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“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA C-P.N.P.
BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA-

PROVINCIA DE TRUJILLO-DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TRUJILLO
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR
LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO –DEPARTAMENTO
DE LA LIBERTAD”
AGOSTO, 2013
FORMLLACION: EQUIPO TECNICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

1
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA C-P.N.P. BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA-
CONTENIDO DEL PERFIL TECNICO.
1. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Nombre del Proyecto.
B. Objetivos y alternativas de solución del PIP.
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP.
D. Descripción técnica del PIP.
E. Costos del PIP.
F. Beneficios del PIP.
G. Resultados de la evaluación del PIP.
H. Sostenibilidad del PIP.
I. Impacto ambiental.
J. Organización y Gestión.
K. Plan de implementación.
L. Conclusiones y Recomendaciones.
M. Marco Lógico.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora.
2.3 Participación de los involucrados.
2.4 Marco de referencia.
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico de la Situación actual.
A) El área de influencia y el área de estudio.
B) Los servicios en los que intervendrá el PIP.
C) Los involucrados en el PIP.
3.2 Definición del Problema y sus causas.
3.3 Objetivos del Proyecto.
3.4 Alternativas de solución.
4. FORMULACION Y EVALUACION.
4.1 Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto.
4.2 Análisis de la demanda.
4.3 Análisis de la Oferta.
4.4 Balance Oferta Demanda.
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas de solución.
4.6 Costos a precios de mercado.

2
4.7 Beneficios
4.8 Evaluación social.
a. Costos Sociales.
b. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto.
4.9 Análisis de sensibilidad.
4.10 Análisis de Sostenibilidad.
4.11 Impacto Ambiental.
4.12 Selección de Alternativas.
4.13 Plan de Implementación.
4.14 Organización y Gestión.
4.15 Matriz de Marco Lógico de la alternativa seleccionada.
5. CONCLUSION Y RECOMENDACIONES.
6. ANEXOS.

3
I. RESUMEN EJECUTIVO

4
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO

COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE
VICTOR LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO –
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
B. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP.
El proyecto tiene como objetivo:
“ADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

COMISARIA DE BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO
HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, LA LIBERTAD.”
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.
El balance oferta demanda en el área de influencia de la Comisaría

PNP Buenos Aires, considerando la implementación del proyecto se
detalla en los siguientes cuadros:
CUADRO N°01: OFERTA Y DEMANDA ATENCIONES
Demanda Oferta Brecha

Año
(víctimas) (víctimas) (víctimas)
Año 0 24,677 553 -24,124
Año 1 25,176 553 -24,623
Año 2 25,684 553 -25,131
Año 3 26,203 553 -25,650
Año 4 26,732 553 -26,179
Año 5 27,272 553 -26,719
Año 6 27,823 553 -27,270
Año 7 28,385 553 -27,832
Año 8 28,959 553 -28,406
Año 9 29,544 553 -28,991
Año 10 30,140 553 -29,587
Fuente: Equipo Técnico de la MPT

5
CUADRO N°02: OFERTA Y DEMANDA INVESTIGACIONES

Año
Año 0 24,677 103 -24,574
Año 1 25,176 103 -25,073
Año 2 25,684 103 -25,581
Año 3 26,203 103 -26,100
Año 4 26,732 103 -26,629
Año 5 27,272 103 -27,169
Año 6 27,823 103 -27,720
Año 7 28,385 103 -28,282
Año 8 28,959 103 -28,856
Año 9 29,544 103 -29,441
Año 10 30,140 103 -30,037
CUADRO N°03: OFERTA Y DEMANDA PREVENCIÓN

Año
(personas) (personas) (personas)
Año 0 62,792 58,986 -3,806
Año 1 64,060 58,986 -5,074
Año 2 65,354 58,986 -6,368
Año 3 66,675 58,986 -7,688
Año 4 68,021 58,986 -9,035
Año 5 69,395 58,986 -10,409
Año 6 70,797 58,986 -11,811
Año 7 72,227 58,986 -13,241
Año 8 73,686 58,986 -14,700
Año 9 75,175 58,986 -16,188
Año 10 76,693 58,986 -17,707

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D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP

El presente Proyecto se refiere a la construcción de la Comisaría en
cuatro niveles de acuerdo a la Directiva de Normas para la
construcción de Comisarías PNP Tipo a Nivel Nacional del año 2011,
dentro del marco del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP).
La Obra se ejecutará en cumplimiento estricto de las normas del
Reglamento Nacional de Edificaciones, así como de los
procedimientos técnicos conocidos y aceptados en el procedimiento
de edificación.
Se han planteado dos alternativas, las cuales se procederán a
describir y comparar:
ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de

ambientes de material noble, con sistema de estructural
aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH. revestidos con
cerámicos, adquisición de equipos y mobiliario, capacitación
al personal y programas de prevención a la población.
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
CARACTERISTICAS DE LA PROPUESTA
 Diseño funcional en concordancia con organigrama de Comisaría
PNP y PPVVFF.
 Control visual y circulación limitada para las personas ajenas a la
instalación policial (publico).
 Área de detención con acceso restringido del público y control
visual de los calabozos.
 Restricción de vanos en ambientes de dormitorios del personal
policial, a efectos de implementación de camarotes.
 Uso de ventanas corredizas y vidrio tipo catedral en vanos de
frontis de fachada.
 Deberá ubicarse estratégicamente, con criterio de seguridad
máxima el ambiente de armería.
 Disponer de accesos rápidos hacia la azotea, la cual deberá contar
con parapetos.

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METAS FÍSICAS
Se contempla lo siguiente:
 Demolición de toda la infraestructura, primer y segundo nivel,
amparados en el Informe Técnico de Defensa Civil.
 Construcción de ambientes de material noble, con sistema de
estructural aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH.
revestidos con cerámicos.
 Construcción de salón uso múltiple y comedor.
DETERMINACIÓN DE AMBIENTES
C-PNP BUENOS AIRES C-PNP BUENOS AIRES
PRIMER NIVEL TERCER NIVEL
o Dormitorio sub oficiales
o Jardín-Gruta
varones
o Ingreso
o SS.HH sub oficiales
o Sala de espera
o Hall
o Oficina de prevención
o SS.HH mujeres
o Oficina de comandante guardia
o SS.HH varones
o Armería
o Dormitorio oficial varones
o SS.HH discapacitados
o Deposito de especies
o Estacionamiento
recuperadas
o SS.HH varones
o Archivo
o SS.HH mujeres
o Comedor
o Oficina de investigación
o Kitchen
o Sala de reconocimiento
o Sala de retención
C-PNP BUENOS AIRES
o Sala de interrogatorio
o Sala de identificación CUARTO NIVEL
o Patio
o Sala de meditación de mujeres o Azotea
o Carceleta de varones o SS.HH general
o Lavandería
SEGUNDO NIVEL
o Dormitorio mujeres oficiales y sub
oficiales
o SS.HH oficiales
o SS.HH jefatura
o Dormitorio jefatura
o Jefatura despacho
o Secretaria
o Hall
o SS.HH varones
o SS.HH mujeres
o Oficina de violencia familiar
o Oficina de fiscalía
o Logística
o Oficina de copias certificadas
o Oficina de transito
o Oficina de participación ciudadana

8
SISTEMA ESTRUCTURAL
El sistema estructural propuesto se basa en un sistema de pórticos
conformados por vigas y columnas cimentados en zapatas aisladas,
tomando en cuenta las consideraciones indicadas en el estudio de
suelo firmado por el Ing. Enrique Lujan Silva especialista.
A consideración tanto del proyectista como del evaluador, Ing.

Oswaldo Hurtado Zamora e Ing. Carlos Polo Sáenz, no es necesario el
mejoramiento del suelo previo a la cimentación.
E. COSTOS DEL PIP
El proyecto presenta los siguientes costos:
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION
Inversión
Descripción
Meta Parcial Total
COSTO DIRECTO S/. 1,648,954.64
Infraestructura (m2) 0.00 S/. 507,769.64
Equipamiento (global) 0.00 S/. 738,021.00
Capacitación al personal policial (N° de capacitaciones) 0.00 S/. 214,604.00
Acciones de sensibilización a la población (Talleres) 0.00 S/. 181,060.00
Elaboración del Plan de Prevención del Delito
0.00
(documento) S/. 7,500.00
COSTOS INDIRECTOS (COMO % DEL COSTO DIRECTO) S/. 313,301.38
Expediente técnico (% del costo directo) 3% S/. 49,468.64
Supervisión (% del costo directo) 5% S/. 82,447.73
Imprevistos (% del costo directo) 1% S/. 16,489.55
Gastos Generales (% del costo directo) 10% S/. 164,895.46
Sub total S/. 1,962,256.02
Utilidades (% del costo directo) 5% S/. 82,447.73
IGV 18% S/. 353,206.08
Total S/. 2,397,909.84

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CUADRO N° 04: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN

PROYECTO
Costos de operación y mantenimiento actual
Descripción Mensual Anual
Parcial Total Parcial Total
S/. S/.
OPERACIÓN
72,061.18 864,734.16
S/. S/.
Remuneraciones
65,345.63 784,147.56
S/.
Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) S/. 558.35
6,700.20
S/.
Útiles de escritorio S/. 900.00
10,800.00
S/. S/.
Combustible
5,257.20 63,086.40
S/.
MANTENIMIENTO S/. 450.00
5,400.00
S/.
Mantenimiento general S/. 450.00
5,400.00
S/. S/.
Total
72,511.18 870,134.16
CUADRO N°05: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

PROYECTO
Costos de operación y mantenimiento con proyecto

S/. S/.
OPERACIÓN
118,091.84 1,417,102.12
S/. S/.
Remuneraciones
107,820.29 1,293,843.47
Servicios (luz, agua, S/. S/.
teléfono, etc.) 742.61 8,911.27
S/. S/.
Útiles de escritorio
1,170.00 14,040.00
S/. S/.
Combustible
8,358.95 100,307.38
S/. S/.
MANTENIMIENTO
697.50 8,370.00
Mantenimiento S/. S/.
general 697.50 8,370.00
S/. S/.
Total
118,789.34 1,425,472.12

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F. BENEFICIOS DEL PIP
SIN PROYECTO:
En la situación “sin proyecto”, los beneficios en cuanto a la

calidad del servicio a implementar es deficiente en el área a
intervenir, puesto que no se cuenta con la infraestructura,
equipamiento, mobiliario y capacitación donde se desarrollen
adecuadamente las actividades policiales.
CON PROYECTO
 Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias técnicas

establecidas por la DIVINFRA PNP. y que reúna las condiciones
mínimas de habitabilidad para el personal policial de las comisarías
del distrito.
 Una mejor atención a la población (población con mayor grado de
satisfacción ante el servicio que brinda la Policía Nacional del
Perú).
 Mayor motivación del personal policial en el trabajo.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las
autoridades locales y policiales.
 Mayores acciones preventivas y patrullaje.
 En forma progresiva, recuperación de la confianza de la población
en la policía.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PIP
CUADRO N° 06: RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
Descripción Alternativa 1 Alternativa 2

Monto de la A Precios de Mercado S/. 2,397,909.84 S/. 2,637,700.82
inversión total A Precios Sociales S/. 1,765,778.55 S/. 1,942,356.41
Ratio C / E S/. 51.76 S/. 54.30
Costo /
efectividad Valor actual de costos totales S/. 3,599,285.67 S/. 3,775,863.52
Población beneficiaria 69,534 69,534

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H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de

operación y mantenimiento necesarios, para que puedan obtener los
beneficios esperados a lo largo de su vida útil.
El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones

institucionales entre el MININTER y la Municipalidad Provincial de
Trujillo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversión que requiera el Proyecto serán cubiertos en

su totalidad, por el Ministerio del Interior, en este caso será la
Unidad Formuladora y La Unidad Ejecutora del Proyecto.
En la fase de operación, corresponderá a la III DIRTEPOL – La

Libertad, asumir los costos de operación y mantenimiento así de
hacer las previsiones necesarias para cubrir con los costos
incrementales que el proyecto requiera.
I. IMPACTO AMBIENTAL.
En el Medio Físico:
Aire
 Emisión de polvos debido al movimiento de tierras, excavación
de zanjas, relleno de zanjas, desmontes
Tierra
 Calidad del Suelo, se alterará la calidad del suelo debido a los
derrames de grasa
 Erosión, alteración de la estructura del suelo.
 Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento,
arena, bolsas, etc.).
Agua
 No se alterarán los recurso hídricos
 Calidad de agua, las obras no alterarán la calidad de los
cursos de agua
En el Medio Biológico:
Paisaje
 Alteración temporal del paisaje, debido a la presencia de

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campamentos, herramientas, materiales, personal que

intervendrá en la obra,
En el Medio Socio-económico:
Social
Calidad de Vida
 La calidad de vida de los pobladores va a ser alterada
temporalmente, debido a que la cantidad de emisiones de
polvo por los movimientos de zanjas, las excavaciones
producirán un deterioro en su calidad de vida.
 Dificultad para el acceso a las viviendas, entre otras.
 Afectación al comercio local temporal.
 Molestias por el corte del tránsito peatonal y desvío del
tránsito normal por vías alternas y posibles malestares a la
salud, determinado por un aumento de la cantidad de polvo y
de material articulado en la atmósfera.
Salud e Higiene
 La salud de los pobladores se puede ver disminuida por la
presencia de polvos, olores, lo que podría producir algunas
alergias o problemas de respiración en forma temporal.
Población
 Los pobladores se podrían ver afectados en su desarrollo normal
por la presencia de factores relacionados con la obra y
generación de polvos, ruidos.
 Los ruidos molestos pueden ser especialmente perjudiciales para
las escuelas y locales cercanos.
Nivel de consumo
 Los niveles de consumo se podrían ver afectado como
consecuencia de que las obras se estén realizando muy próxima
a alguna tienda o comercio como consecuencia de las obras en
forma temporal como desvío peatonal, generación de polvos,
ruidos.
Nivel de empleo
 Podría generarse algún tipo de empleo para labores menores
para los pobladores, o instalación algún restaurante temporal
para los trabajadores de la obra en forma temporal, generando
ingresos a los pobladores
Económico:
Ingreso de Economía Local
 El ingreso de la Economía local puede ir en aumento, a
consecuencia de venta de refrigerios por incremento de
comensales de la obra. Pueden incrementarse la venta de
refrigerios en la zona y generar ingresos económicos a los
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pobladores
Cambio de Valor de uso
 Durante la ejecución de obra no se tendrá cambio de uso
Valoración de Inmueble
 Durante la obra no se producirá cambio en la valoración de los
inmuebles.
Plan de manejo ambiental:
El Plan de Manejo Ambiental, contiene las medidas necesarias para
controlar, prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales
perjudiciales directos e indirectos en el ámbito de influencia del
Estudio, también plantean medidas que permitan potenciar los
impactos positivos generados por las obras del estudio.
Programas de Mitigación:
En este programa se ha considerado las medidas adecuadas que
ayuden a prevenir los impactos negativos o su mitigación hasta niveles
ambientalmente aceptable.
Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad

será la responsable de adoptar las medidas de mitigación, mientras que
en la etapa de operación y mantenimiento será el MININTER, quién
será el responsable de ejecutar las medidas de mitigación.
Etapa de construcción
Alteración Temporal del Paisaje
Elementos Presencia de materiales de construcción y de
causantes instalaciones temporales
Objetivo de las Restituir la calidad paisajística
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo
aplicación
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a los desvíos
recomendadas indicados. En lo posible el material acumulado en los
frentes de trabajo ubicados en las zonas, no deberán
permanecer expuestos por más de 72 horas.
Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el
levantamiento y demolición total de los pisos de
concreto, paredes y cualquier otra construcción
provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de
materiales excedentes. El área donde estuvo el
campamento debe quedar totalmente limpia de basura,
papeles, trozos de madera, etc.

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Generación de polvo
Elementos Actividades constructivas
causantes
Objetivo de las Evitar el incremento de los niveles de inmisión de
medidas material particulado generados durante la construcción
del proyecto.
Ámbito de Zonas de trabajo.
aplicación
Medidas Se recomienda ejecutar los trabajos cuidando
recomendadas principalmente de no afectar a los habitantes de los
centros a través de los cuáles cruzan los componentes
del proyecto.
Se recomienda el humedecimiento diario en todas las
áreas de trabajo para evitar la emisión de material
particulado (polvo).
La disposición de materiales excedentes será efectuada
cuidadosamente, de manera que el material particulado
originado sea mínimo.
Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura,
plásticos, cartón, etc.
Los materiales transportados deben ser humedecidos
adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión.
La cubierta debe ser de un material resistente para
evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta a las
paredes exteriores del contenedor, en forma tal que
sobresalga del mismo por lo menos 30 cm a partir de
su borde superior.
Contaminación de los suelos

Elementos Vertidos accidentales de cementos, aceites y
causantes combustibles, disposición inadecuada del material
excedente, disposición inadecuada de residuos sólidos
domésticos
Objetivo de las Evitar la contaminación de los suelos
medidas
aplicación
Medidas Los depósitos de residuos sólidos tendrán la
recomendadas identificación y color correspondiente para los
depósitos, a fin de lograr una adecuada segregación de
materiales.
Se dispondrá de sistemas adecuados para la
eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a
los campamentos de sistemas de limpieza, que
incluyan el recojo sistemático de basura.
En los campamentos se instalarán sistemas para
el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello
15
es necesario contar con recipientes herméticos para la

disposición de residuos de aceites y lubricantes, los
cuales se dispondrán en lugares adecuados para su
posterior eliminación.
Si existen derrames de concreto sobre la
superficie del suelo, de inmediato se realizarán las
acciones correspondientes para la limpieza del mismo
por parte del Contratista y serán eliminados en las
áreas de disposición de material excedente
seleccionadas.
Pérdida de cobertura vegetal
Elementos La realización de actividades de remoción, excavación
causantes de zanjas, acumulación de escombros, movimiento de
tierras y traslado de materiales.
Objetivo de las Evitar la remoción de la cobertura vegetal.
medidas
aplicación
Medidas En caso de que el Contratista remueve algún
recomendadas tipo de vegetación, deberá preocuparse de que la
remoción de vegetación se restrinja a lo mínimo
necesario, de manera que se evite su perjuicio así
como posibles procesos erosivos.
En caso de alguna remoción de cobertura
vegetal, el Contratista deberá de realizar su reposición,
de manera de dejarlo como su estado original
Riesgos de accidentes laborales y afectación de la salud de los
trabajadores
Elementos Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de
causantes capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral
Objetivo de las Reducir riesgos de accidentes
medidas
aplicación
Medidas Capacitación de los profesionales y técnicos de
recomendadas las empresas contratistas. Esta capacitación se
orientará a los fundamentos de salud y seguridad
ocupacional.
Los campamentos deberán contar con equipos
de extinción de incendios y material de primeros
auxilios.
En el caso de excavaciones profundas, se
verificará que no exista material en los bordes de la
zanja excavada, a fin de evitar la ocurrencia de
derrumbes.
Verificar que los cercos de seguridad estén
instalados convenientemente; manteniendo barreras,

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tranqueras, etc.
El personal de obra en general debe estar
debidamente identificado con prendas distintivas,
usando los implementos de seguridad tales como
casco, guantes, botas, uniforme, protectores
buconasales y lentes protectores, en los casos que
fuese necesario
Se colocará las señalizaciones respectivas y el
personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad
fosforescentes.
En tramos largos de excavación se colocarán
puentes peatonales.
El Contratista tiene la responsabilidad de
establecer un servicio médico y botiquín de primeros
auxilios.
En caso de emergencias, los accidentados serán
transportados a los centros de salud u hospitales mas
cercanos
Erosión de suelos provocados por actividades de la Construcción
Elementos Excavación de zanjas, instalación de tuberías,
causantes
Objetivo de las Restituir los suelos
medidas
aplicación
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a la
recomendadas Cartilla de Señalización.
Las excavaciones no deberán de efectuarse con
demasiada anticipación a la construcción o instalación
de las estructuras, para evitar derrumbes, accidentes y
problemas de tránsito. En el caso de instalaciones de
tuberías, e límite máximo de zanjas excavadas será de
300m.
Limitar estrictamente el movimiento de tierras a
los frentes de trabajo, de tal manera se evita tener
excavaciones abiertas por periodos prolongados.
El material de préstamo, deberá ser apilado y
humedecido adecuadamente para su posterior
utilización en las obras.
El material sobrante excavado, si es apropiado,
podrá ser acumulado y usado como material selecto o
seleccionado
En lo posible el material acumulado en los
frentes de trabajo ubicados en zonas urbanos, no
deberán permanecer expuestos por más de 72 horas.

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J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
CUADRO N°07: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS

FINANCIERAS)
MESES
Ítem Descripción
Mes 1 Mes 2 Mes 3 TOTAL
1 Comisaría: BUENOS AIRES S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84
TOTAL S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84
CUADRO N°08: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS

FÍSICAS)
MESES
Ítem Descripción
Comisaría: BUENOS AIRES 33.3% 33.3% 33.3% 100.0%
TOTAL 33.3% 33.3% 33.3% 100.0%
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
CUADRO N°09: CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fase de inversión
Elaboración del
X
expediente técnico
Ejecución del
X
proyecto
Fase de postinversión
Operación y
X X X X X X X X X X
mantenimiento
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 El costo de inversión de la alternativa 1 es S/.2,397,909.84 a

precios privados mientras que a precios sociales es
S/.1,765,778.55, en tanto El costo de inversión de la alternativa 2
es S/.2,637,700.82 a precios privados y S/.1,942,356.41 a
precios sociales.
 El VACS de la alternativa 1 es menor al de la alternativa 2 S/3,
599,285.67 y S/.3,775,863.52 respectivamente.

18
 Respecto a costo de efectividad por población atendida el de la

primera alternativa es menor que el de la segunda S/. 51.76 y S/.
54.30 respectivamente.
M. MARCO LÓGICO
CUADRO N°10: MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA

ALTERNATIVA SELECCIONADA
RESUMEN DE MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Situación con
Situación actual proyecto
Al año 2013, el Al año 2021, el
74% de la 25% de la
Contribuir a la población percibe población percibe
disminución del un alto índice de un alto índice de
índice de inseguridad inseguridad
inseguridad ciudadana en el ciudadana en el
ciudadana en el distrito de Víctor distrito de Víctor
distrito de Víctor Larco Herrera, Larco Herrera, Encuestas
Larco Herrera, provincia de provincia de Socioeconómicas
provincia de Trujillo, Trujillo, Trujillo, de empresas
departamento de La departamento de departamento de privadas, de
FIN Libertad La Libertad. La Libertad. Opinión Publica.

43.92% de la 80% de la
población víctima población víctima
de un acto de un acto Registros Mayor confianza
delictivo denuncia delictivo denuncia estadísticos de la de la población en
en la comisaría en la comisaría comisaria Buenos las acciones de la
de Buenos Aires. de Buenos Aires. Aires. policía
18.63% de las 90% de las Registros y Compromiso de
denuncias de la denuncias de la reportes de los los efectivos
población son población son servicios policiales policiales para el
investigadas en la investigadas en la brindados por la cumplimiento de
comisaría de comisaría de comisaria Buenos las metas
Buenos Aires. Buenos Aires. Aires. propuestas.
Adecuado acceso a Al año 2013, el Al año 2016, el Reportes sobre
los Servicios 94% de las 100% de las desarrollo de Buena
Policiales en la Juntas Vecinales Juntas Vecinales actividades comunicación y
Comisaria de participan participan realizadas coordinación
Buenos Aires del activamente en activamente en conjuntamente entre los
Distrito de Víctor las actividades las actividades con las juntas integrantes de
Larco Herrera, desarrolladas por desarrolladas por vecinales RR.HH de la
Provincia de Trujillo, la comisaría de la comisaría de mediante comisaria y las
PROPOSITO La Libertad. Buenos Aires. Buenos Aires. encuestas. juntas vecinales.
Al año 2014, el
Al año 2013, el 100% en
0% de la 719.42m2 de
infraestructura de área construida Adecuadas
la comisaría de de la comisaría condiciones de
Buenos Aires se de Buenos Aires operatividad
1. Infraestructura ajusta a los se ajusta a los (asignación de
acorde con los requerimientos requerimientos presupuesto para
requerimientos del normados por el normados por el Liquidación de operación y
COMPONENTES sector sector. sector. obra. mantenimiento).
100% del 100% del
2. Equipamiento equipamiento es equipamiento es Equipamiento
acorde con los inadecuado en la adecuado en la adquirido cumple
requerimientos del comisaría de comisaría de Inventario de con los requisitos
sector Buenos Aires. Buenos Aires. equipos técnicos exigidos.

19

0% de personal 80% de personal
3. Adecuadas policial es policial es
capacidades del capacitado en la capacitado en la Disponibilidad y
personal policial en comisaría de comisaría de Registro de motivación del
la comisaría Buenos Aires. Buenos Aires. capacitaciones personal policial.
Al año 2013, no Al año 2014 se
se cuenta con un Al año 2014, se cuenta con un 01
programa de cuenta con un documento de
prevención programa de Informe de programa de
4. Existencia de un aprobado en la prevención en la prevención prevención de la
Programa de comisaría de comisaría de aprobado por la comisaria buenos
Prevención Buenos Aires Buenos Aires. comisaria aires
En el año 2012, En el año 2015,

se han realizado se han realizado Registro de Efectiva
18 actividades de 22 actividades de actividades de participación de la
sensibilización a sensibilización a sensibilización población y las
5. Mayor la población en la la población en la efectuadas por la entidades
participación comisaría de comisaría de comisaria PNP públicas y
ciudadana Buenos Aires. Buenos Aires. Buenos Aires. privadas
1.Elaboración del Personal

Termino de Expediente del especializado en
Referencia para la proceso de la elaboración de
elaboración del 01 documento de elaboración de las contratación del bases y términos
ACCIONES Estudio Definitivo bases y términos de referencia estudio definitivo. de referencia
Documentación Existencia de
2.Proceso de técnica formulada profesionales
Convocatoria del 01 documento que certifica el por la Unidad idóneos para el
Estudio Definitivo proceso de convocatoria ejecutora servicio
Consultores
Costo del estudio definitivo es de s/ especialistas en el
3.Elaboración del 2, 397,909.84 Nuevos Soles (incluye Expediente técnico registro de
Estudio Definitivo imprevistos). de la obra civil CONSUCODE
4.Elaboración del
Termino de Los acuerdos, y
Referencia para la Contrato de adquisiciones se
construcción de Comprobante de pago de venta de ejecución de la hacen de manera
Infraestructura bases a los postores obra civil oportuna.
Los presupuestos
Informes de requeridos se
5.Construcción de Al año 2015 se ha construido 719.42 supervisión de obtienen de
Infraestructura m2, por un valor de s/.507,769.64. obra manera oportuna.
Los equipos y
mobiliarios a
Inventario adquirirse se
Al año 2015 se ha adquirido patrimonial de la encuentran en el
6. Adquisición de equipamiento por un valor de comisaria PNP mercado nacional
Equipos s/.738,021.00. Buenos Aires. e internacional.
Disponibilidad de
Registro de los expositores
capacitaciones para el dictado de
Al año 2015 se han realizado efectuadas a los cursos de
actividades de capacitación al efectivos de la capacitación en
7.Capacitación al personal policial por un valor de comisaria PNP los temas
Personal Policial s/.214,604.00. Buenos Aires. requeridos.
Reportes sobre
desarrollo de
actividades de
sensibilización Se logra que un
realizadas mayor número de
Al año 2015 se han realizado 22 conjuntamente ciudadanos
8.Implementación talleres de sensibilización a la con la población participen de
de Acciones de población, por un valor de mediante actividades de
Sensibilización s/.181,060.00. encuestas. sensibilización.

20
Programa de
prevención
aprobado para la Compromiso del
comisaria de Ministerio del
9. Elaboración del Al año 2015 se ha elaborado un Buenos Aires Interior para el
Plan de Prevención programa de prevención para dicha durante la cumplimiento de
del Delito comisaría, por un valor de s/.7500.00 ejecución del PIP. metas.
10.Contratación de Al año 2015 se han realizado Recibo por Los contratos se

Servicios de servicios de supervisión por un valor honorarios del hacen de manera
Supervisión de s/82,447.73 Supervisor oportuna
Será posible
contar con los
recursos físicos y
humanos para un
11. Liquidación del mejor servicio de
Proyecto 01 Formato 3 y 01 Formato 16 Informes de cierre la comisaria.

