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LA DEUDA INTERNA

*Definición:

La deuda interna es la parte de la deuda nacional o pública de un país


cuyos acreedores son ciudadanos del mismo, y para solventarla debe conseguir a
generación de dinero, el gobierno hace uso de la vía del préstamo para
obtener efectivo en lugar de emitir más billetes o monedas. El dinero creado de
esta manera puede ser intercambiado con otros agentes económicos, pero rara
vez puede ser gastado en bienes y servicios.

*Características:

El Estado proporcionar bienes y servicios a la sociedad y cumplimiento con sus


objetivos, políticos, económicos y sociales.

No tienen que producir utilidad financiera. El Monto del gasto público está
determinado por factores económicos, políticos y sociales.

Son los que se efectúan todos los años para garantizar el funcionamiento de las
unidades presupuestadas, tales como: salarios, alimentos, efectos de escritorios,
medicinas, materiales, etc.

Transferencia que se realiza a otros sectores por concepto de subsidios de precio.


Otras prestaciones por concepto de asistencia y Seguridad Social. Pagos por
interés de la Deuda Pública.

Son los que se efectúan con el objetivo de aumentar la capacidad productiva y de


prestación de servicios del país, es decir, el incremento de los medios básicos,
tales como: construcciones de fábricas, edificios, viviendas, carreteras, presas
fomento de plantaciones agrícolas permanentes. (infraestructura, obras sociales o
la prestación de servicios públicos).

*Objetos:

Si la deuda nacional se financia totalmente a través de la venta de títulos


(acciones, valores u obligaciones) a las agencias del gobierno, instituciones
financieras, empresas o individuos, la deuda sería entonces una deuda puramente
interna. Venezuela, como nación soberana, estaría prestándose dinero a sí misma
y los prestamistas serían parte de la unidad prestataria. No existiría ningún riesgo
en recursos generen. La Deuda Pública Interna, establece el saldo de la deuda
bruta representada por el monto total de los compromisos financieros, que han
sido efectivamente desembolsados y están pendientes de reembolso, incluidos los
atrasos, calculados al final de un periodo determinado con acreedores residentes
y su objeto principal se puede decir que sería:

Cuando se necesita un mínimo de tesorería (dinero en caja) para afrontar los


pagos más inmediatos.
Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo,
fundamentalmente inversiones.

*Tipos de operaciones realizadas por el estado para obtener ingresos


provenientes del sector privado interno:
Letras del tesoro: Son títulos de deuda de corto plazo emitidos por el Ministerio
de Finanzas con el objetivo de financiar insuficiencias presupuestarias del
gobierno central. Las Letras del Tesoro son bonos de descuento, es decir, bonos
que no devengan ningún interés y cuyo rendimiento consiste en la diferencia entre
el precio al cual se adquiere el bono y el precio al cual éste es redimido. Su
vencimiento suele ser de tres, seis o doce meses.
Bonos Deuda Pública: Son emitidos al portador por organismos
descentralizados, a través del Ministerio de Finanzas, con el objeto de cancelar
sus pasivos o financiar sus proyectos. Tienen un vencimiento que va de 3 a 15
años, siendo el plazo de 7 a 10 años el más común. En general, los Bonos de
Deuda Pública tienen un período de gracia de 2 a 5 años. El capital tiene
amortizaciones trimestrales, semestrales o al vencimiento. El rendimiento puede
ser fijo o ajustable. Los intereses están exonerados del Impuesto sobre la Renta, y
los mismos son pagados en forma trimestral, semestral o al vencimiento. Existen
también los Bonos de la Deuda Pública Nacional emitidos por la Nación, así como
los Bonos de la Deuda Pública Municipal y Estadal, los cuales son emitidos por las
Municipalidades y los Estados, respectivamente, y los bonos emitidos por
sociedades donde la República, tenga participación igual o superior al 51% del
capital social.
Bonos Cero Cupón: Son títulos valores al portador, emitidos por el Banco
Central de Venezuela, con el objetivo de regular los excedentes de liquidez en el
mercado monetario, no paga intereses durante su vida, sino que lo hace
íntegramente en el momento en el que se amortiza, es decir cuando el importe del
bono es devuelto. En compensación, su precio es inferior a su valor
nominaloperaciones de crédito público y demás títulos públicos.
Operaciones de crédito público: La Ley Orgánica de Crédito Público, en su
Título I en el Artículo 3° establece: Las operaciones de Crédito Público tendrán
por objeto arbitrar fondos o recursos para realizar obras productivas, atender
casos de evidente necesidad o de conveniencia nacional y cubrir necesidades
transitorias de tesorería.
Conjuntamente con el Proyecto de la Ley de Presupuesto de cada año, el
Ejecutivo Nacional presentará al Congreso, para su autorización mediante ley
especial que será promulgada simultáneamente con la Ley de Presupuesto, el
monto máximo de endeudamiento neto que podrá contraer la República durante el
respectivo ejercicio fiscal.
El monto máximo a contratar de las operaciones de crédito público a ser
celebradas durante el ejercicio presupuestarios respectivo por los entes de
carácter nacional sujetos al régimen autorizado de esta Ley, así como el monto
máximo de letras del Tesoro que podrán (estar en circulación al cierre del ejercicio
del respectivo ejercicio presupuestario, será presentado por el Ejecutivo Nacional
al Congreso de la República para su autorización mediante ley especial,
acompañado de una exposición que incluya los programas y proyectos a ser
financiados por las operaciones de crédito a realizar y la opinión del Banco Central
de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de esta Ley.
El monto máximo referido se determinará atendiendo a la capacidad de
pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la economía, y tomará
como referencia los ingresos fiscales ordinarios previstos para el año, las
exigencias del servicio de la deuda existente, el Producto Interno Bruto, el ingreso
de exportaciones y aquellos índices macroeconómicos del Banco Central de
Venezuela, que permitan medir la capacidad económica del país para atender las
obligaciones de la Deuda Pública.
Por encima del monto máximo autorizado conforme al aparte anterior, sólo
podrán celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos
extraordinarios como consecuencia de calamidades o de catástrofes públicas, las
cuales deberán autorizarse mediante ley especial.
APORTE FISCAL DEL SECTOR PETROLERO A LA FINANZA PUBLICAS:
El sector petrolero constituye una de las fuentes de generación de ingresos para la
finanzas públicas; pues es bien sabido por todos que la economía venezolana
lejos de ser un modelo diversificado e integrado por diversos factores de
producción, es un modelo rentista y monoproductor dependiente en casi su
totalidad del petróleo. A través del aporte fiscal la actividad petrolera genera
ingresos al país que posteriormente son utilizados por el gobierno que de alguna
manera ayudan a que este cumpla con sus fines presupuestarios. La magnitud de
la dependencia del sector petrolero es tal que el presupuesto de la nación
(Presupuestos de Gastos) se orienta en base a la cotización de los precios del
crudo en los mercados petroleros internacionales.