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UNIVERSIDAD DE
HUÀNUCO
CONTEXTO NORMATIVO NACIONAL BASADO EN LA TOXICOLOGÍA
AMBIENTAL
CURSO:
Toxicología Ambiental
PROFESOR:
Calvo Trujillo, Heberto
ALUMNOS:
Aguirre Gunza, Ángela
Prudencio Perez, Jesus
CICLO:
VII ´´A´´
HUANUCO – PERU
2017
INTRODUCCION
El Perú ostenta 84 zonas de vida de las 104 que existe en la tierra y 28 tipos de clima
de los 32 que existen en el planeta, está considerado dentro de los 5 países con mayor
mega diversidad, con miles de especies, mucha de ellas en estado de extinción; plantas,
animales, y microorganismos que habitan en muchas zonas aun llamadas vírgenes. Es
por ello que a través del D.L 1013 se crea el Ministerio del Ambiente que establece, que
el estado tiene el rol de diseñar y aplicar las políticas, normas, instrumentos, incentivos
y sanciones que sean necesarias para esta forma garantizar el efectivo ejercicio y
cumplimiento de los derechos, obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental,
realizando esta función a través de sus órganos y entidades correspondientes.
Esto es concordancia con el D.L N°757- Ley Marco para el crecimiento de la inversión
privada, establece que cada ministerio y sus organismos públicos descentralizados, así
como los organismos de fiscalización, cuentan con competencias, funciones y
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en la ley para su
sector correspondiente.
Vivimos en una realidad palpable: una probada crisis ambiental, muy grave que no solo
es local; es global.
En el presente trabajo monográfico se va a analizar e interpretar el contexto normativo
nacional basado en la toxicología ambiental, así también de la normatividad sectorial del
estado: hidrocarburos, minería, pesquería y agricultura. Finalmente se describirá los
acuerdos y objetivos obligatorios en los convenios internacionales sobre conservación
del medio ambiente.
OBJETIVOS
GENERAL
Interpretar los principios del derecho ambiental, sujetos en la ley 28611- ley
general del ambiente.
Analizar los objetos considerados en la normatividad Ambiental Sectorial del
estado: hidrocarburos, minería, pesquería y agricultura
Describir los acuerdos y objetivos obligatorios en los convenios internacionales
sobre conservación de medio ambiente.
A)
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Derechos y principios
NOTA AMBIENTAL
Ha habido multitud de catástrofes que han ocasionado el vertido de cantidades
ingentes de crudo al mar. La mayor parte de ellas fueron causados por busques
petroleros, aunque también puede haber otras causas, tales como roturas de
oleoductos, accidentes en yacimientos de extracción, etc. Se señalan a continuación
algunos de los más importantes de los producidos desde la década de los 60:
B)
DECLARACION DE ESTOCOLMO
Fue la primera vez que se manifestó una preocupación por la problemática
ambiental mundial, y se introdujo en la agenda política internacional la dimensión
ambiental como condicionadora y limitadora del modelo tradicional de
crecimiento económico y del uso de los recursos naturales.
Este evento convocó a 1,200 delegados de 110 países. Como producto se
obtuvo La Declaración de Estocolmo, que fue aprobada durante la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano.
La Conferencia se desarrolló en tres comités, donde se deliberaron los temas:
1) Las necesidades sociales y culturales de planificar la protección
ambiental.
2) Los recursos naturales.
3) Los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminación. Se aprobó una declaración final de 26 principios y 103
recomendaciones, con una proclamación inicial de lo que podría llamarse
una visión ecológica del mundo.
Ventajas
Esta conferencia es importante por que exhorta por primera vez a los
Estados que las Recomendaciones y Principios deben ser introducidos
en el ordenamiento jurídico de cada Estado.
Desventajas
Hay que hacer notar que los países en vías de desarrollo no salen bien
parados en la Declaración de Estocolmo ya que pareciera sugerir que el
subdesarrollo es el causante de los males ecológicos.
Con esto está diciendo que los países en vías de desarrollo deben
abandonar el uso de la leña como combustible y pasar a utilizar la
tecnología. Se está diciendo que estos países son los principales autores
de la depredación de los recursos naturales ¿Por qué? Por la no
utilización de la tecnología y por el uso de leña como combustible y que
la tecnología debería adquirirla en el exterior. ¿No sería mejor una
transferencia de tecnología? ¿El Know-how, el ‘como hacerlo’? entre
otras
CONVENIO DE BASILEA
El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigor el
5 de mayo de 1992. El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional
a los problemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de
toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a
su características tóxicas/ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas,
inflamables o infecciosas.
