ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO

RESOLUCIÓN N° 00009-2010-JEE LIMA CENTRO

EXPEDIENTE N° 000143-2010-060

Lima, 10 de septiembre del 2010

VISTO los siguientes escritos: a) escrito con fecha de recepción 07 de

septiembre del 2010, presentado por la ciudadana Jessica Sandra Motta
Espinoza, b) escrito con fecha de recepción 09 de septiembre del 2010,
presentado por Manuel Arce Farfán en su calidad de abogado de la
ciudadana Jessica Sandra Motta Espinoza, c) escrito con fecha de
recepción 10 de septiembre del 2010, presentado por la ciudadana
Jessica Sandra Motta Espinoza y d) escrito con fecha de recepción 10 de
septiembre del 2010, presentado por Manuel Arce Farfán.

ANTECEDENTES:

Que, este Colegiado cree conveniente señalar que con fecha 07 de

septiembre del 2010, la ciudadana Jessica Sandra Motta Espinoza
.presento un escrito ante el JEE LIMA CENTRO solicitando la nulidad de
la inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de
Lima por parte del Partido Descentralista Fuerza Social, siendo que de la
revisión de la referida solicitud se advierte que la misma ha sido suscrita
tanto por la ciudadana Jessica Sandra Motta Espinoza como por su
abogado Manuel Arce Farfan.

Que, con fecha 09 de septiembre del 2010, el abogado Manuel Arce

Farfan presenta un escrito modificando su domicilio procesal además de
expresar argumentos jurídicos para mejor resolver la nulidad planteada
por la ciudadana Jessica Sandra Motta Espinoza.

Que, el día de hoy, 10 de septiembre del 2010, la ciudadana Jessica

Sandra Motta Espinoza presenta un escrito, mediante el cual hace de
conocimiento a este JEE LIMA CENTRO que no ha participado en la
redacción y suscripción del recurso de nulidad de la inscripción de la lista
de candidatos para la Municipalidad Provincial de Lima por parte del
Partido Descentralista Fuerza Social.

Que, asimismo con fecha 10 de septiembre del 2010, Manuel Arce Farfan
presenta un escrito manifestando que su patrocinada Jessica Sandra
Motta Espinoza ha sido objeto de presión por parte de la prensa, por lo
que solicita su intervención procesal haciendo suyo el escrito de fecha 07
de septiembre del 2010, mediante el cual se interpone recurso de nulidad

1
de la inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial
de Lima por parte del Partido Descentralista Fuerza Social.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN:

Que, este Pleno considera que debe pronunciarse sobre el recurso de

nulidad contra la inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad
Provincial de Lima por parte del Partido Descentralista Fuerza Social,
entendiéndose que el mismo ha sido presentado por el ciudadano
MANUEL ARCE FARFÁN, ejerciendo su legítimo derecho de ciudadano
peruano y vecino de Lima.

Que, en el escrito de fecha 07 de setiembre del 2010, se argumenta que

el Partido Descentralista Fuerza Social debió estar inscrita hasta el 05 de
junio del 2010 para tener tiempo de realizar sus elecciones internas, cuyo
plazo concluyó indefectiblemente el 14 de junio del 2010, sin embargo,
dicha organización política se inscribió recién el 30 de junio del 2010, tal
como ha quedado acreditado ante el Registro de Organizaciones
Políticas, por lo tanto no pudo realizar elecciones internas. Asimismo, se
señala que el Partido Descentralista Fuerza Social al 14 de junio del 2010
(fecha límite para que las organizaciones políticas inscritas realicen
elecciones internas) no existía jurídicamente al no tener personería
jurídica conforme al artículo 35° de la Constitución Política del Perú,
artículo 9° de la Ley de Elecciones Municipales, artículo 1° de la Ley
Partidos Políticos y artículo 13.1° de la Resolución N° 247-2010-JNE, en
consecuencia, el Partido Descentralista Fuerza Social no era un partido
político y no podía utilizar dicha denominación y menos celebrar
elecciones internas como partido político, por lo que la elección de
candidatos son nulas de pleno derecho y no tienen validez alguna.
Asimismo, en el escrito de fecha 09 de septiembre del 2010, se señala
que el artículo 10° y 202.1° de la Ley N° 27444 permite que el JEE LIMA
CENTRO pueda pronunciarse sobre el presente recurso de nulidad y que
no resulta de aplicación para el presente caso la aplicación del segundo
párrafo del artículo 11 de la Ley de Partidos Políticos.

