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República Bolivariana de Venezuela

Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Cátedra: Constitucional

ESTADO UNITARIO
CONSTITUCIONAL
Toda sociedad se ordena y desarrolla buscando un fin común, que los mueve como grupo, donde se
origina un estado de necesidad que los une de una forma solidaria o fraterna, en el cual se busca la
manera de vivir y convivir, de esta forma el hombre como ser social, con el poder social, aboga por
los intereses del grupo y surge la necesidad de crear una organización que lo lleva al surgimiento de
un Estado, este se da, cuando se asienta un grupo de individuos en un determinado territorio, el cual
llevara consigo una serie de características para su conformación; el cual deberá tener un territorio
determinado, con sus fronteras claramente delimitadas ,( que va hacer su elemento geográfico)y contara
con un grupo de personas (que serán su población), además tendrá una organización jurídica por los
fines que persigue , también una autoridad, gobierno o poder político y la capacidad para establecer
relaciones de interés con otros Estados.

("el Estado soy yo", dijo Luis XIV de Francia), Aunque su fuerza o poder creacional es motivado por
un grupo de persona, el Estado es una persona jurídica, que actúa mediante órganos y éstos establecen
un conjunto de relaciones jurídicas recíprocas con la base y esencia social de la comunidad organizada,
es decir con los habitante de dicho Estado.

El estado unitario se origina en la centralización realizada por absolutismos europeos y después

modificados por la burguesía jurídicamente, sus principales exponentes surgieron de gran Bretaña,
Francia y España. Posteriormente nacieron conveniencias administrativas de descentralización.

Originalmente el estado unitario se concentraba en una sola unidad basada en la estructura tradicional
en la pirámide de Hans Kenseln, donde hay un solo orden que contiene o se desglosa en órganos
creadores y aplicador del derecho recibiendo ordenes centrales. Aunque estos órganos secundarios no
pueden dictar sus propias leyes o constituciones.

La forma pura de un estado unitario está estructurada de manera íntegra, es decir, que no pueden
separarse internamente su política, impide que surja división administrativa. Entonces se puede definir
como un estado unitario aquel que el poder esta concentrado en una sola figura política, el cual no ha
distribuir sus poderes a los demás órganos y todas las decisiones emanaran de él.
EL ESTADO UNITARIO

El Estado unitario o Estado simple, es la forma de estado más antigua en el tiempo, se integra con un
solo centro de poder el cual aparece para regir conductas, instituciones, estructuras, en general para
normalizar las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Una forma de estado que puede ser unitario SEGÚN ALFONZO RIVAS QUINTEROnos señala que la
forma de un estado es la relación estructural de los elementos de la organización política. Según que es
la relación sea simple o compuesta, con una o más centro o núcleos de poder, el estado será unitario o
federal.

Asimismo mencionando a LUIS NARANJO DÍAZdice, que hay estado simple o unitario es donde solo
se localiza un centro de poder político , es decir; donde solo hay un poder político.

NARANJO MESA “el estado unitario se rige por principios de la centralización política, que se traduce
a una unidad de mando suprema, unidad en todos los ramos de la legislación, unidad en la
administración de justicia, y, en general, unidad en las decisiones de carácter político que tienen
vigencia en todo el espacio geográfico nacional. La centralización político no es otra cosa que una
jerarquía constitucional reconocida dentro la organización jurídica del estado”

MAURICE.HAURIOU se puede llamar “estado simple” aquel que no es divisible en partes internas
que merezca el nombre de estados y que se encuentre unidas entre sí por un lazo de sociedad

ESTADOS UNITARIOS PUROS

Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, está constituida
de manera absoluta(no pueden separarse internamente su constitución y naturaleza, prohíbe que se cree
una división administrativa Los únicos estados unitarios puros son Mónaco y la Ciudad del Vaticano.

