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TÉRMINOS DE REFERENCIA
Julio - 2017
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1. ENTIDAD CONTRATANTE
Unidad Ejecutora (UE) 108 - Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED),
ubicado en Jr. Carabaya N° 341, distrito del Cercado de Lima, teléfono 4283976 Anexo 25855.
2. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DE FICHAS INVIERTE.PE (PIP, NO
PIP), INFORMES TÉCNICOS Y ESTUDIOS DE SUSTENTO, EN EL MARCO DEL D.L. N°1252,
PARA LAS INTERVENCIONES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LAS ZONAS
AFECTADAS POR EL FENÓMENO DEL NIÑO COSTERO 2017, UBICADAS EN LA REGION
DE LAMBAYEQUE
3. FINALIDAD PÚBLICA
El Ministerio de Educación (MINEDU) a través de la UE 108 – PRONIED, busca dar continuidad
al servicio educativo en zonas afectadas por desastres naturales.
4. ANTECEDENTES
Mediante Ley N° 30556, se aprobó las disposiciones de carácter extraordinario para las
intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y se dispuso la Creación de la Autoridad
para la Reconstrucción con Cambios.
Por otro lado, la normativa de INVIERTE.PE ha definido tanto las inversiones de tipo Proyecto de
Inversión (PIP) así como las inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y de
Rehabilitación, las cuales en el contexto del presente servicio son denominadas NO PIP.
Para las intervenciones requeridas en la reconstrucción de los locales escolares afectados por el
FEN Costero 2017, en el marco del Decreto Legislativo N°1252, los alcances generales de los
proyectos PIP y NO PIP son los siguientes:
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Comprende las intervenciones que tienen por finalidad crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y/o servicios que el sector Educación tiene
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
Los proyectos tipo PIP implican gestionar una intervención conjunta sobre factores
productivos que limitan directamente la calidad del servicio educativo (asociado a
estándares definidos por el sector).
La identificación de las intervenciones en los locales escolares afectados por el FEN Costero
2017, en las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima han sido
definidos de manera preliminar con información base procedente de la Oficina de Defensa
Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), al que luego se realizó un análisis
ampliatorio considerando la información del Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIED).
En este sentido, como parte del servicio, se deberán elaborar las Fichas INVIERTE.PE (PIP/ NO
PIP) conforme a las directivas y normativas del Sector Educación tanto generales como las
específicas para la reconstrucción de los locales escolares afectados por el FEN Costero 2017;
las citadas fichas incluyen sus Informes Técnicos y estudios sustento respectivos, todo ello en el
marco del D.L N°1252 INVIERTE.PE.
Asimismo, como parte del servicio se desarrollará los ANEXOS y FORMATOS que requiera el
PRONIED con la finalidad de estandarizar la información técnica relevante y además deberá
registrarse la información requerida por el PRONIED, cuando corresponda, en los aplicativos
informáticos de la Entidad.
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6. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
6.1 Objetivo General: Determinar el tipo de intervención (PIP, NO PIP) en los locales escolares
asignados para llevar a cabo el registro de las Fichas respectivas en el Banco de
Inversiones que permita la reconstrucción de los locales escolares afectados por el FEN
Costero 2017 y con ello se logre la adecuada prestación de los servicios educativos en las
condiciones de confort y seguridad.
6.2 Objetivo Específico: Contar con Informes Técnicos de Diagnóstico y Evaluación de Daños
de las edificaciones de los locales escolares, clasificación del tipo de intervenciones (PIP/
NO PIP), Propuesta Técnica a nivel de Anteproyecto que abarque las especialidades de
arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas y sanitarias, así como informes sobre
topografía, vulnerabilidad y riesgo; así como la elaboración de los costos referenciales de la
intervención y sustento de costos; así como la Elaboración de las Fichas INVIERTE.PE
(PIP/ NO PIP) para el registro en el Banco de Inversiones.
