Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

Área: Ciencias Políticas y Jurídicas

Programa Municipalizado de Derecho
Departamento de Derecho Procesal
Unidad Curricular: Garantías Procedimentales II
Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

UNIDAD CURRICULAR: GARANTÍAS PROCEDIMENTALES

II

MODULO DE APRENDIZAJE I: DERECHO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

Elaborado por:
Prof. Pedro F. Rodríguez
Jefe de Departamento de Derecho Procesal
Enero 2010.
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Área: Ciencias Políticas y Jurídicas
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Departamento de Derecho Procesal
Unidad Curricular: Garantías Procedimentales II
Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

OBETIVO

El futuro profesional de Derecho analizara su rol en un esquema global, permitiéndole

identificarse así mismo como a la sociedad a la cual pertenece, para lograr un activo
defensor de los derechos humanos, así mismo podrá enfocar el ámbito de la
Contencioso Administrativo, como una valiosa herramienta para la consecución de los
principios universalmente establecidos.
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Unidad Curricular: Garantías Procedimentales II
Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

FUNDAMENTACION

El propósito académico del programa de este modulo de aprendizaje consiste en

la inserción de los nuevos elementos formativos y pedagógicos en la Educación
Superior venezolana, bajo la perspectivas de los derechos inherentes a todas las
personas, que le permite al estudiante obtener los conocimientos básicos,
conceptúales, filosóficos, legales, relacionados con situaciones reales en complementos
con su formación integral. Este conocimiento conseguirá desarrollar la capacidad
reflexiva y critica, con la finalidad de proporcionar a los estudiantes una formación
académica investigativa que la aliente en los mismos una cultura del Derecho
Contencioso Administrativo, como expresión de democracia, solidaridad, tolerancia y
respeto a las personas.
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Unidad Curricular: Garantías Procedimentales II
Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 1. PRINCIPIOS GENERALES DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Objetivo 1. Evocación de conceptos básicos de Derecho Administrativo.
Objetivo 2. Contencioso Administrativo.
 Definición del Derecho
Administrativo.
 Concepto de Administración
Objetivo Nº 1.
Pública.
Evocación de
 La normativa
conceptos básicos de Contenido
administrativa.
Derecho
 Diferentes Escuelas.
Administrativo.
 Definición legal en
Venezuela (LOPA).- Postura
de la Jurisprudencia.
 Definición, características y
fundamentos del
contencioso administrativo.
 El contencioso-
Objetivo Nº 2. administrativo y el principio
Contencioso de legalidad.
Contenido
Administrativo  Definición, contenido,
origen y características del
principio de legalidad.
 El poder reglamentario.


 Normativa constitucional.
Objetivo N° 3.  Legal y reglamentaria.
La jurisdicción  El contencioso-
contencioso Contenido administrativo
administrativa en  general.
Venezuela.  Estructura organizativa y
competencias.

 Exposición Grupal
Estrategia Estrategias de
 Debates.
Metodológica Aprendizaje
  Interrogatorio
 Análisis de Casos Prácticos
Estrategia de
 Prueba Corta
Evaluación Sugerida
 Taller Grupal

 Selección y Análisis de Casos

Aporte sugeridas al
Prácticos.
docente para el
 Interrogatorio
desarrollo de la
 Prueba Escrita
unidad curricular
 Talleres Grupales
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
humanos y materiales
Recursos necesarios para Cada
actividad.
 Pizarrón, Tiza, Borrador,
Papel Bond, Marcadores,
Guías, Libros, Etc.

Duración de
4 semanas.
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación
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TEMA 2. EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN DERECHO COMPARADO.

Objetivo 1. El contencioso administrativo en Derecho Comparado.
 Referencia a los sistemas
Objetivo Nº 1. contencioso administrativos en
El contencioso Derecho Comparado
administrativo en Contenido (administrativos; judicialistas;
Derecho mixtos).
Comparado.  Países sin contencioso
administrativo.
 El estudiante Obtendrá los
Instrumentos sobre el Contencioso
Estrategias de Administrativo en Derecho
Aprendizaje Comparado, para estudio y
análisis.

 Selección y Análisis de Casos

Estrategia de Prácticos.
Evaluación  Interrogatorio
Sugerida  Prueba Escrita
 Talleres Grupales

Estrategia  Elaboración de material

Metodológica informativo acerca del tema.
Aporte sugeridas al
 Guías de estudio
docente para el
 Trabajos de investigación
desarrollo de la
 Resumen
unidad curricular
 Discusiones Dirigidas
 Trípticos.
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos
humanos y materiales
necesarios para Cada actividad.
 Pizarrón, Tiza, Borrador, Papel
 Bond, Marcadores, Guías,
Libros, Etc.