Este convenio fue en parte la respuesta a la Declaración de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), las Directrices
y principios de el Cairo para el manejo ambientalmente racional de desechos
peligrosos, aprobados por el Consejo de Administración del Programa de la
Naciones Unidas para el Medio Ambiente por su decisión 14/30, de 17 de junio
de 1987, las recomendaciones del Comité de expertos en el Transporte de
Mercaderías Peligrosas, de las Naciones Unidas (formuladas en 1957 y
actualizadas cada dos años), las recomendaciones, declaraciones, instrumentos
y reglamentaciones pertinentes adoptadas dentro del sistema de las Naciones
Unidas y la labor y los estudios realizados por otras organizaciones
internacionales y, regionales.
El Convenio reconoce que la forma más efectiva de proteger la salud humana y
el ambiente de daños producidos por los desechos se basa en la máxima
reducción de su generación en cantidad y/o en peligrosidad. Los principios
básicos del Convenio de Basilea son: el tránsito transfronterizo de desechos
peligrosos debe ser reducido al mínimo consistente con su manejo
ambientalmente apropiado; los desechos peligrosos deben ser tratados y
dispuestos lo más cerca posible de la fuente de su generación; los desechos
peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente.
CONVENIO DE ROTERDAM
El crecimiento espectacular de la producción y el comercio de productos
químicos durante los tres últimos decenios ha despertado preocupación ante los
posibles riesgos planteados por los productos químicos y plaguicidas peligrosos.
Los países que carecen de una infraestructura adecuada para vigilar la
importación y utilización de estos productos químicos están en una situación
especialmente vulnerable. En respuesta a estas preocupaciones, el PNUMA y la
FAO emprendieron a mediados del decenio de 1980 la preparación y promoción
de programas voluntarios de intercambio de información. La FAO puso en
marcha su Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de
Plaguicidas en 1985 y el PNUMA estableció las Directrices de Londres para el
intercambio de información acerca de los productos químicos objeto de comercio
internacional en 1987. En 1989, las dos organizaciones introdujeron
conjuntamente el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo
(CFP) en estos dos instrumentos. Ambos contribuyeron a asegurar
conjuntamente que los gobiernos dispusieran de la información que necesitaban
sobre los productos químicos peligrosos, a fi n de poder evaluar sus riesgos y
adoptar decisiones fundamentadas sobre su futura importación
El Convenio de Rotterdam se aprobó en la Conferencia de Plenipotenciarios
celebrada en Rotterdam el 10 de septiembre de 1998. Entró en vigor el 24 de
febrero de 2004, 90 días después de que se depositara el quincuagésimo
instrumento de ratificación. Entre su aprobación y su entrada en vigor, el
Convenio ha funcionado a título voluntario como Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) provisional, con el fi n de proseguir
con el procedimiento de CFP original y preparar el funcionamiento efectivo del
Convenio después de su entrada en vigor. Durante el período provisional, más
de 170 países designaron a unas 265 autoridades nacionales (AND) para que
actuaran en su nombre en el desempeño de las funciones administrativas
requeridas por el Convenio.
El objetivo del Convenio es promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de
ciertos productos químicos peligrosos, a fi n de proteger la salud humana y el
medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización
ecológicamente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus
características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones
sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las Partes.
En otras palabras, el Convenio permite a la comunidad mundial vigilar y controlar
el comercio de determinados productos químicos peligrosos. No se trata de una
recomendación para prohibir el PANORAMA GENERAL DEL CONVENIO DE
ROTTERDAM 2 comercio mundial o la utilización de determinados productos
químicos. Da a las Partes importadoras la capacidad de tomar decisiones
fundamentadas sobre los productos químicos que desean recibir y de excluir los
que no pueden manejar en forma inocua. Si el producto químico es objeto de
comercio, los requisitos de etiquetado y suministro de información sobre los
efectos que puede tener en la salud y el medio ambiente promoverán su
utilización sin riesgos.
¿CÓMO FUNCIONA? - ELEMENTOS FUNDAMENTALES
Para alcanzar sus objetivos, el Convenio cuenta con dos disposiciones
fundamentales, a saber, el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo (CFP) y el intercambio de información.
Procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) –
El procedimiento de CFP es un mecanismo para obtener y difundir oficialmente
las decisiones de las Partes importadoras acerca de si desean recibir en el futuro
expediciones de los productos químicos enumerados en el Anexo III del
Convenio y para garantizar el cumplimiento de esas decisiones por las Partes
exportadoras.
• Para cada producto químico enumerado en el Anexo III sujeto al
procedimiento de CFP, se prepara un documento de orientación para la
adopción de decisiones (DOAD) y se remite a todas las Partes. La
finalidad de ese documento es ayudar a los gobiernos a evaluar los
riesgos asociados a la manipulación y utilización del producto químico en
cuestión y a adoptar decisiones más fundamentales sobre su importación
y utilización en el futuro, teniendo en cuenta las condiciones locales.
• Todas las Partes deben decidir si permitirán la importación en el futuro
de cada uno de los productos químicos del Anexo III del Convenio. Las
Autoridades Nacionales Designadas (AND) remiten esas decisiones,
denominadas respuestas sobre importación, a la Secretaría. Ésta a su
vez distribuye a todas esas autoridades una lista de las respuestas sobre
la importación de cada producto químico sujeto al procedimiento de CFP
cada seis meses, por medio de la Circular CFP. Las decisiones sobre
importación que adopten las Partes deben ser neutrales desde el punto
de vista comercial, es decir, si la Parte decide no aceptar las
importaciones de un producto químico determinado, también debe
interrumpir su producción nacional para uso interno y rechazar las
importaciones de todas las procedencias, incluidos los países que no son
Parte.
• Todas las Partes exportadoras deben asegurarse de que no se realicen
exportaciones de los productos químicos sujetos al procedimiento de
CFP en contra de la decisión de cada Parte importadora. Además, deben
velar por que las respuestas sobre importación publicadas en la Circular
CFP se comuniquen inmediatamente a sus exportadores, los industriales
y cualquiera otra autoridad competente, como el Departamento de
Aduanas.
Intercambio de información –
El Convenio facilita el intercambio de información entre las Partes sobre una
gama sumamente amplia de productos químicos potencialmente peligrosos. • En
el Convenio se pide a todas las Partes que notifiquen a la Secretaría las medidas
reglamentarias internas que adopten para prohibir o restringir rigurosamente un
producto químico. Una Parte que sea un país desarrollado o una Parte con una
economía en transición que esté experimentando problemas causados por una
formulación de un plaguicida extremadamente peligroso pueden comunicar esos
problemas a la Secretaría. Todas las Partes reciben periódicamente resúmenes
de esas notificaciones y propuestas por medio de la Circular CFP.
• Cuando un producto químico que está prohibido o rigurosamente
restringido por una Parte se exporte desde su territorio, esa Parte debe
notificarlo a cada una de las Partes importadoras antes de la primera
expedición y luego una vez al año.
• Las exportaciones de productos químicos prohibidos o rigurosamente
restringidos, así como de productos químicos sujetos al procedimiento de
CFP, deben etiquetarse adecuadamente e ir acompañadas de
información básica sobre salud e inocuidad en forma de hoja de datos de
seguridad.
PROTOCOLO DE KIOTO
Fue establecido en 1997. Es un tratado internacional cuyo objetivo principal es
lograr que para 2008-2012 los países desarrollados disminuyan sus emisiones
de gases de efecto invernadero a un 5% menos del nivel de emisiones de 1990.
La Conferencia de las Partes, llamada comúnmente COP's, constituye el cuerpo
supremo de la Convención sobre Cambio Climático y la integran un total de 181
países que han ratificado la Convención Marco sobre Cambio Climático. Este
cuerpo sesiona 1 vez al año para revisar los progresos de la Convención, la
experiencia ganada en su implementación y el estado del conocimiento científico
logrado.
La Comunidad Europea se comprometió a reducir la emisión de GEI en un 5%
para el período 2008 - 2012 en relación a los niveles de 1990. El monto de
reducción total que deberá alcanzar la UE es de 424 millones de toneladas de
CO2 para el primer período de compromiso. Los mayores niveles de reducción,
en términos cuantitativos, deberán ser afrontados por Alemania, Reino Unido,
Italia, Dinamarca y Países Bajos. Contrariamente, algunos países como Grecia
y España pueden aumentar considerablemente sus emisiones (25 y 15%
respectivamente).
