MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION, PRESENTACION Y

POSTERIOR TRAMITE DE LAS FICHAS DE CIERRE DE PROYECTOS

FINANCIADOS POR FORSUR

1. OBJETIVO Y ALCANCE
1.1 Establecer el procedimiento para la evaluación, presentación y posterior trámite de la Ficha de
Cierre de Proyectos financiados por FORSUR.
1.2 Verificar las Fichas de Cierre de Proyectos ejecutados con financiamiento del FORSUR,
comprobación de Convenios de transferencias financieras, contratos (consultores y
contratistas), liquidación de Contratos u otros encargos del FORSUR a terceros.

2. DEFINICIONES
2.1 PIP
Los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia son aquellos destinados a cualquiera de los
sgtes. rubros:
- Mitigar los efectos dañinos de un fenómeno natural o antrópico de gran magnitud o por
peligro inminente de su ocurrencia, declarado oficialmente por el organismo público
técnico científico competente.
- Rehabilitar la infraestructura pública dañada, recuperando los niveles que los servicios
básicos tenían antes de la ocurrencia del desastre y aquella infraestructura pública
necesaria para recuperar su capacidad productiva en las zonas afectadas por desastres.
- En el caso específico de los proyectos aprobados por Forsur, la definición se concentra
específicamente en aquellos proyectos destinados a rehabilitar la infraestructura pública
dañada por el sismo del 15 de Agosto del 2007. Para certificar si determinada estructura
ha sido dañada por el sismo, Forsur se basa en los informes de evaluación de los
organismos competentes, siendo dichos informes el punto de partida para su evaluación y
posterior aprobación del proyecto por parte de Forsur.

2.2 FICHA PIP

Ficha que en la cual se resumen la información de los estudios de pre inversión de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP).

2.3 MEF
Ministerio de Economía y Finanzas.

2.4 PCM
 Presidencia del Consejo de Ministros.

2.5 UNIDAD EJECUTORA

Entidad encargada de la ejecución del PIP, puede ser una entidad pública como él o una
entidad nacional o internacional cooperante.

2.6 COMITÉ PROVINCIAL

El Comité Provincial de Reconstrucción, creado por la Ley Nº 29136, es el encargado de
elaborar y presentar los Proyectos de Inversión Pública (PIP) que luego serán aprobados por el
Directorio de FORSUR y posteriormente financiados para su ejecución.
Están conformados por el alcalde provincial, quien los preside y cuatro de sus alcaldes
distritales, asimismo, reciben el apoyo de la Oficina Técnica Provincial de FORSUR de cada
provincia. Las siguientes son sus funciones:
- Formulan el Plan Provincial e impulsan las tareas de reconstrucción a nivel de la provincia.
- Priorizan y proponen a la Gerencia General la aprobación de proyectos en el marco de la
reconstrucción de la provincia.
- Refuerzan la implementación de los Planes Maestros Sectoriales con nuevas iniciativas y
propuestas recogidas a nivel local.
- Asegurar la participación de la población y las organizaciones locales en la formulación de
proyectos.

2.7 CONVENIO DE TRANSFERENCIA

Documento los términos y lineamientos legales bajo las cuales Forsur efectúa una
transferencia de recursos a las unidades ejecutoras para la ejecución de un PIP de
emergencia.

3. RESPONSABILIDADES
3.1 El Gerente General, al ser la máxima autoridad ejecutiva es el responsable de aprobar el
presente procedimiento.
3.2 Las Unidades Técnicas Regionales y Equipos Técnicos Provinciales, serán responsables de
implementar lo establecido en el presente procedimiento.