Duración de
4 semanas.
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación

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TEMA 3 PROCESO Y ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Objetivo 1. Proceso Contencioso Administrativo.
Objetivo 2. Acciones Contenciosos Administrativas.
 Acepciones y definiciones.
 Evolución histórica.
Objetivo Nº 1
 Órganos Contenciosos
Proceso Contencioso Contenido
Administrativas.
Administrativo.
 Diferencias con el Proceso
Civil.

Objetivo Nº 2  Clasificación tradicional.

Acciones  Nuevas Clasificaciones.
Contenido
Contenciosos  Sujetos del proceso
Administrativas. contencioso administrativo.

Estrategia de  Exposición Grupal

Aprendizaje.  Debates.
 Interrogatorio
Estrategia de  Análisis de Casos Prácticos
Evaluación Sugerida  Prueba Corta
 Taller Grupal
 Guías de Estudio
Aporte sugeridas al
ESTRATEGIAS  Trabajos de Investigación
docente para el
METODOLÓGICAS  Resumen
desarrollo de la
 Discusiones Sugeridas
unidad curricular
 Trípticos
  Aparatos de Proyección
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales
necesarios para cada actividad
 Pizarrón Borrador, Papel Bond,
Marcadores, Guías, Libros, Etc.
Duración de
Evaluación
3 Semanas

Porcentaje de
Evaluación

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TEMA 4 EL PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE LOS ACTOS DE EFECTOS

GENERALES Y PARTICULARES
Objetivo 1. El Procedimiento de Nulidad de los Actos de Efectos Generales.
Objetivo 2. El Procedimiento de Nulidad de los Actos de Efectos Particulares.
El Procedimiento de Nulidad de
los Actos de Efectos Generales.
 Concepto de actos
Objetivo Nº 1
generales y actos
El Procedimiento de
Contenido particulares.
Nulidad de los Actos
 Discusión sobre la
de Efectos Generales.
legitimación activa.
 Presupuestos procesales.

Objetivo Nº 2 El Procedimiento de Nulidad de

El Procedimiento de los Actos de Efectos
Nulidad de los Actos Contenido Particulares.
de Efectos  Concepto de acto
Particulares. administrativo a los erectos
 del proceso contencioso
administrativo.
 E1 interesado legítimo.
 Presupuestos: Caducidad,
agotamiento de la vía
administrativa y 1a no
existencia de recursos
paralelos.
 La acumulación del Recurso
de Nulidad y la Acción de
Amparo.
Estrategia de  Exposición Grupal
Aprendizaje.  Debates.
 Interrogatorio
Estrategia de
 Análisis de Casos Prácticos
Evaluación
 Prueba Corta
Sugerida
 Taller Grupal
 Guías de Estudio
Aporte sugeridas
 Trabajos de Investigación
al docente para el
 Resumen
desarrollo de la
 Discusiones Sugeridas
unidad curricular
 Trípticos
 Aparatos de Proyección
ESTRATEGIAS  Profesores y estudiantes
METODOLÓGICAS determinaran los recursos
humanos y materiales
Recursos necesarios para cada
actividad
 Pizarrón, Borrador, Papel
Bond, Marcadores, Guías,
Libros, Etc.
Duración de
Evaluación
4 Semanas

Porcentaje de
Evaluación

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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo
TEMA 5 LA ALZADA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
Objetivo 1. Estudiar La Alzada Contencioso Administrativa.
La Alzada Contencioso
Administrativa.
 La fundamentación de la
apeleción.
Objetivo Nº 1.  Diferencias can la formalización
Estudiar La Alzada
Contenido del recurso de casación.
Contencioso
Administrativa  La adhesión a la apelación.
 Procedimiento de segunda
instancia.
 EI recurso de hecho.

 El estudiante Obtendrá los

Estrategias de Instrumentos sobre, la Alzada
Aprendizaje Contencioso Administrativa, para
ser estudiados y analizados.

 Selección y Análisis de Casos

Estrategia de Prácticos.
Evaluación  Interrogatorio
Sugerida.  Prueba Escrita
 Talleres Grupales
a. Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas al
b. Guías de estudio
docente para el
c. Resumen
Estrategias desarrollo de la
d. Discusiones Dirigidas
Metodológicas unidad curricular
e. Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales necesarios
para cada actividad
 Pizarrón, borrador, marcadores,
rotafolios, libros, leyes etc.

