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b. Durante La Ejecución De La Actividades Preliminares para la Inspección integrantes del mismo, para
Obra: El Inspector representa a la se pueden agrupar en tres tipos: verificar que no existen
relación con el ente o los entes 7.1 Actividades de Oficina: Tan pronto se ellos.
El Inspector representa a la parte Contratante en toda su relación con el ente o los entes
Contratistas y cualquier otro organismo involucrado en la ejecución de la obra, por consiguiente,
él debe fungir como un puente entre las partes envueltas para todo lo que tenga que ver con la
buena marcha de los trabajos.
Modificaciones
Emergencias
Acciones Generales
Si el ritmo de ejecución resulta no ser el adecuado, tomar las medidas correctivas para cumplir el
cronograma previsto.
Regularmente el contratante asigna recursos al Inspector para que realice dichas pruebas,
lamentablemente esto pocas veces se realiza, terminando el inspector utilizando únicamente (Sin
posibilidades de refutarlos a menos que también supervise la ejecución de los ensayos) los
resultados de la prueba que realiza la propia empresa.
4. Modificaciones
El Ente Contratante podrá en cualquier momento introducir los cambios o modificaciones en la obra
que considere convenientes, debiendo solamente hacer la notificación correspondiente. El
Contratista podrá sugerir o solicitar al Ente Contratante cualquier modificación que considere
conveniente, la cual deberá ir acompañada del correspondiente estudio técnico y económico. El
Ente Contratante deberá dar oportuna respuesta a dicha solicitud, pero en ningún caso el Contratista
podrá realizar las modificaciones propuestas sin la expresa autorización por escrito del Ente
Contratante
Si se hiciesen modificaciones sin la autorización del Ente Contratante, éste no reconocerá los
mismos ni pagará los montos correspondientes, y podrá obligar al Contratista a restituir la obra al
estado en que se encontraba anteriormente (Demoler)
Ingeniero Inspector no está facultado en ningún caso para autorizar modificaciones. Cuando
considere conveniente hacer una modificación a los planos, especificaciones o a los documentos
técnicos del contrato, deberá solicitar autorización al Ente Contratante a la cual corresponda la
materia.
5. Emergencias
El Contratista deberá actuar de inmediato, notificando a la brevedad, con la urgencia del caso, al
Ente Contratante sobre los hechos y medidas tomadas.
El Ente Contratante pagará al Contratista los trabajos ejecutados, siempre y cuando se demuestre la
necesidad de los mismos, y además que los hechos y circunstancias que dieron lugar a la
emergencia no fueran imputables al Contratista.
6. Acciones Generales
Si en el cumplimiento de sus funciones, la Inspección rechaza de la Contratista:
• Materiales,
• Equipos,
• Personal técnico u obrero
• Suspende la ejecución de partes de la obra,
• Prohíbe retirar de la obra maquinaria y equipos necesarios para su ejecución
PERFIL ADMINISTRATIVO:
ALCANCE:
Desde el punto de vista administrativo, la inspección debe llevar un Estricto Control Financiero Del
Contrato De La Obra, el cual abarca, además de los movimientos o reajustes presupuestarios:
Esta acción permite llevar Un Control De Los Costos Y Disponibilidad Del Monto Contratado
• Cantidades de obra
En Aumentos
En Disminuciones
El Ingeniero Inspector asistirá al Ingeniero Residente o al Contratista para que se cumplan los
requisitos administrativos exigidos por el Ente Contratante.
Una vez que el inspector compruebe las cantidades de aumentos, disminuciones u obras adicionales
estas deberán ser cuidadosamente plasmadas en las respectivas planillas de medición a efectos de
verificar su aprobación
La Inspección debe velar por la buena tramitación de las gestiones administrativas de los contratos,
las cuales incluyen:
• Actas
• Valuaciones
• Modificaciones Del Contrato
• Corte De Cuenta
• Rescisiones De Contratos
Actas Y Su Tramitación
Durante la vigencia del Contrato se hace necesario levantar y tramitar una serie de actas, que se
suscriben (de acuerdo a formato preestablecido), las cuales están relacionadas con el desarrollo de
los trabajos, en la medida en que avance la obra y que diferencian las distintas etapas de ejecución
física de la misma; sirven de referencia para delimitar lapsos de ejecución y de garantía, se
elaboran a fin de dejar constancia de los sucesos que van ocurriendo en la obra, debiendo ser
debidamente revisadas y conformadas por el profesional de la Inspección; estas están relacionadas
con las siguientes etapas de la obra.
