INFORME FINAL DE LA INVESTIGACIÓN REALIZADA ZONAS

FOCALIZADAS
 INTRODUCCIÓN

En los últimos años, nuestra sociedad se ha visto afectada por el incremento

descontrolado por parte de factores exógenos que favorecen el consumo de drogas, no
solo por la forma de evitar ser descubierto a pesar de su prohibición, sino por el
contrario, por la facilidad con que estas se consiguen. A todo esto, también se puede
considerar como elemento “favorable”, la globalización, que no solo trae consigo el
desarrollo y el empuje al cual se ven involucradas algunas sociedades para “alcanzar”
el mencionado desarrollo, sino también todos los riesgos que se vienen conjuntamente
con este “desarrollo”.

“Abordar el tema de las adicciones convencionales implica referirnos a la problemática

del consumo de ciertas drogas, que en la últimas décadas se han incrementado
alarmantemente, donde la edad de inicio, el tipo de sustancia, la dependencia a edades
tempranas, los patrones y las modalidades de consumo han ido variando
significativamente; esta diferencia se debe al incremento de factores de riesgo en el
individuo, la familia, la escuela y la sociedad. Sin embargo, el hecho más preocupante
en torno a esta situación es la tendencia al inicio cada vez más temprano en su uso”(1).

Dicho esto, el Distrito de Ayacucho no se encuentra excluida a esta problemática, por el

contrario, como zona productora de hoja de coca, comercialización y vía de tránsito o
traslado de la misma, no hace más que evidenciar que se deben tomar medidas
eficientes y eficaces acerca de nuevas estrategias a ejecutar para poder enfrentar
este flagelo que está causando graves daños a la sociedad en su conjunto.

Es por este motivo que la Municipalidad Provincial de Huamanga, a través de la Sub

Gerencia de Primera Infancia, Niñez, Adolescencia, Juventud y Bienestar Social,
decide realizar el presente Diagnóstico Situacional Participativo sobre Prevención del
Consumo de Drogas en el Ámbito Comunitario, con la finalidad conocer cuál es la
percepción de la población sobre este tema, y sobre todo para tomar medidas
adecuadas y así plantear nuevas estrategias para luchar contra la demanda de drogas.
El presente trabajo, se ejecutará en las tres zonas de intervención: A. H. “Señor de la
Picota”, Asociación “Basilio Auqui” y Asociación “Piscotambo”.

Así, para poder desarrollar el presente diagnóstico, y a manera de síntesis del informe
de la consultoría, se presentan los siguientes aspectos relevantes de la actividad
realizada: Apreciaciones sobre el trabajo de campo efectuado; Apreciaciones sobre los
Actores Sociales y Apreciaciones sobre la recolección de datos secundarios en las
instituciones visitadas. En cada uno de estos aspectos señalaremos algunas
observaciones de manera general y sobre todo la percepción de los actores sociales o
informantes clave, con respecto al tema de estudio.
__________________________________
(1) “LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN SOCIAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA DESDE UN ENFOQUE
INTERDISCIPLINARIO”; Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA; 2005; p.177.
  ANÁLISIS PREVIO

Antes de iniciar el estudio se debe tener en cuenta previamente cuatro variables

básicas:
 Variable Espacial.- El estudio debe ubicarse en un determinado distrito, pero debe
considerar las diferentes zonas que la integran.
 Variable Temporal.- Los plazos establecidos para desarrollar el Diagnóstico deben
ser cortos, cuya duración debe ser de un mes y medio de trabajo aproximadamente.
 Variable Presupuestal.- Los recursos que se cuentan, siempre son escasos, por lo
que el estudio debe contar con un mínimo de recursos materiales y gastos varios,
así como requerir de un profesional el cual cuente con el acompañamiento de la
Municipalidad.
 Variable Coyuntural.- Para el éxito del estudio, es importante contar con el
respaldo de la autoridad local y que esta a su vez no se encuentre en conflicto con
las instituciones y organizaciones locales. Es por ello que consideramos básico la
participación y disposición de la Municipalidad o de algunos colectivos involucrados
y comprometidos en la reducción de la demanda de drogas local, debido a su
conocimiento del distrito y de la problemática social.