4. NORMATIVIDAD LEGAL
4.1 Ley N° 29078, Ley que crea el Fondo para la Reconstrucción integral de las zonas afectadas
por los sismos del 15 de agosto 2007, denominado “FORSUR”.
4.2 DU N° 026-2007, que dicta medidas para la reconstrucción de la infraestructura pública dañada
por el sismo del 15 de Agosto del 2007.
4.3 Ley N° 29136, Ley que modifica los artículos 1° 4° 5° 7° y 8° de la Ley N° 29078 Ley que crea
el fondo para la reconstrucción integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto
2007, denominado “FORSUR”.
4.4 Ley N° 29076 “Ley de Solidaridad con las localidades afectadas con el sismo del 15 de agosto
de 2007.
4.5 Ley N° 27293 “Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública”, modificado por las
Leyes N° 28522, 28802 y Decreto Legislativo N° 1005.
4.6 Directiva N° 003-2008-EF/68.01 Procedimiento simplificado para determinar elegibilidad de
Proyectos de Inversión Pública de Emergencia ante la presencia de desastres de gran
magnitud.
4.7 Directiva N° 005-2008-FORSUR/GG-CT, Normas para el seguimiento, monitoreo y evaluación
de la ejecución física y financiera de las obras ejecutadas con recursos transferidos por
“FORSUR”.
4.8 Directiva N° 003-2008-FORSUR, Procedimientos técnicos para la elaboración y presentación
de cronogramas de desembolso para la financiación de los proyectos aprobados por el
Directorio del FORSUR.
4.9 Directiva N° 004-2008-FORSUR, Procedimientos técnicos para la formulación y presentación
de la matriz bases de proyectos.
4.10 Directiva N° 001-2007-FORSUR-GG, Directiva para el otorgamiento de viabilidad de los
proyectos de reconstrucción.
4.11 DS N° 058-2001-PCM Nivel de atención de emergencias.
4.12 DU N° 026-2007, medidas para reconstruir la infraestructura pública dañada por el sismo
ocurrido el 15 de agosto de 2007.
4.13 DU N° 003-2008 Suspenden la aplicación del numeral 7.1 del artículo 7° de la Ley 29078, Ley
que crea el fondo para la reconstrucción integral de las zonas afectadas por los sismos del 15
de agosto de 2007, denominado “FORSUR” y autoriza el uso de procedimiento excepcional de
contrataciones.
4.14 R N° 272-2007-CG Directiva para el Ejercicio del Control Preventivo del Sistema Nacional de
control ante una declaración de estado de emergencia por catástrofe.
4.15 Instructivo N° 001-2008-FORSUR, precisiones en el llenado de las Fichas Técnicas de PIP de
emergencia.
4.16 Resolución de Gerencia General N° 012-2007-FORSUR/GG.
4.17 Resolución de Gerencia General N° 021-2008-FORSUR/GG.
4.18 Resolución de Gerencia General N° 026-2008-FORSUR/GG.
4.19 Resolución de Gerencia General N° 036-2008-FORSUR/GG.
4.20 Resolución de Gerencia General N° 022-2009-FORSUR/GG.
4.21 DU N° 089-2009, dictan medidas para acelerar la asignación de los recursos de Forsur
 4.22 DS N° 059-2009-PCM, que declara en reestructuración el Forsur.

5. DESARROLLO DE FORMATO DE FICHA DE CIERRE (LLENADO)

I. CODIGO DEL PIP
Código del PIP asignado por FORSUR

II. NOMBRE DEL PIP

Nombre del PIP, el cual debe coincidir con el nombre asignado en la ficha técnica de pre
inversión aprobada por FORSUR

III. UNIDAD EJECUTORA

3.1 Nombre de la institución encargada de llevar a cabo los procesos de selección y
contratación con las transferencias financieras recibidas
3.2 Código de la Unidad Ejecutora
3.3 Estructura funcional programática: llenar de acuerdo a la estructura programática del
proyecto de acuerdo a los lineamientos de la unidad ejecutora.
 SECTOR/PLIEGO:
 FUNCION
 PROGRAMA
 SUB-PROGRAMA

IV. UBICACIÓN POLITICA DEL PIP

Llenar de acuerdo a la zona donde se ejecutara el proyecto:
 DEPARTAMENTO
 PROVINCIA
 DISTRITO
 LOCALIDAD

V. INFORMACIÓN OFICIAL SOBRE LA APROBACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PIP

5.1 COMITÉ PROVINCIAL DE APROBACION: Reunión de Comité Provincial en el cual se
aprobó proponerlo a Sesión de Directorio
FECHA: fecha en la que se efectuó la reunión de Comité
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en el comité para su aprobación en el
directorio
5.2 ACUERDO DE DIRECTORIO DE APROBACION : Nº de acuerdo y sesión de directorio en
la cual se aprueba la transferencia de recursos a el PIP
FECHA: fecha en la que se efectuó la sesión de directorio
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en el Directorio y que figura en la ficha
del PIP

5.3 DECRETO DE URGENCIA QUE ENMARCA LA PRIORIZACION DEL PROYECTO:

Decreto de Urgencia por la cual se prioriza la ejecución del proyecto de ser el caso.
FECHA: fecha en la que se promulga el Decreto
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en el Decreto emitido

