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e Inclusión Social
APURÍMAC:
RESULTADOS QUE SE SIENTEN
» 79,359 niñas y niños
de 1,951 instituciones
educativas públicas son
atendidos por el Programa
Nacional de Alimentación
Escolar – Qali Warma.
» 38,240 hogares
son atendidos por el
Programa Juntos en
el departamento de
Apurímac.
El 97% cumple con su
corresponsabilidad.
» 26,190 adultos
mayores en situación de
pobreza extrema reciben
un incentivo monetario de
Pensión 65.
Presentación
A
l crear el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) se marcó
un nuevo rumbo en la política social de Estado, era necesario que ese
crecimiento sostenido, alcanzado en la última década, comenzara
a reflejarse en la mejora de la calidad de vida de los peruanos que viven en
condiciones de exclusión, los peruanos más pobres.
El reto ha sido y es complejo porque la población objetivo se encuentra
dispersa y es difícil acceder a ella debido a las particularidades propias de
nuestro territorio; sin embargo, resultaba imprescindible desplegar los mayores
esfuerzos para lograr su inclusión social.
Desde el inicio del gobierno nacionalista, esta fue nuestra prioridad, y nuestro
reto, incluir para seguir creciendo; que la oportunidad que se presenta con el
crecimiento económico trascienda al discurso y se materialice en enfoques,
procesos e instrumentos que permitan el logro de resultados concretos a favor
de los más pobres.
Creamos el MIDIS pensando en que todas las niñas y los niños del Perú, sin
importar el lugar donde nacieron, puedan gozar de las oportunidades necesarias
para desarrollar su potencial y que todos los peruanos tengan las herramientas
adecuadas para salir de la pobreza, recobrar su identidad, su autoestima y sus
saberes.
El trabajo es intenso y ha requerido el esfuerzo coordinado y articulado de los
diferentes niveles de gobierno. En este esfuerzo hemos contado con el apoyo
constante e invalorable de la sociedad civil, de cada uno de los pobladores de los
territorios intervenidos, con quienes hemos logrado que 2’079,000 peruanos
salgan de la pobreza y se incorporen a la actividad productiva del país en los
últimos cuatro años.
Este documento es una muestra de los resultados alcanzados en nuestra lucha
contra la desigualdad y la inequidad en Apurímac.
1 2 3 4 5
NUTRICIÓN DESARROLLO DESARROLLO INCLUSIÓN PROTECCIÓN DEL
INFANTIL INFANTIL TEMPRANO INTEGRAL DE LA NIÑEZ ECONÓMICA ADULTO MAYOR
EJES Este eje busca reducir la desnutrición crónica
infantil, a través de la implementación de
intervenciones efectivas, tales como consejería en
lactancia materna y alimentación complementaria,
Este eje busca lograr que toda niña y niño de 0 a 5
años logre 7 resultados para alcanzar su desarrollo
adecuado: nacimiento saludable; apego seguro;
estado nutricional adecuado; camina solo;
Y LA ADOLESCENCIA
Este eje busca incrementar las competencias en el
desarrollo personal, educativo y ocupacional de cada
Este eje está orientado a aumentar las
oportunidades y capacidades de los hogares para
incrementar sus propios ingresos, a través de la
mejora de la cobertura y calidad de servicios básicos
Este eje busca lograr mayor protección y
bienestar del adulto mayor, a través de la mejora
de su seguridad económica (acceso a una
pensión), la calidad de servicios de salud y el
suplemento de múltiples micronutrientes durante el comunicación verbal efectiva; regulación de niña, niño o adolescente entre 6 y 17 años de acuerdo para las familias, en una primera etapa, y la fortalecimiento de redes locales de apoyo social.
embarazo, acceso a agua potable y saneamiento, emociones y función simbólica (representación de a su edad, a través de una educación de calidad y la promoción de acceso a actividades comerciales,
estrategias de lavado de manos, entre otras. sus vivencias). reducción de conductas de riesgo y trabajo infantil. mejorando las capacidades y el acceso a servicios
económicos, posteriormente.
