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RÉGIMEN ECONÓMICO Y PATRIMONIO MUNICIPAL - Sexta Unidad Las municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en Art.

en uso o conceder en Art. 5°, Los impuestos municipales son los tributos mencionados por el presente
PATRIMONIO MUNICIPAL explotación bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del título en favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su sector privado, a condición de que sean destinados exclusivamente a la contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.
patrimonio. realización de obras o servicios de interés o necesidad social, y fijando un La recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los Gobiernos
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma plazo. Locales.
autónoma, con las garantías y responsabilidades de ley. APROBACIONES FUENTE DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS MUNICIPALES
Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL Impuestos Municipales.Contribuciones y Tasas.Impuestos Nacionales.
imprescriptibles. La donación, cesión o concesión de bienes de las municipalidades se Fondo de Compensación Municipal.
Todo acto de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal debe aprueba con el voto conforme de los dos tercios del número legal de IMPUESTOS MUNICIPALES
ser de conocimiento público. regidores que integran el concejo municipal. Predial. De Alcabala. Al Patrimonio Vehicular. A las Apuestas. A los Juegos.
BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL APROBACIÓN POR CONSULTA POPULAR A los Espectáculos Públicos No Deportivos.
Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20% CONTRIBUCIONES Y TASAS
públicos locales. (veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de - Contribuciones Especiales de Obras Publicas.
Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los aprobación por consulta popular. - Tasas: Servicios Públicos o Arbitrios. Servicios Administrativos o
bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad. DESTINO DE LOS BIENES DONADOS Derechos.Licencias de Apertura de Establecimiento.Estacionamiento
Las acciones y participaciones de las empresas municipales. El acuerdo municipal de donación, cesión o concesión debe fijar de manera Vehicular.Transporte Publico.Otras Tasas.
Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o inequívoca el destino que tendrá el bien donado y su modalidad. IMPUESTOS NACIONALES
cualquier otro bien que represente valores cuantificables económicamente. El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donación, De Promoción Municipal.Al Rodaje.A las Embarcaciones de Recreo.
Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno cesión o concesión, ocasiona la reversión del bien inmueble a la FONDO DE COMPENSACION MINICIPAL (FONCOMUN)
Nacional. municipalidad, la cual incorpora a su patrimonio las mejoras, a título Rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal.
Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas. gratuito. Rendimiento del Impuesto al Rodaje.
Los legados o donaciones que se instituyan en su favor. RENTAS MUNICIPALES Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Todos los demás que adquiera cada municipio. Son rentas municipales: PROBLEMÁTICA EN LA APLICACIÓN.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y Los tributos creados por ley a su favor. LA RATIFICACION
uso público. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados
MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente (FONCOMUN).
municipal y el funcionario que la municipalidad designe en forma expresa. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
INSCRIPCIÓN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana,
PROPIEDAD conforme a ley.
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual
capítulo, se inscriben en los Registros Públicos, a petición del alcalde y por de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su
el mérito del acuerdo de concejo correspondiente jurisdicción.
DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento,
Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garantía del
explotación, arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad Estado y la aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas cuando se
mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal. trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
Cualquier transferencia de propiedad o concesión sobre bienes Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los
municipales se hace a través de subasta pública, conforme a ley. nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesión.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en
General de la República en un plazo no mayor de 7 (siete) días, bajo los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción,
responsabilidad. conforme a ley.
TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚBLICAS El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas
El gobierno nacional, a petición de las municipalidades, puede transferir las municipales.
tierras eriazas, abandonadas y ribereñas que se encuentren en el territorio El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su
de su jurisdicción y que requiera para sus planes de desarrollo. competencia. LA DETERMINACION DEL COSTO DEL SERVICIO PUBLICO O ARBITRIOS
PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS AL ESTADO Los dividendos provenientes de sus acciones. LA ESTRUCTURA DE COSTOS DEL TRIBUTO
La petición de adjudicación de tierras al Estado se aprueba por el concejo Las demás que determine la ley.
municipal, para sí o para la municipalidad de centro poblado que lo Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a
requiera, con el voto conforme de las dos terceras partes del número legal sus recursos y bienes propios, requiriendo la aprobación de la mayoría del
de regidores y teniendo a la vista el proyecto completo de uso de los bienes número legal de miembros del concejo municipal.
solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental que puede generarse. La concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de
CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Público.