21
II. ASPECTOS GENERALES

22
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE
VICTOR LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO –
Código SNIP: 259883
2.1.1 Localización:
 Distrito : Víctor Larco Herrera
 Provincia : Trujillo
 Departamento : La Libertad
2.1.2 Límites del Distrito de Víctor Larco Herrera:
 Por el Norte : Distrito de Huanchaco, Trujillo

 Por el Sur : Océano Pacifico, Moche
 Por el Este : Distrito de Trujillo
 Por el Oeste : Océano Pacífico, Huanchaco

23
MAPAN°01: MAPA DE LOCALIZACION DEL PROYECTO
MAPA DEL PERU MAPA DEL DEPARTAMENTO DE LA IBERTAD
MAPA DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO MAPA DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
Fuente: Web Google
La comisaria de Buenos Aires está ubicado en la Intersección de las Avenidas Víctor Larco

24
y Dos de Mayo tiene un área total de 333.70 m2.
PLANO N°01: PLANO UBICACIÓN DE LA C- PNP BUENOS AIRES
URB. TORRES ARAUJO SANTA MARIA 2DA ETAPA DE SANTA ROSA
EL RECREO 2DA ETAPA

ASCOMAPAT
SANTA OLGA
URB. VISTA HERMOSA
URB. EL SOL
LA MERCED 1RA ETAPA
URB. VISTA HERMOSA 2DA ETAPA SAN ANDRES 3RA ETAPA
CENT.POBLADO
MONSERRATE 4TA MZ I-3 SANTA ROSA
URB. SAN JUDAS TADEO COVIDUNT VILLA DEL CONTADOR
URB. LOS CLAVELES MONSERRATE 4TA ETAPA SUBSECTOR 6A
SUB LOTE A-1 P.J. GRAN CHIMU DE MONSERRATE ZONA A CENTRO POBLADO
NUEVO SANTA ROSA
MONSERRATE SECTOR EL MOLINO
URB. JUAN PABLO II

2da. Etapa
URB. JUAN PABLO II MONSERRATE 3RA ETAPA

1ra. Etapa
URB. SANTA MARIA 4TA ETAPA
SECTOR B FUNDO MONSERRATE
MONSERRATE SECTOR D URB. LAS CASUARINAS
URB. LOS CLAVELES II ETAPA URB. LOS ROSALES DE SAN ANDRES MONSERRATE 4TA ETAPA
SUB LOTE A-3
MONSERRATE 5TA ETAPA
CUI. LAS PALMERAS DE
SAN ANDRES P.J. MONSERRATE SECTOR A SANTA MARIA 1RA ETAPA
LA MERCED 2DA ETAPA
SECTOR E FUNDO MONSERRATE

LAS PALMERAS DE MONSERRATE 1RA ETAPA URB. LOS LAURELES
SAN ANDRES II ETAPA MONSERRATE 4TA ETAPA SUBSECTOR 5
LOS PINOS 2DA ETAPA MONSERRATE 2DA ETAPA AAHH LOS JAZMINES
GRAN CHIMU DE MONSERRATE ZONA B
URB. LOS ROSALES DE URB. EL OVALO

SAN ANDRES 2º ETAPA
PREDIO RUSTICO EL PLATANAL
LA PERLA URB. SAN VICENTE
CUI. ALAMEDA DE SAN ANDRES
LOS PINOS 1RA ETAPA

LOS SAUCES DE SAN ANDRES
COLEGIO ALEXANDER FLEMING URB. SANTA MARIA 5TA ETAPA

AMPLIACION URB. LA PERLA
LA MERCED 3RA ETAPA
AAHH BELEN
TOR
SEC
PA I
V ETA
RES
AND LAS
SAN
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
FLORES URB.INGENIERIA I
URB. LA ARBOLEDA
FATIMA
URB. INGENIERIA II
CUI. FUJIMORI FUJIMORI
URB. EL GALENO I
STA
URB. SAN ELOY URB. LOS GALENOS
SAN ANDRE ISABEL
S V ETAPA
II SECTO
R SAN LUIS URB. UPAO II
SAN LUIS
URB. CALIFORNIA
LIBERACION SOCIAL C.E. "TALENTOS"
LAS PRADERAS DEL GOLF
URB. REAL PLAZA
C.U.I. LOS ROSALES

SAN VICENTE DE
PAUL
STA.
EDELMIRA
CHANQU
DE SAN LUIS
LOS JARDINES
DEL GOLF
AAHH ARMANDO VILLANUEVA DEL CAMPO
URB. SAN ANDRES

LAS HORTENCIAS
5TA ETAPA SAN JOSE DE CALIFORNIA
LA
S URB LOS
FL
OR
LAS FLORES DEL GOLF II ES PORTALES DEL
DE
ETAPA III L GOLF
ET GO
AP LF
A
C.U.I. NUESTRO AMO - HUAMAN

LAS FLORES DEL GOLF
C.U.I. HUAMAN URB. PALMERAS
HUAMAN DEL GOLF

LA ALAMEDA DEL GOLF
LAS PALMAS III
PROGRESO
VISTA ALEGRE
URB. EL PIALON
LOS
SAU
CES
LAS PALMAS
URB. LOS
SAUCES
BS NORTE LAS VEGAS
LAS PALMAS II
LAS PALMAS DEL GOLF

Z
BALNEARIO 2
PALMAS DEL
GOLF II
PALMAS REALES
BALNEARIO 1
BS SUR B1
EL TANQUE
BS SUR 2
BS AIRES SUR 2A
SUN
PLANEAMIENTO O-8c y O-5c

TECSUP
LA ESPERANZA
A.H. LA VICTORIA
VILLANUEVA
EL ROSARIO
C-PNP BUENOS SAN CARLOS
AIRES
MOCHE
FUENTE: PLANOS DEL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

25
2.2.1 Unidad Formuladora:

Para el desarrollo del Estudio de Pre inversión es la Dirección
General de Gestión en Administración, a través de la Dirección
de Infraestructura, que es el Órgano Técnico responsable.
Estado Mayor General PNP (UF)
SECTOR INTERIOR
PLIEGO MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y

NOMBRE PRESUPUESTO
PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR RONALD AMILCAR MIRANDA ALVINO – UF/ DGPP
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD

FORMULADORA MARIA DEL PILAR NORIEGA LOPEZ
2.2.2 Unidad Ejecutora:

La Unidad Ejecutora recomendada viene a ser la Dirección
de Gestión en Administración, a través de la Dirección de
Infraestructura.
SECTOR: INTERIOR
PLIEGO: M. DEL INTERIOR
MINISTERIO DEL INTERIOR-OFICINA GENERAL
NOMBRE:
DE ADMINISTRACION
PERSONA RESPONSABLE
DE LA UNIDAD MANUEL ADOLFO LEON GOMEZ
EJECUTORA:
Competencia y Funciones de la Unidad Ejecutora:

La Unidad Ejecutora 01: Oficina General de Administración (OGA) es
una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 007: Ministerio del
Interior, que cuenta con la capacidad legal y técnica para desarrollar
el proyecto en la etapa de inversión y cuenta con los recursos
necesarios como son: humanos, infraestructura y equipos.
Capacidad Técnica:
La OGA dispone con los recursos logísticos requeridos para llevar a
cabo la etapa de inversión por administración directa o a través de
proceso de contratación de servicios.
Capacidad Económica:
26
Los recursos económicos para financiar las inversiones del proyecto,

en relación a infraestructura y equipamiento, serán cubiertos
mediante asignación presupuestal del Ministerio del Interior con la
fuente financiamiento de tesoro público, según la programación y
priorización aprobada.
Competencia Funcional:
Según la estructura funcional programática (Anexo 04 SNIP), es la
siguiente:
Función : 05 Orden Publico y Seguridad
División Funcional : 014 Orden Interno
Grupo Funcional : 0028 Operaciones Policiales
Sector Responsable : INTERIOR
CUADRO Nº11: RELACIÓN DE OBRAS CONVOCADAS POR EL

MINISTERIO DEL INTERIOR
27/09/2012 MINISTERIO DU 016 2012(LP) Elaboración de expediente Soles : 2,724,070.00

DEL INTERIOR PROCEDIMIENTO técnico y ejecución de la
- PNP UE 001 CLASICO .20- obra mejoramiento y
OGA 2012/IN-DGA equipamiento del pvf PNP
(MININTER) (convocatoria : 1) coronel francisco Bolognesi
(OBRAS) en la región policial Tacna
08/11/2012 MINISTERIO DU 016 2012(LP) Elaboración del expediente Soles : 4,237,798.00

DEL INTERIOR PROCEDIMIENTO técnico y ejecución de obra
- PNP UE 001 CLASICO .28- del PIP mejoramiento y
OGA 2012/IN-DGA ampliación de la cobertura
(MININTER) (convocatoria : 1) de los servicios policiales en
(OBRAS) la provincia de puerto inca-
Huánuco
19/10/2012 MINISTERIO DU 016 2012(LP) Mejoramiento de los Soles : 1,885,000.00

DEL INTERIOR PROCEDIMIENTO servicios policiales de la v
- PNP UE 001 CLASICO .26- comisarías de Bellavista en
OGA 2012/IN-DGA el distrito de la esperanza
(MININTER) (convocatoria : 1) provincia de Trujillo
(OBRAS) departamento de la libertad
21/08/2012 MINISTERIO AMC Elaboración expediente Soles : 2,144,862.21

DEL INTERIOR PROCEDIMIENTO técnico y ejecución de obra
- PNP UE 001 CLASICO .18- nuevo código procesal penal
OGA 2012/IN-OGA - comisarías VRAE
(MININTER) (convocatoria : 4)
(OBRAS)
13/09/2012 MINISTERIO ADP Mejoramiento del servicio de Soles : 914,511.58

DEL INTERIOR PROCEDIMIENTO investigación policial de las
- PNP UE 001 CLASICO .10- comisarías de la región
OGA 2012/IN-DGA policial Lambayeque en el

27
(MININTER) (convocatoria : 1) área urbana de la provincia

(OBRAS) de Chiclayo en el marco de
la implementación del nuevo
código procesal penal
FUENTE: ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Gastos de Operación y Mantenimiento:

Durante la vida útil del proyecto los gastos de Operación y
Mantenimiento serán cubiertos por la Dirección General de la Policía
Nacional del Perú (PNP) del Ministerio del Interior.
Por lo antes expuesto se sustenta la capacidad de la Unidad Ejecutora

de la Oficina General De Administración del Ministerio del Interior
para este proyecto.
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.
La Matriz de involucrados, recoge la participación de grupos de poder

como el Ministerio del Interior, Municipalidad Provincial de Trujillo,
Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, Juntas Vecinales y
Beneficiarios, consolidando los problemas percibidos por cada grupo,
así como los intereses y el grado de participación de cada uno de
ellos.
DIAGRAMA DE INVOLUCRADOS
MINISTERIO
DEL INTERIOR
JUNTAS
VECINALES
COMISARIA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
DISTRITO
TRUJILLO DE VICTOR
LARCO
HERRERA
BENEFICIARIOS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
VICTOR LARCO
HERRERA
a) Ministerio del Interior

28
Es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de

derecho público y constituye un pliego presupuestal; responde a dos
áreas programáticas de acción: a) Orden interno y orden público, y b)
Movimiento migratorio. Dentro del ámbito de sus funciones le
corresponde articular y coordinar la política nacional de seguridad
ciudadana entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales, así
como participar en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
conforme a la ley sobre la materia. Dentro de su estructura orgánica,
comprende a la Policía Nacional del Perú (en adelante LA PNP),
institución creada para garantizar el cumplimiento de las leyes así como
prevenir, investigar y combatir la delincuencia; que cuenta con
Direcciones Especializadas, Jefaturas, Comisarías y otras unidades
orgánicas encargadas de cumplir con las funciones y ejercer las
atribuciones, facultades y competencias de la función policial en un
determinado espacio geográfico que coadyuvan a mejorar los servicios
que presta a favor de la comunidad en general.

29
b) Municipalidad Provincial de Trujillo

Interviene en el marco de la firma de un convenio Inter. Institucional con
el Ministerio del Interior, y cumplimiento con su función de participar en
la seguridad ciudadana de su jurisdicción, interviene como la gestora
para la formulación del presente estudio de pre inversión (levantamiento
topográfico, anteproyecto arquitectónico, presupuestos propuestos y
recopilación de información de la DIRTEPOL).
La Municipalidad Provincial de Trujillo mediante la Sub Gerencia de
Seguridad es un órgano encargado de prestar el servicio de seguridad a
la ciudadanía, a través del desarrollo de acciones preventivas disuasivas,
atendiendo los requerimientos de la población trujillana en relación a los
procesos vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a
asegurar la convivencia pacífica, la seguridad personal y de su familia, el
control de la violencia urbana; en coordinación con la Policía Nacional del
Perú y la sociedad civil organizada, dentro del marco de la Constitución
Política del Perú y el ordenamiento jurídico vigente.
El proyecto ha sido formulado considerando la necesidad de la población
de contar con un mayor resguardo policial, mediante una mejor
capacidad operativa, permitirá reducir los índices delincuenciales
existentes.
c) Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera

Es responsable de los municipios velar por la seguridad y el orden
publico según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, tal
razón lleva al Municipio a involucrarse para mejorar las condiciones
actuales en que viene funcionando la Comisaría PNP Buenos Aires.
Intervienen. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente con las
comisarías de la zona en contra de la delincuencia urbana.
d) Juntas Vecinales
Las juntas vecinales del distrito de Víctor Larco Herrera son el resultado
de la organización de la población en diferentes zonas geográficas del
distrito y que fueron creados ante la amenaza e inseguridad existentes y
que debidamente organizadas lograran coadyuvar su participación en la
optimización del servicio de seguridad ciudadana.
e) Beneficiados

30
Los pobladores del distrito de Víctor Larco, son quienes se benefician

directamente con la ejecución del proyecto, pues este grupo es el que se
atiende con los servicios que presta la Comisaría PNP - Buenos Aires,
identifica a la inseguridad ciudadana en sus diversas características
como unos de los principales problemas que aqueja al distrito, la cual
genera desmotivación en el desarrollo de actividades económicas,
sociales y culturales.
La población a través de sus autoridades de los gobiernos locales ha
manifestado su preocupación por el aumento del nivel de inseguridad en
el distrito y de manera colateral por las deficientes condiciones de
capacidad operativa de la comisaria PNP Buenos Aires.
La población beneficiaria del distrito de Víctor Larco participan en talleres
sobre temas de seguridad, intercambio entre la persona y la sociedad,
estando condicionada por factores como la familia, la escuela,
universidad, barrio, ambiente, cultura étnica u otros grupos, cuyos
beneficiarios inmediatos son los mismos.
CUADRO Nº12: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupos Problemas Intereses Acuerdos/ compromisos

involucrados percibidos
Baja cobertura del Mejorar el servicio Financiamiento de la inversión,
Ministerio del servicio policial y policial y las además de la operación y
Interior disminución del condiciones de trabajo mantenimiento.
orden público. Mantener el orden
El 58% de la interno.
población en el El 90% de la
distrito se siente población en el
insatisfecha respecto distrito se siente
a la labor policial. satisfecha respecto a
la labor policial.
Municipalidad Incremento Promover el orden en Fortalecer la coordinación entre
Provincial de delincuencial en la la cuidad el Gobierno local y la PNP.
Trujillo Provincia de Trujillo. Elaboración del PIP.
Municipalidad Incremento de los Brindar seguridad a la Brindar la información necesaria

Distrital de delitos comunes y población bajo su para la regulación de las
Víctor Larco asaltos al paso en el jurisdicción edificaciones en el Distrito, como
Herrera. distrito de Víctor Que el 70% muestre el certificado de parámetros, y
Larco Herrera. seguridad en el documentos de propiedad de los
El 56% de la accionar policial lotes a intervenir.

31
población tiene
desconfianza en el
accionar policial.
Junta vecinal Violencia Mejorar la Seguridad Participaran en acuerdos y

delincuencial que se Ciudadana y Control compromisos que conlleven el
viene acrecentando. Interno en la zona. normal desenvolvimiento del
El 94% de las juntas El 100% de las juntas proyecto, esto a través de la
vecinales en el vecinales participen firma de actas de compromiso.
distrito participan activamente.
activamente.
Beneficiados Incremento de la Obtener un mejor Brindar la información necesaria
inseguridad y servicio en cuanto a sobre la problemática del
desconfianza hacia intervenciones y servicio policial en las
las autoridades de la solución de casos por entrevistas con las autoridades
PNP parte de la PNP. competentes.
El 74% de la El 85% de la Integrar las Juntas Vecinales.
población muestra población beneficiaria
inseguridad. se siente seguro
frente a la ocurrencia
de delitos.

32
ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA LA LIBERTAD

33
ORGANIZACIÓN DE LA III DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIAL - TRUJILLO

34
ORGANIGRAMA FUNCIONAL ACTUAL DE LA COMISARIA IA – BUENOS AIRES

35
2.4 MARCO DE REFERENCIA.
2.4.1 Antecedentes del Proyecto:

La seguridad ciudadana y el Control Interno, se ha convertido
en el aspecto de la principal preocupación de la ciudadanía. La
percepción de inseguridad, no solo se relaciona con el
incremento de la violencia y la delincuencia, sino también
tiene que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en
la capacidad de las entidades del Estado encargadas de
garantizar su seguridad. Con el objeto de frenar esta
situación, la MPT ha iniciado procesos de consulta dirigidos al
diseño de una operación orientada al apoyo de iniciativas
locales de prevención y al fortalecimiento de la capacidad
institucional para la elaboración e implantación de políticas
eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en
una reducción de la violencia y criminalidad que hoy afecta al
distrito.
Dentro de este marco tres Instituciones públicas, han firmado

el CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TRUJILLO, EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ de fecha febrero del 2013
La Municipalidad Provincial de Trujillo con Memorando Nº

8297-2012-MPT/GM de fecha 06 de agosto del 2012, firmado
por el Abog. Luis Valdez Farias, Gerente Municipal, prioriza el
mejoramiento de 15 inmuebles destinados a comisarías,
dentro de los cuales están incluidas en el ítem 6 la comisaría
de Buenos Aires (Se adjunta el documento en los anexos).
Según el Informe de Estudio de Estado Mayor Nº 001-2012-

DTLL-T/C PNP- BUENOS AIRES, de fecha 03 de septiembre del
2012 elaborado y visado por el Comisario de BUENOS
AIRES, MAYOR PNP, Roberto ALVARADO DEXTRE (Se adjunta
el documento en los anexos).menciona los siguientes puntos
problema:
 Implementar la reforma procesal Penal con los
ambientes necesarios como las salas especializadas de
atención al público en la comisión de delitos y faltas y
violencia familiar, la cual será usada por el Ministerio
Publico y la PNP.

36
 El incremento del accionar delincuencial en el ámbito

de la comisaría de Buenos Aires ha descubierto que el
número de personal es insuficiente, así como el
equipamiento logístico para poder combatir la
inseguridad en la zona, por lo que es necesario su
ampliación y su implementación en aplicación al Nuevo
Código Procesal Penal.
 La falta de recursos humanos especializados,
equipamiento tecnológico y una adecuada y moderna
infraestructura es un factor determinante, las
limitaciones que se presentan es un tema redundante
año tras año, esto sumado al crecimiento demográfico
y urbano desmedido ante una criminalidad que usa
herramientas modernas para cometer sus ilícitos
penales, dejan en desproporción al equipo policial.
2.4.2 Marco Normativo:

 Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2012.
 Ley N° 29334 – Ley de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior.
 Ley Nº 29010, modificada por la Ley Nº 29611, Ley que
faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a
disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
 Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y sus modificatorias.
 Ley N° 28273 – Ley del Sistema de Acreditación de los
Gobiernos Regionales y Locales.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
y sus modificatorias.
 Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de
Contratación del Estado y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N° 184-2008-EF, vigentes en virtud del
Decreto de Urgencia N° 014-2009-EF desde el 02 de Febrero
de 2009.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF que aprueba el Reglamento
de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública y sus modificatorias.

37
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la

Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Desde la perspectiva de los lineamientos de Política Sectorial del

MINISTERIO DEL INTERIOR, en el Plan Estratégico Institucional
2007 – 2016, establece como primer objetivos Estratégicos:
 Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la Seguridad y el

Orden Interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando
el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos
civiles y políticos.
 Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento humano
del Sector en niveles de competitividad adecuados a la
demanda de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad
moderna con gestión de calidad al servicio de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el sector.
Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de seguridad

ciudadana, se puede citar a:
 Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” dice:
o Articulo 20º inciso 19 “Cumplir y hacer cumplir las
disposiciones municipales, con el auxilio del Serenazgo y la
Policía Nacional”
o Articulo 85º Las Municipalidades en materia de seguridad
ciudadana ejercen las siguientes funciones:
Literal 3: Funciones exclusivas de Municipalidades
Distritales:
3.1Organizar un Servicio de Serenazgo o Vigilancia
Municipal, cuando lo crea conveniente cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la
Municipalidad Provincial respectiva.
o Articulo 123º “Las relaciones que mantienen las

municipalidades con el Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad
garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa,
la coordinación de las acciones de competencia de cada
uno, así como el derecho de propuesta o petición de
normas reglamentarias de alcance nacional. Estas
relaciones implican respeto mutuo y atención a las
38
solicitudes que se formulen recíprocamente. La Policía

Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que
requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus
disposiciones, conforme a Ley”.
 Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, aprobada mediante Decreto Supremo
Nº 012-2003-IN.
 Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana” dice:
o Artículo 1º “Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurídicas, sin excepción, que
conforman la Nación Peruana”.
o Articulo 17º Los Comités Regionales, Provinciales y

Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
funciones:
a. Analizar y estudiar los problemas de seguridad
ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones.
b. Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y
Proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones.
c. Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de
seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
d. Celebrar convenios institucionales.
e. Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana con las jurisdicciones
colindantes.
 Ley Nº 28863, Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de

la Ley Nº 27933.
Es necesario tomar en cuenta el Proyecto del Plan de
Desarrollo Concertado Municipal del Distrito de VICTOR LARCO
HERRERA para el periodo 2009-2020, considera dentro de su
Línea Estratégica Nº 04 “Desarrollo Social” dos programas
denominados “Prevención del delito y la delincuencia”;
“Infraestructura y Equipamiento para la Seguridad
Ciudadana”, planteándose como metas: La creación y
fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana;
39
El fortalecimiento de la PNP; Sensibilización y Prevención de la

violencia familiar; La promoción y difusión de buenas prácticas
ciudadanas, entre otras. Promoviendo un trabajo integral para
la prevención de actos delictivos en el distrito.
Responsabilidad Funcional
FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para
garantizar el orden público y preservar el orden interno.
DIVISION FUNCIONAL 014: Orden interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y
seguridad Pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la
población.
GRUPO FUNCIONAL 0028: Operaciones Policiales.

Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas Policiales para
proteger y ayudar a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio Público y
Privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y
controlar las fronteras.
RESULTADOS ALCANZADOS POR LA III – DIRTEPOL – TRUJILLO EN SU LUCHA

CONTRA LA DELINCUENCIA - ENERO – FEBRERO – MARZO 2010
Operaciones policiales 1464
Personas intervenidas 60 139
Detenidos en flagrante delito 1399
Detenidos por requisitoria 284
Detenidos por pandillaje 221
Bandas desarticuladas 19
Detenidos por integrar bandas 75
Armas incautadas 106
Explosivos incautados 88
Vehículos intervenidos 37 688
Papeletas impuestas 5991
Vehículos recuperados 190
Droga decomisada:
3239 ketes de PBC. 41 kilos y 529 gramos de PBC. 538 kilos y 480 gramos de hojas de coca. 479
pacos de marihuana. 199 kilos y 72 gramos de marihuana
2818 plantas de marihuana
http://www.pnp.gob.pe/dirtepol/3dirtepol/logros.html

40
ORGANIGRAMA BÁSICO DE UNA COMISARIA PNP
FUENTE: MINISTERIO DEL INTERIOR. DIRECTIVA DGPNP N°04-31-2005-DIRLOG-B
2.4.3 Responsabilidad Funcional

FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y
preservar el orden interno.
DIVISION FUNCIONAL 014: Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad Pública, procurando el
normal desarrollo del quehacer de la población.
GRUPO FUNCIONAL 0028: Operaciones Policiales.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas Policiales para proteger y ayudar a las
personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio
Público y Privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.

41
III. IDENTIFICACION

42
3. IDENTIFICACION
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A. ÁREA DE INFLUENCIA Y EL ÁREA DE ESTUDIO
El área de influencia del PIP es el Distrito de Víctor Larco Herrera y el

área de estudio sería la comisaría de Buenos Aires.
A.1 AREA DE INFLUENCIA: DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
Ubicación Geográfica
El distrito de Víctor Larco Herrera es uno de los once distritos en
que se divide la provincia de Trujillo ubicada en el departamento
La Libertad.
Departamento: La Libertad
Provincia : Trujillo
Distrito : Víctor Larco Herrera
Límites del Distrito de Víctor Larco Herrera:
 Por el Norte : Distrito de Huanchaco, Trujillo

 Por el Sur : Océano Pacifico, Moche
 Por el Este : Distrito de Trujillo
 Por el Oeste : Océano Pacífico, Huanchaco

43
MAPA N°02: MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO

HERRERA
62889 habitantes en el año 2013 en el

distrito de Víctor Larco Herrera
FUENTE: GOOGLE-MAPAS
POBLACION DEL DISTRITO Y SU PROYECCION

La población del Distrito de Víctor Larco Herrera de acuerdo al Censo de Población
y Vivienda del año 2007 es de 55781 habitantes.
CUADRO N°13: Población de la Provincia de Trujillo

Censo Censo Tasa
Distrito 1993 2007 intercensal 2008 2009 2010 2011 2012
Provincia Trujillo 631989 811979 1.81% 826644 841575 856775 872249 888003
Fuente: Pag. Web. INEI. Censo Poblacional y Vivienda 2007
CUADRO N°14: Población del Distrito de Víctor Larco Herrera
Distrito 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Distrito de
Víctor Larco
Herrera 62889 64159 65454 66776 68124 69499 70902 72334 73794 75284 76804
Fuente: Proyección en base a datos del INEI.

44
Mientras que proyectada al año 2013, es de 62,889 habitantes y para el año

2023 es de 76,804 habitantes. Población que será tomada en cuenta para el
análisis de demanda.
ACTIVIDADES ECONOMICAS:
Según los datos publicados por el INEI del censo del 2007, de la zona de
influencia tenemos que la PEA ocupa el 42% de la población total del distrito de
Víctor Larco Herrera, abarcando a la población mayor a 14 años de edad, con
un porcentaje de PEA OCUPADA que asciende a 58%, hombres y 42% mujeres.
GRÁFICO N° 01: PEA OCUPADA EN EL DISTRITO VICTOR LARCO

HERRERA
PEA OCUPADA
42%
Hombres
58% Mujeres
FUENTE: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007-Elaboracion Propia
En la estructura de agentes económicos según datos del INEI el sector más

importante en el distrito de Víctor Larco Herrera es el comercio, el cual
concentran el 19% del total de agentes económicos del distrito de Víctor
Larco Herrera, y como actividad minoritaria se encuentra la pesca con 1.5%.

45
GRÁFICO N° 02: PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA –

DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA
PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA

Agric., ganadería.
Pesca
0.2
Explotación de minas
2.5 0.7
Industrias manufact.
5.8 2.8 0.3
4.3 9 Sumin.electric,gasyagua
4 Construcción
9
8.3 Comercio
Venta, mant.y rep. veh.
4.3
Hoteles y restaurant.
19.5 Trans.,comunicac.
10.1
Intermed. financiera
Activ.inmobil.yempres.
8.5 6.4
Admin.púb.
Enseñanza
2.2 Servi.soc. y de salud
2.1
Otras activ. serv.comun.
Hogar con serv.Domést.
Activ. Econ.no especif.
Respecto a la PEA ocupada, la ocupación principal que resalta es la de

trabajadores no calificados de servicios con un 19.4%, mientras que la
ocupación minoritaria está representada por otras ocupaciones con 0.7%.
GRÁFICO N° 03: PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL –

DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA
PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL

0.9
0.7 2.2 Miembros adm.púb.
Profes.e intelect.
19.4 19.2 Técnicos
Empleados de ofic.
10.3 Trab.de serv.pers.
11.7
Agricult.y pesqu.
7.7
8.2 Obreros,ind.manuf.
18.5 Obreros construc.
Trabaj.no calif.serv.
Otra
1.2
Ocupac.no especif.

46
VIVIENDAS:
Según el INEI se tuvo 13181 viviendas censadas de las cuales un 93% son
viviendas particulares con ocupantes presentes y entre sus características,
el 73% de ellas cuenta con paredes de ladrillo o bloque de cemento y el
material predominante en pisos es el cemento, un 85% de las viviendas
cuentan con servicio de abastecimiento de agua (red pública dentro de la
vivienda) y 95% cuenta con alumbrado eléctrico.
EDUCACION:
Con respecto al aspecto educativo tenemos que 22097 habitantes del

distrito de Víctor Larco Herrera cuenta con educación superior, de los cuales
el 53% son mujeres y el 47% son hombres, la ciudad muestra una tasa de
analfabetismo reducida de un 2.1% de la población del distrito a
comparación con la provincial que es un 3.5%.
GRÁFICO N° 04: SECTOR EDUCACION EN EL DISTRITO VICTOR LARCO

HERRERA
ASISTENCIA AL SISTEMA EDUCATIVO POBLACION CON EDUCACION

REGULAR SUPERIOR
De 6 a 11 años
33% 35%
Hombre
47%
De 12 a 16 años 53% Mujer
32%
De 17 a 24 años
El distrito cuenta con 15236 habitantes que asisten al sistema educativo regular
entre 6 a 24 años.
En el plano educativo, la planificación de las acciones educativas, ejecución,

administración y control, a continuación se detalla los centros educativos
pertenecientes al distrito de Víctor Larco Herrera.

47
CUADRO N°15: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE VICTOR

LARCO HERRERA
Nivel /
Código Modalida Alumnos Docentes Seccione
modular Nombre de IE d Dirección de IE (2011) (2011) s (2011)
1683 MI PEQUEÑO Inicial -
0622399 MUNDO Jardín MZ 11 LOTE 1 60 4 3
Inicial -
0418129 224 Jardín AVENIDA LARCO 321 184 8 7
211 SANTISIMA Inicial - CALLE LOS
0418111 NIÑA MARIA Jardín LAURELES 413 349 12 12
Inicial - CALLE MIGUEL GRAU
1170299 1663 Jardín 801 40 2 3
1583 TUPAC Inicial - JIRON JOSE CARLOS
0418137 AMARU Jardín MARIATEGUI 375 82 2 3
Inicial -
0418145 1582 Jardín PASAJE DOS S/N 106 4 4
103 ADA ALEGRIA Inicial - CALLE EL PALMAR
1170257 DE BAZAN Jardín S/N LOTE 08 - 09 0 0 0
Inicial -
0630939 1699 Jardín PASAJE PIALON S/N 0 0 0
1584 LA Inicial - JIRON SANCHEZ
0216424 PROVIDENCIA Jardín CARRION 190 93 3 3
81025 JOSE Inicial - AVENIDA BOLIVIA
1416882 ANTONIO ENCINAS Jardín 489 71 2 2
VICTOR RAUL JIRON MIGUEL GRAU
0690305 HAYA DE LA TORRE Primaria 613 256 8 8
CALLE DAVID
0822189 80089 Primaria OLIVERA 295 94 5 6
80820 VICTOR CALLE HIPOLITO
0506964 LARCO Primaria UNANUE 300 0 0 0
81017 SANTA CALLE LAS
0366286 EDELMIRA Primaria ORQUIDEAS 371 479 19 17
81025 JOSE AVENIDA BOLIVIA
0366294 ANTONIO ENCINAS Primaria 489 536 30 27
81026 ANDRES CALLE SIMON
0366310 AVELINO CACERES Primaria BOLIVAR 300 391 15 12
81501 LA
1170331 ENCALADA Primaria LA ENCALADA 63 4 6
80891 AUGUSTO PROL HUAMAN - S/N
0822122 ALVA ASCURRA Primaria MZ T LOTE 01 249 13 11
VICTOR RAUL JIRON MIGUEL GRAU
0690297 HAYA DE LA TORRE Secundaria 613 147 11 5
0395111 80820 VICTOR Secundaria CALLE HIPOLITO 324 29 15

48
LARCO UNANUE 300

81017 SANTA CALLE LAS
0622456 EDELMIRA Secundaria ORQUIDEAS 371 466 32 17
81025 JOSE AVENIDA BOLIVIA
0577916 ANTONIO ENCINAS Secundaria 489 440 25 15
80891 AUGUSTO PROL HUAMAN - S/N
0733147 ALVA ASCURRA Secundaria MZ T LOTE 01 168 11 5
Fuente: MINEDU-ESCALE
A.2. ÁREA DE ESTUDIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

La intervención propuesta es para el mejoramiento del servicio
policial en el Distrito por lo que estudiaremos a la comisaría existente
actualmente dentro del área de estudio: La Comisaría Buenos Aires.
COMISARIA TIPOLOGIA
COMISARIA PNP BUENOS A
AIRES
Fuente: Informe de divisiones de Comisarías PNP. UE. 005 PNP TRUJILLO
La Comisaría de Buenos Aires, con aproximadamente 30 años de

antigüedad, tiene un área total de 333.70 m2 y un área libre de 145.74
m2, cuenta con dos niveles (187.96 m2 área 1er nivel, 123.04 m2 área
2do nivel) y en la actualidad no se encuentra en buenas condiciones.
Ubicación del proyecto:
 Dirección : Intersección de las Avenidas Víctor Larco y Dos de
Mayo
 Distrito : Víctor Larco Herrera
 Provincia : Trujillo
 Departamento : La Libertad

49
MAPA N°3: MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LA C-PNP BUENOS AIRES
Fuente: Google Earth
Propiedad del terreno
La Comisaría de Buenos Aires del Distrito de Víctor Larco Herrera cuenta

con un terreno que ha sido donado por el Consejo Distrital Víctor Larco
Herrera, mediante resolución suprema N°21 con fecha 23 de mayo de 1966
(ver anexos), con destino a la construcción de un local para el puesto de la
Guardia Civil de dicho lugar, el lote de terreno cuenta con un área de:
333.70 m2 y tiene por linderos y medidas perimétricas las siguientes:

50
 Por el Norte, con la Av. Víctor Larco Herrera, con un tramo de 9.40 ml.
 Por el Sur, con propiedad del Dr. Napoleón Polo Alva, con un tramo de
9.40 ml.
 Por el Este, con la Av. Dos de Mayo, con un tramo de 35.50 ml.
 Por el Oeste, con propiedad de Doña Alejandra Cavero Moran, con un
tramo de 35.50 ml.
Estado actual del terreno

El local de esta dependencia policial se encuentra en regular estado de
conservación y habitabilidad, es de material noble de dos niveles, con un área
construida actual de 202.96m2 y área libre de aprox. 130.74m2.
Este local cuenta con los servicios básicos las 24 horas, el agua llega todos los
días por 12 horas, hay continuos atoros, al parecer la tubería estaría en mal
estado; cuenta con energía eléctrica todo el día, sin embargo debido a que los
ambientes se han adecuado algunos cables se encuentran expuestos.