ESTADO UNITARIO PERSONAL O MONARQUICO

Es cuando dos o más estados se reúnen y se constituyen en uno solo sin perder su ordenamiento
jurídico u organización, estos están separados de manera autónoma, pero le delegan el poder al poder
ejecutivo a un monarca o rey y permanecen las coronas separadas. Además otorgándole la autoridad o
consentimiento a través de representantes que poseen facultad para ellos, que generalmente es el primer
ministro.

Esto ocurría en las herencias o matrimonios entre monarcas donde se entraba en un convenio donde los
hijos pasan a tener derechos de herencia de las dos coronas.1

1 José Luis García Ruiz la palabra Estado proviene del latín status y fue utilizada por Maquiavelo
para designar la comunidad política organizada con pretensiones de estabilidad, con carácter
permanente. Pero en el lenguaje corriente tiene también otras aceptaciones y así llamamos Estado, a
veces, al conjunto de los gobernantes de una nación
EL ESTADO FEDERAL

Es una forma de Estado muy importante. Es, en principio, una unión de Estados en la que cada uno de
ellos, sin perder su naturaleza estatal, se integra en un Estado de nivel superior, organizado mediante
una Constitución propia (la Constitución federal) y sometiéndose a un poder central denominado poder
federal, pero conservando una amplia autonomía constituyente, jurisdiccional, legislativa y
administrativa.El origen de las federaciones reside en un conjunto de estados autónomos agrupado para
solventar problemas comunes, o dotarse de una protección mutua

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO UNITARIO Y ESTADO FEDEREALES

En un estado unitario no existe disposiciones políticas, ni locales, ni territoriales, todas las decisiones
emanan del poder central. En cambio, en los estados federales son aquellos en los cuales su naturaleza
se fundamentan en la división del poder y el territorio; bajo el principio del que el poder se distribuye
entre instituciones que se encargaran de controlar y administrar los distintos espacios territoriales, por
lo que las facultades constitucionales también se distribuyen en los espacios políticos, un ejemplo seria
la potestad de crear y cobrar impuesto, asignando a las regiones , así teniendo la posibilidad de grabar
diferentes actividades, en cada una de las esfera.

Las regiones de autogobierno de algunos Estados unitarios pueden disfrutar de una mayor autonomía
que los estados de algunas federaciones. Por estas razones, a veces se sostiene por algunos que ciertos
Estados unitarios modernos son federaciones de facto, ya que no son formalmente federales, mientras
que otros los conceptualizan como Estados regionales. También se diferencia en el régimen del
matrimonio, divorcio, derecho penal y capacidad civil de contrato, etc., en el estado federal cada
región o colectividad particular tiene sus propias leyes sobre los temas ya mencionados, en cambio los
estados federales es lo mismo en todos sus departamentos o territorios, otra diferencia esencial seria la
autonomía constitucional en el estado unitario la estructura y organización de la constitución es la
misma para todo el territorio nacional, en cambio en la del estado federal cada uno de los estados
miembros posee sus propias organizaciones legislativas y de gobierno, la libertad de designar sus
representantes solo se limita a regla generales que debe respetar de esa constitución

JOSÉ LUIS GARCÍA RUIZmenciona que un Estado federal, está más cercanos en la práctica al polo
que hemos llamado unitario que otros Estados que, utilizanla denominación que los identifica como
unitarios.

VENEZUELA ES UN ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO

Su naturaleza como estado federal descentralizado está consagrado legalmente en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela 1999 Art 4: “la República bolivariana de Venezuela es un estado
federal descentralizados en los términos consagrados en esta constitución y se rigen con los principios
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad” JUAN GARAY menciona que
es semejante a al art 2 CRBV de 1991 que establece “ la República Bolivariana de Venezuela es un
Estado Federal, en los términos consagrados por esta Constitución.” critica que Venezuela ha tenido
muchos intentos de formar una entidad federal pero incluso en la constitución de 1864 no se llevó a
cabo como para justificar su nombre y tampoco lo justifica en la actualidad alega que Venezuela no es
un estado federal porque la autoridad emana del presidente de la república y la asamblea nacional y
tiene como único factor a favor de la concepción de un estado federal descentralizado es la elección
popular de los gobernadores estatales por los habitantes del estado en lugar de ser nombrados por un
poder central.