Las playas, ríos, manantiales, corrientes de agua, así como los lagos, son Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30% (treinta
bienes de uso público. Solamente por razones de seguridad nacional por ciento) de los ingresos del año anterior.
pueden ser objeto de concesión para otros usos. El SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL – Sétima-Unidad
DONACIÓN DE BIENES MUNICIPALES La Administración Tributaria Municipal
Las municipalidades, por excepción, pueden donar, o permutar, bienes de Es el órgano del Gobierno Local que tiene a su cargo la administración de los
su propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector tributos dentro de su jurisdicción, teniendo en consideración para tal fin las reglas
Público. que establece el Código Tributario. Asimismo, se constituye en el principal
Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad están exoneradas componente ejecutor del sistema tributario y su importancia esta dada por la
de todo impuesto, conforme a la ley de la materia, así como del pago de los actitud que adopte para aplicar las normas tributarias, para la recaudación y el
derechos regístrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen control de los tributos municipales.
del extranjero. DEFINICION DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES
CESIÓN EN USO O CONCESIÓN
La estructura del costo tributario. Documento técnico importante y antecedente a los vecinos. Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de finalidad de diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o
inmediato del Costo Final del Servicio Publico o Arbitrio. municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las proyectos de prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el
FUNDAMENTAL: Acá se originan los mayores disparates y la sobrevaluación del funciones específicas señaladas en el Capítulo II del presente Título, con carácter ámbito local, pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión
costo de la administración, mantenimiento y ejecución de cualquier servicio exclusivo o compartido. Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA.
publico municipal ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO- USO DEL SUELO FUNCIONES ESPECIFICAS MUNICIPALES
Zonificación.Catastro urbano y rural. Habilitación urbana. Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una función
Saneamiento físico legal de asentamientos humanos. Acondicionamiento promotora, normativa y reguladora, así como las de ejecución y de fiscalización
territorial. Renovación urbana. Infraestructura urbana o rural básica.Vialidad. y control, en las materias de su competencia, conforme a la presente ley y la Ley
Patrimonio histórico, cultural y paisajístico. de Bases de la Descentralización
SERVICIOS PUBLICOS LOCALES EJERCICIOS DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Saneamiento ambiental, salubridad y salud. - Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son
Tránsito, circulación y transporte público. de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpación
Educación, cultura, deporte y recreación. de funciones.
Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos. - Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que
Seguridad ciudadana. estén en concordancia con las normas técnicas de carácter nacional, son de
Abastecimiento y comercialización de productos y servicios. cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las
Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de autoridades nacionales y regionales respectivas.
Identificación y Estado Civil, conforme a ley. - Sólo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la
Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo. aprobación de la presente ley, se establecen regímenes especiales transitorios
Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, por los cuales otros organismos públicos pueden ejercer competencias que
parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a son exclusivas de las municipalidades. El régimen especial transitorio debe
través de concesiones. tener un plazo determinado.
Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o - Las municipalidades están obligadas a informar y realizar coordinaciones con
nacional. las entidades con lasque compartan competencias y funciones, antes de
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE ejercerlas.
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en DELEGACION DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado,
regionales, sectoriales y nacionales. las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. ley, en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar servicio oportuno y eficiente, o por economías de escala.
la participación ciudadana en todos sus niveles. Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento las condiciones y causales para su revocación. Los convenios en materia
de sus funciones. tributaria se rigen por ley especial. La responsabilidad es indelegable.
- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, AVOCACIÓN
la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental de prestar algún servicio público de su competencia, pueden solicitar de manera
COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS DE LOS GOBIERNOS
EN MATERIA DE DESARROLLO Y ECONOMIA LOCAL excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda
LOCALES
- Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local. de dicho servicio público. El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni el
Octava Unidad
- Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local. costo del servicio de la municipalidad demandante.
Las Competencias y Funciones Especificas Generales
- Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña El concejo provincial o la asamblea metropolitana, según sea el caso, determinan
MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
empresa urbana o rural. la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo
La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o
- Fomento de la artesanía.4.5. Fomento del turismo local sostenible. en que se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada. La
compartida de una competencia. Las funciones específicas municipales que se
- Fomento de programas de desarrollo rural. resolución puede ser objeto de recurso de reconsideración.
derivan de las competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido
EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL
entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en
Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local. NOVENA UNIDAD
la presente ley orgánica .Dentro del marco de las competencias y funciones
Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
específicas establecidas en la presente ley, el rolde las municipalidades
Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción. El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o
provinciales comprende: a) Planificar integralmente el desarrollo local y el
EN MATERIA DE SERVCIOS SOCIALES iniciativas impulsada por los ciudadanos de una localidad, que pretenden
ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración
son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
pobreza y desarrollo social. de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos
desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera
prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un
carácter distrital. b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de
de la población. partido político.
los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización
Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales. Naturaleza JURÍDICA
del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales
Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del En la Constitución Política del Perú
deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales
adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias Art. 2.- Derechos de la Persona
sobre la materia c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
municipales. “Toda persona tiene derecho a: 17. A participar, en forma individual o
públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías
PREVENCION, REHABILITACION Y LUCHA CONTRA EL CONSUMO DE asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.
de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios
DROGAS Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección,
pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.(d) Emitir las normas
- Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y
técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo
de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación de referéndum.”