¿A QUIÉNES
NOS
DIRIGIMOS?
GOBIERNO REGIONAL
MEF GOBIERNO REGIONAL MEF GOBIERNO REGIONAL MINEDU GOBIERNO REGIONAL MINAM GOBIERNO LOCAL MIMP GOBIERNO REGIONAL
CULTURA GOBIERNO LOCAL CULTURA GOBIERNO LOCAL MINEDU PRODUCE
¿QUÉ
ACTORES
MINSA
MINEM
1 MINJUS
MIMP
MINSA
MINEM
2 MINJUS
MIMP
DEVIDA
3 GOBIERNO LOCAL MTC
SBS
4 MTPE
MVCS
MINSA
5 GOBIERNO LOCAL
MTPE MINSA
PARTICIPAN? RENIEC MINEDU RENIEC MINEDU BN MINEM RENIEC MTPE
MVCS MTPE MVCS MTPE RENIEC MIMP MEF MINAGRI
MIDIS MIDIS MIDIS MIDIS MIDIS
PROGRAMAS
DEL MIDIS
primero
NUESTRA APUESTA TRABAJANDO
POR LA INFANCIA
1er. Paquete
la infancia
Comprometidos con el Desarrollo
Infantil Temprano
POR LAS NIÑAS Antes del parto:
Se incrementó de 8% a 26%
el porcentaje de gestantes
L
os primeros años de vida son funda- la etapa de gestación) es la inversión social trimestre y al menos 4
zas, Educación, Salud, Mujer y Poblaciones atenciones prenatales con
mentales para el desarrollo integral más rentable para un país. Vulnerables, Vivienda, Construcción y Sa- suplemento de hierro y
PERÚ
de la persona, pues en ellos se defi- El Estado señala como prioridad de política ácido fólico.
neamiento, Justicia y Derechos Humanos,
ne la capacidad de niñas y niños para ser pública la mejora de la infancia y plantea Cultura, Trabajo y Promoción del Empleo
ciudadanas y ciudadanos saludables, res- estrategias y acciones orientadas a mejorar y Energía y Minas) formularon de manera Fuente: SIS/MINSA I semestre 2013-II semestre 2015
ponsables y productivos para sí mismos, su la calidad de vida de la niña y el niño. En ese consensuada los lineamentos Primero la
familia y la sociedad. Por ello, la inversión sentido, diez sectores del Estado (Desarro- Infancia que buscan alcanzar siete resulta-
L
en la primera infancia (considerada desde llo e Inclusión Social, Economía y Finan- a suscripción del Compromi- nas y Rurales del Perú (REMURPE)
dos que se articulan entre sí. 2do. Paquete
so intersectorial e interguber- se comprometieron a promover el
namental para promover el Desarrollo Infantil Temprano, para Para niñas y niños
Desarrollo Infantil Temprano (DIT), lo cual establecieron cuatro metas hasta 24 meses:
Nacimiento Saludable firmado en el 2013 en Lamay-Cus- nacionales a cumplir en el 2016, las Se incrementó de 29%
a 41% el porcentaje de
Nacen entre las 37 y 41 semanas de gestación, con un peso mayor a co, es uno de los hitos más impor- cuales implican reducir la desnu- menores de 2 años con
2.5 kg. tantes para el esfuerzo de sacar trición crónica a 10% y la anemia a control de crecimiento
y desarrollo, vacunas de
adelante a las niñas y los niños más 20% e incrementar a 85% el acceso neumococo y rotavirus,
pequeños de nuestro país. a agua, saneamiento y educación suplementación con
Apego seguro En Lamay, cinco sectores del Esta- inicial. multimicronutrientes y DNI.