5.4 DECRETO QUE AUTORIZA TRANSFERENCIA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y

FINANZAS (MEF) A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM): Decreto
Supremo por la cual se autoriza la transferencia de recursos del MEF a la PCM
FECHA: fecha en la que se promulga el Decreto
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en el Decreto emitido

5.5 NUMERO DE LA RESOLUCION MINISTERIAL DE LA PCM QUE AUTORIZA

TRANSFERENCIA DE RECURSOS AL SECTOR CORRESPONDIENTE: Resolución
Ministerial del PCM que autoriza transferencia de recursos al sector correspondiente
FECHA: fecha en la que se promulga la Resolución en la PCM
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en la Resolución

5.6 NUMERO DE RESOLUCION MINISTERIAL DEL SECTOR QUE AUTORIZA

TRANSFERENCIA DE RECURSOS A UNIDAD EJECUTORA: Resolución ministerial del
sector que autoriza transferencia de recursos a las Unidades Ejecutoras.
FECHA: fecha en la que se promulga la Resolución del sector
INVERSION AUTORIZADA: inversión autorizada en la citada Resolución

5.7 RESOLUCION DE LA AUTORIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE APRUEBA EL

PIP: Resolución de la Unidad Ejecutora que aprueba e incorpora los recursos transferidos
FECHA: fecha en la que se promulga la Resolución de la unidad ejecutora
INVERSION: inversión recepcionada y que se consigna en la Resolución

5.8 CONVENIO DE TRANSFERENCIA ECONOMICA ENTRE FORSUR Y UNIDAD

EJECUTORA: Convenio de transferencia financiera firmada entre el FORSUR y la unidad
ejecutora y que asigna los lineamientos legales a la transferencia
 FECHA: fecha en la que entra en vigencia el Convenio
INVERSION: inversión a ser transferida a la unidad ejecutora y consignada en el Convenio

5.9 RESOLUCION DE LA AUTORIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE APRUEBA LA

LIQUIDACION TECNICA Y FINANCIERA DE LA EJECUCION DEL PIP: Resolución de la
unidad ejecutora con la cual se aprueba y consiente la liquidación de la obra
FECHA: fecha de la Resolución
INVERSION: monto consignado en la liquidación de la obra.
5.10 ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DEL PIP PARA SU OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO: Acta de recepción de obra y entrega a la institución encargada de la
operación y mantenimiento de la obra terminada
FECHA: fecha del Acta
5.11 OTROS: Otros documentos oficiales relacionados a la ejecución del PIP de Emergencia. A
este recuadro puede aperturarse tantos recuadros adicionales sean necesarios consignarse.
FECHA: fecha del documento

VI. INFORMACION DE LA EJECUCION DEL PIP

6.1 RESPONSABLES DE EJECUCION DEL PIP Y MONTOS REALES EJECUTADOS:
6.1.1 DEL EXPEDIENTE TECNICO: se consigna la persona natural o jurídica encargada de
la elaboración del expediente técnico
MONTO REAL EJECUTADO: monto contractual mas adicionales y otros pagos si los
hubiera
FINANCIADO FORSUR: parte del financiamiento total a cargo del FORSUR
FINANCIADO UNIDAD EJECUTORA: parte del financiamiento total a cargo de la
unidad ejecutora
FINANCIADO COOPERACION NACIONAL / INTERNACIONAL: parte del
financiamiento total a cargo de instituciones cooperantes

6.1.2 DE LA EJECUCION DE LA OBRA: se consigna a la personal natural o jurídica

encargada de la ejecución de la obra
MONTO REAL EJECUTADO: monto contractual más adicionales y otros pagos si los
hubiera
FINANCIADO FORSUR: parte del financiamiento total a cargo del FORSUR
FINANCIADO UNIDAD EJECUTORA: parte del financiamiento total a cargo de la
unidad ejecutora
FINANCIADO COOPERACION NACIONAL / INTERNACIONAL: parte del
financiamiento total a cargo de instituciones cooperantes
 6.1.3 DE LA SUPERVISION : se consigna a la persona natural o jurídica encargada de la
supervisión de la obra
MONTO REAL EJECUTADO: monto contractual más adicionales y otros pagos si los
hubiera
FINANCIADO FORSUR: parte del financiamiento total a cargo del FORSUR
FINANCIADO UNIDAD EJECUTORA: parte del financiamiento total a cargo de la
unidad ejecutora
FINANCIADO COOPERACION NACIONAL / INTERNACIONAL: parte del
financiamiento total a cargo de instituciones cooperantes