51
GRAFICO N°05: JURISDICCIÓN DE LA CPNP BUENOS AIRES
POBLACION
DE
JURISDICCIO
N: 62792
HABITANTES
AL AÑO 2013
FUENTE: C-PNP BUENOS AIRES

52
La jurisdiccion de la C-PNP BUENOS AIRES involucra las siguientes

urbanizaciones:
JURISDICCION DE LA C- PNP BUENOS AIRES

Urb.California Urb. Buenos Aires Norte
Urb.La Merced Urb.Buenos Aires Sur
Urb. Fatima Urb. Huaman
Urb. La Arboleda Urb.Las Palmeras del Golf
Urb.El Galeno Urb. Los Jardines del Golf
Urb. Ingenieria Urb. Las Praderas del Golf
Urb. La Perla Urb.San Pedro
Urb. San Andres (5ta etapa) Urb.San Jose de California
Urb.Las Flores Urb.Las Flores del Golf
Urb.Liberacion Social Urb.La Encalada
Urb. Vista Alegre Urb.Santa Edelmira
Urb.San Jose De California
FUENTE: COMISARIA PNP BUENOS AIRES

53
ÍNDICES DELINCUENCIALES EN EL DISTRITO DE VÍCTOR LARCO HERRERA
Los delitos y faltas ocurridos han estado incrementándose en los últimos años así como
los patrullajes y operativos policiales.
Sin embargo, hay descontento en la población que se encuentra vulnerable a sufrir

atentados contra su integridad y propiedad, por la limitada capacidad de operación de la
Comisaría PNP Buenos Aires.
Los cuadros estadísticos de incidencia delictiva, conserva una dura realidad, la

criminalidad mantiene sus niveles delincuenciales fortaleciéndose ante la impunidad
legal y esto se debe principalmente a que se requiere una reforma legal que reprima
con más dureza la criminalidad y la reincidencia. Las zonas de alta incidencia delictiva y
violencia están siendo combatidas frontalmente por la PNP, el delincuente se siente
protegido por que conoce que las leyes no lo reprimen como debe ser.
El distrito de Víctor Larco Herrera, está conformado en 21 urbanizaciones, 04
asentamientos humanos y 2 PP.JJ, que por su ubicación y estrato social albergan a gran
número de DD.CC, que vienen operando en esta jurisdicción social.
En la jurisdicción de la C.PNP Buenos Aires se observa el accionar delictivo, con mayor
incidencia el hurto y los robos comunes y agravados y el horario de mayor incidencia es
de 02:00 a 04:00 y de 15:00 a 20:00 horas en los puntos críticos de esta zona.
Las modalidades de robo más comunes utilizados por los DD.CC. para realizar sus
ilícitos penales son “maquinazo”, “cogoteo”, “estafadores” (venta de terrenos),
“cuentistas”, “asalto y robo a mano armada”. Robo a domicilio contando para ello con
vehículos particulares, taxis y moto taxis.
Por información confidencial se tiene conocimiento de la comisión de delitos contra la
salud pública, micro comercialización y consumo de drogas y lugares de la práctica de
dicho ilícito son:
 Calle Colón Buenos Aires Sur
 Calle Colón Buenos Aires Norte
 Calle Manco Capac-Vista Alegre
 Buenos Aires Norte
Entre los sectores de La Poza y Buenos Aires Sur, por personas no identificadas, por lo
que se está orientando el EBI, para su ubicación e identificación plena para proceder a
su investigación.
De los hechos descritos se puede apreciar que al accionar delincuencial en esta jurisdicción
se viene sobresaliendo denuncias por violencia familiar y el Delito Contra el Patrimonio en
sus diversas modalidades, debido fundamentalmente al factor socioeconómico.
En lo que se respecta a robos comunes, se concentran en los llamados puntos críticos
donde los DD.CC. utilizan diferentes modalidades, realizando esta ilícita actividad en el
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
54
horario de 02:00 a 04:00 y de 15:00 a 20:00 horas, resaltando el hurto de medidores de

agua, y hurto a domicilios aprovechando la ausencia de los propietarios.
Que, los delincuentes comunes actúan en complicidad con otras personas o la de sus
familiares, los mismos que con el pretexto de defenderlos obstaculizan la labor policial
tratando de evitar la intervención o detención de los presuntos autores mediante
escándalos.
La modalidad de asalto y robo a mano armada, en agravio de personas y vehículos se
realiza en horas y puntos críticos pese a la labor preventiva que se desarrolla mediante el
patrullaje a pie y móvil en horario inopinado por lo que sería recomendable la utilización
de confidentes que requiere la asignación de presupuesto adicional.
La micro comercialización y consumo de drogas se realiza por personas adictas a este
consumo, habiéndose dispuesto intensificar el EBI a fin de lograr su plena identificación,
intervención, captura y denuncia a la autoridad competente.
Con relación al Pandillaje Pernicioso, actualmente en esta jurisdicción no existe gracia a la
labor preventiva y orientación desarrollada con diferentes actividades dirigidas a jóvenes
hacia acciones positivas que se encontraban involucrados en este flagelo social.
En la actualidad en la jurisdicción de la C.PNP Buenos Aires, el problema de primer nivel es
al rápida explosión demográfica, aumentada sustancialmente por la migración de personas
de la sierra a la Costa, lo que es agravada por la situación socioeconómica de los
moradores donde el 70% atraviesa una pobreza extrema agudizada por la falta de trabajo,
lo que da como resultado el incremento de los delitos y faltas contra el patrimonio,
situación que no puede ser combatida con la eficacia suficiente, pero si puede y/o se viene
controlando con los operativos policiales preventivos que se realizan diariamente en forma
inopinada.
Los puntos críticos en lo que respecta a la micro-comercialización de P.B.C.
 Calle Colon Buenos Aires Norte, Calle Colon Buenos Aires Sur
 Calle Manco Capac-Vista Alegre
 Buenos Aires Norte
Los puntos críticos en lo que respecta a DD.CC:
El ingreso al prostíbulo (pampón), donde son asaltados los transeúntes que transitan por
dicho lugar, en los sectores de Liberación Social, Urb. California, La Merced, San Andrés V
Etapa, Las Flores, La Encalada, Urb. Santa Edelmira, San Luis, Vista Alegre y 45 son
lugares de mayor incidencia delictiva, habiéndose prevenido, contrarrestado y controlado
en parte este flagelo, por los operativos policiales inopinados que se realizan diariamente
por estos sectores del distrito de Víctor Larco Herrera. Pudiendo considerarse como punto
crítico para asaltos a transeúntes, empresas de transporte interprovincial en la carretera
panamericana norte a la altura del Km.570.

55
 Factores que Influyen en la problemática

El problema que se plantea es la factibilidad de implementar en la Comisaria PNP
Buenos Aires, en el área de investigación, las salas especializadas de atención al público
en la comisión de delitos y faltas donde los actores principales serán los miembros del
Ministerio Público y la PNP; para lo cual es necesario determinar los factores que
influyen en el problema y que deben ser solucionados para que justifiquen y viabilicen
la aplicación de la reforma procesal penal para el presente año.
 Incremento del accionar delincuencial:
En los últimos años, la criminalidad y la violencia que caracteriza al país, constituye un
problema político-social del primer orden, que exige la implementación de medidas
concretas, para disminuir la violencia urbana, en particular contra la violencia común;
a cuyos efectos no es ajena la ciudadanía del distrito de Víctor Larco Herrera.
A la fecha no ha sido posible combatir el incremento de los índices delincuenciales
debido a que se cuenta con solo 34 efectivos policiales, número insuficiente si se
considera que por la categoría “A” se debería contar con 120 efectivos policiales; esto
no permite brindar un adecuado servicio de investigación, prevención, atención al
público, ni capacidad policial administrativa. Esto sumado a que la infraestructura es
precaria y con espacios reducidos que están saturados y hacinados para las personas
agraviadas que acuden a las instalaciones.
 Escasa cultura de prevención y convivencia ciudadana
Derivada fundamentalmente en un proceso educacional deficiente, donde se nota una
preocupante ausencia de valores ético moral y cívico, como son la solidaridad, bien
común, entre otros. Los efectos visibles son la falta de interés por adoptar medidas
preventivas solidarias, corporativas; el no acatamiento a las normas de convivencia
social; siendo blancos objetivos fáciles de la DDCC y proclives a ser coparticipes de
hechos ilícitos o antisociales.
 Deficiente administración de justicia
Evidenciado por procesos judiciales lentos, corruptos, burocráticos, que no permiten
sancionar equitativa y justamente a los autores de un hecho ilícito; generando
impunidad, desconfianza y repudio de la población.
Falta de compromiso de los actores que administran justicia lamentablemente no es
punitiva frente a la falta de responsabilidad de los actores inmersos en el problema,
por lo que, ante una cultura de falta de conciencia cívica, no reaccionan positivamente
ante las responsabilidades asignadas.
Normatividad legal benigna que favorece a quienes infringen la ley y limita el
desenvolvimiento policial en el contexto social en el que se desenvuelve.

56
 Insuficiencia de Personal
Falta de personal especializado en los diferentes hechos delictivos y/o de la
especialidad de la Sub Unidad, lo que limita su potencialidad, la capacitación y
especialización se denota como una constante, que se debe tener muy en cuenta, es
necesario capacitar a nuestro personal por la actividad que desarrolla no dejando de
lado el conocimiento general.
 Reforma Procesal Penal
El personal a la fecha ha sido capacitado en un porcentaje mínimo, para adecuarse al
Nuevo Modelo Procesal, el personal tampoco ha podido realizarlo por su cuenta,
debido a los elevados costos que cuestan estas capacitaciones y los horarios no
ajustables, hecho que es muy preocupante dado que es por intermedio de la PNP que
se inicia el proceso de investigación penal en su etapa preliminar.
 Implementación Logística
La comisaria no está implementada adecuadamente, por lo que resulta indispensable
su inmediata implementación, con equipo de comunicaciones (radios, telefonía móvil y
etc.), equipos de cómputo, mobiliario y equipo policial. Frecuentes conflictos sociales,
limitados recursos logísticos y tecnológicos que afronta la Sub Unidad.
 Infraestructura de los ambientes del local

En la actualidad, la comisaria ocupa un área de 333.70 m2; la infraestructura tiene
una antigüedad mayor de 40 años, presentando rajaduras, filtraciones y otras
deficiencias de carácter estructural; la distribución de las oficinas es improvisada, el
espacio es reducido, generando un hacinamiento, que se ve incrementado por la
afluencia de público. De otro lado, el terreno de la comisaria, fue adquirido por
donación otorgada por el Consejo Distrital Víctor Larco Herrera, mediante
resolución suprema N°21 con fecha 23 de mayo de 1966.
En relación a la situación de la infraestructura de la CPNP Buenos Aires, cuenta con
un local en regular estado de conservación y habitabilidad, que puede
implementarse y mejorarse, para el cumplimiento de un mejor servicio en la
investigación policial, acorde a las exigencias de la reforma penal.
La comisaria cuenta con un total de 15 ambientes distribuidos en dos niveles, de la
siguiente manera:
 PRIMER NIVEL:
Jardín, ingreso, hall de espera, administración, despacho del comisario, dormitorio

del comisario, SS.HH. del comisario, pasadizo, armería, investigación de accidentes
de tránsito, oficina de violencia familiar, investigaciones, Carceleta para varones,
Carceleta para mujeres (actualmente utilizado como depósito), SS.HH. en común

57
para hombres y mujeres, patio, depósito para vehículos, escalera que sube al
segundo nivel.
 SEGUNDO NIVEL:
Escalera que llega, pasadizo, hall, dormitorio para oficiales, dormitorio de mujeres
(oficiales y suboficiales), tres dormitorios de suboficiales varones, SS.HH. mujeres,
SS.HH. varones, lavandería, ampliación futura.
Todos los ambientes han sido construidos en material noble, sin embargo la
situación actual es muy deteriorada.
Los muros son de ladrillo King Kong, en el primer piso los muros presentan salitre,
los elementos estructurales como columnas, vigas, presentan un avanzado
problema de corrosión.
En algunos ambientes del segundo piso, los techos se encuentran pandeados,

impidiendo el funcionamiento de puertas y ventanas.
De acuerdo a los estudios de campo, laboratorio y gabinete, llevados a cabo en el

terreno ubicado en la intersección Av. Víctor Larco/Av. Dos de Mayo-Buenos Aires,
realizados por el Ing. Civil Enrique Lujan Silva concluye que:
 El área del terreno es de forma irregular, de superficie plana en el interior del
terreno, presentándose ligero desnivel con respecto a las calles adyacentes a la
zona del proyecto.
 Deberán tomarse las previsiones en caso, de que pueda presentarse
situaciones desfavorables del clima, originado por la presencia de otro
fenómeno del niño y podrían presentarse precipitaciones pluviales de gran
magnitud, pudiendo generar problemas a la infraestructura por construir.
 Por la naturaleza del terreno (arena pobremente graduadas) y teniendo la
presencia del nivel Freático a la profundidad de 2.20m. con respecto a la
superficie, esta zona ante un eventual sismo de regular magnitud, podría
ocasionar el fenómeno de Licuación y podría traer graves consecuencias a
la estructura por construir. Se recomienda ELIMINAR dicha presencia de agua
freática, mediante el Diseño de un Sistema de Drenaje Subterráneo, y así
evitar probables fallas estructurales en la superestructura, debido a fallas
geotécnicas.
 El área en estudio se encuentra dentro de la zona de alta sismicidad, existiendo
la posibilidad de que ocurran sismos de intensidades considerables.
Además, el Informe Técnico de Defensa Civil concluye que la institución presenta
NIVEL ALTO RIESGO, estructuralmente y en el sistema eléctrico (ver anexos).

58
CUADRO N°16: COMISARÌA BUENOS AIRES

MEDIDA
LINDEROS (ml) COLINDANCIA
Av. Víctor Larco

FRENTE 9.4 Herrera
Av. Dos de
DERECHA 35.5 Mayo
IZQUIERDA 35.5 vivienda
FONDO 9.4 vivienda
Fuente: Comisaría PNP Buenos Aires
B. LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP.
B.1.BIENES EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP:
 INFRAESTRUCTURA
La comisaria PNP Buenos Aires, presenta inadecuadas condiciones
actuales, uno de los problemas identificados es que cuenta con una
infraestructura que tiene un solo acceso, el cual es peatonal, en ese
sentido al no contar con áreas de estacionamiento los vehículos
incautados son estacionados en la vía pública y los vehículos motorizados
pertenecientes a la comisaria, se encuentran ubicados en el patio.
El dimensionamiento del local como la distribución de los ambientes no
son los adecuados para las necesidades de un local estrictamente
policial, teniendo en cuenta que el área requerida de construcción para
una Comisaria Tipo “A” es de 1020m2, mientras que en la actualidad la
C-PNP Buenos Aires cuenta con 333.70 m2.
Estas deficiencias de la infraestructura del local policial, influyen en la

limitada capacidad operativa de la comisaria PNP Buenos Aires, para
atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población de su
jurisdicción.

59
CUADRO N°17: MEDIDA DE LOS AMBIENTES
Estado Adecuació Recomendac

(Operativ n ión
ÁRE o/ (Adecuad (sustituir,
A Inoperati / remodelar,
(m2 vo) Inadecua no
AMBIENTE ) do) intervenir) Observaciones
PRIMER NIVEL
17.3 Inadecuad Por mal estado de la
HALL DE ATENCION AL PUBLICO 4 Operativo o Sustituir edificación
INV. ACCIDENTES DE TRANSITO 4 Operativo o Sustituir edificación
OFICINA DEL COMISARIO 8 Operativo o Sustituir edificación
DORMITORIO DEL COMISARIO 6 Operativo o Sustituir edificación
Inadecuad Por mal estado de la
HALL DE COMISARIO 4.72 Operativo o Sustituir edificación
SS.HH GENERALES 2.72 Operativo o Sustituir edificación
ADMINISTRACION 3 Operativo o Sustituir edificación
DELITOS Y FALTAS 7 Operativo o Sustituir edificación
Inadecuad Actualmente usado como
VIOLENCIA FAMILIAR 8.52 Inoperativo o Sustituir almacén
SALA DE MEDITACION MUJERES 8.67 Operativo o Sustituir edificación
Inadecuad
SALA DE MEDITACION VARONES 11.6 Operativo o Sustituir Ubicación inadecuada
ARMERIA 4.75
DEPOSITO 5 Operativo o Sustituir edificación
PATIO DE FORMACION 7 Operativo o Remodelar edificación
SEGUNDO NIVEL
47.6 Inadecuad Proc. constructivo
DORMITORIO DE SUB OFICIALES 1 Operativo o Sustituir inadecuado
Inadecuad Proc. constructivo
SS.HH VARONES 8.57 Operativo o Sustituir inadecuado
DORMITORIO DE OFICIALES 4 Operativo o Sustituir inadecuado
SS.HH DAMAS 8.82 Operativo o Sustituir inadecuado
DORMITORIO DE SUB OFICIALES Inadecuad Proc. constructivo
MUJERES 9.18 Operativo o Sustituir inadecuado
LAVANDERIA 18.2 Operativo o Remodelar inadecuado
HALL 4 Operativo o Remodelar inadecuado
79.6
AREAS LIBRES 8
Fuente: Información recogida en campo

60
PLANO N°02: PLANO DE ESTADO ACTUAL
DEPOSITO DE
VEHICULOS
0.15 2.49 0.15
0.20
CARCELETA VARONES
DE MUJERES SS. HH.
OFICINA DE AMPLIACION
PASADIZO
INVESTIGACION CARCELETA
FUTURA
DE VARONES
OFICINA DE PATIO JARDIN LAVANDERIA

VIOLENCIA
FAMILIAR
2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
SS. HH.
17 16 15 14 13 12 11 10 9
SS.HH DAMAS
P
A
S
INVESTIGACION DORMITORIO A
D DORMITORIOS
DE ACCIDENTES P COMISARIO
I
Z DE OFICIALES
A O
DE TRANSITO S DORMITORIOS
A DE SUB
D
I OFICIALES
Z (MUJERES)
O
HALL SS. HH. DEPOSITO
ARMERIA
2.26
COMISARIO HALL
DORMITORIOS
DORMITORIOS DE SUB
HALL DE
DE SUB OFICIALES
INGRESO
DESPACHO OFICIALES
DORMITORIOS
DE COMISARIO
ADMINISTRACION DE SUB
OFICIALES
INGRESO JARDIN
GERENCIA DE OBRAS PUBLICA

SUB GERENCIA DE PROYECTO
Fuente: Planos de la situación actual GERENTE DE OBRAS : PROYECTO
ING° ALEXIS LARRIVIERI CASTRO

Mejoramien
C-PNP Bue
SUB GERENTE DE PROYECTOS :
Prov

61
REGISTRO FOTOGRAFICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA C-PNP BUENOS AIRES
A la izquierda podemos apreciar una toma de la fachada frontal de la comisaria PNP Buenos Aires,
a la derecha observamos los vehículos estacionados en la vía pública, la comisaria no cuenta con
área suficiente para los vehículos incautados.
A la izquierda vemos una muralla rota en su extremo y a la derecha vemos el piso de cemento
pulido desgastado, rajado y desnivelado, así como la base de las paredes deterioradas.

62
Esta oficina se ubica en el

primer piso, tres ambientes,
uno del comisario con su
dormitorio y otro adyacente
a la sección de
administración. El acceso a
estos ambientes es a través
del ambiente de atención al
público.
Mobiliario de oficina: De
acuerdo al mobiliario
existente, todo es de
propiedad del comisario, es
decir se necesita
implementar mobiliario.
Estructura: Piso de cerámica en regular estado, a la izquierda vemos el cableado expuesto, a

la derecha se puede notar las paredes de concreto deterioradas con rajaduras, debido a la
presencia de filtraciones.

63
La sección de atención al
público se ubica en el primer
piso y el acceso a este
ambiente es a través de la
puerta principal de la
comisaria, debido a la falta de
espacio, ha sido necesario
acondicionar un escritorio y un
suboficial para este trabajo en
un ambiente que debería estar
destinado a la libre circulación
pública, respecto al mobiliario
para esta sección, este es
insuficiente.
El acceso a este ambiente es

a través de la sección de
atención al público, en la
sección de administración el
área es insuficiente y a través
de este es el ingreso a la
oficina del comisario.
Mobiliario de oficina: Es
insuficiente, escritorios de
madera, varios equipos son
de propiedad de los efectivos
(laptops) ya que lo necesitan
para cumplir sus funciones.

64
Estructura: Paredes de adobe deterioradas y con huecos, desprendimiento del concreto en

la base, piso de cerámica en regular estado.
El acceso a este
ambiente es a través del
pasillo que comunica
hacia el patio de la
comisaria.
Mobiliario de oficina:
Se tiene mobiliario
insuficiente, armarios y
estante de metal, falta
de equipos de cómputo.

65
Estructura: Piso de cerámica en regular estado, paredes con rajaduras y las cerraduras
en las puertas están completamente deteriorados.
El acceso a este ambiente es a

través del pasadizo y funcionan
dos secciones: Violencia Familiar
y Oficina de Participación
Ciudadana pero no tienen
ningún separador que los divida
como áreas distintas.
Mobiliario de Oficina: De
acuerdo al mobiliario, éste es
insuficiente y falto de equipos de
cómputo.

66
Estructura: En el interior de este ambiente se puede ver claramente las paredes

deterioradas y con huecos debido a la presencia de filtraciones.
A esta sección se tiene acceso a través del pasadizo interno de la comisaria y es contigua con la
sección de violencia familiar y OPC.
Mobiliario de la oficina: De acuerdo al mobiliario, este es insuficiente y no cuentan con equipos
de cómputo por lo que tienen que agenciarse de laptops propias para poder cumplir con su
trabajo.

67
Estructura: A la izquierda, paredes de la oficina deterioradas, en el centro, la base desgastada de

los muros, a la derecha, deficiente iluminación debido a las ventanas pintadas que comunican con
el patio de la comisaria.
PATIO INTERIOR DE LA COMISARIA
El acceso al patio de la
comisaria es a través del
pasadizo interno de la
comisaria y a su vez se
encuentra la escalera que
comunica con el segundo piso
donde se encuentran los
dormitorios, esta vista
muestra el estado de deterioro
en el que se encuentra el cerco
perimétrico, afectado
totalmente por el salitre el cual
se puede apreciar en la foto.

68
A la izquierda se puede notar la bomba de agua expuesta y desgastada que se encuentra

debajo de las escaleras en el primer patio. A la derecha se puede notar la red expuesta en
el pasadizo que comunica hacia el patio, la cual debería estar en un tablero siendo un
riesgo latente para los efectivos policiales.
Se observa los muros de adobe en mal estado de conservación, así como la puerta de
madera completamente desgastada.

69
En esta imagen se puede

apreciar el estado calamitoso
de las paredes de adobe,
además de apreciar bases
debilitadas y un sector del
piso en su estado natural
(tierra), el patio de la
comisaria es utilizado como
deposito debido al poco
espacio que disponen y ya
que no pueden eliminar las
pertenencias del estado.
SERVICIOS HIGIENICOS
Vista de los SS.HH. de la comisaria, la losa aligerada se encuentra pandeada en algunas

zonas, en este caso no permite cerrar la puerta del único SS.HH. con que cuenta el
personal, a la izquierda, la caja eléctrica deteriorada, en el centro el cableado expuesto,
a la derecha, la cobertura de los SS.HH. presenta rajaduras y huecos debido a la
presencia de filtraciones.

70
SEGUNDO NIVEL DE LA COMISARIA
El acceso al segundo nivel en

el cual se encuentran los
dormitorios, se da a través de
las escaleras que se
encuentran en el pasadizo
interior de la comisaria, a la
derecha, la fachada interna
del segundo nivel presente
deterioro de la albañilería
confinada (muros-columnas).
En la zona de entrada
hacia los dormitorios se
observa la exposición del
acero en la estructura hace
que la corrosión deteriore
cada vez más la
edificación, los tubos de
agua expuestos, el
mobiliario existente se
encuentra en mal estado y
es insuficiente.

71
SALA DE MEDITACION
Vista desde la entrada de la sala de meditación de mujeres, donde se puede notar

la caja de desagüe sin tapa y la cual tiene como protección tan solo un plástico, a la
derecha se puede notar el borde las paredes deterioradas, además no cuenta con
iluminación ni ventilación.
A la izquierda se puede
observar la sala de
meditación de mujeres
que a su vez funciona
de almacén en la
comisaria, asimismo
contiguo se encuentra
la sala de meditación de
varones.
Como se ha evidenciado en las fotografías, la cobertura de los ambientes se encuentran en

gran parte deteriorados, por su exposición a los fenómenos climáticos, pudiendo colapsar
en cualquier momento, el cimiento presenta problemas de salitre, además presentan
rajaduras en algunas partes, permitiendo el ingreso del agua en temporadas de lluvias, el
mismo que al tener contacto con los cables descubiertos, generaría cortos circuitos. Por lo
tanto NO REUNE las condiciones de seguridad para albergar al personal policial y atención
al público por lo que se concluye que se debe demoler y construir una nueva comisaría.

72
 MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
La C-PNP Buenos Aires posee pocos bienes de los cuales, casi todos son obsoletos,
algunos se encuentran rotos, equipos desfasados como la máquina de escribir entre
otros, para mayor detalle se describen a continuación el mobiliario y equipamiento
actual:
a)MOBILIARIO
Del total del mobiliario en esta comisaría solo el 4% se encuentra en óptimas
condiciones, el 7% en pésimas condiciones y el 89% restante en regulares
condiciones, casi el total de las sillas y sillones están en regulares condiciones pero
son utilizados por que no tienen otros muebles, el material de las mesas es
inapropiado lo mismo sucede con los estantes y archivadores.
Es necesario que se adquiera nuevo mobiliario y que los que están en regulares y
malas condiciones de remplacen por nuevos, para que se pueda brindar un servicio
eficiente y eficaz.
Cuadro N°18: RESUMEN DE MOBILIARIO ACTUAL EN LA C-PNP BUENOS

AIRES
C- PNP BUENOS AIRES
DESCRIPCION BUENO REGULAR MALO TOTAL

MESA DE METAL 0 1 0 1
SILLON FIJO DE METAL 0 6 0 6
SILLON MODULAR 0 3 0 3
SILLA FIJA DE MADERA 0 2 0 2
ESCRITORIO DE MADERA 0 5 0 5
ESCRITORIO DE METAL 0 3 0 3
ESTANTE DE METAL 0 2 0 2
MESITA DE METAL PARA TELEFONO 0 1 0 1
ARCHIVADOR DE METAL 0 4 0 4
SILLA FIJA DE METAL 0 4 0 4
SILLA PLEGABLE DE METAL 0 2 1 3
ESCRITORIO DE MELAMINA 1 0 0 1
ESTANTE ARCHIVADOR DE MELAMINA 1 0 0 1
CAMAROTE DE METAL 0 6 0 6
ARMARIO DE METAL 0 1 0 1
MESITA DE CENTRO 0 1 0 1
SILLON GIRATORIO DE METAL 0 0 2 2

TOTAL 2 41 3 46

73
b)EQUIPAMIENTO
Respecto a los equipos sucede algo similar que con el mobiliario, el 0% está en
buenas condiciones pero este porcentaje representa 3 objetos que analizando de
manera integral estos 3 objetos son estabilizadores, un 80% se encuentra en
regulares condiciones, el resto está en malas condiciones (20%) CPU,
Impresoras, estabilizadores, Tv a color entre otros equipos están desfasados.
Esta comisaría necesita renovar la mayoría de los equipos e implementar por que
los que actualmente tiene son insuficientes para reducir los tiempos en registrar
e identificar las denuncias y así realizar mejores gestiones.
Cuadro N°19: RESUMEN DE EQUIPAMIENTO ACTUAL EN LA C-PNP BUENOS

AIRES
C- PNP BUENOS AIRES

COMPUTADORAS 0 5 0 5
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 0 1 2 3
TELEVISOR 32" LED 0 1 1 2
Roperos 0 5 0 5
TOTAL 0 12 3 76
CUADRO N° 20: DESCRIPCION DE MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO POR AREAS DE

LA C-PNP BUENOS AIRES
SECCION DE ATENCION AL PUBLICO

CODIGO ESTAD FECHA
BIEN DESCRIPCION MARCA SERIE O REGISTRO
7464506800
10 MESA DE METAL R 31/12/2008
7464879700
12 SILLON FIJO DE METAL R 31/12/2008
7464895000
01 SILLON MODULAR R 04/11/2001
SECCION DE ADMINISTRACION
CODIGO ESTAD FECHA
7408455002
31 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO EPSON 1YJY277326 M 31/12/2001
9522851400
07 TELEVISOR A COLORES R 11/12/2001
7408770000 1S6307BTEV1019
16 MONITOR A COLOR LENOVO 95 R 14/03/2007
7408950007
79 TECLADO - KEYBOARD HALION S/N R 31/12/2010
7408995000 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO -
11 CPU LENOVO LKYGD07 R 14/03/2007

74
4622521502
98 ESTABILIZADOR ELECTRONIC 51400355 M 31/12/2006
7464895000
15 SILLON MODULAR R - -
7408770000 1S6307BTEV1019
12 CPU LENOVO LKYFR89 R 14/03/2007
7408950007
4622521502 SAKURA
67 ESTABILIZADOR POWER S/N B 31/12/2005
7464811900
23 SILLA FIJA DE MADERA R 31/12/2008
7464811900
7464371200
18 ESCRITORIO DE MADERA R 31/12/2008
7464377900
47 ESCRITORIO DE METAL R 31/12/2008
7464418600
12 ESTANTE DE METAL R 31/12/2008
7464581400
01 MESITA DE METAL PARA TELEFONO R 31/12/2008
SECCION DE INV.ACC.TRANSITO
CODIGO ESTAD FECHA
7464418600
7464038900
26 ARCHIVADOR DE METAL R 31/12/2008
7464038900
7464377900
7464818700
83 SILLA FIJA DE METAL R 31/12/2008
7464818700
9522851400
06 TELEVISOR A COLORES M 11/12/2001
7408770007
05 MONITOR A COLOR AOC 708A4BA012155 R 31/12/2010
7408950007
7408995008 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - 000180-444-905-
78 CPU S/M 805 R 31/12/2010
4622521502 SAKURA
SECCION VIOLENCIA FAMILIAR Y OPC
CODIGO ESTAD FECHA
7408770007
7408950007
82 TECLADO - KEYBOARD BTC S/N R 31/12/2010
79 CPU S/M 816 R 31/12/2010
4622521503 SAKURA

75
7464371200
7464371200
7464852600
01 SILLA PLEGABLE DE METAL R 31/12/2008
7464852600
7464895000
9522333700
26 TRANSCEPTOR PORTATIL DE MANO MOTOROLA 778FQQ2224 R 37177
SECCION DE DELITOS Y FALTAS
CODIGO ESTAD FECHA
7408770007
7408770007
08 MONITOR A COLOR SAMSUNG 914HCEN212986 R 31/12/2010
7408950007
83 TECLADO - KEYBOARD LENOVO 4444124 R 31/12/2010
7408950007
80 CPU S/M 990 R 31/12/2010
00 CPU S/M S/N M 12/12/2009
4622521503
23 ESTABILIZADOR HEVIS S/N R 31/12/2007
7408455000
04 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO OKI CF6B032990AO R 13/03/2007
7464371200
7464371200
7464374500
91 ESCRITORIO DE MELAMINA B - -
7464377900
7464403300 ESTANTE ARCHIVADOR DE
01 MELAMINA B 31/12/2008
7464038900
7464038900
7464879700
7464818700
7464818700
7464879700
7464879700
7408455002
42 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO EPSON 1CJ0187522 M 31/12/2004
9522360200 MODULO TRANSCEPTOR RECEPTOR
36 MOVIL MOTOROLA 672TZY2362 R 01/01/2002
DORMITORIOS

76
CODIGO ESTAD FECHA

7464228800
46 CAMAROTE DE METAL R 31/12/2008
7464228800
7464228800
7464228800
7464228800
7464228800
7464791600
02 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
03 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
04 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
05 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
06 ROPERO R 31/12/2008
7464066000
09 ARMARIO DE METAL R 31/12/2008
7464540700
03 MESITA DE CENTRO R 31/12/2008
7464879700
7464879700
PATIO DE LA COMISARIA PNP BUENOS AIRES
CODIGO ESTAD FECHA
7464893300
05 SILLON GIRATORIO DE METAL M 31/12/2008
7422433100
15 MAQUINA DE ESCRIBIR MECANICA OLYMPIA 6724034 M 21/09/2001
9522360200
96 RADIO TRANSMISOR RECEPTOR MOTOROLA 792TQNB948 M 31/12/2008
8122159700
01 BICICLETA M - -
8122159700
02 BICICLETA M - -
7464839001
59 SILLA GIRATORIA DE METAL M - -
7464852600
03 SILLA PLEGABLE DE METAL M 31/12/2008
 M (Mal Estado)
 B (Buen Estado)
 R (Regular Estado)

77
 Equipamiento Vehicular.
La flota vehicular con los que cuenta la sub. Unidad PNP, consiste en 02 unidad
(camioneta) numero que es insuficiente, se requiere una flota vehicular con
unidades modernas, a esto se añade que estos vehículos no cuentan con la
dotación requeridas de repuestos, aceites y otros necesarios para su buen
funcionamiento.
CUADRO N° 21: EQUIPAMIENTO VEHICULAR
UNIDAD PLACA AÑO CANT ESTADO
BUENOS AIRES
VEHICULOS
CAMIONETA FRONTIER KG 8951 2009 1 OPERATIVA
CAMIONETA PATHFINDER KG 0420 2000 1 OPERATIVA RELATIVA(EN REPARACION POR TEMPORADAS)
MOTOCICLETAS
MOTOCICLETAS KG 6512 2000 1 OPERATIVA RELATIVA(EN REPARACION POR TEMPORADAS)
 SENSIBILIZACION
En el año 2012 se realizaron 18 acciones de sensibilización, llevado a cabo
conjuntamente entre las autoridades competentes y las juntas vecinales
(existen 33 juntas vecinales en el distrito de Víctor Larco, de las cuales 31
participan activamente) y beneficiarios.
 CAPACITACION
La C- PNP Buenos Aires cuenta con 34 efectivos policiales, los cuales no
cuentan con capacitaciones.
 SISTEMA DE GESTION Y OPERACIÓN (ENCUESTA DE
VICTIMIZACION)
Se cuenta con la Primera Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011,
el cual forma parte del anexo del presente estudio.
De acuerdo a esta encuesta y teniendo en cuenta que la ciudad de Trujillo ha

sido considerada para la toma de datos, se está tomando como referencia la
victimización en Trujillo, el cual tiene como dato que el 39.30 % de la
población indica que algún miembro de su hogar ha sido víctima de algún
delito en el año 2011.