En su primer año de vida establecen un vínculo afectivo con su madre/padre/ do: Desarrollo e Inclusión Social, Asimismo, para asegurar que se lo- Fuente: ENDES 2013-2015
cuidador que los hace sentir segura/os y querida/os. Educación, Salud, Vivienda, Cons- gre el DIT, se está promoviendo la
trucción y Saneamiento y Mujer y entrega de paquetes de servicios in-
Poblaciones Vulnerables, así como tegrados, los cuales contribuirán de
Adecuado estado nutricional la Asamblea Nacional de Gobiernos manera positiva a lograr que niñas y
3er. Paquete
Llegan a los 3 años sin anemia y desnutrición crónica. Regionales (ANGR), la Asociación niños tengan mejores condiciones
de Municipalidades del Perú (AMPE)
Para niñas y niños
para alcanzar un desarrollo adecua-
y la Red de Municipalidades Urba- do y una mejor calidad de vida. de 3 a 5 años:
Se incrementó de 78%
a 86% el porcentaje de
Comunicación verbal efectiva niñas y niños de 3 a 5
Entre los 9 y 36 meses desarrollan su capacidad para comunicar y expresar lo que años que accedieron a la
educación inicial.
sienten a través de su lengua materna.
4to. Paquete
Regulación de emociones y comportamientos Entorno:
De 2 a 5 años adquieren la capacidad para reconocer, expresar, comunicar y 6% de niñas y niños
menores de 60
manejar sus emociones y reacciones. meses acceden a
agua clorada.
Función simbólica
En sus primeros 5 años desarrollan la capacidad para representar sus
vivencias y formar sus recuerdos. Fuente: ENDES 2015
F
ue diseñado para romper la transferen-
cia intergeneracional de la pobreza me-
diante una dinámica que crea un vínculo
de corresponsabilidad. El Estado asume el
compromiso de proporcionar un incentivo
monetario a los hogares donde las gestantes
cumplen con asistir a sus controles prenata-
les, el menor asiste a sus controles de creci-
miento y desarrollo y se envía regularmente
a los hijos a la escuela.
El Programa interviene en 80 distritos con lo
cual logra una cobertura del 99% de los distri-
tos de Apurímac. Son 38,240 hogares atendi-
dos, que incluyen a más de 84,000 gestantes,
niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
La dinámica de Juntos incluye la promoción
de la oferta de los servicios sociales de salud Gestora local del programa Juntos recoge información sobre el cumplimiento de las corresponsabilidades por parte de los usuarios.
y educación, para facilitar la atención de la
demanda que generan los hogares a los que
atiende, con un enfoque de restitución de los
derechos fundamentales de la persona.
Juntos, entre sus procedimientos, incorpo- Personal del Programa explica las corresponsabilidades que deben asumir para acceder, como usuarios, al incentivo económico.
ra un componente de acompañamiento fa-
miliar a través del cual implementa acciones
colectivas (masivas o grupales) y personali-
zadas (visitas domiciliarias) para sensibilizar,
fortalecer y articular a los miembros de los
hogares afiliados con oportunidades para
mejorar el acceso a los servicios de salud, nu-
trición y educación, así como a los servicios
económicos financieros.
El Programa, que en Apurímac se inició en S/ 249.7 millones
el 2007, atiende actualmente a 80 de los 81
distritos de las provincias de Abancay, An-
se transfirieron, entre
dahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Chinche- el 2011 y junio del 2016,
ros, Cotabambas y Grau. a hogares de Apurímac
Juntos incrementó su cobertura en Apu- que cumplieron con sus
rímac, lográndose transferir a junio de corresponsabilidades.
2016, S/ 23’633,867 a los hogares que
cumplieron sus corresponsabilidades. El Programa realiza el registro de cada uno de los usuarios para proceder a la evaluación respectiva. Se promueve la inclusión financiera de los usuarios de Juntos en el departamento de Apurímac.
E
ste Programa rompió los esquemas tra-
dicionales de asistencia a niñas y niños de
36 meses y sus familias, quienes viven en
condición de pobreza y pobreza extrema y fue
en busca de mejorar el desarrollo infantil de
estos menores en situación de vulnerabilidad,
para superar las brechas en su desarrollo cog-
nitivo, social, físico y emocional.