En el artículo 4 de la CRBV establece cinco principios fundamentales federativos, los cuales son:

A) INTEGRIDAD TERRITORIAL
B) COOPERACION
C) SOLIDARIDAD
D) CONCURRENCIA
E) CORESPONSABILIDAD

La integridad territorial: frena la ruptura o separación de la unidad territorial del país, es

decir, ninguna institución o entidad política que conforma el estado puede separarse.

La cooperación: tiene basamento leal en el artículo 136 de la Constitución de la Republica

Bolivariana de Venezuela COPIAR EL ARTICULO.

Aquí se ve la cooperación de los distintos poderes públicos con la finalidad de alivianar la

separación absoluta de los poderes.

La solidaridad: este se complementa con la cooperación donde los entes políticos deben de
involucrarse para la solución de conflictos sociales, en razón del principio de solidaridad que celebra la
constitución nacional.

Concurrencia y corresponsabilidad: estos está sumamente vinculado a los principios anteriormente

mencionados de la colaboración y solidaridad, tiene como fin colocar el funcionamiento el aparato del
estado y asi surge la corresponsabilidad de las acciones realizadas, o que dejaron de realizarse sin
justificación alguna

Para saber si Venezuela es un estado federal descentralizado se debe conocer cómo surge un Estado
federal, existen dos forman para conformar un estado federal los cuales son:
  POR LA UNIÓN DE DOS O MÁS ESTADOS SOBERANOS: de manera voluntaria a través
de un convenio, pacto o acuerdo en cual creara una estructura jurídico político que tendrá base
en la constitución federal que pasara hacer la ley suprema que estará por encima de toda ley
regional y nacional (contendrá las competencias de cada una de las ramas del poder público),
dicha constitución reglara los órganos superiores y su trabajo , los cuales surgirán para ese
nuevo Estado

 MEDIANTE EL EMPLEO DE UN PROCEDIMIENTO INVERSO AL ANTERIOR: el

estado unitario cambia trasmuta y se convierte a un estado federal mediante el reconocimiento
soberano y voluntario de provincias y regiones que no poseían caracteres autónomo, por lo
tanto surgen como estado miembros que se reconocen por la constitución federal

SEGÚN ALFONZO RIVAS QUINTERO con respecto a la expresión “estado federal

descentralizado” que se incorpora en la constitución del 99, que estimamos que la misma es
incorrecta en cuanto a una de las características fundamentales de la federación es la
descentralización no solo territorial, sino también en todas aquellas áreas que le permitan el
manejo de sus asuntos sin la interferencia constante a sus instituciones, es decir disfrutando del
verdadero carácter autónomo que en el sistema federativo tienen los estados miembros y que
con base a esa autonomía ellos se dan su propio régimen y establecen su propia organización.

Venezuela en su ordenamiento jurídico vigente surgen dos vertientes de descentralización

federal, que justifican al estado venezolano como federal, las cuales son:
Descentralización administrativa, esta le da autonomía a entes o instituciones de labores
ejecutivos nacional y municipal (seniat e hidrocapital), para asi obtener eficiencia
administrativa descentralización política, la cual otorga funcione a estados y regiones para
ejercer de una mejor manera el poder central.2

EL ART 16 CRBV establece con el fin de organizar políticamente la república, el territorio

nacional se divide en el de los estados, el del distrito capital, el de las dependencias federales y
el de los territorios federales, el territorio se organiza en municipios.
La división político territorial será regulada por la ley orgánica que garantice la autonomía
municipal y la descentralización político administrativa. Dicha la ley podrá disponer la creación
de territorios federales en determinadas áreas del estado, cuya vigencia queda supeditada en la
realización de un referéndum aprobatorio en la entidad respectiva. Por la ley especial podrá
darse a un territorio federal la categoría de estado, asignándosele la totalidad o una parte o
superficie del territorio respectivo.