En general, la metodología y plan de ejecución del estudio debe responder a los

objetivos y resultados esperados, por ello se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
 Debe ser de corta duración
 Debe ser de rápida aplicación
 Debe ser de bajo presupuesto
 Debe ser planificado y ejecutado por un solo profesional
 Debe contener instrumentos concretos, directos y de fácil aplicación

- IDENTIFICANDO A LOS INFORMANTES CLAVES (Unidades Muestrales)

El recojo de información se realiza a través de los representantes zonales y/u

organizaciones locales, otros colectivos, considerados clave para el estudio
(informantes claves). En ese sentido hemos considerado clave tres unidades
muestrales:

 Instituciones Públicas y Privadas.- Instituciones públicas y privadas que son

considerados claves, como el Sector Salud (Hospitales, Centros y Postas de
Salud), Sector Educación (Colegios, Institutos y Universidades), Sector Interior
(Comisarías y Gobernación), y la Iglesia (Parroquias y Hermandades).

 Organizaciones Sociales.- Coordinadoras Zonales de las diferentes OSB,

principalmente Comedores Populares y Vaso de Leche así como los dirigentes
 de las Juntas Vecinales más representativas de las zonas y que más participan
en los diferentes procesos de desarrollo local.

 Adolescentes y Jóvenes.- Adolescentes y Jóvenes pertenecientes a

organizaciones barriales, parroquiales, deportivas, artísticas, escolares, red de
actores comunitarios etc.

Para identificar a los informantes claves, es importante la participación de los

representantes de la Municipalidad, quienes como promotores sociales del Programa
de Prevención del Consumo de Drogas, cuentan con el conocimiento para identificarlos
y cómo ubicarlos. Sin embargo, es importante contar con fuentes de registro
institucional que nos permita identificar y seleccionar las unidades muestrales del
estudio.

UNIDADES FUENTES DE RECOJO DE DATOS

MUESTRALES
Instituciones Públicas y Padrón de Miembros del COMUL, Registro de los
Privadas Comités de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
o de la Policía, Directorio de la UGEL, DISA y otros.
Organizaciones Sociales Registro Único de Organizaciones Sociales y Registro
de las Juntas Vecinales o de los Comités de
Seguridad Ciudadana Municipal o Policial.
Adolescentes y Jóvenes Registro Único de Organizaciones Juveniles – RUOJ o
su equivalente, así como Directorio Parroquiales o de
ONG locales.

Uno de los aportes de esta metodología es que, considera básico conocer la

opinión de los vecinos así como, conocer su percepción de la problemática. De
este modo la propuesta incorpora el componente PARTICIPATIVO como eje
importante para diagnosticar la problemática, porque consideramos a la
población del distrito como actores sociales claves (informantes claves), y por lo
tanto los expertos, superando la concepción tradicional que los ubicaba como
sujetos pasivos y objetivo de los estudios.

 ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.

a. Etapa de Planificación:

- Estableciendo contacto con la municipalidad: 23 al 26 de Julio.

- Identificando informantes clave: 26 al 31 de Julio y 01 de Agosto.
- Identificando zonas de recolección de información: 01 al 04 de Agosto.
- Preparación de las Herramientas: 04 al 09 Agosto.
- Determinando la muestra: 09 al 12 de Agosto.
- Estableciendo programa de estudio: 12 al 14 de Agosto.

b. Etapa de Recojo de Información:

 - Recolección de Información Secundaria:
o Guía de recolección distrital/comunitaria: 15 al 22 de Agosto.
o Ficha de reporte institucional: 23 de Agosto al 02 de Setiembre.

- Recolección de Información Primaria:

o Aplicación de encuestas de percepción: 02 al 14 de Setiembre.

o Desarrollo de Taller Diagnóstico: 13 al 18 de Setiembre.

c. Etapa de procesamiento e interpretación de la información:

- Procesamiento de los resultados por instrumento: 03 al 12 de Setiembre.

- Interpretación de los resultados de la información primaria: 11 al 23
Setiembre.

d. Etapa de análisis y redacción del informe final:

- Traslado de la información al esquema diagnóstico: 24 al 29 de Setiembre.

- Análisis de la información para establecer las conclusiones: 28 de Setiembre
al 04 Octubre.
- Elaboración del Informe final: 04 al 09 de Octubre.
- Exposición y presentación de los resultados ante autoridades: 10 de Octubre.
  ENFOQUE METODOLÓGICO.

