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PASANTE:
MILAGROS YAMILET
VERA MARTINEZ
C.I. 7921700
1
INDICE GENERAL
Pág.
Introducción……………………………………………………………... 3
CAPITULO I…………………………………………………………… 4
Identificación de la Institución
Nombre Ubicación de la Institución………………………………... 4
Objetivos de la empresa……………………………………………. 4
Misión………………………………………………………………….
5
Visión…………………………………………………………………..
6
Principios Generales………………………………………………… 6
Valores ……………………………………………………………..... 8
Organigrama Institucional…………………………………………... 9
Identificación del Área donde se realiza la pasantía
Descripción del área ………………………………………………... 10
Atribuciones de la Sindicatura……………………………………… 10
Cronograma de Actividades……………………………….............. 12
CAPITULO II…………………………………………………………….. 14
Descripción y Análisis de las Actividades realizadas en el Proceso
de Pasantía. Sustento legal…………………………………………… 14
CONCLUSIONES……………………………………………………… 23
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………… 24
INTRODUCCIÓN
2
Realizar esta pasantía en la Alcaldía del Municipio Junín sin duda se
ha convertido en una de las formas que asegurará la formación integral del
nuevo abogado, incluyendo, entre otros, asesoramiento y asunción de la
responsabilidad e importancia de la labor social del abogado y deontología
profesional e incorporen saberes, habilidades y actitudes vinculados a
situaciones reales del mundo del trabajo.
CAPITULO I
DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN.
3
Historia o Antecedentes: Con respecto a este aspecto es importante
señalar que en la actualidad no existe algún documento en la Institución que
reseñe tales datos.
Objetivos Específicos
4
Instaurar un óptimo control y un eficiente proceso de recaudación
tributaria, que permita dar fluidez al proceso administrativo, hacer inversiones
en las distintas áreas de desarrollo.
Implantar nuevos programas sociales que mejoren la calidad de vida
de los habitantes del municipio, y lograr una verdadera descentralización que
permita el disfrute de la autonomía municipal, fin éste que debe perseguir
todo ente descentralizado.
Misión.
La Alcaldía del Municipio Junín se define como una Institución del Estado
al servicio de los ciudadanos de Junín, en donde se garantiza un servicio de
calidad oportuno y eficiente. Fundamenta su gerencia sobre la base de un
recurso humano competitivo que produce administrar y fortalecer los
recursos de la municipalidad bajo un criterio de eficacia y eficiencia que
garantiza el crecimiento sustentable del Municipio Junín.
Visión.
5
PRINCIPIOS GENERALES
6
• Imparcialidad: En virtud de este principio, los servidores públicos de la
Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones actuaran con
objetividad, absteniéndose de realizar prácticas que vayan en detrimento de
los derechos de los demás o que generen conflictos de interés.
Valores.
7
La Alcaldía del Municipio Junín, enmarca el logro de sus metas, objetivos
y planes basado en los siguientes valores:
· Compromiso
· Honestidad
· Igualdad
· Espíritu de servicio
· Integridad
· Respeto
8
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO JUNIN
9
Identificación del Área donde se realiza la pasantía.
La Sindicatura Municipal.
La Sindicatura Municipal en su condición de órgano asesor y
representante judicial y extrajudicial de los intereses de la Municipalidad, está
llamado por mandato legal a prestar apoyo jurídico a la rama ejecutiva y
legislativa del poder local, en virtud de lo anterior, conoce de los proyectos de
Ordenanzas, de la elaboración de los Decretos, de los Reglamentos, y se
asegura que dichos instrumentos legales se ajusten a la normativa vigente.
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7. Asesorar jurídicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas,
organizados o no, en todos los asuntos de su competencia.
8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales y
presentar Informe sobre el déficit y limitaciones prestacionales de éstos,
presentándoselos al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.
9. Cumplir con los demás deberes y atribuciones que le señalen las leyes y
ordenanzas.
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividades Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Estudiar las leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos y demás normativas
legales que le correspondan a la Sindicatura Municipal.
2. Conocerlas distintas actividades y/o funciones que se realizan en la
Sindicatura Municipal y los Manuales de Normas y Procedimientos los
cuales describe todos sus procesos.
3. Conocer los requisitos, formalidades y especificaciones técnicas que se
requieren en todos los procedimientos que corresponden a la Sindicatura
Municipal.
4. Revisión de expedientes de establecimientos de expendios de bebidas
alcohólicas para conocer la estructura de Licencias para la Venta de
Licores.
5. Revisar contratos de arrendamientos de Terrenos en el Cementerio.
6. Realizar las Renovaciones de Licencias para la Venta de Licores.
7. Realizar asesorías, aclaratoria de dudas en el área legal a la comunidad y
otras actividades relacionada con la Sindicatura, como permisos para
realización de vendimias, fiestas infantiles, certificaciones de partidas de
nacimiento, acta de entrega de vehículos retenidos.