ART184CRBV:La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

2MANUEL OSORIO 1981 diferencio la descentralización política de la administrativa,

considerando que la primera la potestad conferida a los órganos de poder público nacional a su
esfera de competencia especifica puede ser transferida de forma limitada a entes regionales,
mientras que en la administrativa no sucede lo mismo por depender de una organización
centralizada
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y
conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y
prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos
estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y
corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos
planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales
y servicios públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social,
tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas
públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarías.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño
de políticas en las cuales aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarías en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos
penales y de vinculación de éstos con la población.

ART137CRBV: La Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos que ejercen el
Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

ART157CRBV: La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a los
Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralización.
Art158CRBV: la descentralización, como político nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la población, y creando las nuevas condiciones, tanto para el ejercicio de la
democracia, como la aplicación eficaz y eficiente de los cometidos estatales

ART165CRBV:Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante

leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados.
Esta legislación estará orientada por los principios de la interdependencia, coordinación,
cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad. Los Estados descentralizarán y transferirán a
los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de
prestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de las áreas de
competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. Los mecanismos de
transferencia estarán regulados por el ordenamiento jurídico estadal.

ART300CRBV:La ley nacional establecerá las condiciones para la creación de entidades

funcionalmente descentralizadas para la realización de actividades sociales o empresariales, con
el objeto de asegurar la razonable productividad económica y social de los recursos públicos
que en ellas se inviertan.

Ahora entiendo que Venezuela según lo establecido en la ley suprema se considera un estado
federal descentralizado en la práctica según la doctrina no es asi, debido que cumple con una
serie de características que lo catalogan en su ejercicio como un estado unitario descentralizado
teniendo en cuenta que el poder emana de un poder central general obligatorio el cual
distribuye jerárquicamente a órganos que poseen personalidad jurídica, se encargan de la
administración territorial de los estados, regiones, municipios, dependencias etc. Para agilizar el
proceso y garantizar que los problemas o concurrencias que surjan en tales regiones sean
solventadas, estos organismos son subordinados por el poder central y se rigen bajo las mismas
leyes y constitución, no poseen un patrimonio propio y aunque pueden tomar decisiones según
su competencia político y administrativo, de igual manera están sujetas a revisión por el poder
central ya que pone en riesgo la responsabilidad del Estado establecido en su artículo 157
CRBV se podría decir que Venezuela es un estado federal de facto se puede ver su error en
artículos donde denota que no existe autonomía y hay interferencia constantes a las
instituciones como lo es la organización del parlamento regional y donde también regula la
organización y funcionamiento del consejo legislativo en su ART162.

ART 162CRBV:El Poder Legislativo se ejercerá en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un número no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarán a la población del Estado y de los Municipios. El Consejo
Legislativo tendrá las atribuciones siguientes:

1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.

2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.

3. Las demás que establezcan esta Constitución y la ley.

Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligación de rendición anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdicción territorial, se regirán por las normas que esta
Constitución establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les
sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales serán elegidos o elegidas por un
período de cuatro años, pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regulará el
régimen de la organización y el funcionamiento del Consejo Legislativo.
 También interfirieren en las actuaciones municipalesART 168 CRBV:Los Municipios
constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y
autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la

participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y
evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de
conformidad con esta Constitución y con la ley

ANTONIO LEOCADIO GUZMAN “no sé de donde han sacado que el pueblo de Venezuela le tenga
amor a la federación, cuando no saben ni lo que esta palabra significa… esta palabra salió de mí,
porque otros dijeron centralismo”

EJEMPLOS DE ESTADO UNITARIO

Actualmente existen 120 Países con un Estado Unitario

Colombia: tiene como principio fundamental en su artículo 1 de la constitución de 1961que es un

republica unitaria descentralizada con su autonomía de sus entidades territoriales

Francia: es un ejemplo de estado unitario simple aunque tiene estados de ultramar, mantiene el perfil
de estado unitario art 72 enumeran sus colectividades territoriales las cuales están constituidas por
municipios, departamentos y territorios de ultramar, acotando que estas colectividades no
desnaturalizan el carácter unitario que posee el país dese su época napoleónica