El Protocolo de Kyoto entró en vigencia el 16 de febrero de 2005 ya que cumplió
con la condición de ser ratificado por 55 Partes en la Convención, entre los que
se encuentran países desarrollados cuyas emisiones combinadas de CO2
superan el 55% del total de ese grupo. Estados Unidos (que genera el 36% del
total de los países desarrollados) aún no lo ha ratificado.
DECLARACION DE JOHANNESBURGO
Conocida también como “II Cumbre de la Tierra”, donde se reunieron miles de
participantes, incluyendo jefes de Estado y de Gobierno, delegados nacionales
y dirigentes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), empresas y
otros grupos principales, con el objetivo de centrar la atención del mundo y la
acción directa en la resolución de complicados retos, tales como la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos y la conservación de nuestros recursos
naturales en un mundo en que la población crece cada vez más, aumentando
así la demanda de alimentos, agua, vivienda, saneamiento, energía, servicios
sanitarios y seguridad económica.
En la Declaración Política, los representantes de los pueblos del mundo
reafirmaron su compromiso a favor del desarrollo sostenible, asumiendo la
responsabilidad de fortalecer, en todo los planos, sus tres pilares
interdependientes.
Aquí algunos de los más importantes puntos:
Desde nuestros Orígenes al Futuro
A principios de esta Cumbre, los niños del mundo nos hablaron en una
voz simple pero clara que el futuro les pertenece a ellos, y
consiguientemente nos desafiaron a asegurar que mediante nuestras
acciones ellos heredarán un mundo libre de indignidad e indecencia
ocasionado por la pobreza, la degradación ambiental y los modelos
insustentables de desarrollo.
De Estocolmo a Río de Janeiro a Johannesburgo
En la Cumbre de Johannesburgo logramos mucho reuniendo un crisol de
pueblos y visiones en una búsqueda constructiva de un camino común,
hacia un mundo que respeta e implementa la visión del desarrollo
sustentable. Johannesburgo también confirmó que se ha hecho un
progreso importante hacia el logro de un consenso global y una
asociación entre todos los habitantes de nuestro planeta.
Los Desafíos que enfrentamos
Reconocemos que la erradicación de la pobreza, el cambio de los
modelos de producción y consumo, y la protección y administración de la
base de recursos naturales para el desarrollo económico y social son
objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para, el
desarrollo sustentable.
Nuestro Compromiso con el Desarrollo Sustentable
. Nos comprometemos a fortalecer y mejorar la gobernabilidad a todos
los niveles, para la efectiva implementación de la Agenda 21, las Metas
de Desarrollo de Milenio y el Plan de Implementación de Johannesburgo.
El Multilateralismo es el Futuro
Nos comprometemos a monitorear periódicamente hacia el logro de
nuestros objetivos y metas de desarrollo sustentable.
CONCLUSIONES
1. Los principios son las guías o ideas que recogen en forma esquemática las
orientaciones. Desde un buen óptico sociológico son los productos culturales, en
buena cuenta, son las normas primarias que permiten otorgar seguridad jurídica
y protección legal a las estrategias de conservación y de desarrollo sostenible
de un ordenamiento jurídico
2. A través del D.L 1030 se crea el MINAM y OEFA que tiene la responsabilidad
evaluadora y fiscalizadora, en donde participan todas las actividades: minera,
pesquera, agrícola e hidrocarburos; y dentro de ellas presentes están sus
respectivas normativas ambientales, todo ello con el objetivo de armonizar el
desarrollo de las actividades con la protección del medio ambiente.
3. Debido al cambio climático en el 2003 que causaron la mayor frecuencia de
huracanes y sequias, con esto las muerte de miles de personas, se creó la
organización de Las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONUMA) y esta
a la vez, convenios internaciones sobre la conservación del medio ambiente;
identificándose los problemas ambientales más significativos: contaminación del
agua y del aire, la inadecuada disposición de los desechos sólidos, la
deforestación y la erosión de los suelos, la sobrepesca y la pérdida de
biodiversidad.
BIBLIOGRAFIA
http://www.sinia.cl/1292/w3-article-48407.html
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm
http://www.ecoestrategia.com/articulos/convenios/articulos/convenio06.ht
ml
http://www.pic.int/Portals/5/ResourceKit/A_General%20information/b.Over
view/OVERVIEW_Sp09.pdf
https://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/04/que-es-la-declaracion-de-
estocolmo-de.html