• Acta de Inicio
• Acta de reinicio
• Acta de terminación
• Cuadro de Cierre
• Prórrogas
• Solicitud de prórrogas
4. Aceptación Provisional
3. Conservación de la Obra
5. Recepción Definitiva
Actas
1. Inicio De Los Trabajos
Los trabajos deben iniciarse en el plazo previsto en el documento principal del Contrato
según lo establece La Ley de Contrataciones Públicas. Se dejará constancia de la fecha en
que se inicien efectivamente los trabajos mediante Acta de Inicio que firmarán el
Profesional Residente, el Contratista y el Profesional Inspector.
Tips: El Profesional Inspector está autorizado para ordenar la paralización de la obra por
este motivo
Tips: En este caso el Profesional Inspector solo podrá ordenar la paralización de parte de la
obra donde se incumplan las normas. En la práctica, sin embargo, ello puede dar lugar a la
paralización total de la obra en el campo
Tips: Para que dicha paralización sea procedente, previamente se deberá ordenar por escrito
al Contratista mejorar los procedimientos y el empleo de los instrumentos más convenientes
• Cuando exista demora por parte del ente contratante en obtener los derechos de paso
o en entregar los materiales a que se obligó en el contrato. En todo caso, para ejercer
este derecho, el contratista deberá notificar al ente contratante su decisión de
paralizar la obra por lo menos con siete (7) días de anticipación.
• Cuando el ente contratante tenga un atraso en los pagos de valuaciones por más de
sesenta (60) días calendario por cantidades superiores al diez por ciento (10%) del
monto total del contrato. La paralización se ejecutará hasta tanto se realice el pago.
Tips: y en este caso se considerará otorgada una prórroga automática por tiempo igual al de
la paralización de la obra.
Para ambas formas de paralización de la obra bien sea ejercida por el ente contratante o la
empresa contratista, la inspección deberá:
Actas De Terminación
- Constancia del cumplimiento o incumplimiento del plazo previsto en el contrato.
- A partir de esta fecha empieza a correr el lapso de garantía de la obra establecido en
el documento contractual
El Inspector revisará este cuadro, confrontándolo con las cantidades de obra presentadas en
las planillas de Demostración de Obra Ejecutada que acompañaron a las sucesivas
valuaciones presentadas hasta ese momento.
En todo caso, las multas por atraso en el tiempo de ejecución de la obra no podrán ser
mayores del quince por ciento (15%) del monto total del contrato, sin menoscabo de lo
establecido en el literal "a" del artículo 116 de este decreto”.
Prorrogas
Es la prolongación del plazo determinado en las cláusulas del Contrato para el inicio o
terminación de una obra por causas justificadas. El contratista tramitará la solicitud
correspondiente y la Inspección presentará un Informe sobre dicha solicitud
Tipos de prórrogas:
4. Aceptación Provisional
Dentro del plazo de sesenta (60) días contados a partir de la fecha del Acta de Terminación,
el Contratista solicitará al Ente Contratante la Aceptación Provisional de la obra.
Dentro de los noventa (90) días calendario siguiente a la fecha en que haya sido presentada
la solicitud de Aceptación Provisional de la obra, el ente contratante procederá a una
revisión general de ésta.
Una vez firmada el Acta de Terminación, comienza el lapso de garantía, durante el cual el
Contratista está obligado a mantener la obra en buen estado, por el lapso que fije en
particular cada contrato.
El ente contratante podrá, cuando causas especiales así lo exijan, tomar posesión de
aquellas partes de la obra que se encuentren terminadas, aun cuando no se hubiere
efectuado la Aceptación Provisional.
Tips: El Contratista quedará exonerado de esta obligación desde el momento en que, por
autorización del Ente Contratante, la obra sea puesta en uso. En tal caso se levantará un
Acta denominada de Toma Anticipada o de Entrega al organismo Cliente.
El Contratista podrá incluir en su presupuesto una o varias partidas donde se incluya los
gastos del mantenimiento de la obra durante el plazo de garantía.
5. Recepción Definitiva
Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la solicitud, el Ente Contratante hará una
inspección general.
Valuaciones
Son los documentos o formatos requeridos para el pago de anticipos, valuaciones de obra
ejecutada, variaciones de precios o devolución de retenciones.
Para los efectos de cancelación de los conceptos relacionados por la empresa Contratista el
ente Contratante requiere la presentación de valuaciones debidamente revisadas y
conformadas por Inspector.
Las valuaciones de los contratos corresponden, por lo general, a los siguientes conceptos:
1. Valuación De Anticipos.
El anticipo es la suma de dinero que se entrega al contratista para ser destinada al
cubrimiento de los costos en que éste debe incurrir para iniciar la ejecución del objeto
contractual, es decir, es la financiación por parte del Ente Contratante de los bienes y
servicios correspondientes a la prestación a ejecutar, bajo estas condiciones se exige que el
mismo sea amparado con una fianza correspondiente al 100% de su valor, como también
que se amortice durante la ejecución del contrato.
a) Anticipo Contractual.