Debido que, la aplicación de esta forma de gobierno, es difícil de implementar, ya que es imposible
tomar todas las decisiones desde el centro, esto trae como consecuencia o a la creación de
organizaciones administrativas que fortalecer el poder de las autoridades locales; estas son:

 Centralización: el poder de decisión está concentrado y representado por un presidente,

emperador, rey, primer ministro etc. Para que el poder central decisional este organizado de
forma jerarquizada y englobe todo el espacio del estado y para que asi sean ejecutadas y
cumplidas en el territorio. Luis naranjo Díaz menciona que ``no ha existido nunca, ni en las
épocas de mayor absolutismo del poder central, pues este debe reflejar en su acción el
conocimiento de la problemática cultural, social, política o económica que enfrenta. La
capacidad del órgano se entrabaría y tendría que sacrificar la solución de unos problemas por la
solución de otros. Además el órgano central no se encuentra en óptimas condiciones para
resolver problemas regionales que, en gran parte, desconoce en profundidad ``
Según DOMINGUEZ NASSAR dice: que es aquel como s nombre lo indica que centraliza toda la
actividad, todas las funciones, todos los mecanismos del estado. La gestión gobierno y administración
del estado se realiza desde un solo centro del poder y toda la actividad del estado se hace desde ese
poder y hacia él se refiere. Este concepto más teórico que practico es, como antes hemos dicho
irrealizable, porque la complejidad del estado moderno, con sus diversos aspectos, matices y
estructuras, no pueden ser gobernados de esa manera, por mucha perfección que se conciba y por
mucha técnica que se aplique.

• Desconcentración: aquí el poder central se encarga de Distribuir de alguna forma su peso o

responsabilidad a órganos o funcionarios administrativos que actúan en su nombre, este no
pueden actuar en su propio nombrey no pueden actuar de forma deliberada, sus decisiones estas
sujetas a revisión y sus poderes pueden ser modificados o revocados por el poder central cuando
él lo decida

 Descentralizaciónaquí se caracteriza por tener un poder central, pero le da una cierta autonomía
a órganos o funcionarios administrativo y le permite a ellas mismas elegir a sus propias
autoridades su competencia es propia y tiene libre expresión de voluntad, cuando se habla de
estado unitario descentralizado se habla de la existencia de mecanismos necesarios que atienden
las necesidades de las regiones locales o comunidades para solucionar los conflictos que hay en
ella, por ello tienen competencia propia para solucionar problemas políticos, económico y
sociales, a estos órganos se le otorga la personalidad jurídica para realizar servicios públicos, así
mismo concediéndole un patrimonio propio para que esta cumpla con sus funciones. Por lo
tanto la creación de un estado unitario descentralizado surge para soltar la carga del poder ya
que esta se encarga de distribuirlo, para así agilizar los procesos gubernamentales.

MANUEL GARCÍA PELAYOdice: un estado unitario descentralizado, es aquel en el que ciertas

entidades territoriales-prescindimos aquí de la descentralización por servicio-tiene una esfera de
competencia que le expropia y que ejerce a través de órganos propios expresión de sus
voluntades y no a través de entes del poder central

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Se critica que el gran problema que tiene el estado unitario es la concentración del poder de
funcionamiento y responsabilidad que se agrupa tanto nacionales como regionales debido a esto
debeestablecer un mecanismo de prioridades en las problemáticas que se presentan para establecer
soluciones esta realidad que trae la aplicación del estado unitario con lleva a la creación de lo que
conocemos como la desconcentración
DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

DESCONCENTRACIÓN: DESCENTRALIZACIÓN:

a) La administración actúa por delegación

del poder central y no posee a) Actúa como persona jurídica y no
personalidad jurídica. por delegación.

b) El funcionario u órgano actúa en nombre b) Actúa en nombre propio.

del poder central.

c) Su patrimonio pertenece al poder

central. c) Posee patrimonio propio.

d) Su actuación compromete directamente e) Posee su propia responsabilidad y no

al estado. involucran el Estado.

