. reciente.
176
• Estrategias pedagógicas para abordar la en- • Recopilación y difusión de experiencias exitosas en la

señanza de las efemérides en la escuela primaria. enseñanza de las ciencias sociales y con la utilización
de las TIC.
• Integración de las TIC para enriquecer la en-
señanza de Ciencias Sociales.
• Cantidad de instituciones que incluyen acciones es-
Metas al 2020: pecíficas de mejora en sus PEI.
• El 100% de las instituciones educativas incluirá en
• Cantidad de docentes en procesos de capacitación.
sus proyectos educativos institucionales acciones
vinculadas a la mejora de la enseñanza y el apren- • Cantidad de asistencias de supervisores y recomen-
dizaje de las Ciencias Sociales. daciones metodológicas.
• Mejorará como mínimo en un 2% el resultado en los • Cantidad de experiencias exitosas recopiladas y di-
3 niveles de desempeño con respecto al último Oper- fundidas.
ativo Nacional de Evaluación realizado. • Cantidad de proyectos con la mediación de TIC im-
plementados.
Acciones:
1. Asistencia y asesoramiento de supervisión para el
diseño de propuestas de mejora de la enseñanza de
las Ciencias Sociales.
2. Realización de jornadas institucionales, zonales y
provinciales para socializar experiencias de mejora en
la enseñanza y el aprendizaje de la disciplina.
3. Diseño e implementación de pequeños proyectos de
investigación que integren a docentes de distintas disci-
plinas y estudiantes de distintos años.
de las TIC.
Evaluación:
• Monitoreo de las acciones de capacitación desarrolladas.
• Informes de supervisión.
177
178
Alfabetización Digital
En el contexto actual, a aquellos que quedan relega- “Los niños y los jóvenes son innova-
dos en el conocimiento de las nuevas tecnologías, se
los llama “Analfabetos tecnológicos”. A diferencia de dores naturales. También son muy
lo que llamaremos el analfabetismo clásico o formal,
conscientes y están profundamente
este nuevo tipo no está relacionado con la falta de
instrucción en las disciplinas más básicas (como la lec- preocupados por los retos que con-
tura, la escritura y las reglas matemáticas elementa-
frontan sus comunidades. Alimen-
les). El analfabetismo tecnológico se refiere a la inca-
pacidad para utilizar las nuevas tecnologías tanto tar su creatividad y su pensamien-
en la vida diaria como en el mundo laboral y no está
reñido con la educación académica en otras materias. to crítico es clave para ayudarles
Es decir, cualquiera puede ser un “analfabeto tecnológi- a desarrollar su potencial y poder
co”, independientemente de su nivel de educación e
incluso de su clase social o su poder adquisitivo. hacer frente a estos problemas. Del
Al mismo tiempo, el analfabetismo tecnológico está mismo modo, ampliar el acceso a una
muy ligado a la incomprensión de las nuevas tec-
nologías y de sus ventajas, no a la ignorancia de una educación de calidad les proporciona
de sus partes. conocimientos y aptitudes concre-
Frente a ello, el sujeto destinatario del proceso de en-
tas en disciplinas como la ciencia y
señanza actual participa de procesos de socialización
primaria, es decir previos a su inserción en la escuela, la ingeniería, que están en deman-
mediados por las TIC.
da en este mundo impulsado por la
Estudios recientes proponen un conjunto de compe-
tencias que niños y jóvenes deben adquirir durante el tecnología. Es especialmente impor-
proceso educativo tales como pensamiento algorítmi-
tante que los niños a quienes la so-
co, creatividad y destreza para solucionar problemas.
Programar constituye una buena alternativa para ciedad ha mantenido en una situación
atender esta necesidad, si se enfoca en desarrollar
esas capacidades y habilidades de pensamiento de
de desventaja –por cuestiones como
orden superior que incluyen la creatividad y la destre- el género, la discapacidad, la condi-
za para solucionar problemas.
ción de minoría étnica o la pobreza–
Hoy no resulta posible pensar la mediación pedagógi- tengan las mismas oportunidades de
ca del docente, alejada de los recursos y herramien-
tas que le ofrecen las nuevas tecnologías. aprender y participar”.(UNICEF 2015)
179
En este sentido, la Ley de Educación Nacional Por lo tanto, en este nuevo contexto, la escuela no
Nº26.206 establece la obligatoriedad de “Desarrollar debe solo ocuparse de los procesos vinculados con
las competencias necesarias para el manejo de los nue- la “literacidad” sino que tiene que integrar a su vida
vos lenguajes producidos por las tecnologías de la in- cotidiana estas nuevas formas culturales que se re-
formación y la comunicación”. Esto quiere decir que la
inclusión de las TIC no es una opción voluntaria sino
que, emanado de la ley, se convierte en una política
nacional y provincial que establece la responsabili- Potencialidades de las TIC
dad de cada uno de los actores del sistema educativo, • Reducen la brecha social, digital y educativa.
de asegurar que todos los estudiantes estén inclui-
• Garantizan desde el Estado una distribución más
dos en la sociedad del conocimiento a través del uso
equitativa de la información y el conocimiento.
apropiado de las TIC.
• Achican el territorio.
A pesar de que los avances en materia de provisión de
equipamiento y capacitación docente durante los úl- • Generan retención escolar.
timos años, son históricamente relevantes, ello no ha
• Potencian el Interés y motivación en los apren-
implicado necesariamente, que se haya consolidado un
dizajes.
nuevo paradigma de enseñanza y que las tecnologías
estén incorporadas pedagógicamente de manera • Amplían las potencialidades pedagógicas de la
efectiva a la escuela y a la gestión institucional. escuela.
• Fomentan vocaciones científicas y tecnológicas.
• Integran el alumnado y la familia.
Hacerlo, significa no solo manipular programas y fun-
ciones de un dispositivo como la netbook o el celular, • Proveen oportunidades a las personas que no
sino que tiene que ver con la formación y desarrollo de han podido finalizar sus estudios.
capacidades cognitivas que permitan poner a las pro- • Establecen nuevas configuraciones en relación
pias TIC en cuestión, desnaturalizarlas y generar apro- con los vínculos entre la educación, la sociedad
piaciones críticas, responsables y creativas adecuán- y el trabajo.
dolas a necesidades personales y/o comunitarias. • Permiten un seguimiento de las trayectorias

educativas para actuar a tiempo.
Las tecnologías proponen nuevos lenguajes, for-
mas de conocer, comunicarse, producir y hacer cir-
• Posibilitan una mejor inserción en la vida del
trabajo.
cular los saberes. Los entornos multimediales ha-
bilitan modos de leer y escribir que nos obligan a • Revalorizan a la escuela publica.
repensar los significados que tradicionalmente se Garantizan una educación inclusiva, equitati-
le han atribuido a los procesos de alfabetización. va, integradora y por sobre todo, de calidad.
180
Una persona alfabetizada hoy es aquella que puede

circular por los nuevos lenguajes, soportes, información y
saberes que construyen y van conformando
la cultura de esta época.
lacionan con las imágenes, lo audiovisual y los usos cionales y provinciales de capacitación, se asistió a los
sociales de las TIC. docentes en la temática.
Es necesario continuar profundizando las políti-

Metas globales al 2020:
cas de inclusión de TIC y definir con claridad • El 100% de las instituciones educativas contará con
parámetros de seguimiento asociados a la calidad conectividad.
de los resultados educativos obtenidos a partir de • El 100% de los docentes contará con un entorno vir-
esta incorporación efectiva de las TIC en los pro- tual para las prácticas docentes.
cesos de enseñanza y aprendizaje. • El 100% pertenecerán a comunidades de aprendiza-
je en la nube.
• Se incluirán en todas las escuelas espacios de traba-

En el caso de nuestra provincia, tal como lo indican
jo vinculados a la programación.
los resultados del Censo Nacional 2010 de INDEC,
aproximadamente el 32.5% de los hogares tenía una • El 100% de los enseñantes contará con la biblioteca
computadora y el 32.56% de toda la población de virtual del docente salteño.
más de 3 años de edad, afirmó que utilizaba una com-
putadora (Salta se ubica como la tercera provincia del
Acciones:
país con los porcentajes más bajos). Este porcentaje
es mucho menor en departamentos como Rivada- 1. Capacitación a docentes, equipos directivos y su-
via, (6,61%), Santa Victoria (8,96%), Iruya (9,84%) y La pervisores en la incorporación pedagógica de las TIC
Poma (10,7%), lo que refleja una alta posibilidad de dentro de la planificación.
“analfabetismo digital” en estas poblaciones. 2. Desarrollo en etapas del plan de conectividad para
Esta brecha se ha podido disminuir en los últimos años todas las instituciones educativas.
con proyectos como el Plan Nacional de Inclusión 3. Construcción de un espacio virtual para los do-
Digital y Conectar Igualdad (ambos a abordarse in- centes para compartir prácticas, conformar comuni-
mediatamente a este apartado). dades de aprendizaje y recibir capacitaciones.
Entre los años 2010 y lo que va del 2015 se han en- 4. Creación de una biblioteca del docente virtual y un
tregado más de 200 mil netbook en los Niveles Se- sistema de consulta pedagógico.
cundarios y Superior y en la modalidad de Educación
5. Desarrollo de campañas para estimular la publi-
Especial, se han instalado los pisos tecnológicos y se
cación de las buenas prácticas.
han nombrado perfiles específicos en las instituciones
para el trabajo en esta línea. Al mismo tiempo, 139 6. Diseño de propuestas institucionales para la co-
escuelas primarias fueron equipadas con aulas digi- municación virtual de la escuela con las familias y los
tales móviles y a través de diversos dispositivos, na- estudiantes.
181
Evaluación:
• Medición de la tecnología como soporte de estrate-
gias de enseñanza y aprendizaje.
• Análisis y difusión de experiencias y mejores prácticas.
• Sistemas de conectividad implementados.
• Cantidad de instituciones educativas con conectividad.
• Cantidad de docentes con un entorno virtual para

las prácticas docentes.
• Cantidad de escuelas y docentes pertenecientes a

comunidades de aprendizaje en la nube.
• Espacios curriculares vinculados a las TIC y estrate-

gias de programación.
• Accesibilidad a la Biblioteca virtual del docente.
4.4.1
Plan Nacional de Inclusión
“Hoy el Estado protege los derechos de Digital Educativa
cada uno de los salteños, sobre todo de
El nuevo escenario requiere una actualización de
los vulnerables (...). De esto se trata, de prácticas y contenidos escolares acordes a la nueva
sociedad de la información y el conocimiento, para
cambiar los parámetros éticos del ejer- constituirse en claves de una educación que forme
sujetos competentes para su tiempo y con esto, que
cicio de la cosa pública.” contribuya al desarrollo de la sociedad.
Para ello, deviene necesaria:

Juan Manuel Urtubey
Discurso de apertura de sesiones 2013 • la apropiación pedagógica de las TIC, su incorpo-
182
raciónen el currículum escolar, las aulas y las prácti- • Fortalecer el uso pedagógico de las TIC en las es-
cas de enseñanza. cuelas.
• la adecuación de la formación inicial y en servicio de • Afianzar cambios organizacionales; incorporar nue-

los docentes. vos roles y responsabilidades vinculadas a la inte-
gración de TIC en las escuelas, fortaleciendo a los Equi-
• políticas públicas que aseguren la implementación
pos de Conducción en la materia.
sistémica de reformas que impacten en los sistemas
educativos de manera integral, lo que incluye asegu- • Promover el uso de las TIC en la formación inicial y
rar la cobertura y calidad de la infraestructura tec- continua de docentes.
nológica.
• Alentar y visibilizar la producción de contenidos y
aplicaciones de software, hacia y desde las escuelas,
Otra potencialidad asociada, es la mejora de la para la enseñanza de contenidos escolares.
gestión escolar a través del uso de las herramien- • Definir una política de evaluación y seguimiento
tas, lo que implica además preparar a directivos y continuo de la integración de TIC en la educación.
administrativos en estas nuevas tecnologías. • Impulsar la universalización de la conectividad a In-
ternet de las escuelas.
• Estimular, acompañar y visibilizar el protagonismo

En línea con estos desafíos, el Ministerio de Edu-
de los jóvenes en relación con la integración de TIC
cación de la Nación en acuerdo con los Ministerios
y el desarrollo de proyectos innovadores de los do-
provinciales de Educación, mediante la Resolución
centes.
CFE N° 244/15 aprobó la implementación del Plan
Nacional de Inclusión Digital Educativa (PNIDE), que • Dar visibilidad a la política TIC del Ministerio de Edu-
tiene como propósito avanzar en la integración y ar- cación de la Nación y de las Jurisdicciones, difundien-
ticulación de políticas públicas para el cumplimiento do avances logrados en la materia.
de metas y prioridades establecidas en relación a las
TIC en la escuela.
Metas al 2020:
Los Ejes Prioritarios que se proponen para orien-
• El 100% de las instituciones educativas contará con
tar las acciones, son:
equipamiento tecnológico y acceso a Internet.
• Acordar metas de integración de TIC en educación
• El 100% de las instituciones educativas contará con
en el marco del CFE definiendo indicadores TIC a
Proyectos Educativos Institucionales disciplinares y
nivel Nacional.
multidisciplinares que integren las TIC.
• Fortalecer los equipos ministeriales provinciales y • El 100% de las instituciones educativas participará de
nacionales para la articulación de políticas y el desar- las propuestas del Plan Nacional de Inclusión Digital
rollo de planes de trabajo. Educativa.
183
• Se implementará una propuesta jurisdiccional de Indicadores de Impacto:

formación continua para la integración de TIC en el
• Cantidad de equipamiento tecnológico entregado.
marco del Programa Nuestra Escuela.
• El 100% de los supervisores, equipos técnicos de • Cantidad de escuelas con conectividad.
las Direcciones de Nivel y Directivos participarán • Cantidad de supervisores, equipos técnicos, directivos
de acciones de formación y acompañamiento que y docentes participantes de acciones de formación.
promuevan la institucionalización e intensificación
• Cantidad de instituciones con proyectos de TIC incor-
del uso de las TIC, tanto en la gestión institucional
porados a los Proyectos Educativos Institucionales.
como en los procesos de enseñanza.
Acciones: Plan Nacional Conectar Igualdad

1. Distribución de equipamiento en las instituciones Hace unos años pensar en que cada alumno de las
educativas. escuelas secundarias públicas de la Argentina tendría
2. Implementación en etapas del Plan Salta- Conectada acceso a una computadora personal parecía algo
para la provisión de conectividad a todas las escuelas inimaginable, imposible, era solo un ideario que leía-
de la provincia. mos cuando hojeábamos a mediados de los 90 las
3. Diseño e implementación de propuestas jurisdiccio- teorías de Negroponte.70
nales de formación para la integración pedagógica de En aquellos tiempos, a esa teoría del “Ser digital” se
TIC en la escuela para supervisores, equipos técnicos, contraponían visiones que hablaban de las “grandes
directivos y docentes. brechas”: las peculiaridades de la tecnología y sus
4. Acompañamiento a las instituciones educativas para costos asociados beneficiaban el desarrollo educa-
la incorporación de las TIC en los Proyectos Educativos tivo, económico y social de solo algunos seres hu-
Institucionales. manos en algunas zonas del planeta, mientras la dif-
erencia entre los “info-pobres” e “info-ricos” se hacía
cada más grande, cada vez más sentida, afianzando
Evaluación: aún más las divergencias a escala global.
• Informes de distribución de equipamiento en insti- Para acabar con ello, Negroponte y sus colaboradores
tuciones educativas. impulsaron en el 96 la fundación “Un portatil para
• Informes de avances del Plan Salta- conectada cada niño” (OLPC del inglés “One Laptop Per Child”),
iniciada por miembros del Media Lab del Instituto
• Propuesta jurisdiccional de formación para la integración
Tecnológico de Massachusetts (MIT), que procuró el
de TIC a la escuela.
desarrollo de computadoras portátiles de bajo costo
• Planes de visitas de supervisión, actas de asesoramiento que posibilitaran el uso de la informática e Internet
y monitoreo de los proyectos institucionales. en países poco desarrollados.
70. Nicholas Negroponte es autor del libro Ser digital (1995), en inglés: “Being digital”, en el cual hace un paralelismo entre el mundo real compuesto de
átomos y el mundo informático compuesto de bits. Negroponte, Nicolas. Ser digital, Ed. Atlántida, Buenos Aires, 1995.
184
Los primeros en incorporar las computadoras de Ne-

groponte, las XO, en programas de incorporación de
las TIC al Sistema Educativo bajo el modelo uno a uno
fueron Perú (Proyecto Huascarán) y Uruguay (Plan
Ceibal) en el 2007 (Argentina solo realizó un piloto
ese mismo año). En adelante se sumaron Colombia,
Chile, Brasil y en el 2010, Argentina.
Con anterioridad a las políticas de inclusión digital a

través de los modelos 1 a 1, las tecnologías digitales
se instalaron con mayor popularidad en el Sistema
Educativo argentino a partir de la década del 90 con
el ingreso de computadoras a las escuelas bajo el
“modelo laboratorio”. Las computadoras se monta-
ban en gabinetes de informática para el acceso de
toda la institución al espacio. Sin embargo, su uso
efectivo estaba sujeto a la demanda del docente y a
proyectos pedagógicos específicos que involucraran
el uso de las TIC y la distribución de computadoras en
las escuelas era desigual en las diferentes regiones
del país. Solo en algunas provincias como San Luis,
Río Negro, La Rioja, Salta71, y Ciudad de Buenos Aires
se lanzan por aquellos años planes provinciales aisla-
dos de alfabetización digital. 72
Pero en abril de 2010, ante un auditorio que colmaba

el Teatro Cervantes, la Presidenta Cristina Fernández
de Kirchner presentó el Programa Nacional Conectar
Igualdad como “un instrumento de igualdad para su-
perar la brecha digital” que se constituye en el pro-
grama regional de mayor envergadura y cobertura
del continente y en el primer proceso de dotación
masiva de tecnología al ámbito educativo que pro-
tagoniza Argentina. 73
El Programa Conectar Igualdad establece el inicio

de una política de inclusión educativa que busca
democratizar el acceso y uso de las Nuevas Tec-
71. El Plan Libertad en la pcia. de Salta inicia en la Segunda mitad del 2011 haciendo efectiva la entrega de 500 equipos en la Localidad de La Caldera para
5 Escuelas Primarias – albergues, de jornadas extendidas y escuela común incluyendo alumnos y docentes – La entrega incluyó: equipos portátiles para
cada niño, instalación de piso tecnológico, pantalla digital, cañones, conectividad entre otros componentes.
72. Vale mencionar que las computadoras de Negroponte en Argentina solo están en La Rioja. El resto de las provincias y el plan nacional Conectar Igual-
dad distribuye netbooks basadas en la tecnología de Intel.
73. Decreto 459/10. Creación del Programa Conectar Igualdad (2010)
185
nologías de la Información y la Comunicación en Cada escuela atraviesa, progresivamente, diferentes

todo el territorio nacional, para mejorar las condi- etapas desde la implementación del programa hasta
ciones de los aprendizajes estableciendo, entre otras la transformación de las prácticas escolares. La etapa
cosas, la distribución de más de 3 millones de net- inicial está orientada a la llegada de servidores y la
books, una para cada alumno y docente de las es- instalación de cableados y pisos tecnológicos. Luego,
cuelas públicas de educación secundaria y educación los docentes y estudiantes empiezan a explorar los
especial; y alumnos y docentes de Institutos de For- equipos. Más tarde, tiene lugar la etapa de apropia-
mación Docente del ámbito público. ción por parte de todos los actores involucrados y,
por último, comienzan a cambiar los modos de en-
Mientras los estudiantes están cursando, las computa-
señar y aprender.
doras son propiedad de las escuelas pero pueden
llevárselas a sus casas para seguir trabajando. Una vez
que finalizan el último año de la secundaria, y como
En cualquier caso, la evaluación realizada por el
premio al esfuerzo, reciben como regalo los equipos.
Programa Conectar Igualdad (Noviembre 2012)
La decisión de entregar las netbooks no solo contribuye
estableció una serie de conclusiones relevantes
con la inclusión educativa de los jóvenes, sino también
sobre la aplicación de las TIC en el aula a partir
con la incorporación de nuevas tecnologías en los ho-
del programa:
gares, sobre todo los más vulnerables. En otras pal-
abras, proveer de esta herramienta informática implica, PARA LOS DOCENTES
por un lado, incentivar la culminación de los estudios • La frecuencia de uso de las nuevas tecnologías por
secundarios y revalorizar la escuela pública, y, por otro, parte de los docentes, antes de la llegada del Pro-
posibilita la inclusión digital del núcleo familiar. grama Conectar Igualdad era escasa y se limitaba al
Es una estrategia educativa destinada a revalorizar uso de laboratorio de informática.
la escuela pública, mejorar los aprendizajes y reducir • Existe un alto grado de interés en capacitarse, en
las brechas sociales, educativas y digitales a través manejar programas específicos para las respectivas
de la provisión de netbooks a alumnos y docentes, la materias por parte de los docentes.
actualización de las formas de enseñanza, el fortale-
• La implementación del PCI ha producido la con-
cimiento del rol docente y la producción de recursos
frontación entre las habilidades de los adolescentes
y contenidos pedagógicos.
en el uso de las computadoras y la necesidad por
Su decreto de creación contempla, además, diver- parte de los docentes de fortalecer sus competen-
sos componentes para su implementación: la ade- cias al respecto.
cuación de la infraestructura tecnológica y la estrate-
gia pedagógica, el mejoramiento de la conectividad,
la formación docente, la elaboración de contenidos PARA LOS ALUMNOS
educativos digitales; la seguridad física y tecnológica • Existe un estímulo adicional para terminar sus es-
y el monitoreo y evaluación constante del programa. tudios y motivación para asistir a clases, un mayor
186
compromiso con las tareas escolares y una notable trabajo de los directivos, de los docentes y de los
disminución de las expresiones de violencia entre los alumnos, orientados a integrar estas herramien-
alumnos. tas en la formación de ciudadanos críticos, creati-
vos y responsables, otorgando de este modo nue-
• La inclusión de las TIC en el aula ha modificado la
vos perfiles formativos para el mundo laboral.
relación entre los propios alumnos a través de ins-
tancias de cooperación. En este marco, se concibe la integración pedagogía
de las TIC desde una perspectiva entramada es decir,
• Los usos más frecuente de las TIC se dan a partir de
desde un proyecto pedagógico institucional (orien-
la ofimática y resolución de tareas escolares, mien-
tado por la Jurisdicción y enmarcado por acuerdos
tras que los que mayor incremento registran a partir
federales) que asume múltiples dimensiones: socia-
del programa son la utilización de software educati-
les, culturales, políticas, económicas, psicológicas,
vo, uso y producción de recursos multimedia, y uti-
pedagógicas, etc., que planifican procesos e inter-
lización de redes sociales.
venciones para optimizar la cultura inclusiva con me-
• A los adolescentes el uso de las netbooks les resulta jores niveles de calidad de las propuestas.
más dinámico, divertido y ágil que las clases tradicio-
nales. Los alumnos se sienten motivados asumiendo
un rol más activo y protagónico en clase a partir de Pensar las TIC integradas en la enseñanza impli-
poseer cada uno de ellos una herramienta para ac-
ca comprender que es posible construir un nuevo
ceder a las búsquedas, resolver tareas, etc.
quehacer educativo en constante transformación.
• La llegada de las netbooks al hogar en algunos
casos cambia los roles y las relaciones familiares. Un Desde esta perspectiva, el escenario de la escue-
gran porcentaje de padres se acercan más a la escuela se modifica, y nuevas condiciones pedagógicas
la, se intensificó el vínculo entre padres e hijos y en y técnicas se instalan en las instituciones. Esto
muchos casos estos últimos se convierten en alfabe- demanda un profundo replanteo de los forma-
tizadores tecnológicos de su grupo familiar. tos clásicos “tradicionales” de trabajo pedagógico,
especialmente en los aspectos vinculados con la
Sin embargo, sabemos que la máquina por sí sola no construcción e interacción del conocimiento, la
genera ningún cambio, si es que detrás de ella no hay circulación de la información, la simultaneidad, el
un docente capacitado y una escuela convencida de lugar de los actores y el trabajo con los pares, los
su potencial. cambios en los procesos y ritmos de enseñanza
En cualquier caso, la inclusión de las TIC en el ám- y de aprendizajes, los tiempos, los espacios y los
bito escolar, nos lleva a repensar la organización agrupamientos, la acción individual y colectiva
institucional como a las prácticas que de ella se por parte de los docentes y los alumnos y el con-
desprenden, el desarrollo curricular-escolar, el
cepto del aula, entre otros aspectos.
187
Para poder abordar el trabajo con las TIC en las enseñanza frente a la compresión de las TIC como una
escuelas, hay que saber reconocer y resolver al- interfaz que involucra posibilidades de comunicación
gunas tensiones que generan su incorporación. e interacción con el mundo científico y social, herra-
Entre ellas podemos destacar: mientas, plataformas, entornos, fuente de otros re-
cursos y puerta de accesos a bancos de información y
- La inercia que reproduce modos tradicionales de
conocimientos en soporte multimediales, capaces de
enseñar, centrado en la exposición y el lugar unívo-
combinar textos con imágenes que pueden ser utiliza-
co del saber (unidireccionalidad en su transmisión)
dos en profundidad en procesos más complejos.
con su consecuente pérdida de interés tanto del do-
cente como de los alumnos frente a la posibilidad de
desplegar perspectivas multisituadas e interactivas NETBOOKS ENTREGADAS AÑO 2015 (PCI)
donde docentes y alumnos producen el saber, en-
(Acumulado 2012-2015)
señan y aprenden al mismo tiempo.
- Los cambios en el vínculo pedagógico docente-alum- Secundario 127.388

no y el vínculo entre pares que pone en tensión las
viejas tradiciones que definen tanto a la docencia
como al estudiantado, así como los modos de acceso Secundario Rural 5.415
a los conocimientos.
- Entender las TIC como otro recurso didáctico para Técnico Profesional 51.546
enseñar y aprender. Esto pone en relieve la lógica
instrumental aplicada a los métodos tradicionales de
Primario Rural 345
Netbook Entregadas para
Estudiantes y Docentes Educación Especial 5.418
I.E.M 1.794
CONVENIO
OBJETIVO
12.394
204.367
I.F.D
181.563
176.392
148.496
Capacitación 67
88.483
2012 2013 2014 2015 2016

Total de Netbooks 204.367
188
En Salta hoy, el 100% de las escuelas tiene sus máqui- En agosto de 2015 se realizó una muestra de siete
nas en las aulas. Esto, en números, es nada menos proyectos de docentes y alumnos que trabajan con
que más de 204 mil máquinas entregadas a estudi- las computadoras de Conectar Igualdad y las Aulas
antes y docentes, acción que fue acompañada del Digi- tales Móviles en la sede de la Unidad de For-
desarrollo de diversos dispositivos de capacitación mación, Investigación y Desarrollo Tecnológico (UFI-
en el uso e incorporación pedagógica de las nuevas DET).
herramientas tecnológicas que llegan a las escuelas.
En la oportunidad, la escuela técnica Nº3100 presentó
Aún tenemos grandes desafíos por encarar pero un trabajo sobre robótica; la escuela secundaria Nº
lo que resulta prácticamente incuestionable es el 5024, un trabajo sobre el uso de la plataforma Chami-
extraordinario poder de esta herramienta como lo en Matemáticas; la escuela 5025 de San Antonio de
un factor de democratización del acceso al con- Los Cobres, presentó una producción audiovisual y
ocimiento y de inclusión social en especial para la 5085 de Güemes presentó el uso de contenidos a
provincias como la nuestra, de variados paisajes través de intranet. La escuela 5099 de Metán expuso
y enormes distancias geográficas y sobre todo so- un trabajo sobre Software libre; la escuela 5057 de Se-
ciales y culturales, posibilitando así la igualdad de clantás presentó un video sobre educación y memo-
oportunidades. ria; la escuela 5159 de Capital, presentó trabajos de
2010-2015
Netbooks entregadas
Alumnos y Docentes 204.367
Programa Conectar Igualdad
Capacitación docente
en uso de Tics 11.000
DOCENTES
2015
Aulas digitales
Móviles
100%
Escuelas primarias contarán
con Aulas Digitales Móviles
Equipamiento para educación

especial
189
las áreas de estudio con plataforma Chamilo, al igual • Cantidad de instituciones y proyectos implementa-
que la escuela 5171 de Tartagal y finalmente la escuela dos en la propuestas de Hacia la Escuela 3.0.
primaria 4015 mostró sus trabajos realizados con el
• Cantidad de netbooks entregadas.
aula digital móvil.
Primaria Digital: Aulas Digitales Móviles

Metas al 2020:
En nuestro país, una de las prioridades del Nivel Prima-
• El 100% de los equipos de supervisión, directivos y rio consiste en incrementar los niveles de justicia edu-
docentes participará en acciones de formación para la cativa. La desigualdad de oportunidades que provoca
incorporación de las TIC en la escuela. la inequidad en el acceso a las Tecnologías de la Infor-
mación y la Comunicación (TIC) profundiza la exclusión
Acciones: social, económica y cultural de nuestros niños.
1. Implementación de dispositivos de formación a equi-
Es por ello que, una de las políticas centrales del Mi-
pos de supervisión, directivos y docentes para la incor-
nisterio de Educación de la Nación ha sido la creación
poración de las TIC en la gestión escolar y la enseñanza
de Primaria Digital como modo de comenzar a sal-
en el marco del Componente II del Plan Nacional Nues-
dar la brecha digital entre la población infantil de
tra Escuela y del Plan Nacional de Inclusión Digital Edu-
nuestro país, asumiendo que el acceso a las tec-
cativa en 2 cohortes.
nologías es un derecho de los niños y niñas a una
2. Desarrollo de acciones de formación y acom-
educación de calidad.
pañamiento situado para escuelas incorporadas al
Proyecto “Hacia la Escuelas 3.0”
Primaria Digital es la línea de integración pedagógi-
Evaluación: ca de las TIC para el Nivel Primario que se desarrolla
en tres ejes de acción:
• Informes de seguimiento de los dispositivos de formación.
• Entorno multimedial y materiales. Se concretó
• Relevamiento de proyectos diseñados e implementados
a partir de la creación de un entorno multimedial
en el marco de Hacia la escuela 3.0.
e hipertextual específicamente desarrollado para
• Informes de entrevistas y encuestas aplicadas a supervi- cumplir con los objetivos pedagógicos del Nivel.
sores y equipos de gestión sobre la incorporación de las Este se encuentra cargado en las netbooks y los
TIC en la escuela. servidores de las Aulas Digitales Móviles y también
puede instalarse en cualquier computadora de es-
critorio, netbook o notebook. El entorno multime-
dial va acompañado de una serie de materiales,
• Cantidad de supervisores, directivos y docentes que (manuales, instructivos y tutoriales en diversos for-
participan en acciones de capacitación. matos) para completar su implementación.
190
• Capacitación de docentes y equipos técnicos. En Impresora multifunción, 1 Estabilizador de tensión,

este marco se desarrollan capacitaciones destinadas a 1 Cámara fotográfica digital, 3 Pendrives de 8 Giga-
docentes con diversos dispositivos desde el año 2013. bytes y otros recursos.
• Equipamiento de Aulas Digitales Móviles (ADM)

para las escuelas del Nivel Primario de todo el país,
En nuestra provincia, 139 escuelas primarias recibieron
que se distribuye de manera escalonada. Las ADM
las Aulas Digitales Móviles entre los años 2013 y 2014
son un conjunto de equipos capaces de funcionar en
y se prevé que el 100% de las escuelas primarias de
forma aislada, en red local y también conectados a
gestión estatal cuenten con ADM en 2015.
Internet, que pueden circular por los distintos espa-
cios de la escuela. Están compuestas por una serie
de dispositivos en los que equipamiento y propuesta
La integración de las TIC en el espacio escolar re-
pedagógica se conciben de manera conjunta.
quiere pensar en nuevas configuraciones de la
Cada AULA DIGITAL MÓVIL cuenta con: 30 computa-
geografía y la gramática institucional e implica in-
doras portátiles, 1 Servidor pedagógico y 1 Routers
corporar nuevas perspectivas y prácticas. En este
/ Access Point, 1 Pizarra digital, 1 Proyector digital, 1
sentido, cada escuela va trazando su propio reco-
rrido en función de su contexto institucional.
Aulas Digitales Móviles Así, las escuelas deben asumir el desafío de repen-
sarse como institución, teniendo en cuenta aspec-
• Mejorar la enseñanza y los
tos que requieren ser considerados integralmente
Aprendizajes en distintas áreas.
Propósitos tales como: el desarrollo curricular, la formación y
• Fortalecer las trayectorias capacitación de los recursos docentes, la dotación
educativas de los niños.
y el aprovechamiento pedagógico de diferentes
recursos tecnológicos, la planificación y el trabajo
Tienen el • Acceder a contenidos y entornos
educativos diversos. concreto en las aulas, entre otros.
Sistema
operativo
• Realizar simulaciones de
Huayra laboratorio.
Primaria, que En esta línea, toda la escuela -directivos, docentes,
permite: • Aprender robótica. alumnos y familias- se constituye en una institución
que enseña y aprende. Esto habilita a la definición
• Filmar y editar videos conjunta de caminos posibles para la transformación
e institucionalización de las TIC en las distintas di-
• Crear y programar juegos.
mensiones de la gestión y de la vida escolar.
• Realizar dibujos animados, etc. Una de las mayores potencialidades que tienen las
191
ADM, es que resulta posible trabajar en red con los Metas al 2020:
contenidos sin tener conectividad: “El entorno de Pri-
• El 100% de las escuelas de Nivel Primario de gestión
maria Digital no está pensado como un medio de trans-
estatal contará con Aulas Digitales Móviles.
misión de conocimiento, sino como un espacio donde
alumnos y docentes puedan interactuar, y construir • El 100% de las escuelas del nivel participará de pro-
un territorio colaborativo y creativo propio. A partir de cesos de formación y/o acciones de acompañamien-
plataformas que simulan procedimientos web, el entor- to situado.
no habilita la navegación hipertextual, la transnarrativa
• El 100% de las instituciones educativas diseñará e
y transforma tanto el modo de producción como el de
implementará proyectos pedagógicos con la media-
recepción de los contenidos” . 74
ción de TIC.
• El 100% de los proyectos educativos institucionales

incluirá propuestas que integren las TIC a la enseñan-
Logros alcanzados za y a la gestión.
• 139 ADM entregadas entre 2013 y 2014 (El

