CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DEL FACTOR HUMANO

MÓNICA A.R.
BASES LEGALES DE LA CAPACITACIÓN EN MÉXICO

Las bases legales de la capacitación se sustentan en el Capítulo III BIS de la Ley Federal del Trabajo en su
Artículo 153 que se refiere a la Productividad, Formación y Capacitación de los Trabajadores.

El Artículo 153-A se pronuncia en relación a los patrones, estos están obligados a brindar la capacitación
o adiestramiento a los trabajadores para que puedan elevar su nivel de vida, competencia laboral y su
productividad. La capacitación debe impartirse dentro de la empresa o fuera de ella, durante las horas de
la jornada laboral, salvo que se convenga de otra forma y los casos en los que el trabajador desee
capacitarse en una actividad diferente a la ocupación que desempeñe, en ese caso, la capacitación se
llevará a cabo fuera del horario de trabajo. Los cursos y programas de capacitación se formularán con
respecto de cada establecimiento, una marca o actividad determinada. Los instructores independientes o
especializados, deben estar autorizador por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Al respecto, los
capacitadores deberán comprobar su preparación profesional, el tener conocimiento suficiente sobre los
procedimientos en los que impartirá sus conocimientos, no estar ligado a personas o instituciones
religiosas según el artículo 3ro Constitucional en su fracción IV, en caso de contravenir dicha Ley, podrá
ser revocado el registro concedido al instructor, Artículo 153-G.

El Artículo 153-B refiere que los trabajadores de nueva contratación y aquellos interesados en ocupar
puestos de nueva creación son el objeto de la capacitación. La capacitación puede incluir que el trabajador
concluya sus estudios básicos, medio o superior.

El objeto del adiestramiento será según el Artículo 153-C en sus incisos I, II, III, IV, el actualizar y
perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores, así como la información necesaria para
aplicar nuevas tecnologías para incrementar la productividad. Informar al trabajador de los riesgos y
peligros a los que están expuestos, el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad,
salud y medio ambiente en el trabajo, aumentar su productividad, así como mejorar el nivel educativo,
competencia y habilidades de los trabajadores.

De las obligaciones de los trabajadores, el Artículo 153-D, incisos I, II, III, IV éstos se obligan a asistir a todo
el proceso de capacitación o adiestramiento, atender las indicaciones de la capacitación y cumplir con el
programa, presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y aptitud laboral requeridos.

Según el Artículo 153-E, en el caso de las empresas que tengan más de 50 trabajadores, éstas deberán
constituir Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, encargadas de vigilar,
instrumentar, operar y mejorar los sistemas y programas de capacitación y adiestramiento, proponer los
cambios necesarios para mejorar la productividad, proponer las medidas acordadas por el Comité
Nacional y los Comités Estatales de Productividad relacionados al art. 153-K y 153-Q, vigilar los acuerdos
de productividad y resolver las objeciones de los trabajadores en relación a la distribución de los
beneficios de la productividad. En el caso de las empresas con menos de 50 trabajadores, será la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social así como la Secretaría de Economía, las que están obligadas a incentivar la
productividad según el art. 153-J.

El Artículo 153-F refiere que las autoridades laborales procurarán que se integren y funcionen de forma
oportuna y normalmente las Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, así
como que cumpla con sus obligaciones. De igual forma, los patrones tendrán a disposición de la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Economía los planes y programas de capacitación,
adiestramiento y productividad así como las modificaciones a los mismos, Artículo 153-F Bis.

En relación al plan de los programas de capacitación y adiestramiento, el Artículo 153-H marca que éstos
se elaborarán dentro de los 60 días hábiles a que se inicien las operaciones en el lugar de trabajo, y
deberán comprender todos los puestos y niveles en la empresa, referirse a periodos no mayores de dos
años, salvo la que se refiere al artículo 153-B, precisar las etapas de la capacitación y adiestramiento,
señalar el procedimiento que establecerá el orden en que serán capacitados, y basarse en normas técnicas
de competencia laboral.

El Artículo 153-I, refiere que la productividad es el resultado de optimizar todos los recursos de la empresa,
humano, material, financiero, tecnológico y organizacional, para promover la competitividad y
sustentabilidad, mejorar la capacidad de la empresa, su tecnología y su organización; incrementando sus
ingresos y distribuir de forma equitativa los beneficios en pro del bienestar de los trabajadores. Indica
también que en los acuerdos y sistemas para medir e incrementar la productividad, estarán presentes
patrones, trabajadores, sindicato, gobierno y academia.