Duración de
3 semanas
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación
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Área: Ciencias Políticas y Jurídicas
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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 6 LAS ACCIONES ESPECIALES Y LA EJECUCIÓN DE SENTENCIA CONTRA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Objetivo 1. Estudiar Las Acciones Especiales.
Objetivo 2. Estudiar La Ejecución de Sentencia Contra la Administración
Pública.
Las Acciones Especiales.
 EI recurso de interpretación.
Objetivo Nº 1.  EI recurso de abstención o de
Estudiar Las Contenido carencia.
Acciones Especiales.  EI amparo constitucional contra
la actividad de la Administración
Pública.
Objetivo Nº 2.
Estudiar La
Ejecución de
Sentencia Contra la * Responsabilidades administrativas,
Contenido
Administración civiles y penales.
Pública

 El estudiante Obtendrá los

Instrumentos de las acciones
Estrategias de
especiales y la ejecución de
Aprendizaje
sentencia contra la administración
pública, para estudio y análisis.

 Selección y Análisis de Casos

Estrategias Estrategia de Prácticos.
Metodológicas Evaluación  Interrogatorio
Sugerida.  Prueba Escrita
 Talleres Grupales
 Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas
 Guías de estudio
al docente para el
 Resumen
desarrollo de la
 Discusiones Dirigidas
unidad curricular
 Trípticos
  Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales necesarios
para cada actividad
 Pizarrón, borrador, marcadores,
rota folios, libros, leyes etc.
Duración de
4 semanas
Evaluación
Porcentaje de
Evaluación

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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 7. PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS INQUILINARIOS Y

DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Objetivo 1. Estudiar los Procedimientos Contencioso administrativos
Inquilinarios.
Objetivo 2. Procedimientos Contenciosos Administrativos de la Función
Pública.
Procedimientos Contencioso
Objetivo Nº 1. Estudiar administrativos Inquilinarios.
los Procedimientos  Evolución y naturaleza del
Contencioso Contenido Derecho Inquilinario.
administrativos  Normas que lo rigen.
Inquilinarios.  Posturas Jurisprudenciales.
 Régimen Procesal.
Procedimientos Contenciosos
Administrativos de la Función
Pública.
Objetivo Nº 2.  EI Funcionario.
Procedimientos  Tipos de Funcionarios.
Contenciosos Contenido  Ámbito de aplicación de la
Administrativos de la Ley de Carrera
Función Pública. Administrativa.
 Régimen Procesal.
 Ordinario.
 Especiales.
 Estrategias de  Exposición Grupal
Aprendizaje  Debates.

 Interrogatorio
Estrategia de
 Análisis de Casos Prácticos
Evaluación
 Prueba Corta
Sugerida.
 Taller Grupal
 Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas
 Guías de estudio
al docente para el
 Resumen
desarrollo de la
 Discusiones Dirigidas
unidad curricular
 Trípticos
Estrategias  Aparatos de Proyección.
Metodológicas  Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
humanos y materiales
Recursos
necesarios para cada actividad
 Pizarrón, borrador,
marcadores, rotafolios, libros,
leyes etc.
Duración de
4 semanas
Evaluación
Porcentaje de
Evaluación

Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 8 EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.

Objetivo 1. Estudiar el Procedimiento Contencioso Tributario.
El Procedimiento Contencioso
Tributario.
 Evolución de la Jurisdicción
Objetivo Nº 1. Contenciosa Tributaria en
Estudiar el
Venezuela.
Procedimiento Contenido
 EI Procedimiento Contencioso
Contencioso
Tributario. Tributario.
 Acciones.
 EI Amparo Tributario.
  El estudiante Obtendrá los
Instrumentos sobre El
Estrategias de
Procedimiento Contencioso
Aprendizaje
Tributario, para estudio y análisis.

 Selección y Análisis de Casos

Estrategia de Prácticos.
Evaluación  Interrogatorio
Sugerida.  Prueba Escrita
 Talleres Grupales
 Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas al
 Guías de estudio
docente para el
Estrategias  Resumen
desarrollo de la
Metodológicas  Discusiones Dirigidas
unidad curricular
 Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales necesarios
para cada actividad
 Pizarrón, borrador, marcadores,
rotafolios, libros, leyes etc.

Duración de
3 semanas
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación

Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 9 PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AGRARIO.

Objetivo 1. Estudiar el Procedimiento Contencioso Administrativo Agrario.
 Objetivo Nº 1. El Procedimiento Contencioso
Estudiar el Administrativo Agrario.
Procedimiento
Contenido  Actos los recurribles.
Contencioso
Administrativo  Tribunales competentes.
Agrario.  Procedimiento.

 El estudiante Obtendrá los

Instrumentos sobre el
Estrategias de
Procedimiento Contencioso
Aprendizaje
Administrativo Agrario, para
estudio y análisis.