78
Cuadro Nº 22: ¿se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy
inseguro?
SEXO GRUPO DE EDAD NIVEL EDUCATIVO
TOTAL 18 a 30 a 45 a
RESPUESTAS* % HOMBRE MUJER 29 44 + Ning Primar Secund Tecnic Univers
Muy seguro 5.3 5.8 4.7 5.1 5.5 5.1 11.8 7.6 3.6 3.4 6.5
Algo seguro 21 23.8 18.5 27 16.5 19.1 0 12.7 23.2 20.3 29.9
Algo Inseguro 38.8 36.5 40.8 46 36.2 33.8 58.8 31.6 39.3 37.3 41.6
Muy inseguro 34.8 33.3 36 21.9 41.7 41.2 29.4 46.8 33.9 39 22.1
No sabe / no
contesta 0.3 0.5 0 0 0 0.7 0 1.3 0 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011. Perú.
Cuadro Nº23: Porcentaje de la Población que ha sido víctima de algún delito

en los últimos 12 meses
RESPUESTAS TOTAL % HOMBRE MUJER 18 a 29 30 a 44 45 a + Ning Primar Secund Tecnic Univers
SI 39.3 35.4 42.7 43.8 38.6 35.3 52.9 34.2 34.5 39 51.9
NO 60.8 64.6 57.3 56.2 61.4 64.7 47.1 65.8 65.5 61 48.1
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cuadro Nº24: Victimización Personal – Delitos

Robo al paso 41.1 38.9 43.2 66.7 27.3 19 0 27.3 42.3 35.7 64.7
Robo en vivienda o
local 30.1 30.6 29.7 10 36.4 52.4 20 54.5 34.6 21.4 17.6
Atraco 15.1 16.7 13.5 16.7 22.7 4.8 20 9.1 11.5 35.7 5.9
Robo de objetos,
autopartes
o accesorios de su
vehículo 5.5 11.1 0 0 9.1 9.5 20 9.1 0 0 11.8
Extorsión 2.7 2.8 2.7 0 4.5 4.8 0 0 7.7 0 0
Violencia familiar 1.4 0 2.7 0 0 4.8 20 0 0 0 0
Agresión personal 1.4 0 2.7 3.3 0 0 0 0 0 7.1 0
Agresión y actos de
vandalismo por
pandillas 1.4 0 2.7 3.3 0 0 0 0 3.8 0 0

79
Robo de vehículo 1.4 0 2.7 0 0 4.8 20 0 0 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
* Los delitos que se presentaron como opciones a los encuestados fueron: robo al paso; atraco; robo en
cajeros; robo en vivienda o local; robo de vehículo; robo de objetos en su vehículo o autopartes o
accesorios; fraude o estafa; secuestro; agresión y actos de vandalismo por pandillas; agresión personal
(no sexual); agresión sexual; violencia familiar; amenazas o intimidaciones; abusos o coacciones por
parte de la Policía o el serenazgo; abigeato; y, otros. En este cuadro solo se incluyen los delitos
mencionados por los encuestados.
Cuadro Nº25: ¿Cómo evalúa usted la labor de la Policía?

Muy buena 1.5 1.6 1.4 1.5 0 2.9 0 0 1.2 1.7 3.9
Buena 40.8 40.7 40.8 46 32.3 43.4 52.9 51.9 39.3 30.5 37.7
Mala 42.5 41.8 43.1 10.9 48 39 29.4 27.8 44 49.2 51.9
Muy mala 13.3 13.8 12.8 9.5 18.1 12.5 17.6 17.7 13.1 16.9 5.2
No sabe / no
contesta 2 2.1 1.9 2.2 1.6 2.2 0 2.5 2.4 1.7 1.3
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cuadro Nº26: Si tiene serenazgo, ¿cómo evalúa su labor?*

Muy buena 1.9 2.5 1.5 2.3 0 3.4 0 0 1 4.8 3.1
Buena 35.4 35 35.8 37.2 36.9 32.2 44.4 53.5 34.7 23.8 30.8
Mala 44.7 45.8 43.8 47.7 39.3 47.1 33.3 30.2 40.8 54.8 55.4
Muy mala 16.3 15.8 16.8 11.6 21.4 16.1 11.1 16.3 20.4 16.7 10.8
No sabe / no
contesta 1.6 0.8 2.2 1.2 2.4 1.1 11.1 0 3.1 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

80
B.2.IDENTIFICACION DE LOS SERVICIOS ENTREGADOS POR LA C-PNP BUENOS

AIRES
Servicios Policiales Ofrecidos

1. Órgano de comando
2. Sección de Administración
 Oficina de trámite documentario y archivo
 Oficina de recursos humanos y logísticos
 Oficina de operaciones, instrucción y estadística
3. Sección de Atención al Publico
 Oficina de atención al público y seguridad
 Oficina de denuncias y certificaciones
 Oficina de comunicaciones
4. Sección de Prevención
 Oficina de patrullaje policial
 Oficina de participación ciudadana y protección social
 Oficina de apoyo a la justicia
5. Sección de Investigación
 Oficina de delitos
 Oficina de faltas, contravenciones y garantías
 Oficina de accidentes de transito
 Oficina del niño, adolescente y la familia
o Análisis de la Problemática en la comisaria PNP Salaverry

Servicios Prestados
No se realizan de manera adecuada y se realiza un patrullaje de manera
esporádica.
 ORGANO DE COMANDO - COMISARIO

Su oficina no se encuentra debidamente implementada, con mobiliarios ni
equipos adecuados necesarios.
 FUNCION DE LA JEFATURA DE LA COMISARÍA

Planear, organizar, dirigir y controlar las funciones y actividades
administrativas y operativas, asignadas a los órganos competentes de la
Comisaría, con la finalidad de alcanzar un eficaz cumplimiento de la
función policial, así como de:
a. Ejercer el comando y representación de la Comisaría.
b. Promover programas de instrucciones, capacitación y entrenamiento
81
del personal a su mando.

c. Promover actividades de orientación, protección y prevención a favor
de los niños, adolescentes, mujeres, ancianos, discapacitados y
desvalidos.
d. Mantener relaciones de coordinación y/o colaboración con las
instituciones extra institucionales.
e. Formular planes de desarrollo, anual en coordinación con los
objetivos y lineamientos de la política de comando institucional.
f. Programar actividades de proyección y comunicación social.
g. Dirigir y controlar las investigaciones policiales de delitos, faltas e
infracciones a la Ley Penal, para remitirlos ante las autoridades
competentes.
h. Promover la participación de Autoridades Políticas, Municipales,
Judiciales y miembros de la Comunidad de su jurisdicción, en
acciones de Seguridad Ciudadana.
DE LOS DEPARTAMENTOS
 Departamento de Administración
equipos adecuados necesarios.
Funciones del departamento de Administración
Se encarga de administrar el recurso humano de la comisaria, velar por el
mantenimiento de la infraestructura, administrar los recursos económicos de la
comisaria, administrar la documentación de ingreso a la comisaria. Conducir las
actividades de apoyo técnico que requiere el cumplimiento de la misión asignada.
Las secciones de este departamento son:
 Oficina de trámite documentario y archivo: Registra el libro de toma de

razón todos los documentos que ingresan para su tramitación, maneja los
archivos que sean requeridos por el comando; entre otros.
 Oficina de operaciones, instrucción y estadística: Esta oficina se encarga de

promover y ejecutar las actividades de instrucción para el personal de la
comisaria, actualiza los procedimientos operativos y administrativos
mediante la utilización de la ciencia y la tecnología, formular la apreciación
de situación operativa e inteligencia a fin de confeccionar ordenes de
operaciones, de acuerdo a la problemática existente en su jurisdicción.
 Oficina de recursos humanos y logísticos: Efectúa una asignación de los

82
efectivos a los órganos de la comisaria, genera una política de estímulos

para elevar el desempeño del personal, adopta medidas correctivas
orientadas al mantenimiento de la disciplina y el orden. Vela por el
mantenimiento y conservación de las instalaciones, bienes y equipamiento
de la comisaria, gestiona y atiende los requerimientos logísticos de los
órganos de la comisaria.
 Departamento de Atención al Público
Estos servicios son atendidos en su totalidad pero no son realizados con la
prontitud que los casos lo requieren. Su oficina no se encuentra debidamente
implementada, con mobiliarios ni equipos adecuados necesarios.
Funciones del departamento de Atención al Público

Atender al público que acude a la Comisaría, orientándolo hacia el departamento
que lo atenderá. Las secciones de este departamento son:
 Oficina de denuncias y certificaciones: Registrar las denuncias en los libros

correspondientes de acuerdo al Reglamento de Documentación Policial y
demás disposiciones, formular Atestados, Partes e Informes policiales,
debidamente fundamentados y con suficiente valor probatorio, en los
plazos establecidos por Ley, practicar las diligencias investigadoras, con el
apoyo de las Unidades Especializadas
 Oficina de atención al público y seguridad: Presta auxilio inmediato en
situaciones de urgencias y/o emergencias, que requiera la participación del
personal policial, ejercer el control sobre toda persona que concurre a la
Comisaría, ejecutar y poner en práctica permanentemente el Plan de
Seguridad, informar al Comisario de todas las novedades del servicio,
asesorar al Comisario en el área de su responsabilidad.
 Oficina de comunicaciones: Controlar el buen uso de las comunicaciones,
disponiendo el apoyo inmediato de las unidades móviles policiales.
 Departamento de Prevención
Su oficina no se encuentra debidamente implementada, con mobiliarios ni equipos
adecuados necesarios.
Funciones del departamento de Prevención

 Oficina de participación ciudadana y proyección social
- Recepcionar y tramitar a las instancias correspondencia, previa
coordinación, las quejas, reclamos, sugerencias y otros que
pudieran hacer la ciudadanía y público en general sobre los
servicios policiales.

83
- Planificar, coordinar y ejecutar actividades de acercamiento hacía

el público externo con autorización del Comisario.
- Articular los mecanismos convenientes para lograr el apoyo de las
autoridades y de la población organizada de la jurisdicción en
asuntos referidos a los servicios para la Seguridad Ciudadana.
- Impulsar acciones de cooperación de la comunidad a los programas
de proyección social en coordinación con los órganos rectores de
participación ciudadana (Clubes de Menores y Amigos de la Policía
Nacional, etc.).
- Asesorar al Comisario en materia de su competencia.
 Oficina de patrullaje policial
- Patrullaje a pie: Mantiene la vigilancia dentro de su área de
responsabilidad a fin de detectar, neutralizar y/o eliminar cualquier
situación de riesgo que atente contra la seguridad ciudadana, apoya a
las personas que requieran ayuda policial. Comunica a la comisaria por
medio rápidos casos de terrorismo, incendio y otros siniestros
adoptando las medidas de seguridad preliminares.
- El servicio de patrullaje actualmente se realiza a través de una sola
camioneta el cual se utiliza con fines de patrullaje y administrativos, la
cual consume 5 galones diarios y lo adquieren en el grifo Santo Toribio,
asimismo cuentan con una moto la cual se encuentra inoperativa.
- Patrullaje motorizado: Mantiene permanente vigilancia móvil dentro

de su área de responsabilidad a fin de detectar, neutralizar y/o
eliminar cualquier situación de riesgo que atente contra la seguridad
ciudadana. Interviene a las personas y vehículos sospechosos
conforme a los procedimientos operativos vigentes.
 Oficina de apoyo a la justicia

Se encarga de notificar al personal policial que domicilian en la jurisdicción
para que presenten a la comisaria u otros organismos de la PNP que lo
soliciten. Formula partes de ocurrencias sobre el resultado de su comisión,
entre otros.
 Departamento de Investigaciones
equipos adecuados necesarios, además no cubren la totalidad de los hechos
delictivos que se producen en la Jurisdicción de la Comisaría PNP Buenos Aires.

84
Funciones del departamento de Investigaciones

 Oficina de delitos
- Realizar las investigaciones por delitos, faltas contempladas en el
Código Penal y las Leyes Especiales, dentro del marco de la Ley.
- Practicar investigaciones por Delitos Contra el Patrimonio, hasta por un
monto de 10 U.I.T pudiendo derivarlos por la naturaleza de los hechos
a las Unidades Especializadas.
- Practicar las diligencias investigadoras, con el apoyo de las Unidades
Especializadas.
- Investigar la micro-comercialización y el uso indebido de las drogas.
- Realizar los respectivos Informes de los hechos catalogados como
Contravenciones Policiales, indicando el monto de las multas de
conformidad de la UIT respectiva.
- Practicar investigaciones solicitadas por la Autoridad Política, para el
otorgamiento de Garantías Personales conforme a la Constitución
Política del Perú y normatividad vigente.
 Oficina de faltas, contravenciones y garantías
Planifica, organiza y dirige la superioridad de investigación de faltas de
oficio. Resuelve las demandas por faltas que se cometan en su
jurisdicción.
 Oficina de accidentes de tránsito
- Registrar e investigar las denuncias por accidente de tránsito de
acuerdo a la normatividad y procedimientos vigentes.
- Formular Atestados, Partes e Informes policiales, debidamente
fundamentados y con suficiente valor probatorio, en los plazos
establecidos por Ley.
- Solicitar los exámenes y peritajes a los Unidades Especializadas de
acuerdo a las disposiciones vigentes.
- Solicitar el apoyo de la unidad de investigación de Accidente de
Tránsito y otras Unidades Especializadas, para el esclarecimiento
de los hechos.
- Efectuar estudio con respecto a la incidencia de Accidente de
Tránsito a fin de proponer medidas para su prevención.
 Oficina del niño, adolescente y familia.
Investigar los hechos delictuosos relacionados a la familia, mujer, los
niños y/o adolescentes ocurridos en la jurisdicción de acuerdo a ley,
realizar operativos policiales para detectar niños y/o adolescentes en
peligro o abandono material o moral; entre otros.

85
ESTADISTICAS REGISTRADAS POR LA C-PNP BUENOS AIRES

Ante el existente crecimiento demográfico de la población del Distrito de BUENOS AIRES,
por la emigración de personas de la serranía de la Libertad, encontrándose la mayoría de
estos desocupados y en una extrema pobreza, motiva que mucho de ellos se equivoquen
su conducta y manera de vivir para dedicarse a actos delictivos en sus diversas
manifestaciones, predominando la acción vandálica y de extrema violencia de delitos
contra el patrimonio, contra la vida el cuerpo y la salud, delitos contra la libertad personal
y sexual, micro comercialización de drogas (TID), en esta jurisdicción, así como en otros
lugares para cometer sus actos ilícitos.
DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS EN EL DISTRITO
El cuadro siguiente resume los delitos registrados por las comisarías del distrito de Víctor
Larco Herrera durante el periodo enero 2010- 2012, en este periodo se han registrado en
total 1787 delitos, los más frecuentes son contra el patrimonio que se han registrado 1371
en este periodo (77% del total registrados), los delitos contra el patrimonio más
frecuentes son el tipo hurto y robo.
CUADRO N°27: Delitos registrados por la PNP en el distrito de Víctor Larco

Herrera
DELITOS REGISTRADOS POR LA C-PNP BUENOS AIRES
TIPO DE DELITOS 2010 2011 2012 TOTAL

I.CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 91 74 74 239
II.CONTRA LA FAMILIA 0 0 0
0
III.CONTRA LA LIBERTAD 10 15 8 33
IV.CONTRA EL PATRIMONIO 434 514 423 1371
V.CONTRA EL ORDEN ECONÒMICO 0 0 0 0
VI.DELITO TRIBUTARIO 0 0 0 0
VII.CONTRA LA FE PUBLICA 0 0 0 0
VIII.CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 34 58 48 140
IX.TERRORISMO AGRAVADO 0 0 0 0
X.CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 0 0 0 0
XI.CONTRA LA HUMANIDAD 0 0 0 0
XII.CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 2 1 0 3
XIII.CONTRA EL ORDEN FINANCIERO 0 1 0 1
XIV.DELITO AGRAVADO 0 0 0 0
XV.PANDILLAJE PERNICIOSO 0 0 0 0
XVI.POSESION ARMA GUERRA 0 0 0 0
XVII.OTROS DELITOS 0 0 0 0
TOTAL 571 663 553 1787
Fuente: Consolidado de las estadísticas de la comisaría PNP Víctor Larco Herrera

86
GRAFICO N°06: DELITOS REGISTRADOS EN LA C-PNP BUENOS AIRES
DELITOS REGISTRADOS EN LA C-PNP BUENOS AIRES

(PERIODO 2010-2012)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
DELITOS
Otras denuncias corresponden a las faltas registradas en las comisarías del distrito de
Víctor Larco Herrera, siendo las más frecuentes las de tipo violencia familiar, las
cuales representan al 32% de las faltas registradas durante este periodo.
CUADRO N°28: FALTAS REGISTRADAS POR LA PNP EN EL DISTRITO DE

BUENOS AIRES
FALTAS REGISTRADAS POR LA PNP EN EL DISTRITO DE BUENOS AIRES
2010 2011 2012 Total

TOTAL POR TIPO DE FALTAS
A. CONTRA LA PERSONA 94 62 37 193
Lesión dolosa y lesión culposa 0 0 0 0
Maltrato sin lesión 49 33 13 95
Agresión sin daño 45 29 24 98
Otros (Agresiòn Fisica) 0 0 0 0
B. CONTRA EL PATRIMONIO 280 204 167 651
Hurto simple 236 175 150 561

Hurto famélico 22 0 4 26
Daños materiales 20 29 11 60
Usurpación breve 2 0 2 4
Ingreso de animales en inmueble ajeno 0 0 0 0

Organización o particip. En juegos prohib. 0 0 0 0
Otros (especificar) 0 0 0 0
C. C. LAS BUENAS COSTUMBRES 0 0 0 0

87
Perturbaciones de la tranquilidad 0 0 0 0
Proposiciones inmorales o desonestas 0 0 0 0
Suminist. Bebida Alcoholicas a Menores 0 0 0 0
D. CONTRA LA SEG. PÚBLICA 0 0 0 0
Conducir Veh. O animal a excesiva Velocidad 0 0 0 0
Arrojo de basura en la calle o en propiedad Ajena 0 0 0 0
E. C. LA TRANQ. PÚBLICA 3 0 0 3
Perturbar levemente la paz pública 0 0 0 0

Perturbar a sus vecinos con ruidos o molestias 3 0 0 3
Faltamiento a la Autoridad 0 0 0 0
Negar auxilio solicitado por la autoridad 0 0 0 0

F. OTRAS DENUNCIAS 573 531 409 1513
Violencia Familiar 310 234 207 751
Mordedura Canina 10 13 6 29
Abandono o Retiro de Hogar 253 284 196 733
TOTAL (A+B+C+D+F) 950 797 613 2360

GRAFICO N°07: FALTAS REGISTRADAS POR LA C-PNP BUENOS AIRES
FALTAS REGISTRADAS POR LA C-PNP BUENOS AIRES

120
100
80
60
40
20
0
jul-09 ene-10 ago-10 feb-11 sep-11 abr-12 oct-12
Los accidentes de tránsito en este distrito son frecuentes en la serie mostrado en el

gráfico siguiente se aprecia la evolución de los mismos en el periodo 2010 –2012,
siendo CHOQUE el tipo de accidente predominante durante este periodo.

88
CUADRO N°29: ACCIDENTES NO FATALES REGISTRADOS POR LA C-PNP EN EL

DISTRITO DE BUENOS AIRES
POR CLASE DE ACCIDENTES 2010 2011 2012 TOTAL
ATROPELLO 51 56 25 132
ATROPELLO Y FUGA 3 0 0 3
CHOQUE 165 184 115 464
CHOQUE Y FUGA 58 65 68 191
VOLCADURA 0 1 1 2
CAIDA DE PASAJERO 18 13 8 39
INCENDIO 0 0 0 0
DESPISTE 25 24 17 66
OTROS 4 8 2 14
TOTAL 324 351 236 911
GRÁFICO Nº08: ACCIDENTES NO FATALES REGISTRADOS POR LA C-PNP

BUENOS AIRES
ACCIDENTES NO FATALES REGISTRADOS POR LA C-PNP BUENOS AIRES

60
50
40
30
20
10
0
CUADRO N°30: ACCIDENTES FATALES REGISTRADOS POR LA PNP EN EL

DISTRITO DE BUENOS AIRES
TOTAL POR CLASE ACCIDENTES 2010 2011 2012 TOTAL

Atropello 1 5 0 6
Choque 1 0 2 3
Volcadura 0 0 2 2
Despiste 0 0 1 1
TOTAL 2 5 5 12

89
Gráfico Nº09: ACCIDENTES FATALES REGISTRADOS POR LA C-PNP BUENOS

AIRES
ACCIDENTES FATALES REGISTRADOS POR LA C-PNP

BUENOS AIRES
5
4 Atropello
3 Choque
2 Volcadura
1 Despiste
0
2010 2011 2012
Violencia Familiar
Los casos de violencia familiar en el distrito de Víctor Larco Herrera son altos, en el
periodo 2010-2012 se han registrado 751 casos de los cuales 573 son en contra de la
mujer, y el principal motivo son problemas conyugales, en el grafico podemos
observar que la tendencia es creciente hasta septiembre del 2011, luego los casos de
violencia han disminuido, sin embargo los delitos contra la mujer son comunes en la
ciudad, estos según índices nacionales tiene incidencias en poblaciones de estratos
sociales medios.
CUADRO N°31: CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR REGISTRADOS EN LA C-PNP

BUENOS AIRES
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR REGISTRADOS EN LA C-PNP BUENOS AIRES
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 2010 2011 2012 TOTAL
I. TOTAL POR SEXO/EDAD DEL AGRAVIADO 310 234 207 751
Masculino 33 74 71 178
Menor de 11 años 0 0 0 0
De 11 a 17 años 0 0 1 1
De 18 a 50 años 16 60 52 128
De 51 a màs 17 14 18 49
Femenino 277 160 136 573
Menor de 11 años 0 0 0 0
De 11 a 17 años 8 1 4 13
De 18 a 50 años 217 94 108 419
De 51 a màs 52 65 24 141

90
Gráfico Nº10: CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR REGISTRADOS EN LA C-PNP

BUENOS AIRES
CASOS DE VIOLENCIA FAMILAR REGISTRADAS POR LA

C-PNP BUENOS AIRES
50
40
30
20
10
0
Fuente: Consolidado de las estadísticas de la Comisaría PNP Víctor Larco Herrera
Cada servicio se brinda en las unidades, secciones y departamentos de la comisaria

que se han detallado con anterioridad. El personal que atiende a la población son los
efectivos policiales que laboran en la comisaria.
Dadas las condiciones de la infraestructura y equipamiento, los servicios se brindan en
ambientes hacinados, deteriorados y que no prestan las garantías necesarias. Los
ambientes en los que se brindan los servicios que se han descrito en el diagnóstico de
la situación actual (se presentan imágenes) y descripción de cada uno en el detalle de
infraestructura.
 Recursos Humanos.
Para las condiciones de la función policial dentro de su ámbito de prevención policial,
investigación policial, participación ciudadana entre otros y las características de
comisarias PNP en operación es plausible indicar la capacidad de cada comisaria
considerando los turnos y la distribución del personal la cual prioritariamente su
labor la realiza en la calle mediante patrullaje a pie o motorizado, en lo que respecta
al personal Policial se cuenta con 34 efectivos quienes cumplen diversas funciones
dentro y fuera de la comisaría, tratando de cumplir su trabajo de manera eficiente
pero la situación actual los desmotiva cada día, limitando su desempeño, además el
personal es muy escaso en comparación a la población que se encuentra dentro de
su jurisdicción ya que para una Comisaria Tipo “A” el personal requerido para
infraestructura preestablecida es de 120 efectivos policiales.

91
CUADRO N°32: RECURSOS HUMANOS – C-PNP BUENOS AIRES
CPNP- BUENOS AIRES

GRADO CANTIDAD SALARIO PARCIAL
MAYOR 1 2662.67 2,662.67

CAPITAN 1 2271.25 2,271.25
ALFEREZ 1 1781.74 1,781.74
SUB OFICIAL
3
SUPERIOR 2326.96 6,980.88
SUB OFICIAL
6
BRIGADIER 2286.33 13,717.98
SUB OFICIAL
2
T1 2118.07 4,236.14
SUB OFICIAL
2
T2 1774.94 3,549.88
SUB OFICIAL
1
T3 1734.7 1,734.70
SUB OFICIAL
3
2 1675.91 5,027.73
SUB OFICIAL
14
3 1670.19 23,382.66
TOTAL 34 65,345.63
Los delitos más frecuente en esta jurisdicción son los delitos comunes y los
efectivos tienen que estar debidamente preparados para afrontar estas
situaciones con trabajos de inteligencia bien planificados para de esta manera
menguar este tipo de delitos, así como la micro comercialización de drogas que es
otro problemas frecuente en el distrito de Víctor Larco Herrera.
Las limitaciones son las siguientes:
-Reducido personal
-Faltan ambientes de dormitorios para el personal femenino, quienes deben
pernoctar fuera de las instalaciones.
-Capacitación al área de investigaciones de las sub unidades así como a la
implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

92
CUADRO N°33: PERSONAL QUE DEBERÍA LABORAR EN LA COMISARÍA
TIPO DE RANGO EFECTIVOS RANGO DENSIDAD

COMISARIA POLICIALES POBLACIONAL RANGO DE SERVICIOS REQUERIDOS
TIPO A (120, 240) (80,000; 160,000) 1224.06

TIPO B (60, 120) (40,000; 80,000) 958.68
TIPO C (30, 60) (20,000; 40,000) 549.94
TIPO D (15, 30) (10,000; 20,000) 285

TIPO E (8, 15) (5,000; 10,000) 245
PPVVFF (8, 15) No requiere 125
Fuente: Normativa vigente 2012.
CUADRO N°34: NUMERO DE EFECTIVOS QUE DEBERÍA LABORAR

NORMATIVAMENTE
SEGÚN ITEM SEGÚN NORMA DATO REAL Nro. EFECTIVOS NORMATIVAMENTE
Considerando población (40,000; 80,000) 62889 habitantes (60, 120)

Considerando su tipología Tipo A (120, 240)
Fuente: Normativa vigente 2012.
La Comisaría de Buenos Aires cuenta con 34 efectivos policiales, siendo necesaria un

mínimo de 120 efectivos.

93
ORGANIGRAMA DE LA COMISARIA PNP BUENOS AIRES

94
C. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
Las entidades involucradas que participan en el presente proyecto son: El Ministerio

del Interior, Municipalidad Provincial de Trujillo, Municipalidad Distrital de Víctor
Larco Herrera, las Juntas Vecinales y la Población Beneficiada.
a) Ministerio del Interior

Es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de
derecho público y constituye un pliego presupuestal; responde a dos
áreas programáticas de acción: a) Orden interno y orden público, y b)
Movimiento migratorio. Dentro del ámbito de sus funciones le
corresponde articular y coordinar la política nacional de seguridad
ciudadana entre el Gobierno Nacional y los gobiernos subnacionales, así
como participar en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
conforme a la ley sobre la materia. Dentro de su estructura orgánica,
comprende a la Policía Nacional del Perú (en adelante LA PNP),
institución creada para garantizar el cumplimiento de las leyes así como
prevenir, investigar y combatir la delincuencia; que cuenta con
Direcciones Especializadas, Jefaturas, Comisarías y otras unidades
orgánicas encargadas de cumplir con las funciones y ejercer las
atribuciones, facultades y competencias de la función policial en un
determinado espacio geográfico que coadyuvan a mejorar los servicios
que presta a favor de la comunidad en general.
b) Municipalidad Provincial de Trujillo

Interviene en el marco de la firma de un convenio Inter. Institucional con
el Ministerio del Interior, y cumplimiento con su función de participar en
la seguridad ciudadana de su jurisdicción, interviene como la gestora
para la formulación del presente estudio de pre inversión (levantamiento
topográfico, anteproyecto arquitectónico, presupuestos propuestos y
recopilación de información de la DIRTEPOL).
La Municipalidad Provincial de Trujillo mediante la Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana, órgano encargado de prestar el servicio de
seguridad a la ciudadanía, coadyuva a combatir la delincuencia a través
del desarrollo de acciones preventivas disuasivas, atendiendo los
requerimientos de la población trujillana en relación a los procesos
vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la
convivencia pacífica, la seguridad personal y de su familia, el control de
la violencia urbana; en coordinación con la Policía Nacional del Perú y la
95
sociedad civil organizada, dentro del marco de la Constitución Política del

Perú y el ordenamiento jurídico vigente.
La Municipalidad Provincial de Trujillo dentro de su servicio de atención a
la delincuencia viene realizando acciones concretas como la creación de
programas policiales interesantes en materia de seguridad ciudadana,
tales como “taxi cívico”, que consiste en la interconexión radial entre
distintas empresas de taxi para reportar emergencias a una central
telefónica especial gestionada por los propios taxistas; y la “Fábrica de
Escobas”, que consiste en la captación de jóvenes en situación de riesgo
de caer en la delincuencia brindándoles la oportunidad de estudiar y
trabajar a través de la fabricación y de la venta de escobas.
El proyecto ha sido formulado considerando la necesidad de la población

de contar con un mayor resguardo policial, mediante una mejor
capacidad operativa, permitirá reducir los índices delincuenciales
existentes.
c) Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera

Es responsable de los municipios velar por la seguridad y el orden
publico según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, tal
razón lleva al Municipio a involucrarse para mejorar las condiciones
actuales en que viene funcionando la Comisaría PNP Buenos Aires.
Intervienen. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente con las
comisarías de la zona en contra de la delincuencia urbana.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA brinda su
apoyo a la comunidad- auxilio-emergencias mediante su Comité de
Serenazgo
TOTAL EFECTIVOS: 110
 90 patrullaje
 20 vacaciones, administrativos
MOVILES: 26
 11 camionetas
 09 autos
 06 motocicletas

96
DISTRIBUCION PERSONAL: 01 JEFE SERENAZGO
 01 jefe operaciones
 06 supervisores
 03 administración
 05 monitoreo – video cámara
 04 vacaciones
 90 patrullaje
DISTRIBUCION VEHICULOS:
 04 motos servicio tácticos

 02 motos inoperativos
 03 vehículos urb. El Golf
 03 vehículos urb. California
 02 vehículos urb. Las Flores
 03 vehículos urb. San Andrés
 03 vehículos Vista Alegre
 02 vehículos Buenos Aires
 05 servicios tácticos diferentes
d) Juntas Vecinales
Las juntas vecinales del distrito de Víctor Larco Herrera son el resultado
de la organización de la población en diferentes zonas geográficas del
distrito y que fueron creados ante la amenaza e inseguridad existentes y
que debidamente organizadas lograran coadyuvar su participación en la
optimización del servicio de seguridad ciudadana.
El distrito de Víctor Larco Herrera cuenta con 33 juntas vecinales, de las
cuales el 90% participa activamente, entre sus funciones para combatir
la delincuencia en su distrito son:
 Orientan y motivan permanentemente al vecindario para que la
población se organice en las juntas vecinales.
 Informan acerca de los hechos policiales que conocen, para su
verificación.
e) Beneficiados
Los pobladores del distrito de Víctor Larco, son quienes se benefician
directamente con la ejecución del proyecto, pues este grupo es el que se
atiende con los servicios que presta la Comisaría PNP - Buenos Aires,
identifica a la inseguridad ciudadana en sus diversas características como

97
unos de los principales problemas que aqueja al distrito, la cual genera

desmotivación en el desarrollo de actividades económicas, sociales y
culturales.
La población a través de sus autoridades de los gobiernos locales ha
manifestado su preocupación por el aumento del nivel de inseguridad en
el distrito y de manera colateral por las deficientes condiciones de
capacidad operativa de la comisaria PNP Buenos Aires.
La población beneficiaria del distrito de Víctor Larco participan en
talleres, sobre temas de seguridad, intercambio entre la persona y la
sociedad, estando condicionada por factores como la familia, la escuela,
universidad, barrio, ambiente, cultura étnica u otros grupos, cuyos
beneficiarios inmediatos son los mismos, en el último año han
participado de 18 acciones de sensibilización organizado por la C-PNP
Buenos Aires.