Convenio Bilateral establecía la distribución de
Acciones:
71 Aulas Digitales Móviles). 1. Implementación de la Especialización docente de
Nivel Superior en Educación Primaria y TIC.
• 10 encuentros nacionales de capacitación para
2. Diseño de proyectos institucionales que incluyan TIC.
equipos técnicos de la línea, directivos y do-
centes durante el 2013 y 2014.
• En 2013 se desarrollaron talleres virtuales de

capacitación de Primaria Digital a través de la
modalidad de Aulas Virtuales.
• En 2014 se implementó un dispositivo de ca-

pacitación para docentes de escuelas bajo co-
bertura del Programa PIIE de 8 meses de du-
ración a cargo de equipos de universidades
nacionales.
• El 100% de los maestros, profesores y directi-

vos de establecimientos educativos con nuevo
equipamiento informático reciben formación
en Tecnologías de la Información y la Comuni-
cación (Conectar Igualdad).
74 Extraído del Módulo Docentes: Primaria Digital TIC en la escuela primaria, 2014, p.52
192
en el marco de las propuestas de Formación del Pro-

grama Nuestra Escuela en bloque 3 para directores.
3. Desarrollo de un dispositivo de acompañamiento
situado a las instituciones que reciben las ADM.
4. Incorporación de la política de inclusión de TIC en
el Plan de Supervisión.
Evaluación:
• Informes de distribución y puesta en funcionamien-
to de las aulas digitales móviles en las distintas zonas
de la provincia.
• Monitoreo e informes periódicos del dispositivo de

acompañamiento a las instituciones y de visitas de
supervisión.
• Relevamiento de los proyectos institucionales con

incorporación de TIC.
• Estudios evaluativos de Universidades Naciona-

les sobre la implementación del dispositivo de for-
mación y el desarrollo de plataformas.
• Cantidad de Aulas Digitales Móviles entregadas y en
funcionamiento en las escuelas.
• Cantidad de docentes con especialización en Pri-

maria y TIC.
• Cantidad de Proyectos Educativos Institucionales

con integración de TIC.
• Cantidad de visitas de acompañamiento situado a

las escuelas para la incorporación de TIC.
• Resultados de los estudios evaluativos de Universi-

dades Nacionales.
193
4.5 La Cultura de la
Evaluación Permanente.
Nuestro Sistema Educativo se evalúa de manera y resulta esencial para la mejora de los objetivos
permanente e integral. Este rasgo distintivo, poten- que el Ministerio se propone al proporcionar in-
cia – en diferentes dimensiones de la organización-
formación creíble y basada en datos comproba-
una sólida cultura de la evaluación; proceso que nos
dos que nutre los distintos procesos de formu-
permite una mejora continua y contribuye signi-
lación de decisiones.
ficativamente a tomar decisiones fundadas so-
bre la base del análisis, discusión y construcción
colectiva del futuro que anhelamos.
Impulsamos una cultura de la evaluación y una con-
Los desafíos educativos que vislumbramos al 2020 cientización de la importancia del uso de la infor-
para la educación de nuestra provincia, surgen de mación que esas evaluaciones generan. Nuestro foco
procesos de evaluación realizados sobre las metas está en producir información que sea útil para las
del Convenio Bilateral que firmamos con el Ministerio prácticas educativas que se desarrollan en el aula y
de Educación de la Nación en el año 2012. Al 2015, se en la escuela.
han alcanzado y/o superado la mayoría de las metas
Uno de los propósitos fundamentales de las evalua-
de eficiencia interna fijadas.
ciones que realizamos es mejorar el aprendizaje de los
En el marco de ese Acuerdo, iniciamos este proceso alumnos. Por ello, valoramos y tomamos decisiones
de fortalecimiento de nuestro Plan Jurisdiccional para pedagógico- didácticas a partir de la información que
los próximos años. Los objetivos estratégicos, metas, generan los resultados de distintas evaluaciones que
indicadores de impacto y acciones que proyectamos implementamos, entre otras: ONE (Operativo Nacio-
surgen de diversas experiencias de trabajo concre- nal de Evaluación), TERCE (Tercer Estudio Regional
tadas con todo el equipo ministerial. Planificamos el Comparativo y Explicativo), PISA (Programa Interna-
seguimiento y la evaluación de su implementación cional para la Evaluación de Estudiantes), IACE (In-
en función de estándares y valores que creemos instrumento de Evaluación de la Calidad Educativa),
dispensables para el cumplimiento de los propósitos AEI (Autoevaluación Institucional de las Escuelas
establecidos. Secundarias Técnicas), IMESA (Índice de Mejora de la
Educación Secundaria Argentina) y el Programa “La
mejora comienza en la gestión” de Banco Mundial.
En este contexto, la evaluación se constituye en un
eje central de las políticas desarrolladas y en una Estas diferentes experiencias evaluativas permiten la
construcción de información referida al desempeño
estrategia clave para la mejora sustantiva de los
escolar, al relevamiento de las condiciones institucio-
procesos educativos que esas acciones implican.
nales desde donde se produce la gestión escolar y al
Por ello, evaluamos el impacto de las distintas
conocimiento de las variables del contexto vincula-
líneas de trabajo implementadas, dado que este das al aprendizaje. Avanzamos hacia la institucio-
proceso permite captar los efectos de las inter- nalización de este proceso de evaluación a fin de re-
venciones en el nivel de los resultados esperados levar información prioritaria del proceso educativo
194
El proceso de mejora de la calidad de los Sistemas Educativos

requiere de la evaluación como un componente estratégico
que atraviese todos sus ámbitos, pero en especial,
brindando información útil para la toma de decisiones.
en sí mismo y tomar decisiones en el ámbito de una 4.5.1

gestión educativa eficaz y eficiente que procura el lo-
gro de los objetivos y metas fijadas.
Evaluación y Monitoreo del
Convenio Bilateral -
Entendida de esta manera, la evaluación cierra e inicia
un ciclo, en una sucesión de etapas estrechamente Metas de Eficiencia Interna
vinculadas: diagnóstico -a partir de la evaluación-,
planificación, programación, ejecución y nuevamente
evaluación, para retroalimentar nuevos esquemas de El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de
planeamiento que posibiliten llevar a cabo los ajustes la Provincia de Salta estableció en el año 2012 la
que la práctica va señalando como necesarios. firma de un Convenio Bilateral con el Ministerio de
Educación de la Nación y viene desarrollando dife-
Los programas de evaluación que se vienen desarrollan-
rentes acciones evaluativas a partir de una serie de
do en la jurisdicción se organizan en coordinación con
Metas de Eficiencia Interna establecidas para el 2016
diferentes organismos nacionales e internacionales. Es-
tendientes al mejoramiento de la calidad educativa
tos programas pueden ser de carácter censal o muestral.
a partir de la producción de información y el uso pe-
dagógico de la misma.
ORGANISMOS Y
ÁREAS
EVALUACIÓN
El Convenio Bilateral de Metas 2012-2016 consti-
Evaluación y Monitoreo del Convenio Ministerio de tuye el marco de regulación político-programático
Bilateral - Metas de Eficiencia Interna Educación Nacional
de las políticas educativas nacionales en acuerdo
Operativo Nacional de Evaluación DINIECE - Ministerio con las jurisdicciones provinciales. Incluye un cuer-
(ONE)
de Educación Nacional po principal con un conjunto de catorce cláusulas y
Tercer Estudio Regional Comparativo tres anexos en los que las partes se comprometen a
UNESCO
y Explicativo (TERCE) realizar acciones conjuntas para dar cumplimiento a
los objetivos de la Ley de Educación Nacional, la Ley
Programa Internacional para la
OCDE de Financiamiento Educativo y el Acuerdo de Buenos
Evaluación de Estudiantes (PISA)
Aires – Metas Educativas 2021.
Instrumento de Evaluación de la
UNICEF
Calidad Educativa (IACE) Los Convenios Bilaterales (así como sus Anexos y Ac-
tas Complementarias y de Monitoreo) son instrumen-
Autoevaluación Institucional de las
INET tos de planeamiento educativo que comprometen a
Escuelas Secundarias Técnicas (AEI)
la Nación y a las provincias al logro de objetivos es-
Programa “La mejora comienza
BANCO MUNDIAL tratégicos de mejora educativa, permiten articular las
en la gestión”
acciones a implementar entre ambas partes, así como
Índice de Mejora de la Educación Ministerio de monitorear y evaluar el cumplimiento de las metas fi-
Secundaria Argentina (IMESA) Educación Nacional
nancieras y educativas de las leyes nacionales.
195
Difundirlas permite además que la sociedad participe

en el monitoreo de los compromisos gubernamental-
es con respecto a la educación.
El Convenio Bilateral de Metas 2012-2016 para

nuestra provincia se estructura en tres apartados
principales:
• Metas generales de eficiencia interna.
• Metas de logros de aprendizaje (Resultados ONE).
• Metas generales de acciones educativas y de recursos.
A estas metas le corresponden 49 indicadores que se

establecieron para el 2016 para Salta con una evolu-
ción medida desde el año 2007, pasando por su de-
sarrollo histórico hasta culminar en metas al 2016.
Convencidos del valor de esos procesos, en tanto

insumos que orientan las decisiones que se toman,
avanzamos relevando y analizando información res-
pecto al cumplimiento de las Metas Educativas 2012-
2016, tanto aquellas referidas a las de Eficiencia Inter-
na del Sistema Educativo y los Logros de Desempeño
para los Niveles Inicial, Primario y Secundario, como
las vinculadas con los Recursos y Acciones Educativas.
Un trabajo de construcción conjunto entre nues-

“(...)Quienes tenemos responsabilidades tra provincia y la nación, además del vínculo con
otras áreas y dependencias locales (Ministerio de
de Gobierno, tenemos que garantizar que Economía, UCEPE, Secretaría de Obras Públicas, mu-
nicipios, supervisores escolares, área de recursos
estos chicos puedan estudiar y tener las financieros, entre otras) han permitido alcanzar la
mayoría de los 49 indicadores del Convenio.
oportunidades que sus padres sueñan
En relación a las Metas de Eficiencia Interna y Logros
para ellos”. de Desempeño se puede observar en el Mapa de In-
Juan Manuel Urtubey dicadores, que hemos alcanzado aquellas relaciona-
(Inauguración ciclo lectivo 2015, Seclantás) das a la cobertura de la sala de 4, la escolarización
196
“El punto de partida de toda mejora institucional es la activación de procesos de

autoevaluación. Allí se gesta la proyección de una visión compartida encamina-
da hacia la planificación de una genuina transformación educativa.”
plena en sala de 5 años y el Nivel Primario; hemos

4.5.2
reducido el abandono y la repitencia en primaria y
vamos en dirección a alcanzar estos indicadores en
Operativo Nacional de
el Nivel Secundario. Respecto a la promoción efecti- Evaluación (ONE)
va, en el Nivel Primario superamos la meta objetivo
2016 y en secundaria necesitamos realizar mayores
esfuerzos para cumplirla. Desde el año 1993, nuestro Ministerio desarrolla
el Operativo Nacional de Evaluación. Este estudio
Nuestros estudiantes de segundo año y quinto/sexto
evalúa la calidad de los aprendizajes escolares de
año de Nivel Secundario han demostrado mejores nive-
los estudiantes, permitiendo informar los resulta-
les de desempeño en las 4 áreas evaluadas en ONE.
dos a partir de niveles de desempeño como también,
En cuanto a las Metas Generales de Acciones Educa- los factores escolares y extraescolares que inciden
tivas y Recursos, los mayores desafíos están puestos en esos resultados. Los ONE se realizan en las 24 ju-
en intensificar el trabajo vinculado a la atención de la risdicciones de todo el país simultáneamente.
población escolar con sobre edad y las acciones de
El desarrollo de las acciones educativas implementa-
asesoramiento y capacitación a docentes en las áreas
das desde diferentes programas nacionales y provin-
de Matemática y Ciencias Naturales del segundo ciclo
ciales, integra de manera permanente los resultados
del Nivel Primario.
del ONE para la mejora de la calidad y equidad del
Trabajamos en equipo para alcanzar los desafíos que Sistema Educativo.
nos propusimos en relación a la Jornada Extendida,
El ONE consiste en la aplicación de pruebas que
a las acciones sobre las políticas de inclusión digital
evalúan los aprendizajes de los alumnos en las
y de ingreso, reingreso, permanencia y terminalidad
áreas de Matemática, Lengua, Ciencias Sociales
en secundaria, a la alfabetización de jóvenes y adul-
y Ciencias Naturales. Comprende una evaluación
tos, a las políticas socioeducativas y a las vinculadas
censal para los alumnos del último año del Nivel Se-
con la atención de poblaciones específicas. Todas e-
cundario y una evaluación muestral que se aplica a
llas con mediciones positivas a la fecha.
los alumnos de 2/3er año del Nivel Secundario y a los
Estamos convencidos de que más días, más años y alumnos de 3ro y 6to año del Nivel Primario.
más horas en la escuela junto al desarrollo de estrate-
La evaluación suministra información válida y confiable
gias educativas específicas y una mejor formación y
sobre cuánto y qué aprende el alumno durante su per-
condiciones de trabajo docente mejoran la calidad de
manencia en el Sistema Educativo formal y los factores
la enseñanza y los aprendizajes.
asociados a ese aprendizaje. La prueba censal se relacio-
La información extraída de las distintas experiencias na con la importancia que tiene la finalización del Nivel
evaluativas de las que nuestra jurisdicción participa Secundario porque muestra cómo y dónde están los
nos permite tomar decisiones pedagógico- didácti- problemas de conocimiento de los jóvenes que transi-
cas en orden a mejorar los resultados anhelados. taron esta etapa.
197
En Salta, se tiene un desarrollo exitoso de los ONE a significativa sobre los logros alcanzados por los
partir de los resultados de la evaluación 2010 y 2013. estudiantes:
Los logros alcanzados implicaron la planificación y
• Nivel alto: Los estudiantes de este nivel logran un
ejecución de diferentes acciones junto a los equipos
desempeño destacado en el dominio del conjunto
técnicos, supervisores, directivos y docentes. Las Jor-
de contenidos y capacidades cognitivas evaluadas y
nadas de Uso y Devolución de la Información del ONE,
esperables según los documentos curriculares y los
el análisis institucional de los Resultados y la difusión
núcleos de aprendizajes prioritarios nacionales.
de los Programas de Sensibilización permitieron
acercar a las instituciones materiales pedagógicos y • Nivel medio: Los estudiantes de este nivel logran
recomendaciones metodológicas para habilitar las un desempeño satisfactorio en el dominio del con-
condiciones institucionales óptimas para el desarrollo junto de contenidos y capacidades evaluadas y espe-
del operativo. En este escenario, desde el año 2010 los rables.
resultados provinciales lograron un avance significati-
vo en relación a los resultados del año 2007. • Nivel bajo: Los estudiantes de este nivel alcanzan
un desempeño elemental o poco satisfactorio en el
Los resultados del Operativo de Evaluación de la Ca-
dominio del conjunto de los contenidos y las capaci-
lidad se presentan en porcentajes de alumnos según
dades cognitivas evaluadas y esperables.
niveles de desempeño Alto, Medio y Bajo. Este pro-
cedimiento permite identificar la información más En Salta, en el mes de agosto de 2013 se aplicó la
evaluación censal en el último año del Nivel Secun-
dario y la evaluación muestral en el 2°/3° año. En el mes
de noviembre se realizó la evaluación en el 3° y 6° año de
Nivel Primario con carácter muestral. En la finalización
de secundaria se evaluaron a 15.771 alumnos partici-
pando 306 colegios. En educación primaria se evaluaron
180 escuelas con un total de 7.400 estudiantes.
Los resultados del ONE en 3° y 6° año del Nivel Pri-

mario evidencian, al igual que en el caso del Nivel
Secundario, una clara tendencia de mejora en el ren-
dimiento que los alumnos salteños alcanzaron en las
cuatro áreas evaluadas, en comparación con opera-
tivos anteriores.
A continuación se presenta la distribución de es-

tudiantes de acuerdo al nivel de desempeño por
áreas evaluadas, según Total país, Región NOA y
Salta para los años 2007, 2010 y 2013.
198
La información extraída de las distintas experiencias

evaluativas de las que nuestra jurisdicción participa
nos permite tomar decisiones pedagógico- didácticas
en orden a mejorar los resultados anhelados.
ONE - 3º Año Primaria
Lengua Ciencias Naturales
2007 2010 2013 2007 2010 2013
ALTO 37% 34% 33,9% ALTO 12,4% 14,7% 15,7%

70,7% 69,7% 74,6% 44,7% 64,3% 71,4%
SALTA
SALTA
MEDIO 33,7% 35,7% 40,7% MEDIO 32,3% 49,6% 55,7%
BAJO 29,3% 30,3% 25,4% BAJO 55,3% 35,7% 28,6%
ALTO 31,6% 33% 35% ALTO 10,4% 15,4% 17%

63,3% 66,6% 71,6% 63,3% 61,7% 66,7%
NOA
NOA
MEDIO 31,7% 33,6% 36,6% MEDIO 28% 46,3% 49,7%
BAJO 36,7% 33,4% 28,4% BAJO 61,6% 38,3% 33,3%
ALTO 39,6% 40,3% 40,1% ALTO 13,2% 18,7% 19,2%

70,3% 73,1% 74,5% 46% 66,8% 68,6%
PAÍS
PAÍS
MEDIO 30,7% 32,8% 34,4% MEDIO 32,8% 48,1% 49,4%
BAJO 29,7% 26,9% 25,5% BAJO 54% 33,2% 31,4%
Matemática Ciencias Sociales
2007 2010 2013 2007 2010 2013
ALTO 20,5% 22,6% 21% ALTO 28,1% 22,1% 22,7%

69,1% 72,8% 72,9% 70,3% 64,1% 70,7%
SALTA
SALTA
MEDIO 48,6% 50,2% 51,9% MEDIO 42,2% 42% 48%
BAJO 30,9% 27,2% 27,1% BAJO 29,7% 35,9% 29,3%
ALTO 19,4% 24,4% 23,8% ALTO 22,6% 22,4% 25,8%

63,7% 68,8% 71,6% 60,1% 60,4% 66,2%
NOA
NOA
MEDIO 44,3% 44,4% 47,8% MEDIO 37,5% 38% 40,4%
BAJO 36,3% 31,2% 28,4% BAJO 36,3% 39,6% 33,8%
ALTO 25,1% 28,8% 27,1% ALTO 26,5% 26,7% 26,9%

68,2% 73,8% 74,2% 64,6% 66,2% 69%
PAÍS
PAÍS
MEDIO 43,1% 45% 47,1% MEDIO 38,1% 39,5% 42,1%
BAJO 31,8% 26,2% 25,8% BAJO 35,4% 33,8% 31%
199
ONE - 6º Año Primaria
Lengua Ciencias Naturales
2007 2010 2013 2007 2010 2013
ALTO 21,9% 20,4% 22% ALTO 14,8% 18,7% 21,3%

69,7% 73,3% 76,4% 59,2% 60,3% 65,3%
SALTA
SALTA
MEDIO 47,9% 52,9% 54,4% MEDIO 44,4% 41,6% 44%
BAJO 30,3% 26,7% 23,6% BAJO 40,8% 39,7% 34,7%
ALTO 16,4% 15,8% 17,9% ALTO 11,7% 14,1% 16,8%

59,7% 65,8% 68,9% 50,1% 50,2% 54,8%
NOA
NOA
MEDIO 43,3% 50% 51% MEDIO 38,4% 36,1% 38%
BAJO 40,3% 34,2% 31,1% BAJO 49,9% 49,8% 45,2%
ALTO 23,2% 22,9% 23,3% ALTO 16,8% 18% 20%

66,3% 72,3% 72% 56% 55,5% 58,4%
PAÍS
PAÍS
MEDIO 43,1% 49,4% 48,7% MEDIO 39,2% 37,5% 38,4%
BAJO 33,7% 27,7% 28% BAJO 44% 44,5% 41,6%
Matemática Ciencias Sociales
2007 2010 2013 2007 2010 2013
ALTO 27,9% 23,8% 22,5% ALTO 27,4% 19,3% 20,3%

66,8% 66,7% 67,8% 69,7% 64,4% 68%
SALTA
SALTA
MEDIO 39% 42,9% 44,3% MEDIO 42,3% 45,1% 47,7%
BAJO 33,2% 33,3% 32,2% BAJO 30,3% 35,6% 32%
ALTO 20% 17,8% 18,9% ALTO 19,7% 14,6% 15,8%

57,7% 58,3% 59,3% 60,1% 56,4% 58,9%
NOA
NOA
MEDIO 37,7% 40,5% 40,4% MEDIO 40,4% 41,8% 43,1%
BAJO 42,3% 41,7% 40,7% BAJO 39,9% 43,6% 41,1%
ALTO 26,4% 24,1% 23,9% ALTO 25,2% 20,1% 19,3%

63,8% 64,3% 64,4% 65,1% 61,9% 62,1%
PAÍS
PAÍS
MEDIO 37,4% 40,2% 40,5% MEDIO 39,8% 41,8% 42,8%
BAJO 36,2% 35,7% 35,6% BAJO 34,9% 38,1% 37,9%
200
En términos generales, la mejora en los resultados

de la última evaluación en primaria, ubican a la pro-
vincia por encima de promedio del NOA en todas las
áreas. En relación al promedio del país, Salta lo su-
peró en todas las áreas evaluadas en 6° año y en 3 de
ellas en 3° año de la educación primaria.
En 3° año, los resultados mejoraron en todas áreas eva-

luadas en relación a 2010. Más del 70% de los niños logra-
ron un desempeño medio/alto en Lengua, Matemática,
Ciencias Naturales y Ciencias Sociales en 2013.
Por su parte en este mismo año de educación pri-

maria, Ciencias Naturales registró un incremento de
7,1% en relación a 2010 en los niveles medio/alto. Así,
con el 71,4% alcanzado supera la meta establecida
en el Convenio Bilateral para el 2016 y es la asigna-
tura en la que más mejoraron los estudiantes. Lue-
go le siguen Ciencias Sociales, Lengua y por último
Matemática.
En el caso de 6° año, también se mejoraron los re-

sultados en todas las asignaturas. Además, con el
rendimiento de los estudiantes en 2013 se supera la “La educación de nuestros niños y
meta prevista en el Convenio Bilateral para el 2016
en los niveles medio/alto en las asignaturas de Len- jóvenes ha experimentado una im-
gua y Ciencias Naturales.
portante mejora cualitativa y cuan-
Los alumnos de sexto año mejoraron más su ren-
dimiento en Ciencias Naturales, pasando en el nivel
titativa. Estamos cansados de escu-
medio/alto de 60,3% en 2010 a 65,3% en 2013, es de-
cir 5% de incremento en estos resultados.
char que no hay futuro sin educación.
La información del ONE constituye una herra-
mienta más para la toma de decisiones, aporta Yo prefiero decir que ni siquiera hay
insumos para el diseño de políticas educativas y
resulta un elemento importante para mejorar la presente sin ella.”
gestión institucional, las prácticas de enseñanza
Juan Manuel Urtubey
y los aprendizajes de los alumnos. (Inauguración ciclo lectivo 2015, Seclantás)
201
Por otra parte, los resultados del ONE de Nivel Se- Comparando los resultados de los años 200775, 2010
cundario, por áreas, distribuidos para el 2007, 2010 y 2013, Salta se viene posicionando en un lugar des-
y 2013 muestran los siguientes datos: tacado con respecto a las provincias que integran la
Región NOA y PAÍS ya que el progreso fue muy signi-
ficativo. Los resultados de esta evaluación nos mues-
tran que los niveles de desempeño Alto y Medio se
incrementaron en todas las áreas.
2007 2010 2013

PAÍS N.O.A. SALTA PAÍS N.O.A. SALTA PAÍS N.O.A. SALTA
Matemática
ALTO 18,5% 9,2% 11,2% 14,7% 7,7% 11% 12% 6,5% 9,5%
MEDIO 36,8% 30,3% 33,9% 55,4% 51,8% 57,7% 60,1% 58% 62,7%
BAJO 44,7% 60,5% 54,9% 30% 40,5% 31,3% 27,9% 35,5% 27,8%
MEDIO/ALTO 55,3% 39,5% 45,1% 70,1% 59,5% 68,7% 72,1% 64,5% 72,2%
ALTO 20,2% 12,3% 14% 20,4% 12,2% 16% 21,3% 15,3% 20,7%
Lengua
MEDIO 58,7% 60,7% 63,4% 53,3% 54,5% 59,2% 53% 53,9% 59%
BAJO 21,2% 27% 22,6% 26,3% 33,2% 24,8% 25,7% 30,8% 20,3%
MEDIO/ALTO 78,9% 73% 77,4% 73,7% 66,7% 75,2% 74,3% 69,2% 79,7%
ALTO 10,8% 5% 5,8% 17,2% 10% 12,2% 19,2% 11,5% 15,3%

Sociales
Ciencias
MEDIO 47% 37% 39,6% 52,8% 51,8% 55,9% 50,5% 51,3% 56,9%
BAJO 42,2% 58% 54,6% 30,1% 38,2% 31,9% 30,3% 37,2% 27,8%
MEDIO/ALTO 57,8% 42% 45,4% 70% 61,8% 68,1% 69,7% 62,8% 72,2%
ALTO 10,1% 5,2% 6,5% 13,4% 8,2% 10,4% 13,2% 9% 12,1%

Naturales
Ciencias
MEDIO 34,2% 24,2% 26,2% 52,2% 50,4% 56,5% 52,5% 50,8% 59,6%
BAJO 55,7% 70,7% 67,4% 34,3% 41,4% 33,1% 34,3% 40,2% 28,3%
MEDIO/ALTO 44,3% 29,4% 32,7% 65,6% 58,6% 66,9% 65,7% 59,8% 71,7%
75 El ONE edición 2007 se realizó a nivel nacional y provincial con una muestra estratificada.
202
• En el Área de Ciencias Sociales, el nivel de desem- 4.5.3

peño Alto de los estudiantes pasó de 5,8% en 2007 a
un 15,3% en 2013. El nivel de desempeño Medio, en Tercer Estudio Regional
2007 fue del 39,6% y de un 56,9% en 2013. El nivel de Comparativo y Explicativo
desempeño bajo correspondió en 2007 a un 54,6%;
en 2013 ese porcentaje se ubicó en un 27,8%
(TERCE)
• En el área de Lengua, en el año 2007 Salta, en el

El Tercer Estudio Regional Comparativo y Expli-
nivel de desempeño Alto, tenía 14%; en 2010, el 16%
cativo (TERCE) es un proyecto de evaluación edu-
y en 2013, el 20,7%. Es decir que los alumnos mejo-
cativa realizado por el Laboratorio Latinoamerica-
raron su rendimiento en este nivel. El nivel Bajo en
no de Evaluación de la Calidad de la Educación
esta área, en el 2007 alcanzaba el 22,6%; en el 2010,
(LLECE) de la Oficina Regional de Educación para
el 24,8% y en 2013, el 20,3 %. Haber descendido el
América Latina y el Caribe de la Organización de las
bajo muestra un mejor nivel de desempeño.
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (OREALC /UNESCO).
• En Matemática, si bien la provincia no incrementó
en el nivel Alto, sí lo hizo en el nivel Medio y descendió
en el Bajo: de un 54,09% que tenía en el año 2007 a
un 27,8% en 2013.
En Ciencias Naturales, Salta incrementa el nivel alto

comparando los tres años y desciende notablemente
el nivel bajo. 76
En todas las áreas los niveles de desempeño alto y

medio se ubican por encima de la media del NOA.
No obstante estos logros, seguimos profundizando el

trabajo en aquellos saberes y contenidos que implican
desarrollo de capacidades de mediana y gran comple-
jidad a fin de que más estudiantes alcancen niveles
Medio/Alto de desempeño. La base para esta tarea
a nivel del Sistema Educativo y de las instituciones,
surge del informe de la Dirección Nacional de Infor-
mación y Evaluación de la Calidad -CENSO-ONE-2013
y de las Recomendaciones Metodológicas específicas
para cada área de conocimiento.
76 (ver cuadro) Datos Proporcionado por la DINIECE.
203
El proyecto aplica pruebas de Lectura, Escritura y

Matemática a estudiantes de 3º y 6º grado y Cien-
cias Naturales a estudiantes de 6º grado y cues-
tionarios dirigidos a dichos estudiantes, sus do-
centes, directivos y su familia o tutores. Uno de
sus principales propósitos es obtener información
a nivel nacional sobre los logros alcanzados por
los estudiantes en cada uno de los países parti-
cipantes.
En el año 2013, 15 países latinoamericanos partici-

paron en el Tercer Estudio Regional Comparativo
y Explicativo (TERCE) incluyendo Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay. El estudio se
aplicó a todos los grados y materias de los ámbitos
institucionales seleccionados.
La provincia de Salta participó en el piloto de la apli-

cación de los instrumentos que se realizó en octubre
de 2012 y en la aplicación definitiva que se efectivizó
en octubre de 2013 con una muestra de 11 insti-
tuciones y 1448 alumnos.
Los resultados de este operativo se devuelven a

nivel país, teniendo comparativamente con SERCE
2009, una mejora en Ciencias Naturales y Matemáti-
ca y la necesidad de fortalecimiento en Lengua. Con
diferentes estrategias institucionales y provinciales,
se desarrollan acciones tendientes a la mejora per-
manente en la enseñanza de las áreas evaluadas.
Para nuestro Sistema, la participación en instancias

de evaluación internacional posibilita nuevas formas
de diagnóstico en el aula y el sostenimiento de la cul-
tura de la evaluación permanente.
204
“Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles

del sistema es el gran desafío para todos los que nos
sentimos comprometidos con la educación.”
4.5.4 cabo, actualmente, una segunda etapa de evalua-

ciones que comenzó en el año 2009 poniendo nueva-
Programa Internacional para la mente el foco en Lengua, continuó en el año 2012 en
Evaluación de Estudiantes (PISA) Matemática y en el 2015 en Ciencias.
PISA compara los resultados educativos de los países

de la Organización para la Cooperación y el Desarrol-
El Programa Internacional para la Evaluación de lo Económico (OCDE) y otros países asociados (como
Estudiantes (PISA) está coordinado por la Organi- Argentina), En el año 2012 la muestra de las insti-
zación para la Cooperación y Desarrollo Económi- tuciones que participaron en la provincia de Salta es-
co (OCDE) y se aplica actualmente en más de 70 tuvo conformada por 8 escuelas: 2 de capital y 6 del
países del mundo. Nuestro país se incorporó al pro- interior.
grama en el ciclo 2001. Los resultados de este operativo se devuelven, a ni-
Uno de los principales objetivos de PISA es relevar vel país, no hay resultados a nivel provincial ni a nivel
información sobre que hacen los jóvenes con el institucional. A partir de los mismos se tiene que Ar-
conocimiento adquirido para desenvolverse en la gentina.
sociedad. El estudio tiene por objeto evaluar hasta Con relación a PISA 2009, avanzó en Ciencias,
qué punto los alumnos han adquirido algunos de mantuvo el nivel en Matemática y requiere for-
los conocimientos y capacidades necesarios para
talecer en Lectura.
participar en la sociedad actual.
Los resultados de esta evaluación dan cuenta de la
necesidad de trabajar en torno a actividades que
PISA no está diseñada para evaluar el aprendizaje exijan respuestas abiertas. Se encontró que los
de los contenidos fijados en el currículum escolar. estudiantes contestan de manera imprecisa, con-
Es una evaluación trienal internacional, acurricular, fusa, incompleta o no responden. Las dificultades
comparativa y estandarizada. Evalúa el desempeño marcadas fueron: falta de tiempo para terminar la
de alumnos de 15 años de edad independiente- prueba; problemas de comprensión de la consigna;
mente del año escolar que estén cursando, en áreas problemas con el léxico; dificultades con los textos
temáticas claves y estudia una amplia gama de indi- discontinuos; dificultades debido a que algunos con-
cadores asociados a los resultados educativos, entre tenidos no fueron tratados; problemas de contexto
los que se encuentran: la motivación de los alumnos de las actividades, se alejan de lo cotidiano y falta de
por aprender, la concepción que éstos tienen sobre experiencia en el tipo de problemas planteados.
sí mismos y sus estrategias de aprendizaje.
Desde la jurisdicción se vienen desarrollando dife-
La evaluación cada tres años hace foco en un área: rentes estrategias de atención a la enseñanza de la
Lengua en el año 2000, Matemática en el 2003 y Lectura, Matemática y Ciencias en relación a los re-
Ciencias en el 2006. El programa está llevando a sultados obtenidos.
205
4.5.5 plementa un Plan de Acción para superar los problemas

detectados y mejorar sistemáticamente la calidad de
Instrumento de Evaluación de la enseñanza y los aprendizajes.
la Calidad Educativa (IACE) La aplicación de IACE mejora el trabajo en equipo, el
clima institucional de los establecimientos educativos
y los resultados de aprendizaje de los estudiantes,
El IACE apunta a instalar una cultura evaluativa y abre nuevas oportunidades de diálogo y fomenta la
democrática en las escuelas, mediante proce- circulación de información entre todos los actores de
dimientos sistemáticos para ser utilizados por los la comunidad, acercando las familias a las escuelas.
propios directores, maestros, madres y padres de
Desde 2010 a 2014 se ha implementado en 285 es-
alumnos. Se trata de una acción de cooperación en-
cuelas de Nivel Primario.
tre UNICEF y este Ministerio.
La estrategia consiste en la aplicación de ejerci-

cios, la reflexión conjunta sobre distintas dimen-
IACE Nivel Secundario
siones e indicadores escolares, dinámicas grupales Durante los años 2013 y 2014 se realizaron la primera y se-
y búsqueda de acuerdos. Dentro de las acciones se im- gunda aplicación del IACE en escuelas de Nivel Secundario.
Síntesis de datos de las aplicaciones del IACE en Salta 2010-2014
Escuelas que Iniciaron Escuelas que

Concluyeron Docentes Alumnos
el Proceso
APLICACIÓN-AÑO el Proceso
76 esc. rurales de jornada

1ª: Octubre 2010-abril 2011
completa (48 con albergue)
62 413 3.946

2ª: Septiembre-diciembre 2011 59 241 2.867

3ª: Agosto-diciembre 2012 59 376 5.961
4ª: Junio-noviembre 2013 60 esc. urbanas 58 1.629 45.335
5ª: Junio-noviembre 2014 50 esc. urbanas 47 1.814 22.875
317 285 4.473 80.984

Escuelas Escuelas 77 Docentes Alumnos
77 El PPT de Sistematización/Metaevaluación puede consultarse en pestaña “Experiencias de aplicación”, en: http://ceadel.org.ar/IACEunicef/ISAplicacion.

html.
206
Al sistematizar los procesos de autoevaluación es de cada escuela. Se reconoce la importancia de pro-

posible destacar que el IACE tuvo un efecto altamente mover y fortalecer una cultura de autoevaluación como
positivo en la mayoría de las escuelas, favoreciendo estrategia para mejorar la gestión escolar.
el propósito de generar cultura evaluativa.
En relación con la percepción sobre la utilidad y rele-
Casi la totalidad de escuelas participantes destacó vancia de los ejercicios se considera que fue “una ex-
“lo positivo de haber aplicado el método de autoeva- periencia innovadora que llevó a la auto-reflexión, que
luación dado que permitió evaluar la realidad insti- permitió reflexionar sobre relevamientos estadísticos
tucional y realizar cambios en vistas de la mejora”. 78 anuales, visualizar la mirada de los padres sobre la in-
stitución y aunar criterios sobre la misión de la escuela y
Las aplicaciones del IACE Secundaria alcanzaron un to-
la calidad educativa”.
tal de 30 escuelas y una cobertura aproximada de 2.838
directivos y docentes, y 16.344 alumnos y sus familias. En cuanto a los efectos que ha tenido el proceso de
autoevaluación sobre la dinámica escolar, se destaca
En 2015, se desarrolla en 15 colegios urbanos de ca-
que: “los planteos llevaron a la práctica reflexiva y al con-
pital e interior.
senso”; “sirvió para ampliar la mirada, compartir visiones
. y realizar acuerdos”; “sirvió para analizar situaciones, re-
flexionar sobre la práctica y actualizar conceptos”.
IACE Nivel Inicial
También se ha valorado muy positivamente la en-
Durante los año 2013 y 2014 se realizaron la prime-
cuesta a las familias ya que les permitió mejorar los
ra y segunda aplicación del IACE en Jardines de Nivel
vínculos con las mismas.
Inicial de la provincia de Salta, (en 45 Jardines de la
Capital e interior de la provincia), lográndose una co-
bertura aproximada de 210 directivos y docentes, y
4.448 alumnos y sus familias.
En 2015, se implementa en 20 establecimientos ur-