 Selección y Análisis de Casos

Estrategia de Prácticos.
Evaluación  Interrogatorio
Sugerida.  Prueba Escrita
 Talleres Grupales
 Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas
 Guías de estudio
al docente para el
Estrategias  Resumen
desarrollo de la
Metodológicas  Discusiones Dirigidas
unidad curricular
 Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales necesarios
para cada actividad
 Pizarrón, borrador, marcadores,
rota folios, libros, leyes etc.

Duración de
3 semanas
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación

Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

Área: Ciencias Políticas y Jurídicas
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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 10 PROCEDIMIENTO DEL AMPARO CONSTITUCIONAL.

Objetivo 1. Estudiar y Analizar el Procedimiento del Amparo Constitucional.
El Procedimiento del Amparo
Constitucional.
Objetivo Nº 1. Estudiar  Ámbito.
y Analizar el  Tribunales Competentes.
Procedimiento del Contenido  EI Amparo frente.
Amparo a) Acto Administrativo.
Constitucional. b) Acto Judicial.
c) Acto Normativo.
d) Procedimientos.

 El estudiante Obtendrá los

Estrategias de Instrumentos el Procedimiento
Aprendizaje de Amparo Constitucional , para
estudio y análisis.

 Selección y Análisis de
Estrategia de Casos Prácticos.
Evaluación  Interrogatorio
Sugerida.  Prueba Escrita
 Talleres Grupales
 Trabajos de Investigación
Aporte sugeridas
 Guías de estudio
al docente para el
 Resumen
desarrollo de la
Estrategias  Discusiones Dirigidas
unidad curricular
Metodológicas  Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
humanos y materiales
Recursos
necesarios para cada actividad
 Pizarrón, tiza borrador,
marcadores, rota folios, libros,
leyes etc.

Duración de
2 semanas
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación
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Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 11 EL CONTENCIOSO MUNICIPAL.

Objetivo 1. Estudiar el Contencioso Municipal.
El Contencioso Municipal.
 El Municipio sujeto activo o
pasivo y la Competencia.
 Recursos Especiales en la Ley
Objetivo Nº 1. Orgánica del Régimen Municipal.
Estudiar el  La Nulidad de los Actos
Contenido
Contencioso Administrativos Generales y
Municipal. Particulares.
 La Nulidad de las Ordenanzas.
 Privilegios y Prerrogativas.
 Procesales del Municipio.
 La Ejecución de Sentencias.

 El estudiante Obtendrá los

Estrategias de
Instrumentos sobre el Contencioso
Aprendizaje
Municipal. para estudio y análisis.

 Selección y Análisis de Casos

Prácticos.
Estrategia de
 Interrogatorio
Evaluación Sugerida.
 Prueba Escrita
 Talleres Grupales
Estrategias  Trabajos de Investigación
Metodológicas Aporte sugeridas al
 Guías de estudio
docente para el
 Resumen
desarrollo de la
 Discusiones Dirigidas
unidad curricular
 Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
humanos y materiales
Recursos
necesarios para cada actividad
 Pizarrón, borrador,
marcadores, rota folios, libros,
leyes etc.
 Duración de
3 semanas
Evaluación
Porcentaje de
Evaluación

Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

Área: Ciencias Políticas y Jurídicas
Programa Municipalizado de Derecho
Departamento de Derecho Procesal
Unidad Curricular: Garantías Procedimentales II
Modulo de Aprendizaje I: Derecho Contencioso Administrativo

TEMA 12. LA EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA.

Objetivo 1. Estudiar y Analizar La Expropiación por Causa de Utilidad Pública.
Objetivo Nº 1. La Expropiación por Causa de
Estudiar y Analizar La Utilidad Pública.
Expropiación por Contenido  Los Procedimientos.
Causa de Utilidad  Los Recursos.
Pública.  Consecuencias.

 El estudiante Obtendrá los

Instrumentos sobre La
Estrategias de
Expropiación por Causa de
Aprendizaje
Utilidad Pública, para estudio y
análisis.

Selección y Análisis de Casos Prácticos.

Estrategia de
Interrogatorio
Evaluación
Prueba Escrita
Sugerida.
Talleres Grupales
Estrategias Trabajos de Investigación
Metodológicas Aporte sugeridas
Guías de estudio
al docente para el
Resumen
desarrollo de la
Discusiones Dirigidas
unidad curricular
Trípticos
 Aparatos de Proyección.
 Profesores y estudiantes
determinaran los recursos
Recursos humanos y materiales
necesarios para cada actividad
 Pizarrón, borrador, marcadores,
rota folios, libros, leyes etc.
Duración de
3 semanas
Evaluación

Porcentaje de
Evaluación