así como sobre protección y conservación del ambiente. Cuando se trate del
con el gobierno regional. “Art. 31°.- Participación en asuntos públicos y derecho al voto
caso de municipalidades conurbadas, los servicios públicos locales que, por sus
- Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con
programas de erradicación del consumo ilegal de drogas. referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de
A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités multisectoriales de demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y
dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure
prevención del consumo de drogas, con la participación de los vecinos, con la
la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión
de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días Fortalecemos nuestra relación con el Estado en la medida en que generamos
procedimientos determinados por ley orgánica. siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El compromisos y tenemos responsabilidades compartidas. Luchamos contra la
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de Jurado Electoral fija la fecha y las autoridades políticas, militares, policiales, y las corrupción y los malos manejos porque podemos constituir nuestro comité de
su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e demás que sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la vigilancia y control para observar de cerca cual es el desempeño de nuestras
indirectos de su participación.” realización del referéndum en condiciones de normalidad. autoridades y en que medida cumplen sus compromisos. Además, podemos
“Art. 197.-Participacion Vecinal Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales, se exigir que se realicen audiencias públicas en las que se rindan cuentas.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal requiere que hayan votado válidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ¿Y para qué es importante la Participación Ciudadana?
en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la ciento) del total de electores de la circunscripción consultada. Es importante porque sin la participación ciudadana no hay democracia. La
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.” El referéndum municipal obliga al Concejo Municipal a someterse a sus participación supone la existencia de una ciudadanía real, no de una ciudadanía
LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS, resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su simbólica, y esto exige superar lo que llaman el vicio de la pasividad. La acción
LEY N° 26300 cumplimiento. Pasados los tres años un mismo tema puede someterse a enseña a participar y cambiar las diferentes formas de pasividad por el
Artículo 1°.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y referéndum municipal por segunda vez. protagonismo ciudadano.
control ciudadanos de conformidad con la Constitución. ARTÍCULO 116°.- JUNTAS VECINALES COMUNALES LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA- Decima Unidad- Parte I
Artículo 2°.- Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes: Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición NATURALEZA JURÍDICA
- Iniciativa de Reforma Constitucional; de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a La capital de la República tiene el régimen especial, de conformidad con el
- Iniciativa en la formación de las leyes; elecciones; las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de artículo 198º de la Constitución.
- Referéndum; servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
- Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales, ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera armonía con el artículo 198º de la Constitución y el artículo 33º de la Ley Nº
- Otros mecanismos de participación establecidos por la presente precisa en la ordenanza de su creación. Las juntas vecinales comunales, a través 27783, Ley de Bases de la Descentralización, competencias y funciones
ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales. de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del específicas irrestrictas de carácter local metropolitano y regional.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972 concejo municipal. CONSTITUCIÓN-POLÍTICA (Artículo 198°)
Título VIII: LOS DERECHOS DE LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las La Capital de la República no integra ninguna región. Tiene régimen especial en
Capítulo I: Disposición General juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades. La
ARTÍCULO 111°.- Participación y Control Vecinal generales a que deberán someterse. Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito
Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o ARTÍCULO 117°.- COMITÉS DE GESTIÓN de la provincia de Lima.
colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus representantes, en Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, régimen especial en la Ley
mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de Orgánica de Municipalidades.
conformidad con la Constitución y la respectiva ley de la materia. obras y gestiones de desarrollo económico. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION (Artículo 33°)
CAPÍTULO II: LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO En la resolución municipal se señalarán los aportes de la municipalidad, los Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana En el ámbito de la
LOCAL vecinos y otras instituciones. provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas al gobierno
ARTÍCULO 112°.- Participación Vecinal ARTÍCULO 118°.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER regional, son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, con arreglo
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, INFORMADO a lo previsto en la presente ley. Asimismo, la ejecución de obras de inversión en
debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infraestructura estará a cargo de dicha Municipalidad o de las municipalidades
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información. infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la distritales respectivas, previo convenio con el sector correspondiente.
ARTÍCULO 113°.- Ejercicio del Derecho de Participación obligación de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 Toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los
El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de participación (treinta) días hábiles, bajo responsabilidad directa del funcionario, regidor o gobiernos regionales, se entiende también hecha a dicha municipalidad, en lo
vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de alcalde, según sea el caso, y a imponer las sanciones correspondientes o, en que resulte aplicable.
los mecanismos siguientes: caso pertinente, a declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha SEDE Y JURISDICCION
- Derecho de elección a cargos municipales. denuncia. La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
- Iniciativa en la formación de dispositivos municipales. La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de denuncias que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias
- Derecho de referéndum. maliciosas. El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestión municipales y regionales.
- Derecho de denunciar infracciones y de ser informado. municipal y a solicitar la información que considere necesaria, sin expresión de En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación provincial,
- Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula. causa; dicha información debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
- Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, conformidad con la ley en la materia. ORGANOS METROPOLITANOS
asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras ARTÍCULO 119°.- CABILDO ABIERTO Son órganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:
similares de naturaleza vecinal. El Cabildo Abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al El Concejo Metropolitano; La Alcaldía Metropolitana; y
ARTÍCULO 114°.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE DISPOSITIVOS pueblo, convocada con un fin específico. El Concejo Provincial o el Distrital, La Asamblea Metropolitana de Lima. Son órganos de asesoramiento:
MUNICIPALES mediante ordenanza reglamentará la convocatoria a Cabildo Abierto. La Junta de Planeamiento La Junta de Cooperación Metropolitana; y
La iniciativa en la formación de dispositivos municipales es el derecho mediante ARTÍCULO 120º.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de MUNICIPALIDADES DISTRITALES
municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce Jurisdicción, en las materias de
circunscripción o del propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo formulación, discusión, concertación y control de los planes de desarrollo su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de
mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de más del 1% (uno por ciento) del económico local. la provincia de Lima.
