Gestión del riesgo en

instalaciones químicas.
Herramientas y mejores
prácticas internacionales

Juan Santos Remesal

Director División Seguridad Industrial
Grupo INERCO
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
1  JUNIO  1974,  FLIXBOROUGH,  REINO  UNIDO  
10  DE  JULIO  DE  1976,  SEVESO,  ITALIA  
3  DICIEMBRE  1984,  BHOPAL  ,  INDIA  
19  NOVIEMBRE  1984,  SAN  JUANICO,  MEXICO  
6  JUNIO  1988,  PIPER  ALPHA,  MAR  DEL  NORTE  
Consideraciones generales
Lecciones aprendidas
ü  Los peligros relacionados con la seguridad de
procesos pueden derivar en accidentes graves que
involucren la fuga de materiales potencialmente
peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y
explosiones)

ü  Los peligros relacionados con la seguridad de

procesos pueden tener efectos catastróficos y
pueden resultar en múltiples daños y muertes, así
como pérdidas sustanciales económicas, de
propiedades y daños.

ü  La seguridad de Procesos involucra la prevención

de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos,
sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión,
fatiga de metales, y otras condiciones similares
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
HSE en instalaciones químicas

•  Las industria químicas integran tipologías de

actividades heterogéneas y de alta complejidad
tecnológica

•  Se requieren y exigen elevados estándares en

seguridad industrial, salud ocupacional y medio
ambiente

•  Los diseños deben ser intrínsecamente seguros

•  Objetivos de las empresas: Garantizar la protección

de los trabajadores, comunidades y medio ambiente

•  HSE en la industria química requiere:

•  Seguridad de procesos basada en el riesgo

•  Sistemas de gestión de riesgos eficaces

•  Planes de contingencia operativo e implantados

•  Personal capacitado
 HSE EN INSTALACIONES QUÍMICAS

ACCIDENTES  y  EMERGENCIAS    

DISEÑO   PUESTA   EXPLOTACIÓN   CIERRE  

CONSTRUCCIÓN   EN   CLAUSURA  
MARCHA  
GESTIÓN  DE     GESTIÓN  
PERMISOS   DE  CAMBIOS  

Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en

toda las fases de la actividad industrial
HSE en instalaciones químicas
Algunas Normativas internacionales
ü  USA:

§  EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de

prevención de accidentes químicos

§  OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de

proceso de químicos altamente peligrosos
HSE en instalaciones químicas
Process Safety Management
(OSHA 1910.119)
1.  Participación de los empleados
2.  Información sobre Seguridad de Procesos (PSI)
3.  Análisis de Peligros del Proceso (PHA)
4.  Procedimientos Operativos (OPs)
5.  Entrenamiento del personal
6.  Contratistas
7.  Revisión de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR)
8.  Integridad mecánica
9.  Permisos de trabajo
10. Gestión del cambio
11. Investigación de accidentes
12.Planes de emergencia
13. Auditorías de cumplimiento
14. Información confidencial
HSE en instalaciones químicas
Algunas Normativas internacionales
ü  USA:

§  EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de

prevención de accidentes químicos

§  OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de

proceso de químicos altamente peligrosos

ü  Europa:

§  Directiva Seveso relativa al control de los riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas
HSE en instalaciones químicas

Directiva Seveso Europea

§  Notificación
§  Política de prevención de accidentes graves y
SGS
§  Efecto Dominó
§  Informe de seguridad (Análisis de Riesgos)
§  Modificación de la instalación (Gestión del
cambio)
§  Planes de emergencia
§  Planificación de la ocupación del suelo
§  Información al público
§  Consulta pública y participación en la toma de
decisiones
§  Información que deberá facilitar el industrial y
medidas que se deberán adoptar después de un
accidente grave
§  Inspecciones
HSE en instalaciones químicas
Normativa en Chile
§  Decreto 78/2010: Reglamento de almacenamiento de
sustancias peligrosas:
§  Antecedentes para Autorización Sanitaria
§  Análisis de consecuencia
§  Etiquetado
§  Plan de emergencias
§  Decreto 160/2009: Reglamento de seguridad para las
instalaciones y operaciones de producción y refinación,
transporte, almacenamiento, distribución y
abastecimiento de combustibles:
§  Sistema de gestión de Seguridad y Riesgo
§  Manual de Seguridad de Combustibles Líquidos
§  Planes de emergencia y accidentes
§  API 750 “Management of Process Hazards”
para instalaciones de producción y refinación
§  Decreto 67/2012: Reglamento Seguridad plantas GNL:
§  Sistema de gestión de Seguridad y Riesgo
 HSE en instalaciones químicas

DISEÑO   PUESTA   EXPLOTACIÓN   CIERRE  

CONSTRUCCIÓN   EN   CLAUSURA  
MARCHA  
GESTIÓN  DE     GESTIÓN  
PERMISOS   DE  CAMBIOS  

ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
 HSE en la industria química

DISEÑO   PUESTA   EXPLOTACIÓN   CIERRE  

CONSTRUCCIÓN   EN   CLAUSURA  
MARCHA  
GESTIÓN  DE     GESTIÓN  
PERMISOS   DE  CAMBIOS  

ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Procesos Ambientales Ocupacionales

 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Análisis de riesgos

•  Identificación de peligros y operabilidad

•  M o d e l i z a c i ó n d e c o n s e c u e n c i a s d e
Accidentes Mayores: fugas y vertimientos,
incendios, explosiones.