Una vez firmada el Acta de Inicio de los trabajos, y previa constitución de la Fianza
respectiva, el Contratista elaborará la Valuación de Anticipo contractual y la presentará al
Inspector a fin de su revisión, conformación, y entrega de informe respectivo de aprobación. La
amortización del total del anticipo concedido se hará mediante deducciones de cada valuación de
obra ejecutada, de acuerdo con lo establecido en el contrato.
b) Anticipo Especial
Los anticipos especiales son otorgados por el contratante cuando las características de la
obra lo ameriten, adicionalmente al anticipo contractual, por ejemplo, en casos que el
Contratista realice una fuerte inversión para la adquisición de insumos o equipos a ser incorporados
a la obra. Su tramitación es similar al anticipo contractual y puede solicitarse en cualquier
momento.
Esta relación debe estar acompañada de los soportes técnicos que la sustenten o planillas de
medición. También se debe reflejar el movimiento administrativo del contrato para ese
período:
• Montos pagados,
• Obra pendiente por relacionar,
• Amortizaciones de anticipos,
• Variaciones del presupuesto,
• Retenciones realizadas y otros
El precio de las partidas del presupuesto original base del contrato firmado podrá Ser
aumentado o disminuido, según el caso, cuando el precio de los materiales, equipos,
suministros; fletes y otros insumos varíen como consecuencia directa de medidas
arancelarias o de regulación adoptadas por el Ejecutivo Nacional, siempre que esas medidas
hubieren sido dictadas en fecha posterior a la presentación de la oferta.
Adicionalmente también variará el precio de las partidas del presupuesto original con
componente importado cuando el precio de los materiales, equipos, suministros, fletes y
otros insumos sean afectados por variaciones en la tasa cambiaria oficial del bolívar
respecto a la moneda del país de origen, de las referidas partidas.
Se debe verificar que las cantidades relacionadas se corresponden con la Valuación de Obra
Ejecutada correspondiente y que los diferenciales de precios unitarios son los aprobados en
el Presupuesto Diferencial, además que la valuación de reconsideración presente los
recaudos demostrativos.
Una vez firmada el acta de Recepción Definitiva del Contrato, el Contratista debe presentar
la valuación de devolución de retención por Fiel Cumplimiento (=10%) a los fines de su
revisión y conformación por parte de la Inspección, El monto relacionado debe
corresponder al monto total retenido y que la relación administrativa del contrato se
corresponda con el cuadro demostrativo de obra ejecutada y que se hayan amortizado la
totalidad de los anticipos otorgados.
Se refiere a la variación del presupuesto original debido a los cambios que afectan o
modifican al Contrato original y se producen generalmente por los siguientes conceptos:
En todos estos casos el Inspector debe estar debidamente enterado de los trámites correspondientes
para dar la debida conformidad, una vez cumplida dicha tramitación.
Todas las variaciones de precios que hayan afectado realmente el valor de la obra contratada
deberán ser reconocidas y pagadas por el ente contratante, previa comprobación por el contratista de
la ocurrencia efectiva de las variaciones en relación con el presupuesto original.
El cálculo se realiza para determinar en forma justa el pago adicional a los precios inicialmente
ofertados en el presupuesto de una obra contratada, Se calcula de acuerdo con la metodología
preestablecida en el Contrato de Obra para su reconocimiento
En algunos casos se prescribe incluir una partida dentro del presupuesto, generalmente la última
Partida (Denominada “Variación de Precios”) para considerar los incrementos, con un monto
prudencialmente estimado, que puede oscilar entre el 10% y 18% del monto del presupuesto,
relacionándose cada valuación por reconsideración contra ese monto.
a) Efectos Inflacionarios:
disminución del tiempo de entrega de la obra (Aumento del rendimiento, extensión de horarios),
exigencia de materiales (proporciones o calidad) o equipos con costos superiores a los
presupuestados, etc. (A estos efectos ordenados por el contratante, se les presta indebidamente, poca
atención)
1. Aumentos de Obras
2. Disminuciones de Obras
En todos estos casos, el Contratista debe realizar una solicitud de aprobación que el Ingeniero
Inspector avalará mediante informe ante el Ente Contratante, para que éste apruebe la solicitud.
3. Obras Adicionales:
Se definen las obras adicionales como aquellas que no están previstas en el Presupuesto Original,
pero necesarias en el proyecto. Estas pueden ser:
Para las Obras Adicionales es primordial que el Ente Contratante autorice su ejecución y
previamente, es conveniente que el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente consideren las
partidas a ejecutar y su incidencia en el cronograma de ejecución, de manera que el Contratista
pueda estimar el costo de dichos trabajos adicionales y el Ente Contratante tome las decisiones
administrativas del caso. Para ello el Contratista debe presentar, además del presupuesto
correspondiente, la memoria de la oferta, los respectivos análisis de precios unitarios y el
cronograma de trabajo reajustado.