CLASIFICACION DE LA DESCENTRALIZACION.

 Perfecta: es cuando los órganos son completamente autónomos, es decir, posee la libertad de
tomar decisiones en nombre propio y no por autoridad diferente al órgano, y dichos mandatos
no son revisados por el poder central.

 Imperfecta: Es todo lo contrario a la perfecta porque las daciones que dicta el órgano en
nombre propio pueden ser revisadas por las autoridades del poder central.
CLASIFICACION DE LA DESCENTRALIZACION POR SU TERRITORIO O SERVICIO

 Política o territorial : en esta los órganos poseen la facultad de organizarse internamente de

elegir sus representantes, de legislar y de cumplir funciones administrativas, donde tiene
personalidad jurídica y realizar una mejor administración en estados, regiones, provincias,
municipios, etc. Y resolver los conflictos que surgen en ellas.

En Venezuela se inició bajo la vigencia de la constitución de 1961 un proceso de descentralización

política con la Ley de Elección y Remoción de gobernadores de estado, promulgada el 14 de marzo de
1989, pero ese paso inicial de gran importancia, no era lo suficientemente poderoso para no cometer
una descentralización política y atacar frontalmente el marcado centralismo que caracterizo al caso
venezolano hasta esa fecha. Con la ley orgánica de descentralización, delimitación y transferencia de
competencia del poder público, promulgada el 28 de diciembre de 1989, se apuntalo el proceso de
descentralización política al desarrollarse el artículo 137 de la derogada constitución que establecía:
“ el congreso, por el voto de las dos terceras partes de los miembros de cada cámara podrán atribuir
a los estados y a los municipios, determinadas materias de la competencia nacional, con el fin de
proveer la descentralización administrativa”. Con esta última ley, que podríamos catalogar de ley
constitucional se define ciertamente el rango propio de una descentralización política ALFONZO
RIVAS QUINTERO PAGO 243 LIBRO EL ESTADO.

 Administrativa o por servicios: aquí surgía la transferencia de competencia que seria los
poderes centrales a los órganos públicos de menores jerarquías municipales, provinciales y
departamentales, etc., para que administraran ciertos casos y asi cubrir todo el territorio con
estas delegaciones. En Venezuela se le conoce como instituciones autónomas y requieren para
su existencia una ley orgánica que los cree

CARACTERISTICAS

El estado unitario se caracteriza por presentar rasgos particulares:

 Centralización del poder político (puede existir una descentralización en las gobernaciones,
pero solo existe una sola autoridad).
 Unidad del ordenamiento jurídico (existe un solo ordenamiento jurídico que rige todo un
territorio para ser cumplir el derecho de las naciones.
 Jerarquía( esta es de carácter administrativo, no político
ORGANIZACIÓN

En la organización y forma unitarias de Estado existe una distribución que es:

 Poder parlamento
 jefatura del gobierno
 aparato judicial para todo el territorio.

Consecuentemente, todos los ciudadanos y todas las corporaciones territoriales están

vinculados por las mismas leyes, las mismas decisiones gubernativas y la misma jurisprudencia
de los tribunales.

CRITICA

Se critica que el poder político emana de un único titular que sería la persona jurídica de ese Estado,
generando importante consecuencia para los habitantes, de un Estado unitario, de las cuales se pueden
decir:

a) todo habitante de ese estado obedece a una única y misma autoridad.

b) cada uno de los habitantes viven bajo el mismo régimen constitucional

c) cada uno de los habitantes de este estado son regidos por las mismas leyes.

Cuando hay un excesivo centralismo de poder se critica que el ciudadano se separa considerablemente
de los centros de decisión política, y en consecuencia restringiendo los mecanismos de la participación
ciudadana, asi mismo desconociendo la naturaleza sociológica que enlaza al ciudadano con su
comunidad.
 BIBLOGRAFÍA

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