“DIAGNÓSTICO DISTRITAL Y COMUNITARIO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN

DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO COMUNITARIO”

ACCIONES JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE

3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s
Etapa de Planificación:
 Estableciendo contacto con la
Municipalidad.
 Identificando Informantes Claves.
 Identificando zonas de recolección de
información.
 Preparación de las Herramientas.
 Determinando la Muestra.
 Estableciendo programa de Estudio.
Etapa de recojo de información:
 Recolección de información Secundaria
- Guía de Recolección Distrital.
- Guía de Recolección Comunitaria.
- Ficha de Reporte Institucional.
 Recolección de Información Primaria
- Aplicación de Encuestas de
Percepción.
- Desarrollo de Taller Diagnóstico.
Etapa de procesamiento e
interpretación de la información:
 Procesamiento de los resultados por
instrumento.
 Interpretación de los resultados de la
información primaria.
Etapa de análisis y redacción del
informe final:
 Traslado de la información al esquema
diagnóstico.
 Análisis de la información para establecer
las conclusiones.
 Elaboración del informe final.
 Exposición y Presentación de los
Resultados ante Autoridades
I. APRECIACIONES SOBRE EL TRABAJO DE CAMPO EFECTUADO.

Al desarrollar la aplicación de la Encuesta de Precepción en los actores

involucrados, se observó plena predisposición por parte de ellos y sobre todo de las
autoridades zonales presentes. Hubo participación mayoritaria de los informantes
clave a quienes se les cursó las invitaciones respectivas, así como también se les
distribuyó éste formato, cuyo desarrollo se ejecutó a cabo antes de iniciar el Taller
Diagnóstico.

a. En la Asociación “Piscotambo”, cuya fecha de creación es el 13 de

Marzo de 1980, con una población de 250 familias, la aplicación de la
encuesta y el taller se llevó a cabo en el Centro de Escucha Comunitaria,
con el apoyo de la Psicóloga Lesly Mejía Trujillo, quien fue la responsable
de gestionar y acondicionar el local, las invitaciones a los participantes y
el refrigerio entregado a los actores sociales invitados. También se contó
con el apoyo de la Asistente Administrativa del Programa, Srta. Liany
Mora.
Esta actividad se llevó a cabo el día domingo 28 de agosto, a 09.00
horas, fecha que fue designada por los representantes de la comunidad.
A pesar de la importancia que reviste esta actividad y sobre todo del tema
que se iba a tocar, hubo un participante que llego con olor a alcohol.
Hubo un participante que no sabía leer ni escribir, por lo tanto recibió
apoyo de otro participante.
Luego de esto se llevó a cabo la plenaria para discutir y reforzar aspectos
relacionados con la Guía de Análisis que les correspondía a cada grupo.
El taller tuvo una duración de tres horas aproximadamente.

b. En el caso de la Asociación “Basilio Auqui”, con una población de 1500

personas, aproximadamente 500 familias y cuya fecha de creación es el
28 de Agosto de 1976, el taller y la aplicación de la Encuesta de
Percepción se desarrolló en las instalaciones del Centro Comunitario de
la misma asociación, el día viernes 02 de setiembre a 17.00 horas. La
promotora Gabriela Vega Canchari, fue la responsable de gestionar y
acondicionar el local, las invitaciones a los participantes y los refrigerios,
desarrollándose así la actividad de manera adecuada y logrando que los
asistentes puedan desarrollar las actividades de manera adecuada.
Luego de esto se llevó a cabo la plenaria para discutir y reforzar aspectos
relacionados con la Guía de Análisis que les correspondía a cada grupo.
El taller tuvo una duración de tres horas aproximadamente.

c. En el Asentamiento Humano “Señor de la Picota”, cuya fecha de

creación es el 4 de Febrero de 1990, cuenta con un promedio de 240
 lotes registrados, en la actualidad con 300 a 350 familias, la aplicación de
la Encuesta de Percepción y el Taller Diagnóstico se realizó el día sábado
03 de setiembre pasado a las 17.00 horas con representantes de la
comunidad. El promotor Jorge Tapahuasco Huamán fue quien se
responsabilizó de preparar el local del Centro de Escucha Comunitario,
cursar las invitaciones y los refrigerios para todos los participantes.

La dificultad mayor que se presentó en esta zona, fue que algunos de los
representantes vecinales, no sabían leer ni escribir, por lo tanto el
promotor tuvo que apoyarlos en el llenado de las encuestas. Asimismo,
una madre de familia se quedó sin responder la encuesta de percepción.
Luego de esto se llevó a cabo la plenaria para discutir y reforzar aspectos
relacionados con la Guía de Análisis que les correspondía a cada grupo.
El taller tuvo una duración de tres horas aproximadamente.