4.5.6
banos de Capital e interior.
Autoevaluación institucional
Asimismo se monitorean, en 2015, los Planes de Acción
para la Mejora de la Calidad Educativa en: de las Escuelas Secundarias
• 10 colegios secundarios. Técnicas (AEI) – INET
• 10 establecimientos de Nivel Inicial.
• 30 escuelas primarias. En el primer semestre del año 2014 se desarrolló en

La aplicación del IACE en las escuelas salteñas ha evi- las escuelas secundarias de educación técnica la Au-
denciado la práctica de un trabajo en equipo, la par- toevaluación Institucional orientada por un encuadre
ticipación y los aportes significativos de los integrantes conceptual y metodológico implementado por el INET.
78 El PPT de Sistematización/Metaevaluación puede consultarse en pestaña “Experiencias de aplicación”, en: http://ceadel.org.ar/IACEunicef/ISAplicacion.

html
207
El propósito de este proceso es contribuir a la mejo- Las acciones que se cumplimentaron para el pro-
ra de la calidad de la Educación Técnico Profesional, ceso de evaluación fueron:
identificando las fortalezas y aspectos a mejorar en
• Capacitación a directivos y docentes de las insti-
las instituciones educativas y los grados de de-
tuciones educativas participantes -por parte del equi-
sarrollo y avance de sus proyectos educativos,
po técnico del INET- sobre encuadre conceptual y
mediante la participación de los diferentes actores
metodológico.
involucrados, a fin de sustentar la toma de decisiones
y las acciones de las autoridades en sus diferentes • Conformación de una comisión organizadora de la
ámbitos de competencia. AEI en cada una de las instituciones, integrada por
directivos, docentes y alumnos, a fin de sensibilizar,
movilizar y organizar el proceso de relevamiento de
información, la participación de la comunidad educa-
tiva y el cumplimiento de las tareas a realizar.
Desde esta perspectiva la evaluación se centró en
el análisis de las prácticas institucionales referi- • Relevamiento de información a través de la apli-
das a: cación de:
• Las trayectorias escolares de los estudiantes: acce- - Instrumentos de “Trayectoria educativa”:

so, permanencia y egreso con logros significativos Recoge información cuantitativa sobre matrícula ini-
en el aprendizaje. cial y final, movimientos de altas y bajas anuales y
cantidad de alumnos promovidos discriminando ma-
• La formación y construcción de la profesionalidad
terias pendientes.
de los estudiantes de las diferentes tecnicaturas
que brindan las escuelas que participaron de la AEI. - Una encuesta grupal al equipo directivo.
- Encuestas individuales y autoadministra-

das a todos los docentes.
Las dimensiones de análisis que orientaron la au-
toevaluación son: - Encuestas individuales a todos los alumnos
del último año del ciclo básico y del ciclo superior. En
• Trayectoria educativa de los alumnos.
todos los casos las encuestas tuvieron carácter con-
• Desempeño y necesidades de capacitación de direc- fidencial y se dan a conocer los datos en forma de
tivos y docentes. agregados estadísticos.
• Prácticas educativas. - Procesamiento y organización de la infor-
• Entornos formativos. mación relevada.
• Vinculación con el sector socio productivo y de la

Una vez compilada la información de la trayectoria
ciencia y la tecnología.
escolar y de las encuestas de alumnos, docentes y di-
• Prácticas profesionalizantes. rectivos, el equipo del INET procesó y organizó la infor-
208
“Nuestro Sistema Educativo se evalúa de manera permanente e integral. Este rasgo distintivo,
potencia – en diferentes dimensiones de la organización- una sólida cultura de la evaluación.
A través de criterios estandarizados, este proceso, conduce a tomar decisiones fundadas so-
bre la base del análisis, discusión y construcción colectiva del futuro que anhelamos.”
mación que permitió la elaboración de un Informe de Participaron en total 5.579 alumnos (31% del ciclo
resultados del relevamiento específico para cada es- básicos y el 69% del ciclo superior), 2.235 docentes y
cuela, principal insumo para la siguiente etapa. Estos 56 grupos de directivos que respondieron 56 encues-
informes fueron elaborados con la colaboración de los tas generales y 74 encuestas particulares. Del total de
coordinadores de AEI de la jurisdicción de Salta. escuelas participantes, 45 instituciones brindan una
única oferta técnica y otras 12 instituciones ofrecen 2
Ello derivó en el establecimiento de jornadas insti-
tecnicaturas diferentes cada una.
tucionales a fin de realizar el análisis, valoración y
comprensión de la información para el fortalecimien- Las 69 especialidades que ofrecen en su conjunto
to institucional, cuyo objetivo fue Identificar y priorizar estas instituciones son:
problemas institucionales a fin de determinar acciones
y/o alternativas posibles de solución y la elaboración Denominación de las ESPECIALIDADES
de una propuesta para el fortalecimiento institucional Especialidades PARTICIPANTES
de la calidad educativa.
Computación/ Informática 5
Química/ Industria de Procesos 12
Escuelas participantes Electrónica 10
Del proceso de Autoevaluación institucional (AEI) par-
Electromecánica 12
ticiparon todas las instituciones secundarias de Edu-
cación Técnico Profesional que poseían, al momento Construcciones MMO 6
de la autoevaluación, alumnos regulares cursando en Automotores 1
ambos ciclos. Por este motivo, se convocó a 58 insti-
tuciones. De ellas, un total de 56 alcanzaron a cum- Produc. Agropecuaria/Agronomía 21
plimentar todo el proceso propuesto por el INET. 79
Administración y Gestión 2
En este proceso se ha recogido la información de:
Alumnos del primer ciclo 1.748 La Autoevaluación llevada a cabo representa una
Alumnos del segundo ciclo 3.831 herramienta estratégica para el fortalecimiento de
la mejora y del desarrollo profesional docente de

Docentes del primer ciclo 989 estas unidades educativas. Su institucionalización
Docentes del segundo ciclo 1.246 posibilitará el mejoramiento de las condiciones
institucionales, organizativas y académicas de

Directivos 56 toda la comunidad educativa.
79 Informe de INET para la Jurisdicción Salta. Año 2014.
209
4.5.7 acompañamiento gratuito a alumnos que tienen mate-

rias previas. Para disminuir la repitencia se concretaron
Índice de Mejora de la Escuela talleres de seguimiento pedagógico y tutorías articulan-
Secundaria Argentina (IMESA) do el Ciclo Básico y Orientado. Para prevenir el Abando-
no, se fortalecieron acciones desde los Centros de Activi-
dades Juveniles, Coros y Orquestas, entre otras acciones
de mejoramiento que permitieron los logros alcanzados.
IMESA es una herramienta potente para re direccionar
el proceso de mejora en las instituciones educativas. El siguiente gráfico muestra los resultados IMESA 2013
Su finalidad consiste en analizar la trayectoria es- en relación a la Tasa de Egreso y el tiempo promedio
colar de cada unidad educativa y tomar decisiones para culminar el nivel.
a nivel institucional, para el diseño de estrategias
Resultados IMESA 2013
pedagógicas que mejoren la calidad. Facilita la com-
69 U.E.
paración de un mismo establecimiento en distintos mo-
mentos. Es una herramienta más, con la que cuentan las
Resultados
61%
2013 61%
instituciones para fortalecer sus procesos de mejora. de las escuelas mejoró su
IMESA
índice IMESA en relación al
2013
El índice está compuesto por las siguientes vari- 2010
ables: Tasa de Egreso, tiempo promedio para culminar 43 U.E.
el Nivel Secundario y rendimiento académico en Len- 39%
gua y Matemática (a partir de los resultados obtenidos
Resultados IMESA
en el Operativo Nacional de Evaluación). Tasa de Egreso
En el año 2010 participaron 112 escuelas secundarias
orientadas, llegando a 150, en 2013. Tasa de
2013 54%
Egreso de las escuelas mejoró su
Comparando los resultados 2010 y 2013 (años en que 2013 Tasa de Egreso en relación
se puso en marcha IMESA), el 61% de las escuelas se- al 2010
69 U.E.
cundarias mejoró el índice, tanto en la Tasa de Egre- 52 U.E.
54%
so, el tiempo medio para culminar cada año del nivel 46%
y el rendimiento académico obtenido en Lengua y
Matemática, según ONE. IMESA - Tiempo Promedio
75 U.E. para Culminar el Nivel
12 U.E.
Para ello, y en el marco del Convenio firmado con Na- 66%
11%
ción en el año 2012 y el plan de acción resultante se
desarrollaron acciones tendientes a facilitar el egreso Resultados
2013 11%
de las escuelas mejoró el
IMESA
a través de la implementación del Programa “Ponele tiempo para cursar el nivel
2013
Título a tu Secundaria”, para alumnos que finalizaron secundario
26 U.E.
el nivel y tienen materias previas y las Tutorías, como 23% AUMENTÓ MEJORÓ MANTUVO
210
4.5.8 cance los resultados esperados y permite asumir

compromisos y acciones conducentes a incrementar
Programa Provincial “La las oportunidades de aprendizaje de los estudiantes.
mejora comienza en la Directivos y equipos docentes se plantean a partir
gestión” (2014-2016) de allí metas concretas y viables, priorizan los apren-
dizajes y las prácticas de enseñanza y de gestión que
serán trabajadas, para elaborar el plan de mejora
correspondiente.
Este programa provincial representa un compromiso
con la mejora de la calidad de los servicios educati-
vos a través del fortalecimiento de la gestión esco- Al momento, se han realizado las siguientes acciones:
lar. Para ello se cuenta con la colaboración del Banco
Mundial en relación al diseño, implementación, moni- • Diseño y aplicación de evaluaciones en escuelas
toreo y evaluación del mismo y los servicios de consul- estatales de educación primaria, localizadas en zo-
toría de la Fundación CEPP. nas urbanas y rural aglomerado, excluyendo a las

escuelas de zonas rurales remotas.
Básicamente consiste en diseñar e implementar
un tablero de información para la gestión esco- • Selección aleatoria de 100 escuelas de la población
lar y una estrategia de capacitación en el uso del objetivo y entre éstas, a su vez, 50 para ser parte
mismo con el fin de mejorar las capacidades de del grupo de tratamiento (las que recibirán la inter-
gestión institucional y, a su vez, la calidad de la vención) y 50 del grupo de control. En las 100 es-
educación en escuelas de la provincia de Salta. cuelas se aplican las pruebas estandarizadas.
La información más importante que contienen los ta- • Aplicación de cuestionarios de contexto a alumnos,
bleros son los resultados de pruebas estandarizadas docentes y directores para entender mejor el me-
aplicadas a niños de 3º, 4º y 5º años que evalúan las canismo causal de la aplicación de las evaluaciones.
áreas de Matemática y Lengua a fin de contribuir a la -Aplicación de las pruebas estandarizadas y los cues-
cultura de la toma de decisiones de política pública tionarios de contexto en 2014 y primer seguimien-
basada en la información que brindan sus resultados. to en 2015. El segundo seguimiento se realizará en
La lectura y análisis de los resultados del informe 2016.
de evaluación es clave para que los directivos iden-

tifiquen los logros y desafíos pendientes no solo a
nivel del aprendizaje de los estudiantes, sino a nivel Metas al 2020 en relación a los procesos
de la enseñanza y de las condiciones institucionales de Evaluación en su conjunto:
que inciden en ella.
• Se incrementará en 2 puntos el rendimiento académi-
En concordancia, promueven pensar en cómo el co en Lengua, Matemática y Ciencias en el Nivel Prima-
equipo escolar está facilitando que cada alumno al- rio y Secundario en los ONE.
211
• Se cubrirá el 100% de las instituciones educativas con

procesos de Autoevaluación Institucional.
• El 100% de las escuelas secundarias elevará su resul-

tado en el Índice de Mejora de la Escuela Secundaria
Argentina (IMESA) en relación a su medición anterior.
• Se incrementará la cobertura de la experiencia eva-

luativa con el Banco Mundial a 100 escuelas.
• El 100% de instituciones educativas contará con al-

guna experiencia de evaluación jurisdiccional.
Acciones:
1. Jornadas institucionales de trabajo con las “Recomen-
daciones Metodológicas del ONE”.
2. Elaboración de planes de mejora institucional.
3. Implementación de programas educativos focal-

izados a las necesidades institucionales.
4. Asesoramiento institucional sobre procesos de au-

toevaluación institucional.
• Cantidad de alumnos que mejoran sus niveles de
desempeño en las áreas evaluadas por el ONE.
• Cantidad de instituciones educativas que imple-

mentan procesos de autoevaluación institucional.
• Informes de resultados del Índice de Mejora de la

Escuela Secundaria Argentina (IMESA).
• Cantidad de escuelas bajo experiencias evaluativas

con el Banco Mundial.
• Cantidad de instituciones con alguna experiencia de

evaluación jurisdiccional.
212
4.6 Alianzas Estratégicas
El desafío para mejorar la calidad de nuestra edu- Cooperación con UNICEF

cación es inmenso y requiere la colaboración y la coo-
peración de diversos actores. La producción y gene- Desde 2010 a la fecha se ejecutan acciones a partir
ración de conocimiento en el siglo XXI solo es posible de la Cooperación con UNICEF que incluyen:
en alianza con otros organismos, instituciones y sec-
tores, tanto privados como no gubernamentales y
1- Relevamiento y equipamiento de escuelas rurales
las Universidades que potencian la fuerza de trabajo
albergue con población aborigen en toda la provincia
para la transformación y colaboran para que el servi-
de Salta.
cio educativo no esté aislado del resto de la sociedad,
tal como sucedía en el Siglo XIX. 2- Implementación del relevamiento y equipamiento
de todas las escuelas rurales de los departamentos de
Rivadavia, Orán y Gral. San Martín.
El Ministerio ya trabaja en esta línea y se han obser-
3- Apoyo a la Educación Especial: relevamiento edilicio
vado resultados exitosos tales como la escuela rural
y equipamiento en escuelas de Educación Especial de
mediada por TIC (Convenio con UNICEF), los modelos
Rivadavia, Orán y Gral. San Martín.
evaluativos en coordinación con organismos interna-
cionales, la formación de los agentes del Ministerio, 4- Creación de salas de estimulación temprana en
entre tantos otros. Tartagal y Orán.
Por esto, las relaciones y la cooperación con los or- 5- Capacitaciones docentes.
ganismos nombrados y con agencias colaboran en 6- Realización de talleres sobre “Desarrollo del primer
la movilidad de los recursos y mejoran las políticas año del bebé”.
educativas en la medida que aportan experiencia
de otros lugares donde las problemáticas que se 7- Provisión de notebooks a la modalidad domiciliaria
intentan resolver son similares o cuya experien- en educación secundaria.
cia puede ser invalorable para la realidad de la 8- Desarrollo de capacitaciones a través del Programa
provincia. IACE (Programa de Autoevaluación de la Calidad Edu-
cativa) en instituciones educativas de diferentes nive-
Tal es el caso de los convenios y alianzas celebrados les educativos.
con UNICEF, Banco Mundial, UNESCO, OEI, BID, Mi-
9- Implementación de la capacitación del Programa
crosoft, Samsung, Natura, IBM, empresas del Nodo
GEMA (Gestión y conducción para la mejora de los
Norte Sustentable, Universidad de Cambridge, Uni-
aprendizajes) en las escuelas de los departamentos
versidad de la Florida, Universidad de Gant (Bélgi-
Gral. San Martín, Orán y Rivadavia.
ca), Universidad Nacional de Salta, Universidad de
San Andrés, Universidad Católica de Salta, Conicet, 10- Servicios de educación secundaria para pobla-
CIPPEC, INTA, CIPPEC, Enseñá por Argentina, Asocia- ciones residentes en zonas rurales aisladas (Escuelas
ción Conciencia, Scholas, etc. rurales mediadas por TIC).
213
11- Capacitación de referentes de comunidades indíge- Samsung - Universidad de San Andrés.

nas de los departamentos Orán, San Martín y Rivadavia.
Proyecto: Enseñar y aprender en aulas in-
12- Capacitación a directivos, docentes y auxiliares teractivas
bilingües del nivel inicial en “Juego y español como 2da
En 2015, a través de un Convenio realizado con la
lengua”, correspondiente a escuelas de los departa-
empresa Samsung y la Universidad de San Andrés,
mentos de Orán, San Martín y Rivadavia.
se realizó la Instalación de equipamiento en un aula
13. Difusión de materiales bibliográficos (maltrato, de un Instituto de Educación Superior para la aper-
abuso, adicciones). tura de un espacio de producción de conocimiento
Imagen extraída del INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES - ARGENTINA 2013
© UNICEF - Argentina
214
y preparación de docentes con uso intensivo de las Capacitación en la Universidad de San Andrés
tecnologías.
Asimismo, a través de un Convenio suscripto con la
El Proyecto Aulas Interactivas nos permite avan- Universidad de San Andrés se capacitaron docentes
zar en la gestión de nuevos proyectos que culminen del IFD en los principales campos de incidencia de las
transformando y mejorando las propuestas didácti- TIC sobre los procesos de enseñanza.
cas y curriculares para los alumnos salteños.
La capacitación “Directores: Líderes en acción” en
coordinación con la Universidad de San Andrés,
es un programa de desarrollo profesional que
A través de la colaboración de una de las empresas
comenzó en el año 2010 con el objetivo de generar
líderes en materia tecnológica junto a una Universi-
en los directores nuevos significados y nuevas prác-
dad líder en materia de investigación y producción
ticas que respondan a las exigencias de la gestión
de conocimiento, se avanza en la implementación
escolar en la actualidad.
de una propuesta educativa de formación docente
integral (Tecnología + Capacitación + Conectividad + Este programa se estructuró en tres partes: (i) capa-
Gestión). citación presencial compuesta por seis módulos de
cuatro horas cada uno y un módulo de ocho horas en
El Proyecto Aulas Interactivas cuenta con la fortale-
el Campus de Pilar de la Universidad de San Andrés;
za tecnológica provista por Samsung Argentina SA
(ii) 2 conferencias dictadas en la Provincia de Salta y
(Tablets + e-board + servidor) y la Universidad de
abiertas al público en general; (iii) seguimiento y ca-
San Andrés que desarrollará un apoyo pedagógico
pacitación on-line durante 3 meses.
para reflexionar en el campo de la didáctica con el
propósito de resolver problemas pedagógicos que La capacitación presencial se llevó a cabo en el Campus
la tecnología plantea en el aula. Se trabajará de- de la Universidad de San Andrés en la semana del 28
satando la potencialidad de la inclusión digital plena al 31 de noviembre de 2013 y asistieron 50 directores.
en el aula.
El día 11 de noviembre se llevaron a cabo en la Pro-
vincia de Salta las conferencias “El desafío de educar en
Esta experiencia será objeto de investigación dado el Siglo XXI” dictada por Jason Beech, director de la Es-
que en su formato y contenido es única en nuestro cuela de Educación de la Universidad de San Andrés
país y se espera que al finalizar la primera etapa y “Horizonte y criterios para mejorar los aprendizajes en
pueda replicarse en otras instituciones y de manera las escuelas” a cargo de Rebeca Anijovich, especialista
colaborativa con otros programas de inclusión tec- de la Escuela de Educación de la Universidad de San
nológica. Andrés. Asistieron 160 directivos, docentes y profe-
sionales de la educación.
Al 2016, se empleará el aula interactiva en las es-
cuelas primarias asociadas al Instituto de Educación Al 2016, se multiplicarán las estrategias en escuelas
Superior en Prácticas Docentes de los últimos años secundarias de incidencia del Instituto de Educación
de las carreras de profesorados. Superior, en unos 300 docentes.
215
Red de Escuelas INTA. ber acumulado en nuestras escuelas, respecto a cómo

mejorar el Sistema Educativo y que, los buenos direc-
Tiene el objetivo de convertir a las escuelas en Pun-
tores de escuela son figuras clave para la mejora edu-
tos focales de Capacitación, Vinculación y Trans-
cativa sistémica. Así iniciamos la identificación de 10
ferencia de tecnología para el desarrollo local de
escuelas primarias y secundarias que logran inclusión
manera sustentable.
con justicia y calidad educativa en contextos adversos.
Ésta red incluye a los 23 establecimientos de edu- Sus prácticas cotidianas están caracterizadas por el
cación técnica con Orientación Agropecuaria organi- aprendizaje colaborativo y horizontal. Tienen políticas
zados en 5 territorios. institucionales de inclusión e integración; altas expec-
tativas sobre los alumnos; una gestión escolar centra-
Brinda capacitación continua a docentes de dichas
da en lo pedagógico y un interés central por las prácti-
instituciones sobre: Ganadería, Fruticultura, Hor-
cas de enseñanza en el aula.
ticultura, Apicultura, Gestión de RRHH y Microem-
prendimientos, Manejo de Recursos Naturales y Tec-
nológicos, entre otros.
Se desarrollaron diversas actividades:
Permite la validación de tecnologías apropiadas con
• Identificación y relatoría de las escuelas dentro del
enfoque agroecológico y convencional, el mejora-
programa.
miento de la productividad de los emprendimientos
educativos locales y genera la apertura de escuelas • Consulta a supervisores, funcionarios y especialistas.
técnicas hacia la comunidad y el sector producti- • Análisis de indicadores educativos.
vo mediante la generación de proyectos y empren-
dimientos productivos. • Situación de contexto socioeconómico: se analiza-
ron datos de nivel socioeconómico por escuela para
analizar los indicadores en forma contextualizada.
CIPPEC- NATURA • Visitas a las escuelas identificadas como destacadas.
En el marco de los Acuerdos de Cooperación esta- • Entrevistas con directivos: se realizará una entrevis-
blecidos a partir de 2014 con la Fundación CIPPEC ta en profundidad con el equipo directivo para cono-
(Centro de Implementación de Políticas Públicas cer la historia, los desafíos y proyectos de la escuela.
para la Equidad y el Crecimiento), nuestro Ministe-
rio y Natura Cosméticos, desarrollamos dos proyec- • Grupo focal con directivos, docentes, alumnos y pa-
tos: “Aprender de las Escuelas y Comunidades de dres con el propósito de conocer en el diálogo entre
Aprendizaje”. actores, las características del proyecto institucional.
En relación al primero, nos propusimos compartir • Trabajo con supervisores para que lideren la trans-
las experiencias de escuelas resilientes con la fina- ferencia del saber pedagógico entre las escuelas.
lidad de que irradien a otras. La implementación de • Conformación de alianzas entre escuelas para el
la propuesta, no deja dudas de que hay mucho sa- fortalecimiento institucional, a través de talleres de
216
intercambio, visitas, asesoramiento técnico continuo, todos y al mismo tiempo reconoce la importancia de
mentorazgo de directores, etc. defender la diversidad.
• Identificación de directivos de las escuelas resilien- La metodología que se desarrolla a partir de la pers-
tes para se conviertan en líderes educativos para que pectiva comunicativa crítica, se basa en relaciones de
se fortalezcan a sus pares en otras instituciones. reflexión e intersubjetividad. Se postula el valor de
la comunicación y la interacción entre las personas.
El objetivo común de las escuelas que desarrollan
En relación al Proyecto Comunidades de Apren- el Proyecto Comunidades de Aprendizaje es “que el
dizaje, en 2015 se trabaja con 3 instituciones educa- alumnado desarrolle al máximo sus capacidades en un
tivas; 2 de ellas de Nivel Primario y 1 de Educación de entorno estimulante de constante aprendizaje” (Jaussi,
Adultos. Se prevé para 2016, implementar el proyec- 2002). Por ello, se busca que “todas las personas de-
to en 13 nuevas instituciones. sarrollen las capacidades básicas para ser capaces de
La iniciativa se desarrolla a partir del modelo ideado transformar la información en conocimiento” y que se
por el Centro de Investigación en teorías y prácticas promueva la igualdad y cohesión social (Vila, 2004).
superadoras de la desigualdad de la Universidad de Las escuelas desarrollan el proyecto a través de dis-
Barcelona (CREA-UB) y procura alcanzar una edu- tintas Fases y de un conjunto de actuaciones de éxito
cación de éxito para todos los niños y jóvenes, que dirigidas a su transformación social y cultural.
consiga al mismo tiempo eficiencia, equidad y co-
hesión social.
Sus objetivos y los resultados alcanzados abarcan Microsoft, Programa “Argentina Avanza”
las diferentes dimensiones de la Justicia educa-
En el marco del acuerdo de cooperación junto a la
tiva: logros de aprendizajes curriculares; mejora
empresa Microsoft, mediante el Programa “Argen-
de las trayectorias escolares; mejora del clima, la
tina Avanza” se brinda a docentes y estudiantes de
convivencia y aumento de actitudes solidarias;
Nivel Superior capacitaciones en el uso pedagógi-
aumento del sentido y de la calidad del aprendiza-
co de nuevas herramientas tecnológicas para la
je para toda la comunidad; aumento de la parti-
elaboración de Webinars, materiales digitales in-
cipación y mejora de las condiciones de vida de la
teractivos y portafolios digitales, así como la inte-
población alcanzada.
gración de las TIC en la enseñanza presencial.
Encuentra uno de sus fundamentos en el Aprendizaje
El propósito final de estas iniciativas es la creación
Dialógico, que implica no solamente el reconocimien-
de una red de interesados en la integración de las
to de todas las culturas y las personas, independiente-
TIC como herramientas de aprendizaje, capaces de
mente de su acervo sociocultural, sino también la idea
diseñar acciones para llevar a cabo en su práctica
de que la educación puede transformar a los alumnos
profesional presente y futura.
y a sus contextos. Además, no abandona el objetivo
de la igualación de resultados de aprendizajes para Cada institución educativa dispone de un software
217
propio que consta de la oferta académica, el pro- debería determinar las posibilidades de desarrollar el
grama de cada carrera y los contenidos de las mate- potencial humano.
rias. Cada docente y alumno tiene acceso al sistema. El proyecto recluta a jóvenes profesionales (PExAs)
El componente pedagógico permite generar los con- comprometidos, de hasta 35 años, que deseen
tenidos necesarios para subir a la nube. formar parte del Programa de Formación en
Participan en el programa los Institutos de Educación Liderazgo y dar clases en los colegios selecciona-
Superior N°6043, N°6012, N°6040 y N°6005 con más dos. Los profesionales son formados en pedagogía,
de 250 personas participantes, entre alumnos y equi- nuevas tecnologías y emprendimientos.
po docente. A partir de un convenio firmado en 2014 con nues-
tro Ministerio, se inició el proceso de reclutamiento
e incorporación de 10 PExAs para desarrollar las ac-
Asistencia técnica de ejecutivos IBM a través del
ciones en 5 instituciones de contextos vulnerables,
Programa de Voluntariado Corporativo.
impactando en 400 alumnos. Se trata de los colegios:
En el marco del Programa de Voluntariado Corpo-
• Escuela N° 5159 – Palermo
rativo de IBM, ejecutivos de distintas sedes de la
multinacional desarrollaron diversos proyectos en • Juana Manuela Gorriti – Parque Gral. Belgrano
la provincia, poniendo a su disposición tecnología, • Reyes católicos – Tres Cerritos
estrategias, programas, tutoriales y otros recursos,
• Juan Carlos Saravia – Limache
brindando asistencia técnica a la Secretaría de Cien-
cia y Tecnología, Fundación Anpuy, Fundación Salta y • Sargento Cabral – Villa Mitre
Casa Pyme.
Los ejecutivos que participaron del trabajo conjunto

Se incorporaron a las escuelas con el Programa de
a la Secretaría de Ciencia y Tecnología, contribuyeron
Parejas Pedagógicas, un modelo innovador en la
al diseño de una Plataforma Web que sirve como nú-
red mundial, y del que Salta es pionera, trabajando
cleo del conocimiento científico y tecnológico de la
con 32 docentes anfitriones. Este modo de trabajar
provincia de Salta.
ofrece grandes ventajas:
• Permite el acceso del programa a las escuelas de

Enseñá por Argentina gestión estatal.
Desde 2014 desarrollamos junto a la fundación En- • Se trabaja en forma colaborativa con docentes an-
señá por Argentina, miembro de la red internacio- fitriones.
nal Teach for All, una novedosa experiencia en 5 co-
• Se hace un seguimiento más personalizado y continuo
legios secundarios estatales de la ciudad. Inspirados
de los alumnos.
en su fundadora Wendy Kopp, la iniciativa transmite
el convencimiento de que el lugar donde uno nace no • Se potencia a los alumnos, docentes y PExAs gracias
218
a un intercambio virtuoso, en el que todos son pro- gación científica que se lleven a cabo en la provincia
tagonistas. de Salta.
• El docente se concentra en desarrollar los con- En el marco del fomento a las vocaciones científicas
tenidos del currículum, mientras el PExA comple- el CONICET trabaja colaborativamente en el diseño e
menta su labor implementando buenas prácticas, implementación de proyectos científicos escolares,
el uso de TIC en el aula y trabajando en el proyecto asesoramiento a docentes, provisión de materiales
de vida de los estudiantes a través de charlas mo- didácticos para enriquecer las experiencias de labo-
tivacionales. ratorio, participación en actividades de difusión de las
ciencias, y participación en reuniones que permitan la
A la fecha, se aplicó el sistema de encuestas y rúbri-
discusión de temas de interés común entre ambos or-
cas probado a nivel internacional para los alumnos y
ganismos. A su vez, el convenio permitirá sumar más
directores y las correspondientes a los docentes an-
actividades del Programa VocAr y de la Plataforma País
fitriones para evaluar la percepción sobre el trabajo
Ciencia en la provincia.
colaborativo con los PExAs.
Algunos datos sobre las encuestas aplicadas a los do-

centes anfitriones, destacan a los PExAs en forma po-
Alianzas Estratégicas para implemen-
sitiva en un 91% de las capacidades medidas, tanto en
lo que respecta a las “habilidades docentes y liderazgo tar iniciativas de Responsabilidad Social
del PExA” como en “trabajo colaborativo” con el PExA; con el sector privado
el 100% de los docentes anfitriones recomendaría el
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología,
Programa de Parejas Pedagógicas, para trabajar con
a través de la Secretaría de Ciencia y Tecnología,
un PExA dentro del aula.
promueve alianzas con el sector productivo de mane-
ra de generar e implementar en conjunto iniciativas
de Responsabilidad Social Empresaria basadas en la
Refuerzo a las acciones de educación, ciencia y tecnología como eje central del
promoción a las vocaciones desarrollo de la provincia de Salta.
científicas junto al CONICET Junto con el Ministro de Educación, Ciencia y Tec-
El Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología CPN nología, más de 20 representantes de empresas del
Roberto Dib Ashur, la Secretaria de Ciencia y Tec- Nodo Norte Sustentable asistieron al Desayuno de
nología Dra. María Soledad Vicente, y el presidente RSE realizado en el marco de este Convenio. Entre
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y ellas participaron: 360º Comunicaciones, Adecco,
Técnicas (CONICET) Dr. Roberto Salvarezza, concre- Ady, Aguas del Norte, Cámara del Tabaco, Capital
taron la firma de un acuerdo de cooperación edu- Humano, Central Térmica Güemes, Cerámica Alber-
cativa con el fin de facilitar la participación de los di, Cerveza Salta, EDESA, Fundación Buenos Hábitos,
investigadores del Consejo en actividades de divul- Fundación Medifé, Macro, OSDE, Sheraton y Telecom.
219
Convenio de Colaboración con la Cámara y la Universidad Católica de Salta (UCASAL) a través

de Comercio de la cual se realizan diversas actividades de articu-
lación que posibilitan el acercamiento entre el Siste-
En 2015, se suscribió un convenio de colaboración
ma Científico-Tecnológico y la comunidad en general.
recíproca con la Cámara de Comercio e Industria de
Salta para promover en la provincia acciones de pro- En este marco, se suscribieron diversos Convenios de Co-
moción tecnológica. laboración con ambas Universidades tendientes a llevar
adelante Proyectos Federales de Innovación Productiva
Las partes acordaron trabajar en conjunto en el rele-
(PFIP), Proyectos Federales de Innovación Productiva en
vamiento de demandas de desarrollo tecnológico e
Eslabonamientos Productivos (PFIP-ESPRO), Proyectos
innovación de los sectores productivos locales y promo-
de Desarrollo Tecnológico Municipal (DETEM) y Proyec-
ver la vinculación con los organismos que conforman
tos de Apoyo Tecnológico al Sector Turismo (ASETUR), to-
el Sistema de Ciencia y Tecnología de la provincia que
dos financiados a través de diferentes líneas del Consejo
puedan dar soluciones específicas a las problemáti-
Federal de Ciencia y Tecnología (COFECYT).
cas productivas locales. Asimismo, acordaron realizar
acciones conjuntas de apoyo, capacitación y asisten- Además, el trabajo conjunto tiene por objetivo im-
cia técnica respecto a la oferta de instrumentos y he- plementar prácticas profesionales supervisadas de
rramientas de financiamiento que se encuentran alumnos de los últimos años de las carreras de inge-
disponibles para las empresas locales en materia de niería en empresas de la provincia, profundizar el
modernización, innovación y desarrollo tecnológico. trabajo de perfeccionamiento y capacitación docen-
te, generar espacios de promoción de las vocaciones
El convenio apunta además a promover la vincu-
científicas a través de, por ejemplo, los Talleres ex-
lación entre instituciones educativas técnico
traprogramáticos de Biología, Química, Matemática,
profesionales dependientes del Ministerio de Edu-
Lengua, Robótica y el taller “Física al Alcance de todos”.
cación, Ciencia y Tecnología y empresas integrantes
de la Cámara de Comercio e Industria de Salta con
el fin de habilitar a que alumnos y docentes reali- Programas con Asociación Conciencia
cen prácticas profesionalizantes, capacitaciones
u otro tipo de actividades tendientes a fortalecer En nuestra provincia, la organización desarrolló de
la formación de los mismos y contribuir al mejo- manera conjunta con nuestro Ministerio los Pro-
ramiento de la calidad educativa y el desarrollo gramas Porvenir NOA, Jardines de Cosecha y Conbeca.
profesional de los jóvenes. El Programa Porvenir NOA (Prevención y Erradi-

cación progresiva del Trabajo Infantil en zonas ru-
rales tabacaleras) propone un trabajo articulado a
Convenios de Colaboración con Univer- través de la creación de Centros de Desarrollo In-
sidades Locales fantil y Adolescente desde 2004, que funcionan en
Se lleva adelante una política de cooperación insti- instituciones educativas estatales de 7 localidades del
tucional con la Universidad Nacional de Salta (UNSA) interior de la provincia. Constituyen espacios funda-
220
mentales para alejar a niños y adolescentes, entre 9 jóvenes en conflicto con la Ley Penal del Centro de
y 15 años de edad, del trabajo infantil, fundamental- Atención Nº 1, han sido beneficiarios del proyecto.
mente durante la época de cosecha del tabaco. Esta
Durante los tres últimos años del secundario, cada
alianza ha logrado la participación de 15.400 chicos
participante recibe el seguimiento de un guía vo-
y 900 docentes, en sus diversas actividades de for-
luntario que apoya su trayectoria escolar; además,
mación, fortalecimiento de procesos de aprendizaje,
el estudiante recibe una beca económica y participa
deportes, arte y recreación.
de diferentes talleres vinculados a Valores. Se im-
El Programa Jardines de Cosecha se concreta desde plementa en Salta Capital, La Merced, El Carril, Cnel
2009. Esta línea trabaja en la atención de niños de 1 a Moldes, J. V. González y Las Lajitas. Entre los logros se
8 años de edad. A la fecha 4.370 niños recibieron espe- destacan: alto índice de permanencia de los jóvenes
cial atención, cuidado, y alimentación y 274 docentes se participantes en el programa y un 90% de retención
capacitaron en temáticas vinculadas al Trabajo Infantil de los mismos en la escuela. Lograron trayectorias
en las localidades de Rosario de Lerma, La Merced, Chi- escolares satisfactorias alcanzando mejoras en el
coana, Cnel. Moldes, La Viña, El Bordo y El Jardín. rendimiento académico y asistencia a clases.
Al 2020, esperamos fortalecer esta alianza a través
Programa Somos Capaces. Lleva 8 años de imple-
del funcionamiento de 15 Centros de Desarrollo
mentación. Se consolidó como un programa que fa-
Infantil y Adolescente, alcanzando a 7.170 niños y
vorece la inclusión de jóvenes y adultos con menos
11.020 adolescentes.
oportunidades a través de capacitaciones en dis-
CONBECA es un programa que nació en 2003 con el tintos oficios. Participaron de esta iniciativa 9093
propósito de brindar oportunidad y acompañamien- jóvenes y adultos que tuvieron la posibilidad de reci-
to a adolescentes en situación de vulnerabilidad. Los bir más de 120 formaciones específicas.
221
222
José María del Corral, trasmitió a todos

los salteños el mensaje que el Papa
le encomendó:
“Lo que Francisco quiere de Scholas es mostrar una juventud movilizada, que se
vea que la educación no se salva sola. Para que haya una verdadera
educación tenemos que unirnos todos (…)”,
Adhesión de la provincia de Salta a la mebol en las competencias internacionales de fútbol.

