PROYECTO DE ACUERDO 351 DE 2006

"POR EL CUAL SE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DEL

PARQUEO DE VEHÍCULOS EN REVERSA EN CENTROS
COMERCIALES Y UNIDADES RESIDENCIALES Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Introducción

En muchas ocasiones el "sentido común" de las personas es el menos

común de los sentidos. Con estas palabras deseo iniciar y presentar el
presente proyecto de Acuerdo el cual busca que se obligue el
estacionamiento de vehículos en los parqueaderos o estacionamientos
de los centros comerciales y de las unidades residenciales (conjuntos,
edificios, etc.), dado que el no parqueo de forma adecuada como lo es en
reversa puede ocasionar accidentes1 o inconvenientes que pueden
generar conflictos y discusiones entre usuarios de los centros
comerciales o problemas de convivencia entre residentes de una unidad
residencial.

Otra razón fundamental de la exigencia del parqueo en reversa, es la que

por prevención y ante una situación de emergencia, de la que no pueden
escapar los parqueaderos y estacionamiento, ante la necesidad e
inminencia de una evacuación vehicular ante un siniestro, un aspecto
que la facilita es la que los vehículos se encuentren en posición de
salida, es decir de frente para mejorar la evacuación.

De otro lado, es importante destacar que de la revisión legal y de

conversaciones con funcionarios que manejan temas de emergencias en
el nivel nacional, se encuentra que no existe una norma explicita que
implique la obligatoriedad del parqueo vehicular en reversa.

I. MARCO JURÍDICO

1. Constitución Política

El artículo primero de la Constitución Política, al señalar que Colombia es

un Estado social de derecho en donde prevalece el interés general de las
personas que la integran.
También señala en su artículo segundo, el papel de las autoridades de la
República, las cuales están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes , creencias y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del estado y de los particulares.

2. Ley 769 de 2002 "Por el cual se adopta el Código Nacional de

Tránsito Terrestre"

Del vigente Código Nacional de Tránsito, se destacan los siguientes

artículos que contextualizar el proyecto de Acuerdo:

Artículo 1°. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente

Código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los
peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,
agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que
están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente
circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las
autoridades de tránsito...

Artículo 2º. Definiciones. Para la aplicación e interpretación de este

código, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

..

Parqueadero: Lugar público o privado destinado al estacionamiento de

vehículos.

..

Artículo 3°. Autoridades de tránsito. Son autoridades de tránsito en su

orden, las siguientes:

El Ministerio de Transporte

Los Gobernadores y los Alcaldes.

Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o

distrital.

La Policía Nacional en sus cuerpos especializados de policía de tránsito

urbano y policía de carreteras.
Los Inspectores de Policía, los Inspectores de Tránsito, Corregidores o
quien haga sus veces en cada ente territorial.

La Superintendencia General de Puertos y Transporte.

Las fuerzas militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el

parágrafo 5° de este artículo.

Los agentes de Tránsito y Transporte.

Artículo 7°. Cumplimiento régimen normativo. Las autoridades de tránsito

velarán por la seguridad de las personas y las cosas en la vía pública y
privadas abiertas al público. Sus funciones serán de carácter regulatorio
y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la
asistencia técnica y humana a los usuarios de las vías.

De otro lado, en cuanto al Código de Tránsito se debe destacar una

conducta y un valor de la multa que se propone aplicar al incumplir la
obligatoriedad del estacionamiento o parqueo en reversa de vehículos en
los centros comerciales y unidades residenciales.

Artículo 131 Multas. Los infractores de las normas de tránsito pagarán

multas liquidadas en salarios mínimos legales diarios vigentes así:

C. Será sancionado con multa equivalente a quince (15) salarios mínimos

legales diarios vigentes, el conductor de un vehículo automotor que
incurra en cualquiera de las siguientes infracciones:

<C.35> Poner un vehículo en marcha sin las precauciones para evitar

choques.

3. Decreto Ley 1421 de 1993:

El artículo 12, en cuanto a las atribuciones del Concejo de Bogotá indica

que le corresponde a este:

Numeral 1: " Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado

cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a
cargo del Distrito".

Numeral 18. Expedir los Códigos Fiscal y de Policía.

Numeral 19. " Dictar normas de tránsito y transporte."