98
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
De acuerdo al Diagnostico de la situación actual, el problema es:
“Inadecuado acceso a los servicios policiales en la comisaria de

Buenos Aires del distrito de Víctor Larco Herrera, provincia de
Trujillo, La Libertad”
Causas Directas:
 Inadecuadas condiciones logísticas
 Inadecuadas capacidades del personal policial en las comisarías
 Alto nivel de desconfianza en los servicios ofrecidos por la comisaría
Causas Indirectas:
 Equipamiento no acorde con los requerimientos del sector
 Infraestructura no acorde con los requerimientos del sector
 Inadecuadas capacidades del personal policial de las comisarías
 Inexistencia de un programa de prevención
 Limitada participación ciudadana
 Personal policial insuficiente en relación al tamaño de la población
asignado a las comisarías
Efectos Directos:
 Incremento de comisión de delitos y faltas en el distrito
 Población insatisfecha con el actuar de la policía
Efectos Indirectos:
 Alta incidencia delictiva en el distrito de Víctor Larco Herrera.
 Alto índice de victimización en la población del Distrito de Víctor Larco
Herrera.
 Menores gastos de la población en seguridad
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como:
“ALTO ÍNDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DE VÍCTOR LARCO HERRERA, PROVINCIA DE
TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
Se han ordenado las causas y efectos antes identificados en el siguiente

árbol:

99
Árbol de Causas y Efectos
EFECTO FINAL
“ALTO ÍNDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO
HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Alta incidencia delictiva Alto índice de victimización Menores gastos de la
en el distrito de VICTOR en la población del distrito población en seguridad
LARCO de VICTOR LARCO
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Incremento de comisión de Población insatisfecha con
delitos y faltas en el el actuar de la policía
distrito
PROBLEMA CENTRAL
“INADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA
COMISARIAS DE VICTOR LARCO HERRERA, DEL DISTRITO DE VICTOR
LARCO HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, LA LIBERTAD”
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Inadecuadas Inadecuadas capacidades del Alto nivel de
condiciones logísticas personal policial en las desconfianza en los
comisarías servicios ofrecidos por
la comisaría
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Personal policial
Equipamiento no CAUSA INDIRECTA
insuficiente en relación al
acorde con los Inexistencia de un
tamaño de la población
requerimientos del programa de
sector prevención
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

Infraestructura no Inadecuadas capacidades CAUSA INDIRECTA
acorde con los del personal policial de Limitada participación
requerimientos del las comisarías ciudadana
sector
Características cualitativas y cuantitativas de causas que generan el problema:

100
INDICADORES DEL PROBLEMA CENTRAL
“Inadecuado acceso a los servicios policiales en la comisaria de Buenos Aires del distrito de
Víctor Larco Herrera, provincia de Trujillo, la libertad”
Atención de denuncias Investigación Prevención Gestión
Nª De denuncias/Nª de Nª de denuncias Nª de juntas vecinales Promedio de horas diarias
victimas de delito investigadas /Nª de empleadas en elaboración
involucradas activamente
denuncias registradas en la labor policial/ Nª de informes/ promedio de
C-Buenos Aires: 2.24%
total de juntas vecinales horas diarias empleadas
C-Buenos Aires: C-Buenos Aires: 94% en patrullaje y/o
Tiempo de respuesta de 18.63% investigación.
atención a emergencias C-Buenos Aires: 0.22
(min) Nª de denuncias Actividades ejecutadas/
derivadas al MP /Nª de actividades programadas
C-Buenos Aires: 5 min. en el plan anual.
denuncias investigadas
C-Buenos Aires: C-Buenos Aires: 0
100%
INDICADORES DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
infraestructura en buen estado/ requerida

Infraestructura no acorde con
C-PNP BUENOS AIRES : 0%
los requerimientos del sector
equipamiento en buen estado/ equipamiento requerido

C-PNP BUENOS AIRES:
• Mobiliario 0%
Equipamiento no acorde con los • Equipos informáticos 0%
requerimientos del sector • Unidades móviles 0%
Inadecuadas capacidades del Personal policial capacitado / personal policial total

personal policial de las C-PNP BUENOS AIRES : 0%
comisarías
Personal policial insuficiente en Diferencia entre ratio policía poblador actual y

relación al tamaño de la policía población normada
población asignado a las C-PNP BUENOS AIRES : 1850
comisarías
Alto nivel de desconfianza en Población que tiene desconfianza en la policía

los servicios ofrecidos por la /población total
comisaría Distrito de Víctor Larco Herrera: 56%
Programas de prevención anual aprobados

Inexistencia de un programa
C-PNP BUENOS AIRES : 0
de prevención
Acciones de sensibilización a la población realizadas

Limitada participación en los últimos 12 meses
ciudadana C-PNP BUENOS AIRES : 18

101
INDICADORES DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
Alto índice de inseguridad ciudadana Nivel de inseguridad Percibida por los pobladores del
en el distrito de Víctor Larco Distrito de Víctor Larco Herrera. : 74%
Herrera, provincia de Trujillo,
departamento de La Libertad
Alta incidencia delictiva en el distrito Nª de delitos cometidos en la Jurisdicción de la

de Víctor Larco Herrera. comisaría/100 mil hab.
Alto índice de victimización en la Porcentaje de personas que fue víctima de algún delito
población del Distrito de Víctor 39%
Larco Herrera.
Mayores gastos de la población en Gasto en seguridad de las familias/ gasto total de las
seguridad familias
Población insatisfecha con el actuar Porcentaje de personas insatisfechas con el accionar

de la policía policial 58%
Tasa de crecimiento de ocurrencia de los delitos y

Incremento de comisión de delitos y
faltas
faltas en el distrito
C-PNP BUENOS AIRES : 2.02%
3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO
Vista la problemática, el objetivo que plantean los siguientes medios y fines del
proyecto es:
“ADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

COMISARIA DE BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VÍCTOR
LARCO HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, LA LIBERTAD”
”
Medios de Primer Nivel:
 Adecuadas condiciones logísticas
 Adecuadas capacidades del personal policial en las comisarías
 Incremento del nivel de confianza en los servicios ofrecidos por la
comisaría
Medios Fundamentales:
 Infraestructura acorde con los requerimientos del sector
 Equipamiento acorde con los requerimientos del sector
 Adecuadas capacidades del personal policial de las comisarías
 Existencia de un programa de prevención
 Mayor participación ciudadana
 Personal policial suficiente en relación al tamaño de la población

102
Fines Directos:
 Disminución de los delitos y faltas en el distrito
 Mayor población satisfecha con el actuar de la policía
Fines Indirectos:
 Disminución de la incidencia delictiva en el distrito de Víctor Larco
Herrera.
 Disminución del índice de victimización en la población del distrito de
Víctor Larco Herrera.
 Menores gastos de la población en seguridad
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como:
“DISMINUCIÓN DE LOS NIVELES DE INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE

VÍCTOR LARCO HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD”
RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES:

Medio Fundamental1: Cumplimiento de estándares de seguridad, espacio y
confort.
Acción 1.1:
Trabajos de demolición de comisaría existente y Construcción de Nueva
Comisaría en cuatro niveles, de material noble, sistema aporticado.
Acción 1.2.
Trabajos de demolición de comisaría existente y Construcción de Nueva
Comisaría en cuatro niveles, de material noble, sistema de construcción
mixto: Albañilería confinada y sistema aporticado.
La Obra se ejecutará en cumplimiento estricto de las normas del

Reglamento Nacional de Edificaciones, así como de los procedimientos
técnicos conocidos y aceptados en el procedimiento de edificación.
Medio Fundamental 2: Equipamiento acorde con los requerimientos del

sector
2.1:.Adquisición de mobiliario.
2.2:.Adquisición de equipos.

103
Medio Fundamental 3: RR.HH. debidamente capacitado con conocimiento

de las nuevas normatividades.
Acción 3.1: capacitación al personal policial.
Medio Fundamental 4: Existencia de un programa de prevención

Acción 3.1: elaboración de un plan de prevención
Medio Fundamental 5: Mayor de participación vecinal en programas de

prevención
Acción 4.1. Implementación de Programas de capacitación a Juntas
Vecinales.
Medio Fundamental 6: Personal policial suficiente en relación al tamaño de
la población asignado a las comisarías
Acción 6.1. Proceso que implementara el MININTER en el mediano y largo
plazo.
Según el análisis realizado se pueden identificar las siguientes relaciones entre las
acciones propuestas para cada medio fundamental:
 Las acciones 1.1 y 12 son mutuamente excluyentes.
 Las acciones 2.1 y 2.2 son complementarias.
Se han ordenado los medios y fines antes identificados en el siguiente árbol:

104
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ÚLTIMO
“CONTRIBUIR A LA DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO,
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO
Disminución de la Disminución del índice de
Menores gastos de la
incidencia delictiva en el victimización en la población
población en
distrito de Víctor Larco del distrito de Víctor Larco
seguridad
FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Disminución de los delitos Mayor Población
y faltas en el distrito satisfecha con el actuar
policial
OBJETIVO CENTRAL
“ADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA DE
BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA, PROVINCIA DE
TRUJILLO, LA LIBERTAD”
MEDIOS DE PRIMER MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS DE PRIMER

NIVEL Adecuadas capacidades del NIVEL
Adecuadas personal policial en las Incremento del nivel de
condiciones comisarías confianza en los
servicios ofrecidos por la
logísticas comisaría
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO Personal policial
FUNDAMENTAL MEDIO
suficiente en relación FUNDAMENTAL
Equipamiento acorde
con los al tamaño de la Existencia de un
requerimientos del población asignado a la programa de
sector prevención
comisaría
MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL

FUNDAMENTAL Adecuadas MEDIO
Infraestructura capacidades del FUNDAMENTAL
acorde con los personal policial de las Mayor participación
requerimientos del comisarías ciudadana
sector

105
ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
Cumplimient Equipamient RR.HH. Mayor de Se cuenta con

o de o optimo, debidamente participació un programa
estándares suficiente y capacitado con n vecinal en de prevención
de en buen conocimiento programas de la
seguridad, estado. de las nuevas de comisaria
espacio y normatividades prevención Buenos Aires
confort.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de ambientes de

material noble, con sistema de estructural aporticado y con losa aligera,
pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y
mobiliario, capacitación al personal y programas de prevención a la
población.
Construcción de infraestructura de ambientes de material noble, con sistema de estructural

aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de
equipos y mobiliario, capacitación al personal y programas de prevención a la población.

o Dormitorio sub oficiales varones
o Jardín-Gruta
o SS.HH sub oficiales
o Ingreso
o Hall
o Sala de espera
o SS.HH mujeres
o Oficina de prevención
o SS.HH varones
o Oficina de comandante guardia
o Armería
o Deposito de especies recuperadas
o SS.HH discapacitados
o Archivo
o Estacionamiento
o Comedor
o SS.HH varones
o Kitchen
o SS.HH mujeres
C-PNP BUENOS AIRES
o Sala de reconocimiento
o Sala de retención CUARTO NIVEL
o Sala de identificación o Azotea
o Patio o SS.HH general
o Sala de meditación de mujeres o Lavandería
o Carceleta de varones
SEGUNDO NIVEL
oficiales
o SS.HH oficiales
o SS.HH jefatura
o Jefatura despacho
o Secretaria
o Hall

106
o SS.HH varones
o SS.HH mujeres
o Logística
Adquisición de equipamiento y mobiliario adecuado a las necesidades de los policías.

Capacitación al personal policial
Programas de prevención a la población
Fuente: Ambientes según Propuesta Arquitectónica

material noble, con sistema de estructural albañilería armada, pisos y
SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y mobiliario,
capacitación al personal y programas de prevención a la población.
Construcción de infraestructura de ambientes de material noble, con sistema de estructural

albañilería armada, pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y
mobiliario, capacitación al personal y programas de prevención a la población.
o Jardín-Gruta o Dormitorio sub oficiales varones
o Ingreso o SS.HH sub oficiales
o Sala de espera o Hall
o Oficina de prevención o SS.HH mujeres
o Oficina de comandante guardia o SS.HH varones
o Armería o Dormitorio oficial varones
o SS.HH discapacitados o Deposito de especies recuperadas
o Estacionamiento o Archivo
o SS.HH varones o Comedor
o SS.HH mujeres o Kitchen
o Sala de reconocimiento C-PNP BUENOS AIRES
o Sala de retención CUARTO NIVEL
o Sala de identificación o Azotea
o Patio o SS.HH general
o Sala de meditación de mujeres o Lavandería
SEGUNDO NIVEL
oficiales
o SS.HH oficiales
o SS.HH jefatura
o Jefatura despacho

107
o Secretaria
o Hall
o SS.HH varones
o SS.HH mujeres
o Logística
Adquisición de equipamiento y mobiliario adecuado a las necesidades de los policías.

Capacitación al personal policial
Programas de prevención a la población
Fuente: Ambientes según Propuesta Arquitectónica
ANÁLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA AFECTADA

No se han presentado evidencias de peligros naturales en el sector a intervenir, por
el contrario es un sector consolidado provisto de servicios básicos, pistas y veredas,
sin antecedentes de haber sufrido algún tipo de desastre natural o de encontrarse
expuesta ante un posible hecho similar. Sin embargo de acuerdo a la inspección de
campo realizada por nuestro equipo formulador se realizó el análisis de riesgos para
identificar los peligros y vulnerabilidades (Pautas Metodológicas para la
incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de Inversión
pública).
CUADRO N° 35: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN

DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA
COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA –
PROVINCIA DE TRUJILLO –DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
PARTE A. Aspectos Generales sobre ocurrencia de peligros en la Zona.
1.-¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el

proyecto?
EVENTO SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X
Lluvias intensas X
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos. X
Sequias. X
Huaycos. X
Derrumbes / deslizamientos. X
Tsunamis. X
Incendios Urbanos. X

108
Derrames tóxicos. X
Otros. X
2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona de

análisis?¿Qué tipo de peligros?
Inundaciones X
Lluvias intensas X
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos. X
Sequias. X
Huaycos. X
Derrumbes / deslizamientos. X
Tsunamis. X
Incendios Urbanos. X
Derrames tóxicos. X
Otros. X
3.-¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las

preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto
Periodicidad del Fenómeno
Lluvias intensas X del Niño
Sismos. X Por silencio sísmico
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es

suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
Pronósticos de
fenómeno del
Lluvias intensas X Niño
Silencio sísmico
desde 1970 no
se presenta
eventos de
Sismos. X importancia.

109
Análisis de Vulnerabilidad:
CUADRO N° 36: LISTA DE VERIFICACION SOBRE LA GENERACION DE VULNERABILIDADES POR

EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD, RESILIENCIA EN EL PROYECTO: “MEJORAMIENTO EN LOS SERVICIOS
POLICIALES EN LA COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA –
PREGUNTAS
COMENTARIOS
A.-Análisis de Vulnerabilidades por exposición (Localización). SI NO
1.-¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su
exposición a peligros? X
2.-Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de
peligro ¿Es posible, técnicamente cambiar la ubicación del proyecto a una
zona menos expuesta? X
A.-Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Tamaño,
tecnología).
1.-¿La construcción de la infraestructura sigue la normatividad vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma
antisísmica X
2.-¿Los materiales de construcción consideran las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo si se
va a utilizar madera en el proyecto ¿Se ha utilizado el uso de preservantes
y selladores para evitar el daño por la humedad o lluvias intensas. X
3.-¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la

zona de ejecución del proyecto? Ejemplo ¿El diseño del puente ha tomado
en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el fenómeno del Niño,
considerando sus distintos grados de intensidad? X
4.-¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo ¿La
bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de abundancia
de lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua? X
5.-¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La
tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a
movimientos telúricos?. X
6.-¿La decisiones de fecha de inicio y ejecución del proyecto toman en
cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en las
épocas de lluvia es mucho más difícil construir la carretera, porque se
dificulta la operación de la maquinaria? X
A.-Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia.
1.-En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen mecanismos técnicos
(por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para
hacer frente a la ocurrencia de desastres? X
2.-En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen mecanismos financieros
(por ejemplo fondos para atención de emergencias) para hacer frente a
los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X
3.-En la zona de ejecución del proyecto ¿existen mecanismos
organizativos (por ejemplo planes de contingencia) para hacer frente a los
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X
LAS TRES PREGUNTAS ANTERIORES SOBRE RESILENCIA SE
REFIRIERON A LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO. AHORA SE
QUIERE SABER SI EL PIP, DE MANERA ESPECIFICA, ESTA
INCLUYENDO MECANISMOS PARA HACER FRENTE A UNA
SITUACIÓN DE RIESGO.
4.-¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/u organizativos

para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X
5.-¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños
que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de
peligro? X

110
CUADRO N° 37: IDENTIFICACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE

EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD, RESILIENCIA EN EL PROYECTO“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
POLICIALES EN LA COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA –
GRADO DE
FACTOR DE
VARIABLE VULNERABILIDAD
VULNERABILID
AD Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto, respecto a la condición del
Exposición peligro X
(B) Características del terreno. X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad Económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona. X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población. X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
población. X
(J) Actitud de la población frente a ocurrencias de desastres. X
(K)Existencia de recursos financieros para la respuesta ante
desastres. X

111
IV. FORMULACION Y
EVALUACION

112
4. FORMULACION Y EVALUACION.
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El ciclo del proyecto corresponde las fases de pre inversión, inversión y la post
inversión. La fase de inversión comprende la elaboración del expediente
técnico, la ejecución del proyecto y la adquisición de equipamiento, mobiliario y
capacitaciones requeridas.
De acuerdo a las características del Proyecto se ha considerado un horizonte de

evaluación de 10 años, que es el periodo donde se reconocen todos los
beneficios y gastos que serán generados por la ejecución del presente
proyecto, a fin de determinar si el proyecto es rentable social e
institucionalmente.
CUADRO Nº38: HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fase de inversión
Elaboración del
X
expediente técnico
Ejecución del proyecto X
Operación y
X X X X X X X X X X
mantenimiento
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 SERVICIOS QUE OFRECEN LAS COMISARIAS DEL DISTRITO DE

VICTOR LARCO HERRERA
La Comisaría PNP Buenos Aires del Distrito de Víctor Larco Herrera, tiene
asignados los siguientes servicios:
Servicio de Administración
 trámite documentario y archivo
Sección de Atención al Público
 atención al público y seguridad
 denuncias y certificaciones y comunicaciones
Sección de Prevención
 patrullaje policial
 participación ciudadana y protección social
Sección de Investigación

113
 delitos
 faltas, contravenciones y garantías
 accidentes de transito
 Oficina del niño, adolescente y la familia
4.2.2 DEMANDA POBLACIONAL

POBLACIÓN DE REFERENCIA
Corresponde a la población de la Provincia de Trujillo, la cual incluye
todos los distritos como Víctor Larco Herrera, Trujillo, La Esperanza, El
Porvenir, etc. que pertenecen al Departamento de La Libertad.
CUADRO Nº39: POBLACIÓN DE REFERENCIA

Censo Censo Tasa
Distrito 2008 2009 2010 2011 2012
1993 2007 intercensal
Provincia Trujillo 631989 811979 1.81% 826644 841575 856775 872249 888003
Fuente: Pag. Web. INEI. Censo Poblacional y Vivienda 2007.
POBLACIÓN DEMANDANTE
Corresponde a la población del Distrito de Víctor Larco Herrera,
jurisdicción de las comisarías de estudio.
CUADRO Nº40: POBLACIÓN DEMANDANTE

Censo Censo Tasa
Distrito 2008 2009 2010 2011 2012
1993 2007 intercensal
41463 55738 2.02% 56863 58011 59182 60377 61596

Distrito de Víctor Larco Herrera
Fuente: Pag. Web. INEI. Censo Poblacional y Vivienda 2007.
La población demandante de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2007 es

de 55781 habitantes.
COMPORTAMIENTO Y CARACTERISTICAS DE LA DEMANDA
La demanda actual de seguridad ciudadana en el distrito de Víctor Larco Herrera

tiene características muy peculiares de acuerdo a algunos distritos que componen el
área de influencia del estudio; el comportamiento esta dado básicamente porque los
habitantes beneficiarios del servicio policial se caracterizan por ser de nivel socio
económico medio a bajo, por los bajos niveles de desempleo, constituyéndose en un
factor de riesgo o vulnerabilidad de la seguridad ciudadana.

114
CUADRO Nº 41: POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
PROVINCIA DISTRITOS POBLACION

SALAVERRY 13892
TRUJILLO 294899
EL PORVENIR 140507
FLORENCIA DE MORA 40014
HUANCHACO 44806
TRUJILLO LA ESPERANZA 151845
LAREDO 32825
MOCHE 29727
POROTO 3601
SIMBAL 4082
VICTOR LARCO HERRERA 55781
TOTAL 811979
Fuente: INEI 2007
La prevención es esencial para la disminución del delito; buscan prevenir el incremento de

conductas antisociales, ayuda a disminuir los índices de inseguridad ciudadana. Por tanto
una política pública de seguridad ciudadana debe por principio merecer la atención de sus
funcionarios públicos y responder a los problemas sociales.
La población objetivo del proyecto, guarda relación con la cantidad de delitos cometidos en
los distritos de la jurisdicción del Distrito de Víctor Larco Herrera. El siguiente diagrama
muestra la forma que se determinó la población objetivo.
DIAGRAMA N°01: DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL

PROYECTO
POBLACION
ATENDIDA
POBLACION DEL
AREA GEOGRAFICA
DE REFERENCIA POBLACION
DEMANDANTE
POBLACION
OBJETIVO
POBLACION
NO ATENDIDA
POBLACION
DEMANDANTE
POBLACION POBLACION NO POTENCIAL
AFECTADA DEMANDANTE
POBLACION NO
DEMANDANTE
POTENCIAL

115
Población Demandante Efectiva, se estima en función a la necesidad de la

Población de atender sus denuncias, respecto a delitos sufridos en su jurisdicción. En
tal sentido la Demanda está determinada por el total de los delitos cometidos dentro
de su jurisdicción.
Para el cálculo de la demanda se ha utilizado la Primera Encuesta Nacional Urbana

de Victimización 2011, el cual forma parte del anexo del presente estudio.
De acuerdo a esta encuesta y teniendo en cuenta que la ciudad de Trujillo ha sido

considerada para la toma de datos, se está tomando como referencia la
victimización en Trujillo, el cual tiene como dato que el 39.30 % de la población
indica que algún miembro de su hogar ha sido víctima de algún delito en el año
2011.
CUADRO Nº 42: ¿se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy
inseguro?
Muy seguro 5.3 5.8 4.7 5.1 5.5 5.1 11.8 7.6 3.6 3.4 6.5
Algo seguro 21 23.8 18.5 27 16.5 19.1 0 12.7 23.2 20.3 29.9
Algo Inseguro 38.8 36.5 40.8 46 36.2 33.8 58.8 31.6 39.3 37.3 41.6
Muy inseguro 34.8 33.3 36 21.9 41.7 41.2 29.4 46.8 33.9 39 22.1
No sabe / no
contesta 0.3 0.5 0 0 0 0.7 0 1.3 0 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
CUADRO N° 43: Porcentaje de la Población que ha sido víctima de algún

delito en los últimos 12 meses
RESPUESTAS TOTAL % HOMBRE MUJER 18 a 29 30 a 44 45 a + Ning Primar Secund Tecnic Univers

SI 39.3 35.4 42.7 43.8 38.6 35.3 52.9 34.2 34.5 39 51.9
NO 60.8 64.6 57.3 56.2 61.4 64.7 47.1 65.8 65.5 61 48.1
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

116
CUADRO N°44: Victimización Personal – Delitos

Robo al paso 41.1 38.9 43.2 66.7 27.3 19 0 27.3 42.3 35.7 64.7
Robo en vivienda o
local 30.1 30.6 29.7 10 36.4 52.4 20 54.5 34.6 21.4 17.6
Atraco 15.1 16.7 13.5 16.7 22.7 4.8 20 9.1 11.5 35.7 5.9
Robo de objetos,
autopartes
o accesorios de su
vehículo 5.5 11.1 0 0 9.1 9.5 20 9.1 0 0 11.8
Extorsión 2.7 2.8 2.7 0 4.5 4.8 0 0 7.7 0 0
Violencia familiar 1.4 0 2.7 0 0 4.8 20 0 0 0 0
Agresión personal 1.4 0 2.7 3.3 0 0 0 0 0 7.1 0
Agresión y actos de
vandalismo por
pandillas 1.4 0 2.7 3.3 0 0 0 0 3.8 0 0
Robo de vehículo 1.4 0 2.7 0 0 4.8 20 0 0 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
* Los delitos que se presentaron como opciones a los encuestados fueron: robo al paso; atraco; robo en
cajeros; robo en vivienda o local; robo de vehículo; robo de objetos en su vehículo o autopartes o
accesorios; fraude o estafa; secuestro; agresión y actos de vandalismo por pandillas; agresión personal
(no sexual); agresión sexual; violencia familiar; amenazas o intimidaciones; abusos o coacciones por
parte de la Policía o el serenazgo; abigeato; y, otros. En este cuadro solo se incluyen los delitos
mencionados por los encuestados.
CUADRO N°45: ¿Cómo evalúa usted la labor de la Policía?

Muy buena 1.5 1.6 1.4 1.5 0 2.9 0 0 1.2 1.7 3.9
Buena 40.8 40.7 40.8 46 32.3 43.4 52.9 51.9 39.3 30.5 37.7
Mala 42.5 41.8 43.1 10.9 48 39 29.4 27.8 44 49.2 51.9
Muy mala 13.3 13.8 12.8 9.5 18.1 12.5 17.6 17.7 13.1 16.9 5.2
No sabe / no
contesta 2 2.1 1.9 2.2 1.6 2.2 0 2.5 2.4 1.7 1.3
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

117
CUADRO N° 46: Si tiene serenazgo, ¿cómo evalúa su labor?*

Muy buena 1.9 2.5 1.5 2.3 0 3.4 0 0 1 4.8 3.1
Buena 35.4 35 35.8 37.2 36.9 32.2 44.4 53.5 34.7 23.8 30.8
Mala 44.7 45.8 43.8 47.7 39.3 47.1 33.3 30.2 40.8 54.8 55.4
Muy mala 16.3 15.8 16.8 11.6 21.4 16.1 11.1 16.3 20.4 16.7 10.8
No sabe / no
contesta 1.6 0.8 2.2 1.2 2.4 1.1 11.1 0 3.1 0 0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
CUADRO N° 47: Población demandante y demandante efectiva

POBLACION 2012
Referencia 888,006
Población Demandante 61,644

Victima de asalto y otro delito 39.30%
Demandante efectiva 24,226
% que denuncia delito 4.00%
% Poblac. que no denuncia 55.70%
% potencia que denunciaría 2.00%
Proyección de la población
De acuerdo al censo del 2007 y 1993, se tiene la siguiente información. La Tasa de
crecimiento intercensal de la Provincia de Trujillo es de 1.81% y la tasa del Distrito
de VICTOR LARCO HERRERA es 2.02%.
CUADRO Nº48: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

Distrito 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
90404 92037 93699 95391 97114 98868 10065 10247 10432 10620 10812
Pob. Referencia 5 0 3 6 5 6 43 22 30 72 55
Pob. Demandante 62889 64159 65454 66776 68124 69499 70902 72334 73794 75284 76804
Victima de algún 40.90 41.73 42.57 43.43 44.31 45.21 46.12 47.05 48.00 48.97 49.96
delito % % % % % % % % % % %
Pob. Demandante
afect 25724 26774 27866 29003 30186 31418 32699 34034 35422 36867 38371
% que denuncia 43.92 44.81 45.71 46.64 47.58 48.54 49.52 50.52 51.54 52.58 53.65
delito % % % % % % % % % % %
% que no denuncia 54.00 53.07 52.12 51.15 50.17 49.16 48.13 47.08 46.01 44.92 43.81
delito % % % % % % % % % % %

118
Poblac. q denuncia 11299 11998 12739 13527 14363 15251 16194 17195 18258 19387 20585
Poblac. q no
denuncia 13891 14209 14524 14836 15143 15445 15739 16025 16300 16563 16811
% potencia q 2.08 2.12 2.17 2.21 2.25 2.30
denunciaría % % % % % % 2.35% 2.39% 2.44% 2.49% 2.54%
Poblac. Potencial 536 569 604 642 681 723 768 815 866 919 976
Demanda objetivo 11835 12567 13343 14169 15044 15974 16962 18010 19124 20306 21561
Los porcentajes usados corresponden a los datos proporcionados por la encuesta de

victimización del año 2011, por lo que los datos han sido proyectados según las
tasas de crecimiento poblacional de la siguiente manera:
CUADRO Nº49: TASAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

AÑO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
39.3 40.0 40.9 41.7 42.5 43.4 44.3 45.2 46.1 47.0 48.0 48.9 49.9
tasa victimización 0% 9% 0% 3% 7% 3% 1% 1% 2% 5% 0% 7% 6%
42.2 43.0 43.9 44.8 45.7 46.6 47.5 48.5 49.5 50.5 51.5 52.5 53.6
% que denuncia delito 0% 5% 2% 1% 1% 4% 8% 4% 2% 2% 4% 8% 5%
% que no sabe/opina 2.00 2.04 2.08 2.12 2.17 2.21 2.25 2.30 2.35 2.39 2.44 2.49 2.54
de serv policial % % % % % % % % % % % % %
CUADRO Nº 50: POBLACIÓN DEMANDANTE Y DEMANDANTE EFECTIVA
Población de Población demandante Población demandante

Año referencia potencial efectiva Demanda
(personas) (personas) (víctimas) (víctimas)
Año 0 62,889 62,792 24,677 24,677
Año 1 64,159 64,060 25,176 25,176
Año 2 65,455 65,354 25,684 25,684
Año 3 66,778 66,675 26,203 26,203
Año 4 68,126 68,021 26,732 26,732
Año 5 69,503 69,395 27,272 27,272
Año 6 70,907 70,797 27,823 27,823
Año 7 72,339 72,227 28,385 28,385
Año 8 73,800 73,686 28,959 28,959
Año 9 75,291 75,175 29,544 29,544
Año 10 76,812 76,693 30,140 30,140

119
CUADRO Nº 51: POBLACIÓN DEMANDANTE Y DEMANDANTE EFECTIVA (CASOS)
Año Población de referencia Población demandante potencial Población demandante efectiva Demanda
(personas) (personas) (víctimas) (víctimas)
Año 0 62,889 62,792 24,677 24,677
Año 1 64,159 64,060 25,176 25,176
Año 2 65,455 65,354 25,684 25,684
Año 3 66,778 66,675 26,203 26,203
Año 4 68,126 68,021 26,732 26,732
Año 5 69,503 69,395 27,272 27,272
Año 6 70,907 70,797 27,823 27,823
Año 7 72,339 72,227 28,385 28,385
Año 8 73,800 73,686 28,959 28,959
Año 9 75,291 75,175 29,544 29,544
Año 10 76,812 76,693 30,140 30,140
CUADRO Nº 52: SERVICIO DE PREVENCIÓN (CASOS)
Población Población
Población de demandante demandante
Año referencia potencial efectiva Demanda
(personas) (personas) (personas) (personas)
Año 0 62,889 62,792 62,792 62,792
Año 1 64,159 64,060 64,060 64,060
Año 2 65,455 65,354 65,354 65,354
Año 3 66,778 66,675 66,675 66,675
Año 4 68,126 68,021 68,021 68,021
Año 5 69,503 69,395 69,395 69,395
Año 6 70,907 70,797 70,797 70,797
Año 7 72,339 72,227 72,227 72,227
Año 8 73,800 73,686 73,686 73,686
Año 9 75,291 75,175 75,175 75,175
Año 10 76,812 76,693 76,693 76,693
La Población demandante efectiva en el 2023 va a ser de 76812 habitantes y la

población objetivo para el 2023 va a ser de 21561habitantes.
Es preciso mencionar que los delitos policiales contra el patrimonio, hurto y delitos
contra el cuerpo, la vida y la salud en la jurisdicción, son los más representativos.