Red Mundial Scholas Ocurrentes Asimismo, el Papa Francisco convoca a reconocidos
atletas de todo el mundo a “jugarse” por la Paz.
En agosto de 2014, y frente a un auditorio repleto, la
provincia de Salta, a través de su Ministerio de Edu- B. Desarrolla programas propios para integrar a niños y
cación, Ciencia y Tecnología, fue la primera provincia jóvenes a la comunidad y al mundo para crear ciudada-
en adherir a esta Red de Escuelas para el Encuentro nos responsables y comprometidos con su realidad so-
(Scholas Ocurrentes), a un año de su lanzamiento cial (Programas Scholas Ciudadanía y Escuela de vecinos).
en la Ciudad del Vaticano. C. Apoya proyectos educativos y busca que todas las
escuelas del mundo compartan estos proyectos, en-
riqueciéndose mutuamente. (Programa Scholas Social).
Scholas Ocurrentes es una red mundial lanzada
D. Promueve y facilita la vinculación, a través de la
y promovida por el Papa Francisco para construir
tecnología, de escuelas y redes educativas de todas
un espacio generador de la cultura del encuentro las culturas, tradiciones religiosas y modalidades del
a través de la educación, la tecnología, el deporte mundo a partir de propuestas pedagógicas, deporti-
y el arte, alentando la integración social y la mejo- vas y artísticas. (Programa Escuelas Hermanas)
ra en la educación para transformar el mundo en E. Fortalece una red donde expertos de todo el mun-
una sociedad sin excluidos y en paz. do investigan y desarrollan programas para acelerar
proyectos y apoyar personas y empresas compro-
Su objetivo es mejorar la educación y lograr la
metidas con la innovación en el campo de la edu-
integración de las comunidades, con foco en las
cación y la tecnología. (Programa Scholas Labs).
de menores recursos, a través del compromiso
de todos los actores sociales que reivindiquen los
valores que animan a Scholas Ocurrentes: Paz, Di- A mediano plazo, el Programa Scholas Educación
versidad, Cooperación, Participación, Honestidad, plantea un aula virtual para una educación univer-
sal, abierta e inclusiva, constituyéndose en el quinto
Conciencia ambiental e Inclusión.
eje de Scholas.
Estar conectados permite crear un nuevo concep-

Scholas Ocurrentes despliega su actividad princi- to educacional, tener escuelas más inclusivas y
pal en cuatro líneas: accesibles, crear nuevas conversaciones, ayudar
a derribar las barreras que nos separan y los pre-
A. Realiza campañas de concientización sobre va-
juicios en el camino a la Paz.
lores: A través de alianzas con organismos y diversas
organizaciones no gubernamentales, se transmite la En el “aula del futuro”, a través de la educación, el de-
enseñanza de valores, a través de distintos planes, porte, el arte popular y la tecnología podremos con-
como los que se llevan adelante con la FIFA y la Con- struir un mundo sin excluidos.
223
¿Cómo funciona Scholas?

• Los Programas Escuela de Vecinos y Scholas Ciu-
dadanía se enfocan en la formación de los estudiantes
secundarios, para generar un ámbito de aproximación
a las problemáticas cotidianas de su ciudad, barrio o
comuna, desde una perspectiva constructiva y cola-
borativa, a través de un esquema que rescata la im-
portancia de la participación y del compromiso social,
cívico y político, donde el joven aprende a participar a
través del diagnóstico y la presentación de propuestas
y soluciones a esas problemáticas.
• El Programa Scholas Social conecta instituciones

educativas que
• impulsen nuevos proyectos de aprendizaje
• promuevan la búsqueda del bien común
• creen conciencia ambiental y siembren respeto por

la diversidad cultural
Se llena el formulario con los datos de la escuela y

el proyecto (contando su propósito, como se está
llevando adelante y en qué necesitan ayuda) en la
plataforma de internet. (https://www.youtube.com/
watch?v=NrCcdxd8fo8#t=138) // http://scholas.social/
La Red conecta con otras escuelas que se vin-

culen con el proyecto o con organizaciones que
puedan ayudar a llevarlo adelante promoviendo
las interacciones entre escuelas, estudiantes,
docentes y sponsors (que provean donaciones u
otro tipo de ayuda: recursos financieros o de volun-
tarios, conocimiento, tiempo o materiales, etc).
Se puede solicitar: apoyo, asesoramiento o simple-

mente dar a conocer el caso para inspirar a través
224
de experiencias de las que otros puedan benefi-

ciarse.
.Objetivo
Estimular la interacción de las escuelas de todo el

mundo a través de una plataforma interactiva, so-
cial, abierta a la comunidad y colaborativa para unir y
tender puentes entre las instituciones educativas de
todas las creencias y culturas del mundo.
• El Programa Escuelas Hermanas se enfoca en

compartir las problemáticas y culturas de los estudi-
antes de escuelas en diferentes ámbitos geográficos
y culturales promoviendo la participación, el cambio
y la vinculación, a través de la tecnología, de escuelas
y redes educativas de todas las culturas, tradiciones
religiosas y modalidades del mundo.
• El Programa Scholas Educación (próximamente)

plantea un aula virtual para una educación universal,
abierta e inclusiva donde se produce contenido de
valor para que aprovechen los docentes y alumnos
con cursos, contenidos, clases en vivo, juegos didác-
ticos y otros servicios que los acompañarán en su
recorrido educativo.
• A través del Programa Scholas Labs un individuo o

empresario aplica al programa mediante la presen-
tación a través de la página web (http://scholaslabs.
org) de un proyecto relacionado con la educación
y la tecnología. Un consejo de expertos revisa cada
proyecto presentado para evaluar su pertinencia y via-
bilidad. Si es aceptado, el proyecto entra en la etapa de
“aceleración”. En un proceso de 4 meses, Scholas Labs
proporcionará las herramientas para convertir la idea
en realidad y posteriormente acompaña el proyecto.
225
• La Iniciativa “Poblemos juntos el Bosque de la

paz” busca alcanzar los 200 millones de árboles por
la Paz plantados virtualmente (entrando en www.edu-
cacionporlapaz.org y haciendo click se siembra simbóli-
camente el Olivo de la Paz). Se invita así a todos los
habitantes del planeta a sembrar su propio árbol de
olivo -símbolo de paz, cooperación, diversidad e inte-
gración- como manifestación de apoyo a este proyec-
to y colaboración con la paz mundial.
Antes de terminar el IV Congreso Mundial de Scholas,

realizado en Roma en feb de 2015, el Papa Francisco
agitó sus manos con el mensaje “Tu mano por la paz”,
impulsando a todos los niños y jóvenes del mundo a
desarrollar proyectos educativos de fomento de va-
lores y a involucrarse activamente en la concreción
de acciones por la Paz.
“Amo la escuela porque es

Actividades y Proyectos
sinónimo de apertura a la realizados en Salta
realidad. Ir a la escuela significa 1) Publicación del Ministerio de Educación Ciencia y
Tecnología de la provincia de Salta para difundir la
abrir la mente y el corazón a la Red y promocionar el evento en el cual se unió a la
misma (Revista de Escuelas para el Encuentro).
realidad, a la riqueza de sus
2) Encuentro de Scholas Ocurrentes en Bs As los días
aspectos, de sus dimensiones. Y 7 y 8 de octubre de 2014 organizada por la Dirección
Nacional de Políticas Socioeducativas del Ministerio
nosotros no tenemos el derecho a de Educación Nacional, dependiente del Lic. Alejan-
tener miedo a la realidad. dro Garay.
- 100 jóvenes de escuelas secundarias representaron

La escuela nos enseña a a la provincia de Salta en el encuentro nacional y
comprender la realidad.” asistieron chicos de todas las provincias.
3) Plantación de árboles de olivo en las escuelas de

Papa Francisco Salta.
226
“Para que haya una cultura del encuentro tiene que haber una
educación para el encuentro. Seguiremos llevando el Olivo del
Encuentro por la Paz a través de la educación por todo el mundo”.
José Maria del Corral

Director ad honorem de la Red de Escuelas para el Encuentro y del Colegio San Martín de Tours de Buenos Aires
- Se entregó un olivo por departamento en el encuen- cial de una relación de Escuelas Hermanas a futuro.
tro de Scholas y se van sumando las instituciones que (28/11/14). Se realizó una videoconferencia entre
plantan olivos por la paz. alumnos de la Escuela I.E.S. La Minilla (Gran Canaria
(España)) y la Escuela Nº 5.071 Juan Carlos Saravia
4) Se creó un link de Scholas en la página de inicio de
del Barrio Limache, (Salta Capital (Argentina)) y la
la plataforma del Ministerio de Educación, Ciencia y
grabación de un video testimonial del evento y el
Tecnología de la provincia de Salta (www.edusalta.gov)
impacto en los alumnos.
5) Escuelas Hermanas Güemes (Salta) - ORT (Bs As)
(10/11/14) Lanzamiento en Güemes con la present-
ación de Julian Weich Metas globales al 2020:
- El ministro de Educación de Salta y el embajador de • Se fortalecerá el vínculo entre el sector estatal y em-
Unicef en Argentina, Julián Weich, lanzaron este proyec- presarial a través de las alianzas establecidas.
to educativo de intercambio entre los colegios secun- • El 100% de instituciones educativas habrá participa-
darios N° 5168 del barrio Santa Teresita de General do de acciones en el marco de alianzas estratégicas.
Güemes y el Colegio ORT de Buenos Aires. El 10/11 los
estudiantes realizaron la primera conexión on line.
Acciones:
A partir de este primer contacto, del que participaron
1. Diseño e implementación de proyectos intersec-
15 alumnos de cada una de las instituciones, el trabajo
toriales.
continúa con actividades programadas que incluyen
entrevistas guiadas por docentes y tareas que implican 2. Realización de muestras, ferias, encuentros y ate-
el recorrido virtual por paisajes, lecturas, fotografías y neos para la socialización de las experiencias.
anhelos, con el objetivo de compartir las diferentes re-
3. Campañas comunicacionales de las experiencias.
alidades y contextos.
6) Comitiva del Ministerio de Educación de la Na-

Evaluación:
ción a ver al Papa (10/11/14) de la que participó
como representante un alumno de Salta. • Monitoreo de los acuerdos.
7) “Scholas Ciudadanía” en el Departamento de Rosa- • Memorias de experiencias.

rio de Lerma (Jornada del 16 al 20 de marzo de 2015)
con la participación del equipo de escuela de Vecinos
de Scholas, la mesa de gestión del Parlamento Juvenil
y el Director General de Scholas, Jose Maria del Corral. • Cantidad de convenios formalizados.
8) Proyecto Puentes Infinitos: Una Escuela de Gran • Cantidad de instituciones educativas beneficiarias.
Canaria (España) y otra de Limache-(Salta) partici- • Cantidad de acciones de socialización de experiencias
paron de una videoconferencia como puntapié ini- concretadas.
227
“Quiero que los jóvenes que hoy están en las
universidades no piensen en irse.
Quiero que quieran y puedan quedarse en la
provincia que los educó. Los necesitamos.
Los queremos con responsabilidades en las
fábricas, en las industrias, en el Estado
provincial. Los necesitamos en los hospitales,
en los colegios, en las obras. En una palabra:
debemos generar condiciones para un
recambio que exige amor por lo propio y
orgullo por lo que pueden hacer”
Juan Manuel Urtubey

228
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 5
EJE 3 Profundización de las

Políticas Socioeducativas
y Políticas de Cuidado
de la Infancia y
la Adolescencia
229
Capítulo 5
EJE 3: Profundización de las Políticas

Socioeducativas y Políticas de Cuidado
Las políticas socioeducativas cobran gran importan-

cia en el escenario que venimos describiendo en
tanto los recorridos y las experiencias sociales, fa-
miliares, comunitarias y culturales impactan en las
trayectorias educativas de muchos niños y jóvenes.
Por ello, mediante la generación de propuestas

pedagógicas que amplíen el espacio y el tiempo
escolar; la creación de estrategias que profundi-
cen los vínculos entre la escuela, la familia y la
“La educación (...) transforma y
comunidad y el aporte de recursos materiales, las
mejora. Trabajamos en un políticas socioeducativas contribuyen con una edu-
cación de calidad con igualdad.
sistema educativo inclusivo y de
calidad que garantiza a todos
Estamos convencidos de que una escuela con más Biblio-
el derecho a la educación”. tecas Escolares, con Centros de Actividades Infantiles y Ju-
veniles, con Orquestas y Coros, con Parlamentos Juveniles,
Juan Manuel Urtubey que trabaja junto con las Organizaciones de la Sociedad
(JApertura de Sesiones Legislativas 2014) Civil y que posibilita la reflexión y la participación de los
niños y jóvenes, es una escuela mejor.
Los Informes Regionales de Revisión y Evaluación del

Progreso en América Latina y el Caribe hacia la Edu-
cación para Todos en el marco del Proyecto Regional
de Educación (OREAL/UNESCO) de 2008 acaban con-
cluyendo y recomendando;79 la necesidad de avan-
zar en el desarrollo de políticas de inclusión edu-
cativa con el objetivo de transformar las escuelas
para lograr que todos los alumnos, sea cual sea su
condición, participen y aprendan. Con una norma-
tiva que se orienta a la valoración y atención edu-
cativa de la diversidad individual, social y cultural.
79. (OREAL/UNESCO 2.008 176)
230
Las políticas socioeducativas se centran en la identi- La profundización de las políticas socioeduca-

ficación y eliminación de estas barreras, para planifi- tivas implica la continuidad y extensión de pro-
car mejoras en políticas y prácticas inclusivas así gramas, proyectos y acciones que apuntan al for-
como para estimular la creatividad y la resolución
talecimiento de las trayectorias educativas de
de problemas. Los proyectos y líneas de acción con-
niños, adolescentes, jóvenes y adultos en con-
cretadas en este marco aportan al desarrollo de la
educación desde la perspectiva de los derechos y ha- textos socioeconómicos vulnerables, mediante
cia el fortalecimiento de una educación integral. la asignación de los recursos que contribuyan a
la igualdad de oportunidades, a la ampliación de
La desigualdad social en América Latina y el Caribe
es aún un problema. Hasta el día de hoy hay una los universos culturales y al acceso a una edu-
estrecha relación entre el ingreso familiar, el logro cación de calidad.

académico de los niños, y el tipo de empleo que ten-
drán, dependiendo de su nivel de educación. En gran
medida esto a su vez determina el ingreso familiar de En este marco, son objetivos generales de las
la próxima generación, y las desigualdades se repro- políticas socioeducativas:
ducen de una generación a otra. (UNESCO)
• Crear espacios socioeducativos para la enseñanza y
el aprendizaje que posibiliten la inclusión, la perma-
“La paridad en la educación se logrará a par- nencia y la promoción escolar de niños, adolescentes
tir de buenas escuelas, sin barreras económi- y jóvenes que se hallan en contextos socioeconómi-
cas, cuya calidad debería ser garantizada por cos y culturales vulnerables (CAI, CAJ).
el Estado, estas pueden contribuir de manera • Profundizar los vínculos de las escuelas con las fa-
milias, las organizaciones sociales y la comunidad a
eficaz a cerrar las actuales brechas educacio-
través del diálogo y el diseño e implementación de
nales entre quienes tienen el ingreso más bajo proyectos colectivos que contribuyan a mejorar las
y el ingreso más alto; entre poblaciones rura- condiciones de escolaridad de niños, adolescentes y
les y urbanas; entre poblaciones étnicas y no jóvenes (educación solidaria, parlamento juvenil).
étnicas; y entre mujeres y hombres y por tanto • Ampliar el universo cultural de los niños y las famil-
ias generando las condiciones necesarias para que
convertirse en verdaderos vehículos de la movi-
participen en experiencias vinculadas con el arte, la
lidad. Más y mejores estrategias y programas cultura, la comunicación, la ciencia, la tecnología y el
que apuntan a estos problemas tienen que ser deporte (Orquestas y Coros, CAJ, CAI).
implementados urgentemente.” 80 • Distribuir libros, útiles, bibliotecas, juegotecas, ma-
80. (Proyecto Regional de Educación (OREAL/UNESCO) 2008)
231
Capítulo 5 EJE 3: Profundización de las Políticas Socioeducativas y
Políticas de Cuidado de la Infancia y la Adolescencia
teriales pedagógicos y recursos financieros con el ob- concreta con la Coordinación Provincial de Políticas
jeto de fortalecer las trayectorias escolares y educa- Socioeducativas que se encarga del acompañamien-
tivas de los niños/as, adolescentes y jóvenes (libros, to, seguimiento y monitoreo de los programas im-
ludotecas, movilidad, aporte a escuelas albergues, pulsados en las escuelas.
aporte para materiales de educación física, aporte
para refacciones menores, etc). A partir de la elaboración y el acuerdo federal mani-
fiesto en el Plan Nacional de Educación Obligatoria
• Promover encuentros de intercambio y formación
2012-2016, nuevos desafíos acorde a los avances al-
docente que contribuyan a mejorar las posibilidades
canzados interpelan las propuestas de las políticas
de la enseñanza, los proyectos socioeducativos y ge-
socioeducativas al 2020. De tal modo, se renuevan las
neren condiciones para la calidad educativa.
apuestas y se reorganizan las acciones y programas
En nuestra provincia el trabajo, en este sentido, se tal como se presenta a continuación:
Profundización de las Políticas Socioeducativas y

Profundización de las Políticas Ampliación de las Políticas de

A Socioeducativas
B Cuidado de la Infancia y la
Adolescencia
• Centro de Actividades Infantiles (CAI) • Educación Sexual Integral
• Ajedrez Educativo • Prevención de Violencia en las Es-
• Escuelas Abiertas cuelas y Construcción de Ciudadanía
• Playones Educativos • Prevención y Educación sobre el

• Coros y Orquestas • Consumo Problemático de
Sustancias y Adicciones
• Mesas Socioeducativas para Prevenir
el Abandono
• Educación Solidaria
• Parlamento Juvenil del Mercosur
• Centro de Actividades Juveniles (CAJ)
• El Tenis va a la Escuela
• Programa Integral para la Igualdad
Educativa (PIIE)
• La Escuela Salta a Escena
• Intercolegiales Miguel Ragone
232
5.1 Profundización de las

Políticas Socioeducativas
5.1.1 “oficio de estudiante” de los niños y los jóvenes. Estas

actividades están coordinadas con los maestros de
Centro de Actividades Infantiles
grado y se realizan en la escuela o en otros espacios
(CAI) de la comunidad. También los MMCC concurren a los
hogares de sus alumnos y alumnas para realizar en-
cuentros pedagógicos con el fin de poner a circular lo
Los CAI forman parte de una política socioeducati-
escolar en el ámbito familiar.
va integral orientada a favorecer el cumplimien-
to pleno del derecho a la educación de todos los Son 126 las Maestras Comunitarias que atienden a
niños, niñas y jóvenes que concurren a las escuelas 1.260 niños con estrategias de enseñanza renovadas
primarias. Se proponen ampliar el universo cultural y flexibles.
y fortalecer las trayectorias escolares de los alumnos
y alumnas que requieren mayor acompañamiento
pedagógico para acceder y/o completar sus estudios.
Metas al 2020:
Para tal fin estos centros cuentan con un equipo inte- • Funcionarán 100 CAI en la provincia.
grado por un coordinador, dos maestros comunitarios
• Se incrementará en un 50% la cantidad de niños
y tres talleristas, que ofrecen variadas propuestas
salteños que participen de la propuesta.
pedagógicas y culturales.
• El 100% de los municipios contará con –al menos-
En los Centros de Actividades Infantiles los chicos
una oferta de CAI.
participan de talleres y actividades artísticas,
científicas, tecnológicas, deportivas, recreativas
u otras relevantes para la comunidad. Las activi- Acciones:
dades se desarrollan en la escuela los días sábados y 1. Apertura de 10 nuevas sedes por año.
algunas de ellas están especialmente diseñadas para
promover la participación de las familias y miem- 2. Encuentro provinciales de maestras comunitarias.
bros de la comunidad. 3. Implementación de CAI temáticos.
Durante la semana las maestras comunitarias (MMCC) 4. Cursos de capacitación en: Expresión Corporal III,
organizan encuentros pedagógicos a contraturno para Técnicas de Artesanías III, Deporte y Recreación y Tu-
fortalecer las trayectorias escolares y la formación del torías a Maestros de Pueblos Originarios II.
CAI - Centros de Actividades Infantiles

Objetivo Convenio META
2012 2013 2014 2015 2016 2020
Sedes 12 33 43 46 48 100
Alumnos 1.400 2.500 7.400 11.000 11.200 23.000
233
Evaluación: los Niveles Primario y Secundario.
• Seguimiento del funcionamiento efectivo de los Por otra parte, a través de la línea de Ajedrez y Me-
nuevos centros. moria se organizan encuentros ajedrecísticos para
estudiantes a los que se invita a integrantes de las
• Diseño de propuestas de CAI temáticos.
asociaciones de Madres y Abuelas de Plaza de Mayo.
• Informes de seguimientos de las capacitaciones. En ellos se reflexiona acerca de la diferencia entre la
escuela durante la dictadura militar y la escuela de la
• Informes de encuentros de maestras comunitarias.
democracia y se promueve el pensamiento crítico que
el ajedrez ayuda a vehiculizar.
Indicadores de impacto: El proyecto tiene como finalidad que las escuelas de
• Cantidad de nuevos centros en funcionamiento. todos los niveles y modalidades incorporen el ajedrez
dentro de su Proyecto Educativo Institucional incre-
• Cantidad de CAI temáticos implementados.
mentando la cantidad de participantes en los torneos y
• Cantidad de encuentros realizados. ampliando la cobertura del proyecto a toda la provincia.
• Cantidad de talleristas y MMCC capacitados. Durante el 2014, 10.000 niños participaron del proyec-
to en 60 sedes de la provincia. A 2015, la cantidad de
centros que brinda ajedrez educativo es 70 y los bene-
ficiaros son aproximadamente 8.000.
5.1.2 Ajedrez Educativo
Ajedrez Educativo 8.000 70

2015
Beneficiarios SEDES
El ajedrez estimula capacidades que colaboran en

la formación integral de niños y jóvenes. Contribuye
a mejorar la abstracción, la concentración y la plani-
ficación compleja y su carácter de lucha intelectual Metas al 2020:
favorece el afán de conocimiento, el estudio y la inves-
• Se incorporará progresivamente el Proyecto Ajedrez
tigación.
Educativo en las escuelas que tienen el programa
Esta línea de trabajo apoya la creación y el desarrollo de provincial Escuelas Abiertas y los CAI.
programas provinciales mediante la provisión de mate-
rial didáctico, jornadas de capacitación para profesores
Acciones:
de ajedrez y docentes que desempeñen esta tarea en
los establecimientos educativos, y la organización an- 1. Realización del II Torneo Nacional de Ajedrez “Bi-
ual de torneos nacionales intercolegiales destinados a centenario de la Provincia de Salta”.
234
2. Participación en los torneos nacionales de Nivel ra, que está diseñado especialmente para recibirlos,
Primario y Secundario. generando ámbitos de inclusión e inserción.
3. Distribución de materiales y libros. Durante el 2014 funcionaron 56 sedes del Proyecto

Escuelas Abiertas en la provincia con la asistencia de
4. Cursos de Capacitación: Ajedrez Educativo II.
11.000 niños a las diversas propuestas recreativas, de-
portivas y culturales. Para 2015, se estiman 59 sedes
Evaluación: desarrollando actividades en el marco del proyecto con
una población beneficiaria de 13.000 niños aproxima-
• Monitoreo de la implementación del proyecto en las
damente.
instituciones.
Metas al 2020:
• Funcionarán 80 sedes.
• Cantidad de participantes en los torneos.
• Se duplicará la población de niños y jóvenes benefi-
• Cantidad de materiales entregados.
ciarios del programa.
• Cantidad de asistentes a los cursos de capacitación.
Acciones:
1. Apertura de 5 nuevas sedes por año.
2. Cursos de capacitación a los equipos.

5.1.3
3. Subsidio a todas las Escuelas Abiertas.
Escuelas Abiertas
Escuelas Abiertas es un plan de Educación no for- Evaluación:

mal de contención y prevención social, destinado
• Seguimiento del funcionamiento efectivo de las
a niños y adolescentes en situación de vulnerabi-
nuevas sedes.
lidad social. El propósito es abrir las puertas de las
escuelas para que se constituyan en espacios para la • Monitoreo de la implementación del plan.
infancia y la adolescencia; en un lugar que los espe- • Informes de utilización de los recursos de las sedes.
Escuelas Abiertas Objetivo Convenio META

2012 2013 2014 2015 2016 2020
Sedes 48 48 56 59 * 60 80
Alumnos 10.000 12.000 11.000 13.000 * 15.000 20.000
(*) Valores estimados
235
Indicadores de impacto: cios de trabajar en equipo para cumplir con metas

grupales e individuales.
• Cantidad de nuevas sedes abiertas.
En 2014, 57 playones educativos desarrollaron activi-
• Cantidad de niños y adolescentes que participan de
dades para 7.000 niños y jóvenes en la provincia y du-
la propuesta.
rante el 2015 se realizó la puesta en funcionamiento
• Cantidad de perfiles capacitados. de 10 playones más.
• Cantidad de subsidios otorgados y rendidos.
Metas al 2020:
• Se incrementará la cantidad de playones educativos
5.1.4 en la provincia a 150.
Playones Educativos • Se incrementará en un 40% la población de niños y

jóvenes que participa de la propuesta.
El programa consiste en la implementación de un

conjunto de actividades deportivas, sociales, re- Acciones:
creativas, artísticas y culturales en los 72 pla-
1. Puesta en funcionamiento de Playones nuevos.
yones educativos de diferentes barrios de la cuidad
de Salta Capital y del interior de nuestra provincia, en 2. Encuentro inter-playones.
situación de vulnerabilidad social, destinado a niños, 3. Participación en los torneos: Evita y JUCISA.
adolescentes y jóvenes.
La promoción del deporte beneficia física y psíqui-

Evaluación:
camente, da ventajas en el corto y en el largo plazo,
transmite valores e incentiva a los estudiantes a es- • Monitoreo de la implementación del proyecto.
forzarse y les inculca que para lograr un objetivo hay • Informes de realización de eventos deportivos.
que trazar un plan, entrenar, recibir directrices, cum-
plir con pautas preestablecidas, entender los benefi-
• Cantidad de nuevos playones educativos en funcio-
Playones Educativos
Objetivo
namiento.
Convenio META
2013 2014 2015 2016 2020 • Cantidad de niños y adolescentes participantes del
encuentro inter- playones.
Sedes 44 57 72 100 150
Alumnos 1.250 7.000 7.500* 8.200 10.000 • Cantidad de participantes en los torneos Evita y
(*) Valores estimados JUCISA.
236
Estamos convencidos de que una escuela con más Bibliotecas Escolares, con Centros
de Actividades Infantiles y Juveniles, con Orquestas y Coros, con Parlamentos Juve-
niles, que trabaja junto con las Organizaciones de la Sociedad Civil y que posibilita la
reflexión y la participación de los niños y jóvenes, es una escuela mejor.
5.1.5 integrados por jóvenes de todo el país que recorren

distintas regiones argentinas presentando un variado
Coros y Orquestas repertorio sinfónico-coral.
El modelo colectivo de enseñanza musical de las

Este programa está dirigido a niños y jóvenes que
orquestas y coros infantiles y juveniles surge en
asisten a escuelas ubicadas en zonas de vulnerabil-
nuestro país como una herramienta educativa capaz
idad social de diversas jurisdicciones del país. El mo-
de beneficiar a los jóvenes pertenecientes a las áreas
delo colectivo de enseñanza musical surge como una
poblacionales más castigadas. Por otra parte el acce-
herramienta que ofrece la posibilidad de vincular con
so a los bienes culturales determina modificaciones
la escuela a los jóvenes que se encuentran fuera del
en conductas y hábitos que trascienden a la vida
Sistema Educativo.
cotidiana de los beneficiarios, con un particular refle-
El propósito de esta línea de acción es mejorar el ac- jo en la autoestima y su proyección hacia un futuro
ceso a bienes y servicios culturales; tender puentes de realizaciones.
hacia la reinserción de los jóvenes en la escuela;
Se implementó en nuestra Provincia en el año 2008,
colaborar con la retención escolar; y estimular el
con la creación de una Orquesta en Salta Capital com-
contacto y el disfrute de la música.
puesta por 35 niños y jóvenes. Durante el período
Para dar cumplimiento a los objetivos del programa 2009 al 2013 se crearon 5 orquestas más: 3 en Capi-
se promueve la enseñanza musical de niños y jóvenes tal, 1 en Güemes, 1 en Orán y 6 coros: 4 en Capital,
que integran orquestas y coros; se organizan jorna- 1 en Rosario de la Frontera y 1 en Cerrillos, cerrando
das de capacitación jurisdiccional, nacional e interna- el 2013 con un total de 750 niños y jóvenes dentro del
cional para el personal docente; se generan espacios programa.
de intercambio de experiencias y se transfieren re-
En 2014 funcionaron 9 orquestas y 9 coros en la Pro-
cursos financieros para el mantenimiento de los ins-
vincia en las que participaron 1.470 niños y adoles-
trumentos musicales y la adquisición de elementos
centes.
accesorios.
Además se llevan adelante encuentros de orquestas Orquestas y Coros

y coros infantiles y juveniles de alcance internacional,
que reúnen a miles de chicos argentinos y de países 2014 1.470 9 9
Beneficiarios ORQUESTAS COROS
del Mercosur. En estas jornadas reconocidos artistas y
docentes brindan talleres y comparten escenarios con
los jóvenes músicos. A 2015 funcionan en la provincia 9 orquestas
Con el propósito de profundizar las políticas educati- en las siguientes escuelas:
vas llevadas adelante y celebrar un nuevo aniversario 1. UE 4008 Capital
de la patria, en 2010 el Ministerio de Educación creó la 2. UE 5080 Capital
Orquesta y el Coro Nacional y Juvenil del Bicentenario, 3. UE 5167 B° Autódromo - Capital
237
4. UE 4660 - Capital • Informes de funcionamiento de los directores de coros

5. UE 4047 B° Castañares - Capital y orquestas.
6. UE 5170 B° Santa Ana - Capital
7. UE 5051 La Merced
8. UE 5007 Gral. Güemes
9. UE 4586 Orán • Cantidad de nuevos coros y orquestas en funciona-
miento.
Actualmente contamos con 9 Coros en las • Cantidad de niños y adolescentes que participan del
siguientes escuelas: programa.
1. UE 5021 B° Ciudad del Milagro - Capital • Cantidad de docentes capacitados.
2. UE 5039 B° Santa Ana - Capital
• Cantidad de conciertos didácticos y presentaciones
3. UE 4688 V° Asunción - Capital
realizadas.
4. UE 5071 B° Limache - Capital
5. UE 7169 B° Libertad - Capital
6. UE 3150 Cerrillos
7. UE 5045 La Caldera
8. UE 5052 San Lorenzo
9. UE 5009 Rosario de la Frontera
Metas al 2020:
• Se incrementará la cantidad de coros y orquestas
incorporando 6 adicionales en cada caso (6 coros y
6 orquestas).
Acciones:
1. Apertura de nuevos coros y nuevas orquestas.
2. Capacitación a estudiantes y docentes.
3. Conciertos didácticos y presentaciones.
Evaluación:
• Monitoreo de la implementación del programa.
238
En los últimos años, las políticas socioeducativas adquirieron

un gran protagonismo dado que, trabajan con sentido pedagógico
la inclusión de todos los niños en la escuela.
5.1.6 Esta línea se propone promover, en cada municipio, la

organización y gestión de Mesas Socioeducativas inte-
Mesas Socioeducativas para gradas por referentes técnicos escolares, comunales
Prevenir el Abandono y de organizaciones gubernamentales y no guberna-
mentales de la comuna.
Los objetivos que vinculan el trabajo entre escuelas, • Las reuniones buscan hacer visibles las problemáticas so-
municipios y organizaciones sociales se enmarcan en cioeducativas por las cuales los adolescentes y jóvenes no
los lineamientos de la Ley de Educación Nacional Nº permanecen en la escuela secundaria para, luego, diseñar
26.206 (LEN), especialmente en lo que refiere al ac- una propuesta municipal que contenga estrategias y ac-
ceso, permanencia y promoción de la escolaridad de ciones que eviten el abandono escolar, las que son acom-
adolescentes y jóvenes. A partir del Plan Nacional de pañadas de fondos para su implementación a fin de preve-
Educación Obligatoria y Formación Docente 2012- nir el ausentismo con peligro de abandono y disminuir la
2016 la presencia de las Mesas Socioeducativas cobra Tasa de Abandono registrada en los últimos años
singular relevancia en el Nivel Secundario.
En este contexto, la Dirección Nacional de Políticas