Respecto al Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para

las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010

Que, mediante Resolución N° 247-2010-JNE, publicada en el Diario Oficial

El Peruano el 20 de abril del 2010, se aprobó el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y
Municipales del año 2010.

Que, en el artículo 1° se establece como objeto del Reglamento de

Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y
Municipales del año 2010: “Regular el procedimiento de admisión,
calificación e inscripción de candidatos para Presidentes, Vicepresidentes
y Consejeros Regionales, así como para Alcaldes y Regidores
provinciales y distritales durante el proceso electoral del año 2010”.

2
Respecto al periodo de las tachas

Que, el numeral 14.1° del artículo 14° del Reglamento de Inscripción de

Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del
año 2010 estipula que: “Luego de admitida la formula o lista de
candidatos, el JEE procederá a su publicación, dando inicio al periodo de
las tachas” (el destacado nos pertenece) en concordancia con el numeral
14.2 del artículo 14° del referido Reglamento que expresa que: “La
publicación se efectuará conforme a las siguientes reglas: (…) b. En el
caso de candidatos para las Elecciones Municipales, la resolución del
JEE, que admite la lista, se publicará en el portal institucional del JNE, así
como en el panel del JEE y en la sede de la Municipalidad a la cual
postulan dichos candidatos. El plazo para la interposición de tachas se
contará a partir de la publicación en la sede la Municipalidad de la
circunscripción, lo que será certificado por el secretario del JEE, bajo
responsabilidad”.

Que, el artículo 15° del Reglamento de Inscripción de Listas de

Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010
establece que: “Dentro de los tres (3) días naturales siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 14, todo ciudadano inscrito en el
RENIEC puede formular tacha contra la fórmula o lista de candidatos
en su integridad, o contra uno o más de los candidatos que la
integran. Las tachas deben fundamentarse en el escrito respectivo,
señalando las infracciones a la Constitución y a las leyes electorales, y
acompañando las pruebas y requisitos correspondientes” (el destacado
nos pertenece).

Que, de la revisión del presente expediente se aprecia que de fojas 527-

529, corre la Resolución N° 05-2010-JEELC, de fecha 20 de julio del
2010, que resuelve ADMITIR Y PUBLICAR la lista de candidatos para el
Concejo Provincial de Lima, departamento de Lima presentada por don
Juan Manuel Velarde Pairazaman, personero legal del Partido
Descentralista Fuerza Social con el objeto de participar en las Elecciones
Municipales 2010, siendo que la constancia de publicación de la referida
resolución fue realizada a las 10:00 a.m. del 3 de agosto del 2010 en el
frontis del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, conforme se
corrobora de fojas 530. Asimismo, la Secretaria General de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Oficio N° 1176-2010-
MML/SGC, de fecha 10 de agosto del 2010, informa a este Jurado
Electoral Especial de Lima Centro, que desde el 05 al 10 de agosto del
2010 procedió a publicar la Resolución N° 05-2010-JEELC en los paneles
informativos instalados en el primer piso del Palacio Municipal de la
Municipalidad Metropolitana de Lima así como en la Subgerencia de
Trámite Documentario-Plataforma de Atención al Público.

