Habilitante: Ley Organica de la Administracién Publica
Decreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica de la Administracién
Piiblica.- Véase N° 5.890 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 31 de julio de 2008,
Advertencia: Este texto se ofrece con propésitos meramente informativos y podria
contener algunas discrepancias con la Gaceta Oficial, producto de errores de
transeripcién o de escaneo/reconocimiento.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La vigente Ley Orgénica de Administracién Piblica publicada en la Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela N° 37.305 del 17 de octubre de 2001, vino a
cumplir el mandato instruido por la Asamblea Nacional Constituyente para que dentro
del primer afio de vigencia del nuevo texto constitucional, la Asamblea Nacional dictara
una legislacién que regulara la organizacién y funcionamiento de la Administracién
Pablica Nacional, conforme lo dispone el numeral 5 de la Disposicién Transitoria
Cuarta de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela,
‘Sin embargo, la consolidacién del Estado democritico y social de Derecho y de Justicia,
conlleva la necesidad de efectuar cambios en las estructuras puiblicas, con la finalidad de
adaptarlas a la nueva realidad social y politica del pais, y maximizar la eficacia y la
cficiencia de la Administracién Publica, destruyendo las estructuras burocraticas y
micas que han caracterizado a las instituciones puiblicas, a los fines de lograr un
acercamiento efectivo a la poblacién y la satisfaccién de sus necesidades fundamentales
de manera oportuna, asi como superar los procesos burocriticos enquistados, pero
garantizando el apego a la legalidad en la actuacién.
Ess asf, que se concibe el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica
de la Administracién Publica, con el objeto de actualizar y transformar el ordenamiento
que regula la Administracién Publica, y a fin de que ésta oriente su actuacién al servicio
de las personas, en atencién a los principios de legalidad, economia, celeridad,
simplicidad, rendicién de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad,
objetividad, imparcialidad, participacién, honestidad, accesibilidad, uniformidad,
modemnidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad.
Siendo asf, el objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica
es establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacién y el
funcionamiento de la Administracién Péblica; asi como regular los compromisos de
gestidn; crear mecanismos para promover la participacién popular y el control,
seguimiento y evaluacidn de las politicas, planes y proyectos piblicos; y establecer las
normas basicas sobre los archivos y registros de la Administracién Pabiica.
En igual sentido, se reforma lo referente a la administracién al servicio de los
particulares regulado por la Ley vigente, toda vez que tal visién pudiera generar
concepciones erradas, referidas a que la Administracién Publica est al servicio de particularidades individuales y no a la satisfaceién de las ne
incorporando el proyecto el principio de la administracién piblica al servicio d
personas, lo cual redunda en la integralidad del instrumento legislativo.
sidades del colectivo,
Atal efecto, se establece que la Administracién Piblica esté al servicio de las personas,
y su actuacién estaré dirigida a la atencién de sus requerimientos y la satisfaccién de sus
necesidades, brindando especial atencién a las de cardcter social, debiendo asegurar a
todas las personas la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella
‘Ademés, tendra entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios
y prestaciones piblicas, para con ello cumplir el mandato Constitucional.
Por otra parte, se prevé la obligacién a los érganos y entes de la Administracién Publica
de utilizar las tecnologias que desatrolle la ciencia, tales como los medios electténicos 0
informaticos y teleméticos, para su organizacién, funcionamiento y su relacién con las
personas. A tal efecto, entre una de las formas de dar cumplimiento a la mencionada
obligacién, se encuentra el establecer y mantener tna pagina en intemet, que contenga
Iaubicacién de sus dependencias, informacién de contactos, los datos cortespondientes
a su misién, organizacidn, procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta,
documentos de interés para las personas, asi como cualquier otra informacién que se
considere relevante.
Otro aspecto importante, es la incorporacién de los Consejos Comunales y demas
formas de organizacién comunitaria que utilicen recursos piblicos, como sujetos
obligados en el cumplimiento del principio de eficiencia en la asignacién y utilizacién
de los recursos piblicos, con lo cual la asignacién de recursos a estas entidades de
participacién popular, se ajustard estrictamente a los requerimientos de su organizacién
y funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los
recursos humanos, materiales y financieros.