Metas al 2020:
Socioeducativas (DNPS) se propone fortalecer en las
localidades (sobre todo las que se encuentran en si- • Se extenderá el programa a 5 nuevos municipios.
tuación de mayor vulnerabilidad) espacios de trabajo
intersectorial en relación con las metas prioritarias del Acciones:
Nivel Secundario y de la modalidad de adultos. Llama-
1. Incorporación a las Mesas Socioeducativas Locales,
mos a dichos espacios de trabajo intersectorial: Mesas
de los coordinadores institucionales de las líneas de
Socioeducativas para la inclusión y la igualdad.
políticas socioeducativas.
Son Mesas Socioeducativas porque las conforman ac-
2. Acompañamiento en la implementación de la pro-
tores sociales y educativos (escuelas, municipios, or-
puesta a 12 escuelas distribuidas en 4 Municipios.
ganizaciones sociales) que asumen conjuntamente
la responsabilidad de diseñar e implementar una
propuesta que contribuya a garantizar las trayec- Evaluación:
torias escolares y educativas de los niños y jóvenes.
• Informes de seguimiento del trabajo de las mesas.
Son para la inclusión y la igualdad porque estos son
principios que le dan sentido a estas Mesas. • Informes de implementación de las propuestas.
Las propuestas de las Mesas apuntan a que todos los

niños y jóvenes accedan a la escuela, que todos reciban Indicadores de impacto:
una propuesta educativa de calidad, que todos logren
• Cantidad de Mesas Socioeducativas Locales conformadas.
apropiarse de los saberes que la escuela distribuye y que
logren trayectorias escolares continuas y completas • Indicadores de retención y de abandono.
239
5.1.7 este sentido de pertenencia fortalece sus trayecto-

rias escolares.
Educación Solidaria
El programa, a partir de su implementación en la pro-
vincia, trabajó en el año 2013 con 100 instituciones
El Programa Nacional de Educación Solidaria tiene
educativas de Nivel Secundario (entre ellas BSPA), de
como objetivo el fortalecimiento de propuestas
las que participaron 3.000 alumnos beneficiando de
pedagógicas institucionales que articulan acciones
manera directa e indirecta a más de 20.000 personas,
solidarias con contenidos formales curriculares
a través de la ejecución de Proyectos Sociocomunita-
en todas las escuelas del país y la ampliación de la
rios Solidarios en sus comunidades.
participación ciudadana y democrática de los es-
tudiantes en sus comunidades con la finalidad de En 2015 participaron 178 escuelas, 28 nuevas respec-
mejorar su calidad de vida. Los alumnos, con el acom- to a 2014, con 8000 jóvenes aproximadamente.
pañamiento de sus docentes, atienden problemáticas
Por otra parte, todos los años se convoca a participar
sociales relevantes en experiencias que, a la vez, les
del Premio Presidencial “Escuelas Solidarias” a todas las
permiten profundizar sus aprendizajes.
escuelas de gestión estatal y privada, de todos los nive-
En función de llevar adelante una tarea sustentable, el les y modalidades. Se otorgan 4 Primeros Premios, 6
programa impulsa el trabajo conjunto de las escuelas Segundos Premios, 4 Menciones Especiales y 50 men-
con los destinatarios de las acciones y el establecimien- ciones de Honor.
to de alianzas con otros programas del Ministerio de
La proyección en esta línea, contempla la incorpo-
Educación de la Nación, de los Ministerios provinciales
ración de todos los establecimientos educativos de
y de otras instituciones locales.
Nivel Secundario (entre ellos escuelas en contexto de
Algunas de las temáticas generales en las que se inscri- encierro), ampliando así gradualmente la cobertura
ben las experiencias educativas solidarias son: Educación del programa.
Inclusiva, Salud, Animación Sociocultural, Comunicación,
Informática, Participación Ciudadana, Infraestructura
y Acceso a Servicios Básicos, Educación Ambiental, y Metas al 2020:
Proyectos Productivos. • El 100% de las escuelas secundarias participarán de
Las experiencias mencionadas articulan saberes la propuesta.
escolares con acciones solidarias que invitan a los
niños y jóvenes a comprometerse con la transfor- Acciones:
mación de sus comunidades y estimulan su deseo
1. Implementación del proyecto en todas las escuelas
de aprender para volcar su conocimiento al servi-
secundarias.
cio de otros en situaciones concretas y reales. De
esta manera, los estudiantes encuentran nuevos 2. Capacitaciones a directores y docentes a cargo de
motivos para estar y permanecer en la escuela y los proyectos.
240
178 escuelas participan del Programa Educación Solidaria, fortaleciendo

sus propuestas pedagógicas institucionales a partir de la articulación
entre acciones solidarias, contenidos curriculares y
participación ciudadana y democrática de los estudiantes.
3. Preparación y participación de instituciones edu-

cativas en el Premio Presidencial “Escuelas Solidarias”.
Evaluación:
• Monitoreo de la implementación del programa.
• Informes de capacitación realizados.
• Seguimiento de los proyectos que participan del

Premio “Escuelas Solidarias”.
• Cantidad de escuelas incorporadas al programa.
• Cantidad de directores y docentes capacitados.
• Cantidad de instituciones que desarrollan experiencia

en aprendizaje-servicio.
5.1.8
Parlamento Juvenil del Mercosur
Con el objetivo de implementar el debate como forma

de construcción del conocimiento y la participación
como herramienta de transformación, el Parlamen-
to Juvenil del Mercosur promueve un espacio de
participación y diálogo institucionalizado entre
alumnos y alumnas de Nivel Secundario de los países
de la región.
En Argentina se organizan parlamentos escolares pro-

vinciales, nacionales y regionales donde se debaten
ejes temáticos como derechos humanos, inclusión
241
educativa, género, trabajo, comunicación y medios e Esta propuesta genera diferentes espacios de par-
integración latinoamericana, entre otros. ticipación en los que los jóvenes tienen la opor-
tunidad de compartir con pares, de apropiarse
El proyecto busca constituir un espacio de reflexión y
de saberes y aprender valores, actitudes y cono-
propuestas sobre la inclusión y la educación de cali-
cimientos prácticos que les servirán para mejorar
dad, integrado por jóvenes representantes de todas
su capacidad de participar plenamente en la socie-
las provincias. Se fomentan y financian propues-
dad, dirigir su vida y seguir aprendiendo.
tas socioeducativas elaboradas por los estudiantes.
Además, se generan instancias de formación e inter- A 2015, hay 116 escuelas participantes del programa
cambio destinadas a los docentes que participan de la (27 BSPA y 89 Secundarias) Estimativamente son 50
ejecución del proyecto, con la finalidad de reflexionar los jóvenes que por escuela participan, aunque luego
sobre la práctica que llevan adelante. sean representados por 2 delegados, de ahí que se es-
time que 5300 sean los beneficiarios directos.
Metas al 2020:
• Participarán del proyecto el 80% de las escuelas se-
cundarias.
Acciones:
1. Encuentro nacional de coordinadores parlamentarios
nacionales y referentes nacionales e internacionales.
2. Encuentro provincial y nacional Parlamento Juvenil.
Evaluación:
• Monitoreo de la implementación del programa en
la provincia.
• Cantidad de instituciones educativas que participan del
proyecto.
• Cantidad de jóvenes que participan de los encuentros

provinciales y nacionales.
242
5.1.9 de 11.000 adolescentes entre 12 y 18 años en ac-

tividades deportivas, artísticas y culturales los días
Centro de Actividades Juveniles sábados. Para 2015, se abrieron nuevos CAJ con-
(CAJ) tabilizando un total de 140 sedes disponibles en las
que se atiende a 12.000 estudiantes.
Los Centros de Actividades Juveniles, están destinadas
a los alumnos de Nivel Secundario y su objetivo es
Metas al 2020:
crear nuevas formas de estar y de aprender en la
escuela a través de la participación de los jóvenes • Se incrementará la cantidad de CAJ en 20.
en diferentes acciones organizadas en tiempos y
• Se pondrá en funcionamiento 2 nuevas radios escolares CAJ.
espacios complementarios a la jornada escolar.
En los CAJ, que funcionan en las escuelas secun- Acciones:

darias de todo el país, los jóvenes pueden participar
1. Apertura de 20 nuevos centros.
de actividades educativas y recreativas vincu-
ladas con el cuidado del ambiente y el disfrute 2. Realización capacitaciones para coordinadores en
de la naturaleza; la ciencia; el conocimiento y el las diferentes orientaciones.
uso de los medios de comunicación y las nuevas
3. Encuentros Juveniles Inter-CAJ.
tecnologías; el deporte y la recreación; el arte
y la literatura. También se desarrollan proyectos 4. Campamentos de formación de promotores juve-
que enriquecen las orientaciones mediante radios niles ambientales.
escolares, ciclos de cine nacional y la formación de 5. Espacios de intercambio de Experiencias formativas.
promotores juveniles ambientales.
6. Ampliar las ofertas formativas de los centros.
Además, con el objetivo de dinamizar la vida cotidea-
na de los Centros de Actividades Juveniles y potenciar
los vínculos entre la escuela y la comunidad se lleva
Evaluación:
adelante el CAJ Itinerante que recorre distintas lo- • Monitoreo de la implementación de las acciones
calidades del país. planificadas.
En 2014 funcionaron 134 centros en escuelas de ca- • Informes trimestrales de seguimiento de los proyec-
pital e interior de la provincia, con la participación tos CAJ.
Centro de Actividades Juveniles (CAJ)

Objetivo Convenio META
2012 2013 2014 2015 2016 2020
Sedes 94 114 134 140 154 160

Alumnos 7.500 8.700 11.000 12.000 13.000 14.000
243
Indicadores de impacto: favoreciendo el desarrollo de habilidades moto-

ras inherentes a este deporte. En igual sentido, las
• Cantidad de nuevos CAJ en funcionamiento.
actividades se enmarcan en la promoción del tenis
• Cantidad de capacitaciones realizadas. que lleva adelante la Asociación Argentina de Tenis
con el fin de hacer que más gente juegue más y mejor
• Cantidad de coordinadores capacitados.
esta disciplina deportiva.
• Cantidad de adolescentes y jóvenes participantes
Las actividades consisten en el dictado de Clínicas de
de los inter-CAJ.
Tenis a cargo de profesores capacitados, dentro de
• Cantidad de adolescentes y jóvenes participantes las clases de Educación Física de las escuelas selec-
de los campamentos. cionadas, utilizando el MINITENIS como metodología
• Cantidad de radios CAJ en funcionamiento. de enseñanza.
Asimismo, cada escuela visitada recibe parte del ma-

terial utilizado en las clases, para que los chicos con-
tinúen la práctica del deporte y la futura continuidad
5.1.10 en los clubes y “Playones Educativos” que funcionan
en la provincia.
El Tenis va a la Escuela
Este programa implica la práctica deportiva en el Metas al 2020:

horario de las clases de educación física del esta-
• El 100% de escuelas que implementan el programa,
blecimiento educativo y la asistencia técnica y ca-
desarrollarán programaciones didácticas específicas.
pacitación a los profesores a cargo de la ejecución
del proyecto. • Al menos el 50% de las escuelas que desarrollan
el programa, participarán en actividades de los Pla-
En el marco del convenio de colaboración firmado
yones Educativos.
con el Ministerio de Educación de la Nación y la Aso-
ciación Argentina de Tenis, inicia en 2015 este Plan • Se extenderá la actividad a 5 escuelas adicionales.
Piloto en 10 escuelas de Nivel Primario de nuestra
provincia, alcanzando a 2000 beneficiarios. Acciones:
La acción tiene por objetivo favorecer la inclusión 1. Práctica deportiva en el horario de las clases de
de los niños en la práctica sistemática del tenis educación física del establecimiento educativo.
2. Asistencia técnica y capacitación a los profesores a

El Tenis va a la Escuela
cargo de la ejecución del programa.
2015 2.000 10 3. Capacitación docente a profesores de Educación

Beneficiarios ESCUELAS
Física de las escuelas seleccionadas.
244
Una educación de calidad promueve el desarrollo integral de las personas.

Por ello, desde el Ministerio implementamos diversas propuestas
socioeducativas que fortalecen la creatividad, amplían el universo cultural y
potencian los intereses de nuestros niños y jóvenes.
4. Programación de actividades áulicas y extra pro- Metas al 2020:

gramáticas.
• Se evaluará el impacto del programa en el 100% de
las escuelas donde se haya instrumentado.
Evaluación:
• Registros de observación de clases. Acciones:
• Planificaciones didácticas. 1. Relocalización de la cobertura del programa.
2. Desarrollo de jornadas de capacitación para direc-

Indicadores de impacto: tores y docentes.
• Cantidad de docentes formados. 3. Acompañamiento en terreno en el fortalecimien-

to de los programas que se implementan en las es-
• Cantidad de clases programadas y desarrolladas.
cuelas.
• Cantidad de observaciones de clases efectuadas.
• Cantidad de personas que participan de la propues- Evaluación:

ta.
• Monitoreo del plan de trabajo diseñado.
• Informes de las acciones de capacitación implemen-

tadas.
5.1.11
Programa Integral para la Indicadores de impacto:
Igualdad Educativa (PIIE) • Cantidad de instituciones asistidas.
• Cantidad de directivos capacitados.

El Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)
se instauró en 2003 orientado a atender integral-
mente a las escuelas primarias urbanas más des-
favorecidas a través de diversas líneas de acción. Al
efecto, se prestó apoyo financiero a iniciativas de me- 5.1.12
jora pedagógica de las escuelas, capacitación, recur- La Escuela Salta a Escena
sos materiales y adecuación de las salas de informáti-
ca, y se trabajó por el fortalecimiento del vínculo con
Este proyecto convoca a los estudiantes entre 14
la comunidad.
y 17 años de todas las escuelas secundarias de
En la actualidad la provincia cuenta con 162 escuelas la Provincia a participar con proyectos artísticos
primarias bajo programa. en los diferentes lenguajes/disciplinas (Música,
245
Danza, Teatro, Artes Visuales, Interdisciplinarias, • El 100% de las escuelas secundarias incluirá en sus
Audiovisuales). propuestas didácticas, contenidos y estrategias pro-
pias de este proyecto.
Algunos de sus objetivos son el fortalecimiento de las
trayectorias escolares y educativas de estudiantes
del Nivel Secundario a través de diferentes mani- Acciones:
festaciones artísticas; y, a nivel grupal, favorecer
1. Capacitaciones en los distintos lenguajes/discipli-
aprendizajes colaborativos como base y desarrollo
nas del arte.
del trabajo en equipo, el respeto por la diversidad y
el ejercicio de una ciudadanía responsable, pro- 2. Visita y acompañamiento a las instituciones edu-
moviendo las manifestaciones propias de cada cativas.
región.
3. Desarrollo de bases de datos.
Se viene realizando desde el año 2013 con la partic-
4. Campañas de difusión del proyecto, en las escuelas
ipación de 6982 estudiantes y en el año 2014, 8250
de arte orientadas y especializadas.
estudiantes. En ambos casos los seleccionados viaja-
ron a Buenos Aires en 2013 y a Embalse Río Tercero
(Córdoba) en 2014. Evaluación:
• Informes, relacionados con las asistencias técnicas
+1.268 y/o capacitaciones realizadas.
ESTUDIANTES • Monitoreo: Cantidad de instituciones, docentes y
PARTICIPARON 8.250
estudiantes, que participan del proyecto.
PATICIPANTES
• Informes de visitas a las instituciones.
6.982 • Producciones artísticas.

PATICIPANTES
• Cantidad de Instituciones participantes del proyec-
2013 2014 to.
• Cantidad de Docentes específicos y de otras áreas

participantes.
Metas al 2020:
• Cantidad de Estudiantes participantes.
• Se incrementará en un 30% la participación de
adolescentes y jóvenes en experiencias artísticas • Cantidad de Lenguajes/Disciplinas por Institución.
propuestas desde la escuela. • Cantidad de producciones presentadas.
246
5.1.13 Metas al 2020:

Intercolegiales Miguel Ragone • Se incorporará un 30% más de alumnos a los Juegos
Intercolegiales con respecto al 2016.
Los Juegos Deportivos Intercolegiales favorecen la
• Se ampliará en un 10% las categorías de partici-
participación de un gran número de instituciones
pación de los estudiantes.
educativas que, a través de sus alumnos, realizan
actividades deportivas, competitivas y recreativas. • Se incorporarán nuevas disciplinas deportivas:
hockey, Natación y Cestoball.
Estas acciones permiten detectar talentos deportivos
con proyección social, resaltar las individualidades y
sostener las particularidades de la región en distintas Acciones:
disciplinas (Ajedrez, Atletismo, Vóleibol, Básquetbol,
1. Difusión institucional a través de Circulares.
Hándbol Fútbol y Rugby).
2. Elaboración de normativa ampliatoria de Categorías.
Los beneficiarios de los Juegos son alumnos entre 15
y 17 años que se encuentran cursando la escuela se- 3. Articulación inter institucional a través de conve-
cundaria. nios específicos.
La iniciativa guarda estrecha relación con el desarrollo de

los contenidos y objetivos previstos para Educación Evaluación:
Física en este nivel educativo. En este sentido, se
• Producción de documentos: circulares, normativa,
reafirma el trabajo vinculado a prácticas corporales
convenios.
continuas y sistemáticas en beneficio del cuidado de
la salud, reconociendo en ellas, el autoconocimiento
del propio cuerpo; sus posibilidades y limitaciones. Indicadores de impacto:
Igualmente desde estos Juegos, se potencian las ex-
periencias deportivas y recreativas en relación a las • Cantidad de estudiantes participantes en los Juegos
capacidades lógicomotrices, relacionales y expresivas, Intercolegiales.
a través de los vínculos que se establecen en las inter- • Cantidad de equipos participantes por disciplina.
acciones grupales.
• Cantidad de acuerdos inter institucionales.
La acción se inició en 2013 y a la fecha se muestra
consolidada. De manera sostenida, las instituciones
educativas de Nivel Secundario incorporan estas Participantes
prácticas deportivas a sus proyectos curriculares. Intercolegiales Miguel Ragone
PROYECCIÓN PROYECCIÓN
En 2014, 16.687 adolescentes de entre 15 y 17 años
2013 2014 2015 2016
participaron de los juegos intercolegiales en las disci-
plinas: atletismo, rugby, hándbol, fútbol, basquetbol, Participantes 26.000 16.687 28.665 30.000
voleibol y ajedrez.
247
5.2 Ampliación de las Politicas de Cuidado

Las políticas públicas aplicadas al cuidado de la infan- comienza la formación integral del ser humano y
cia y la adolescencia, en nuestro ámbito, encuentran donde se forja el futuro ciudadano, resulta indispens-
su fundamento en un marco jurídico-político irrenun- able orientar las políticas públicas en materia educa-
ciable, que establece las bases principales sobre las tiva desde un enfoque multidimensional e interdis-
que debe diseñarse toda acción. La Ley de Educación ciplinario, que atienda a dicha naturaleza, ya que el
Nacional Nº 26.206 y la Convención Internacional so- mejor interés de las niñas, niños y los adolescentes
bre los Derechos del Niño (CDIN) mediante la Ley N° es el principio que debe regir toda actividad relacio-
24.849 (1990) y la Ley N° 26.061 de Protección Integral nada con ellos.
de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
(2005), constituyen el basamento legal que deter-
mina la condición, los derechos, las obligaciones Desde el ámbito educativo y los distintos sectores
y el tratamiento que corresponden a los niños, tales como Derechos Humanos, Salud, Justicia y
niñas y adolescentes en nuestro país. Seguridad, entre otros, resulta clave contribuir
A través de estos instrumentos jurídicos se declara al fortalecimiento de los Sistemas de Protección
explícitamente a los niños, niñas y adolescentes Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Ado-
como sujetos privilegiados de derechos, suplantan- lescentes propendiendo al fortalecimiento de las
do la antigua concepción de los “menores” como obje- redes locales que trabajan con el mismo objeti-
to de intervención o tutela. A este cambio de concep-
vo, como así también a la labor insoslayable del
ción se suman una serie de garantías que sostienen y
cuidado de los adultos que participan en la labor,
alientan esta categoría de subjetividad. Así mismo cabe
destacar que estos instrumentos legales que rigen hoy el ya que ellos pueden constituirse en referentes
tratamiento de esta población en particular, prescriben para los estudiantes.
la necesidad de atender en todas las circunstancias, al
“interés superior del niño”, entendiendo por éste a la má-
En consonancia con ello, en el Plan de Acción del
xima satisfacción, integral y simultánea de los derechos y
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Sal-
garantías que les son inherentes.
ta, se desarrollan líneas estratégicas de trabajo para
Resulta importante destacar que el interés superior el acompañamiento a las trayectorias vitales y educa-
del niño implica el respeto a la condición de sujeto tivas de los sujetos.
de derecho, el derecho a ser oídos y que su opinión
Entre las líneas de acción, que no excluye el trabajo
sea tenida en cuenta; al pleno desarrollo personal de
de otras, se destacan la Educación Sexual Integral,
los derechos en su medio familiar, social y cultural.
la Prevención de Adicciones y Prevención de vio-
Así también, involucra la especial atención a su edad,
lencia y construcción de ciudadanía. Estas líneas
grado de madurez, capacidad de discernimiento y
contribuyen a la formación integral de las personas
demás condiciones personales.
y a fortalecer las trayectorias escolares generando
En el entendimiento de que es en la infancia donde mejores condiciones para la enseñanza y los apren-
248
Desde el ámbito educativo y los distintos sectores tales como,

Derechos Humanos, Salud, Justicia y Seguridad, entre otros,
resulta clave contribuir al fortalecimiento de los Sistemas de
Protección Integral de los Derechos de niños y adolescentes..
dizajes, siendo éste un objetivo explícito dentro del 5.2.1

Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación
docente- 2012-2016 correspondiente al Ministerio de
Educación Sexual Integral
Educación de la Nación, al que la provincia adhiere.
Las líneas de trabajo señaladas implican la necesidad

Todos los niños y adolescentes tienen derecho a
de: a) Adoptar una mirada de integralidad del sujeto
recibir educación sexual integral en las escuelas ar-
de la educación, considerándolo en sus dimensiones
gentinas: jardines de infantes, escuelas de educación
afectivas, vinculares, culturales, sociales, espirituales
especial, de educación primaria, secundaria y técnica,
y éticas desde la labor pedagógica que le compete a
las que trabajan junto a pueblos originarios, rurales,
la escuela. b) Abordaje de estos temas desde la lógi-
urbanas, laicas, confesionales, privadas y estatales e
ca de la transversalidad que posibilita el curriculum
institutos de formación docente. Así lo establece la
y desde la visión compartida dentro del proyecto
Ley 26.15081, en su artículo primero, ley que se en-
institucional que propenda a la cultura del auto
marca en la Constitución Nacional y en un conjun-
cuidado y del cuidado del otro ya que se tratan de
to de leyes y convenciones internacionales, repre-
temas complejos que impactan en la vida del individ-
sentando un avance clave en materia de derechos
uo y la sociedad.
para la sociedad argentina.
La educación y el conocimiento son reconocidos en
El concepto de “sexualidad” aludido por la norma
la Ley de Educación Nacional y en la Ley Provincial de
excede ampliamente la noción más corriente que
Educación como un bien público y un derecho per-
la asimila a “genitalidad” o a “relaciones sexuales”. En-
sonal y social, garantizados por el Estado. En concor-
tender que la sexualidad abarca “aspectos biológicos,
dancia con ello, es responsabilidad del Estado y sus
psicológicos, sociales, afectivos y éticos” (art.1) implica
agentes abordar las situaciones problemáticas que
considerarla como una las dimensiones constitutivas
puedan vulnerar el acceso y permanencia de niños y
de la persona que, presente de diferentes maneras,
adolescentes en el Sistema Educativo y más aún, que
es relevante para su despliegue y su bienestar, du-
interfieran en su pleno desarrollo integral.
rante toda la vida. En este sentido, retoma la concep-
Partiendo de esta idea, es deseable que las escuelas ción sostenida por la Organización Mundial de la Sa-
se constituyan en espacios simbólicos de referencia lud: “El término “sexualidad” se refiere a una dimensión
para los estudiantes que concurren a ellas. Del mis- fundamental del hecho de ser humano.(…) Se expresa en
mo modo, se aspira a que los educadores a través forma de pensamientos, fantasías, deseos, creencias, ac-
de su labor profesional y humana, puedan a partir de titudes, valores, actividades, prácticas, roles y relaciones.
sus competencias, disposición y compromiso, ofre- La sexualidad es el resultado de la interacción de facto-
cer afecto, sostén y escucha, manteniendo cotideana- res biológicos, psicológicos, socioeconómicos, culturales,
mente una presencia significativa entre los estudiantes, éticos y religiosos o espirituales. (…) En resumen, la se-
convirtiéndose en referentes identitarios claves en sus xualidad se practica y se expresa en todo lo que somos,
biografías escolares y personales. sentimos, pensamos y hacemos.
81. Ley 26.150. Programa Nacional de Educación Sexual Integral. Sancionada: Octubre 4 de 2006 y Promulgada: Octubre 23 de 2006
249
La concepción integral de la sexualidad y el alcance yeron 35.000 materiales en las escuelas y se realizaron
universal que instituye la Ley 26.150, tiene diferentes talleres sobre salud sexual y reproductiva, derechos,
implicancias para la escuela, por cuanto reconoce a obligaciones y responsabilidades, con miles de ado-
los y las estudiantes, el derecho a recibir educación lescentes, a partir de un trabajo en conjunto y en red
sexual integral en las instituciones educativas de todo con Salud, Justicia, Derechos Humanos, el Ministerio
el territorio nacional y un conjunto de derechos re- Público, Seguridad, además de otras instituciones.
lacionados: el derecho a recibir información científi-
camente validada para poder cuidar su propio cuer-
po y asumir conductas responsables y solidarias en Por otra parte, es preciso considerar que la labor
relación a los otros, el derecho a poder expresar sus educativa se extiende a un acercamiento con
emociones y sentimientos, el derecho a habitar insti- las familias y a la necesidad de hacer de la ESI
tuciones educativas en los que se respeten por igual
un escenario de encuentro, en lugar de un mo-
los derechos de varones y mujeres, sin estereotipos
tivo de confrontación. No se compite con las fa-
de género que cimenten desigualdad, el derecho a
milias, tampoco se desconoce su importancia en
vivir sin violencia, el derecho a poder vivir libremente
su sexualidad sin sufrir ningún tipo de discriminación lo referido a la formación en estos temas, pero
a causa de la orientación sexual, el derecho a contar cabe destacar la pertinencia del trabajo educati-
con adultos responsables que puedan acompañarlos vo, la labor pe- dagógica y responsabilidad que le
y orientarlos en situaciones de vulneración de sus compete a la escuela en relación a la igualdad de
derechos, maltrato o abuso.
oportunidades que garantiza que todos los niños,
La sanción de la Ley dio lugar al desarrollo de una niñas y adolescentes accedan a sus derechos.
serie de acciones prescriptas para la nación y las
provincias, entre otras: la aprobación de Lineamien-
tos Curriculares en el Consejo Federal de Educación Los Ejes de la Educación Sexual Integral
(2008), estableciéndose una base de contenidos
Los contenidos de ESI están atravesados por dife-
obligatorios para todos los y las estudiantes del país, la
rentes ejes conceptuales, que se desprenden de la
elaboración de materiales didácticos y su distribución
noción de integralidad y, constituyen la columna ver-
para todos los niveles y modalidades y para las familias,
tebral de la propuesta educativa para todos los nive-
el desarrollo de acciones de capacitación docente y, la
les y modalidades del Sistema Educativo:
puesta en marcha de articulaciones intersectoriales.
En relación a la implementación de la Educación Se-

xual Integral (ESI) en la provincia de Salta, hasta el Eje “Valorar la afectividad”
año 2014, se incorporaron contenidos referentes a
Partimos del reconocimiento de que las emociones y
la ESI en los diseños curriculares de todos los niveles,
los sentimientos están presentes en toda interacción
se capacitaron a más de 3.900 docentes, se distribu-
humana. En ese sentido, la afectividad contribuye
250
Más de 3.900 directivos, docentes y equipos técnicos se capacitaron en

Educación Sexual Integral entre 2012 y 2014.
al encuentro o desencuentro en las interacciones Eje “Ejercer nuestros derechos”

cotideanas. Trabajamos sobre cómo generar las
Desde este eje, partimos de la idea de que la ESI no
condiciones para que todos/as puedan expresar sus
es un hecho aislado sino que se inscribe en un marco
puntos de vistas respetando las diferencias. Enfatiza-
de políticas públicas relacionadas con la inclusión, la
mos en el respeto a la intimidad propia y ajena. Mani-
equidad y el ejercicio de los derechos. Contempla-
festamos el rechazo a toda manifestación coercitiva
mos la perspectiva de los derechos vinculada con la
del afecto, y al abuso y violencia de género y sexual.
infancia y la adolescencia. Reflexionamos acerca del
rol de docentes y todo el personal de la escuela como
agentes del estado. Generamos las condiciones insti-
Eje “Reconocer la perspectiva de género”
tucionales para el efectivo cumplimiento de los dere-
En este eje proponemos considerar el género como chos tanto de de los estudiantes como también de
una categoría relacional que abarca a las mujeres y a los/as docentes.
los varones. Analizamos las desigualdades entre hom-
bres y mujeres a través de la historia y en diferentes
contextos de la actualidad. Definimos y ejemplifica- Eje “Respetar la diversidad”
mos estereotipos de género para varones y mujeres. Desde este eje rescatamos el significado profundo de
Definimos el concepto de equidad de género. Traba- convivir en una sociedad plural y poner en valor la di-
jamos, desde la reflexión, sensibilización y abordajes versidad. Enmarcamos la diversidad en sus múltiples
conceptuales, para evitar vínculos violentos entre formas. Trabajamos conceptos tales como orientación
varones y mujeres en la adolescencia. sexual e identidad de género. Reflexionamos acerca
del concepto “presunción de heterosexualidad”. Refle-
Eje “Cuidar el cuerpo y la salud” xionamos acerca de la discriminación como un tema
de todas las personas. Enfatizamos que no puede
Desde este eje, consideramos que el cuerpo no abar-
haber silencio pedagógico frente a la discriminación.
ca solo la dimensión biológica. Reflexionamos críti-
camente sobre las representaciones sobre el cuerpo
que se tiene en la escuela y en la sociedad en general. Desde 2012 a 2014 se capacitaron en ESI a más de
Tenemos en cuenta el cuerpo visto desde distintas 3.900 directivos, docentes y equipos técnicos. Para
disciplinas, por ejemplo: el arte, la medicina, la ed- 2015 se proyecta capacitar a 1500 directivos, do-
ucación física, los medios de comunicación. Abor- centes y equipos técnicos en Orán, Tartagal, Embar-
damos el cuerpo como espacio de la identidad (dif- cación, Santa Victoria Oeste, Iruya y Capital.
erencia entre “tener” un cuerpo y “ser” el cuerpo).
Definimos y ejemplificamos estereotipos de belleza
para varones y mujeres. Reflexionamos acerca de la 1.500 3.900
2015 Directivos y Estudiantes que
importancia del auto cuidado y la promoción de la
Docentes Participaron en
salud. Capacitados Talleres
251
Metas al 2020: 5.2.2

• Se incrementará a 20.000 la cantidad de docentes Prevención de Violencia en
capacitados. las Escuelas y Construcción
• El 100% de los alumnos de Nivel Secundario habrá de Ciudadanía
participado de talleres de formación de ESI.
El concepto de violencia ha sido y continúa siendo

Acciones: materia de debate ya que constituye un término
polisémico que agrupa fenómenos de amplia diversi-
1. Elaboración y distribución de materiales didácticos
dad y diversa índole. No existe un concepto absoluto
sobre ESI.
de violencia. Sin embargo, es necesario aproximar-
2. Actualización docente permanente, situada en temáti- nos a una definición que nos permita alcanzar cierto
ca específica. nivel de comprensión de la situación. La violencia no
es un fenómeno preexistente que el concepto nom-
3. Realización de talleres sobre salud sexual y repro-
bra, sino que es una construcción determinada so-
ductiva, derechos, obligaciones y responsabilidades
cialmente. El concepto de “violencia” es construido a
destinados adolescentes.
la vez que construye al objeto que designa.
4. Promoción de acciones de capacitaciones en ar-
En primer lugar, creemos que se debe adoptar un
ticulación intersectorial.
enfoque relacional y alejado de un enfoque centra-
do en el individuo. Desde esta mirada, se considera
Evaluación: la violencia como modos de interacción globales en
los que los comportamientos considerados violentos
• Informes de seguimientos de las capacitaciones.
cobran sentido, en lugar de ser considerados como
• Informes de implementación de las propuestas. “individuos violentos”. Desde esta perspectiva, toda
• Informes de avances de la implementación de la violencia es un acto a través del cual se avanza de
normativa específica. manera destructiva sobre la subjetividad del otro e
implica, siempre, la aplicación unilateral de fuerza
contraria a la voluntad (así sea potencial) o a los in-
Indicadores de impacto: tereses de quien la sufre.
• Cantidad de talleres efectuados. En segundo lugar, es imprescindible establecer la dife-
• Cantidad de materiales didácticos producidos y dis- rencia entre lo que se denomina habitualmente vio-
tribuidos. lencia escolar y lo que se denomina violencia en la
escuela. La primera refiere a aquellos mecanismos
• Cantidad de docentes capacitados.
institucionales que se constituyen en prácticas vio-
• Cantidad de proyectos de articulación intersectorial. lentas y/o acentúan situaciones de violencia social.
252
Pensar en la violencia en la escuela amerita pensar

entre todos cómo convivir. Esto significa habilitar la
voz, la mirada de todos, no solo la de los adultos de la
escuela sino la de toda la comunidad educativa.
En otros términos, violencia escolar hace referencia que los mismos forman parte con el objeto de que
a aquella que se produce en el marco de los víncu- funcionen como cimiento para el restablecimiento de
los propios de la comunidad educativa, en el ejercicio relaciones consensuadas de autoridad. Esta construc-
por parte de los actores de los roles que allí tienen, ción de vínculos es condición necesaria más no sufi-
padres, alumnos, docentes, directivos. La violencia ciente. En este esfuerzo, el establecimiento de víncu-
en la escuela, en cambio, refiere a hechos que solo los constituye un cimiento, que aunque no erradique
tienen a la escuela como escenario, en los cuales la toda forma de violencia si habrá de tener influencia
institución actúa como caja de resonancia del contex- en el clima escolar cotidiano que tienen los que habi-
to social en el que está emplazada. tan nuestras escuelas.
La vida cotidiana de las escuelas está inserta en La escuela es un agente fundamental en el pro-
una trama conformada por variables sociales, ceso de socialización en tanto constituye un im-
políticas, culturales, económicas y geográficas y es portantísimo actor formador y socializador. Es así
en este marco, donde la convivencia escolar exige como la educación escolar, entendida como prác-
respuestas tanto a los docentes como a las familias tica social, desarrolla cotidianamente muchas
en su rol de adultos que acompañan la educación otras funciones relacionadas con la dinámica y
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Una funcionamiento de la sociedad en su conjunto.
convivencia escolar que permita que todos se Por ello, uno de los desafíos más importantes que
sientan parte de la escuela implica un compro- tiene la comunidad educativa en su conjunto es
miso individual por parte de cada uno de sus in- interpelar e incluir a los niños y jóvenes de todos
tegrantes; propiciando una política de cuidado los sectores a través de la palabra, la intervención
de cada estudiante a través del establecimien- y la puesta en común, con el firme propósito de
to de un vínculo asimétrico entre las personas acompañarlos en el proceso de cons- trucción de
adultas frente al alumnado. sujetos de derechos y en la contribución al desarro-
llo de políticas públicas de prevención y abordaje de
Las escuelas no son omnipotentes ante la irrupción la violencia en las escuelas.

