Universidad Nacional Autónoma

de México

Cuarto Semestre
Derecho Administrativo I
Mtro. Edgar Armando González Rojas
 ADMINISTRACIÓN.

El concepto de "administración" en su
acepción general, se refiere a cualquier
actividad privada o pública."
 
La administración es un proceso necesario
para determinar y alcanzar un objetivo o meta,
por medio de una estructura que nos lleva a
una acción efectiva o esfuerzo humano
coordinado y eficaz, con la aplicación de
adecuadas técnicas y aptitudes humanas.
En su concepto tradicional "administrador" -del latín
administrator, compuesto de ad y manus y tractum,
se refiere al que trae o lleva en la mano alguna cosa,
hace algo o presta algún servicio -es la persona que
administra, es decir, que tiene a su cargo y bajo su
custodia la gestión de determinados bienes e
intereses ajenos. El administrador decide los gastos,
estudia, comprueba, recauda los productos de los
bienes cuya gestión se le encomienda.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.
 
La administración pública es una entidad
constituida por los diversos órganos del Poder
Ejecutivo Federal, que tienen por finalidad
realizar las tareas sociales, permanentes y
eficaces de interés general, que la Constitución
y las leyes administrativas señalan al Estado
para dar satisfacción a las necesidades
generales de una nación.

Andrés Serra Rojas.

Estudia la evolución y caracteres de las instituciones
políticas y la actividad política del hombre. Guarda
una estrecha vinculación con el Derecho
constitucional que establece una base general de
organización y funcionamiento de los órganos
fundamentales del Estado, y con el Derecho
administrativo que lo desarrolla y reglamenta.
 Sobre su verdadera naturaleza, se le ha

considerado como una amplía gestión económica,

como mantenedora del Estado y de sus fines, como

una coordinadora de las relaciones particulares o

sustitutiva de ella o como un sistema general de

servicios públicos.
Las Instituciones privadas persiguen un propósito de

lucro y la satisfacción de un interés particular, en

tanto que la administración pública se justifica por

los intereses generales que la ley le confía. Más

ambas administraciones aspiran a propósitos

semejantes como la eficacia, el rendimiento y la

productividad.
 SUS DEFINICIONES, SUS ELEMENTOS Y SUS
DIFERENCIAS
Hans Kelsen define la función administrativa en sí,
como un tipo de la teoría pura del derecho. "Los
tres poderes que distinguen la teoría tradicional
responden únicamente a tres pausas que el
derecho positivo acentúa particularmente." La
función administrativa tiene a su cargo el
concretar la ley, el particularizarla para que de
este modo se cumpla la voluntad del legislador o
se cumplan los fines del Estado; la acción
administrativa provee el mantenimiento de los
Para Kelsen la función administrativa es siempre
creadora de derecho y de manera absolutamente
comparable a la función legislativa. Tanto la
función legislativa como la función administrativa
son creadoras de derecho. Por otra parte, las
normas jurídicas comprenden lo mismo a las
normas individuales como a las reglas de derecho
general, es decir, entre la regla general y la
aplicación individual que puede ser hecha, no hay
una separación tajante, sino un grado progresivo.
 La función administrativa puede ser estudiada
desde el punto de vista formal y desde el punto de
vista material. El punto de vista formal u orgánica,
toma en consideración el poder que realiza el acto
administrativo, y prescinde de toda otra estimación;
el punto de vista material, considera la naturaleza
interna del acto, definiéndolo con sus caracteres
propios o naturales.
Elementos:

•  Es una función del Estado que la doctrina y la

legislación asignan, por regla general, al Poder
Ejecutivo Federal.

•  Se realiza bajo un orden jurídico de derecho

público.

•  La finalidad de la función se cumple con la

actuación de la autoridad, que lo hace de oficio y
con iniciativa para actuar.
•  La limitación de los efectos jurídicos de los actos
administrativos

•  El régimen de policía o régimen de control de todas

las actividades administrativas.