Los programas de capacitación para mejorar la productividad en las empresas, tanto micro y pequeñas,
tendrán el objeto de hacer un diagnóstico objetivo de la productividad de las empresas, proporcionar
estudios de mejora tecnológica y organizativa, adecuar las condiciones materiales, organizativas,
tecnológicas y financieras, mejorar los sistemas de coordinación entre los trabajadores, empresa,
gobierno y academia, establecer compromisos, evaluar de forma periódica el desarrollo y cumplimiento
de los programas, mejorar las condiciones de trabajo en cuestión de seguridad e higiene, determinar la
forma y monto apropiados de los incentivos, bonos o comisiones derivados de la productividad. Los
programas establecidos deben formularse respecto Los programas establecidos deben formularse
respecto de una o varias ramas o servicios, por entidad federativa o región, Artículo 153-J.

Según el Artículo 153-K, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Economía convocarán
a patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas a conformar el Comité Nacional de
Productividad, el cual tendrá la facultad de realizar un diagnóstico nacional e internacional de los
requerimientos para elevar la productividad y competitividad, colaborar en la elaboración y actualización
del Catálogo Nacional de Ocupaciones, sugerir alternativas tecnológicas y de organización, formular
recomendaciones de planes y programas de capacitación y adiestramiento, estudiar mecanismos y nuevas
formas de remuneración que vinculen los salarios de los trabajadores a los beneficios de la productividad,
evaluar los efectos de las acciones de capacitación y adiestramiento, proponer la expedición de normas
técnicas de competencia laboral, gestionar las constancias relativas al conocimiento o habilidades de los
trabajadores, elaborar e implementar los programas de capacitación, participar en el Plana Nacional de
Desarrollo, emitir opinión y sugerencia sobre el destino y aplicación de los recursos destinados al
incremento de la productividad, así como otras y demás disposiciones normativas.

El Artículo 153-L refiere que el Titular del Ejecutivo Federal quien fijará las bases para designar los
miembros de la Comisión Nacional de Productividad, su organización y funcionamiento, bajo principios de
representatividad e inclusión, consensándose en la misma comisión. Será la Comisión Nacional de
Productividad quien establezca subcomisiones sectoriales por rama, actividad, estatales y regionales,
Artículo 153-N. El Artículo 153-Q refiere que las Comisiones Estatales de Productividad serán aplicables
en lo establecido en los Artículos 153-I, 153-J, 153-K, 153-L, 153-N y demás relativos.
En relación a los contratos colectivos, el Artículo 153-M, refiere que será en éstos donde se incluyan las
cláusulas de la obligación patronal sobre la capacitación y adiestramiento de los trabajadores, así como
los procedimientos para su aplicación en los nuevos trabajadores.

En caso de que el patrón incumpla con lo dispuesto en relación a los programas de capacitación, será
sancionado conforme a lo dispuesto por la Ley, Artículo 153-S, siendo la propia Secretaría del Trabajo y
Previsión Social quien adopte las medidas pertinentes para que el patrón cumpla con su obligación.

El Artículo 153-T marca que los trabajadores que hayan sido aprobados para su capacitación, serán
registrados y tomados en cuenta para el padrón de trabajadores capacitados que corresponda en los
términos del Artículo 539 en su fracción IV. Cuando un trabajador se niegue a tomar la capacitación o
adiestramiento por considerarse apto, deberá comprobarlo documentalmente, Artículo 153-U.

De las constancias de competencias y habilidades, el Artículo 153-V refiere que son éstas las que acreditan
al trabajador el haber concluido su capacitación, mismas que surtirán efecto para fines de ascenso en la
empresa donde se haya dado la capacitación; y que las empresas están obligadas a enviar lista de
constancias a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para su registro y control. Los certificados,
diplomas, títulos o grados que expida el Estado, sus organismos descentralizados o particulares, serán
inscritos en los registros que trata el artículo 539 en su fracción IV, cuando el puesto y categoría figuren
en el Catálogo Nacional de Ocupaciones, Artículo 153-W.

El Artículo 153-X refiere que toda acción individual o colectiva derivada de la obligación de capacitación
y adiestramiento descrita en este Capítulo, será un derecho de los trabajadores y patrones el hacer el
ejercicio de sus facultades ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje.

Referencia:

Ley Federal del Trabajo de 1970, Capítulo III Bis De la Productividad, Formación y Capacitación de los
Trabajadores (2015).