de la violencia en su interior pero, es absolutamente
cierto que la escuela y sus agentes pueden hacer, y
mucho hacen e hicieron, por la prevención de la vio- Por ello, es importante destacar la función indelega-
lencia, la reducción de comportamientos violentos y ble que cumple la escuela en el marco del Sistema
sus manifestaciones, entre los cuales podemos nom- de Promoción y Protección de los Derechos de los
brar: el establecimiento de vínculos significativos con Niños, Niñas y Adolescentes. Reconocer lo que se
sus alumnos, sus allegados y las comunidades de las hace en la escuela en función de la construcción de
253
una mejor convivencia, implica la búsqueda de un se puede concluir que la intervención docente es uno
correlato entre la efectivización de los derechos, con de los factores que mayor incidencia tiene en la per-
la educación para el ejercicio de esos derechos. Esto cepción de los actores en relación al tema (2013).
conduce a propiciar una política de cuidado de cada
Pensar en la violencia en la escuela amerita pensar
estudiante o en otras palabras, poner énfasis en el
entre todos cómo convivir. Esto significa habilitar la
cuidado del otro, con las responsabilidades y obliga-
voz, la mirada de todos, no solo la de los adultos de la
ciones que conlleva.
escuela sino la de toda la comunidad educativa.
Phillipe Meirieu, advierte la importancia de la inter-
vención de los adultos no solo en la construcción de ¿Cuánto sabemos de las expectativas de los chicos
marcos comunes para el aprendizaje sino también hacia nosotros, docentes, padres, preceptores, direc-
en la resolución de los conflictos entre alumnos. Esto tores? ¿Abrimos desde la institución espacios de tra-
nos conduciría a pensar que la intervención de los bajo con los padres? ¿Pensamos que los chicos son
adultos tendientes a prevenir o a actuar en episodios aquello que nos convoca a padres y docentes a pen-
de violencia debería conformarse a partir de “una mi- sar juntos? Tenemos el deber de encauzar los con-
rada integral que incorpore tanto los aspectos formales flictos en los marcos institucionales, entendien-
como aquellos que están más relacionados con el víncu- do el rol de cada uno de los involucrados. Somos
lo informal docente-alumno” (Kornblit, 2007). los adultos quienes podemos y debemos prevenir
En este sentido, Ana Lía Kornblit manifiesta que “a la conflictividad escolar dentro de los marcos insti-
mayor nivel de intervención por parte de los docentes tucionales orientándonos siempre a la contribución
como mediadores en conflictos entre los alumnos, de la consolidación de prácticas democráticas y a la
menor es la frecuencia de situaciones de hostigamiento construcción de espacios de ciudadanía en el ámbito
y violencia” en las escuelas. Así es como se destaca la escolar.
importancia del rol que desarrollan los docentes y los Desde nuestro Ministerio y en articulación con otras
demás integrantes del ámbito escolar en el proceso carteras, organismos y dependencias, planificamos
educativo. Desde esta mirada, considera que “ciertas e implementamos acciones integrales para la pre-
estrategias pedagógicas, además de facilitar el proceso vención de la violencia en las escuelas y la construc-
de enseñanza-aprendizaje, mejoran el vínculo entre los ción de ciudadanía. Entre uno de los programas que
alumnos, el que, a su vez, ayuda al desarrollo de la ac- desarrollan talleres en esta materia, se encuentra el
tividad curricular en el aula”. Programa de Orientación Escolar.
Las investigaciones realizadas desde el Observatorio Las acciones de los equipos de Orientación Escolar
Argentino de Violencia en las Escuelas confirman el responden a un requerimiento propio de los comple-
impacto positivo de la intervención docente en la jos procesos sociales y educativos contemporáneos,
regulación de los vínculos entre los alumnos. Cuan- no sólo con el fin de intervenir ante la dificultad o
do esto ocurre, disminuye la cantidad de episodios vi- el conflicto, sino para ofrecer, mediante su trabajo
sualizados o sufridos por los estudiantes, con los cual cotidiano, espacios y tiempos de pensamiento y ac-
254
ción transformadora desde un enfoque de co-res- niños y adolescentes y la promoción de sus dere-
ponsabilidad en la escuela. chos, así como también, el de todos los adultos que
se desempeñan en las instituciones educativas.
La especificidad de la tarea, se inscribe en una pers-

pectiva de orientación escolar que implica diseñar,
Metas al 2020:
implementar y acompañar –junto con supervisores, • 75.000 estudiantes de Nivel Primario y Secundario habrán
directivos y docentes- procesos favorables a la en- participado de talleres de prevención de la violencia.
señanza y aprendizaje, lo que incluye atender si-

tuaciones particulares de estudiantes y propias de Acciones:
los grupos de estudiantes, así como colaborar en 1. Realización de talleres sobre prevención de violen-
proyectos y propuestas de enseñanza, generadoras cia en las escuelas y construcción de ciudadanía.
de mejores condiciones institucionales. 2. Realización de talleres sobre prevención de suici-
dio, acoso entre pares y convivencia a cargo del Pro-
grama de Orientación Escolar.
Se trabaja desde una perspectiva institucional ten-
diente al sostén de las trayectorias educativas a 3. Capacitación a estudiantes y docentes.
través del fortalecimiento de los roles y funciones 4. Elaboración y distribución de materiales didácticos
de los equipos de supervisión, directivos y docentes. sobre la temática.
Alejándose de una mirada centrada en el déficit de
los sujetos para hacer visible el trabajo con las condi-
ciones organizacionales, relaciones pedagógicas, Evaluación:
normativas, formas de hacer, pensar y decir que la • Informes de seguimientos de las capacitaciones.
escuela genera. Para ello se diseñan estrategias ante
• Informes de los talleres desarrollados.
problemáticas puntuales o proyectos educativos con
temáticas de interés para la comunidad como: con- • Monitoreo de las acciones previstas en el Programa
vivencia escolar, prácticas de cuidado, promoción de de Orientación Escolar.
salud, orientación vocacional, prevención del suicidio
en adolescentes, consumo problemático de sustan-
cias, acoso entre pares e inclusión. Indicadores de impacto:
En el entramado de las relaciones puestas en juego • Cantidad de talleres efectuados.
a la hora de sostener trayectorias y actos educativos, • Cantidad de docentes capacitados.

las intervenciones institucionales en la escuela, tienen
• Cantidad de alumnos capacitados.
la intencionalidad de generar condiciones habilitantes
para enseñar y aprender, promover el cuidado de • Cantidad de materiales distribuidos.
255
5.2.3 secundaria de los niños y adolescentes, por ello, con-

stituye un espacio privilegiado para realizar acciones
Prevención y Educación sobre
de prevención inespecífica y específica.
el Consumo Problemático de
La prevención inespecífica se centra en la promoción
Sustancias y Adicciones de espacios y estilos de vidas saludables y actividades
para el tiempo libre que contribuyen a la construc-
Prevención es anticiparse a un acontecimiento, in- ción de los proyectos de vida de los estudiantes. La
terviniendo sobre sus posibles causas. El consumo prevención específica se orienta a estrategias dirigi-
problemático de sustancias es un fenómeno dinámico das directamente a las causas de los problemas.
y multicausal; entra en la escuela, como otros tantos
problemas de la sociedad, y debe ser abordado por
ella. Desde la escuela, se propone trabajar gradual-
El problema de las adicciones se define en relación a mente desde aspectos vinculados a la prevención
tres componentes: la persona, la sustancia y el con- inespecífica en el Nivel Inicial y primeros años
texto, y puntualmente, en la relación que establece del Nivel Primario, hacia la prevención específica
la persona con un objeto de consumo determinado, en los últimos años de la primaria y en el Nivel
en un contexto que condiciona esa relación. En este Secundario, brindando información cierta y con-
punto, es importante destacar que las relaciones de
fiable, según la edad de los estudiantes, interpe-
dependencia pueden establecerse con sustancias le-
lando los discursos y las prácticas asociadas al con-
gales o ilegales.
sumo de todo tipo, y al de sustancias en particular.
La temática exige una mirada integral que aborde
diferentes dimensiones:
• Dimensión Social: es una construcción social que recibe En este sentido, la inclusión de la prevención de las
de la sociedad diferentes respuestas para controlarla. adicciones en los procesos de enseñanza durante
toda la escolarización obligatoria constituye un desafío
- Dimensión Jurídica: existe un marco legal que re- que implica considerar con especial atención a los es-
gula el comercio, la producción y circulación de deter- tudiantes. No se espera que los docentes asuman el
minadas sustancias, psicoactivas o no. rol de “expertos en adicciones” capaces de “detectar”
- Dimensión Médico- Sanitaria: relacionada a los situaciones de consumo problemático y resolverlas
efectos del consumo sobre el organismo. por sí mismos. Por el contrario, para incidir desde una
práctica preventiva en adicciones, es mucho más im-
- Dimensión Subjetiva: es el sentido que tiene el
portante saber acerca de las personas, grupos y co-
acto de consumo para cada persona, inscripta en la
munidades con las cuales se interactúa, que contar
singularidad de su historia de vida.
con un conocimiento acabado sobre las sustancias
En las instituciones educativas se desarrolla la socialización psicoactivas y sus efectos. Estas acciones no deben
256
representar una ruptura ni un desplazamiento de sus

funciones, sino que, por el contrario, el desafío radica
en poder incorporarlas al contexto educativo y desa-
rrollarlas desde un abordaje pedagógico.
Pero la prevención no solo puede quedar en el espa-

cio del aula y depositada en la figura del docente, sino
que debe ser la escuela la que asuma como actor de
la prevención promoviendo el diseño de un proyecto
preventivo integrado a la vida escolar; que permita
unificar criterios, coordinar estrategias dentro de la
comunidad educativa y sobre todo, integrar estas ac-
ciones con otras instituciones de la comunidad.
El niño o adolescente que presenta problemas

con el consumo de sustancias, debe permanecer
en la escuela, con el cuidado de toda la comunidad
educativa. Así lo establece la LEN 26.206 en su Artí-
culo 11, inciso q) Promover valores y actitudes que
fortalezcan las capacidades de las personas para pre-
venir las adicciones y el uso indebido de drogas; y en
el Art. 21, inciso c) Asegurar el acceso y la permanen-
cia con igualdad de oportunidades, atendiendo es-
pecialmente a los sectores menos favorecidos de la
población. También, la Ley Provincial 7546/08 en su
Art. 7, afirma que el Gobierno Provincial garantizará:
c) La igualdad de oportunidades y posibilidades, sin
discriminación alguna, para acceder a los servicios
educativos de gestión estatal, afianzando la perma- “La única herramienta para solucionar
nencia y el egreso de los alumnos; en su Art. 8, inciso
v) Promover valores y actitudes que fortalezcan las la inequidad y la desigualdad es el
capacidades de las personas para el cuidado de sí
mismo y de los demás, y la adopción de decisiones
desarrollo, sobre todo de los lugares
para llevar una vida sana, prevenir las adicciones y el
más postergados”
uso indebido de drogas.
Cuidar, en relación al consumo problemático de sus- Juan Manuel Urtubey

tancias, implica acompañar a los estudiantes a través (Inauguración de ciclo lectivo BSPA Boulogne Sur Mer. Marzo 2015)
257
de la escucha y la interpelación de sus prácticas. Y lugar a la participación y reflexión, promover discu-

para ello, el docente debe tener una actitud de aper- siones grupales; donde se les permita a los estudiantes
tura ante lo que viven sus alumnos; no dejarlos solos expresar lo que sienten, lo que quieren o lo que les
con el consumo. intriga; y donde encuentren a docentes, referentes
capaces, no solo de darles respuestas a sus inquie-
Cuidar: es escuchar e interpelar. Escuchar es enten-
tudes, sino también, de brindarles herramientas para
der, comprender o dar sentido a lo que se oye a partir
desarrollar habilidades y capacidades para la con-
de registrar, no solo lo que la persona está expresando
strucción de sus proyectos de vida.
directamente, sino también, los sentimientos, ideas o
pensamientos que subyacen en lo que se está diciendo.
Interpelar significa requerir explicaciones sobre un tema Metas al 2020:

(en este caso, el consumo) para que los estudiantes se • El 100% de las escuelas de educación obligatoria ha-
cuestionen y reflexionen sobre sus propias acciones, brá participado de talleres en relación a la temática.
desde un lugar de autoridad que posibilite esta-
blecer lazos. Poner límites desde el lugar de autori-
dad implica también cuidado en miras al bienestar y Acciones:
crecimiento de los niños/as y jóvenes; interpelarlos 1. Realización de talleres sobre Prevención y edu-
supone una presencia que posibilita el intercambio, cación sobre el consumo problemático de sustancias
la pregunta y el cuestionamiento. y adicciones-
Se trata de crear tiempos en los mismos espacios 2. Capacitación docente en la temática.
donde se enseña matemática o biología, para dar
3. Elaboración y distribución de materiales didácticos
sobre el tema.
Evaluación:
• Informes de seguimientos de las capacitaciones.
• Informes de los talleres.
• Cantidad de talleres efectuados.
• Cantidad de docentes capacitados.
• Cantidad de alumnos capacitados.
• Cantidad de materiales distribuidos.
258
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 6
EJE 4 Mejora de las

Condiciones del
Trabajo y de la
Formación Docente
259
Capítulo 6
EJE 4: Mejora de las Condiciones del

Trabajo y de la Formación Docente
Los docentes son el eje central para lograr un

Sistema Educativo justo, con mejores resultados
de aprendizaje para todos.
Un Sistema Educativo de calidad, se construye con

Sin Educadores de Calidad docentes que sostienen claras convicciones de
no hay Educación de que todos pueden aprender, que tienen cono-

cimientos pedagógicos y didácticos pertinentes
Calidad posible. y que desarrollan sus prácticas educativas en
condiciones de trabajo apropiadas. Sin buenos
docentes, satisfechos con su labor, responsables
de los resultados educativos de sus estudiantes,
no será posible cumplir con las metas propuestas.
Las evidencias internacionales dan cuenta que entre

los numerosos factores que inciden en la calidad de
la educación, la formación y la práctica docente son
ejes centrales. Coincidiendo con esto, afirmamos que
la mejora de las condiciones del trabajo, la formación
y jerarquización de la docencia, constituyen condi-
ciones sine qua non de una política de Estado centra-
da en la calidad.
Mejorar las Condiciones del Trabajo y de la Formación

Docente implica así, considerar un amplio escenario
donde convergen, dimensiones sociales, personales,
físicas y materiales en las cuales se desempeñan los
docentes. Este Ministerio viene trabajando en la pro-
ducción de condiciones materiales y simbólicas que
inciden en esta mejora, entre las cuales se pueden
mencionar: capacitación docente permanente, gra-
tuita y en servicio; revisión de los marcos normativos
en relación a los puestos de trabajo; mejora de las
260
condiciones edilicias de las escuelas, discusión sobre de la vida cotidiana de las sociedades contemporáneas
el salario y cargas horarias, procesos de titularización y, particularmente en los procesos de circulación de la
y la carrera docente. información, comprensión y apropiación de la realidad,
sitúan a la alfabetización digital como componente ine-
ludible de una formación docente de calidad.
El docente es un profesional de la enseñanza, por
Enseñar y aprender en la actualidad es (re)conocer la
lo que su desarrollo debe ser construido en forma
posición de nuestro conocimiento y experiencia en
constante y sistemática a partir de procesos de relación con el otro. La concepción individual y par-
reflexión sobre sus propias prácticas, donde re- ticular del ejercicio educativo resulta perimida. De
sultan fundamentales las culturas institucionales esta manera, “en la sociedad informatizada en la que
colaborativas para la mejora. la estructuración social está basada en la capacidad de
acceso y apropiación del conocimiento, la utilización de
los nuevos recursos informáticos, tecnológicos y comu-
La creación del Instituto Nacional de Formación nicacionales puede constituirse en la línea divisoria de
Docente –INFD- (LEN N° 26.206), inaugurado en abril los incluidos y los excluidos de la sociedad global.” 83
de 2007, significó el inicio de un proceso de dina-
Los cambios de paradigma obligan a observar las
mización, desarrollo y jerarquización de la formación
modificaciones conceptuales de roles de los actores
docente en la Argentina. En la implementación de
del mundo educativo, de esta manera, la definición
sus acciones, reconocemos avances sustantivos en
de profesor y maestro está cambiando. El docente
los objetivos propuestos para el Sistema Formador.
y el alumno, que como personas han asi- milado los
Entre ellos destacamos principalmente aquellos vin-
cambios sociales, se ven obligados a forzar sus per-
culados a superar la fragmentación de los institutos
sonalidades dentro del ámbito escolar. “Solo liberados
superiores, fortalecer la identidad del nivel, equi-
de ataduras perimidas el docente y el alumno podrán
parar la calidad en la oferta de carreras y jerarquizar
construir una relación pedagógica a través de estrategias
la imagen social del docente como un actor principal
que permitan ir esbozando el nuevo perfil y la función
en el proceso educativo y su mejora.
del docente”. 84
La aprobación del Plan Nacional de Formación Do-
Retomando palabras textuales de Litwin85: “La idea
cente 2012-2015, mediante la Resolución del CFE N°
de estrategias permite ver que la enseñanza, más que
167/12 y su implementación, constituye también una
una técnica de aplicación, es un arte complejo no exento
clara expresión del compromiso político de los Ministe-
de decisiones políticas respecto del cómo, el por qué y
rios de Educación para profundizar la trayectoria fijada.
el para qué enseñar. La elección de las estrategias está
Además, como venimos sosteniendo en apartados an- condicionada, no solo por el conocimiento que tiene el
teriores, la presencia de las TIC en todos los ámbitos docente acerca de qué enseñar, de su formación pro-
83. Aparici, (1998).
84. http://portal.educ.ar/debates/eid/docenteshoy/debates/la-confusa-funcion-del-actual-docente.php
85. LITWIN, E. (2000). Las configuraciones didácticas. Una nueva agenda para la enseñanza superior. Bs. As: Paidós Educador
261
Capítulo 6 EJE 4: Mejora de las Condiciones del Trabajo y de la Formación Docente
Formación Docente Inicial
fesional, sino sobre el conocimiento de cómo aprenden Una de las cuestiones centrales en el análisis de la
los alumnos. Seleccionarlas implica una fuerte decisión relación entre calidad educativa y desempeño docen-
profesional y personal en el contexto de la práctica pe- te, es la formación inicial. Es en esta primera eta-
dagógica, en condiciones realmente complejas, en la pa, donde son necesarias importantes interven-
multidimensionalidad de la práctica docente.” ciones si queremos fortalecer la formación de las
nuevas generaciones de docentes que asumirán
En la configuración de las estrategias de enseñanza, in-
la educación de niños y jóvenes que viven la era
tervienen los conocimientos adquiridos en la formación
de la información y el conocimiento.
inicial del docente, el saber pedagógico construido en la
acción, los avances en la epistemología de las ciencias, La extensión de la obligatoriedad, el imperativo de
la identificación de las necesidades educativas de los la inclusión, el impacto de las transformaciones sim-
estudiantes, los recursos disponibles, las concepciones bólicas, entre otros, son factores que tensionan y
y prácticas de evaluación implementadas y el vínculo generan nuevos desafíos a la formación docente en
pedagógico con los estudiantes. el escenario actual.
En tal sentido, se promueven diversos dispositivos para El sistema formador de la docencia en nuestro país
intensificar la mejora de los procesos de enseñanza y está conformado por los institutos de Educación Su-
lograr la consolidación de aprendizajes relevantes en la perior. Éstos son los primeros responsables de la
trayectoria escolar y en la participación social, a través formación que ofrecen a los futuros docentes y de la
de las siguientes líneas estratégicas: calidad de los egresados. Es por ello, que deben con-
Mejora de las Condiciones del Trabajo y de la Formación Docente
Fortalecimiento Fortalecimiento Mejoramiento
A B C
de la Formación de la Formación de la Gestión
Docente Inicial Docente Continua Institucional
- Plan Nacional de Formación Docente - Mejoras en la Capacidad de Gestión

de los Directores y Supervisores
- Programa Gestión Escolar para la

Mejora de los Aprendizajes (GEMA)
262
“Las políticas educativas de los últimos tiempos generaron las condiciones instituciona-
les y pedagógicas necesarias para pensar en nuevas experiencias educativas. El Estado
Nacional y la jurisdicción, la escuela y sus docentes asumen y protagonizan tiempos de
desafíos, transformaciones y esperanzas haciendo efectivo el derecho a la educación”

tar con un fuerte apoyo del Estado en los diversos as- • el inicio de la implementación del Plan Nacional de
pectos que hacen a la gestión institucional, para que Formación Docente.
puedan desarrollar adecuadamente sus funciones de
A partir de este año, se promueve la continuidad de
docencia, investigación y extensión.
las acciones de evaluación participativa institucio-
En el marco de los acuerdos del Consejo Federal y nal como instancia privilegiada para la construcción
en el ámbito del Instituto Nacional de Formación Do- colectiva de conocimientos, la planificación autóno-
cente (INFD), se definen las políticas rectoras de la ma de los procesos de mejora, y el desarrollo de
formación docente inicial y continua. Una de las es- capacidades institucionales para responder a los
trategias implementadas desde el año 2009, son los desafíos identificados y priorizados. También, el
planes de fortalecimiento jurisdiccional. acompañamiento sostenido a las trayectorias de los
estudiantes, tanto en lo referido a los contenidos
De acuerdo a los documentos del INFD, durante el
disciplinares como a los didáctico-pedagógicos, para
período comprendido entre el 2009 y el 2014, la pro-
incrementar la cantidad de egresados del sistema y
puesta en materia de formación inicial estuvo orien-
mejorar la calidad de la formación.
tada a la elaboración de los diseños curriculares de
los profesorados para los diversos niveles y moda-
lidades y el acompañamiento a su implementación Metas al 2020:
para lograr la validez nacional de títulos.
• El 100% de los institutos incrementará en un 30% la
En forma paulatina se incorporaron acciones para el Tasa de Egreso de las carreras de formación docente.
desarrollo de las funciones de formación continua,
• El 100% de los Institutos de Educación Superior
investigación y apoyo pedagógico a escuelas. Se hizo
realizará evaluaciones institucionales participativas
hincapié en la concreción de acciones de evaluación
para el diseño de sus planes de mejora.
del sistema. Además, se promovieron líneas de tra-
bajo para afianzar la institucionalidad del sistema • El 100% de los institutos desarrollará propuestas
formador a partir de: integrales de fortalecimiento de las competencias
disciplinares y pedagógicas de los estudiantes para
• la distribución de recursos materiales y tecnológicos elevar los resultados académicos.
• el incentivo a la producción de normativa sobre la estruc- • El 100% de las investigaciones responderá a las
tura y procesos académicos específicos para el nivel prioridades jurisdiccionales que servirán de insumo
• el fortalecimiento de las trayectorias de los estudiantes para la mejora del Sistema Educativo.
a partir de la ampliación del universo cultural y la parti- • En el 100% de los institutos se implementarán pro-
cipación política, puestas de enseñanza medidas por TIC.
• el inicio del planeamiento de la oferta del sistema • El 100% de los institutos implementará acciones
formador de acuerdo a los requerimientos del Siste- de apoyo pedagógico a escuelas asociadas de otros
ma Educativo para el que se forma. niveles del Sistema.
263
Acciones: 6. Redefinición sistemática del mapa de la oferta de

formación en base a estudios de vacancias.
1. Desarrollo de campañas comunicacionales para e-
levar el prestigio de la formación y el trabajo docente. 7. Profundización de los acuerdos inter instituciona-
les para el desarrollo de propuestas de apoyo a es-
2. Implementación de un programa de becas que
cuelas asociadas.
estimule el ingreso a las carreras docentes en base a
criterios de desempeño académico.
3. Concreción de procesos de evaluación integral de

Evaluación:
la formación docente para el diseño de procesos de • Solicitudes de inscripción a carreras docentes.
mejora.
• Informes de movimiento de becas.
4. Desarrollo de propuestas transversales para el
• Relevamiento Anual –DINIECE.
fortalecimiento de las competencias disciplinares y
didáctico- pedagógicas de los estudiantes. • Informes institucionales y de supervisión .
5. Diseño de proyectos de investigación centrados • Monitoreo de implementación de planes de mejora

en problemáticas vinculadas al Sistema Educativo. y de proyectos mediados por TIC.
• Informes y publicaciones de investigaciones desarrolladas.
• Protocolos institucionales formalizados.
• Cantidad de preinscriptos en carreras docentes.
• Cantidad de becas.
• Tasa de Egreso de los institutos.
• Cantidad de institutos que implementan procesos

de evaluación integral.
• Cantidad de institutos con propuestas de fortale-

cimiento de competencias disciplinares y pedagógico
didácticas de los estudiantes.
• Cantidad de proyectos de investigación desarrolla-

dos y con informes de resultados.
• Cantidad de institutos con proyectos de enseñanza

mediados por TIC.
264
Formación Docente Continua
El Fortalecimiento de la formación docente incluye

la actualización disciplinar y pedagógico-didácti-
co, de cara a las necesidades de los niveles y a las
transformaciones curriculares e institucionales y
el acompañamiento situado al desarrollo curricu-
lar para la formación docente inicial, el análisis de
la situación de los institutos de Formación Docen-
te y escuelas asociadas y la construcción y desa-
rrollo del Plan de Trabajo Institucional.
La aprobación de la Ley de Educación Nacional y la

creación del Instituto Nacional de Formación Docente
constituyeron una oportunidad para el despliegue de
políticas de formación docente de alcance nacional,
con el propósito de superar los desequilibrios ac-
tuales y los problemas que vienen afectando el de-
sarrollo de este campo desde ya hace algunas déca-
das, afianzando el compromiso por el fortalecimiento
y la mejora de la educación argentina.
Del mismo modo, el Plan Nacional de Formación Docente

2012-2015, mediante la Resolución del CFE N° 167/1286
y su implementación, constituyen una clara expresión
del compromiso político de los Ministerios de Educación
para profundizar el mejoramiento de la labor docente.
Ese mismo año, por Resolución CFE 188/1287, se aprue-

ba el Plan Nacional de Educación Obligatoria y For-
mación Docente en acuerdo con las 24 jurisdicciones
que estructura metas y líneas de acción a cinco años
(2012-2016) para consolidar un Sistema Educativo más
justo, con pleno ejercicio del derecho a una educación
de calidad y para todos. Este antecedente fundamentó
la iniciativa de crear el Programa Nuestra Escuela,
a través de la resolución CFE N° 201/1388y su coordi-
nación a cargo del Instituto Nacional de Formación do-
cente.
86. Resolución CFE N°167/12 - Plan Nacional de Formación Docente 2012-2015, http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res12/167-12_01.pdf
87. Resolución CFE 188/12 – Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente. http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res12/188-12.pdf.
88. Resolución CFE N° 201/13 - Programa Nacional De Formación Permanente http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res13/201-13_01.pdf
265
6.2.1 Programa Nuestra Escuela

Plan Nacional de Formación Creado a través de la resolución CFE N° 201/1389 y
Docente coordinado por el Instituto Nacional de Formación

docente, “Nuestra Escuela” es una iniciativa federal
que se propone la formación gratuita, universal
y en ejercicio, de todos los docentes del país a lo
Mediante la aprobación del Plan Nacional de Formación largo de tres cohortes consecutivas de tres años
Docente 2012-2015, por Resolución del CFE N° 167/12 y cada una. Se trata de una respuesta concreta del
su implementación, se establecen las siguientes líneas estado nacional y los estados provinciales, a una de-
de trabajo: manda histórica de la docencia. Constituye al mis-
• Planeamiento y desarrollo del Sistema Nacional de mo tiempo, una propuesta estratégica para generar
Formación Docente (SNFD) en el marco de la construc- las condiciones que nos propusimos como país en
ción federal. términos de política educativa.
• Evaluación integral de la formación docente. El programa fue aprobado unánimemente por el Con-
sejo Federal de Educación y cuenta con el respaldo
• Fortalecimiento del desarrollo curricular.
del acuerdo paritario suscripto por todos los sindica-
• Fortalecimiento de la formación continua y la inves- tos docentes con representación nacional.
tigación.
Encuentra sus fundamentos en la Ley de Educación
• Fortalecimiento de las trayectorias y la participación Nacional, que se plantea a la educación como un
de los estudiantes. derecho y al conocimiento como un bien público. Se
centra en la formación permanente, gratuita, en ejer-
• Consolidación de la formación pedagógica con recur-
cicio y de calidad, de los trabajadores de la educación
sos digitales.
argentina. Busca fortalecer a la escuela como el ámbi-
to privilegiado donde el conocimiento pedagógico se
Simultáneamente a la concreción de las acciones construya, valide, circule y se legitime.
del plan, nuestra provincia viene avanzando con
decisión en la revisión, discusión y modificación
Su potencia radica, en que posiciona al educador
consensuada de los marcos normativos que
como un agente del Estado, consecuentemente,
reglamentan el trabajo docente. Las prioridades
corresponsable de las políticas educativas en una
en este sentido se orientan hacia el análisis del Es-
organización pública, jerarquizando la tarea de en-
tatuto del Docente (Ley 3.338/58) actualmente de
señar a través de la formación permanente. Colo-
carácter reglamentario y la Ley 6.830/96 Estatuto del
ca a la escuela como unidad y ámbito formativo
Educador, las cargas horarias, designaciones y titu-
capaz de construir mejores condiciones y prácti-
larizaciones y la condición del salario docente, entre
cas que garanticen el derecho a buenas trayecto-
otras muchas otras.
89.. Resolución CFE N° 201/13 - Programa Nacional De Formación Permanente http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res13/201-13_01.pdf
266
La educación de buena calidad, impartida por docentes competentes y

bien respaldados, es un derecho de todos los niños,
jóvenes y adultos, y no el privilegio de unos pocos.
(Foro Mundial sobre la Educación 2015. Incheon, República de Corea)
rias escolares. Además, promueve la construcción El reconocimiento de los docentes como sujetos
de consensos con los gobiernos educativos de las cons- tructores de saber pedagógico y de las insti-
jurisdicciones y estimula el trabajo asociativo con tuciones educativas como ámbitos adecuados para ha-
otras organizaciones. cerlo colectivamente se concreta en la puesta en mar-
cha de dos componentes de trabajo complementarios:
• Un primer Componente Institucional, para todas

Para esto se propone los siguientes objetivos:
las escuelas de gestión estatal y privada, desde Nivel
• Instalar una cultura de la formación permanente y Inicial hasta Superior, desarrollado en 3 cohortes a lo
de la evaluación participativa como instancia necesa- largo de 3 años.
ria para la producción de estrategias de mejora en las
instituciones educativas. Tiene como intención generar condiciones para
• Fortalecer y jerarquizar la autoridad ética, política y el abordaje progresivo e inclusivo de encuadres
pedagógica de escuelas y docentes. político-educativos y pedagógico-didácticos, con
el fin de interpelar las prácticas docentes, recu-
• Impulsar el rol estructural del educador, implicándo-
perando logros y asumiendo desafíos.
lo en la reflexión y transformación de prácticas insti-
tucionales y de enseñanza. Los destinatarios específicos del Componente insti-
tucional son:
• Propiciar la profundización de la formación disci-
plinar y didáctica de los docentes. • Directivos y supervisores: realizan instancias pre-
senciales y de acompañamiento tutorial a distancia.
• Apoyar la creación de redes de maestros y profe-
En este caso, el componente está orientado a involu-
sores, además de la integración de nuevos sectores
crar a las conducciones educativas en la tarea de co-
del campo socio-educativo.
ordinación de la propuesta de formación institucional
mediante la construcción de marcos conceptuales e
instrumentales.
El programa en la provincia de Salta
• Equipos docentes: cuentan con espacios y tiempos
El programa es un recurso/herramienta relevante que
destinados al desarrollo de la propuesta en clave de
liga políticas, derechos, demandas históricas con un
trabajo colectivo, según las prioridades y/o problema-
objetivo central: una escuela mejor para todos y todas.
tizaciones que se definan por Nivel.
En tal sentido y con ese mandato, la provincia se hace
eco de lo establecido en la Resolución CFE N° 201/13
Escuelas (Componente I)
definiendo los criterios básicos de la carrera docente
Cohorte N. Inicial N. Primario N. Secundario
en la que el ejercicio del derecho a la formación per-
manente reconoce la protección del derecho a la edu- 2014 110 188 165
cación de niños, jóvenes y adultos, como su sentido 2015 239 299 113
más relevante. 2016 456 385 325
267
Docentes (Componente I) Acciones:

N. Inicial N. Primario N. Secundario
Año • Componente I
2014 543 5.283 1.583
1. Encuentros de acompañamiento a los equipos de
2015 1.186 5.027 1.291 conducción: equipos técnicos jurisdiccionales, equi-
pos directivos institucionales, supervisores.
• Un segundo Componente Específico, de construc- 2. Tutoría virtual.
ción y desarrollo compartido por diferentes actores
gubernamentales, sindicales, universidades, orga- 3. Encuentros regionales entre comunidades educa-
nismos representativos del mundo académico y de tivas.
la ciencia, todos vinculados con la responsabilidad en 4. Jornadas institucionales dirigidas al colectivo do-
la formación de docentes, que permite direccionar cente de la unidad escuela.
diferentes propuestas de actualización disciplinar,
profundización temática y titulación pedagógica para
• Componente II
agentes en ejercicio.
1. Trabajo en red de profesores e instituciones.
Esta propuesta se irá desarrollando en complementa-
riedad con el Componente I en diferentes recorridos 2. Participación de colegas de la misma institución
formativos (cursos, seminarios, círculos de formación, educativa, año o disciplina; focalizados tanto en los
postítulos) centrado en prioridades y profundización temas de enseñanza como en el modo de enseñarlo.
de acuerdo con roles, disciplinas, niveles y modali- 3. Integración de estrategias que impliquen el trabajo
dades en los que se desempeña cada docente, vincu- colectivo de diseño e implementación de propuestas
ladas con los objetivos del Plan Nacional de Educación pedagógicas.
Obligatoria y Formación Docente.
Evaluación:
Recorridos Formativos Componente II
IFD Universidades Gremios

• Desarrollo de dispositivos de evaluación institucio-
Año
nal participativa en relación con la identidad formati-
2014 6 6 0
va del nivel, el territorio, la organización y el desarrol-
2015 29 7 3 lo de la propuesta escolar.
• Elaboración y desarrollo de agendas de trabajo con

indicadores de mejora institucional.
Metas al 2020:
• Definición y aplicación de instrumentos de segui-
• El 100 % de los docentes, en todos los niveles y mo-
miento institucional.
dalidades, finalizará la capacitación en el marco del
programa. • Instancias colectivas de evaluación de progresos.
268
6.3 Mejoramiento de la
Gestión Institucional
• Revisión de los dispositivos de trabajo colectivo im- Uno de los desafíos ante los que se encuentra la orga-
plicados en línea de mejora. nización escuela es revisar la tradicional disociación
entre lo que se consideraba ámbito específica-
• Formulación de metas de avance en consonancia
mente pedagógico y lo genéricamente organizacio-
con las prioridades político pedagógicas jurisdiccio-
nal. Hoy sabemos que para cumplir los objetivos en
nales y nacionales.
relación a la calidad, equidad, pertinencia del curri-
culum, culturas organizacionales y culturales profe-
Indicadores de impacto: sionales docentes colaborativas, se requiere de una
gestión institucional integrada y estratégica. En este
• Cantidad de escuelas y docentes participando en
sentido, los equipos directivos, adquieren un prota-
Componente I.
gonismo central en los procesos de mejora en todas
• Cantidad de Directivos en Plataforma. las dimensiones que se reconocen en la escuela. 90
• Cantidad de materiales distribuidos. La literatura sobre este tema, distingue como notas ca-
• Cantidad de participantes en Postítulos y distintas racterísticas de una gestión educativa estratégica: cen-
acciones nacionales en Componente II. tralidad de lo pedagógico, reconfiguración de la cultura
organizacional, nuevas competencias y profesionali-
• Mapeo de ofertas formativas presentadas por Uni-
zación, trabajo en equipo, apertura al aprendizaje y a la
versidades, IFD y gremios a nivel provincial .
innovación, asesoramiento y orientación profesiona-
• Cantidad de escuelas de componente I con inscrip- lizantes, culturas organizacionales cohesionadas por
tos en Componente II. una visión de futuro e intervenciones sistémicas.
90. Las dimensionales institucionales son: la pedagógico, socio-comunitaria y organizativa (Frigerio y Poggi,)
269
6.3.1 necesarias para mejorar el diagnóstico, la planeación,

el monitoreo y el establecimiento de metas (gestión).
Mejoras en la Capacidad de Gestión
Otras investigaciones realizadas hace ya dos décadas en
de los Directores y Supervisores la Argentina indican que solo las instituciones educativas
que están conducidas por directores y por supervisores
Las investigaciones educativas sobre la calidad de la edu- que identifican la función académica como función es-
cación se constata que las características del ejercicio del pecífica de la escuela, pero que asocian también esa
rol directivo y, de modo más específico, las de los direc- función específica a una función formativa global y que
tores y directoras de escuelas, presentan una importante tienen la capacidad de promover vínculos de todo tipo
correlación con la posibilidad de gestar instituciones apro- con el entorno, logran promover una educación de cali-
piadas para promover aprendizajes de calidad. dad. Esos directores y supervisores consiguen promover
el trabajo en equipo al interior de las instituciones edu-
Entre las características de los directores con me-
cativas y del sistema y las alianzas con las comunidades,
jores resultados, la primera es de orden subjetivo
las familias, las empresas y los medios de comunicación.
y tiene que ver con el clima educativo que se esta-
blece dentro y fuera de la institución educativa y está
relacionada con las expectativas y percepciones del
La calidad de la educación en el aula requiere y exi-
equipo docente, los alumnos, la familia y la propia
ge de un sólido liderazgo pedagógico del director,
comunidad. La segunda podría definirse como la ca-
pacidad que tiene la dirección de “construir sentido” que se traduzca en una actitud de apoyo, asesoría
para el establecimiento en su conjunto, pero también y acompañamiento profesional, en los esfuerzos

para cada uno de los grupos y de las personas que lo por el mejoramiento continuo de los métodos de
integran. En cuanto a la tercera, podría decirse que es enseñanza y aprendizaje.
la capacidad que posee la dirección de “construir efi-
cacia”, es decir, de que cada uno de esos grupos y de
esas personas sientan y corroboren empíricamente Esto cristaliza en la efectividad del director para lograr
que el sentido que buscan en ese establecimiento se que, en su centro escolar, las actividades de gestión
realiza con una relación aceptable entre la inversión institucional, organizativas, curriculares y de recursos
personal de tiempo y energía, y el beneficio que se humanos, estén alineadas en función de garantizar
obtiene en relación con el sentido buscado. “buenas” prácticas pedagógicas, en el mejoramiento
Esto último lleva implícito la necesidad de mejorar el de aprendizajes significativos y efectivos en el aula.
nivel de habilidades de gestión de los directores

desarrollando e implementando sistemas de control
Metas al 2020:
de información escolar relevante para la detección
de situaciones problemáticas y análisis de resultados • El 100% de los Institutos de Educación Superior con-
y una estrategia de capacitación en las habilidades formará el Consejo Directivo.
270
La calidad de la educación en el aula requiere y exige

de un sólido liderazgo pedagógico del director, que se traduzca
en asesoría y acompañamiento profesional a los docentes.
• El 50% de los profesionales en desempeño de cargos mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos
de gestión acreditará la formación en gestión educativa. de escuelas de Nivel Primario y Secundario, especial-
mente aquellas que se hallan en zonas con diversi-
dad social, económica y cultural a partir del fortale-
Acciones:
cimiento de la conducción y gestión escolar
1. Organización del dispositivo de formación para su
La propuesta de trabajo está dirigida a los direc-
implementación a nivel provincial.
tores y se centra principalmente en cómo abordar
2. Implementación de la propuesta. y ejercer su función:
3. Evaluación de la implementación e impacto en el
• Con foco en los aprendizajes de los alumnos, razón
sistema de educación superior.
de ser de la escuela.
• Con fortaleza en la conducción, en referencia a la