Que, en ese sentido con la publicación de la Resolución N° 05-2010-

JEELC de fecha 20 de julio del 2010 en el portal institucional del JNE, así
como en el panel del JEE y en la sede de la Municipalidad a la cual

3
 postulan los candidatos para el Concejo Provincial de Lima, departamento
de Lima por el Partido Descentralista Fuerza Social, cualquier ciudadano
debidamente inscrito en la RENIEC ha tenido el derecho de formular tacha
contra la lista de candidatos presentada por el Partido Descentralista
Fuerza Social o contra uno o más de los candidatos que la integran, sin
embargo, ningún ciudadano (a) ha formulado tacha dentro de los tres
(3) días naturales siguientes a la publicación de la citada Resolución N°
05-2010-JEELC, por tal motivo mediante la Resolución N°06-2010-JEELC,
de fecha 11 de agosto del 2010, de fojas 537 a 538, se resolvió
INSCRIBIR Y PUBLICAR la lista de candidatos para el Concejo Provincial
de Lima, departamento de Lima presentada por don Juan Manuel Velarde
Pairazaman, personero legal del Partido Descentralista Fuerza Social con
el objeto de participar en las Elecciones Municipales 2010.

Respecto al fondo del asunto: Recurso de nulidad contra la

inscripción de la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial
de Lima por parte del Partido Descentralista Fuerza Social

Que, de la revisión del referido Reglamento de Inscripción de Listas de

Candidatos para las Elecciones Municipales y Regionales del año 2010,
se advierte que no se ha regulado lo concerniente al recurso de nulidad.

Que, no obstante lo establecido precedentemente, este JEE LIMA

CENTRO procede a pronunciarse sobre el presente recurso con la
finalidad de evitar que la causal de nulidad planteada pueda afectar las
garantías sustanciales del proceso electoral a realizarse este 3 de octubre
del presente año, de conformidad con lo establecido en el artículo 11.5 de
la Resolución N° 247-2010-JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010.

Que, uno de los argumentos en que sustenta su pedido la solicitante

Jessica Sandra Motta Espinoza es la contravención del artículo 35° de la
Constitución Política del Perú1. Sin embargo, resulta necesario señalar
que conforme se expondrá en los siguientes considerandos, para este
Pleno no existe trasgresión alguna en la inscripción de la listas de
candidatos para las Elecciones Municipales del año 2010, porque la
misma ha sido emitida conforme a Derecho.

Que, mediante la Resolución N° 120-2008-JNE, de fecha 28 de mayo del

2008, el Jurado Nacional de Elecciones (en adelante el JNE) aprobó el
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas (en adelante ROP),
estableciéndose como su objetivo: “Regular los procedimientos para la
inscripción de las organizaciones políticas en el Registro de
Organizaciones políticas del Jurado Nacional de Elecciones (artículo 1°)”,
estipulándose en su artículo 12° que: “Los partidos políticos cuentan con

1
Artículo 35° de la Constitución Política del Perú: “Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones
concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los
partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el acceso gratuito a los medios
de comunicación social de propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral general”.

4
el plazo de dos años, a partir de la adquisición de los formularios para la
recolección de firmas de adherentes para la presentación de su solicitud
de inscripción ante el ROP”

Que, conforme se aprecia de la parte considerativa de la Resolución

0153-2010-ROP/JNE, de fecha 30 de juno del 2010, expedida por el
Registro de Organizaciones Políticas del JNE, el ciudadano Juan Manuel
Velarde Pairazamán, personero legal del Partido Político “PARTIDO
DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL” con fecha 15 de enero del 2010
solicitó la inscripción de dicha organización política ante el ROP del JNE;
solicitud que cumplió con todos los requisitos contenidos en el artículo 5°
de la Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos modificado por el artículo 1°
de la Ley N° 28845, publicándose el 22 de junio del 2010 en el Diario
Oficial “El Peruano”, la síntesis de la solicitud de inscripción a efectos de
que cualquier persona natural o jurídica ejerza su derecho a formular
tacha contra la inscripción de la organización política solicitante, asimismo
de acuerdo al Memorando N° 0936-2010-SC/JNE del 30 de junio del
2010, la Oficina de Servicios al Ciudadano informa que no se ha
presentado tacha alguna contra la solicitud de inscripción, en
consecuencia, se resolvió inscribir en el ROP del JNE al Partido Político
“Partido Descentralista Fuerza Social”.

Que, de lo expuesto en el considerando precedente, se entiende

claramente que el Partido Político “PARTIDO DESCENTRALISTA
FUERZA SOCIAL” presento su solicitud de inscripción ante el ROP el
15 de enero del 2010 y el ROP emitió la resolución de inscripción
(Resolución 0153-2010-ROP/JNE) el 30 de junio del 2010.