total de electores del distrito o provincia correspondiente. CAPÍTULO III: LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS Se rigen por las disposiciones establecidas para las municipalidades distritales
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para el LOCALES en general, en concordancia con las competencias y funciones metropolitanas
ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artículo. ARTÍCULO 121°.- NATURALEZA: Los vecinos ejercen los siguientes derechos especiales, con las limitaciones comprendidas en la ley N° 27972 y las que se
ARTÍCULO 115°.- DERECHO DE REFERÉNDUM de control: establezcan mediante ordenanza metropolitana.
El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del pueblo Revocatoria de Autoridades Municipales APLICACION DE DISPOSICIONES GENERALES
sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con Demanda de Rendición de Cuentas Las demás disposiciones de la presente ley rigen también para la Municipalidad
carácter decisorio, respecto a la aprobación o desaprobación de las ordenanzas ARTÍCULO 122°.- REVOCATORIA DEL MANDATO : El mandato de los alcaldes Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdicción en todo
municipales, excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo a las normas aquello que no se oponga expresamente al presente título.
El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a previstas en la Constitución Política y la ley en la materia. EL CONCEJO METROPOLITANO
través de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de ¿QUE CONSEGUIMOS AL PARTICIPAR? El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los regidores
vecinos que representen no menos del 20% (veinte por ciento) del número total Logramos que se utilicen mejor los recursos de los gobiernos regionales y locales que establezca la Ley de Elecciones Municipales.
de electores de la provincia o el distrito, según corresponda. que tienen destinados para la inversión. Así, poco a poco, podemos mejorar ATRIBUCIONES
nuestras condiciones de vida. 1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su ámbito 25. Contratar, sin aprobación previa o ratificación de otro organismo, la atención 1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques,
territorial, las cuales tendrán alcance, vigencia y preeminencia metropolitana; de los servicios que no administre directamente; y integrado por parques zonales existentes, parques zoológicos, jardines
3. Velar por el respeto de la Constitución, de la presente ley de desarrollo 26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las empresas municipales, a los botánicos, bosques naturales y áreas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en
constitucional, de las ordenanzas que dicte, así como por la autonomía política, organismos públicos descentralizados municipales, a los entes municipales forma directa o a través de sus organismos descentralizados o de terceros
económica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima; metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad mediante concesión.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos Metropolitana de Lima. 1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;
municipales; La presente enumeración no es limitativa; por ordenanza municipal podrán 1.5. Definir, mantener y señalar la nomenclatura de la red vial metropolitana y
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y mantener el sistema de señalización del tránsito;
provinciales; funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima como órgano del gobierno 1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcción, remodelaciones
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes local de la capital de la República e instrumento fundamental de la y demoliciones;
Directores de los distritos; descentralización del país. 1.7. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para
7. Aprobar mediante ordenanza la organización y funciones de la Junta de LA ALCALDÍA METROPOLITANA las familias de bajos recursos;
Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperación Metropolitana y las La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la Municipalidad 1.8. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y renovación urbana; y
Comisiones Especiales de Asesoramiento; Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo 1.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios; y
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de Organización y 1.10. Promover y controlar la prestación de servicios en casos de conmoción civil
Histórico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de Funciones de la Alcaldía. o desastre.
Seguridad Ciudadana, de la Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo COMPETENCIAS 2. En materia de promoción del desarrollo económico social:
requieran; Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana: 2.1. Promover el desarrollo de empresas;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su 1. En materia de administración económica y financiera: 2.2. Promover y controlar los centros de formación, capacitación y recalificación
ejecución; 1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad; laboral;
10. Acordar el régimen de organización interior de la Municipalidad Metropolitana 1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual; 2.3. Fomentar la inversión privada en proyectos de infraestructura metropolitana
de Lima y de sus órganos de gobierno y aprobar la remuneración del alcalde 1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas; que impulsen el empleo; y
metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al régimen especial que 1.4. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes; 2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadísticas del
le confiere la Constitución Política; 1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de ingresos empleo.
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integración de las y rentas; y 3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios básicos:
Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad 1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad 3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribución de los alimentos básicos,
Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los planes y programas Metropolitana de Lima. sancionando la especulación, adulteración y acaparamiento de los mismos, así
metropolitanos en forma integral y armónica; 2. En materia de planificación y urbanismo: como el falseamiento de las pesas y medidas;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento 2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan Integral 3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de
territorial y urbanístico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana, de Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la Municipalidad Provincial del alimentos y de bebidas;
población, salud, protección del medio ambiente, educación, cultura, Callao y las reparticiones correspondientes; 3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;
conservación de monumentos, turismo, recreación, deporte, abastecimiento, 2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana; 3.4. Firmar contratos de concesión con empresas de servicios públicos locales; y
comercialización de productos, transporte, circulación, tránsito y participación 2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento. 3.5. Supervisar los procesos de fijación de tarifas de los servicios públicos
ciudadana, planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y 3. En materia educativa, cultural y recreacional: locales.
armónico de la capital de la República, así como el bienestar de los vecinos de 3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo; 4. En materia de industria, comercio y turismo:
su jurisdicción. Los planes y programas metropolitanos relacionados con 3.2. Promover las actividades artísticas y culturales; 4.1. Promover y regular la comercialización mayorista y minorista de productos
inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación deberán contar con 3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional; alimenticios, promoviendo la inversión y habilitación de la infraestructura
opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura; 3.4. Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación; y necesaria de mercados y centros de acopio.