Evaluación:
calidad de sus intervenciones.
• Informes de seguimiento de la implementación.
• Con una gestión estratégica para la construcción de
• Análisis de impacto de la propuesta formativa.
institucionalidad, la concreción de procesos de mejo-
ra y el fortalecimiento del equipo docente.
• Cantidad de directivos inscriptos y cursando el postítulo.
En cada una de estas líneas de desarrollo, el objetivo
• Cantidad de directores egresados de la propuesta.
central es la construcción de sentido, el ajuste de
prácticas con respaldo teórico-técnico, y la apli-
cación de criterios que le permitan al director la
autorregulación y autoevaluación del ejercicio de
6.3.2 su función.
Programa Gestión Escolar para

la Mejora de los Aprendizajes
A partir de su incorporación al programa, los direc-
(GEMA) tivos de escuelas son convocados a participar de un
ciclo de formación y trabajo.
El Programa Gestión Escolar para la Mejora de los
La modalidad de trabajo combina:
Aprendizajes (GEMA) es un desarrollo de UNICEF Ar-
gentina que, en cooperación con las autoridades edu- a. Encuentros presenciales de trabajo con conteni-
cativas de la provincia, busca vías que contribuyan al dos teórico-prácticos.
271
b. Uso de una plataforma virtual (GEMA VIRTUAL) ra centrados en el “Uso efectivo del tiempo”, “Repitencia
que permite el contacto permanente con los partici- cero” y “Alfabetización” atendiendo a las necesidades
pantes, así como ampliar, fortalecer y actualizar con- o “nudos críticos” detectadas a través del sistema de
tenidos. Alerta Temprana.
c. Un sistema de Alerta Temprana y Seguimiento de • El fortalecimiento de líneas de política provincial so-

los alumnos llamada GEMA SIC-SMS que permite bre autoevaluación institucional ya que GEMA plantea
contar con información básica y oportuna, para que el ciclo de mejora continua a partir del monitoreo y
los directores, supervisores y funcionarios, puedan evaluación de las acciones planificadas y ejecutadas,
hacer un seguimiento diferenciado de la situación considerando la posibilidad de aprendizaje organi-
de los alumnos en las escuelas, según sus niveles de zacional.
desempeño, y algunos de sus condicionantes clave
• El reconocimiento del valor y uso de la información
(inasistencia, sobre edad, pertenencia a grupos mi-
como un dispositivo para la intervención temprana y
noritarios, etc).
oportuna en la escuela en relación a las trayectorias
d. Reuniones de seguimiento y apoyo para la Imple- escolares de los alumnos.
mentación de la propuesta en las escuelas.
• La valoración positiva de las acciones de capac-
itación por parte de los directivos capacitados, ex-
De la aplicación del programa en la provincia des-
presados en encuestas de opinión en los diferentes
de 2012 a 2015, se destaca:
años, por su utilidad para el ejercicio de su función.
• La implementación en 3 cohortes de directivos de
escuelas de Nivel Primario. En 2014 se inicia la apli-
cación en escuelas de Nivel Secundario. En 2015 se incorporaron 55 escuelas estatales de
Nivel Secundario a las 22 que iniciaron la propuesta
• El alcance del proyecto a población que vive en áreas
en 2014 alcanzando una cobertura del 52% de los de-
rurales o suburbanas y de pueblos indígenas (Wichí,
partamentos de la provincia. Corresponden al Nivel
Ava Guaraní, Chorote, Kolla y Toba). De los aproxima-
Primario, 68 nuevas escuelas incluidas.
damente 62.434 alumnos alcanzados en 2012, hoy
ya suman más de 150.000 niños y adolescentes de
escuelas públicas, de los cuales una proporción de
Metas al 2020:
consideración se ubica en el Norte provincial.
• Se alcanzará una cobertura del 70% de los departa-
• La cobertura, desde 2012 a inicio de 2015, alcanza mentos de la provincia incluidos en el programa
a 478* escuelas primarias públicas y 19* escuelas se-
•Las escuelas GEMA sistematizarán e instituciona-
cundarias, distribuidas en 12 departamentos.
lizarán las herramientas y estrategias para la mejora
• La implementación de estrategias y planes de mejo- de los aprendizajes.
272
“Un buen profesor puede hacer una enorme diferencia,

especialmente en las vecindades pobres.”
(Gabriela Mistral)
Acciones:
1. Encuentros presenciales de capacitación con los
directivos seleccionados por las Direcciones de Pri-
maria y Secundaria.
2. Participación activa del empleo del Sistema de In-

formación de GEMA ALERTA y de las actividades, por
GEMA VIRTUAL.
3. Aplicación general de la propuesta y de planes de

mejora preformados en cada escuela participante.
4. Seguimiento presencial y virtual de la propuesta por

parte de Equipo GEMA y autoridades ministeriales de
nivel.
5. Consolidación de estrategias y habilidades de

gestión para la mejora de los aprendizajes en las es-
cuelas GEMA a través de seguimiento y apoyo virtual
y presencial y uso de GEMA ALERTA.
“Los profesores entienden la necesi-

Evaluación: dad de construir una Salta mejor para
• Informes de seguimiento de la implementación del
todos, una Salta mejor para nuestros
programa.
• Análisis de impacto de la propuesta en los apren- hijos. Hay una sola receta: es esta, es
dizajes de los alumnos.
venir acá, es poblar las escuelas, los
colegios, tener la profunda rebeldía
• Cantidad de instituciones que llevan adelante el de tratar de estar mejor y la
programa.
educación es el único pasaporte a
• Cantidad de directores y alumnos alcanzados por
la propuesta. una mejor calidad de vida”
• Resultados de los Indicadores clave de trayectoria es- Juan Manuel Urtubey
colar en las poblaciones alcanzadas por la propuesta. (Inauguración del ciclo lectivo Colegio Secundario 11 de Setiembre. Marzo 2015)
273
“Nuestra sociedad va a cambiar en la
medida en que nosotros nos demos cuenta
de lo que podemos hacer. En el momento en
que el hombre, la mujer, el ser humano,
advierte lo que es capaz de crear, lo que es
capaz de hacer, es imparable. Y eso es lo que
yo quiero que sean ustedes, yo quiero que
sean imparables”.
Juan Manuel Urtubey
274
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 7
EJE 5 Fortalecimiento de
las líneas de acción
de la Secretaría de
Ciencia y Tecnología
275
Capítulo 7
EJE 5: Fortalecimiento de las

líneas de acción de la Secretaría
de Ciencia y Tecnología
La Secretaría de Ciencia y Tecnología Un concepto ya declamado en reiteradas oportunidades

del documento y reconocido universalmente es que el
se crea en Diciembre de 2011, integrán- desarrollo de la ciencia, la tecnología y la capacidad de
innovación constituyen una de las principales fortalezas
dose al ámbito del Ministerio de de un país. La habilidad para crear conocimientos e inno-
Educación, Ciencia y Tecnología. La var es esencial para el aumento de la productividad y la

competitividad global. Sin embargo, lograr ese objetivo
misión fundamental que orienta las requiere un gran esfuerzo de articulación y trabajo con-
junto de distintos sectores de la comunidad y el Estado.
acciones de esta Secretaría es
En nuestra sociedad del conocimiento globalizado, la
“Asistir al Ministro de Educación, creatividad y la innovación son fuentes esenciales para
el incremento de la productividad y en consecuencia de
Ciencia y Tecnología en todo lo la riqueza, que bien administrada genera el bienestar
de las personas. Se debe tener en cuenta que hoy el
inherente a la ciencia, la tecnología y
éxito de un esquema productivo radica en el agregado
la innovación, generando mecanismos de valor y la incorporación de innovaciones que posi-
cionen a los productos frente a un mercado cada vez
apropiados para poner el conocimien- más evolucionado y competitivo.
to científico al servicio de la sociedad Preparar el capital humano para ello implica desplegar
en nuestros estudiantes habilidades y capacidades que
y contribuir así a mejorar la calidad de solo se consolidan a través de un proceso formativo en
ciencias desde las edades más tempranas e impulsando
vida de toda la población”. firmemente el desarrollo de vocaciones científicas. Esto
obviamente implica no solo la tarea de divulgar y capaci-
tar en ciencia a los alumnos, sino también a los docentes.
Trabajar para favorecer las vocaciones científicas

vinculadas a las ingenierías y las ciencias exactas
resulta fundamental considerando que estas dis-
ciplinas están directamente vinculadas al sector
económico productivo, y son las que por otro lado
nuestro país necesita para cubrir las demandas de
estos profesionales.
276
También se debe trabajar en promover que los logros importante en la producción nacional (tal es el caso del
alcanzados por el sistema científico y tecnológico se poroto, el pomelo o la caña de azúcar). Además de los
transformen en productos de alto valor agregado, cultivos tradicionales, se desarrollan en la región de
patentables o con salida al mercado. Esto requiere la Puna cultivos andinos fuertemente arraigados a la
poner un fuerte acento en la articulación entre el cultura originaria que pueden crecer en suelos poco
sistema científico-tecnológico y el esquema produc- aptos para otros tipos de siembra lo que representa
tivo. Para ello es primordial detectar demandas tec- una gran potencialidad. Está demostrado que poseen
nológicas que puedan ser solucionadas a partir de las importantes valores nutricionales y son ideales para ser
capacidades de nuestros investigadores y tecnólogos. transformados en distintos tipos de alimentos fortifica-
dos. De igual manera, la explotación de camélidos, en
Es necesario impulsar y desarrollar el espíritu em-
particular de llamas, se presenta como otra gran opor-
prendedor de nuestros alumnos, los empresarios y
tunidad, el valor de la fibra a nivel internacional puede
los productores, de manera que tiendan a la mejora
variar entre 50 y 80 dólares por kilogramo, dependien-
continua y al incremento de la competitividad utilizan-
do del grosor. Al igual que con los cultivos andinos, son
do tecnologías adecuadas para la optimización de los
producciones con un fuerte arraigo cultural y territorial,
procesos y el agregado de valor de sus productos.
que darían oportunidad de desarrollo en origen
La provincia de Salta tiene una gran heterogeneidad
geográfica que da lugar a una economía primaria muy En este sentido, hay mucho por hacer, mucha tec-
diversificada, en algunos casos con una incidencia muy nología por desarrollar e innovaciones que incorporar.
Establecer e interpretar
demandas y tecnologías
Sector Sector
Social y Educación Científico y
Productivo Tecnológico
Establecer e interpretar
ofertas/investigaciones
277
Capítulo 7 EJE 7: Fortalecimiento de las líneas de acción de la Secretaría de
Salta cuenta por un lado con un sistema científico y diálogo entre estas “comunidades” adecuadamente
tecnológico sólido, capaz de enfrentar el desafío de formadas y capaces de impulsar una efectiva trans-
desarrollar tecnologías e impulsar innovaciones que ferencia tecnológica que garantice el crecimiento de la
hagan crecer los sectores industrial y productivo y economía regional.
por otro lado, con un sector empresarial, en el que las
Es importante tener en cuenta que si una sociedad
PyMES juegan un rol fundamental como dinamizado-
se encuentra inmersa en un ambiente en el que se
ras del empleo y la producción, pero que en nuestro
llevan adelante distintas actividades científicas de im-
caso son pequeñas, con gran necesidad de apoyo para
pacto, se desarrollará en ella un mayor interés por
mejorar, diversificar su producción y para lograr una
estas áreas y existirán más oportunidades para incor-
mayor eficiencia productiva que permita disminuir
porarse en ellas. De aquí la importancia de apoyar
costos y elevar la rentabilidad.
e impulsar la radicación de proyectos científicos de
Resulta evidente entonces que el impulso de voca- alcance global en la región. En este sentido, revisten
ciones científicas y la articulación entre el sistema especial atención los proyectos de astronomía en
científico-tecnológico y el sistema productivo son proceso de instalación en la provincia, los que no solo
factores fundamentales e íntimamente relacionados. favorecerán el desarrollo de esta disciplina científica
Un incremento en la apetencia por carreras técnicas sino también otras estrechamente vinculadas.
en nuestros jóvenes no solo favorecerá su inclusión
en el sistema científico-tecnológico, sino también en El fortalecimiento del quinto eje del Plan propues-
el esquema productivo facilitando de esta manera el to implica tres líneas de acción específicas:
Fortalecimiento de las líneas de acción de la Secretaría de Ciencia y Tecnología
Promover Vocaciones Transferencia de Tec- Desarrollo
01 Científicas
02 nología e Innovación
03 Científico
- Propiciar la Divulgación Cientí- - Articulación entre el Sistema - Desarrollo de la Astronomía

fica Científico-tecnológico y el Sistema
Productivo a Nivel Local
- Educar en Ciencias
- Fortalecimiento de Capacidades
del Personal Técnico Local
vinculado al Sector Productivo
278
7.1 Promover
vocaciones científicas
La educación en ciencia, tecnología e innovación busca La promoción de vocaciones científicas se articula

contribuir en la formación de nuevas competencias in- a través de dos líneas:
tegradas bajo una visión global, que permitan a los in-
dividuos afrontar con mayores posibilidades un mundo
Propiciar la
01 02
que resulta cada vez más complejo. Todo esto implica un Educar en
divulgación
cambio que integre la ciencia, tecnología e innovación científica Ciencias
en la educación general, de manera de lograr una mejor
comprensión del mundo en el que vivimos, para poder Serie de actividades de Programa de
así colaborar activamente en la orientación y construc- divulgación de temas capacitación que tiene
ción de procesos de desarrollo sostenibles e inclusivos. científicos y tecnológi- como objetivo
cos, impartidos desde introducir conocimien-
un punto de vista tos científicos y tec-
Promover vocaciones científicas implica en primer lugar, recreativo y no formal y nológicos en todos los
proponer actividades que permitan hacer conocer dis- dirigido a la comunidad niveles educativos de la
en general. región salteña.
tintos aspectos científicos y tecnológicos de una mane-
ra accesible, focalizadas en despertar entre los jóvenes
el interés por estudiarlos y sobre todo, transmitir la
certeza que cualquiera de ellos puede acceder a su es-
tudio, independientemente de su género, condición
social o preparación previa. Pero también es necesario
7.1.1
trabajar en una adecuada formación docente para la
enseñanza de las ciencias, capacitando en estrategias
Propiciar la Divulgación Científica
y metodologías que faciliten su aprendizaje.
Esta línea de trabajo tiene el propósito principal de es-
tablecer lazos de comunicación e intercambio entre el
sector científico y la comunidad, a través de espacios
Desde este Ministerio se articula con distintos sectores
y productos que involucran conocimientos relaciona-
de la sociedad, universidades, centros tecnológicos y
dos a todas las disciplinas aunque con especial énfasis
de investigación, de manera que los recursos humanos
en las Ciencias Exactas y Naturales e Ingeniería
con capacidades destacadas involucrados en ellas de-
sarrollen acciones en este sentido. Es de destacar el Se busca de esta manera promover y fomentar la cul-
gran apoyo que se recibe desde la Universidad Nacion- tura científica y tecnológica en la sociedad, transmi-
al de Salta, la Universidad Católica de Salta, el CONICET, tiendo saberes y facilitando el desarrollo de espacios
el INTA, el INTI, entre otros organismos, con los cuales de reflexión y análisis que contribuyan a la democra-
se concretaron distintos tipos de iniciativas, adecuada- tización del conocimiento, a través del desarrollo de
mente materializadas a través de diferentes convenios. nuevos espacios comunicacionales.
279
La Divulgación Científica desarrolló los siguientes científico que trabaje directamente con los docentes
programas y actividades desde el 2011: y/o alumnos a través del acompañamiento, asesora-
• Ciclos de charlas de Ciencia Recreativa. miento y actualización en áreas de ciencias y tecnología.
El objetivo es fortalecer los procesos pedagógicos y de
• Científicos en la Escuela. – Programa Acercando ciencia
aprendizaje en estos campos, contribuyendo a su vez
• Semana de la Ciencia.
al desarrollo de la alfabetización científica de la socie-
• Día del Investigador Científico. dad. A su vez se busca acercar la figura del investigador
• Muestra Anual de Trabajos Escolares (MATE). científico a los jóvenes, de manera de desmitificar esta
• Clubes de Ciencias. actividad, muchas veces interpretada como algo espe-
cial al que sólo algunos elegidos pueden acceder.
• Visitas a laboratorios.
• Ciclo de Charlas de Café Científico Espresso Ciencia
como espacio de diálogo y debate entre la comunidad Clubes de Ciencias
científica y el público en general.
Son agrupaciones de niños o jóvenes con inquietudes
para investigar, organizar y desarrollar actividades de
Ciclo de charlas de Ciencia Recreativa carácter científico.
Se implementó en 2014 con el objetivo de difundir los Los Clubes de Ciencia tienen como objetivos promover
conocimientos científicos y tecnológicos de investi- la educación científica en la escuela y que los alumnos
gadores y profesionales de nivel nacional y provincial puedan actualizar sus conocimientos científicos y técni-
de distintas disciplinas cas de investigación, a través de cursos de perfeccio-
namiento, charlas, conferencias, convenios con centros
de investigación y con otras instituciones para realizar
El Programa incluyó, entre otras, las siguientes propuestas:
actividades conjuntas que permitan mejorar la calidad
1) Conferencia de Física Teatralizada “Y la pelota se de la educación.
hizo satélite…la física del fútbol”.
Para poder crear un Club e inscribirse como tal deberán
2) Jornada de difusión “La imaginación visual en el arte
comunicarse con la Dirección de Promoción Científica y
y en la ciencia”.
Tecnológica, del Ministerio de Ciencia, Tecnología e In-
3) ¿Ciencia? ¿Y a mí qué me importa? novación Productiva de Nación (MINCyT), el cual cuenta
4) Química Gourmet: Ciencia en La cocina. con un Registro Provincial de Clubes ya habilitados. Los
5) Teatro Científico: Hormigas al Poder. Clubes inscriptos podrán participar de Encuentros Regio-
nales y Nacionales, con los gastos pagos por el MINCyT.
6) Ciclo “Alterados por Pi”.
Durante el 2014 se llevó a cabo el encuentro de Clubes
de Ciencia de la región NOA en Horco Molle, Tucumán,
Programa “Acercando Ciencia” que reunió a más de 20 asociaciones de jóvenes aficio-
Esta iniciativa propone que en las escuelas haya un nados a las ciencias.
280
Buscamos fortalecer los procesos pedagógicos y de

aprendizaje en estos campos, contribuyendo a su vez
al desarrollo de la alfabetización científica de la sociedad.
Muestra Anual de Trabajos Estudiantiles Evaluación:

“Mate y Ventana”
• Registro de consultas sobre las actividades.
La Muestra Anual de Trabajos Estudiantiles (MATE) es
• Registro de participantes y encuestas de valoración
una acción que se desarrolla frecuentemente en las
de las acciones que se desarrollen.
diferentes instituciones educativas y conlleva un pro-
fundo sentido pedagógico ya que, adecuadamente • Informes internos.
implementada, se convierte en una atrayente expe- • Informe de implementación.
riencia de aprendizaje para todos.
Esta muestra, al realizarse al finalizar el año escolar, se

constituye en una verdadera instancia de socialización
del conocimiento ya que permite a los docentes y • Cantidad de alumnos participantes.
alumnos dar a conocer a la comunidad los cono- • Cantidad de docentes participantes.
cimientos adquiridos en el interior de las aulas. • Cantidad de instituciones participantes.
La Muestra Anual de Trabajos Estudiantiles inicia en el • Cantidad de actividades desarrolladas.
año 2011 y cuenta con la participación de instituciones • Cantidad de departamentos alcanzados.
de la capital y el interior de la provincia de Salta.
Metas al 2020:
• Se incrementarán en un 50% las acciones de divul-
gación científica.
• Todos los departamentos de la provincia desarrollarán

acciones.
Acciones:
1. Diseño y promoción de acciones de divulgación
científica que puedan llegar a todos los departamen-
tos de la provincia.
2. Comunicación de los proyectos institucionales.
3. Consolidación de un equipo de trabajo, conforma-

do por investigadores y docentes que se sumen y que
sirvan de apoyo y consulta para el desarrollo de estas
actividades.
281
7.1.2 Talleres de robótica para docentes y alumnos.

Educar en Ciencias Este taller cuenta con el antecedente de haber sido
desarrollado entre los meses de agosto y octubre del
2013, a cargo del Dr. Juan Pablo Carbajal, un científi-
Esta línea de trabajo incluye todas aquellas actividades
co argentino que desarrollaba sus actividades en la
orientadas a capacitar a alumnos y docentes, con el
Universidad de Gante, Bélgica y el Dr. Francis Wyffles,
objetivo no solo de profundizar saberes entre los do-
investigador belga, de esa misma Universidad. Am-
centes, sino también promover el uso de metodologías
bos pertenecen a la Fundación Dwengo, a través de
novedosas e interactivas que favorezcan el aprendizaje.
la cual promueven el estudio de las ciencias, en par-
ticular la robótica, y junto a la cual científicos de la
Se han realizado a la fecha dentro de esta línea las Universidad Nacional de Salta formularon el Proyec-
siguientes actividades: to CErrobotics (juego de palabras entre CE de cerros
y la palabra robótica), ganador de la convocatoria
• Talleres de robótica para docentes y alumnos.
mundial lanzada por Google, donde se presentaron
• Talleres Extra programáticos de Matemática, Quími- 800 proyectos quedando entre los 30 seleccionados.
ca, Biología y Lengua.
El premio de 18.000 dólares fue destinado a la com-
• Física al alcance de todos.
pra de los microcontraladores utilizados en el taller de
• Capacitaciones en Ferias de Ciencias y Tecnología. robótica para la capacitación a docentes y alumnos de
• Olimpíadas de Química, Física, Matemáticas, Biología, distintas instituciones educativas de la provincia.
Geografía, Filosofía, Construcción, Técnicamente,
Ecodesafío (autos). 460 40 hs. 21
ALUMNOS Clases Teórico- Docentes
• Ferias de Ciencias y Tecnología. INSCRIPTOS Prácticas Instructores
• Concursos.
• Red de Escuelas Técnicas con orientación agropecuaria.
Los Talleres de Robótica Educativa incluyen:
• Desarrollo de Hardware libre a través del Programa

Talleres extra programáticos de Pingüino.
Matemática, Química, Biología y Lengua.
• Desarrollo de software libre.
En el año 2014 estos talleres se dictaron en la Univer-
• Aplicación de la placa Pingüino para el control de
sidad Nacional de Salta y se contó con la colaboración
objetos interactivos autónomos.
de docentes de las Facultades de Ciencias Naturales y
de Exactas, con quienes se realizaron distintas expe-
riencias de laboratorio. Para el 2015 se sumaron de Una característica destacada de esta actividad es
manera transversal en los 3 talleres, cursos de Lec- que la misma se llevó a cabo bajo una modalidad
to-Escritura y Comprensión de Texto. fundamentalmente práctica, de Aprender Haciendo,
282
Al llevar adelante actividades de una rama de la ciencia que se considera

compleja como es la inteligencia artificial, promovemos el desarrollo de
capacidades científico-tecnológicas en los estudiantes.
en la que alumnos sin conocimientos previos de la nuevas capacitaciones a docentes sobre los últimos
temática fueron capaces de desarrollar dispositivos avances del tema, incluyendo el desarrollo de autos
de robótica con habilidades específicas, utilizando solares, y la implementación de una red de Talleres
software y hardware libre. de Robótica y Autos Solares en distintas sedes de Sal-
ta Capital y el interior.
El principal valor de esta capacitación radica en haber

Física al Alcance de todos
podido interesar y demostrar a los alumnos su pro-
pia capacidad para llevar adelante actividades en una Desde el año 2013 y financiado parcialmente por el
rama de la ciencia que se considera compleja como Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, este taller
es la Inteligencia Artificial. se dicta en instalaciones de la Universidad Nacional
de Salta.
En el año 2014, los docentes capacitados realizaron
réplicas de este Taller en localidades del interior de la Nació como un curso de preparación para las olimpía-
provincia, consolidando un activo grupo de docentes das y pasó a ser un “pretexto convocante” para que
y estudiantes dedicados a esta temática. los estudiantes pudieran vivenciar la construcción de
explicaciones de los fenómenos físicos e involucrarse
En el año 2015, profundizamos este camino de forta-
en el trabajo experimental. De un curso “preparativo
lecimiento de esta área del conocimiento, a través de
para las olimpíadas” destinado a alumnos aventaja-
dos de la disciplina, se pasó al curso “Física al alca-
nce de todos” siendo ésta una propuesta netamente
¿Qué es el Proyecto Pingüino? inclusiva, para alumnos de los dos últimos años del
Nivel Secundario, donde a los estudiantes olímpi-
Desarrollado bajo el modelo de Software y Hardware
cos se suman sectores estudiantiles que tienen pro-
Libre en el 2008, Pingüino es un dispositivo electróni-
blemas de aprendizaje en la asignatura.
co, cuya funcionalidad principal es actuar como un
Controlador Programable de Procesos, Es una tarjeta A través de esta actividad se comprueba que los
similar a Arduino pero basada en un microcontrola- jóvenes se interesan y participan de actividades vin-
dor PIC. El objetivo de este proyecto es construir un culadas a las ciencias, cuando éstas están planteadas
IDE (entorno de desarrollo integrado) fácil de usar en desde una metodología centrada principalmente en
LINUX, WINDOWS y MAC OS X. La plataforma tiene la experimentación. Los resultados obtenidos a lo
como corazón un microcontrolador PIC con puerto largo de todos los años de dictado ponen en eviden-
USB, tiene un sistema de entradas salidas sencillo cia la importancia de esta actividad para el fomento
y bien definido, también tiene un entorno de desa- de las vocaciones científicas.
rrollo de programación simple. Una de las metas de
pingüino es el de ser una herramienta de bajo costo, Las actividades que comenzaron con 15 alumnos en
flexible y fácil de usar, para la elaboración de siste- el año 2001 hoy cuentan con más de 200 estudiantes
mas electrónicos en general. (última convocatoria del año 2015).
283
Ferias de Ciencias y Tecnología los enfoques y lineamientos prácticos y teóricos para

la elaboración de proyectos que sirvan a las diferentes
Su objetivo es la promoción y el desarrollo de la inves-
instancias de Feria, lo que resultó en un incremento en
tigación científico-tecnológica escolar mediante la eje-
el número y calidad de los proyectos presentados, par-
cución de proyectos en las distintas áreas y modalidades
ticularmente en el interior de la provincia.
educativas y su participación en las diferentes instancias
provinciales y nacionales de Feria.
Es de sumo interés fomentar la participación de las Olimpíadas Estudiantiles

instituciones educativas en las Ferias de Ciencias
Son propuestas educativas que estimulan el interés
y Tecnología, por ello se desarrollan estrategias de
de los estudiantes en las diferentes disciplinas a
acompañamiento a docentes con el fin de brindar
través de la participación en instancias provinciales,
herramientas que les permitan formular proyectos
nacionales e internacionales.
escolares.
Las Olimpíadas Estudiantiles son organizadas por
Año a año se implementan capacitaciones que abordan
universidades nacionales en varias provincias y están
destinadas a estudiantes de todo el país que cursan
el nivel medio, y en algunos casos el Nivel Primario,
Ferias Provinciales Ferias Nacionales
en instituciones estatales o privadas.
600 218 OLIMPÍADAS 2014

Alumnos y docentes Establecimientos
participantes participantes Principales Premiaciones y Menciones especiales
94 20 • Física: 7 Medallas de Plata, 1 de Bronce.

• Construcción y Electricidad: 6 Medallas de Plata.
Proyectos del Proyectos del
interior salteño interior salteño • Omacube (Olimpíada Matemática de la Cuenca del
Bermejo): 1° y 2° Premio.
36 08 • Geografía: Medalla de Oro y Preseleccionado para

Proyectos de Proyectos de participar en las Olimpíadas Internacionales en Rusia.
la Capital salteña la Capital salteña • Biología: 3 Medallas de Plata, un alumno seleccionado para
participar en la Olimpíada Internacional en Dinamarca.
Proyectos por Año
• Ciencias Junior: 3° Premio.
2014 130 2014 28 • Filosofía: 1°y 2° Premio.
2013 110 2013 14 • Historia: 1° Premio.
2012 2012 09 • Ñandú (orientada/dirigida por la Olimpíada Matemáti-

100
ca Argentina): Mención especial.
284
“El complemento inseparable entre Educación y Ciencia y Tecnología constituye

la alianza estratégica que garantiza poder preparar a nuestros estudiantes
para un mundo que va a exigir cada vez mayor competitividad y el fortalecimiento
de habilidades para el trabajo en equipo, la innovación y una creatividad ilimitada.”
Cdor Roberto Dib Ashur

Científicos en la
escuela
Desde el año 2014 se implementó
este programa, que permite que
Semana de la Ciencia distintas instituciones lleven ade-
Física al alcance de todos
Día del Investigador lante proyectos en colaboración
Más de 200 alumnos todos los sábados.
científico con científicos de la provincia.
El mayor porcentaje de ingresantes al
Visitas a laboratorios y charlas Balseiro provienen de este Taller
por parte de los científicos.
Talleres extra Olimpíadas

programáticos de Matemática, Física,
en Biología, Matemática Biología, Filosofía, de la
y Química Construcción.
Esta iniciativa, vigente desde Cada año este Ministerio
2014, despertó un gran interés subvenciona los gastos
entre jóvenes entre 12 y 18 años.
de traslado de más de 60
alumnos para que participen
en distintas olimpíadas a nivel
nacional.
Feria de Ciencias Concursos

Año a año se incrementa la partici- “Haciendo Ciencia”
pación de las instituciones educati-
Como punto de partida
vas. Actualmente son más de 2300
para el Museo Interactivo
instituciones las que participan,
de Ciencias de Salta
llegando a la instancia provincial
alrededor de 130 trabajos. De estos, Robótica
aproximadamente 20 trabajos partici- En 2013 se realizó una capacitación a do-
Clubes de ciencias
pan de la instancia nacional. centes y alumnos, quienes continúan con
Más de 5 clubes que desarrollan
el tema cimentando las bases del “Grupo
Al igual que en el año 2013, en este actividades en el área de
de Robótica”. En 2014, cuatro alumnos y
año 2015 se realizará en Salta la astronomía, reciclado de
un docente viajaron a Bélgica a participar
instancia Nacional de Feria corres- materiales, física, entre otras.
de la Semana Internacional de la Robóti-
pondiente al Nivel Primario. Este
ca. En 2015 se lanzaron los Talleres de
evento convoca a delegaciones de
Robótica y Autos Solares en distintas
todo el país.
sedes de capital y el interior.
285
Los desafíos para los próximos años incluyen: Social basadas en la educación en ciencia y tecnología.
• Incrementar la participación de alumnos y docentes
en las actividades. Acciones:
• Apoyar y mejorar el rendimiento de los alumnos que 1. Difusión en todos los departamentos de la provincia
se preparan para ingresar a la Universidad o Institutos de acciones formativas sobre la enseñanza y la partici-
de Educación Superior. pación en ciencia y tecnología.
• Mantener un buen grado de rendimiento en las dis- 2. Desarrollo, en todos los departamentos de la pro-
tintas Olimpíadas. vincia, de acciones formativas sobre la enseñanza y la
participación en ciencias y tecnología.
• Construir equipos de trabajo interdisciplinarios entre do-
centes de este Ministerio y científicos que lleven adelante
Evaluación:
proyectos para mejorar la enseñanza de las Ciencias.
• Informe de implementación.
• Incrementar la participación institucional y el acom-
pañamiento de las direcciones a las actividades que • Presentación de proyectos.
se proponen. • Desempeño de los alumnos en la etapa inicial de
• Mejorar la formación de los alumnos en determina- sus estudios terciarios.
das disciplinas científicas.
• Favorecer la realización de proyectos institucionales Indicadores de impacto:

vinculados con el sector productivo. • Cantidad de alumnos participantes en Olimpíadas,
• Promover el crecimiento de la matrícula en carreras Ferias de Ciencias y Concursos.
relacionadas a las ciencias duras. • Cantidad de docentes participantes en acciones forma-
tivas sobre la enseñanza y la participación en ciencia.
• Cantidad de talleres creados.