120
Demanda de Infraestructura
La demanda se ha establecido en base a la Nueva Directiva de Construcción de
Comisarías de la PNP y Puestos de Vigilancia de Fronteras Tipo a Nivel Nacional
aprobada con Resolución Directoral Nº 1015-2011-DIRGEN/EMG de fecha
31.12.2011.
En su capítulo VI, ítem B. Del Diseño indica que:
 El diseño es funcional en concordancia con el organigrama de la Comisaría PNP.
 Área de atención con acceso restringido del público y control visual de los
calabozos.
 Deberá ubicarse estratégicamente con criterio de seguridad máxima el ambiente
de armería, sala de comunicaciones y el grupo electrógeno de emergencia.
 Restricción de vanos en ambientes de dormitorios del personal policial a efectos
de instalar camarotes.
 Las áreas construidas para una comisaría será como sigue:
CUADRO Nº 53: PARÁMETROS DE DISEÑO PARA COMISARÍAS URBANAS

C – PNP
Área requeridas de Efectivos Incid. Delictiva
Tipo Población BUENOS
construcción policiales (serv/dia)
AIRES
Comisaría tipo 80000- 40-80
A 1224.06 m2 120 160000
Comisaría tipo 20-40
B 958.68 m2 60 40000-80000
Comisaría tipo oct-20
C 549.94 m2 30 20000-40000
Comisaría tipo 05-oct
D 285.00 m2 15 10000-20000
Fuente: Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la PNP.
CUADRO Nº 54: DEMANDA DE AMBIENTES
COMISARIA BUENOS AIRES

DESCRIPCION AREA DESCRIPCION AREA
PRIMER NIVEL 245.51 SEGUNDO NIVEL 178.78
o Jardín-Gruta o Dormitorio mujeres oficiales y sub oficiales
16.99 11.49
o Ingreso o SS.HH oficiales
5.74 4.78
o Sala de espera o SS.HH jefatura
21.65 4.69
o Oficina de prevención o Dormitorio jefatura
16.25 14.09

121
o Oficina de comandante guardia o Jefatura despacho

14.82 14.88
o Armería o Secretaria
4.73 12.05
o SS.HH discapacitados o Hall
4.92 15.12
o Hall o SS.HH varones
10.77 4.71
o Estacionamiento o SS.HH mujeres
56.18 4.38
o SS.HH varones o Oficina de violencia familiar
5.01 11.96
o SS.HH mujeres o hall
4.61 16.59
o Oficina de investigación o Oficina de fiscalía
31.1 13.46
o Sala de reconocimiento o Logística
7.66 10.99
o Sala de retención o Oficina de copias certificadas
9.22 11.13
o Sala de interrogatorio e identificación o Oficina de transito
7.22 15.32
o Patio o Oficina de participación ciudadana
7.03 13.14
o Sala de meditación de mujeres
10.85
10.76
TERCER NIVEL 181.6 CUARTO NIVEL 108.74
o Dormitorio sub oficiales varones o Azotea
50.35 94.59
o SS.HH sub oficiales o SS.HH general
27.07 5.05
o Hall o Lavandería
15.39 9.1
o SS.HH mujeres
4.81
o SS.HH varones
4.2
15.36
o Deposito de especies recuperadas
13.57
o Archivo
9.3
o Comedor
31.88
o Kitchen
9.67
TOTAL AREA CONSTRUIDA* 714.63
Nota: (*) No considera áreas libres
Fuente: Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la PNP

122
CUADRO Nº55: DEMANDA DE MOBILIARIO – C-PNP BUENOS AIRES
JUEGO MUEBLES INDIVIDUALES

SILLA MODULARES DE 4
CAMAROTE 1 PLAZA
SILLA GIRATORIAS
MUEBLE COMPUTO
CAMA 1.5 PLAZA

MESA MADERA
ESCRITORIO
VELADOR
ESTANTE
SILLAS
DESCRIPCION
PRIMER NIVEL
Sala de espera
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Oficina de prevención
3 3 3 3 2 0 0 1 0 0 0
Oficina de comandante guardia
2 1 2 2 0 0 1 0 1 0 0
Armería
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficina de investigación
3 3 3 3 2 0 0 1 0 0 0
Sala de reconocimiento
0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0
Sala de retención
0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0
Sala de interrogatorio e identificación
1 1 1 1 3 1 0 0 0 0 0
SEGUNDO NIVEL
Dormitorio mujeres oficiales y sub oficiales
0 0 0 0 0 0 0 0 1 13 2
Dormitorio jefatura
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Jefatura despacho
2 2 1 1 0 0 1 0 0 0 0
Secretaria
2 2 2 1 2 0 0 1 0 0 0
Hall
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Oficina de violencia familiar
3 3 3 2 2 0 0 1 0 0 0
hall
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Oficina de fiscalía
3 3 3 2 2 0 0 1 0 0 0
Logística
2 2 2 2 2 0 0 1 0 0 0
Oficina de copias certificadas
1 1 1 1 2 0 0 1 0 0 0
Oficina de transito
3 3 3 3 2 0 0 1 0 0 0
Oficina de participación ciudadana
3 3 3 3 2 0 0 1 0 0 0
TERCER NIVEL
Dormitorio sub oficiales varones
0 0 0 0 0 0 0 0 1 16 1
Hall
0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Dormitorio oficial varones
0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 1
Deposito de especies recuperadas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Archivo
0 1 1 0 2 1 0 0 0 0 0
Comedor
0 0 0 0 20 4 0 0 0 0 0

123
CUARTO NIVEL
Azotea
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lavandería
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 28 28 28 26 47 8 6 10 4 45 5
Fuente: Informe de Estado Mayor
CUADRO Nº56: RESUMEN DE DEMANDA DE MOBILIARIO
DEMANDA
DESCRIPCION UNIDAD C-PNP B. AIRES TOTAL
SILLA GIRATORIAS UND 28 28
ESCRITORIO UND 28 28
ESTANTE UND 28 28
MUEBLE COMPUTO UND 26 26
SILLAS UND 47 47
MESA MADERA UND 8 8

SILLA MODULARES DE 4 UND 6 6
JUEGO MUEBLES INDIVIDUALES UND 10 10
MUEBLE DE MADERA 2 PUERTAS CON CANDADO UND 4 4

MESAS PARA COMEDOR (4 PERS) UND 45 45
CAMA 1.5 PLAZA UND 5 5
CAMAROTE 1.5 PLAZA UND 0 0

CLOSET UND 0 0
CUADRO Nº57: DEMANDA DE EQUIPAMIENTO
DEMANDA EQUIPAMIENTO - C-PNP BUENOS AIRES
DESCRIPCION UNIDAD DEMANDA TOTAL

COMPUTO
COMPUTADORAS UND 26 26
SOFTWARE BASICOS (OFFICE) UND 34 34
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL UND 26 26
PROYECTOR MULTIMEDIA UND 1 1
ECRAN PORTATIL UND 1 1
FOTOCOPIADORA UND 2 2
GRUPO ELECTROGENO UND 1 1
COMUNICACIÓN Y VIDEO
FAX UND 1 1
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL UND 2 2
FILMADORA UND 2 2
TELEVISOR 32" LED UND 1 1
REPRODUCT BLU-RAY UND 2 2
VEHICULO

124
CAMIONETA PICK UP 4x4 UND 2 2

MOTOCICLETAS UND 3 3
PUESTO DE RESPUESTA INMEDIATA UND 1 1
ACCESORIO DE REMOLQUE UND 1 1
DORMITORIO
COLCHÓN DE 1 1/2 PLZ + ALMOHADA UND 94 94
ROPEROS UND 94 94
FRAZADAS UND 94 94
CUBRECAMA DE 1 1/2 PLZ UND 94 94
JUEGO DE SÁBANAS UND 94 94
HERRAMIENTAS DE TRABAJO
BINOCULARES UND 2 2
BALANZA TALLIMETRO UND 2 2
BALANZA ELECTRONICA UND 2 2
WINCHA 50M UND 4 4
ALCOHOLIMETROS DIGITALES UND 15 15
KIT MALETIN INVEST. CRIMINAL (IC) UND 2 2
KIT PORTATIL PARA TOMA DE HUELLAS DIGITALES UND 2 2
KIT DE HERRAM. PARA RESCATE UND 2 2
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGAB.3M UND 2 2
MASTIL Y PABELLON JUEGO 2 2
ROTULOS DE INDENTIFICACION DE OFICINAS UND 12 12
Fuente: Informe de Estado Mayor.
Demanda de Recursos Humanos

La demanda de recursos humanos, se ha estimado de la siguiente manera:
CUADRO Nº58: DEMANDA DE EFECTIVOS POLICIALES

DESCRIPCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
POBLACIÓN 62889 64159 65454 66776 68124 69499 70902 72334 73794 75284 76804
Nº EFECTIVOS 94 96 98 100 102 104 106 108 111 113 115
Nota: El número de efectivos se ha calculado usando el factor de 667 hab. Por

efectivo policial indicado en la Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la
PNP.
CUADRO Nº59: DEMANDA DE EFECTIVOS POLICIALES CON CAPACITACIÓN - C-

PNP BUENOS AIRES
DESCRIPCION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Nº EFECTIVOS 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34
Nº EFECTIVOS CAPACITADOS
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Datos de campo.

125
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
Antes de realizar el análisis debemos tener en cuenta con qué recursos cuenta
y las estadísticas de delitos y faltas registradas en la comisaría.
A) Infraestructura:
CUADRO N°60: ESTADO DE LOS AMBIENTES – C-PNP BUENOS AIRES

Estado Adecuació Recomendac
(Operativ n ión
ÁRE o/ (Adecuad (sustituir,
A Inoperati / remodelar,
(m2 vo) Inadecua no
AMBIENTE ) do) intervenir) Observaciones
PRIMER NIVEL
HALL DE ATENCION AL PUBLICO 4 Operativo o Sustituir edificación
INV. ACCIDENTES DE TRANSITO 4 Operativo o Sustituir edificación
OFICINA DEL COMISARIO 8 Operativo o Sustituir edificación
DORMITORIO DEL COMISARIO 6 Operativo o Sustituir edificación
HALL DE COMISARIO 4.72 Operativo o Sustituir edificación
SS.HH GENERALES 2.72 Operativo o Sustituir edificación
ADMINISTRACION 3 Operativo o Sustituir edificación
DELITOS Y FALTAS 7 Operativo o Sustituir edificación
Inadecuad Actualmente usado como
VIOLENCIA FAMILIAR 8.52 Inoperativo o Sustituir almacén
SALA DE MEDITACION MUJERES 8.67 Operativo o Sustituir edificación
Inadecuad
SALA DE MEDITACION VARONES 11.6 Operativo o Sustituir Ubicación inadecuada
ARMERIA 4.75
DEPOSITO 5 Operativo o Sustituir edificación
PATIO DE FORMACION 7 Operativo o Remodelar edificación
SEGUNDO NIVEL
DORMITORIO DE SUB OFICIALES 1 Operativo o Sustituir inadecuado
SS.HH VARONES 8.57 Operativo o Sustituir inadecuado
DORMITORIO DE OFICIALES 4 Operativo o Sustituir inadecuado
SS.HH DAMAS 8.82 Operativo o Sustituir inadecuado
DORMITORIO DE SUB OFICIALES Inadecuad Proc. constructivo
MUJERES 9.18 Operativo o Sustituir inadecuado
LAVANDERIA 18.2 Operativo o Remodelar inadecuado
HALL 4 Operativo o Remodelar inadecuado
79.6
AREAS LIBRES 8

126
B) Equipamiento y Mobiliario.
Los efectivos que laboran en esta unidad no cuentan con el equipamiento adecuado
para el desempeño de sus funciones.
A continuación se muestra en detalle la oferta actual
CUADRO N°61: MOBILIARIO ACTUAL EN LA C-PNP BUENOS AIRES
C- PNP BUENOS AIRES

MESA DE METAL 0 1 0 1
SILLON FIJO DE METAL 0 6 0 6
SILLON MODULAR 0 3 0 3
SILLA FIJA DE MADERA 0 2 0 2
ESCRITORIO DE MADERA 0 5 0 5
ESCRITORIO DE METAL 0 3 0 3
ESTANTE DE METAL 0 2 0 2
MESITA DE METAL PARA TELEFONO 0 1 0 1
ARCHIVADOR DE METAL 0 4 0 4
SILLA FIJA DE METAL 0 4 0 4
SILLA PLEGABLE DE METAL 0 2 1 3
ESCRITORIO DE MELAMINA 1 0 0 1
ESTANTE ARCHIVADOR DE MELAMINA 1 0 0 1
CAMAROTE DE METAL 0 6 0 6
ARMARIO DE METAL 0 1 0 1
MESITA DE CENTRO 0 1 0 1
SILLON GIRATORIO DE METAL 0 0 2 2

TOTAL 2 41 3 46
CUADRO N°62: EQUIPAMIENTO ACTUAL EN LA C-PNP BUENOS AIRES

C- PNP BUENOS AIRES
COMPUTADORAS 0 5 0 5
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 0 1 2 3
TELEVISOR 32" LED 0 1 1 2
Roperos 0 5 0 5
TOTAL 0 12 3 76

127
CUADRO N°63: OFERTA DE EQUIPAMIENTO VEHICULAR

UNIDAD PLACA AÑO CANT ESTADO
BUENOS AIRES
VEHICULOS
CAMIONETA FRONTIER KG 8951 2009 1 OPERATIVA
CAMIONETA PATHFINDER KG 0420 2000 1 OPERATIVA RELATIVA(EN REPARACION POR TEMPORADAS)
MOTOCICLETAS
MOTOCICLETAS KG 6512 2000 1 OPERATIVA RELATIVA(EN REPARACION POR TEMPORADAS)
Servicio: Atención de denuncias de ciudadanos, Unidad de medida de la demanda:

víctimas
CUADRO N°64: OFERTA DE ATENCIONES
Oferta
Año
(víctimas)
Año 0 553
Año 1 553
Año 2 553
Año 3 553
Año 4 553
Año 5 553
Año 6 553
Año 7 553
Año 8 553
Año 9 553
Año 10 553
Servicio: Investigación de eventos delictivos, Unidad de medida de la demanda:

casos
CUADRO N°65: OFERTA INVESTIGACIONES
Oferta
Año
(víctimas)
Año 0 103
Año 1 103
Año 2 103
Año 3 103
Año 4 103
Año 5 103
Año 6 103

128
Año 7 103
Año 8 103
Año 9 103
Año 10 103
Servicio: Prevención, Unidad de medida de la demanda: casos
CUADRO N°66: OFERTA PREVENCIÓN
Oferta
Año
(personas)
Año 0 58,986
Año 1 58,986
Año 2 58,986
Año 3 58,986
Año 4 58,986
Año 5 58,986
Año 6 58,986
Año 7 58,986
Año 8 58,986
Año 9 58,986
Año 10 58,986
4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA
Se determina la demanda no atendida o déficit como la diferencia entre la

demanda y la oferta. Al 2023 se tendrá una brecha de delitos.
CUADRO N°67: OFERTA Y DEMANDA ATENCIONES

Año
Año 0 24,677 553 -24,124
Año 1 25,176 553 -24,623
Año 2 25,684 553 -25,131
Año 3 26,203 553 -25,650
Año 4 26,732 553 -26,179
Año 5 27,272 553 -26,719
Año 6 27,823 553 -27,270
Año 7 28,385 553 -27,832
Año 8 28,959 553 -28,406
Año 9 29,544 553 -28,991
Año 10 30,140 553 -29,587

129
CUADRO N°68: OFERTA Y DEMANDA INVESTIGACIONES

Año
Año 0 24,677 103 -24,574
Año 1 25,176 103 -25,073
Año 2 25,684 103 -25,581
Año 3 26,203 103 -26,100
Año 4 26,732 103 -26,629
Año 5 27,272 103 -27,169
Año 6 27,823 103 -27,720
Año 7 28,385 103 -28,282
Año 8 28,959 103 -28,856
Año 9 29,544 103 -29,441
Año 10 30,140 103 -30,037
CUADRO N°69: OFERTA Y DEMANDA PREVENCIÓN

Año
(personas) (personas) (personas)
Año 0 62,792 58,986 -3,806
Año 1 64,060 58,986 -5,074
Año 2 65,354 58,986 -6,368
Año 3 66,675 58,986 -7,688
Año 4 68,021 58,986 -9,035
Año 5 69,395 58,986 -10,409
Año 6 70,797 58,986 -11,811
Año 7 72,227 58,986 -13,241
Año 8 73,686 58,986 -14,700
Año 9 75,175 58,986 -16,188
Año 10 76,693 58,986 -17,707

130
CUADRO N°70: OFERTA Y DEMANDA INFRAESTRUCTURA
BALANCE OFERTA - DEMANDA INFRAESTRUCTURA -C-PNP BUENOS AIRES

DEMA OFER BREC DEMA OFER BREC
DESCRIPCION NDA TA HA DESCRIPCION NDA TA HA
245. 178.
PRIMER NIVEL 245.51 0 51 SEGUNDO NIVEL 178.78 0 78
o Jardín-Gruta o Dormitorio mujeres oficiales
16.99 0 16.99 y sub oficiales 11.49 0 11.49
o Ingreso o SS.HH oficiales
5.74 0 5.74 4.78 0 4.78
o Sala de espera o SS.HH jefatura
21.65 0 21.65 4.69 0 4.69
16.25 0 16.25 14.09 0 14.09
o Oficina de comandante o Jefatura despacho
guardia 14.82 0 14.82 14.88 0 14.88
o Armería o Secretaria
4.73 0 4.73 12.05 0 12.05
o SS.HH discapacitados o Hall
4.92 0 4.92 15.12 0 15.12
o Hall o SS.HH varones
10.77 0 10.77 4.71 0 4.71
o Estacionamiento o SS.HH mujeres
56.18 0 56.18 4.38 0 4.38
5.01 0 5.01 11.96 0 11.96
o SS.HH mujeres o hall
4.61 0 4.61 16.59 0 16.59
31.1 0 31.1 13.46 0 13.46
o Sala de reconocimiento o Logística
7.66 0 7.66 10.99 0 10.99
9.22 0 9.22 11.13 0 11.13
o Sala de interrogatorio e o Oficina de transito
identificación 7.22 0 7.22 15.32 0 15.32
o Patio o Oficina de participación
7.03 0 7.03 ciudadana 13.14 0 13.14
o Sala de meditación de
mujeres 10.85 0 10.85 0
10.76 0 10.76 0
181. 108.
TERCER NIVEL 181.6 0 6 CUARTO NIVEL 108.74 0 74
o Dormitorio sub oficiales o Azotea
varones 50.35 0 50.35 94.59 0 94.59
o SS.HH sub oficiales o SS.HH general
27.07 0 27.07 5.05 0 5.05
o Hall o Lavandería
15.39 0 15.39 9.1 0 9.1
o SS.HH mujeres
4.81 0 4.81 0
o SS.HH varones
4.2 0 4.2 0
o Dormitorio oficial
varones 15.36 0 15.36 0
o Deposito de especies
recuperadas 13.57 0 13.57 0
o Archivo
9.3 0 9.3 0
o Comedor
31.88 0 31.88 0
o Kitchen
9.67 0 9.67 0
TOTAL AREA 714.
CONSTRUIDA* 714.63 0 63

131
CUADRO N°71: OFERTA Y DEMANDA MOBILIARIO
BALANCE OFERTA- DEMANDA MOBILIARIO
CANTIDAD
C-PNP BUENOS AIRES

DESCRIPCION UNID Demanda Oferta BRECHA TOTAL
SILLA GIRATORIAS UND 28 0 28 28
ESCRITORIO UND 28 9 19 19
ESTANTE UND 28 8 20 20
MUEBLE COMPUTO UND 26 0 26 26
SILLAS UND 47 8 39 39
MESA MADERA UND 8 3 5 5
SILLA MODULARES DE 4 UND 6 0 6 6
JUEGO MUEBLES INDIVIDUALES UND 10 9 1 1
CAMA 1.5 PLAZA UND 4 0 4 4
CAMAROTE 1.5 PLAZA UND 45 6 39 39
VELADOR UND 5 0 5 5
CUADRO N°72: OFERTA Y DEMANDA EQUIPAMIENTO
OFERTA - DEMANDA EQUIPAMIENTO - C-PNP BUENOS AIRES
DESCRIPCION UNIDAD Demanda Oferta Brecha

COMPUTO
COMPUTADORAS UND 26 5 21
SOFTWARE BASICOS (OFFICE) UND 34 0 34
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL UND 26 1 25
PROYECTOR MULTIMEDIA UND 1 0 1
ECRAN PORTATIL UND 1 0 1
FOTOCOPIADORA UND 2 0 2
GRUPO ELECTROGENO UND 1 0 1
FAX UND 1 0 1
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL UND 2 0 2
FILMADORA UND 2 0 2
TELEVISOR 32" LED UND 1 1 0
REPRODUCT BLU-RAY UND 2 0 2
VEHICULO
CAMIONETA PICK UP 4x4 UND 2 0 2
MOTOCICLETAS RURALES UND 3 0 3
PUESTO DE RESPUESTA INMEDIATA UND 1 0 1
ACCESORIO DE REMOLQUE UND 1 0 1
DORMITORIO
COLCHÓN DE 1 1/2 PLZ + ALMOHADA UND 94 0 94
ROPEROS UND 94 5 89
FRAZADAS UND 94 0 94

132
CUBRECAMA DE 1 1/2 PLZ UND 94 0 94

JUEGO DE SÁBANAS UND 94 0 94
BINOCULARES UND 2 0 2
BALANZA TALLIMETRO UND 2 0 2
BALANZA ELECTRONICA UND 2 0 2
WINCHA 50M UND 4 0 4
ALCOHOLIMETROS DIGITALES UND 15 0 15
KIT MALETIN INVEST. CRIMINAL (IC) UND 2 0 2
KIT PORTATIL PARA TOMA DE HUELLAS DIGITALES UND 2 0 2
KIT DE HERRAM. PARA RESCATE UND 2 0 2
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGAB.3M UND 2 0 2
MASTIL Y PABELLON JUEGO 2 0 2
ROTULOS DE INDENTIFICACION DE OFICINAS UND 12 0 12
CUADRO N°73: OFERTA Y DEMANDA RR.HH.
OFERTA Y DEMANDA DE RR.HH

Distrito 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Demanda de RRHH 94 96 98 100 102 104 106 108 111 113 115
Oferta 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34
Brecha (Déficit) 60 62 64 66 68 70 72 74 77 79 81
Nota: El proyecto indica la cantidad de efectivos que según los ratios de población debe contar el
Distrito. Quedando en la disponibilidad del Ministerio del Interior su asignación.
Fuente: Elaboración Propia
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Se han planteado dos alternativas, las cuales se procederán a describir y
comparar:
ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de ambientes de material

noble, con sistema de estructural aporticado y con losa aligera, pisos y
A) COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
 Diseño funcional en concordancia con organigrama de Comisaría
PNP y PPVVFF.
instalación policial (publico)
 Área de detención con acceso restringido del público y control
visual de los calabozos.

133
 Restricción de vanos en ambientes de dormitorios del personal

policial, a efectos de implementación de camarotes.
 Uso de ventanas corredizas y vidrio tipo catedral en vanos de
frontis de fachada.
 Deberá ubicarse estratégicamente, con criterio de seguridad
máxima el ambiente de armería.
 Disponer de accesos rápidos hacia la azotea, la cual deberá contar
con parapetos.
METAS FÍSICAS
 Demolición de toda la infraestructura, primer y segundo nivel,
amparados en el Informe Técnico de Defensa Civil.
 Construcción de ambientes de material noble, con sistema de
estructural aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH. revestidos
con cerámicos.
CUADRO N°74: DETERMINACIÓN DE AREA PARA CADA AMBIENTE

245.5 178.7
PRIMER NIVEL 1 SEGUNDO NIVEL 8
o Jardín-Gruta o Dormitorio mujeres oficiales y sub
oficiales
16.99 11.49
o Ingreso 5.74 o SS.HH oficiales 4.78
o Sala de espera 21.65 o SS.HH jefatura 4.69
16.25 14.09
14.82 14.88
o Armería 4.73 o Secretaria 12.05
o SS.HH discapacitados 4.92 o Hall 15.12
o Hall 10.77 o SS.HH varones 4.71
o Estacionamiento 56.18 o SS.HH mujeres 4.38
5.01 11.96
o SS.HH mujeres 4.61 o hall 16.59
31.1 13.46
o Sala de reconocimiento 7.66 o Logística 10.99

134
9.22 11.13
identificación 7.22 15.32
7.03 13.14
o Sala de meditación de mujeres 10.85
o Carceleta de varones 10.76
108.7
TERCER NIVEL 181.6 CUARTO NIVEL 4
o Dormitorio sub oficiales varones 50.35 o Azotea 94.59
o SS.HH sub oficiales 27.07 o SS.HH general 5.05
o Hall 15.39 o Lavandería 9.1
o SS.HH mujeres 4.81
o SS.HH varones 4.2
o Dormitorio oficial varones 15.36
o Deposito de especies recuperadas 13.57
o Archivo 9.3
o Comedor 31.88
o Kitchen 9.67
714.6
TOTAL AREA CONSTRUIDA* 3
FUENTE: PROPUESTA ARQUITECTONICA

135
PLANO N° 03: PLANOS PROYECTADOS
FUENTE: PLANOS DE LA PROPUESTA ARQUITECTONICA

136

137
SISTEMA ESTRUCTURAL
El sistema estructural propuesto se basa en un sistema de pórticos conformados por vigas
y columnas cimentados en zapatas aisladas, tomando en cuenta las consideraciones
indicadas en el estudio de suelo firmado por el Ing. Enrique Lujan Silva especialista.
A consideración tanto del proyectista como del evaluador, Ing. Oswaldo Hurtado Zamora e
Ing. Carlos Polo Sáenz, no es necesario el mejoramiento del suelo previo a la cimentación.
SERVICIOS BASICOS
Existen redes de agua potable y desagüe que están conectadas al sistema público. Así
como existen redes eléctricas conectadas al sistema público.
B) EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se realizara la adquisición de mobiliario para todas sus áreas administrativas y de
operación de la C–PNP del distrito de Víctor Larco Herrera.
CUADRO N°75: CUADRO DE MOBILIARIO PARTE DE LA PROPUESTA
CANTIDAD

ESTANTE UND 20 20
SILLAS UND 39 39
MESA MADERA UND 5 5
VELADOR 5 5
TOTAL DE MOBILIARIO

138
CUADRO N°76: CUADRO DE EQUIPAMIENTO PARTE DE LA PROPUESTA
CANTIDAD
COMPUTO
FAX UND 1 1
FILMADORA UND 2 2
VEHICULO
CAMIONETA PICK UP 4X4 UND 2 2
MOTOCICLETAS RURALES UND 3 3
DORMITORIO
ROPEROS UND 89 89
FRAZADAS UND 94 94
BINOCULARES UND 2 2
WINCHA 50M UND 4 4
RÓTULOS DE IDENTIFICACIÓN DE OFICINAS UND 12 12

139
C) CAPACITACION A RECURSOS HUMANOS

Se ha propuesto la realización de cursos referidos al Nuevo Código procesal Penal, así
como capacitaciones en materia de investigación criminalística y software de consulta
de información que el proyecto propone adquirir.
D) SENSIBILIZACION A LA POBLACIÓN Y PROGRAMAS DE PREVENCION

Se ha propuesto la realización de charlas referidas orientadas principalmente a los
comités de seguridad ciudadana conformados por la sociedad civil en coordinación con
los Gobiernos Locales.
Entre ellos tenemos spots publicitarios, afiches, propagandas, con la ayuda del Puesto
de Respuesta Inmediata (PRI) que se desplazara a los diferentes centros poblados del
Distrito.
Puesto de Respuesta
Inmediata (PRI) implementado
y equipado con banners,
escritorio, conos, sillas,
estante, computadora, etc.

material noble, con sistema de estructural albañilería armada, pisos y
A) COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
 Diseño funcional en concordancia con organigrama de Comisaría PNP y
PPVVFF.
instalación policial (publico)
 Área de detención con acceso restringido del público y control visual de
los calabozos.

140
 Restricción de vanos en ambientes de dormitorios del personal policial, a

efectos de implementación de camarotes.
 Uso de ventanas corredizas y vidrio tipo catedral en vanos de frontis de
fachada.
 Deberá ubicarse estratégicamente, con criterio de seguridad máxima el
ambiente de armería.
 Disponer de accesos rápidos hacia la azotea, la cual deberá contar con
parapetos.
METAS FÍSICAS
 Demolición de toda la infraestructura, primer y segundo nivel, amparados
en el Informe Técnico de Defensa Civil.
 Construcción de ambientes de material noble, con sistema de estructural
aporticado y con losa aligera, pisos y ss.hh. revestidos con cerámicos.
CUADRO N°77: DETERMINACIÓN DE AREA PARA CADA AMBIENTE

245.5 178.7
PRIMER NIVEL 1 SEGUNDO NIVEL 8
o Jardín-Gruta o Dormitorio mujeres oficiales y sub
oficiales
16.99 11.49
o Ingreso 5.74 o SS.HH oficiales 4.78
o Sala de espera 21.65 o SS.HH jefatura 4.69
16.25 14.09
14.82 14.88
o Armería 4.73 o Secretaria 12.05
o SS.HH discapacitados 4.92 o Hall 15.12
o Hall 10.77 o SS.HH varones 4.71
o Estacionamiento 56.18 o SS.HH mujeres 4.38
5.01 11.96
o SS.HH mujeres 4.61 o hall 16.59
31.1 13.46
o Sala de reconocimiento 7.66 o Logística 10.99

141
9.22 11.13
identificación 7.22 15.32
7.03 13.14
o Sala de meditación de mujeres 10.85
o Carceleta de varones 10.76
108.7
TERCER NIVEL 181.6 CUARTO NIVEL 4
o Dormitorio sub oficiales varones 50.35 o Azotea 94.59
o SS.HH sub oficiales 27.07 o SS.HH general 5.05
o Hall 15.39 o Lavandería 9.1
o SS.HH mujeres 4.81
o SS.HH varones 4.2
o Dormitorio oficial varones 15.36
o Deposito de especies recuperadas 13.57
o Archivo 9.3
o Comedor 31.88
o Kitchen 9.67
714.6
TOTAL AREA CONSTRUIDA* 3
FUENTE: PROPUESTA ARQUITECTONICA

142

143

144
SISTEMA ESTRUCTURAL
El sistema estructural propuesto es la diferencia entre ambas alternativas, ambas
recomendados por el Reglamento Nacional de Edificaciones, con diferentes costos y
modelación estructural.
El sistema estructural propuesto se basa en un sistema de muros armados

conformados por placas de concreto con acero, techos aligerados y losas
macizas cimentados en zapatas corridas, tomando en cuenta las consideraciones
indicadas en el estudio de suelo firmado por el Ing. Enrique Lujan Silva especialista.
A consideración tanto del proyectista como del evaluador, Ing. Oswaldo Hurtado
Zamora e Ing. Carlos Polo Sáenz, no es necesario el mejoramiento del suelo previo a la
cimentación.
SERVICIOS BASICOS
Existen redes de agua potable y desagüe que están conectadas al sistema público. Así
como existen redes eléctricas conectadas al sistema público.
B) EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se realizara la adquisición de mobiliario para todas sus áreas administrativas y de
operación de la C–PNP del distrito de Víctor Larco Herrera.
CUADRO N°78: CUADRO DE MOBILIARIO PARTE DE LA PROPUESTA
CANTIDAD

ESTANTE UND 20 20
SILLAS UND 39 39
MESA MADERA UND 5 5
VELADOR 5 5
TOTAL DE MOBILIARIO

145
CUADRO N°79: CUADRO DE EQUIPAMIENTO PARTE DE LA PROPUESTA
CANTIDAD
COMPUTO
FAX UND 1 1
FILMADORA UND 2 2
VEHICULO
CAMIONETA PICK UP 4X4 UND 2 2
MOTOCICLETAS UND 3 3
DORMITORIO
ROPEROS UND 89 89
FRAZADAS UND 94 94
BINOCULARES UND 2 2
WINCHA 50M UND 4 4
ROTULOS DE INDENTIFICACION DE OFICINAS UND 12 12

146
C) CAPACITACION A RECURSOS HUMANOS

Se ha propuesto la realización de cursos referidos al Nuevo Código procesal Penal,
así como capacitaciones en materia de investigación criminalística y software de
consulta de información que el proyecto propone adquirir.
D) SENSIBILIZACION A LA POBLACIÓN Y PROGRAMAS DE PREVENCION

Se ha propuesto la realización de charlas referidas orientadas principalmente a los
comités de seguridad ciudadana conformados por la sociedad civil en coordinación
con los Gobiernos Locales.
Entre ellos tenemos spots publicitarios, afiches, propagandas, con la ayuda del
Puesto de Respuesta Inmediata (PRI) que se desplazara a los diferentes centros
poblados del Distrito.
Puesto de Respuesta
Inmediata (PRI)
implementado y equipado
con banners, escritorio,
conos, sillas, estante,
computadora, etc.
4.6COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.6.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

Los costos en la situación Sin Proyecto, representa los costos actuales en
que incurren los comisarías por mantenimiento y operación del mismo.
Los costos se dividen en costos de operación y costos de mantenimiento.
Los costos de operación están compuestos por los rubros de seguridad,

tratamiento y otros costos, dentro de los cuales se encuentran los
sueldos, agua, luz, teléfono y gastos diversos.
Los costos de Mantenimiento están compuestos por los rubros de,
reparación de servicios básicos y reparaciones de equipamiento. A
continuación mostramos la proyección de los Costos en la Situación sin
proyecto:
Tener presente, según información del comisario de la comisaría en
estudio, la dotación de combustible para las unidades vehiculares es: 5
galones diarios por camioneta 4X4, 5 galones diarios por automóvil.
147
Los costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto de la Comisaría

PNP de BUENOS AIRES es de S/. 870,134.16 nuevos soles
CUADRO Nº80: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN

PROYECTO DE LA C-PNP BUENOS AIRES
Costos de operación y mantenimiento actual
S/. S/.
OPERACIÓN 72,061.18 864,734.16
S/. S/.
Remuneraciones 65,345.63 784,147.56
Servicios (luz, agua, teléfono,
S/. 558.35 S/. 6,700.20
etc.)
Útiles de escritorio S/. 900.00 S/. 10,800.00
Combustible S/. 5,257.20 S/. 63,086.40
MANTENIMIENTO S/. 450.00 S/. 5,400.00
Mantenimiento general S/. 450.00 S/. 5,400.00
S/. S/.
Total 72,511.18 870,134.16
Fuente: Datos proporcionados por la DIRTEPOL LA LIBERTAD
4.6.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