13. Aprobar la creación, modificación, ampliación y liquidación de empresas 3.5. Celebrar convenios de asesoría, capacitación, estudios e investigación con 4.2. Autorizar la realización de ferias industriales y comerciales;
municipales y, en general, de personas jurídicas de derecho público, cuyo objeto universidades y centros de investigación públicos y privados, nacionales o 4.3. Autorizar la ubicación y disponer la reubicación de plantas industriales;
social corresponda a la implementación de las funciones y al cumplimiento de los extranjeros. 4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales,
fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima; 4. En materia de saneamiento ambiental: de servicios turísticos y de actividades profesionales, de conformidad con la
14. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y 4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la zonificación aprobada;
comercializables en el mercado de valores nacional e internacional; preservación del medio ambiente; 4.5. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoción de la
15. Aprobar la participación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en 4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli; micro y pequeña empresa industrial;
empresas mixtas, dedicadas a la prestación de servicios públicos locales y a la 4.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica 4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales;
ejecución de actividades municipales metropolitanas; FUNCIONES 4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos; y
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo las siguientes funciones: 4.8. Colaborar con los organismos competentes, en la identificación y
preservación del medio ambiente; 1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas conservación del patrimonio histórico-monumental y urbanístico.
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el de vecinos; 5. En materia de población y salud:
Serenazgo Municipal Metropolitano, así como reglamentar su funcionamiento; 2. Disponer la delegación de funciones específicas a sus municipalidades 5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, distritales; salud públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud y ESSALUD;
con la cooperación de la Policía Nacional; 3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen 5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en
19. Regular la cooperación de la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de los poderes públicos; establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en otros
las competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima; 4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para garantizar lugares públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud;
20. Regular el funcionamiento de la Policía de Tránsito, de Turismo y de Ecología; el cumplimiento de sus disposiciones; y 5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genéricos;
21. Regular el funcionamiento del transporte público, la circulación y el tránsito 5. Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos derivados del ejercicio 5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y protección a niños y personas
metropolitano; de sus funciones. adultas mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de
22. Aprobar empréstitos internos y externos, de acuerdo a ley; LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES abandono;
23. Aprobar el régimen de administración de bienes y rentas de la Municipalidad Decima Unidad Parte II 5.5. Supervisar la acción de las entidades privadas que brinden servicios de
Metropolitana de Lima, así como la organización de los servicios públicos locales 1. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda asistencia y rehabilitación social a grupos en riesgo, en coordinación con los
de carácter metropolitano; 1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana; órganos de gobierno competentes;
24. Promover y organizar la activa participación de los vecinos en el gobierno de 1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e 5.6. Promover y organizar campañas de salud preventiva y control de epidemias;
la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereños de su en coordinación con el Ministerio de Salud;
integran; propiedad con fines urbanos; 5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;
5.8. Promover la realización de proyectos de evaluación del nivel nutrición y de EL CONSEJO REGIONAL es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno
apoyo alimentario a tos sectores de bajos recursos; y COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO regional. Está integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio
5.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios. Las comisiones especiales de asesoramiento son los órganos de asesoría ad- directo por un periodo de cuatro (4) años. El mandato es irrenunciable, con
6. En materia de saneamiento ambiental: honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos excepción de los casos previstos en la Constitución, pero revocable conforme a
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se metropolitanos que estime necesarios. Su organización y funcionamiento se rigen Ley.
desarrollan en su circunscripción; con arreglo al acto administrativo que las constituye, según cada caso. LA PRESIDENCIA REGIONAL es el órgano ejecutivo del gobierno regional. El
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminación de LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION Y LA LEY ORGÁNICA DE Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente
Residuos Sólidos, limpieza pública y actividades conexas, firmar contratos de LOS GOBIERNOS REGIONALES - Decima Primera Unidad por un periodo de cuatro (4) años. El mandato es irrenunciable, con excepción de
concesión de servicios, así como controlar su eficaz funcionamiento; LA DESCENTRALIZACIÓN los casos previstos en la Constitución, pero revocable conforme a Ley.
6.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica; Es una forma de organización democrática y constituye una política permanente EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL es un órgano consultivo y de
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrópoli; y de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el coordinación del gobierno regional con las municipalidades. Está integrado por
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulación y control en desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, los alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las
la tenencia de animales domésticos. en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.