También el artículo 13, por su parte se refiere a la iniciativa al señalar:

Artículo 13: Iniciativa. "Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados

por los concejales y el Alcalde Mayor por conducto de sus secretarios,
jefes de departamento administrativo o representantes legales de las
entidades descentralizadas. El personero, el contralor y las juntas
administradoras los pueden presentar en las materias relacionadas con
sus atribuciones. De conformidad con la respectiva ley estatutaria, los
ciudadanos y las organizaciones sociales podrán presentar proyectos de
acuerdo sobre los temas de interés comunitario.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO

De acuerdo con las estadísticas disponibles del sector transporte para el

año 2003, fundamenta en el análisis de los datos extractados de la
"Accidentalidad Municipal según municipio 2003" elaborado por los
Organismos de Transito Nacional, la información disponible comparable
del comportamiento de los accidentes de Bogotá es2:

Accidentes Muertos Heridos

Sector
No % No % No %
Comercial 14.905 37 179 31 7.803 34
Residencial 22.056 55 344 60 12.586 55
Total 40.175 100 569 100 22.884 100

A pesar de ser una información desactualizada y no suficientemente

desagregada si presenta una realidad, y es la alta incidencia del
comercio (37%) y las unidades residenciales (55%) en los accidentes
ocurridos en la ciudad de Bogotá. Es decir que aportan con el 92% de la
accidentalidad, pero reiteramos no existe una estadísticas de cuántos se
debe a impericias de los conductores al parquear en centros comerciales
y las unidades residenciales. En cuanto a los muertos y heridos, la
participación de estos sectores fue del 91% y 89%, respectivamente.

Así las cosas, la principal motivación del proyecto de Acuerdo es la de

contribuir a la seguridad de los ciudadanos respecto a la accidentalidad
vial y el manejo de situaciones de emergencias que se puedan presentar
en los estacionamientos de los centros comerciales y de las viviendas en
propiedad horizontal mediante la obligatoriedad a los usuarios de tales
estacionamientos de normas de "sentido común" como es el parqueo en
reversa de vehículos mediante la optimización en la salida y evacuación
de vehículos, así como la de mejorar la destreza de conductores para
mejorar la maniobrabilidad y visión al mover vehículos de los
parqueaderos y reducir accidentes viales.

Lo anterior, sin lugar a dudas redundará en una mejor calidad de vidas y

bienestar de las personas que acuden a los centros comerciales y de los
que hacen uso de los parqueaderos en las zonas destinadas para tal fin
en las edificaciones donde viven.

Asimismo, indirectamente se pretende generar conciencia para el

cumplimiento voluntario de las normas sobre estacionamiento y de
autorregulación ciudadana en el uso del automóvil particular mediante el
parque en reversa de vehículos.

Finalmente, es de destacar que la medida busca reducir la congestión y

la accidentalidad en los centros comerciales y las zonas de
estacionamiento de las unidades residenciales de la ciudad.

El proyecto de Acuerdo no implica gastos adicionales a los previstos

actualmente para el funcionamiento de las autoridades de tránsito del
Distrito.

En los anteriores términos se presenta a consideración del Concejo, el

proyecto de Acuerdo anexo.

Cordialmente,

GERMAN GARCIA ZACIPA HIPOLITO MORENO

Concejal de Bogotá Concejal de Bogotá

Anexo: lo anunciado en un (1) folio.

PROYECTO DE ACUERDO 351DE 2006

"POR EL CUAL SE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DEL

PARQUEO DE VEHÍCULOS EN REVERSA EN CENTROS
COMERCIALES Y UNIDADES RESIDENCIALES Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES"

EL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C.

 En uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales,
especialmente las contenidas en el artículo 12, numerales 1, 18 y 19
del Decreto Ley 1421 de 1993

ACUERDA:

ARTICULO PRIMERO.- Establece la obligatoriedad del parqueo en

reversa por parte de los conductores que hacen uso de los parqueaderos
o estacionamientos ubicados en los centros comerciales y unidades
residenciales en el Distrito Capital.

ARTICULO SEGUNDO.- A los conductores que violen la disposición

anterior, las autoridades de tránsito les impondrán una sanción
equivalente de quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes,
contemplada en el artículo 131 literal c) del Código Nacional de Tránsito.

ARTICULO TERCERO.- El presente acuerdo rige a partir de su

publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ANTONIO GALÁN SARMIENTO ELBA LIGIA ACOSTA CASTILLO

Presidente Secretaria General

LUIS EDUARDO GARZÓN

Alcalde Mayor de Bogotá, D. C.

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