8. Elaborar autorizaciones para Traspasos de Contratos de Arrendamientos
de Terrenos Ejidos
9. Elaborar autorizaciones para Registro de Mejoras de terrenos Ejidos.
10. Elaborar autorizaciones para Ventas de Terrenos Ejidos
11. Elaboración de Contratos Arrendamiento de Terrenos en el Cementerio
Municipal.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
12
Semanas
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12. Elaboración de Documentos de Venta de Terrenos Ejidos.
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CAPITULO II.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Semana 1: Periodo comprendido del 13 al 17 de Abril de 2015.
14
Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009.
Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.
Demás leyes nacionales y estadales aplicables a casos en concreto
relacionados con el municipio.
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Para elaboración de contratos de bóvedas del cementerio
Para autorización de caravanas.
Para autorización de rifas
Para permisos de venta temporal
Para contratos de concesión para rutas de transporte.
Sustento Legal:
La realización de esta actividad se sustenta en la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
38204 del 8/6/2005.
Artículos: 116 al 122.
Demás leyes nacionales y estadales aplicables a casos en concreto
relacionados con el municipio.
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Sustento legal:
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. N.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo No. 98
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999.
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- Formalidad del Comité de Tierras del Sector. (Original o copia)
- Carta de Residencia avalada por el Consejo Comunal del Sector.
(Original o copia).
- Documento de propiedad del inmueble, registrado o notariado. (Original
o copia).
- Cedula de Identidad (Original o copia).
- Cédula Catastral Vigente. (Original o copia).
- Solvencia Municipal Vigente (Original o copia).
- Registro de Información Fiscal (RIF). (Original o copia).
- Constancia de Residencia
- Una carpeta con gancho, tipo oficio.
En caso de ser sucesión: Certificación Sucesoral registrada.
Sustento legal:
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo No. 98
Ley de Consejos Comunales. Gaceta Oficial No 39.335, 28 de diciembre de
2009. Artículo 29 Numeral 10.
Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos Conexos.
Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687 de fecha 26
de abril de 1999. Artículo 42.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
18
- Una carpeta con gancho, tipo oficio.
En caso de ser sucesión: Certificación Sucesoral registrada.
Sustento legal:
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo 98
Ley de Consejos Comunales. Gaceta Oficial No 39.335, 28 de diciembre de
2009. Artículo 29 Numeral 10.
Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos Conexos.
Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687 de
fecha 26 de abril de 1999. Artículo 42.
Código Civil Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del
26 de Julio de 1982.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
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Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009.
Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17 de octubre
de 2001. Artículo 117, Numeral 12.
Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999. Capítulo I, II y III
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulo III, Artículo
32.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
20
Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
Ley de Timbres Fiscales. Capítulo I, II y III
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
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4.-Se realiza la renovación de la Licencia para la venta de licores dirigido al
Alcalde para su firma.
5.- Una vez elaborada la renovación se prepara un modelo de Acta de
compromiso de renovación de Licencia de Licores.
Sustento Legal:
Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
Código Orgánico Tributario. Artículo 117 Numeral 12.
Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999. Capítulos I, II y III.
Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009; ya que en la misma se
especifica, los tipos o clasificación de bebidas alcohólicas y una codificación sobre
el tipo de establecimiento, si son ventas al mayor, al menor o cantina.
Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.
Capítulo 1.- Del debido comportamiento en lugares públicos. Artículo 9:
parágrafo segundo. Se prohíbe el consumo de licor frente a licorerías, vías
públicas y/o vehículos estacionados.
Capítulo 3.- De la protección del ambiente.
Artículo 21: …el que deseche basura y demás desperdicios en lugares
públicos y vías de circulación de modo que pueda afectarse la seguridad pública.
Artículo 24: ..el que produzca ruidos molestos o nocivos sin debido permiso.
Artículo 25: ..la obligatoriedad de todo propietario de mantener libre de
malezas, basura, escombros, chatarra y demás desperdicios, los terrenos
ubicados en los perímetro de la ciudad o local comercial.
Capítulo 5.- De los actos contrarios a la Convivencia Ciudadana.
Artículo 33: …el que dificulte o perturbe la correcta convivencia ciudadana,
mediante gritos, sonidos escándalos o gestos soeces que ofendan de hecho o
palabra el decoro o atente la tranquilidad de las personas.
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Semana 5: Periodo comprendido del 11 al 15 de Mayo de 2015.
En otros casos, se les explicó que para realizar otros tipos de trámites de
los enunciados anteriormente el interesado debía realizar una solicitud escrita
dirigida a la Síndico Procurador; presentar el documento de propiedad del
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inmueble y el contrato de arrendamiento del terreno ejido, junto con otros
requisitos de carácter personal descritos en el primer informe de pasantía.
Sustento Legal.
Sustento Legal.
24
Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014).