7. En materia de transportes y comunicaciones: asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte público; hacia los gobiernos regionales y locales. EL CONSEJO REGIONAL
7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y vehículos; Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto Son atribuciones del Consejo Regional:
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los de la República se descentralizan de acuerdo a ley. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos
sistemas de señalización y semáforos; COMPETENCIAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operación para la TIPOS DE COMPETENCIA: La asignación ordenada y eficiente de competencias Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo,
prestación de las distintas modalidades de servicios públicos de transporte de responde a la siguiente clasificación: concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre
pasajeros y carga, de ámbito urbano e interurbano, así como de las instalaciones a)COMPETENCIAS EXCLUSIVAS: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional.
conexas; manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del
7.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su Constitución y la ley. Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestión
funcionamiento; B)COMPETENCIAS COMPARTIDAS: Son aquellas en las que intervienen dos Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores, a través de o más niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos República y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
revisiones técnicas periódicas; y implicados. La ley indica la función específica y responsabilidad que corresponde Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.
7.7. Regular la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, a cada nivel. Aprobar su Reglamento Interno.
tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza. C) COMPETENCIAS DELEGABLES: Son aquellas que un nivel de gobierno Fijar la remuneración mensual del Presidente, y Vicepresidente y las dietas de
8. En materia de Seguridad Ciudadana: delega a otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento los Consejeros.
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad establecido en la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de tomar Declarar la vacancia y suspensión del Presidente, Vicepresidente y los
Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia. decisiones sobre la materia o función delegada. La entidad que delega mantiene Consejeros.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, la titularidad de la competencia, y la entidad que la recibe ejerce la misma durante Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crédito interno y externo incluidas
el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención y atención de el período de la delegación. en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente
situaciones de emergencia y desastres; y CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN Y TRANSFERENCIA DE Regional. Las operaciones de crédito externo se sujetan a la Ley de
8.3. Crear el sistema de promoción del deporte comunal y distrital, integrado por COMPETENCIAS Endeudamiento Público.
el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Los criterios para la asignación y transferencia de competencias son: Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del
Junta Vecinal. Criterio de subsidiaridad: El gobierno más cercano a la población es el más Gobierno Regional.
LA ASAMBLEA METROPOLITANA idóneo para ejercer la competencia o función, por consiguiente el gobierno Aprobar la creación, venta, concesión o contratos, disolución de sus empresas y
La Asamblea Metropolitana de Lima es el órgano consultivo y de coordinación de nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales, conforme a la
la Municipalidad Metropolitana de Lima, Le corresponden, la coordinación para la eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos a su vez, no deben hacer Constitución y la Ley.
eficiente ejecución de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales, evitándose la Fiscalizar la gestión y conducta pública de los funcionarios del Gobierno Regional
de la Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinación duplicidad y superposición de funciones. y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de interés
Regional como órgano consultivo y de coordinación y las que norme la Ley. La Criterio de selectividad y proporcionalidad: La transferencia de competencias público regional.
ausencia de acuerdos por consenso en este órgano no impide al Concejo tomará en cuenta la capacidad de gestión efectiva, que será determinada por un Proponer ante el Congreso de la República las iniciativas legislativas en materias
Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente. procedimiento con criterios técnicos y objetivos. y asuntos de su competencia.
La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde Metropolitano c. Criterio de provisión: Toda transferencia o delegación de competencias Proponer la creación, modificación o supresión de tributos regionales o
e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil deberá ser necesariamente acompañada de los recursos financieros, técnicos, exoneraciones, conforme a la Constitución y la Ley.
de la provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentará la participación materiales y humanos directamente vinculados a los servicios transferidos, que DERECHOS Y OBLIGACIONES FUNCIONALES DE LOS CONSEJEROS
de estos últimos. aseguren su continuidad y eficiencia. REGIONALES
JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO d. Criterio de concurrencia: En el ejercicio de las competencias compartidas Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales:
La Junta de Planeamiento es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad cada nivel de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo Proponer normas y acuerdos regionales.
Metropolitana de Lima en la formulación y evaluación de la planificación del a cabalidad las acciones que le corresponden y respetando el campo de Fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración del Gobierno
desarrollo integral de la jurisdicción y en la gestión de los servicios públicos a su atribuciones propio de los demás Regional u otros de interés general.
cargo. Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por AVANCES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
alcaldes distritales y los representantes de más alto nivel de las reparticiones Uno de los primeros avances del proceso fue el desarrollo del marco legal que le Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones correspondientes con
públicas relacionadas con las competencias y funciones específicas municipales. diera viabilidad, es decir se creó la Ley de Bases de la Descentralización. derecho a voz y voto.
La integrarán también los delegados de las juntas vecinales comunales, de Se incluyeron los principios de la descentralización fiscal entre los cuales Las demás que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional.
acuerdo a la norma municipal respectiva. El reglamento de organización interior destacaba el de la neutralidad fiscal del proceso: Ello significaba que ninguna RESPONSABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS CONSEJEROS
de la municipalidad determina su organización y funcionamiento. competencia se traspasaría sin los recursos suficientes ni viceversa. REGIONALES
JUNTA DE COOPERACION METROPOLITANA Se estableció que los sistemas administrativos nacionales como los de El cargo de Consejero Regional es incompatible: Con el ejercicio de cualquier
La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad presupuesto, tesorería, administración financiera, personal y de inversión pública otra función pública proveniente de elección popular.
Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo integral de la jurisdicción a su serían de estricta observancia por todos los niveles de gobierno y los entes Con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado,
cargo. Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los rectores de estos sistemas estarían ubicados en el Gobierno Nacional accionista o miembro del directorio de empresas o de instituciones que tienen
representantes de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la principalmente en el Ministerio de Economía y Finanzas y en la Presidencia del con el Gobierno Regional contratos de obras, de suministro o de
Cooperación Internacional. El reglamento de organización interior de la Consejo de Ministros en el caso del manejo de personal. aprovisionamiento, administran rentas públicas o prestan servicios públicos.
municipalidad determina su organización y funcionamiento. ESTRUCTURA ORGÁNICA
Con cargos similares en empresas que, durante el mandato de los Consejeros Vicepresidente Regionales o impedimento de este último, asume temporalmente que pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano, sin que se pueda limitar su
Regionales, obtengan concesiones de los Gobiernos Regionales, así como en el cargo el Consejero que elija el Consejo Regional. Tal nombramiento no derecho, siempre y cuando se cumplan los requisitos para ello, podemos
empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia requiere investidura de los accesitarios a consejeros. distinguir a los siguientes: Iniciativa de reforma constitucional; Iniciativa en la
de Banca y Seguros. Una vez extinguida la causa de suspensión, el titular reasume su cargo de pleno formación de las leyes;Referéndum; Iniciativa en la formación de
Los Consejeros Regionales son responsables: Solidariamente, por los acuerdos derecho.” El cargo de presidente se suspende por no instalar y convocar por lo dispositivos municipales y regionales; Consulta previa; Revocatoria de
que adopten salvo que dejen expresa constancia de su voto en contra. menos una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en autoridades; Remoción de autoridades; Consejos de Coordinación
Individualmente, por los actos violatorios de la Ley, en el ejercicio del cargo. la Ley 27933; así como por no cumplir con las funciones en materia de defensa Regional; • Presupuestos participativos; Demanda de rendición de cuentas;
Los Consejeros Regionales no pueden ejercer cargos en el Gobierno Regional, civil, contenidas en el artículo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Acceso a la información pública, entre otros.
salvo que hayan sido elegidos siendo trabajadores, en cuyo caso gozarán de Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. ACREDITACIÓN: LEY DEL SISTEMA DE ACREDITACIÓN DE LOS
licencia durante el tiempo que dure su cargo. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN - Decima Segunda Unidad GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES - LEY Nº 28273
Los Consejeros Regionales no pueden intervenir a favor de terceros en causas DEFINICIÓN SEGÚN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEFINICIÓN
pendientes con el Gobierno Regional. El Artículo 188° de la Constitución define a la descentralización como “una forma El Sistema de Acreditación comprende la capacitación, asistencia técnica y el
VACANCIA de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de conjunto de criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca carácter obligatorio que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del determinar la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales y Locales, para
por las causales siguientes: país”. Asimismo, determina la gradualidad del proceso al señalar que este se recibir y ejercer las funciones materia de transferencia. La acreditación asocia el
Fallecimiento. realizará “por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que proceso de transferencia de competencias y recursos con el avance efectivo en
Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos la conformación de regiones y con el redimensionamiento del Poder Ejecutivo y
organismo competente y declarada por el Consejo Regional. del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales”. la constitución del Gobierno Nacional.
Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE Objetivos del Sistema de Acreditación: a)Acreditar la existencia de capacidades
libertad. DESCENTRALIZACIÓN de gestión efectiva en los Gobiernos Regionales y Locales, para asumir las
Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un máximo de ciento ochenta LEY N° 27680 competencias, funciones, atribuciones y recursos. b) Consolidar y ordenar los
(180) días en la región o, por un término igual al máximo permitido por Ley, para En el año 2000 se inició la etapa de transición democrática durante la cual se procesos de descentralización y de modernización de la gestión del Estado de
hacer uso de licencia. planteó, entre otras tareas, la necesidad de retomar a la descentralización, en la manera transparente, técnica y ordenada. c) Implementar un sistema de
Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones consecutivas o agenda política, como una reforma del Estado orientada a promover el desarrollo información para la gestión públic descentralizada. D) Certificar el efectivo
cuatro (4) alternadas durante un (1) año. Esta causal es aplicable únicamente a del país. En razón de ello, durante el año 2002 se emitió la Ley Nº 27680, Ley de funcionamiento de las Juntas de Coordinación Interregional entre Gobiernos
los Consejeros Regionales. Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre descentralización, Regionales para la conformación de Regiones y la materialización de
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido con lo cual se define un nuevo escenario para la descentralización. acuerdos de articulación macrorregional.