En Apurímac utiliza dos modalidades, el Ser-
vicio de Cuidado Diurno (SCD) con el cual
atiende 3,372 niñas y niños, con el apoyo de 41
Comités de Gestión en los que participan 499
madres cuidadoras y 99 madres guías.
El SCD brinda atención integral en lugares
acondicionados con materiales, personal es-
pecializado y alimentación adecuada.
La otra modalidad es el Servicio de Acom-
pañamiento a Familias (SAF), que atiende a
5,103 hogares, a través de 93 Comités de
Gestión, que permiten las visitas domicilia-
rias de 514 facilitadoras a los hogares usua-
rios del programa.
El SAF permite que los hogares estén imple-
mentados y acondicionados de acuerdo a las
Cuna Más capacita a las madres de familia para que contribuyan al desarrollo de
necesidades de gestantes y niñas y niños me- sus hijos e hijas.
nores de tres años, y brinda orientaciones so-
bre prácticas de cuidado y aprendizaje infantil.
Un aspecto clave en la provisión de los
servicios de Cuna Más es la participación
e involucramiento de la comunidad y los LA COMUNIDAD PARTICIPA
padres de familia en el cuidado de sus niñas ACTIVAMENTE DEL
y niños más pequeños. Es así que se con- CUIDADO DE NIÑAS Y NIÑOS,
forman comités de vigilancia que son parte
GARANTIZANDO UNA
importante de los procesos de evaluación y
selección de los actores comunitarios que GENERACIÓN DE JÓVENES 8,475
brindarán los servicios. MÁS SEGUROS, INTEGRADOS Y usuarios son atendidos
El Programa Cuna Más atiende de manera in-
PRODUCTIVOS por el Programa Cuna
tegral a usuarios en 62 distritos de Apurímac, Más en Apurímac a
con una inversión entre el 2012 y 2015 de mayo del 2016.
S/ 52’620,569 y S/ 21’284,584 para el 2016. El descanso forma parte de la rutina de las niñas y los niños que son atendidos por el Programa Cuna Más.
L
a alimentación es muy importante si
queremos que los menores logren bue-
nos resultados en la escuela. Es por eso
que en cumplimiento de la Ley General de
Educación, el Programa Nacional de Alimen-
tación Escolar Qali Warma entrega en Apurí-
mac complementos alimentarios, tanto en el
desayuno como en el almuerzo, según sea el
caso, a 79,359 niñas y niños de 1,951 institu-
ciones educativas públicas de los niveles de
inicial y primaria.
Qali Warma utiliza exclusivamente la modali-
dad de entrega de productos que serán pre-
parados en las escuelas usuarias del Progra-
ma, debido a las condiciones climáticas de la
zona y a las dificultades de su geografía. Los
usuarios se encuentran en las provincias de
Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Ayma-
raes, Chincheros, Cotabambas y Grau.
El Programa, además, ha distribuido e ins-
talado 824 cocinas GLP a 812 instituciones
educativas. Otras 1,335 I.E. fueron equipadas
con utensilios de cocina de metal y plástico y
1,436 I.E. con 7,118 piezas de vestuario de co-
cina (mandil y gorro) y 897 I.E. recibieron 999
mesas de acero inoxidable.
En este equipamiento se ha invertido
S/ 3’211,643.81, beneficiando a escuelas de
32 distritos de las provincias de Abancay,
Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Chin-
cheros, Cotabambas y Grau.
La gran fortaleza de Qali Warma está en la ins-
titucionalización de los Comités de Alimenta- El complemento que ofrece el Programa Qali Warma contribuye a mejorar los hábitos alimenticios de niñas y niños.
S/ 41,1 millones
ción Escolar (CAES), los cuales vigilan que se es el presupuesto
apliquen condiciones adecuadas de higiene y programado por
almacenamiento de los productos y son res- SE ATIENDE A UN TOTAL DE 1,951 INSTITUCIONES Qali Warma para el 2016,
ponsables de la preparación de los alimentos. EDUCATIVAS, CON LA MODALIDAD DE ENTREGA DE en Apurímac.