•  Determinación de probabilidades

•  Análisis Cuantitativo de Riesgos (QRA)

•  Medidas de reducción de riesgos

 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Análisis de Riesgos de procesos:

Herramientas y mejores prácticas internacionales

INGENIERÍA   INGENIERÍA   INGENIERÍA   CONSTRUCCIÓN   COMISSIONING  

CONCEPTUAL   BÁSICA   DETALLE   Y  PEM  
       
• Estudios  HAZID     • Estudios  HAZID   • Estudios  HAZOP   V
•  erificación   m edidas   V
•  erificación   medidas  
• CHECKLIST   • CHECKLIST   • CHECKLIST   de  seguridad  Análisis   de  seguridad  Análisis  
• WHAT  IF   • WHAT  IF   • WHAT  IF   Riesgos   Riesgos  
  • FMEA   • FMEA   • Procedimientos    
  • Estudios  HAZOP   • Estudios  SIL/LOPA     validación  y  
• Estudios  SIL/LOPA   • EAC  o  FHA   mantenimiento  SIS  
• EAC   • ACR  
• ACR   • Necesidades  agua  C.I.  
• Análisis  evacuación    
• RAM  
  • Simulaciones  CFD  
• Estudios  ATEX  
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Aplicación según ciclo de vida del activo

HAZID Check-list WHAT-IF FMEA HAZOP

Estudios previos/visualización X X

Ing. Conceptual/
X X X
Conceptualización

FEL/Definición X X X X X

Implementación/Ejecución Revisar/actualizar

Operación (nuevos proyectos/

cambios impactan en unidades Revisar/actualizar informes existentes
existentes)

Desmantelamiento/Abandono X X

©    DSMA  Repsol  YPF  2011    27  

 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Análisis de riesgos ambientales

•  Riesgos de vertimientos
•  Fallos en sistemas de depuración de aguas
•  Vertidos fuera de especificaciones (pH,
conductividad, metales, etc.)
•  Vertido directo a recurso hídrico
•  Contaminación de cauces hídricos
•  Contaminación de suelos y aguas
subterráneas
•  Afección a la comunidad
•  Riesgos de residuos
•  Fallos en sistemas de tratamiento de lodos
•  Derrame o vertido de residuos peligrosos
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Análisis de riesgos ocupacionales

•  Evaluaciones de puestos de trabajos

•  Evaluaciones de higiene industrial:
•  ruido,
•  agentes químicos,
•  biológicos,
•  vibraciones,
•  estrés térmico,
•  Evaluaciones ergonómicas, carga mental y
psicosociales
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso

•  Política de prevención de accidentes graves y
un sistema de gestión de la seguridad

•  Identificación de los peligros de accidente

grave y que se han tomado las medidas
necesarias para prevenirlos y limitar sus
consecuencias

•  Adopción de una seguridad y fiabilidad

suficientes en el diseño, la construcción, la
explotación y el mantenimiento de toda
instalación

•  Elaboración de los planes de emergencia

interiores y suministro de información para el
plan de emergencia exterior

•  Suministro de información a autoridades para

ordenación y usos del suelo
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso

•  Información sobre el sistema de gestión y la

organización del establecimiento orientados a la
prevención de accidentes graves

•  Presentación del entorno del establecimiento

•  Descripción de la instalación

•  Identificación y análisis de los riesgos de

accidente y métodos de prevención

•  Medidas de protección y de intervención para

limitar las consecuencias de un accidente grave:
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Guías Europeas Seveso

http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/simple-search?query=seveso&submit=Go
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Legislación España Riesgo Químico

http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Guías España Riesgo Químico

http://www.proteccioncivil.es/web/dgpcye/quimicos-documentacion
 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplos de Guías España Riesgo Químico

 ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS
•  Identificar los peligros potenciales

•  D e t e r m i n a r l a p o t e n c i a l a f e c c i ó n a l o s
trabajadores, comunidad y medio ambiente

•  Identificar las acciones correctas para el control

de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos
•  Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos

•  Mejorar el diseño de los procedimientos de

trabajo

•  Priorizar las inversiones en seguridad, en base a

criterios técnicos objetivos e independientes

•  Optimizar el coste-beneficio en la Gestión de

Riesgos
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

•  Sistema de gestión HSE

(OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA 1910.119)
•  Diseño (Gestión y control de riesgos)
•  Implantación
•  Mantenimiento

•  Auditorias integrales HSE:

•  Auditorías de seguridad de procesos, plan de
contingencias y contraincendios
•  Auditorías de equipos, máquinas y lugares
de trabajo
•  Auditorías de reglamentos de seguridad
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II

SEGUIMIENTO  
OBJETIVOS   PLANIFICACIÓN  
AUDITORÍA  
Y  REVISIÓN   DE  LA  
EMERGENCIA  
CONTROL  
ACCIDENTES  
GRAVES   MODIFICACIONES  