7.1 Actividades
Para el desarrollo del servicio se estima la ejecución, como mínimo, de las siguientes
actividades:
El Contratista, dentro de los dos días calendarios siguientes de suscrito el contrato, deberá presentar,
un Plan de Trabajo al Equipo de Estudios de Pre inversión - PRONIED, que establezca los
antecedentes del estudio, metodología de trabajo de campo, los objetivos del servicio, programación
y cronograma, equipo técnico y recursos a utilizar para realizar adecuada y oportunamente el servicio,
de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Cronograma de actividades
El diagnóstico de las edificaciones del local escolar se realizará mediante un proceso estructurado y
sistemático que permita establecer de manera prolija la condición de la infraestructura actual y su
clasificación (PIP/NO PIP) según la condición del daño.
Por otro lado, con un enfoque de prevención de riesgos se realizarán los análisis de vulnerabilidad,
riesgos y de las medidas de mitigación necesarias para asegurar la integridad y condiciones de
seguridad de las edificaciones del local escolar.
Los diagnósticos deberán reflejarse en la Ficha Técnica de infraestructura, incluyendo los análisis
de funcionalidad, aspectos de situación actual, vistas fotográficas, videos, entre otros, a fin de mostrar
el real estado de la infraestructura del local escolar.
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Los diagnósticos se realizarán desde el punto de vista de las especialidades de
arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas y sanitarias, obras exteriores y obras
complementarias.
Levantamiento topográfico.
Levantamiento de localización y ubicación identificando vías de acceso a la
edificación.
Programa arquitectónico existente
Levantamiento de distribución general, Plano de elevaciones y cortes.
Levantamiento de distribución arquitectónica por cada nivel, indicando su uso,
asimismo identificará los tipos de muros y tabiques existentes.
Levantamiento de techos y coberturas
Identificaciones de los elementos y componentes estructurales.
Elaboración de cortes, que permita identificar escaleras, desniveles, pozos de luz y
otros elementos
Levantamiento de elevaciones (fachada).
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En el caso que el equipo técnico del contratista determine en la visita de campo que no se encuentran
afectaciones y que la institución educativa no requiere intervención o que no puede ser intervenido
por otra índole o circunstancia lo cual impide la prestación del servicio, se deberá informar a la
entidad para evaluar la situación y de ser conforme lo determinado se procederá a la liquidación del
servicio hasta la etapa de Diagnóstico (Entregable 1).
En el caso de los Proyectos NO PIP, las propuestas técnicas de las edificaciones a sustituirse
deberán cumplir con las normativas técnicas y sectoriales respectivas; en las edificaciones que no
será sustituidas el enfoque será el reforzamiento estructural para mejorar su desempeño sísmico, en
cuyo caso se enfatizará en las soluciones de “reforzamiento sísmico progresivo” previsto en el
numeral 8.2 de la NTE-030.
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Especificaciones técnicas generales, cuadro de acabados, tipo de estructura,
dimensiones, tipo de refuerzo, etc.
Planos constructivos generales
Para los casos en los que se requiera obras complementarias (drenajes u otros), obras
exteriores (cercos, muros de contención, canalización, pantallas de protección,
estabilización de taludes con geomembranas, entre otros) deberán presentarse como
mínimo las memorias descriptivas generales y los planos generales de distribución,
elevaciones y cortes.
Memoria descriptiva del equipamiento y mobiliario. Cotizaciones del mobiliario y equipos
(mínimo 01 cotización y/o estudios referenciales de preferencia a nivel de expediente
técnico y/o estudios de mercado)
Los Planos deberán estar identificados por una numeración y codificación adecuada y
mostrarán la fecha, sello y firma del Especialista y del Jefe del Proyecto.
Se determinará el costo total del proyecto considerando los costos de los Estudios Definitivos
de Ingeniería (EDI), Equipamiento y Mobiliario (de requerirse), Supervisión y Liquidación de
Obra y el Cierre del Proyecto.
El Presupuesto de obra deberá estimar a nivel de metrados y costos unitarios. Las partidas de
obra tomarán como referencia el Reglamento de Metrados de Edificaciones,
Los metrados y precios unitarios podrán ser determinados con ratios debidamente justificados
El servicio también incluirá las actividades necesarias hasta el registro y aprobación de la Ficha
de Inversiones (Proyectos NO PIP) por parte de la Unidad Formuladora.