En igual sentido, se prevé la posibilidad en los casos que las actividades de los érganos
y entes de la Administracién Pablica, en ejercicio de potestades piblicas que por su
naturaleza lo permitan, fucren mas econdmicas y eficientes mediante la g
Consejos Comunales y demas formas de organizacién comunitaria, dict
podrin ser transferidas a éstos, conforme a las previsiones del articulo 184
constitucional y con perfecta armonia con el principio de eficiencia en la asignacién y
utilizacién de los recursos piblicos, en todos los casos la Administracién Publica
reservari la supervisién, evaluacién y control del desempeio y de los resultados de la
gestidn.
Se incorpors dentro de los Organos Superiores del Nivel Central de la Administracién
Piblica Nacional a la Comisién Central de Planificacién, la cual es presidida por el
Vicepresidente Ejecutivo y se concibe como el érgano superior de coordinacién y
control de la planificacién, encargado de garantizar la armonizacién y adecuacién de las
actuaciones de los érganos y entes de la Administracién Pablica Nacional.
Con el objeto de acerear la Administracién Piblica Nacional a toda la poblacién sin
importar su ubicacién territorial, garantizar la atencién oportuna, eficaz.y eficiente de la
poblacién, y la armonia de las politicas piblicas nacionales en las distintas regiones del
territorio nacional, se prevé la figura de las Autoridades Regionales, como funcionarios
designados por la Presidenta o el Presidente de la Repiiblica que tendrén por funcién la planificacién, ejecucién, seguimiento y control de las politicas, planes y proyectos de
ordenacién y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificacién
centralizada
Se revisan las figuras de la desconcentracién y la descentralizacién funcional, con la
finalidad de asegurar la armonia entre la formulacién y la ejecucién de las politicas
piblicas, previéndose dentro del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica
las figuras de los drganos desconcentrados con capacidad de gestién presupuestaria,
administrativa o financiera; los Servicios Desconcentrados, y los Institutos Piblicos,
manteniéndose en plena vigencia la figura de los Institutos Auténomos previstos en el
texto constitucional,
Igualmente, se prevé como novedad legislativa la figura de las Misiones, las cuales
nacieron como organismo de ejecucién de politicas piblicas, obteniendo niveles
<6ptimos de cumplimiento de los programas y proyectos asignados, y se conciben dentro
del proyecto, como aquellas destinadas a atender a la satisfaccién de las necesidades
fundamentales y urgentes de la poblacién, que pueden ser cteadas por el Presidente de
1a Repiiblica en Consejo de Ministros, cuando circunstancias especiales lo ameriten.
Por tiltimo, debe destacarse que se incorpora como obligacién de la Administracién
Pablica el establecer sistemas que suministren a la poblacién la mas amplia, oportuna y
veraz informacién sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la
gestién publica, y se prevé la posibilidad de que cualquier persona solicite a los érganos
y entes de la Administracién Piblica la informacién que considere necesaria para el
@jercicio del control social sobre la actividad de éstos de conformidad y con las
excepciones establecidas en la legislacién vigente.
Decreto N° 6.217 15 de julio de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Reptiblica
En ejercicio de la atribucién que le confiere el numeral 8 del articulo 236 de la
Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo
dispuesto en los numerales 1 y 2 del articulo 1° de la Ley que autoriza al Presidente de
a Repiiblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que
se delegan, en Consejo de Ministros.
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
TITULOL
DISPOSICIONES GENERALES Objeto
Articulo 1°. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica tiene por
objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacién y el
funcionamiento de la Administracidn Péblica; asi como regular los compromisos de
gestidn; crear mecanismos para promover la participacién popular y el control,
seguimiento y evaluacidn de las politicas, planes y proyectos piblicos; y establecer las
normas basicas sobre los archivos y registros de la Administracién Pabiica.
Ambito de aplicacién
Articulo 2°. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgiinica serdn aplicables a la Administracién Pablica, incluidos los estados, distritos
‘metropolitanos y municipios, quienes deberin desarrollar su contenido dentro del,
mbito de sus respectivas competencias
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica se
aplicardn supletoriamente a los demés érganos y entes del Poder Pablico.
TITULO 1
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACION DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
Objetivo de 1a Administracién Pil
Articulo 3°. La Administracién Pablica tendra como objetivo de su organizacién y
funcionamiento hacer efectivos los principios, valores y normas consagrados en la
Constitucién de la Repiiblica Bolivariana de Venezuela y en especial, garantizar a todas
las personas, el goce y ejercicio de los derechos humanos.
io de legalidad
Articulo 4°, La Administracién Piblica se organiza y actiia de conformidad con el
principio de legalidad, por el cual la asignacién, distribucién y ejercicio de sus
c sujeta a lo establecido en la Constitucién de la Repiiblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de caracter normativo dictados
formal y previamente conforme a la ley, en garantia y proteccién de las libertades
piblicas que consagra el régimen democrético, participativo y protagénico.
