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Resumen
Se presentan consideraciones técnicas y metodológicas en la ordenación territorial de Areas
Boscosas Bajo Protección en Venezuela, en vista de la necesidad ya determinada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) de ordenar las Areas Bajo
Régimen de Administración Especial (ABRAE) en el país.
Las Areas Boscosas Bajo Protección son áreas que reúnen condiciones físico-naturales para
sustentar la consolidación de la actividad forestal en el país. El análisis presentado también
incluye la estrategia metodológica que está incluida en todo plan de ordenación territorial
como una guía u orientación del proceso, los alcances de los planes y las limitaciones de los
mismos en la realidad venezolana.
Como punto final se considera la reflexión del autor, quien ha plasmado su experiencia y
conocimiento en el área de la planificación y ordenación territorial.
Palabras claves: planes de ordenación territorial; ABRAE; Areas Boscosas Bajo
Protección; planificación; diagnóstico; formulación de planes.
Abstract
Technical and methodological considerations in Forest Areas Under Protection rural
planning in Venezuela are presented, in light of the need already indicated by the Ministry
of Environment and Natural Resources, about planning ABRAE in the country.
Forest Areas Under Protection are areas that have physical and natural characteristics to
strenghten forest activity consolidation in the country. This analysis also includes a
methodological strategy which is indicated in every rural plan as a guide, as a process
orientation, goals of plans and limitations in the Venezuela situation.
As a final consideration, the author presents his reflections. He has pointed out his experience
and knowledge in planning field and rural activities.
Key words: rural planning drafts; ABRAE; Forest Areas Under Protection; planning;
diagnosis; plan formulation.
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Cuadro 1. Caracterización y diferenciación de Areas Boscosas Bajo Protección en comparación con Reservas Forestales,
Lotes Boscosos y Areas Boscosas en Terrenos de Propiedad Privada, según interpretación del Decreto No. 2214.
Característica/ Areas Boscosas Reservas Forestales Lotes Boscosos Areas Boscosas en terre-
Figura jurídica Bajo Protección nos de propiedad privada
Definición Zonas de bosques altos, Macizos boscosos que por su Areas del patrimonio forestal Areas declaradas por medio
primarios o secundarios que situación geográfica, compo- nacional en terrenos de domi- de resolución del MARN.
existen en el territorio sición cualitativa y cuantitativa nio público como privado de la Ubicados en terrenos de
nacional o florística constituyen nación para la obtención de propiedad privada
elementos indispensables para productos forestales, sin me-
el mantenimiento de la noscabo de sus funciones
industria forestal protectoras, recreacionales y
científicas.
Finalidad Producción forestal Producción forestal Producción forestal Producción forestal
permanente permanente permanente permanente
Instrumento Plan de ordenamiento terri- POMF POMF POMF
torial y Plan de Ordenación y
Manejo Forestal (POMF)
Contratos y conseciones Entre la República y Igual proceder Igual proceder Igual proceder
personas jurídicas,
corporaciones e instituciones
públicas o privadas
Usos permitidos Preferente forestal y otros Forestal y científico- Forestal y científico- Forestal y científico-
usos contemplados en el educativo (según el POMF) educativo (según el POMF) educativo (según el POMF)
POMF que no propenda a
destruir los recursos
naturales existentes
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Cuadro 1. Continuación.
Característica/ Areas Boscosas Reservas Forestales Lotes Boscosos Areas Boscosas en terre-
Figura jurídica Bajo Protección nos de propiedad privada
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Usos restringidos Turístico, energético Turístico-recreacional bajo Igual que para Reservas Que no sean incompatibles
supervición del MARN-DGSRF. Forestales con el POMF y autorizados
Recreación pasiva guiada. Uso por la administración del
industrial forestal (construcción Area
de instalaciones) energético y de
seguridad y defensa (obras de
utilidad pública o interés
general)
Usos prohibidos Aquellos incompatibles con Agrícola, pecuario y Igual que para Reservas Incompatibles con POMF
el POMF urbanístico Forestales
Actividades permitidas Dentro del manejo forestal Relacionadas con el manejo Igual que para Reservas Establecimiento de sistemas
(mayor detalle, ver Decreto forestal Forestales agroforestales. Investigación
2214) que propenda al uso racional del
área. Manejo de fauna silvestre
Actividades restringidas Introducción de especies Caza y pesca comercial Igual que para Reservas Construcción de
exóticas. Deforestación (mayor detalle ver Decreto Forestales infraestructura turística, uso
vinculada al POMF 2214) de motosierras, caza y pesca
con fines comerciales,
deforestación, tala y quema
Actividades prohibidas Tala, quema, destrucción del Desviación de cauces Igual que para Reservas Destrucción del bosque natural
bosque natural, aserrío de naturales (ver decreto 2214, Forestales Aserrío de madera con motosierra
madera con motosierra en para mayor detalle) en sitio. Desviación de cauces
sitio, cualquier otra actividad naturales Guardería ambiental
incompatible con el POMF
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operativos, ya que así se puede evaluar LEAL, M. 1993. Areas Boscosas Bajo
la instrumentación del plan, permitiendo Protección. Revista SEFORVEN
producir el “feedback” o retroali- No. 8.
mentación. LEY PENAL DEL AMBIENTE. Decreto
Por otra parte, sería interesante que No. 2214 del 23 de abril de 1992.
las comunidades (actores afectados) MÉNDEZ, E. y DELGADO DE BRAVO,
participen mayormente, no sólo en la M. 1996. Planificación terri-
discusión pública del documento - plan, torial, medio ambiente y
sino también en la elaboración del calidad de vida. Universidad de
diagnóstico. En este caso, se estaría Los Andes. Mérida.
hablando de diagnósticos participativos, REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1983.
donde dichas comunidades se tornen en Ley Orgánica para la Ordenación del
agentes autogestionarios. El proceso de Territorio. Gaceta Oficial No.
planificación se vuelve más dinámico y 3238. Extraordinario del 11 de
se elimina la estructura del tope a la agosto de 1983.
base para transformarse en la
dirección de la base al tope con los
distintos mecanismos de intervención
por parte de los actores.
Referencias citadas
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