Metas al 2020: • Cantidad de departamentos alcanzados.
• Se incrementará en un 50% las acciones formativas • Resultados obtenidos en las olimpíadas en estas disciplinas.
sobre la enseñanza y la participación en ciencia.
• Cantidad de ingresantes en carreras relacionadas a
• El 100% de las instituciones educativas desarrollará las ciencias duras.
acciones. • Cantidad de proyectos institucionales desarrollados.
• Se incrementará un 50% la presentación de proyectos • Cantidad de proyectos presentados en Olimpíadas,
científicos en Olimpíadas, Ferias de Ciencias y Concursos. Ferias de Ciencias y concursos.
• Se incrementará el trabajo con empresas para imple- • El 100% de las instituciones educativas de la moda-
mentar en conjunto nuevas iniciativas de Responsabilidad lidad de ETP participará en las actividades.
286
7.2 Transferencia de
Tecnología e Innovación
La innovación, el desarrollo tecnológico, la transferencia

de la ciencia al entorno local y la vinculación tecnológi-
ca entre distintos actores y sectores resulta un compo-
nente clave para impulsar la competitividad. Es por ello
que, a través de la línea estratégica de Transferencia de
Tecnología e Innovación, promovemos la interacción en-
tre la generación de conocimiento y su aplicación en el
medio local.
Buscamos dinamizar los vínculos entre los diferentes

actores, generando espacios de articulación entre el
sistema científico-tecnológico integrado por las uni-
versidades, los diversos grupos de investigación y
científicos, y el sistema socio-productivo integrado
por productores, emprendedores y empresarios.
Para ello, el trabajo principal se centra en identificar

las necesidades tecnológicas en los sectores socio-
económicos a través de encuestas y relevamientos
tecnológicos dentro de los Parque Industriales que
conforman la columna productiva de la provincia,
“ Todos soñamos con una Salta más
buscando las soluciones de desarrollo, innovación integrada y emprendedora y hemos
y transferencia de tecnología en las diversas insti-
tuciones científico-tecnológicas. crecido mucho en este sentido pero queda
mucho por hacer. Tenemos que animarnos
A su vez, se busca orientar a los distintos actores del sec-
tor productivo (Empresas, Cámaras, Complejos, etc.) en
a hacer más, a crecer y a hacer lo que
la correcta identificación de herramientas de financia-
realmente queremos hacer, con pasión,
miento disponibles dentro del Ministerio de Ciencia, Tec-
nología e Innovación Productiva de la Nación (MINCYT) corazón y convicciones”.
junto a la correspondiente asistencia técnica en la formu-
lación de proyectos, de manera de facilitar la inversión en
Juan Manuel Urtubey
nuevas tecnologías tendientes a incrementar el agrega-
287
do de valor en origen, la productividad, competitividad y En la provincia de Salta, el Sistema de Ciencia, Tec-

fortalecimiento del tejido industrial. nología e Innovación está compuesto por diversas
instituciones entre las que destacan Institutos de
Investigación pertenecientes a CONICET, la Univer-
Procuramos la instrumentación de estrategias de sidad Nacional de Salta, la Universidad Católica de
vinculación y articulación intersectorial de manera Salta, el Instituto Tecnológico Agropecuario (INTA),
de interactuar dinámicamente con la realidad pro- el Instituto Tecnológico Industrial (INTI) y la Unidad
de Formación, Investigación y Desarrollo Tecnológi-
ductiva, tecnológica, cultural y organizacional im-
co de Salta (U.F.I.De.T). Por otra parte, el sector pro-
perante en la realidad del mundo laboral. De esta
ductivo de la provincia se compone de empresas de
manera promovemos el fortalecimiento de capaci-
diversos rubros y grupos de productores dedicados
dades en el personal técnico vinculado al sector principalmente a la producción primaria de bienes.
productivo y facilitamos la inserción de alumnos al
Existen además tres Unidades de Vinculación Tec-
mundo del trabajo dentro del sistema productivo, nológica (UVT) que tienen como misión asistir a las
estableciendo estrategias de colaboración con em- empresas en el desarrollo de proyectos que tengan
presarios y empresas que ayuden a los docentes como fin el mejoramiento de actividades productivas
y estudiantes a conocer y comprender en toda su y comerciales. A su vez fomentan innovaciones que
complejidad, diferentes aspectos relacionados al impliquen investigación y desarrollo, transmisión de
tecnología y asistencia técnica. Las UVTs aportan su
quehacer empresarial e industrial.
estructura jurídica para facilitar la gestión, organi-
zación y el gerenciamiento de los proyectos.
En el año 2013 se crearon además oficinas de Arti-

culación Tecnológica que se emplazan en los Parques
Industriales que constituyen la Columna Industrial de
7.2.1 la provincia de Salta en General Mosconi, Pichanal,
Articulación entre el sistema General Güemes y Salta Capital, cuyo objetivo radica
en fomentar y facilitar la interacción entre la gene-
científico-tecnológico y el sistema ración de conocimiento y su aplicación en el medio
productivo a nivel local local. Se trata de espacios de vinculación en el siste-
ma de ciencia, tecnología e innovación, cuyo rol con-
El proceso de construcción de una sociedad más jus- siste en dinamizar los vínculos entre los diferentes
ta y equitativa, requiere de la articulación efectiva de actores, identificando necesidades tecnológicas en
todos los actores del Sistema de Ciencia, Tecnología e los sectores socioeconómicos buscando soluciones
Innovación capaces de aportar soluciones específicas en instituciones de ciencia y tecnología para lograr la
a los problemas sociales y productivos locales. efectiva transferencia a las empresas.
288
“El desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación productiva constituye la

principal fortaleza de un país. La capacidad para crear conocimientos e innovar es
esencial para el aumento de la productividad, la competitividad global y el bienestar
general de la sociedad. Y esto ineludiblemente está anclado en la Educación.”
Dra. María Soledad Vicente
Secretaria de Ciencia y Tecnología
Como parte de una política de articulación activa, co e innovación productiva. Asistieron a estos talleres
resulta necesario incentivar la cooperación entre los cerca de 800 personas, la mayoría de ellos pertene-
distintos actores del sistema y promover la estruc- cientes al ámbito académico, científico, empresarial
turación en forma de red, posibilitando el funciona- y productivo. En todas estas actividades participaron
miento interactivo, coordinado y flexible ante los re- referentes a nivel nacional de cada línea.
querimientos de la sociedad, tanto en la producción
de conocimiento como en la resolución de problemas
sociales y productivos. Por ello, fomentamos la articu- Proyectos de desarrollo tecnológico e inno-
lación de las capacidades de los centros de producción vación ejecutados y en ejecución:
de conocimiento con el sector empresario. Trabaja- Actualmente, y gracias al trabajo conjunto entre di-
mos en el fortalecimiento de las relaciones con socios versas instituciones, en la provincia se están ejecutan-
estratégicos y la integración regional con los distintos do un total de 104 proyectos relacionados a la inno-
organismos de ciencia y tecnología de la región NOA, vación y el desarrollo para el sector productivo, lo cual
de manera de identificar las problemáticas sociales y implica una inversión total en pesos de $164.215.598,
productivas concretas de cada provincia, para luego de los cuales $103.316.547 se encuentran subsidia-
aportar soluciones comunes a partir de la generación dos por diversos instrumentos de promoción y fi-
y transferencia del conocimiento. nanciamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva de la Nación. A su vez, ya se
finalizaron exitosamente un total de 22 proyectos en
Difusión de las líneas de financiamiento y sub-
la provincia, lo cual implicó una inversión total en pe-
sidios para proyectos de innovación tecnológica:
sos de $11.891.880, habiendo aportado el Ministerio
Se realizaron más de 15 Jornadas de Difusión y Talleres de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la
de Formulación de proyectos de desarrollo tecnológi- Nación subsidios por $5.298.745.
Proyectos de desarrollo tecnológico e innovación

ejecutados y en ejecución
104 Proyectos en Ejecución
$164.215.598 62,93
% $103.316.547
Monto Total Subsidio MINCYT
22 Proyectos Finalizados
289
Plataforma de Oferta y Demanda Tecnológica A su vez, se prevé una instancia de asesoramiento

y asistencia técnica en materia de herramientas de
El objetivo de las Oficinas de Articulación Tecnológi-
promoción y financiamiento para la formulación y
ca radica en fomentar y facilitar la interacción entre
presentación de proyectos que surjan como conse-
la generación de conocimiento y su aplicación en el
cuencia de la vinculación entre partes a través de la
medio local.
Plataforma, procurando efectivizar la transferencia y
Se trata de espacios de vinculación para dar solución la resolución de las problemáticas productivas locales.
a demandas científicas, tecnológicas y de innovación
productiva de los Parques Industriales que consti-
tuyen la Columna Industrial de la provincia de Salta: Metas al 2020:
Capital, General Güemes, General Mosconi y Picha-
• Se ampliará la cobertura de difusión de acciones y
nal, por medio de la articulación entre la Secretaría
líneas de financiamiento con una llegada al 100% de
de Ciencia y Tecnología y otros organismos públicos
los departamentos de la provincia de Salta.
y/o privados.
• Se habrán relevado las demandas tecnológicas del
La Plataforma de Oferta y Demanda Tecnológica se
100% de las empresas emplazadas en los Parques In-
desarrolla como herramienta de colaboración para el
dustriales que constituyen la Columna Industrial de
fomento y dinamización de la transferencia de tec-
la provincia de Salta: Municipios de General Mosconi,
nología entre emprendedores, productores, empre-
Pichanal, General Güemes y Salta Capital.
sas, grupos de investigación y Centros Tecnológicos,
a nivel regional. • Se contará con un catálogo de ofertas tecnológicas
del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de la
Aglutina toda la oferta y demanda tecnológica re-
provincia de Salta, el cual se divulgará a través de di-
gional en una plataforma común, de libre acceso con
versos medios.
la intención que el sector productivo pueda encon-
trar respuesta a sus necesidades tecnológicas por • Se alcanzará una disminución en el índice de rechazo
medio de la oferta de conocimientos, capacidades de proyectos por debajo de la media nacional.
y desarrollos que tienen disponibles las diferentes
• Se alcanzará una disminución en el índice de re-
Instituciones del Sistema Científico Tecnológico a
chazo de proyectos por debajo de la media nacional.
nivel regional.
• Se ampliará en un 50% la cantidad de proyectos pre-
La Secretaría de Ciencia y Tecnología aborda el fo-
sentados a diversos instrumentos de promoción y fi-
mento de la transferencia de tecnología no sólo a
nanciamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
través del uso de la Plataforma, sino también a través
Innovación Productiva de la Nación.
del asesoramiento especializado a entidades intere-
sadas, y el contacto directo con las entidades para • La provincia contará con dos líneas de financiamien-
la consecución de acuerdos de transferencia y vincu- to propias para proyectos de innovación, desarrollo y
lación. transferencia de tecnología.
290
“La articulación entre Educación Superior- estatal y privada- y el

sector empresarial económico y productivo es una condición sin la cual
el desarrollo a largo plazo es prácticamente inviable.”
Cdor Roberto Dib Ashur

Acciones: • Actas de cierre de convocatorias .
• Informes de referentes de cada oficina de Articu-

1. Difusión de líneas y acciones en medios de comu- lación Tecnológica.
nicación: Web, Correo Electrónico, Facebook, Twitter,
• Sistema de Gestión de Proyectos.
Revista Institucional, Newsletter.
• Plataforma de Ofertas y Demandas.
2. Jornadas de difusión de acciones y líneas de finan-
ciamiento en capital e interior de la provincia a través • Convenios firmados.
de las oficinas de Articulación Tecnológica en los CVM.
3. Jornada de Difusión de U.F.I.De.T. para mostrar líneas Indicadores de impacto:

de desarrollo y vinculación con el sector productivo en
tecnologías (maquinaria agrícola, automatización, diag- • Cantidad de seguidores en redes sociales.
nóstico y reparación de equipos médicos). • Cantidad de visitas en Web.
4. Talleres de capacitación en formulación de proyec- • Cantidad de personas y entidades registradas.

tos en capital e interior a través de las oficinas de Ar- • Cantidad de jornadas y talleres realizados.
ticulación Tecnológica en los CVM. • Cantidad de asistentes a jornadas y talleres.
5. Gestión de proyectos a través del Sistema de • Cantidad de consultas recibidas.
Gestión de Proyectos. • Cantidad de empresas relevadas.
6. Desarrollo de Encuestas Tecnológicas en Parques • Cantidad de demandas tecnológicas registradas.
Industriales de la Provincia.
• Cantidad de ofertas tecnológicas registradas.
7. Organización del Evento INNOVA Salta en el marco • Cantidad de expresiones de interés concretadas.
de la Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico.
• Cantidad de proyectos finalizados.
8. Organización de Consultorios Tecnológicos. • Cantidad de personas y organismos asesorados.
9. Generación de Convenios de Colaboración con di- • Cantidad de convenios firmados.
versos Organismos para el trabajo conjunto.
Evaluación:
• Registro de seguidores, visitas y consultas en los
medios digitales.
• Registro de asistencias a jornadas de divulgación o

formación.
• Encuestas de valoración.
291
7.2.2
Fortalecimiento de Capacidades
del Personal Técnico Local
Vinculado al Sector Productivo
Uno de los más importantes desafíos que debe en-

frentar el país en los próximos años es la transfor-
mación del modelo de desarrollo con el objetivo de
combinar crecimiento económico con mayores nive-
les de inclusión.
En este contexto, las políticas en ciencia, tecnología

e innovación (CTI) son instrumentos fundamentales
para el desarrollo económico, social y cultural de las
sociedades, y pueden ser enfocadas para mitigar la
exclusión y promover sociedades más justas, equita-
tivas e inclusivas.
Considerando la importancia de la democratización

del saber en las estructuras sociales y, finalmente, en la
mejora de la calidad de vida, promovemos estrategias
tendientes a generar un aprovechamiento intensivo
del conocimiento. En este sentido, capacitar a nues-
tro personal técnico en temas específicos referidos a
“Buscamos acelerar nuestro crecimiento Ciencia y Tecnología resulta estratégico para la provin-
cia en tanto mejora los procesos de intervención espe-
competitivo, buscamos aceleradores que cífica y establece a la Ciencia, Tecnología e Innovación
como eje del desarrollo de nuestra provincia, acorde a
hagan que el Norte Argentino pueda los lineamientos estratégicos nacionales.
tener los niveles de competitividad que

A su vez, resulta fundamental tanto la educación
nos lleven al desarrollo que necesitamos”. como la formación profesional como vía para
abordar la empleabilidad de los jóvenes, lo cual
Juan Manuel Urtubey contribuye a la integración social y el potencial de

Gobernador de la Provincia de Salta desarrollo de las nuevas generaciones.
292
Las políticas en ciencia, tecnología e innovación son instrumentos

fundamentales para el desarrollo, económico, social
y cultural de nuestra sociedad.
Metas al 2020: • Convenios concretados con empresas de Capital e

Interior para la realización de PP y/o capacitaciones a
• Se habrán otorgado más de 300 becas y ayudas
docentes de EET
económicas para personal técnico y profesional de
empresas en áreas reconocidas como prioritarias en
la provincia de Salta. Evaluación:
• Se realizarán capacitaciones en autotrónica en for- • Registro de consultas de Becas Fundación Capacitar
ma sistemática a todas las empresas que así lo re- del NOA (UVT).
quieran. • Registro de Inscripción de Becas Fundación Capaci-
• Se habrán formado al menos 20 personas con ca- tar del NOA (UVT).
pacidades técnicas para el diagnóstico y reparación • Registro de asistencias.
de Equipos de RX en Salta y Jujuy.
• Encuestas de valoración.
• El 100% de las escuelas de educación técnica con-
• Informes internos.
tarán con convenios firmados con empresas para la
realización de prácticas profesionalizantes y capac-
itaciones a docentes. Indicadores de impacto:
• Cantidad de postulantes a becas.
Acciones:
• Cantidad de becas otorgadas en la provincia.
• Difusión de becas y ayudas económicas para per-
• Cantidad de becas finalizadas.
sonal técnico y profesional de empresas.
• Cantidad de capacitaciones realizadas.
• Capacitaciones en autotrónica (U.F.I.De.T.) dirigidas
al personal técnico que se desempeña en el sistema • Cantidad de convenios firmados para la realización
productivo. de Practicas profesionalizantes y/o capacitaciones a
docentes de EET
• Capacitaciones en diagnóstico y reparación de Equi-
pos RX a cargo del Jefe de Tecnología Medica del Hos- • Cantidad de alumnos que efectivamente realizaron
pital Garraham. PP.
• Articulación con la Dirección de Escuelas Técnicas • Cantidad de docentes capacitados.

para realización de Prácticas Profesionalizantes (PP) y
capacitaciones a docentes de escuelas de educación
técnica (EET).
• Técnicos con capacidades formadas para diagnósti-

co y reparación de maquinarias agrícolas y parque
automotor de última generación.
293
294
7.3 Desarrollo Científico
Además de las capacidades científicas desarrolladas to científico internacional en esta rama de la ciencia,
a nivel universidades e institutos de investigación del permitirá la participación de industrias y empresas
CONICET, ya mencionadas anteriormente, desde la salteñas en los contratos de todas las obras de in-
provincia y a través del Ministerio de Educación, Cien- fraestructura inherentes al proyecto propuesto, con
cia y Tecnología se trabaja fuertemente en la gestión el consiguiente impacto socio-económico para la
y apoyo de proyectos científicos y tecnológicos, que región. También fortalecerá el turismo científico en la
tienen un alcance global y no circunscripto al ámbito provincia y particularmente en la región, entre otros
universitario provincial. múltiples efectos positivos asociados.
Esto es así ya que estamos convencidos que es de En el año 2009 se firma un Decreto (4174/09) que
fundamental importancia alentar todo tipo de de- aprueba el Convenio de Cooperación entre la provin-
sarrollo de la ciencia y la tecnología, por el efecto cia de Salta y el CONICET para favorecer la ejecución
de tracción que esto posee. El desarrollo científico de proyectos astronómicos en Salta.
de envergadura, cualquiera sea la disciplina, tiene
Actualmente se encuentran en desarrollo y con distin-
siempre un efecto derrame sumamente positivo en
tos grados de avance, dos grandes “complejos astronómi-
muchos otros ámbitos, más allá de su área específica
cos” localizados en el Departamento de Los Andes:
de aplicación. Posee un efecto dinamizador y de “con-
tagio” en el ámbito académico, turístico, productivo • En Alto de Chorrillos, a 20 km de San Antonio de los
y tecnológico que redunda siempre en una mejora Cobres, se desarrolla a partir de un Convenio binacio-
tangible en todos estos sectores. nal entre Argentina y Brasil, el Proyecto denominado
LLAMA, acrónimo de Long Latin American Millimeter
Array, actualmente en construcción. Implica una in-
versión inicial de aproximadamente 18 millones de
7.3.1 dólares a aportar en partes iguales por ambos países
Desarrollo de la astronomía y consiste en la instalación de un radiotelescopio que
podrá operar en forma individual o acoplada al com-
plejo ALMA (Atacama Large Millimeter/submillimeter
Una gran potencialidad científica que posee la provin-
Array), de Chile. El impacto de este emprendimien-
cia de Salta, que puede llegar a posicionarla en un lugar
to es enorme para la provincia. Por la importancia
de privilegio a nivel internacional, es la astronomía. La
científica, permitirá que Salta se posicione a nivel
limpidez de sus cielos, sumado a la altura, hacen que la
mundial como un sitio de referencia en este tipo de
zona del Departamento de Los Andes sea elegida por
estudios e impulsará nuevos proyectos internaciona-
distintos grupos de científicos para instalar telescopios
les a desarrollar allí aprovechando las instalaciones
ópticos o radiotelescopios.
existentes.Pero además, dinamizará la economía lo-
Actualmente hay diversos proyectos en vías de insta- cal y provincial por el desarrollo de otros sectores (el
larse en la zona, todos de carácter internacional. El sector de la construcción se verá beneficiado ya que
avance de estas iniciativas, además del posicionamien- a partir de esta etapa podrá participar en las obras de
295
infraestructura y caminos necesarios para el proyec- Metas al 2020:

to y se prevé la promoción del turismo científico en la
• El Radiotelescopio LLAMA estará en pleno funcio-
región) y constituirá un foco de formación de recursos
namiento.
humanos para los pobladores de la zona y también
de formación especializada para otros profesionales • El Departamento Los Andes estará posicionado como
e investigadores de las universidades de la provincia. referente en astronomía a nivel mundial.
• En el Cordón Macon, Tolar Grande, se encuentra ubi- • Los distintos proyectos de Cordón Macón estarán en
cado el Proyecto ABRAS (Argentina Brasil), también pleno funcionamiento.
de carácter internacional. Consiste en la instalación de
telescopios ópticos, de distintos tamaños para lo cual
Acciones:
ya se encuentra construida la cúpula que los alber-
gará. Este proyecto dio lugar a que otros países se in- 1. Desarrollo de acciones de gestión y apoyo finan-
teresaran por instalar distintos emprendimientos. Por ciero que fortalezcan la concreción de los proyectos.
ejemplo el Proyecto TOROS (Transient Optical Robo- 2. Difusión, en la sociedad, de la importancia de esta
tic telescope of the South) involucra a la Universidad rama de la ciencia.
de Brownsville,Texas, EE UU y el de observación de la
basura espacial y objetos que orbitan la tierra, impul-
sado por la Academia de Ciencias Rusas. Esto es una
Evaluación:
clara muestra de la sinergia que se produce, lo que • Avance de los proyectos.
se extiende al pueblo de Tolar Grande, el que suma
como atracción a sus ya bellos paisajes, la posibilidad Indicadores de impacto:
de observar los cielos.
• Cantidad de proyectos ejecutados.
• Cantidad de nuevos proyectos.
• Cantidad de turistas que visitan la zona y tiempo de

permanencia en el lugar.
• Cantidad de países involucrados.
Capítulo 8 a continuación detalla puntualmente una

serie de consideraciones finales enfocadas a resolver
los desafíos identificados y el Capítulo 9 establece un
plan operativo con indicadores claros, transparentes
y objetivos que permiten realizar un seguimiento
preciso del cumplimiento de las metas acordadas.
296
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 8
Consideraciones
Finales
297
Capítulo 8
Consideraciones Finales
Desde la teoría, la planificación se constituye en un to, debe estar sujeto a un contínuo reajuste y revisión
proceso orientado a facilitar la toma de decisiones, y para adaptarlo constantemente a las circunstancias,
por tanto, implica un ejercicio analítico, intelectual y de así como de evaluación de sus resultados, con el fin de
diagnóstico de la realidad, pero por sobre todo, debe extraer lecciones de la experiencia (de lo que ha salido
estar dirigido a la acción y a la transformación de la bien y de lo que ha salido mal) y generar procesos de
realidad en un futuro más o menos inmediato. aprendizaje que nos impulsen a conseguir una edu-
cación mejor para nuestra gente sustentada en la cali-
También debe responder a criterios de racionalidad y
dad, entendida en su sentido más amplio.
transparencia, permitiendo así fundamentar nuestras
acciones y explicar a los demás cómo y por qué toma-
mos las decisiones, sometiendo a éstas y a los moti-
Por tanto, la planificación como condición de una
vos que las impulsan al escrutinio y crítica de todos
los sectores. adecuada gestión y viabilidad para la integración
del Sistema Educativo se constituye en una herra-
La planificación procura reducir la incertidumbre,
mienta central para el desarrollo de un proyecto
tratando de hacer un ejercicio de prospectiva para an-
ticipar los cambios del contexto, invariablemente suje- a largo plazo, un medio para fortalecer la respon-
to a ciertas dosis de imprevisibilidad, lo que demanda sabilidad de todos los actores del Sistema a partir
adaptar permanentemente los planes de acción con de la construcción de un espacio de pensamien-
respecto a esos cambios. to colectivo en el que es posible enmarcar las de-
Desde la perspectiva de la sistematización, planificar cisiones, las acciones y sus consecuencias. Una
también implica un proceso racional, articulado y conforma de viabilizar y acompañar la institucionali-
sistente de definición de estrategias, acciones y tareas zación de modos de hacer que excedan la gestión
que permitan alcanzar, en un proceso dialéctico de de un gobierno.
implementación, evaluación y ajustes permanentes,
los objetivos y metas propuestos.
Creemos que todo ello se ha encuadrado en la pro- A la luz del proceso y la labor realizada, el horizonte
puesta presentada, sabiendo que este proceso de para los próximos años, deviene un poco más claro:
planificación no finaliza con el diseño de este Plan sostener una política de Estado que garantice que to-
concreto, sino que es un proceso dinámico, y por tan- dos los niños y jóvenes tengan 14 años de educación
298
obligatoria, mantener el presupuesto en educación siones de dignificación de la vida de cada persona a

que se viene invirtiendo, asegurar la oferta para la partir de la educación.
continuidad de estudios en todos los niveles y mo-
Ello enfatiza la necesidad de una enseñanza que
dalidades del Sistema, adecuar las propuestas cur-
promueva el desarrollo integral de los alumnos, que
riculares, pedagógicas y organizacionales, mejorar la
estimule, a través de la confianza en sus posibilidades,
calidad de los resultados educativos y potenciar las
más y mejores aprendizajes y con ello, un mejor
competencias de los estudiantes en consonancia con
proyecto de vida desde su propia personalidad.
las exigencias de la nueva sociedad que emerge.
A su vez, implica la apertura a un diálogo permanen-
Resulta necesario también, profundizar la integración
te con otros sectores de la sociedad y una conducta
pedagógica de las TIC en los procesos de enseñanza,
innovadora y flexible. En este sentido, la acción educa-
de aprendizaje y de gestión institucional, adecuar el
tiva debe establecer un compromiso con el desarrollo
currículum a las competencias que los alumnos van
como misión superior de una educación de calidad
a necesitar para integrarse de forma activa en la so-
que alcance a todos y todas por igual.
ciedad y en el mundo del trabajo, incorporar en las
instituciones educativas el progreso científico, la in-
novación y los nuevos significados de la cultura, for-
talecer la formación docente permanente, mejorar las Nuestro compromiso para el desarrollo de
condiciones materiales de las escuelas, seguir profun-
la provincia se sustenta en el trabajo dia-
dizando las políticas socioeducativas, profesionalizar
el liderazgo pedagógico de las escuelas junto a una rio y esmerado de toda la comunidad edu-
formación docente inicial y permanente de excelencia
cativa hacia los objetivos planteados y en
conforme a los requerimientos de calidad y realidad
socio-educativa y posibilitar el ingreso de los alumnos igual grado, de toda la sociedad, en un diá-
a su vida como adultos, con mayores oportunidades.
logo contínuo para enriquecernos mutua-
La articulación entre los derechos, la democracia y
el desarrollo, diseña un nuevo paradigma de inter- mente sobre la base de una construcción
pretación y de intervención en la realidad buscando
colectiva del futuro que todos anhelamos
una sociedad con más equidad económica y social,
con inclusiones reales de las culturas y con expre- para nuestra provincia.
299
““Buscamos que Salta siga
creciendo y evolucionando,
queremos que los salteños vivan
mejor y puedan proyectar
sus sueños””
Juan Manuel Urtubey

300
Plan de Educación
2016-2020
Capítulo 9
Plan Mapa de Indicadores

Operativo Educativos y
Proyección de
Metas al 2020
301
Capítulo 9
Plan Operativo
Mapa de Indicadores Educativos
y Proyección de Metas al 2020
Metas de Eficiencia interna del sistema

Objetivo Estado
Convenio Julio Meta
Indicadores 2007 2014 2016 2014 2020
Matrícula General del Sistema 409.524 462.516 492.000
Cantidad de días efectivos de clases 175 187 190 190
Cantidad de agentes en el Sistema Educativo 23.097 31.258

Presupuesto en Educación 581.805.772 4.232.527.443
Nivel Tasa neta de escolarización en Sala de 4 años 26,6 % 71,06% 70% 100%
Inicial
Tasa neta de escolarización en Sala de 4 años 97,51% 99,90% 99,50% 100%
Nivel Tasa de Repitencia 7,1% 2,34% 4,33% 1,5 %

Primario
Tasa de Promoción efectiva 90,7% 96,43% 95,10% 98%
Tasa de Abandono interanual 2,2% 1,23% 0,57% 0.5%
Nivel Tasa de Repitencia 11,01% 11,42% 8,68% 6%

Secundario
Tasa de Promoción efectiva 75,52% 75,88% 81,55% 86%
Tasa de Abandono interanual 13,47% 12,70% 9,75% 8%
Metas Generales de Acciones Educativas

Indicadores 2007 y2013
Recursos2016 2014 2020
Escuelas incorporadas a la Jornada Extendida - 38 50 120
Instituciones con Más Tiempo en la Escuela - 393 420 500

Centros de Actividades Juveniles funcionando 81 124 154 160
Escuelas con acciones 1° ciclo en alfabetización inicial - 79,89% 100% 100%
continuas de asesoramiento
y/o capacitación a docentes 2° ciclo en Cs Naturales y Matemática inició 2012 30% 100% 100%
Esc. secundarias incorporadas mod. artística - 3 2 4

Atención
universal a la sobre-edad de 3 o más - 318 100% 1120
años con alternativas pedagógicas para la terminalidad Niños Niños
Atención
a la población de uno o dos años de - 682 50% 1120
sobre-edad con alternativas pedagógicas diversas Niños Niños
Centros de Actividades Infantiles en actividad - 43 48 100
302
Objetivo Estado
Convenio Julio Meta
Indicadores 2007 2014 2016 2014 2020

Políticas jurisdiccionales e institucionales para el - 4 10
Implemen-
(polos de reingreso)
ingreso, reingreso, permanencia y terminalidad del tacion

N. Secundario - 100 100% gradual
(Ponele Título) de Instituciones
Jóvenes y adultos alfabetizados 2.253 12.076 2.718 100%

(2003-2007) (2007-2013) 0% Analfabetismo
Población joven y adulta que finaliza sus estudios a - 13.851 14.729 30.901
través del plan FinEs (Inicio en 2008) Datos 2008-2013
Proyectos Socioeducativos Juveniles MERCOSUR - 97 69 200
Escuelas especiales que implementan proyectos

de promoción de la terminalidad en el Nivel Primario - 7 16 20
Escuelas de Educación Especial que incluyan

en el 1° Ciclo el Programa Nacional de Alfabetización - 9 16 20
Escuelas con inicio de proceso de reorganización del modelo

institucional y de la propuesta curricular en el marco del
proyecto para la Atención Educativa de alumnos que requie- - 9 16 20
ren Abordajes Pedagógicos más complejos
Escuelas de Ed. Especial que incluyen el Proyecto

para la Educación Integral de Adolescentes y Jóvenes - 7 4 12
con discapacidad
Netbook para alumnos y docentes - 181.563 176.392 100%*

Docentes y directivos con nuevo equipamiento
reciben formación en TIC
informático - 100%** 100% 100%
**
Esc. secundarias con proyectos socio-comunitarios - 150 283 283
Aportes financieros para movilidad primaria inició 2010 261 93 270

** ( de los que recibieron equipamiento
Aportes financieros para movilidad secundaria inició 2010 229 243 300
* ESTUDIANTES ESCUELA SECUNDARIA
Aportes
financieros para la adquisición de equipamiento - 174 177 180
para mejoras de tiempo hogar (escuelas albergues)
Orquestas infanto Juveniles - 9 15
Coros Infanto Juveniles - 9 15
Plan provincial Escuelas Abiertas 25 56 80
Playones Educativos - 57 150
303
Capítulo 9 Plan Operativo
Mapa de Indicadores Educativos y Proyección de metas al 2020
Metas de logros de Aprendizaje
Nivel Primario
Objetivo Estado
Convenio Julio Meta
Indicadores 2007 2007 2014 2016 2014 2020
N. desempeño área de Lengua Medio/Alto 70,7% 74,6% 74,72% 78,6%
Bajo 29,3% 25,4% 25,28% 21,4%
N. desempeño área de Matemática Medio/Alto 69,1% 72,9% 73,08% 76,9%

ONE 3º AÑO
Bajo 30,9% 27,1% 26,92% 23,1%
N. desempeño área de Cs. Naturales Medio/Alto 44,7% 71,4% 48,66% 75,4%
Bajo 55,3% 28,6% 51,34% 24,6%
N. desempeño área de Cs. Sociales Medio/Alto 70,3% 70,7% 74,03% 74,7%
Bajo 2,7% 29,3% 25,97% 25,3%
Indicadores 2007 2007 2013 2016 2014 2020
Bajo 30,3% 23,6% 26,26% 19,6%

ONE 6º AÑO
Bajo 33,2% 32,2% 29,16% 28,2%
Bajo 40,8% 34,7% 36,8% 30,7%
N. desempeño área de Cs. Sociales Medio/Alto 69,7% 68,0% 73,67% 72%
Bajo 30,3% 32,0% 26,33% 28%
304
Nivel Secundario
Objetivo Estado
(Ciclo Básico) - ONE Convenio Julio Meta
Indicadores 2007 2007 2014 2016 2014 2020

(9° año estudios/2° secundaria)
Bajo 25,7% 18,5% 20,2% 14,5%
Bajo 68,5% 49,7% 52,7% 45,7%
Bajo 55,4% 39,3% 45,4% 35,3%
N. desempeño área de Cs. Sociales Medio/Alto 61,3% 81,1% 75,6% 85,1%
Bajo 38,7% 18,9% 24,4% 14,9%
(Ciclo Superior)
Indicadores - ONE 2007 2007 2013 2016 2014 2020
Bajo 22,6% 20,3% 20,8% 16,3%

Finalización Secundaria
Bajo 54,9% 27,8% 27,3% 23,8%
Bajo 67,4% 28,3% 29,1% 24,3%
N. desempeño área de Cs. Sociales Medio/Alto 45,4% 72,2% 72% 76,2%
Bajo 54,6% 27,8% 28% 23,8%
305
Plan de Educación
2016-2020
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310
311
Diseño, diagramación y concepto editorial:
Zoe S. Jako
Estudio Dysenum
Comunicación visual
Tel: (0387) 15 573 3061

estudio.dysenum@gmail.com
www.facebook.com/dysenum
312
313
Plan de
Educación
2016-2020
Un Compromiso
para el Desarrollo
de la Provincia
de Salta

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Plan de

3.2.4 Educación Rural 109

5.1.4 Playones Educativos 236

Mapa de Indicadores Educativos y Proyección de Metas al 2020 302

Autoridades Gobernador de la Provincia de Salta

Vicegobernador de la Provincia de Salta

Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología

Secretaria de Gestión Educativa

Secretaria de Ciencia y Tecnología

Secretario de Gestión Administrativa y

Subsecretaria de Planeamiento Educativo

Dirección General de Infraestructura

Arq. Roxana Carolina Martínez

Secretaría de Gestión Educativa

Prof. Noemí Liliana Gira

Prof. Elizabeth Alejandra Scacchi

Ing. Daniel R. Blasco

Ing. Roberto Daniel Breslin Prof. María de los Ángeles Pistán

Prof. Silvia Graciela Romano Prof. Laura Valeriano

Lic. Esther Liliana López Secretaría de Gestión Administrativa y

Prof. María Ximena Fernández Vuistaz Sr. Federico Legarri

Lic. Miriam Roxana Kram CU. Orlando Benicio Carrasco

Prof. Claudia Saleme Sr. Carlos Manuel Porcelo

Prof. Ramón Eduardo Arancibia Lic. Alejandra Laura Peñaloza

Dr. Andrés Arias Prof. María E. Herrera - Prof. Noemí Mercado

Prof. Miriam Cárdenas Lic. Delia Sayquita

Sr. Lizandro Bruno Prof. Mariela D´Annuzio

Prof. Mariela Capaldo Prof. Miriam Martinez

Prof. Karina Puente Prof. Jorge Correa

Prof. Andrea Sayago Prof. Aldo Aranda

C.P.N. Claudia E. Tilián Unidad de Coordinación y Ejecución de

Lic. Nora Lilia Rioja Arq. Pablo Fernandez

“Somos un equipo de hombres y mujeres

Juan Manuel Urtubey

Dr. Juan Manuel Urtubey

“Si tienes un sueño y crees en

Evidentemente, las reglas de juego en el mundo de

Partiendo de esta primera afirmación, es necesa-

La segunda afirmación de partida es que un siste-

Paradójicamente el futuro que nos espera tendrá trabajos

En el capítulo 1 proponemos una distinción entre los

“Construimos el futuro tomando

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