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En el caso de los Proyectos PIP, las propuestas técnicas deberán considerarse la intervención
integral en los factores de producción del servicio educativo, utilizando como referencia las normas
sectoriales vigentes.
El alcance del servicio comprende la elaboración de las Fichas PIP Simplificada o Fichas PIP
Estándar según sea el caso, así como de los estudios de sustento requeridos
Los Planos deberán estar identificados por una numeración y codificación adecuada y
mostrarán la fecha, sello y firma del Especialista y del Jefe del Proyecto.
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Conforme a la consulta presentada por el participante BAZ INGENIEROS ASOCIADOS
SAC, GEA CONSULTING SRL, se precisa que se realizará una calicata cada 700 m2 de
área de terreno con un máximo de tres calicatas por local escolar.
Los metrados y precios unitarios podrán ser determinados con ratios debidamente
justificados
El Postor no deberá mantener sanción vigente aplicada por el OSCE, ni estar impedido
temporal o permanentemente para contratar con el Estado Peruano.
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Acreditación:
La profesión se acreditará con la copia simple del título profesional. El certificado de
colegiatura se presentará para la firma de contrato.
La experiencia del Jefe de Proyecto se acreditará con cualquiera de los siguientes
documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias
o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente
demuestre la experiencia solicitada.
Arquitecto colegiado, con un mínimo de dos (2) años de experiencia profesional, que se
contabilizara desde la obtención la de colegiatura.
Experiencia en diseño de edificaciones en general (colegios u hospitales o postas o
centros comerciales o institutos superiores pedagógicos o universidades u oficinas, o
locales institucionales y/o museos, o edificaciones de uso público o edificaciones
penitenciarias).
El Arquitecto no puede ser propuesto para más de 1 ítem del proceso al que
postula.
Ingeniero Civil colegiado, con un mínimo de dos (2) años de experiencia profesional
que se contabilizara desde la obtención la de colegiatura.
Experiencia en diseño estructural en edificaciones en general (colegios u hospitales o
postas o centros comerciales o institutos superiores pedagógicos o universidades u
oficinas, o locales institucionales y/o museos, o edificaciones de uso público o
edificaciones penitenciarias).
El Ingeniero Civil no puede ser propuesto para más de 1 ítem del proceso al que
postula.
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Experiencia en diseño de redes de agua y alcantarillado, y/o instalaciones sanitarias en
edificaciones en general (colegios u hospitales o postas o centros comerciales o
institutos superiores pedagógicos o universidades u oficinas, o locales institucionales
y/o museos, o edificaciones de uso público o edificaciones penitenciarias).
Ingeniero Electricista colegiado, con un mínimo de un (1) año de experiencia
profesional, que se contabilizara desde la obtención la de colegiatura.
Experiencia en diseño y/o ampliación y/o remodelación de instalaciones eléctricas en
edificaciones en general, (colegios u hospitales o postas o centros comerciales o
institutos superiores pedagógicos o universidades u oficinas, o locales institucionales
y/o museos, o edificaciones de uso público o edificaciones penitenciarias).
Economista o Ingeniero Economista colegiado, con un mínimo de dos (02) años de
experiencia profesional, que se contabilizara desde la obtención la de colegiatura.
Experiencia en formulación de estudios de preinversión (perfil y/o factibilidad) y/o
evaluador de estudios de preinversión, en edificaciones en general (colegios u hospitales
o postas o centros comerciales o institutos superiores pedagógicos o universidades u
oficinas, o locales institucionales y/o museos, o edificaciones de uso público o
edificaciones penitenciarias.
Ingeniero Civil colegiado o Arquitecto colegiado, con un mínimo de un (01) año de
experiencia profesional que se contabilizara desde la obtención la de colegiatura.