Los costos en la situación con Proyecto, que están cuantificados por
todas las acciones del árbol de medios y fines y alternativa propuesta.
4.6.2.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
CUADRO Nº81: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PIP
Costos de operación y mantenimiento con proyecto

S/. S/.
OPERACIÓN
118,091.84 1,417,102.12
S/. S/.
Remuneraciones
107,820.29 1,293,843.47
Servicios (luz, agua, S/. S/.
teléfono, etc.) 742.61 8,911.27
S/. S/.
Útiles de escritorio
1,170.00 14,040.00
S/. S/.
Combustible
8,358.95 100,307.38
S/. S/.
MANTENIMIENTO
697.50 8,370.00
S/. S/.
Mantenimiento general
697.50 8,370.00
S/. S/.
Total
118,789.34 1,425,472.12
Fuente: Comisaria PNP Buenos Aires

148
4.6.2.1 COSTOS DE INVERSIÓN.
CUADRO Nº82: CUADRO DE COSTOS DE INFRAESTRUCTURA BUENOS AIRES

– ALTERNATIVA I
Presupuesto
Presupuesto
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA C-P.N.P. BUENOS AIRES,
DISTRITO DE VICTOR LARCO, PROVINCIA TRUJILLO-LA LIBERTAD.
Item Descripción Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.
01 OBRAS PROVISIONALES 1,615.53
01.01 TRANSPORTE DE EQUIPO, HERRAMIENTAS GLB 1.00 200.00 200.00

Y MADERA
01.02 CARTEL DE OBRA DE 6.00x3.60 m. und 1.00 1,415.53 1,415.53
02 TRABAJOS PRELIMINARES 37,255.06
2.01 DESMONTAJE DE ASTA DE BANDERA und 8.52

1.00 8.52
2.02 DESMONTAJE DEL ALTAR DE VIRGEN und 15.35
1.00 15.35
02.03 DESMONTAJE DE PUERTAS m2 35.90 6.92 248.43
02.04 DESMONTAJE DE VENTANAS m2 24.83 5.49 136.32
02.05 DESMONTAJE DE LOSA ALIGERADA e=0.20m

297.92 17.81 5,305.96
2.06 DEMOLICION DE COLUMNAS DE CONCRETO m3 99.73 76.80 7,659.26
ARMADO
2.07 DEMOLICION DE MURO DE LADRILLO K.K. - m2 556.28 7.66 4,261.10
SOGA
2.08 DEMOLICION DE PISO DE CONCRETO, m2 317.44 17.33 5,501.24
INCLUYE FALSO PISO
2.09 DEMOLICION DE CIMIENTOS m3 164.90 13,370.09
81.08
2.1 DEMOLICION DE ESCALERA DE CONCRETO m3 475.15
ARMADO CON EQUIPO 9.45 50.28
2.11 TRAZO Y REPLANTEO EN EDIFICACION m2 333.70 0.68 226.92
2.12 LIMPIEZA DURANTE LA OBRA m2 333.70 0.14 46.72
03 MOVIMIENTO DE TIERRAS 20,039.47
03.01 EXCAVACION DE ZANJAS PARA ZAPATAS m3 181.67 22.97 4,172.96
03.02 EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMIENTOS m3 104.61 22.97 2,402.89

CORRIDOS
03.03 CORTE EN TERRENO NATURAL PARA m2 309.31 2.30 711.41
VEREDAS, e=0.10 m.
03.04 RELLENO EN ZONA DE CIMENTACION CON m3 132.84 22.68 3,012.81
MATERIAL PROPIO COMPACTADO
03.05 RELLENO CON MAQUINA CON MATERIAL DE m3 61.86 29.35 1,815.59
PRESTAMO
03.06 NIVELACION INTERIOR Y APISONADO PARA m2 309.31 2.91 900.09
FALSO PISO
03.07 ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE m3 374.00 18.78 7,023.72
C/ESPONJAMIENTO, MANUAL.
04 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 20,271.21
04.02 CIMIENTO CORRIDO: CONCRETO C:H, m3 68.27 120.93 8,255.89

1:10+30% P.G. MAX. 8"
04.03 SOBRECIMIENTO: CONCRETO C:H, 1:8+25% m3 4.65 175.54 816.26
P.M.
04.04 SOBRECIMIENTO: ENCOFRADO Y m2 21.67 25.65 555.84
DESENCOFRADO
04.05 FALSO PISO, e=4",CONCRETO C:H, 1:8 m2 309.31 19.69 6,090.31
04.08 FALSA ZAPATA CONCRETO C:H m3 40.68 111.92 4,552.91

1:12+30%PG.
05 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 173,464.59
05.01 ZAPATAS: CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 m3 38.28 246.94 9,452.86
05.02 ZAPATAS: ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg 1,214.35 3.62 4,395.95

Kg/cm2
05.03 VIGAS DE CIMENTACION: CONCRETO f'c=210 m3 20.96 255.55 5,356.33
Kg/cm2
05.04 VIGAS DE CIMENTACION: ENCOFRADO Y m2 167.65 28.82 4,831.67
DESENCOFRADO

149
5.05 VIGAS DE CIMENTACION: ACERO DE kg 1,730.74 3.62 6,265.28

REFUERZO fy=4200 Kg/cm2
5.06 SOBRECIMIENTO REFORZADO: CONCRETO M3 0.51 221.61 113.02
FC=210KG/CM2
5.07 SOBRECIMIENTO REFORZADO ENCOFRADO Y M2 6.82 37.51 255.82
DESENCOFRADO NORMAL
5.08 SOBRECIMIENTO: ACERO DE REFUERZO KG 145.75 3.60 524.70
FY=4200 KG/CM2
5.09 COLUMNAS: CONCRETO f'c=210 Kg/cm2. m3 33.04 309.84 10,237.11
5.1 COLUMNAS: ENCOFRADO Y m2 410.66 33.86 13,904.95

DESENCOFRADO
5.11 COLUMNAS: ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg 5,082.13 3.62 18,397.31
Kg/cm2
5.12 VIGAS: CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 m3 34.88 282.17 9,842.09
5.13 VIGAS: ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg 5,056.59 3.62 18,304.86

Kg/cm2
5.14 VIGAS: ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 136.28 37.34 5,088.70
5.15 LOSA DE ALIGERADA: CONCRETO f'c=210 m3 52.95 263.08 13,930.09

Kg/cm2
5.16 LOSA ALIGERADA: ENCOFRADO Y m2 604.87 26.61 16,095.59
DESENCOFRADO
5.17 LOSA ALIGERADA: LADRILLO HUECO und 5,038.55 2.22 11,185.58
15x30x30 cm
5.18 LOSA ALIGERADA: ACERO DE REFUERZO kg 2,671.23 3.62 9,669.85
fy=4200 Kg/cm2
5.19 ESCALERAS: CONCRETO FC=210 FG/CM2 M3 29.82 279.83 8,344.53
5.2 ESCALERAS: ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 24.87 40.55 1,008.48
5.21 ESCALERAS: ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG 293.22 3.60 1,055.59

KG/CM2
5.22 CISTERNA: CONCRETO FC=210 KG/CM2 M3 15.16 316.10 4,792.08
5.23 CISTERNA: ENCOFRADO Y DESENCOFRADO M2 6.89 31.15 214.62
5.24 CISTERNA: ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG 54.87 3.60 197.53

KG/CM2
06 MUROS Y TABIQUES 30,517.69
06.01 MURO DE LADRILLO K.K. DE ARCILLA m2 750.97 39.87 29,941.17

APAREJO DE SOGA
06.03 ALAMBRE Nº 8, REFUERZO HORIZONTAL EN kg 157.52 3.66 576.52
MUROS
01 REVOQUES Y ENLUCIDOS 28,614.10
01.01 TARRAJEO EN MUROS, INTERIOR Y m2 765.29 15.49 11,854.34

EXTERIOR
01.02 TARRAJEO DE COLUMNAS m2 542.65 22.75 12,345.29
01.03 TARRAJEO DE VIGAS m2 144.03 26.93 3,878.73
01.04 VESTUDIRA DE DERRAMES m 62.66 8.55 535.74
02 CIELORASOS 12,406.87
02.01 CIELO RASO CON MEZCLA C:A, 1:5 m2 489.23 25.36 12,406.87
03 VEREDAS DE CONCRETO 1,045.34
03.01 PERFILADO, NIVELACION Y COMPACTACION m2 20.00 2.91 58.20

EN SUB-RASANTE P/ VEREDAS
03.02 BASE GRANULAR PARA VEREDAS e=10 cm m2 20.00 8.59 171.80
03.03 VEREDA, e=4" CONCRETO f'c=175 Kg/cm2, m2 20.00 40.02 800.40

a=2.00 m. una uña.
03.04 JUNTAS DE DILATACION EN VEREDAS CADA m 9.00 1.66 14.94
CUATRO METROS, e=1/2"
04 PISOS Y PAVIMENTOS 32,362.16
04.01 CONTRAPISO DE 40 mm m2 791.98 19.43 15,388.17
04.02 PISO DE CEMENTO PULIDO e=2" m2 156.87 21.25 3,333.49

S/COLOREAR, BRUÑADO
04.03 PISO CERAMICO 0.30x0.30 COLOR - ALTO m2 66.80 34.68 2,316.62
TRANSITO
04.04 PISO DE PORCELANATO 0.40x0.40 m2 289.91 39.06 11,323.88
05 CONTRAZOCALOS 5,162.19
05.01 CONTRAZOCALO CEMENTO PULIDO H=10 m 290.50 6.89 2,001.55

cm. e=1.5 cm C:A, 1:5

150
05.02 CONTRAZOCALO CEMENTO FROTACHADO m 290.50 10.88 3,160.64

H=30 cm. e=1.5 cm C:A, 1:2
06 ZOCALOS 5,072.00
06.01 ZOCALO DE CERAMICA 0.20x0.30 CM. m2 145.08 34.96 5,072.00

COLOR
07 CARPINTERIA DE MADERA 19,759.09
07.01 PUERTA DE MADERA CEDRO CON m2 80.60 245.15 19,759.09

FRESQUILLOS
08 CARPINTERIA METALICA 1,304.36
08.01 PUERTA METALICA m2 4.94 89.45 441.88
08.02 VENTANA METALICA, SEGUN DISEÑO m2 0.15 89.45 13.42
08.03 PROTECTOR METALICO PARA VENTANAS m2 10.40 81.64 849.06
09 CERRAJERIA 3,188.06
09.01 CHAPA DE EMBUTIR CON DOBLE TAMBOR Y und 4.00 46.98 187.92
PERILLA
09.02 CERRADURA DE SOBREPONER DE 2 und 30.00 68.73 2,061.90
GOLPES EN PUERTA METALICA
09.03 BISAGRA ALUMINIZADA PESADA DE 4" EN und 128.00 7.33 938.24
PUERTA METALICA
10 VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 47,468.77
10.01 VENTANA CON VIDRIO 6 MM (SISTEMA m2 487.30 83.95 40,908.84

DIRECTO)
COBERTURA DE LADRILLO PASTELERO m2 180.02 36.44 6,559.93
SOBRE TORTA DE BARRO
11 PINTURA 17,342.71
11.01 PINTURA LATEX 2 MANOS EN MUROS Y m2 1,307.94 5.61 7,337.54

COLUMNAS
11.02 PINTURA LATEX 2 MANOS EN CIELO RASO Y m2 633.26 5.73 3,628.58
VIGAS.
11.03 BARNIZ PARA PUERTAS m2 161.20 30.71 4,950.45
11.04 PINTURA ESMALTE EN CONTRAZOCALOS m 290.50 4.56 1,324.68
11.05 PINTURA ANTICORROSIVA Y ESMALTE 2 m2 12.48 8.13 101.46

MANOS EN CARPINTERIA METALICA
12 VARIOS 689.33
12.01 JUNTA DE CONSTRUCCION CON m 136.50 5.05 689.33

TEKNOPORT DE 1"
01 APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS 8,034.16
01.01 INODORO TANQUE BAJO ADULTO - COLOR und 12.00 337.53 4,050.36
01.02 LAVATORIO DE PARED - COLOR und 12.00 229.97 2,759.64
01.03 URINARIO DE DESCARGA DIRECTA BLANCO und 8.00 43.73 349.84
01.04 POZO CIEGO pza 2.00 48.00 96.00
01.05 LAVADERO DE ACERO INOXIDABLE, 1 POZA und 3.00 148.70 446.10

C/ESCURRIDERRO, EN COCINA
01.06 PAPELERA DE LOSA DE COLOR und 14.00 23.73 332.22
02 INSTALACION SANITARIA 15,260.34
02.01 SALIDA PARA VENTILACION EN PVC pto 7.00 61.98 433.86
02.02 SALIDA DE DESAGUE EN PVC pto 62.00 70.25 4,355.50
02.03 TUBERIA PVC - SAL DE 2" m 150.47 20.06 3,018.43
02.04 TUBERIA PVC - SAL DE 4" m 92.69 29.74 2,756.60
02.05 CODO DE 90 PVC SAL PARA DESAGUE DE 2" pto 43.00 27.41 1,178.63
02.06 CODO DE 90 PVC SAL PARA DESAGUE DE 4" pto 17.00 29.38 499.46
02.07 CODOS DE 45 PVC SAL PARA DESAGUE DE pto 7.00 27.36 191.52
2"
02.08 YEES DE PVC SAL PARA DESAGUES DE 4" A pto 23.00 31.29 719.67
2"
02.09 YEE DE PVC SAL PARA DESAGUE 2" pto 16.00 27.87 445.92
02.10 YEE DE PVC SAL PARA DESAGUE 4" pto 2.00 32.40 64.80
02.11 TEE DE PVC SAL PARA DESAGUE DE 2" pto 6.00 27.87 167.22
02.12 TEE DE PVC PARA DESAGUE DE 4" pto 5.00 29.88 149.40

151
02.13 CODO SANITARIO DE PVC SAL PARA pto 7.00 28.71 200.97
DESAGUE DE 4" A 2"
02.14 SUMIDERO 2" und 22.00 29.00 638.00
02.15 REGISTRO ROSCADO DE 4" und 12.00 29.23 350.76
02.16 CAJA DE REGISTRO 12"x24" MARCO Y TAPA und 1.00 89.60 89.60
DE CONCRETO
03 SISTEMA DE AGUA FRIA 8,826.18
03.01 SALIDA DE AGUA FRIA EN PVC pto 41.00 47.48 1,946.68
03.02 TUBERIA DE 1/2" - PVC CLASE 10 m 89.11 7.74 689.71
03.03 TUBERIA DE 3/4" - PVC CLASE 10 m 42.00 6.95 291.90
03.04 TUBERIA DE 1" - PVC CLASE 10 m 8.40 7.25 60.90
03.05 TUBERIA DE 1 1/2" - PVC CLASE 10 m 48.29 8.82 425.92
03.06 CODO DE 1/2" PVC-SAP und 38.00 27.36 1,039.68
03.07 CODO DE 3/4" PVC-SAP und 9.00 27.41 246.69
03.08 TEE DE 1/2" PVC-SAP und 25.00 27.79 694.75
03.09 TEE DE 3/4" PVC-SAP und 8.00 27.89 223.12
03.10 REDUCCION DE 1 1/2" A 3/4" PVC -SAP m 4.00 28.04 112.16
03.11 REDUCCION DE 3/4" A 1/2" PVC - SAP und 10.00 27.69 276.90
03.12 VALVULA DE COMPUERTA DE BRONCE DE und 13.00 65.59 852.67

1/2"
03.13 SUM. E INSTAL. VALVULA FLOTADORA 1" und 1.00 45.93 45.93
03.14 SUM. E INSTAL. DE TANQUE ELEVADO DE und 1.00 454.33 454.33

POLIETILENO CAP. 1,100 Lts.
03.15 SISTEMA DE REBOCE Y LIMPIEZA und 1.00 286.98 286.98
03.16 EQUIPO DE BOMBEO DE AGUA und 1.00 1,177.86 1,177.86

C/ELECTROBOMBA
01 INSTALACIONES ELECTRICAS 9,510.92
01.01 SALIDA DE TECHO, CENTRO DE LUZ pto 73.00 54.03 3,944.19
01.02 SALIDA PARA TOMACORRIENTE DOBLE CON pto 81.00 61.48 4,979.88
PUESTA A TIERRA
01.03 SALIDA PARA TELEFONO pto 2.00 33.36 66.72
01.04 POZO PUESTA A TIERRA UND 1.00 520.13 520.13
02 ARTEFACTOS 4,229.62
02.01 ARTEFACTO FLUORESCENTE 2x40 W und 26.00 69.67 1,811.42
02.02 ARTEFACTO FLUORESCENTE CIRCULAR DE und 46.00 51.10 2,350.60

32 W
02.03 ARTEFACTO AHORRADOR DE 15W und 4.00 16.90 67.60
03 CONDUCTORES Y/O CABLES 2,887.97
03.01 SUMINISTRO E INSTALACION DE m 328.13 4.28 1,404.40

CONDUCTOR TW SOLIDO 2x2.5mm2 (14 AWG)
03.02 SUMINISTRO E INSTALACION DE m 225.81 6.57 1,483.57
CONDUCTOR TW SOLIDO 3x4mm2 (12 AWG)
04 TABLEROS 1,441.92
04.01 REEMPLAZO DE TABLERO GENERAL und 1.00 396.06 396.06
04.02 TABLERO DE DISTRIBUCION und 3.00 296.60 889.80
04.03 CAJA DE PASO OCTOGONAL 4"x4" und 9.00 17.34 156.06
COSTO DIRECTO
507,769.64
GASTOS GENERALES 10%
50,776.96
UTILIDAD 5%
25,388.48
-------------------
SUBTOTAL
583,935.08
IMPUESTOS IGV 18%
105,108.31
--------------------

152
VALOR REFERENCIAL
689,043.39
FUENTE: PRESUPUESTO DEL ANTEPROYECTO
CUADRO Nº83: Cuadro de Costos de Mobiliario – Alternativa I y II

MOBILIARIO UND CANT P.UNIT PARCIAL
SILLA GIRATORIAS UND 28 130.00 3640.00
ESCRITORIO UND 19 400.00 7600.00
ESTANTE UND 20 400.00 8000.00
MUEBLE COMPUTO UND 26 400.00 10400.00
SILLAS UND 39 70.00 2730.00
MESA MADERA UND 5 250.00 1250.00
SILLA MODULARES DE 4 UND 6 500.00 3000.00
JUEGO MUEBLES INDIVIDUALES UND 1 1500.00 1500.00
CAMA 1.5 PLAZA UND 4 900.00 3600.00
CAMAROTE 1.5 PLAZA UND 39 1000.00 39000.00
VELADOR 5 180.00 900.00
TOTAL DE MOBILIARIO 81620.00
CUADRO Nº84: Costos de Equipamiento – Alternativa I y II

EQUIPAMIENTO UND CANT P.UNIT PARCIAL
COMPUTO
COMPUTADORAS UND 21 3190 66990
SOFTWARE BASICOS (OFFICE) UND 34 1400 47600
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL UND 25 2767 69175
PROYECTOR MULTIMEDIA UND 1 2330 2330
ECRAN PORTATIL UND 1 350 350
FOTOCOPIADORA UND 2 3500 7000
GRUPO ELECTROGENO UND 1 4500 4500
FAX UND 1 800 800
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL UND 2 899 1798
FILMADORA UND 2 2300 4600
TELEVISOR 32" LED UND 0 1800 0
REPRODUCT BLU-RAY UND 2 399 798
VEHICULO
CAMIONETA PICK UP 4X4 UND 2 97785 195570
MOTOCICLETAS UND 3 22400 67200
PUESTO DE RESPUESTA INMEDIATA UND 1 20000 20000
ACCESORIO DE REMOLQUE UND 1 2200 2200
DORMITORIO
COLCHÓN DE 1 1/2 PLZ + ALMOHADA UND 94 300 28200
ROPEROS UND 89 850 75650
FRAZADAS UND 94 50 4700
CUBRECAMA DE 1 1/2 PLZ UND 94 80 7520
JUEGO DE SÁBANAS UND 94 50 4700

153
BINOCULARES UND 2 450 900

BALANZA TALLIMETRO UND 2 350 700
BALANZA ELECTRONICA UND 2 180 360
WINCHA 50M UND 4 100 400
ALCOHOLIMETROS DIGITALES UND 15 1410 21150
KIT MALETIN INVEST. CRIMINAL (IC) UND 2 5500 11000
KIT PORTATIL PARA TOMA DE HUELLAS DIGITALES UND 2 1234 2468
KIT DE HERRAM. PARA RESCATE UND 2 536 1072
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGAB.3M UND 2 535 1070
MASTIL Y PABELLON JUEGO 2 2500 5000
ROTULOS DE INDENTIFICACION DE OFICINAS UND 12 50 600
TOTAL EQUIPAMIENTO 656401
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 738021

CUADRO N°85: COSTOS CAPACITACIÓN AMBAS ALTERNATIVAS
CURSOS A DICTARSE
PARCIAL
DESCRIPCION PARTICIP UNIDAD CANT COSTO S/, TOTAL
CURSOS DE COMPUTACION E grupos: 2 2 MESES

INFORMATICA
Docente 2 MESES 2 2500 5000 95548.00
Viáticos 2 MESES 2 500 2000
Breakes participantes 94 DIAS 24 3 6768
Alquiler de computadoras 94 DIAS 24 35 78960
Material de escritorio y didáctico 94 UND 1 30 2820
CURSO PROCEDIEMIENTOS grupos: 2 1 MES
POLICIALES
Docente 1 MES 1 3000 3000 49184.00
Viáticos 1 MES 1 500 500
CURSOS EN INVESTIGACION } 1 MES
CRIMINAL
Docente 1 MES 1 3500 3500 7402.00
CURSOS EN SEGURIDAD CIUDADANA grupos: 1 1 MES
Docente 1 MES 1 3500 3500 7402.00
CURSOS EN CONTROL DE DROGAS grupos: 1 1 MES
Docente 1 MES 1 3500 3500 5884.00

154

CURSO NUEVO CODIGO PROCESAL grupos: 2 1 MES
PENAL
Docente 1 MES 1 3000 3000 49184.00
TOTAL 214604.00
CUADRO N°86: COSTOS ACCIONES DE SENSIBILIZACIÓN
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD SUB TOTAL TOTAL

CAPACITACION
TALLERES PARTICIPATIVOS - 33 JUNTAS VECINALES-22 TALLERES
LOCAL LOCAL 22 250 S/. 5,500.00
EQUIPOS (PROYECTOR, ECRAM, EQUIPO DE SONIDO) EQUIPO/HORA 22 150 S/. 3,300.00
REFRIGERIOS UND 5808 5 S/. 29,040.00
MATERIAL DE TRABAJO GLB 5808 10 S/. 58,080.00
EXPOSITORES ESPECIALIZADOS HORA/HOMBRE 66 800 S/. 52,800.00
CERTIFICADOS UND 5808 5 S/. 29,040.00
CONVOCATORIA GLB 22 100 S/. 2,200.00
OTROS GASTOS GLB 22 50 S/. 1,100.00
VALOR REFERENCIAL DEL TALLER PARTICIPATIVO S/. 181,060.00
CUADRO RESUMEN DE TALLERES PARTICIPATIVOS
DESCRIPCION JUNTAS VEC. TALLERES SUB TOTAL TOTAL PRIVADOS
TALLERES CON ORGANIZACIONES Y JUNTAS VECINALES

(33 JUNTAS VECINALES QUE PARTICIPAN EN 22 TALLERES
ANUALES) 33 22 S/. 181,060.00 S/. 181,060.00
CUADRO N°87: RESUMEN DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1
Inversión
Descripción
Meta Parcial Total
0.00

155

Sub total S/. 1,962,256.02
IGV 18% S/. 353,206.08
Total S/. 2,397,909.84
CUADRO N°88: RESUMEN DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2
Inversión
Descripción
Meta Parcial Total
0.00
Sub total S/. 2,158,481.62
IGV 18% S/. 388,526.69
Total S/. 2,637,700.82
CUADRO N°89: FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 1
Descripción Año
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos con
proyecto
S/.
INVERSI
2,397,91
ÓN
0
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
OPERACI
1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10
ÓN
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
MANTEN S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
IMIENTO 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370
Costos sin
proyecto
OPERACI S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ÓN 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734
MANTEN S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
IMIENTO 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400
Costos S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
incrementale 1,527,77 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337.
s 5.68 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96
Valor actual S/.
de costos 5,091,74
totales 4.59

156
CUADRO N°90: FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 2
Descripción Año
Costos con
proyecto
S/.
INVERSI
2,637,70
ÓN
1
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
OPERACI
1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10 1,417,10
ÓN
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
IMIENTO 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370 8,370
Costos sin
proyecto
ÓN 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734 864,734
IMIENTO 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400
incrementale 1,767,56 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337. 555,337.
s 6.66 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96
Valor actual S/.
de costos 5,331,53
totales 5.57
4.7 BENEFICIOS
SIN PROYECTO:
En la situación “sin proyecto”, los beneficios en cuanto a la calidad del servicio

a implementar es deficiente en el área a intervenir, puesto que no se cuenta
con la infraestructura, equipamiento, mobiliario y capacitación donde se
desarrollen adecuadamente las actividades policiales.
CON PROYECTO
 Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias técnicas establecidas

por la DIVINFRA PNP. y que reúna las condiciones mínimas de habitabilidad
para el personal policial de las comisarías del distrito.
 Una mejor atención a la población (población con mayor grado de satisfacción
ante el servicio que brinda la Policía Nacional del Perú).
 Mayor motivación del personal policial en el trabajo.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las autoridades
locales y policiales.
 Mayores acciones preventivas y patrullaje.
 En forma progresiva, recuperación de la confianza de la población en la
policía.

157
4.8EVALUACIÓN SOCIAL
4.8.1 COSTOS SOCIALES
 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
CUADRO N°91: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN
PIP PRECIOS SOCIALES
Precios de Mercado Precios Sociales

Factor de
Descripción Anual Anual
corrección
OPERACIÓN S/. 864,734.16 S/. 589,688.04
Remuneraciones S/. 784,147.56 0.680 S/. 533,220.34
S/. 6,700.20 S/. 5,678.14
etc.) 0.847
Útiles de escritorio S/. 10,800.00 0.847 S/. 9,152.54
Combustible S/. 63,086.40 0.660 S/. 41,637.02
MANTENIMIENTO S/. 5,400.00 S/. 4,576.27
Mantenimiento general S/. 5,400.00 0.847 S/. 4,576.27
Total S/. 870,134.16 S/. 594,264.31
Fuente: Propuesto por el Formulador
 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

CUADRO N°92: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PIP
PRECIOS SOCIALES
Precios de Mercado Precios Sociales

Factor de
Descripción Anual Anual
corrección
OPERACIÓN S/. 1,417,102.12 S/. 965,466.66
Remuneraciones S/. 1,293,843.47 0.680 S/. 879,813.56
S/. 8,911.27 S/. 7,551.92
etc.) 0.847
Útiles de escritorio S/. 14,040.00 0.847 S/. 11,898.31
Combustible S/. 100,307.38 0.660 S/. 66,202.87
MANTENIMIENTO S/. 8,370.00 S/. 7,093.22
Mantenimiento general S/. 8,370.00 0.847 S/. 7,093.22
Total S/. 1,425,472.12 S/. 972,559.88

158
 MOBILIARIO
CUADRO N°93: COSTOS DE MOBILIARIO AMBAS ALTERNATIVAS A

PRECIOS SOCIALES
MOBILIARIO UND CANT P.UNIT PARCIAL FACTOR PARCIAL

SILLA GIRATORIAS UND 28 130.00 3640.00 0.85 3094.00
ESCRITORIO UND 19 400.00 7600.00 0.85 6460.00
ESTANTE UND 20 400.00 8000.00 0.85 6800.00
MUEBLE COMPUTO UND 26 400.00 10400.00 0.85 8840.00
SILLAS UND 39 70.00 2730.00 0.85 2320.50
MESA MADERA UND 5 250.00 1250.00 0.85 1062.50
SILLA MODULARES DE 4 UND 6 500.00 3000.00 0.85 2550.00
JUEGO MUEBLES INDIVIDUALES UND 1 1500.00 1500.00 0.85 1275.00
CAMA 1.5 PLAZA UND 4 900.00 3600.00 0.85 3060.00
CAMAROTE 1.5 PLAZA UND 39 1000.00 39000.00 0.85 33150.00
VELADOR 5 180.00 900.00 0.85 765.00
TOTAL DE MOBILIARIO 81620.00 69377.00
 EQUIPAMIENTO
CUADRO N°94: COSTOS DE EQUIPAMIENTO AMBAS ALTERNATIVAS A

PRECIOS SOCIALES
EQUIPAMIENTO UND CANT P.UNIT PARCIAL FACTOR PARCIAL

COMPUTO
COMPUTADORAS UND 21 3190 66990 0.85 56941.50
SOFTWARE BASICOS (OFFICE) UND 34 1400 47600 0.85 40460.00
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL UND 25 2767 69175 0.85 58798.75
PROYECTOR MULTIMEDIA UND 1 2330 2330 0.85 1980.50
ECRAN PORTATIL UND 1 350 350 0.85 297.50
FOTOCOPIADORA UND 2 3500 7000 0.85 5950.00
GRUPO ELECTROGENO UND 1 4500 4500 0.85 3825.00
FAX UND 1 800 800 0.85 680.00
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL UND 2 899 1798 0.85 1528.30
FILMADORA UND 2 2300 4600 0.85 3910.00
TELEVISOR 32" LED UND 0 1800 0 0.85 0.00
REPRODUCT BLU-RAY UND 2 399 798 0.85 678.30
VEHICULO
CAMIONETA PICK UP 4X4 UND 2 97785 195570 0.85 166234.50
MOTOCICLETAS UND 3 22400 67200 0.85 57120.00
PUESTO DE RESPUESTA INMEDIATA UND 1 20000 20000 0.85 17000.00
ACCESORIO DE REMOLQUE UND 1 2200 2200 0.85 1870.00
DORMITORIO
COLCHÓN DE 1 1/2 PLZ + ALMOHADA UND 94 300 28200 0.85 23970.00

159
ROPEROS UND 89 850 75650 0.85 64302.50

FRAZADAS UND 94 50 4700 0.85 3995.00
CUBRECAMA DE 1 1/2 PLZ UND 94 80 7520 0.85 6392.00
JUEGO DE SÁBANAS UND 94 50 4700 0.85 3995.00
BINOCULARES UND 2 450 900 0.85 765.00
BALANZA TALLIMETRO UND 2 350 700 0.85 595.00
BALANZA ELECTRONICA UND 2 180 360 0.85 306.00
WINCHA 50M UND 4 100 400 0.85 340.00
ALCOHOLIMETROS DIGITALES UND 15 1410 21150 0.85 17977.50
KIT MALETIN INVEST. CRIMINAL (IC) UND 2 5500 11000 0.85 9350.00
KIT PORTATIL PARA TOMA DE HUELLAS DIGITALES UND 2 1234 2468 0.85 2097.80
KIT DE HERRAM. PARA RESCATE UND 2 536 1072 0.85 911.20
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGAB.3M UND 2 535 1070 0.85 909.50
MASTIL Y PABELLON JUEGO 2 2500 5000 0.85 4250.00
ROTULOS DE INDENTIFICACION DE OFICINAS UND 12 50 600 0.85 510.00
TOTAL EQUIPAMIENTO 656401 557940.85
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 738021 627317.85

CUADRO N°95: RESUMEN DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
Precios de Mercado Factor Precios Sociales

de
Descripción
Parcial correcci Parcial Total
Total ón
S/. S/.
COSTO DIRECTO
1,648,954.64 1,422,267.51
S/. S/.
Infraestructura (m2)
507,769.64 0.847 430,313.25
S/. S/.
Equipamiento (global)
738,021.00 0.847 625,441.53
Capacitación al personal policial (N° de S/. S/.
capacitaciones) 214,604.00 0.909 195,094.55
Acciones de sensibilización a la población S/. S/.
(Talleres) 181,060.00 0.909 164,600.00
Elaboración del Plan de Prevención del Delito S/. S/.
(documento) 7,500.00 0.909 6,818.18
COSTOS INDIRECTOS (COMO % DEL COSTO S/. S/.
DIRECTO) 313,301.38 273,640.08
S/. S/.
Expediente técnico
49,468.64 0.909 44,971.49
S/. S/.
Supervisión
82,447.73 0.909 74,952.48
S/. S/.
Imprevistos
16,489.55 0.847 13,974.19
S/. S/.
Gastos Generales
164,895.46 0.847 139,741.92
S/. S/.
Sub total a Precios de Mercado
1,962,256.02 Sub total a Precios Sociales 1,695,907.59
S/. S/.
Utilidades (% del costo directo) 5%
82,447.73 0.847 69,870.96
S/. S/.
IGV 18%
353,206.08 0.000 -
S/. S/.
Total a Precios de Mercado 2,397,909.84 Total a Precios Sociales 1,765,778.55