En estos comités participan 8,545 padres y
madres de familia, personal directivo, docen-
PRODUCTOS PARA SU PREPARACIÓN
te y administrativo de las escuelas usuarias. Los menores que reciben una alimentación balanceada tienen la energía necesaria para estudiar y jugar.
F
ONCODES funciona como articulador
del desarrollo rural y trabaja con los
gobiernos regionales y locales, para
mejorar las oportunidades económicas de
los hogares rurales en pobreza extrema.
En Apurímac, el Programa ejecuta 54 pro-
yectos Haku Wiñay/Noa Jayatai (en la sierra
y selva) en beneficio de 5,826 hogares rura-
les con una inversión de S/ 21’067,417.
Este programa se articula con Juntos y el
objetivo de los proyectos es desarrollar las
capacidades productivas y de gestión de
emprendimiento en hogares rurales que
antes solo obtenían producción familiar de
subsistencia, para generar y diversificar sus
fuentes de ingreso.
El Programa funciona con un Núcleo Eje-
cutor, el cual cuenta con extensionistas
campesinos llamados yachachiq, quienes El Programa los asesora y capacita para que logren llevar adelante su siembra y obtengan productos de buena calidad.
la intervención de saberes productivos que En estos espacios se comparten conoci- adultos mayores de
propicia espacios en los cuales se realizan mientos sobre uso y manejo de plantas me- 81 distritos de Apurímac son
actividades que refuerzan la identificación, dicinales, tejidos con lana de ovino, tejidos atendidos con una inversión CON EL APOYO DE PENSIÓN 65 A JUNIO DEL 2016 SE
recuperación y registro de prácticas y cono- con fibra de alpaca, artículos de artesanía de S/ 43.1 millones ORGANIZARON UN TOTAL DE 122 CAMPAÑAS DE SALUD EN
cimientos ancestrales, además de activida- con peletería de alpaca, pellones para caba- para el 2016.
des que pretenden la apropiación por parte llos, elaboración de tejas, entre otros. Sus enseñanzas ayudan a preservar algunas tradiciones.
LAS CUALES SE BRINDARON 68,271 ATENCIONES GRATUITAS
ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL C
Comprometidos en el desarrollo y la inclusión social O
FONDO DE ESTÍMULO AL DESEMPEÑO Finanzas (MEF), en el que se compromete a cumplir determinadas
B
Y LOGRO DE RESULTADOS SOCIALES
(FED). Nace para contribuir en el logro de
metas vinculadas a la mejora de los procesos de gestión y
cobertura de servicios integrales de salud, educación y acceso a
E
los resultados establecidos en la Política agua clorada, dirigidos a niñas y niños desde la gestación hasta los R
de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, así como para 5 años de vida.
T
Niños y niñas menores
consolidar la articulación y alineación oportuna de los sectores del El CAD suscrito tiene una vigencia de tres años (del 2014 al 2016) Gestantes con 4 de 2 años con control
exámenes auxiliares de crecimiento y Niños y niñas de 3 Niños y niñas
Estado y de los tres niveles de gobierno, en la entrega de servicios y en él se establecen metas multianuales para seis indicadores de
U en el primer trimestre y desarrollo, vacunas años de edad que menores de 60
de neumococo
integrales a la población. cobertura de paquetes de servicios, mientras que las metas de los al menos 4 atenciones
y rotavirus,
acceden a educación meses con acceso a
prenatales con inicial. agua clorada.
El FED es un mecanismo de incentivo económico dirigido a los compromisos de gestión se establecen anualmente a través de un suplementación con
Gobiernos Regionales, que tiene como objetivo mejorar los proceso concertado con cada una de las instancias suscriptoras. R suplemento de hierro y
ácido fólico. multimicronutrientes
y DNI.
procesos de gestión y entrega de servicios integrales, adecuados e El FED fomenta que las entidades del Estado entreguen, de manera
indispensables para contribuir con el Desarrollo Infantil Temprano articulada y oportuna, los paquetes de servicios claves para el A
(DIT). desarrollo infantil temprano.