Experiencia en la elaboración de costos y presupuestos en la elaboración de
expedientes técnicos o elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos de
edificaciones en general o estudios definitivos o estudios de pre inversión de
edificaciones en general (colegios u hospitales o postas o centros comerciales o
institutos superiores pedagógicos o universidades u oficinas, o locales institucionales
y/o museos, o edificaciones de uso público o edificaciones penitenciarias.
Acreditación:
El Contratista presentará en el Plan de Trabajo, una declaración jurada de cumplimiento
de los perfiles solicitados, indicando a los profesionales de acuerdo al formato
respectivo. Lo declarado podrá ser sometido a fiscalización posterior.
Acreditación:
El Contratista presentará en el Plan de Trabajo, una declaración jurada de cumplimiento de los
perfiles solicitados, indicando a los profesionales de acuerdo al formato respectivo. Lo declarado
podrá ser sometido a fiscalización posterior.
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Conforme a la consulta presentada por el participante BAZ INGENIEROS
ASOCIADOS SAC se considerará lo siguiente:
Todos los planos se desarrollarán a escalas que se encajen en planos de tamaño A1,
A2 según sea el caso, el mismo que deberá ser correctamente legible
Con los resultados de las actividades precedentes el Consultor deberá determinar el tipo
de intervención (PIP/NO PIP) en cada local escolar, y presentar un informe de sustento
técnico del tipo de intervención a realizar.
El saneamiento físico legal del terreno será de acuerdo al Art. N°186 de la R.M. N°043-
2015-EF/52.
Entregable 1:
Se precisa que de no contar con Informe de defensa civil. Es factible usar el Informe de
Infraestructura elaborado por la UGEL a la que pertenece. Así mismo, el informe de
vulnerabilidad y riesgos del especialista en estructuras del equipo técnico presentado.
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9.2 Entregable 2:
Se precisa que de no contar con Informe de defensa civil. Es factible usar el Informe de
Infraestructura elaborado por la UGEL a la que pertenece. Así mismo, el informe de
vulnerabilidad y riesgos del especialista en estructuras del equipo técnico presentado.
Lugar: El servicio se implementará en cada uno de los locales escolares materia del servicio.
Plazo
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Hasta 90 días calendario de acuerdo al tipo de intervención
Entregable 2 Entregable 3
Entregable 1 PROYECTOS NO
Informe Técnico PIP: Ficha de PROYECTOS PIP:
PROYECTOS PIP:
de Diagnóstico y Registro de Ficha de Proyecto de
Informe Técnico de
Clasificación de Inversiones e Inversión PIP y
Intervenciones
la Intervención Informe Técnico de Estudios de Sustento
Sustento
Hasta los 30 días Hasta los 60 días Hasta los 75 días Hasta los 90 días
calendario a partir calendario partir del calendario a partir del calendario a partir del
del día siguiente día siguiente de la día siguiente de la firma día siguiente de la firma
de la firma del firma del contrato del contrato del contrato
contrato
La Entidad en cada caso dispondrá de hasta 08 (ocho) días calendario para revisarlo y
observarlo, de ser el caso. Por su parte, el contratista del servicio deberá levantar las
observaciones efectuadas por la Entidad en el plazo de hasta ocho (08) días calendarios
respectivamente.
Se permitirá solo una entrega de producto por cada entregable con su respectivo levantamiento
de observaciones si fuera el caso. La conformidad del servicio será otorgada por la Unidad
Formuladora del PRONIED.
Debe señalarse que los plazos de evaluación de la entidad y del levantamiento de observaciones
no se contabilizan como parte del servicio, por lo que el Contratista deberá considerar estos
tiempos para el desarrollo del servicio.
Monto de la Prestación
PIP: Diagnóstico (Entregable 1), Informe Técnico de Intervenciones (Entregable 2), Ficha de
Proyecto de Inversión ((Entregable 3)
ITEM N° 5 14 12 2
ITEM1 5
PARCIAL 14 12 2
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El levantamiento de las observaciones y la conformidad del responsable del área usuaria del
Servicio es requisito para proceder al pago correspondiente. Asimismo, se regirá de acuerdo a lo
indicado en el numeral 7 respecto a la interrupción del servicio.