160
CUADRO N° 96: RESUMEN DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2
Precios de Mercado Factor Precios Sociales

de
Descripción
Parcial correcci Parcial Total
Total ón
S/. S/.
COSTO DIRECTO
1,813,850.10 1,564,494.26
S/. S/.
Infraestructura (m2)
558,546.60 0.847 473,344.58
S/. S/.
Equipamiento (global)
811,823.10 0.847 687,985.68
Capacitación al personal policial (N° de S/. S/.
capacitaciones) 236,064.40 0.909 214,604.00
Acciones de sensibilización a la población S/. S/.
(Talleres) 199,166.00 0.909 181,060.00
Elaboración del Plan de Prevención del Delito S/. S/.
(documento) 8,250.00 0.909 7,500.00
COSTOS INDIRECTOS (COMO % DEL COSTO S/. S/. S/.
DIRECTO) - 344,631.52 301,004.09
S/. S/.
Expediente técnico
54,415.50 0.909 49,468.64
S/. S/.
Supervisión
90,692.51 0.909 82,447.73
S/. S/.
Imprevistos
18,138.50 0.847 15,371.61
S/. S/.
Gastos Generales
181,385.01 0.847 153,716.11
S/. S/.
Sub total a Precios de Mercado
2,158,481.62 Sub total a Precios Sociales 1,865,498.35
S/. S/.
Utilidades (% del costo directo) 5%
90,692.51 0.847 76,858.06
S/. S/.
IGV 18%
388,526.69 0.000 -
S/. S/.
Total a Precios de Mercado 2,637,700.82 Total a Precios Sociales 1,942,356.41
CUADRO N°97: FLUJO DE PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
Descripción Año
Costos con
proyecto
S/.
INVERSI
1,765,77
ÓN
9
OPERACI S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ÓN 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467
IMIENTO 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093
Costos sin
proyecto
ÓN 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688
IMIENTO 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576
incrementale 1,171,51 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295.
s 4.24 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56
Valor actual S/.
de costos 3,599,28
totales 5.67

161
CUADRO N°98: FLUJO DE PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2
Descripción Año
Costos con
proyecto
S/.
INVERSI
1,942,35
ÓN
6
OPERACI S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ÓN 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467 965,467
IMIENTO 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093 7,093
Costos con
proyecto
ÓN 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688 589,688
IMIENTO 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576 4,576
incrementale 1,348,09 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295. 378,295.
s 2.09 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56
Valor actual S/.
de costos 3,775,86
totales 3.52
4.8.2 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
Los datos del siguiente cuadro detallan los principales indicadores para
ambas alternativas, en los cuales la alternativa 1 es menor su inversión y
en ambos costos de efectividad es menor que en la segunda.
CUADRO N°99: INDICADORES DE RENTABILIDAD
Descripción Alternativa 1 Alternativa 2

A Precios de Mercado S/. 2,397,909.84 S/. 2,637,700.82
Monto de la inversión total A Precios Sociales S/. 1,765,778.55 S/. 1,942,356.41
Ratio C / E S/. 51.76 S/. 54.30
Costo / efectividad Valor acual de costos totales S/. 3,599,285.67 S/. 3,775,863.52
Población beneficiaria 69,534 69,534
4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
En esta sección se analiza la forma cómo afectan los cambios (aumentos o

reducciones) en las diferentes variables que afectarían la rentabilidad del
proyecto, la cual se evidencia en el costo-efectividad. Dada las características
del proyecto, las variables relevantes sobre las cuales se va a realizar el
análisis
de sensibilidad son:

162
Variable 1: servicios prestado

Variable 2: Beneficiarios
Los resultados del análisis de sensibilidad se muestran a continuación:
Variable 1: Variación de los Costos de inversión: En el siguiente cuadro se
muestra las variaciones del VAC y del CE cuando se dan modificaciones
positivas y negativas que oscilan entre -30% y +30%.
CUADRO N°100: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1
Variación de los Costo eficacia

Valor actual de
Alternativa 1 Costos de (S/. x
costos totales
Inversión persona)
20% S/. 4,319,142.80 S/. 62.12
13% S/. 4,067,192.80 S/. 58.49
6% S/. 3,815,242.81 S/. 54.87
Variación en los
0% S/. 3,599,285.67 S/. 51.76
Costos
-8% S/. 3,311,342.81 S/. 47.62
-15% S/. 3,059,392.82 S/. 44.00
-22% S/. 2,807,442.82 S/. 40.37
CUADRO N°101: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2
Variación de los
Valor actual de Costo eficacia
Alternativa 2 Costos de
costos totales (S/. x persona)
Inversión
20% S/. 4,531,036.22 S/. 65.16
13% S/. 4,266,725.78 S/. 61.36
6% S/. 4,002,415.33 S/. 57.56
Variación en los
0% S/. 3,775,863.52 S/. 54.30
Costos
-8% S/. 3,473,794.44 S/. 49.96
-15% S/. 3,209,483.99 S/. 46.16
-22% S/. 2,945,173.55 S/. 42.36

163
GRAFICO N°11: ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 01 CON RESPECTO A

LA ALTERNATIVA 02
Análisis de sensibilidad
Alternativa 1 con respecto a la Alternativa 2
Alternativa 1 Alternativa 2
S/.70.00
S/.60.00
Costo - eficacia
S/.50.00
S/.40.00
S/.30.00
S/.20.00
S/.10.00
S/.-
Más 20% Más 13% Más 6% 0% Menos 8% Menos 15% Menos 22%
Variación % de costos de inversión
GRAFICO N°12: ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 02 CON RESPECTO A

LA ALTERNATIVA 01
Análisis de sensibilidad
Alternativa 2 con respecto a la Alternativa 1
Alternativa 1 Alternativa 2
S/.80.00
S/.70.00
S/.60.00
Costo - eficacia
S/.50.00
S/.40.00
S/.30.00
S/.20.00
S/.10.00
S/.-
Más 20% Más 13% Más 6% 0% Menos 8% Menos 15% Menos 22%
Variación % de costos de inversión

164
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de operación y

mantenimiento necesarios, para que puedan obtener los beneficios esperados a
lo largo de su vida útil.
El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones institucionales entre

el MININTER, la Municipalidad Provincial de Trujillo, la Municipalidad Distrital de
Víctor Larco Herrera, juntas Vecinales y Beneficiarios.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversión que requiera el Proyecto serán cubiertos en su totalidad,

por el Ministerio del Interior, en este caso será la Unidad Formuladora y La
Unidad Ejecutora del Proyecto.
En la fase de operación, corresponderá a la III DIRTEPOL – La Libertad, asumir

los costos de operación y mantenimiento así de hacer las previsiones necesarias
para cubrir con los costos incrementales que el proyecto requiera.
4.11 IMPACTO AMBIENTAL
En el Medio Físico:
Aire
 Emisión de polvos debido al movimiento de tierras, excavación de
zanjas, relleno de zanjas, desmontes
Tierra
 Calidad del Suelo, se alterará la calidad del suelo debido a los
derrames de grasa
 Erosión, alteración de la estructura del suelo.
 Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena,
bolsas, etc.).
Agua
 No se alterarán los recurso hídricos
 Calidad de agua, las obras no alterarán la calidad de los cursos de
agua
En el Medio Biológico:
Paisaje
 Alteración temporal del paisaje, debido a la presencia de campamentos,
herramientas, materiales, personal que intervendrá en la obra.

165
En el Medio Socio-económico:
Social
Calidad de Vida
 La calidad de vida de los pobladores va a ser alterada
temporalmente, debido a que la cantidad de emisiones de polvo por
los movimientos de zanjas, las excavaciones producirán un deterioro
en su calidad de vida.
 Dificultad para el acceso a las viviendas, entre otras.
 Afectación al comercio local temporal.
 Molestias por el corte del tránsito peatonal y desvío del tránsito
normal por vías alternas y posibles malestares a la salud,
determinado por un aumento de la cantidad de polvo y de material
articulado en la atmósfera.
Salud e Higiene
 La salud de los pobladores se puede ver disminuida por la presencia
de polvos, olores, lo que podría producir algunas alergias o
problemas de respiración en forma temporal.
Población
 Los pobladores se podrían ver afectados en su desarrollo normal por la
presencia de factores relacionados con la obra y generación de polvos,
ruidos.
 Los ruidos molestos pueden ser especialmente perjudiciales para las
escuelas y locales cercanos.
Nivel de consumo
 Los niveles de consumo se podrían ver afectado como consecuencia de
que las obras se estén realizando muy próxima a alguna tienda o
comercio como consecuencia de las obras en forma temporal como
desvío peatonal, generación de polvos, ruidos.
Nivel de empleo
 Podría generarse algún tipo de empleo para labores menores para los
pobladores, o instalación algún restaurante temporal para los
trabajadores de la obra en forma temporal, generando ingresos a los
pobladores
Económico:
Ingreso de Economía Local
 El ingreso de la Economía local puede ir en aumento, a consecuencia de
venta de refrigerios por incremento de comensales de la obra. Pueden
incrementarse la venta de refrigerios en la zona y generar ingresos
económicos a los pobladores
Cambio de Valor de uso
 Durante la ejecución de obra no se tendrá cambio de uso
Valoración de Inmueble
 Durante la obra no se producirá cambio en la valoración de los
inmuebles.

166
Plan de manejo ambiental:

El Plan de Manejo Ambiental, contiene las medidas necesarias para controlar,
prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales directos e
indirectos en el ámbito de influencia del Estudio, también plantean medidas
que permitan potenciar los impactos positivos generados por las obras del
estudio.
Programas de Mitigación:
En este programa se ha considerado las medidas adecuadas que ayuden a
prevenir los impactos negativos o su mitigación hasta niveles ambientalmente
aceptable.
Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad será la

responsable de adoptar las medidas de mitigación, mientras que en la etapa
de operación y mantenimiento será el MININTER, quién será el responsable de
ejecutar las medidas de mitigación.
Etapa de construcción
Alteración Temporal del Paisaje
Elementos Presencia de materiales de construcción y de instalaciones
causantes temporales
Objetivo de las Restituir la calidad paisajística
medidas
aplicación
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a los desvíos
recomendadas indicados. En lo posible el material acumulado en los frentes
de trabajo ubicados en las zonas, no deberán permanecer
expuestos por más de 72 horas.
Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el
levantamiento y demolición total de los pisos de concreto,
paredes y cualquier otra construcción provisional, para
trasladarlos al lugar de disposición de materiales excedentes.
El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente
limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.
Generación de polvo
Elementos Actividades constructivas
causantes
Objetivo de las Evitar el incremento de los niveles de inmisión de material
medidas particulado generados durante la construcción del proyecto.
aplicación
Medidas Se recomienda ejecutar los trabajos cuidando principalmente
de no afectar a los habitantes de los centros a través de los

167
recomendadas cuáles cruzan los componentes del proyecto.

Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de
trabajo para evitar la emisión de material particulado (polvo).
La disposición de materiales excedentes será efectuada
cuidadosamente, de manera que el material particulado
originado sea mínimo.
Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura,
plásticos, cartón, etc.
Los materiales transportados deben ser humedecidos
adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La
cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se
rompa o se rasgue y estará sujeta a las paredes exteriores del
contenedor, en forma tal que sobresalga del mismo por lo
menos 30 cm a partir de su borde superior.
Contaminación de los suelos

Elementos Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles,
causantes disposición inadecuada del material excedente, disposición
inadecuada de residuos sólidos domésticos
Objetivo de las Evitar la contaminación de los suelos
medidas
aplicación
Medidas Los depósitos de residuos sólidos tendrán la
recomendadas identificación y color correspondiente para los depósitos, a fin
de lograr una adecuada segregación de materiales.
Se dispondrá de sistemas adecuados para la
eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los
campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo
sistemático de basura.
En los campamentos se instalarán sistemas para el
manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello es
necesario contar con recipientes herméticos para la disposición
de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán
en lugares adecuados para su posterior eliminación.
Si existen derrames de concreto sobre la superficie del
suelo, de inmediato se realizarán las acciones
correspondientes para la limpieza del mismo por parte del
Contratista y serán eliminados en las áreas de disposición de
material excedente seleccionadas.
Pérdida de cobertura vegetal
Elementos La realización de actividades de remoción, excavación de
causantes zanjas, acumulación de escombros, movimiento de tierras y
traslado de materiales.
Objetivo de las Evitar la remoción de la cobertura vegetal.
medidas

168
aplicación
Medidas En caso de que el Contratista remueve algún tipo de
recomendadas vegetación, deberá preocuparse de que la remoción de
vegetación se restrinja a lo mínimo necesario, de manera que
se evite su perjuicio así como posibles procesos erosivos.
En caso de alguna remoción de cobertura vegetal, el
Contratista deberá de realizar su reposición, de manera de
dejarlo como su estado original
Riesgos de accidentes laborales y afectación de la salud de los
trabajadores
Elementos Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación
causantes a los trabajadores sobre seguridad laboral
Objetivo de las Reducir riesgos de accidentes
medidas
aplicación
Medidas Capacitación de los profesionales y técnicos de las
recomendadas empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a los
fundamentos de salud y seguridad ocupacional.
Los campamentos deberán contar con equipos de
extinción de incendios y material de primeros auxilios.
En el caso de excavaciones profundas, se verificará que
no exista material en los bordes de la zanja excavada, a fin de
evitar la ocurrencia de derrumbes.
Verificar que los cercos de seguridad estén instalados
convenientemente; manteniendo barreras, tranqueras, etc.
El personal de obra en general debe estar debidamente
identificado con prendas distintivas, usando los implementos
de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme,
protectores buconasales y lentes protectores, en los casos que
fuese necesario
Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal
de obra deberá llevar chalecos de seguridad fosforescentes.
En tramos largos de excavación se colocarán puentes
peatonales.
El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un
servicio médico y botiquín de primeros auxilios.
En caso de emergencias, los accidentados serán
transportados a los centros de salud u hospitales mas
cercanos
Erosión de suelos provocados por actividades de la Construcción
Elementos Excavación de zanjas, instalación de tuberías,
causantes
Objetivo de las Restituir los suelos
medidas

169
aplicación
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a la Cartilla de
recomendadas Señalización.
Las excavaciones no deberán de efectuarse con
demasiada anticipación a la construcción o instalación de las
estructuras, para evitar derrumbes, accidentes y problemas
de tránsito. En el caso de instalaciones de tuberías, e límite
máximo de zanjas excavadas será de 300m.
Limitar estrictamente el movimiento de tierras a los
frentes de trabajo, de tal manera se evita tener excavaciones
abiertas por periodos prolongados.
El material de préstamo, deberá ser apilado y
humedecido adecuadamente para su posterior utilización en
las obras.
El material sobrante excavado, si es apropiado, podrá
ser acumulado y usado como material selecto o seleccionado
En lo posible el material acumulado en los frentes de
trabajo ubicados en zonas urbanos, no deberán permanecer
expuestos por más de 72 horas.
4.12 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Sobre la base del Índice Costo Efectividad referido a la población beneficiaria

directa, y los indicadores VACS y CE, se elige a la alternativa I, ya que esta
alternativa presenta el menor costo Efectividad respecto a la alternativa II.
4.13 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
CUADRO N°102: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Fase de inversión
Elaboración del expediente
técnico X
Ejecución del proyecto X
Operación y mantenimiento X X X X X X X X X X

170
4.14 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
CUADRO N° 103: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS FINANCIERAS)
MESES
Item Descripción
Comisaría: BUENOS
1 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84
AIRES
TOTAL S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84
CUADRO N° 104: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS FÍSICAS)
MESES
Ítem Descripción
Comisaría: BUENOS
33.3% 33.3% 33.3% 100.0%
AIRES
TOTAL 33.3% 33.3% 33.3% 100.0%
4.15 MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
CUADRO N° 105: MATRIZ DE MARCO LOGICO
RESUMEN DE MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Situación con
Situación actual proyecto

74% de la 25% de la
población percibe población percibe
Contribuir a la un alto índice de un alto índice de
disminución del inseguridad inseguridad
índice de inseguridad ciudadana en el ciudadana en el
ciudadana en el distrito de Víctor distrito de Víctor
distrito de Víctor Larco Herrera, Larco Herrera, Encuestas
Larco Herrera, provincia de provincia de Socioeconómicas
provincia de Trujillo, Trujillo, Trujillo, de empresas
departamento de La departamento de departamento de privadas, de
FIN Libertad La Libertad. La Libertad. Opinión Publica.

43.92% de la 80% de la
población víctima población víctima
de un acto de un acto Registros Mayor confianza
delictivo denuncia delictivo denuncia estadísticos de la de la población en
en la comisaría de en la comisaría de comisaria Buenos las acciones de la
Buenos Aires. Buenos Aires. Aires. policía
Adecuado acceso a
los Servicios Al año 2013, el Al año 2016, el
Policiales en la 18.63% de las 90% de las Registros y Compromiso de
Comisaria de Buenos denuncias de la denuncias de la reportes de los los efectivos
Aires del Distrito de población son población son servicios policiales policiales para el
Víctor Larco Herrera, investigadas en la investigadas en la brindados por la cumplimiento de
Provincia de Trujillo, comisaría de comisaría de comisaria Buenos las metas
PROPOSITO La Libertad. Buenos Aires. Buenos Aires. Aires. propuestas.

171

94% de las Juntas 100% de las Reportes sobre
Vecinales Juntas Vecinales desarrollo de Buena
participan participan actividades comunicación y
activamente en las activamente en las realizadas coordinación entre
actividades actividades conjuntamente con los integrantes de
desarrolladas por desarrolladas por las juntas vecinales RR.HH de la
la comisaría de la comisaría de mediante comisaria y las
Buenos Aires. Buenos Aires. encuestas. juntas vecinales.
Al año 2014, el
Al año 2013, el 100% en
0% de la 719.42m2 de área
infraestructura de construida de la Adecuadas
la comisaría de comisaría de condiciones de
Buenos Aires se Buenos Aires se operatividad
1. Infraestructura ajusta a los ajusta a los (asignación de
acorde con los requerimientos requerimientos presupuesto para
requerimientos del normados por el normados por el Liquidación de operación y
COMPONENTES sector sector. sector. obra. mantenimiento).

100% del 100% del
2. Equipamiento equipamiento es equipamiento es Equipamiento
acorde con los inadecuado en la adecuado en la adquirido cumple
requerimientos del comisaría de comisaría de Inventario de con los requisitos
sector Buenos Aires. Buenos Aires. equipos técnicos exigidos.

0% de personal 80% de personal
3. Adecuadas policial es policial es
capacidades del capacitado en la capacitado en la Disponibilidad y
personal policial en comisaría de comisaría de Registro de motivación del
la comisaría Buenos Aires. Buenos Aires. capacitaciones personal policial.
Al año 2013, no se Al año 2014 se

cuenta con un Al año 2014, se cuenta con un 01
programa de cuenta con un documento de
prevención programa de Informe de programa de
4. Existencia de un aprobado en la prevención en la prevención prevención de la
Programa de comisaría de comisaría de aprobado por la comisaria buenos
Prevención Buenos Aires Buenos Aires. comisaria aires
En el año 2012, se En el año 2015, se

han realizado 18 han realizado 22 Registro de
actividades de actividades de actividades de Efectiva
sensibilización a la sensibilización a la sensibilización participación de la
5. Mayor población en la población en la efectuadas por la población y las
participación comisaría de comisaría de comisaria PNP entidades públicas
ciudadana Buenos Aires. Buenos Aires. Buenos Aires. y privadas
1.Elaboración del Personal

Termino de Expediente del especializado en la
Referencia para la proceso de elaboración de
elaboración del 01 documento de elaboración de las contratación del bases y términos
ACCIONES Estudio Definitivo bases y términos de referencia estudio definitivo. de referencia
Documentación Existencia de
2.Proceso de técnica formulada profesionales
Convocatoria del 01 documento que certifica el por la Unidad idóneos para el
Estudio Definitivo proceso de convocatoria ejecutora servicio
Consultores
Costo del estudio definitivo es de s/ especialistas en el
3.Elaboración del 2, 397,909.84 Nuevos Soles (incluye Expediente técnico registro de
Estudio Definitivo imprevistos). de la obra civil CONSUCODE

172
4.Elaboración del
Termino de Los acuerdos, y
Referencia para la Contrato de adquisiciones se
construcción de Comprobante de pago de venta de ejecución de la hacen de manera
Infraestructura bases a los postores obra civil oportuna.
Los presupuestos
Informes de requeridos se
5.Construcción de Al año 2015 se ha construido 719.42 supervisión de obtienen de
Infraestructura m2, por un valor de s/.507,769.64. obra manera oportuna.
Los equipos y
mobiliarios a
Inventario adquirirse se
Al año 2015 se ha adquirido patrimonial de la encuentran en el
6. Adquisición de equipamiento por un valor de comisaria PNP mercado nacional
Equipos s/.738,021.00. Buenos Aires. e internacional.
Registro de Disponibilidad de
capacitaciones los expositores
Al año 2015 se han realizado efectuadas a los para el dictado de
actividades de capacitación al efectivos de la cursos de
7.Capacitación al personal policial por un valor de comisaria PNP capacitación en los
Personal Policial s/.214,604.00. Buenos Aires. temas requeridos.
Reportes sobre
desarrollo de
actividades de
sensibilización Se logra que un
realizadas mayor número de
Al año 2015 se han realizado 22 conjuntamente con ciudadanos
8.Implementación de talleres de sensibilización a la la población participen de
Acciones de población, por un valor de mediante actividades de
Sensibilización s/.181,060.00. encuestas. sensibilización.
Programa de
prevención
aprobado para la Compromiso del
comisaria de Ministerio del
9. Elaboración del Al año 2015 se ha elaborado un Buenos Aires Interior para el
Plan de Prevención programa de prevención para dicha durante la cumplimiento de
del Delito comisaría, por un valor de s/.7500.00 ejecución del PIP. metas.
10.Contratación de Al año 2015 se han realizado Recibo por Los contratos se

Servicios de servicios de supervisión por un valor honorarios del hacen de manera
Supervisión de s/82,447.73 Supervisor oportuna
Será posible
contar con los
recursos físicos y
humanos para un
11. Liquidación del mejor servicio de
Proyecto 01 Formato 3 y 01 Formato 16 Informes de cierre la comisaria.

173
V. CONCLUSIONES

174
5 CONCLUSION Y RECOMENDACIONES.
Luego de haber culminado el estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil, en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y tomando como referencia el
Anexo SNIP 05 A Contenidos Mínimos Perfil; analizado los diferentes puntos, de
cada una de las alternativas, relacionados con la evaluación económica del
proyecto se puede concluir que la alternativa 1 es la más adecuada por tener un
menor coeficiente efectividad, al mismo tiempo que se mejora el servicio policial.
 El costo de inversión de la alternativa 1 es S/.2,397,909.84 a precios privados

mientras que a precios sociales es S/.1,765,778.55, en tanto El costo de
inversión de la alternativa 2 es S/.2,637,700.82 a precios privados y
S/.1,942,356.41 a precios sociales.
 El VACS de la alternativa 1 es menor al de la alternativa 2 S/3, 599,285.67 y
S/.3,775,863.52 respectivamente.
 Respecto a costo de efectividad por población atendida el de la primera
alternativa es menor que el de la segunda S/. 51.76 y S/. 54.30
respectivamente.

175
VI. ANEXOS

176
ANEXOS
1. Memoria Descriptiva
2. Planilla de metrados
3. Presupuesto
4. Análisis de precios unitarios
5. Relación de insumos
6. Panel fotográfico
7. Estudio de suelos
8. Inventario de los Bienes de la Comisaría PNP – Buenos Aires
9. Programa de Capacitación
10. Copia de documento de Saneamiento Legal de Predio
11. Acta de Compromiso de gestionar los costos de operación y mantenimiento de la C- PNP Buenos Aires
12. Informe de Comité de Defensa Civil
13. Informe de Estudio de Estado Mayor
14. Estadística de Delitos y Faltas correspondiente a los años 2010 - 2012
15. Memorando N° 8297 – 2012 – MPT / GM Priorización de inmuebles DIRTEPOL para mejoramiento de su
arquitectura existente.
16. Acta de Reunión de trabajo
17. Certificado de Parámetros Urbanísticos de la comisaria PNP de Buenos Aires.
18. Planos

177
ANEXO 01
MEMORIA DESCRIPTIVA

178
ANEXO 02
PLANILLA DE METRADOS

179
ANEXO 03
PRESUPUESTO

180
ANEXO 04
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

181
ANEXO 05
RELACION DE INSUMOS

182
ANEXO 06
PANEL FOTOGRAFICO

183
ANEXO 07
ESTUDIO DE SUELOS

184
ANEXO 08
INVENTARIO DE BIENES

185
SECCION DE ATENCION AL PUBLICO

CODIGO ESTAD FECHA
7464506800
10 MESA DE METAL R 31/12/2008
7464879700
7464895000
01 SILLON MODULAR R 04/11/2001
SECCION DE ADMINISTRACION
CODIGO ESTAD FECHA
7408455002
31 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO EPSON 1YJY277326 M 31/12/2001
9522851400
07 TELEVISOR A COLORES R 11/12/2001
7408770000 1S6307BTEV1019
7408950007
7408995000
11 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU LENOVO LKYGD07 R 14/03/2007
4622521502
98 ESTABILIZADOR ELECTRONIC 51400355 M 31/12/2006
7464895000
7408770000 1S6307BTEV1019
7408995000
12 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU LENOVO LKYFR89 R 14/03/2007
7408950007
4622521502 SAKURA
7464811900
7464811900
7464371200
7464377900
7464418600
7464581400
01 MESITA DE METAL PARA TELEFONO R 31/12/2008
SECCION DE INV.ACC.TRANSITO
CODIGO ESTAD FECHA

186
7464418600
7464038900
7464038900
7464377900
7464818700
7464818700
9522851400
06 TELEVISOR A COLORES M 11/12/2001
7408770007
7408950007
7408995008 000180-444-905-
78 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU S/M 805 R 31/12/2010
4622521502 SAKURA
SECCION VIOLENCIA FAMILIAR Y OPC
CODIGO ESTAD FECHA
7408770007
7408950007
82 TECLADO - KEYBOARD BTC S/N R 31/12/2010
7408995008 000180-444-905-
4622521503 SAKURA
7464371200
7464371200
7464852600
7464852600
7464895000
9522333700
26 TRANSCEPTOR PORTATIL DE MANO MOTOROLA 778FQQ2224 R 37177
SECCION DE DELITOS Y FALTAS
CODIGO ESTAD FECHA

187
07
7408770007
08 MONITOR A COLOR SAMSUNG 914HCEN212986 R 31/12/2010
7408950007
7408950007
7408995008 000180-444-904-
7408995008
00 UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU S/M S/N M 12/12/2009
4622521503
23 ESTABILIZADOR HEVIS S/N R 31/12/2007
7408455000
04 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO OKI CF6B032990AO R 13/03/2007
7464371200
7464371200
7464374500
91 ESCRITORIO DE MELAMINA B - -
7464377900
7464403300
01 ESTANTE ARCHIVADOR DE MELAMINA B 31/12/2008
7464038900
7464038900
7464879700
7464818700
7464818700
7464879700
7464879700
7408455002
42 IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO EPSON 1CJ0187522 M 31/12/2004
9522360200 MODULO TRANSCEPTOR RECEPTOR
36 MOVIL MOTOROLA 672TZY2362 R 01/01/2002
DORMITORIOS
CODIGO ESTAD FECHA
7464228800

188
47
7464228800
7464228800
7464228800
7464228800
7464791600
02 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
03 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
04 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
05 ROPERO R 31/12/2008
7464791600
06 ROPERO R 31/12/2008
7464066000
09 ARMARIO DE METAL R 31/12/2008
7464540700
03 MESITA DE CENTRO R 31/12/2008
7464879700
7464879700
PATIO DE LA COMISARIA PNP BUENOS AIRES
CODIGO ESTAD FECHA
7464893300
05 SILLON GIRATORIO DE METAL M 31/12/2008
7422433100
15 MAQUINA DE ESCRIBIR MECANICA OLYMPIA 6724034 M 21/09/2001
9522360200
96 RADIO TRANSMISOR RECEPTOR MOTOROLA 792TQNB948 M 31/12/2008
8122159700
01 BICICLETA M - -
8122159700
02 BICICLETA M - -
7464839001
59 SILLA GIRATORIA DE METAL M - -
7464852600
03 SILLA PLEGABLE DE METAL M 31/12/2008

189
ANEXO 09
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

190
CURSOS A DICTARSE
PARCIAL S/,
DESCRIPCION PARTICIP UNIDAD CANT COSTO TOTAL
CURSOS DE grupos: 2 2 MESES

COMPUTACION E
INFORMATICA
Docente 2 MESES 2 S/. 2,500.00 S/. 5,000.00 S/. 95,548.00
Viáticos 2 MESES 2 S/. 500.00 S/. 2,000.00
Breakes participantes 94 DIAS 24 S/. 3.00 S/. 6,768.00
Alquiler de computadoras 94 DIAS 24 S/. 35.00 S/. 78,960.00
Material de escritorio y 94 UND 1 S/. 30.00 S/. 2,820.00
didáctico
CURSO grupos: 2 1 MES
PROCEDIEMIENTOS
POLICIALES
Docente 1 MES 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 S/. 49,184.00
Viáticos 1 MES 1 S/. 500.00 S/. 500.00
didáctico
CURSOS EN } 1 MES
INVESTIGACION
CRIMINAL
Docente 1 MES 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00 S/. 7,402.00
Viáticos 1 MES 1 S/. 500.00 S/. 800.00
didáctico
CURSOS EN SEGURIDAD grupos: 1 1 MES
CIUDADANA
Docente 1 MES 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00 S/. 7,402.00
Viáticos 1 MES 1 S/. 500.00 S/. 800.00
didáctico
CURSOS EN CONTROL DE grupos: 1 1 MES
DROGAS
Docente 1 MES 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00 S/. 5,884.00
Viáticos 1 MES 1 S/. 500.00 S/. 800.00
Breakes participantes 24 DIAS 12 S/. 3.00 S/. 864.00
Material de escritorio y 24 UND 1 S/. 30.00 S/. 720.00
didáctico
CURSO NUEVO CODIGO grupos: 2 1 MES
PROCESAL PENAL
Docente 1 MES 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 S/. 49,184.00
Viáticos 1 MES 1 S/. 500.00 S/. 500.00
didáctico
TOTAL S/. 214,604.00

191
ANEXO 10
COPIA DE DOCUMENTO DE
SANEAMIENTO LEGAL DEL PREDIO

192
ANEXO 11
ACTA DE COMPROMISO DE GESTIONAR
LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO

193
ANEXO 12
INFORME DE COMITÉ DE
DEFENSA CIVIL

194
ANEXO 13
INFORME DE ESTUDIO DE
ESTADO MAYOR

195
ANEXO 14
ESTADÍSTICA DE DELITOS Y FALTAS

196
ANEXO 15
DOCUMENTO DE PRIORIZACION
DE INMUEBLES

197
ANEXO 16
ACTA DE REUNIÓN DE
TRABAJO

198
ANEXO 17
CERTIFICADO DE PARÁMETROS
URBANÍSTICOS

199
ANEXO 18
PLANOS

200

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“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA C-P.N.P.

BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA-

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

FORMLLACION: EQUIPO TECNICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

CONTENIDO DEL PERFIL TECNICO.

FORMLLACION: EQUIPO TECNICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

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A. NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

B. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP.

El proyecto tiene como objetivo:

“ADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.

El balance oferta demanda en el área de influencia de la Comisaría

CUADRO N°01: OFERTA Y DEMANDA ATENCIONES

Demanda Oferta Brecha

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CUADRO N°02: OFERTA Y DEMANDA INVESTIGACIONES

Demanda Oferta Brecha

CUADRO N°03: OFERTA Y DEMANDA PREVENCIÓN

Demanda Oferta Brecha

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D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP

ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de

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A consideración tanto del proyectista como del evaluador, Ing.

E. COSTOS DEL PIP

El proyecto presenta los siguientes costos:

RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION

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CUADRO N° 04: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN

CUADRO N°05: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

Costos de operación y mantenimiento con proyecto

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F. BENEFICIOS DEL PIP

En la situación “sin proyecto”, los beneficios en cuanto a la

 Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias técnicas

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PIP

CUADRO N° 06: RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

Descripción Alternativa 1 Alternativa 2

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H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de

El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones

Financiamiento de los Costos

Los costos de inversión que requiera el Proyecto serán cubiertos en

En la fase de operación, corresponderá a la III DIRTEPOL – La

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campamentos, herramientas, materiales, personal que

Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad

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Contaminación de los suelos

es necesario contar con recipientes herméticos para la

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CUADRO N°07: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS

CUADRO N°08: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS

CUADRO N°09: CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES

 El costo de inversión de la alternativa 1 es S/.2,397,909.84 a

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 Respecto a costo de efectividad por población atendida el de la