Sugerencias.

- Se debe propiciar espacios de conversación con los actores involucrados, acerca

de temas preventivos en el consumo de drogas, crianza efectiva de los padres
hacia los hijos.
- Es recomendable que también se pueda impartir temas acerca de la afectividad,
la expresión de amor y cariño a los adolescentes (y a sí mismos), para que estos
a su vez aprendan a tratar a sus semejantes.
- Incidir en el involucramiento de manera efectiva de personalidades que toman
decisiones.
- Se debe lograr el compromiso real de los actores sociales así como de las
instituciones involucradas.
- Se deben tomar medidas efectivas luego de realizado este diagnóstico, para que
los participantes y la población en su conjunto, denoten que es un verdadero
esfuerzo y deber por parte de la Municipalidad Provincial de Huamanga, el tomar
decisiones con respecto al tema del consumo de drogas.

II. APRECIACIONES SOBRE LOS ACTORES SOCIALES.

No se encontraron mayores complicaciones al aplicar las Encuestas de Percepción,

salvo con las personas que tenían problemas para leer y escribir. El Taller
Diagnóstico se desarrolló de la mejor manera en las tres zonas de intervención,
no se presentaron mayores dificultades con los dirigentes vecinales invitados, ya
que estos estuvieron al pendiente de todas las actividades.

Se mostró predisposición por parte de los participantes, denotando su

preocupación por el tema del consumo de drogas en sus respectivos lugares de
residencia.
 Asistieron todos los representantes invitados, dejando algunos de ellos sus
actividades laborales para cumplir con este taller. Se cumplió con el programa de la
actividad, realizando el trabajo en grupos y luego la plenaria para reforzar algunas
ideas.

Sugerencias.

- Concientizar a los actores sociales involucrados a otorgar información efectiva y

real, ya que algunos participantes no han leído de manera adecuada cada
situación del formato.
- Se debe generar una Ficha de Reporte Institucional para las Organizaciones
Sociales de Base y representantes vecinales, de acuerdo a las funciones o
actividades que realiza.

III.- APRECIACIONES SOBRE LA RECOLECCIÓN DE DATOS SECUNDARIOS EN

LAS INSTITUCIONES VISITADAS.

Para el caso de la Asociación Piscotambo, Asociación Basilio Auqui y

Asentamiento Humano Señor de la Picota, no se tuvieron inconvenientes en
obtener información, ya que por ser conglomerados habitacionales, no cuentan con
la presencia de las mismas instituciones y/u organizaciones del Distrito de
Ayacucho. Por esta razón no se distribuyeron las Fichas de Reporte Institucional,
puesto que los organismos representativos se encuentran en el Distrito de
Ayacucho. Solo se trabajaron las Encuestas de Percepción.

Para la ejecución de la presente consultoría, en estas tres zonas de intervención,

se emplearon los siguientes instrumentos y documentos:

- Modelo de Credencial
- Encuesta de Percepción del Consumo de Drogas Zonal
- Modelo de Carta de Invitación al Taller de Diagnóstico Distrital
- Modelo de Programa del Taller de Diagnóstico Distrital
- Guía Metodológica del Taller de Diagnóstico Distrital
- Matriz de Vaciado de Información de la Encuesta de Percepción Zonal del
Consumo de Drogas
- Matriz de Sistematización de la Información obtenida en el Taller Diagnóstico
Distrital

Sugerencias.

- Adecuar la Ficha de Reporte Institucional del acuerdo a la actividad principal de

cada institución involucrada, para así tener información real.
- Modificar algunos de los formatos que figuran en la “Guía para Elaborar
Diagnósticos Locales Participativos del Consumo de Drogas”, de acuerdo a la
zona de intervención.
- Algunas zonas focalizadas en la presente consultoría, cuenta con población
analfabeta, complicando así el desarrollo de las actividades. Se recomienda
adecuar estrategias para no excluir a esta población ya que manejan información
importante.

ANEXOS

- Encuestas de Percepción del Consumo de Drogas Zonal.

- Fotos.
- CD.
ASOCIACIÓN “PISCOTAMBO”
ASENTAMIENTO HUMANO “SEÑOR DE LA PICOTA”
ASOCIACÓN “BASILIO AUQUI”