ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTADURÍA PÚBLICA

DERECHO COMERCIAL, GENERAL Y SOCIEDADES

2018-I
Federico Castellanos Gómez

Laura Pinilla Arcila

Cristian Felipe Plazas
Santiago Paz Rocha
Delfin Vargas

CASO JURIDICO
‘‘Agro Ingreso Seguro’’

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

SENTENCIA SP9225-2014
Bogota D.C. 16 DE julio de 2014

ANTECEDENTES PROCESALES:
Agro Ingreso Seguro (AIS) fue un programa del gobierno de Colombia para fomentar la
agricultura nacional el cual consistió en dar subsidios a agricultores mediante la aprobación
de proyectos postulados ​al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(IICA)​, con el objetivo de ​“​promover la productividad y competitividad, reducir la desigualdad
en el campo y preparar al sector agropecuario para enfrentar el reto de la
internacionalización de la economía​” (López, M. 2009). El programa fue creado e
implementado por el ex-ministro de agricultura Andrés Felipe Arias Leiva durante la
presidencia de Álvaro Uribe, presentando irregularidades en cuanto a los apoyos
económicos que ofrecía, siendo finalmente objeto de investigación por la contraloría general
de la nación.

En el año 2009 la revista Cambio, revista nacional sobre sociopolítica y economía cerrada
en 2010, denunció que el programa AIS había entregado subsidios a narcotraficantes y
grandes hacendados. Esto gracias a que José Manuel Reverón, periodista para la revista,
hizo un derecho de petición al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el cual
solicitaba información sobre los subsidios estaba otorgando y en qué consistían. En este
relucieron los nombres de grandes familias del Magdalena y del Valle del Cauca como
Dávila, Lacouture, Pinedo, entre otras​. (Ayala Avilan, 2013).

En octubre de 2010 ​a Procuraduría formuló pliego de cargos contra Arias y contra el ex

ministro de Agricultura Andrés Fernández (sucesor de Arias) por "aparentes desvíos de
sub​sidios destinados a campesinos pobres, para favorecer a acaudalados hacendados"
(Caracol Radio, 2013), además de varias personas relacionadas con AIS.

En abril de 2011 comenzaron a imputarse las primeras medidas de aseguramiento en

contra de los principales funcionarios involucrados, entre los que se encontraba Juan David
Ortega, ex-secretario general del Ministerio de Agricultura, Iván Fernando Esteban
Céspedes, coordinador de la Unidad Ejecutora del Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA) para el AIS; Carlos Manuel Polo, miembro de la comisión
evaluadora de proyectos; Julián Alfredo Gómez Díaz, director del programa AIS; Enrique
Antonio Angarita Rada, un particular que elaboraba proyectos a beneficiarios. Finalmente la
Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá dicta medida de aseguramiento contra Andrés
Felipe Arias siendo detenido y posteriormente enviado su proceso a la Corte Suprema de
Justicia.

ACUSACIÓN:
Andrés Felipe Arias fue acusado por la Fiscalía General de la Nación como presunto autor
responsable de los punibles de celebración de contrato sin cumplimiento de requisitos
legales y peculado por apropiación, definidos y sancionados, en los artículos ​410 y 397 de
la ​Ley 599 de 2000​, conductas que estimó cometidas en concurso homogéneo y
heterogéneo, material y sucesivo, en las circunstancias de mayor punibilidad establecidas
en el artículo 58 numerales 9° y 10° del mismo ordenamiento, esto es, en su orden, la
posición distinguida que el acusado ocupe en la sociedad por su cargo, posición económica,
ilustración, poder, oficio o ministerio y obrar en coparticipación criminal. (Corte suprema,
2014).

ALEGATOS:
En las audiencias realizadas hasta el año 2014 se presentaron 78 estipulaciones entre las
partes donde se encontraban numerosas pruebas documentales relativas al trámite,
celebración y desarrollo de los convenios y convocatorias públicas originadas en cada uno
de los proyectos postulados.
Además se escucharon los testimonios de 57 personas, 31 citados por la Fiscalía y 26 por
la defensa, dentro de los que se encontraban funcionarios del Gobierno Nacional, del
Ministerio de Agricultura, contratistas del IICA, proponentes o beneficiarios del programa
AIS y miembros de gremios de la producción que tuvieron conocimiento de los hechos
investigados o de situaciones vinculadas con éstos.

RESUELVE:
Se declaró culpable a Andrés Felipe Arias de las conductas punibles de contrato sin
cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación, cometidas ambas en
concurso homogéneo y heterogéneo por las cuales se le acusó. Por eso se condenó a 209
meses y 8 días en prisión, sin permiso de conceder la prisión domiciliaria, además de una
multa equivalente a 50.000 s.m.l.m.v., la interdicción de derechos públicos por el mismo
lapso de tiempo y la inhabilidad del ejercicio de funciones públicas.
REFERENCIAS

Ayala Avilan, N. (2013). ​CORRUPCIÓN AGRO INGRESO SEGURO​. Retrieved 15

February 2018, from
http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/11115/1/Ensayo%20%20U
MNG%20-Corrupcion%20Agro%20Ingreso%20Seguro.pdf

Corte Suprema de Justicia(2014). ​Sentencia SP9225-2014 condenando al exministro

Andrés Felipe Arias en el caso Agro Ingreso Seguro. Obtenido de
derechos.org: ​http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/afarias6.html

Cronología del proceso a Andrés Felipe Arias, por Agro Ingreso Seguro​. (2013).
Caracol Radio​. Retrieved 14 February 2018, from
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Judicial, CARACOL RADIO (2013). ​Cronología del proceso a Andrés Felipe Arias
por Agro Ingreso Seguro​. Obtenido de caracol.com.co:
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Ley ​N°1133. Congreso de la República, 7 de abril de 2007. Disponible en:

https://www.ica.gov.co/getattachment/235a5c55-4109-4612-9145-ff54fa9bfe5d/2007L
1133.aspx

Lopez, M. V. (2009). ​Seguro: Agro Ingreso Seguro​. Obtenido de razonpublica.com:

https://razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/124-segu
ro-agro-ingreso-seguro.html