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del De este modo, la norma constitucional reformada reconoció lo siguiente: DESCENTRALIZACIÓN FISCAL- DECRETO LEGISLATIVO Nº 955
número legal de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y A la descentralización como una forma de organización democrática que DEFINICIÓN
Vicepresidente Regional, y de la mayoría del número legal de sus miembros, para constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio y que tiene La descentralización fiscal es el proceso por el cual se transfieren
el caso de los Consejeros Regionales. La decisión puede apelarse al Jurado por objetivo el desarrollo integral y sostenido del país. responsabilidades y competencias fiscales relacionadas con los ingresos y los
Nacional de Elecciones dentro de los 8 días siguientes de la notificación. El Para ello prevé la distribución de competencias y responsabilidades entre los tres gastos públicos desde el gobierno central a los gobiernos regionales o locales,
Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es niveles de gobierno: el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y el Gobierno con lo cual se garantiza, a estos últimos, un cierto nivel de autonomía financiera.
inapelable e irrevisable. Local, los cuales gozan de autonomía política, económica y administrativa. PRINCIPIOS DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
De producirse la vacancia simultánea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo Establece que las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas No duplicidad de funciones: La asignación de competencias y funciones a cada
Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional de en los planos histórico, cultural, administrativo y económico, creando unidades nivel de gobierno, deberá ser equilibrada y adecuada para la mejor prestación de
Elecciones acredita a los consejeros accesitarios. geoeconómicas sostenibles. los servicios del Estado a la comunidad, evitando la duplicidad de funciones.
SUSPENSIÓN DEL CARGO La estructura del Estado se modifica, pasando de una estructura vertical –en la Neutralidad en la transferencia de los recursos: La asignación de recursos
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por: cual las políticas y decisiones sectoriales se definían desde el nivel central– a acompaña a la asignación de responsabilidades de gasto. El programa ordenado
Incapacidad física o mental temporal, acreditada por el organismo competente y una estructura en la cual los tres niveles de gobierno ejercen sus competencias de transferencia de competencias y funciones del Gobierno Nacional a los
declarada por el Consejo Regional. y construyen las políticas nacionales, regionales y locales de manera coordinada Gobiernos Regionales y Locales debe tener efectos fiscales neutros, es decir, el
Mandato firme de detención derivado de un proceso penal. y concertada. proceso de transferencia de responsabilidades de gasto deberá ser financiado
Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DESCENTRALIZACIÓN por las transferencias de recursos y los recursos propios de cada Gobierno
con pena privativa de la libertad. La participación ciudadana se refiere a la integración de las comunidades locales Regional y Local.
La suspensión es declarada en primera instancia por el Consejo Regional, dando en la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo. Gradualidad: La descentralización fiscal se realizará por Etapas, en forma
observancia al debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación progresiva y ordenada, de manera que se permita una adecuada y transparente
por mayoría del número legal de miembros, por un período no mayor de ciento ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo transferencia de competencias y de recursos a los Gobiernos Regionales, así
veinte (120) días en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el caso del numeral 3 y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el como de facultades para que puedan generar recursos propios.
hasta que en el proceso penal no haya recurso pendiente de resolver y el proceso acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones Transparencia y Predictibilidad: El proceso de descentralización fiscal debe
se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso, la que señala la ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y llevarse a cabo mediante mecanismos transparentes y predecibles que estén
suspensión no podrá exceder el plazo de la pena mínima prevista para el delito mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de previstos en la ley.
materia de sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el suspendido cuentas. Responsabilidad fiscal: Con el objetivo de preservar la estabilidad
reasumirá el cargo; caso contrario, el Consejo Regional declarará su vacancia. Sin perjuicio de los derechos políticos que asisten a todos los ciudadanos de macroeconómica y hacer fiscalmente sostenible el proceso de la
Contra el acuerdo del Consejo Regional que aprueba o rechaza la suspensión conformidad con la Constitución y la ley de la materia, la participación de los descentralización fiscal, deben establecerse principios de disciplina fiscal que
procede recurso de reconsideración, dentro de los ocho (8) días hábiles ciudadanos se canaliza a través de los espacios de consulta, coordinación, incluyan reglas de endeudamiento y de límites al aumento anual de gasto para
posteriores a la notificación del acuerdo, no siendo exigible su presentación para concertación y los Gobiernos Regionales y Locales, compatibles con las reglas de transparencia
la interposición del recurso a que se contrae el párrafo siguiente. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA y responsabilidad fiscal del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional no
El recurso de apelación se interpone ante el Consejo Regional, dentro de los diez Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos del Estado reconocerá deudas contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las
(10) días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo del Consejo Regional se establecen en nuestra legislación a través de la Constitución de 1993 y a debidamente avaladas.
que aprueba o rechaza la suspensión, o resuelve su reconsideración. El Consejo través de la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº Equidad: Con el objetivo de permitir reducir los desbalances regionales y lograr
Regional lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor a 26300. Se establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en los una mejor redistribución del ingreso nacional.
cinco (5) días hábiles. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o
definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable. revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a Entre los mecanismos de participación ciudadana más conocidos, los cuales se
que haya lugar. En los casos de suspensión simultánea del Presidente y encuentran establecidos en las diversas normas del sistema jurídico nacional y