ORGANIZACIÓN  
Y  PERSONAL     CONTROL  
IDENTIFICAR   DE  
Y   EXPLOTACIÓN  
EVALUAR  
RIESGOS  

Definir  QUÉ,  CÓMO,  QUIEN  

PUESTA  EN  
PRÁCTICA   Aportar  medios,  estructuras  y  Sistemas  de  GesYón  

Dar  a  conocer  al  personal  

 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Guía de inspecciones Seveso en España

§  Personal inspector

§  Fases de una inspección

§  Planificación de la inspección

§  Desarrollo de la inspección

§  Informe de inspección

§  Seguimiento

§  Criterios de evaluación. Resultado de la

inspección

§  Aspectos a verificar en el desarrollo de la

inspección
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS

•  Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos,

las actividades y la gestión del establecimiento

•  Homogenizar la gestión de la seguridad entre

distintas instalaciones de una misma organización

•  Coordinar los distintos departamentos que

componen la empresa, alineando los objetivos de
seguridad de la organización

•  Adoptar el nivel de seguridad exigido por estándares

y buenas prácticas del sector
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

•  Planes de Contingencias

•  Identificación y evaluación del riesgo

•  Organización ante la emergencia

•  Mandos

•  Brigadas y equipos de emergencia

•  Medios y equipos de control de riesgos,

mitigación y lucha en emergencia

•  Procedimientos específicos de actuación

ante cada tipo de emergencia

•  Evacuación

•  Coordinación con el exterior

 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

•  Implantación de Planes de Contingencias

•  Revisión y diagnóstico de medios plan
contingencias
•  F o r m a c i ó n M a n d o s y B r i g a d a s d e
emergencias
•  Capacitación del resto del personal servicios
de emergencia
•  Ejercicios prácticos y entrenamiento.
•  Contraincendios
•  Rescate y salvamento
•  Contención y recogida de vertimientos
•  Contaminación de aguas marinas,
fluviales o lacustres
•  Simulacros de emergencia
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplo: Objetivos Plan Emergencia Seveso

•  Contener y controlar los incidentes de modo

que sus efectos se reduzcan al mínimo

•  Aplicar las medidas necesarias para proteger la

salud humana y el medio ambiente de los

efectos de accidentes graves;

•  Comunicar la información pertinente a la

población y a los servicios o autoridades

interesados de la zona;

•  Prever el restablecimiento de las condiciones

medioambientales y la limpieza del lugar tras un

accidente grave.
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso

•  Responsables de aplicar y coordinar actuaciones

•  Responsable de la coordinación con la autoridad

•  Medidas para controlar la emergencia y limitar sus

consecuencias (equipo de seguridad y los recursos
disponibles)

•  Medidas para limitar los riesgos para las personas

•  Medidas para alertar a autoridad responsable del

PEE

•  Formación del personal y coordinación con los

servicios de emergencia exteriores

•  Medidas para prestar asistencia a las operaciones

paliativas externas
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

Legislación España Riesgo Químico

http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion
 ESTUDIOS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS
•  Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia

•  Afianzar el conocimiento de los riesgos

presentes en las instalaciones por parte de todos
los trabajadores

•  Mejorar el manejo de los medios de intervención

por parte de los integrantes en las brigadas de
intervención

•  Incrementar la confianza del personal y

conseguir un comportamiento adecuado de los
trabajadores en situaciones de crisis
 ÍNDICE

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones químicas

3. Análisis de Riesgos

4. Sistemas de Gestión HSE

5. Planificación y gestión de contingencias

6. Sumario y conclusiones
 Gestión integral HSE

Una gestión de riesgos eficaz y una adecuada planificación de las

contingencias permite…
•  Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de
Riesgos

•  Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de

trabajo

•  Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del

establecimiento

•  Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia

•  Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

 Gestión integral HSE

DISEÑO   PUESTA   EXPLOTACIÓN   CIERRE  

CONSTRUCCIÓN   EN   CLAUSURA  
MARCHA  
GESTIÓN  DE     GESTIÓN  
PERMISOS   DE  CAMBIOS  

ANÁLISIS PLANIFICACIÓN
SISTEMAS DE
DE DE
GESTION HSE
RIESGOS CONTINGENCIAS

§ Sist. Gestión HSE/PSM

§ Riesgos de proceso § Plan Operativo
§ Capacitación
§ Riesgos ocupacionales § Implantación
§ Auditorías integrales
§ Riesgos ambientales § Capacitación
§ Implantación medidas
Sumario y conclusiones

Una gestión de riesgos eficaz y una adecuada

planificación de las contingencias permite…

•  Identificar las acciones correctas para el control de

riesgos. Planes de Reducción de Riesgos

•  Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos,

así como los procedimientos de trabajo

•  Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las

actividades y la gestión del establecimiento

•  Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia

•  Garantizar la protección de los trabajadores,

comunidad y medio ambiente
 Gestión del riesgo en
instalaciones químicas.
Herramientas y mejores
prácticas internacionales

Juan Santos Remesal

Director División Seguridad Industrial
Grupo INERCO