1. Prórrogas
Corte De Cuenta
Cuando el ente Contratante así lo solicite, la Inspección deberá elaborar y conformar los
Cuadros de Cierre requeridos para formalizar el Corte de Cuenta del contrato de la obra que
inspecciona, los cuales deben reflejar lo siguiente:
1. Información General
La Inspección de la obra debe preparar un cuadro resumen de los datos generales del
contrato con la siguiente información:
2. Información Básica
• Monto original
• Aumentos aprobados
• Disminuciones aprobadas
• Reconsideraciones de precios aprobadas
• Obras adicionales
• Total contratado
E. Cuenta De Anticipos
• Anticipo contractual
Amortización anticipo contractual hasta la valuación Nº
Saldo no amortizado anticipo contractual
• Anticipo especial
Amortización anticipo especial hasta la valuación Nº
Saldo no amortizado de anticipo especial
Saldo total de anticipo no amortizado
F. Cuenta Fondo En Depósito (Anticipo Especial Administrado)
• Anticipo especial administrado
• Número y fecha de la orden de pago Nº
• Nombre del Banco y número de cuenta
G. Cuenta De Retenciones
• Monto acumulado de retenciones
H. Cesiones De Créditos
A. (Parte I):
• Monto original,
• Aumentos y Disminuciones aprobados
• Reconsideraciones de precios aprobadas
• Obras Adicionales aprobadas
B. Parte II)
1. Respecto Al Presupuesto Original Y Sus Modificaciones
a. Cantidades contratadas identificadas con su código
b. Obras relacionadas hasta la última valuación
presentada por la empresa contratista
c. Obra ejecutada
d. Obra no ejecutada ni relacionada
e. Obra ejecutada no relacionada
f. Obra relacionada no ejecutada
2. Respecto A Las Reconsideraciones De Precios
La Inspección de la obra debe preparar informe explicativo del estado financiero reflejado
en los cuadros y resaltar en el caso de que existan, las particularidades de variación respecto
al corte de cuenta y la ejecución física de la obra.
Rescisiones De Contratos
La rescisión o resolución de un contrato es el acto por el cual el ente Contratante desiste en
cualquier momento de la construcción de una obra contratada, aun cuando esta no hubiese sido
iniciada, aunque no haya mediado falta del contratista.
1. De Mutuo Acuerdo
Es obligación del Inspector preparar y conformar el corte de cuenta del contrato de acuerdo
a los lineamientos expuestos anteriormente en la sección de Corte de Cuenta
Es obligación del Inspector preparar y conformar el corte de cuenta del contrato de acuerdo
a los lineamientos expuestos anteriormente en la sección de Corte de Cuenta
e) Interrumpa los trabajos por más de cinco (5) días hábiles sin causa
justificada.
PERFIL INFORMATIVO
Las Funciones Informativas de la Inspección de la Obra se refieren a la información
continua, veraz, clara y oportuna de todo lo relacionado con la obra y con el contrato; esto
es, toda la información que debe tener y producir la Inspección antes, durante y después de
la ejecución de los trabajos.
1. Diario de Obra
El informe mensual debe ser presentado por la inspección de la obra los primeros cinco (5)
días de cada mes, en él se debe reflejar:
Otros aspectos
TRAMITACIONES APROBADAS Y PENDIENTES (Resumen de las
tramitaciones realizadas por la empresa.)
ASPECTOS DE INTERÉS. (La inspección comentara lo que a su juicio sea
de interés)
INFORME FOTOGRÁFICO (Fotografías comentadas que reflejan la
ejecución de la obra)
Informe final
Cuando se culmine la obra o cuando por alguna razón la inspección se retire de sus
funciones, debe presentar un informe detallado de la obra reflejando los datos importantes
de la misma y el movimiento del contrato.
Así mismo debe ser acompañado por un informe fotográfico comentado que reflejen las
fases constructivas de la obra.
3. Informes Fotográficos
El Ingeniero Residente y el Ingeniero Inspector deben hacer una revisión final de las
mediciones y verificar las cantidades de obra relacionadas a través de cada una de las
valuaciones pagadas o pendientes por tramitar; para proceder a totalizarlas y elaborar el
Cuadro Demostrativo de Obra Ejecutada (Cuadro de Cierre), donde se refleja:
o Aumentos, Disminuciones,
o Obras Adicionales e
o Incrementos de Precios, si el contrato contempló la
Reconsideración de Precios.
C. Planos de Construcción.
De acuerdo con los lapsos previstos en el contrato, estas actas se firman previa verificación
de las condiciones exigidas y, si es el caso, se hayan subsanado observaciones realizadas
después de la terminación de la obra y durante el transcurso de estos lapsos.