Código Orgánico Tributario. Artículo 117 Numeral 12.
Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de
diciembre de 1999. Capítulos I, II y III.
Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración,
Liquidación y Recaudación del impuesto.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009; ya que en la misma se
especifica, los tipos o clasificación de bebidas alcohólicas y una codificación
sobre el tipo de establecimiento, si son ventas al mayor, al menor o cantina.
Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano. Mayo 2011
Sustento Legal.
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Sobre adquisición o inconvenientes generados por problemas de dueños
de terrenos ejidos en el Cementerio Municipal: Se realizó aclaratorias y
mediaciones para determinar los verdaderos dueños y solventar tales
situaciones solicitando documentos de años anteriores; Datos de Fosas,
Bóvedas, Linderos, Osarios, pagos de impuesto o cualquier otro documento que
los acredite como dueños de tales terrenos.
Sustento Legal.
ACTIVIDADES 8, 9, 10 y 11.
Todas ellas se realizaron una que vez los solicitantes presentaron todos los
requisitos exigidos por la Sindicatura.
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Cédula catastral, verificando que los linderos, número de inscripción, fecha
vigente, metros cuadrados del terreno, ubicación del terreno, estén iguales
al documento que se va autorizar para registrar y a los documentos
anteriores a él.
De ser el caso, Declaraciones Sucesorales.
Sustento Legal:
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Actividad No. 12 y 13. Elaboración de Documento de Ventas de Terrenos Ejidos y
Elaboración de Contratos de Arrendamientos de Terrenos Ejidos del Municipio.
Por otra parte fue necesario también revisar linderos, medidas o si los terrenos
fueron o no desmembrados.
Sustento Legal:
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Semana 10: Periodo comprendido del 15 de Junio al 19 de Junio de 2015.
Sustento Legal:
Sustento Legal.
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Se anexa actas de prescripción realizada a una de las empresas involucradas.
Sustento Legal:
EXPEDIENTE: 001-2015.
FECHA DE APERTURA: 02 DE JUNIO DE 2015.
CASO: IRREGULARIDAD POR VENTA DE COMIDA RAPIDA
(HAMBURGUESAS, PERROS CALIENTES Y PARRILAS. ESTABLECIMIENTO
DENOMINADO RINCON DE VENECIA).
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En fecha 16 de Mayo de 2015, los denunciantes acuden a sindicatura a formular
denuncia. En donde exponen los problemas que ocasiona la ubicación del puesto
de comida rápida “Rincón de Venecia”, tales como obstaculización a las entradas
de las viviendas, ubicación en la calle, contaminación ambiental, contaminación
sónica. Igualmente solicitan que sea reubicado y aclaran que están agotando la
vía administrativa para su solución de lo contrario utilizaran la vía judicial utilizando
la “Ley Orgánica Contenciosa Administrativa”.
El día 29 de mayo la fiscal informa que se dirigió para entregar citación al dueño
del puesto de comida rápida y que la persona que lo atendió manifiesta no ser el
dueño y que el mismo no asistirá a la citación por tener todos los permisos al día.
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El día 02 de Junio se dio Auto de Apertura, suscrito por el Alcalde del Municipio
Junín, de acuerdo al informe de 01 de enero antes mencionado y de acuerdo a los
numerales 1, 2 y 3, del Artículo 88 de la Ley del Poder Público Municipal, en
concordancia con el Artículo 48 de la Ley de Procedimientos Administrativos, a los
efectos de salvaguardar los intereses del Municipio y de garantizar el Derecho a la
defensa y al debido proceso, establecido en el Artículo 49 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, se decide apertura del Procedimiento
Administrativo, se le asigna número para su respectiva identificación. En este acto
se expone que se designa a la Síndico Procuradora para la sustanciación del
expediente respectivo y que se agregue al mismo copia certificada de las
actuaciones realizadas. Igualmente se ordena notificar al demandado en su
condición de propietario del puesto del contenido íntegro del presente acto
haciendo mención expresa de que se le concede un plazo de diez días contados a
partir de su notificación, para que alegue sus razones y exponga sus pruebas, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 48 de la Ley de Procedimientos
Administrativos.
Capitulo I. Narrativa.
Capítulo IV Dispositiva.
Sustento Legal:
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Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Artículo 88. Literales 1,2,3 y 24.
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2015, por causa de la situación presentada y que posee un lapso de diez (10) días
hábiles, contados a partir de su Notificación, para que alegue sus razones y
exponga sus pruebas.
Sustento Legal:
Código de Procedimiento Civil. Gaceta Oficial No. 40.414 del 19 de Mayo de 2014.
Artículo 362 y Artículo 1.167.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Artículo 88. Literales 1,2,3 y 24.
35
Importancia de estas dos últimas actividades.
BIBLIOGRAFÍA
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N° 6151 (E) del 18 de noviembre de 2014).
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CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
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39