Se precisa que el Sistema de contratación es a precio unitario por cada local escolar y los
costos por cada entregable es como sigue:
ENTREGABLE
ENTREGABLE 1 ENTREGABLE 2
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La conformidad será dada por Unidad Gerencial de Reconstrucción frente a Desastres, previo
Informe Técnico de Aprobación de la Unidad Formuladora. El pago se realizará por cada
institución educativa y de acuerdo al monto unitario contratado.
Conforme a la consulta formulada por el participante GEA CONSULTING SRL se precisa que
de acuerdo a lo indicado en los términos de referencia, como entregable N° 1, el Consultor
debe determinar el tipo de intervención (PIP/NO PIP) en cada local escolar y presentar un
informe de sustento técnico de tipo de intervención a realizar.
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pago de acuerdo al monto unitario contratado para el tipo de intervención determinado por el
Contratista, para lo cual se suscribirá la adenda correspondiente.
Respecto a cuál va a ser el mecanismo para establecer el nuevo valor, se indica lo siguiente:
13. CONFIDENCIALIDAD
El Contratista deberá mantener confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de información
y documentación a la que se tenga acceso relacionada con la prestación, pudiendo quedar
expresamente prohibido revelar dicha información a terceros.
Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que se genera
durante la realización de las actividades y la información producida una vez que se haya
concluido el servicio. Dicha información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías,
mosaicos, planos, informes, recomendaciones, cálculos, documentos y demás datos compilados
o recibidos por el Contratista
La documentación que se genere durante la elaboración del estudio constituirá propiedad del
MINEDU
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El plazo máximo de responsabilidad del Contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los servicios ofertados, no deberá ser menor de un (01) año contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad.
Otras Penalidades
Penalidades
1 En caso que el jefe del proyecto no 1 % de la UIT por Según informe del
acuda a las reuniones convocadas cada día de especialista del área
por el área usuaria. Las reuniones se ausencia. usuaria.
realizarán quincenalmente, para lo
cual se remitirá un correo electrónico
al Contratista, con una anticipación
de cinco días calendarios.
En la reuniones se verificarán los avances de los entregables en los siguientes aspectos (según
corresponda): Diagnóstico, Brecha / Dimensionamiento, Propuesta, Costos, Evaluación, Fichas
Técnicas.
De acuerdo con el artículo 28 del Reglamento, los requisitos de calificación son los siguientes:
A CAPACIDAD LEGAL
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A.1 REPRESENTACIÓN
Requisitos:
En el caso de consorcios, este documento debe ser presentado por cada uno de los
integrantes del consorcio que suscriba la promesa de consorcio, según corresponda.
Acreditación:
Requisitos:
Acreditación:
La experiencia del Jefe de Proyecto se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos:
(i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o
(iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia
solicitada.
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Sin perjuicio de lo anterior, los postores deberán llenar y presentar los anexos requeridos en las
Bases referido al personal clave propuesto para la ejecución del servicio.
Requisitos:
Acreditación:
B.1 FACTURACIÓN
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a una (01) vez el valor
referencial del ítem, por la contratación de servicios similares al objeto de la convocatoria,
durante los diez años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.
Acreditación:
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola
contratación, se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se
asumirá que los comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo
se considerará, para la evaluación, las veinte (20) primeras contrataciones indicadas en las
Bases
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antes del 20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva
“Participación de Contratista es en Consorcio en las Contrataciones del Estado”, debiendo
presumirse que el porcentaje de las obligaciones equivale al porcentaje de participación de
la promesa de consorcio o del contrato de consorcio. En caso que en dichos documentos
no se consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se
ejecutaron en partes iguales.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar los Anexos de las Bases
referidos a la Experiencia del Postor.
Importante
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LISTADO DE ANEXOS
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CODIGO N° TIPO
N° REGIÓN PROVINCIA DISTRITO AREA
LOCAL Alumnos PREVISTO
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