6.1.4 INVERSION TOTAL: sumatoria de todas las columnas

NOTA.- EL CUADRO DEBE GUARDAR ESTRICTA CONCORDANCIA CON EL CUADRO DEL ITEM 6.6

6.2. DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PIP (Transcribir la información del Ítem Nº 8.1
de la FICHA TÉCNICA DE PIP) : transcripción del ítem correspondiente de la ficha técnica de pre
inversión aprobada por FORSUR

6.3. METAS ALCANZADAS AL FINALIZAR LA EJECUCION DEL PIP : Metas reales a la culminación
de la ejecución del PIP

6.4. PERIODO DE EJECUCION DEL PIP

a) Plazo de ejecución indicado en la Ficha Técnica del PIP: Transcribir de la Ficha PIP (días
calendario).
b) Duración real de ejecución real del PIP: Consignar duración real del PIP (sumar duraciones de
los cuadro b.1 y b.2 en días calendario).
b.1) Duración real de la elaboración del expediente técnico.
b.2) Duración real de la ejecución de la obra.

6.5. INVERSIÓN CONSIDERADA EN FICHA TÉCNICA (transcribir lo indicado en el ítem Nº 8.2 de

la FICHA TÉCNICA DE PIP)
Se consignará la descripción y los rubros de los principales componentes, detallando la unidad de
medida, cantidad, costo unitario, sub total, meta e inversión total.

6.6. INVERSIÓN EJECUTADA EN EL PIP AL FINALIZAR EL PROYECTO (Por Partidas): se

consignará la descripción por específica de gasto de los principales rubros y componentes,
 detallando la unidad de medida, cantidad, costo unitario, sub total, meta final e inversión total.
Viene a ser el presupuesto detallado o desagregado de lo consignado en el Item N° 6.1

6.7. MODALIDAD DE EJECUCIÓN: se consignará si es por contrata o administración directa.

6.8. SISTEMA DE CONTRATACIÓN: se consignará si es a suma alzada, precios unitarios o mixto.
6.9. SISTEMA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL: se detallará si es concurso oferta o llave en mano.
6.10. AVANCE FINAL DE EJECUCIÓN DEL PIP: en el primer recuadro, se consignará el avance
físico real porcentual de la obra y en el segundo recuadro, el avance financiero real porcentual a la
culminación de la obra.
6.11. MONTO A REVERTIR EN CASO QUE LA INVERSIÓN EJECUTADA SEA MENOR A LA
INVERSIÓN AUTORIZADA: consignar el monto en Nuevos Soles.
6.12. DOCUMENTO MEDIANTE EL CUAL SE EFECTÚA LA DEVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN NO
EJECUTADA AL FONDO DE RECONSTRUCCIÓN: en el cual se consignará la fecha del
documento.

VII. INDICADORES DE ATENCIÓN DEL PIP

7.1. INDICADORES SEGÚN LA ALTERNATIVA SELECCIONADA DE LA FICHA TÉCNICA DE PIP
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA DE LA FICHA DE
PREINVERSION Y LA OBRA CULMINADA

7.2. INDICADORES OBTENIDOS CON LA EJECUCIÓN DEL PIP: según la alternativa seleccionada

VIII. PRINCIPALES DIFICULTADES U OBSERVACIONES DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PIP: se

consignarán las observaciones que se estimen necesarios.

IX. FUNCIONARIOS RESPONSABLES: los datos consignados corresponden a la entidad pública o

unidad ejecutora a la que pertenece el funcionario, en este caso FORSUR
9.1. Jefe de la Oficina de la Institución Ejecutora responsable de la ejecución y supervisión del PIP
9.2. Responsable de la organización encargada de recepcionar la obra y realizar la Operación y
Mantenimiento del PIP
9.3. Máxima autoridad de la Institución Ejecutora que refrenda los datos registrados en el presente
formato de ejecución del PIP

X. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA REHABILITADA CON EL PIP: se adjuntarán fotos

del proceso de la construcción y/o reconstrucción.

XI. FIRMAS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES

  Jefe de la Oficina de la Institución Ejecutora responsable de la ejecución y supervisión del PIP
 Responsable de la organización encargada de recepcionar la obra y realizar la Operación y
Mantenimiento del PIP
 Máxima autoridad de la Institución Ejecutora que refrenda los datos registrados en el presente
formato de ejecución del PIP

XII. FECHA DEL REPORTE

Se consignará la ciudad, día, mes y año

6. ANEXOS

 ANEXO I FICHA DE CIERRE – INFORME DE EJECUCION DE PIP

 ANEXO II FORMATO DEL LLENADO DE FICHA DE CIERRE