Que, en ese sentido el 30 de junio del 2010, mediante la inscripción del

Partido Político “PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL” en el
ROP, dicha organización política adquiere vigencia, personería jurídica y
existencia legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 6° de la
Resolución N° 120-2008-JNE. Sin embargo, el referido artículo 6° debe
ser concordado con el artículo 3° de la misma Resolución N° 120-2008-
JNE que expresa: “En asientos sucesivos se inscriben los actos que
varíen, amplíen o modifiquen los términos del primer asiento o asientos
precedentes y la cancelación de la inscripción en su caso. Los efectos de
los asientos registrales, se retrotraen a la fecha y hora de
presentación del Titulo” (el destacado nos pertenece), siendo la fecha
de presentación del titulo, es decir, la fecha de presentación de la solicitud
de inscripción, el 15 de enero del 2010, según se puede advertir
expresamente en la partida registral de la organización política Partido
Descentralista Fuerza Social del ROP del JNE.

Que, en el caso de autos, este Colegiado determina que todos los actos
realizados por el Partido Descentralista Fuerza Social desde el 15 de
enero al 30 de junio del 2010, entre ellos: la elección interna de
candidatos para la Municipalidad Metropolitana de Lima llevada a cabo el
12 de junio del 2010, conforme es de observarse de fojas 46 a 48, queda
regularizada con la inscripción de la referida organización política ante el

5
ROP (30 de junio del 2010), por lo que la elección interna de candidatos
del Partido Descentralista Fuerza Social es válida.

Que, asimismo, la solicitante señala como uno de los argumentos de la

nulidad así planteada es la trasgresión del artículo 9° de la Ley de
Elecciones Municipales, Ley N° 26864, que señala: “En el Proceso
Electoral Municipal podrán participar las Organizaciones Políticas o
Alianzas Electorales, Nacionales y Regionales, con registro de inscripción
vigente en el Jurado Nacional de Elecciones (…) Las Organizaciones
Políticas y Alianzas Electorales antes indicadas que deseen participar en
el proceso electoral municipal, pueden inscribirse hasta ciento veinte (120)
días naturales antes de la elección.” En ese sentido, el plazo para que las
organizaciones políticas presenten su solicitud de inscripción ante el ROP
venció indefectiblemente el 05 de junio del 2010, siendo que el Partido
Descentralista Fuerza Social presento su solicitud dentro del plazo
establecido en el articulo en comento, es decir, el 15 de enero del 2010,
por lo que no existe contravención a la Ley de Elecciones Municipales.

Que, se argumenta la vulneración al artículo 1° de la Ley de Partidos

Políticos, sin embargo como ya se ha señalado precedentemente el
Partido Descentralista Fuerza Social ha sido debidamente reconocido e
inscrito como organización política con la Resolución 0153-2010-
ROP/JNE, de fecha 30 de junio del 2010.

Que, finalmente conforme a lo expuesto por la ciudadana Jessica Sandra

Motta Espinoza, quien indica que no ha suscrito el recurso de nulidad,
presentado con fecha siete de septiembre del presente año, es necesario
poner en conocimiento de la Procuradoría Pública del Jurado Nacional de
Elecciones a fin que inicie las acciones legales pertinentes.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Lima Centro en uso
de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo Primero: Declarar PROCEDENTE la intervención en el presente

proceso del señor Manuel Arce Farfán en su condición de ciudadano
peruano.
Artículo Segundo: Declarar INFUNDADO el recurso de nulidad
presentada por el ciudadano Manuel Arce Farfán.
Artículo Tercero: Remitir al Procurador Público del JNE copias
certificadas de las piezas procesales pertinentes a fin que inicie las
acciones legales correspondientes respecto a la supuesta falsificación de
la firma de la ciudadana Jessica Sandra Motta Espinoza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

SAHUA JAMACHI
HEREDIA DE LA CRUZ
TAPIA CAMONES
Veliz Escobar
Secretario