En mayo del 2014, el Gobierno Regional de Apurímac suscribe el El FED fomenta que las entidades del Estado entreguen, de manera
Convenio de Asignación por Desempeño (CAD) con el Ministerio de articulada y oportuna, los paquetes de servicios claves para el Se mide en 42 distritos pobres de Apurímac
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y el Ministerio de Economía y desarrollo infantil temprano.
El presidente Ollanta Humala Tasso junto a los gobernadores regionales, luego de la reunion realizada el 22 de abril en Palacio de Gobierno, en la cual se firmaron los Convenios de Asignación por Desempeño. Fuente: Informes de verificación 2014-2015-2016
Impulsamos la política social
SELLO MUNICIPAL “INCLUIR PARA CRECER. y, generar condiciones que favorezcan
GESTIÓN LOCAL PARA LAS PERSONAS. El un entorno apropiado.
Sello Municipal “Incluir para Crecer. Ges- Este premio fue creado en julio del 2015
tión local para las personas” es el pre- por el MIDIS, y refuerza la implementa-
mio nacional a la política de desarrollo ción de la Estrategia “Incluir para Crecer”
e inclusión social que, por primera vez, en el nivel local. En esta primera edición
entrega el Estado peruano a las munici- se convocó a 1,092 municipalidades, lo-
palidades distritales más alejadas y con grando su inscripción 621 municipalida-
menores recursos, que cumplan con los des.
indicadores que promuevan el desarro- En el caso de Apurímac, se convocaron a 42
llo de las niñas y los niños menores de municipalidades y 40 de ellas lograron su
cinco años, reconocer la organización inscripción. A fines de junio han se han re-
de las y los adolescentes, contribuir con conocido a 31 municipalidades por cumplir
la inclusión económica, mejorar la pro- con las metas establecidas en esta primera
tección de las personas adultas mayores edición.
En la primera etapa
39
Están realizando acciones
Han logrado aumentar en casi para diagnosticar los
Municipalidad
un 17% el número de niñas y sistemas de agua y
niños menores de 12 meses que saneamiento de sus
DISTRITOS tramitan su DNI hasta los 30 días centros poblados, así
como formalizar y
después de su nacimiento, con
en Apurímac ello podrán hacer uso de los fortalecer las JASS de
cada uno de los centros
servicios del Estado de manera
oportuna. poblados con sistemas
de agua.
En el 2016, el Programa brinda el servicio alimentario a un total de 79,332 niños y niñas en 1,946 instituciones
educativas.
P R O Y E C C I O N E S
Más de 38,000 hogares, en un total de 80 distritos de Apurímac, están siendo atendidos por el Programa Juntos,
durante el 2016.
En Apurímac, en el 2016, se atiende a 333 nuevos hogares con una inversión de S/ 1.5 millones, con lo cual se
estará atendiendo a más de 7,000 hogares de familias pobres.
En el 2016, en el departamento de Apurímac, el Programa Pensión 65 viene atendiendo a más de 26,000 usuarios.
FED
Durante el 2016 se transferirá al Gobierno Regional de Apurímac r ecursos adicionales por un monto de
hasta S/ 9 millones condicionado al cumplimiento de metas vinculadas a la mejora de la gestión y entrega de
servicios integrales de salud, educación y acceso a agua clorada, dirigidos a las niñas y los niños desde la gestación
hasta los 5 años de vida.
Se ha iniciado la segunda edición de Sello Municipal “Incluir para Crecer” la cual convoca a 1,148 municipalidades
del quintil 1 y 2, esperando lograr en el departamento de Apurímac la inscripción de 42 municipalidades que han
sido invitadas a esta edición.
www.midis.gob.pe