Principio de Ia Administracién
Piblica al servicio de las personas
Articulo 5°. La Administracién Pablica esté al servicio de las personas, y su actuacién
estard dirigida a la atencién de sus requerimientos y la satisfaccién de sus necesidades,
brindando especial atencién a las de carter social,
La Administracién Piblica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus
derechos cuando se relacionen con ella, Ademés, tendré entre sus objetivos la continua
mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones puiblicas, de acuerdo con las
politicas que se dicten.
Garantias que debe ofrecer la Administracién Pablica a las personas
Articulo 6°. La Administracién Piblica desarrollard su actividad y se organizard de
‘manera que las personas puedan’
1. Resolver sus asuntos, set auxiliadas en la redaccién formal de documentos
administrativos, y recibir informacién de su interés por cualquier medio escrito, oral,
telefénico, electrénico e informatico;
2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administracién Pablica;
3. Acceder ficilmente a informacién actualizada sobre el esquema de organizacién de
los érganos y entes de la Administracién Piblica, asi como a guias informativas sobre
los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos offecen.
Derechos de las personas en sus
relaciones con la Administracién Publica
Artieulo 7°. Las personas en sus relaciones con la Administracién Publica tendran los
siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan
interés, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se Ileven a tales
efectos, siempre y cuando no estén calificados como reservados o confidenciales de
conformidad con la normativa aplicable, a excepcién de los jueces y las partes
interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias 0 funcionarios al servicio de la
Administracién Pablica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportindola junto con los
originales, asi como a la devolucién de éstos, salvo cuando los originales deban cursar
en un procedimiento,
4, Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los términos previstos en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgénica y demés normativa
plicable.
5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en
los cuales tengan interés, en los términos o lapsos previstos legalmente,
6. Presentar s6lo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento de
que se trate.
7. Obtener informacién y orientacién acerca de los requisitos juridicos o téenicos que
las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar. 8, Acceder a los archivos y registros de la Administracién Pablica en los términos
previstos en la Constitucidn de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y dems
normativa aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los cuales
estin obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones.
10. Ejercer, a su eleccién y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la via
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la
defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la
Administracién Pablica, de conformidad con la ley, salvo el procedimiento
administrativo previo a las acciones contra la Repiblica,
1. Los demas que establezcan la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Garantia de la Constitucién de la
Republica Bolivariana de Venezuela
Articulo 8°. Las funcionarias y funcionarios de la Administracién Pablica estén en la
obligacién de cumplir y hacer cumplir la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de
Venezuela.
Las funcionatias y funcionarios de la Administracién Pablica incurren en
responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria, segiin el caso, por los actos,
hechos omisiones que en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los
derechos garantizados en la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y la
ley, sin que les sirva de excusa érdenes superiores,
Garantia del derecho a peticién,
Artieulo 9°. Las funcionarias y funcionarios de la Administracién Piiblica tienen la
obligacién de recibir y atender, sin excepcién, las peticiones 0 solicitudes que les
formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral, telefénico, electrSnico 0
informatico; asi como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes,
independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos
administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con Ia ley.
En caso de que una funcionaria o funcionario piblico se abstenga de recibir las,
peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a las
mismas, serdn sancionados de conformidad con la ley.
Principios que rigen Ia actividad
de la Administracién Piblica Articulo 10, La actividad de la Administracién Pablica se desarrollara con base en los
principios de economia, celeridad, simplicidad, rendicién de cuentas, eficacia,
cficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participacién,
honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe,
paralelismo de la forma y responsabilidad en el ¢jercicio de la misma, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho, y con supresién de las formalidades no esenciales.
La simplificacién de los trémites administrativos, asf como la supresidn de los que
fueren innecesarios sera tarea permanente de los érganos y entes de la Administracién
Piiblica, de conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente.
Mecanismos tecnoligicos
Articulo 11. Los érganos y entes de la Administracién Publica deberdn utilizar las
tecnologias que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrénicos o informéticos
y telematicos, para su organizacién, funcionamiento y relacién con las personas. Cada
Srgano y ente de la Administracién Pablica deberé establecer y mantener una pagina en
intemet, que contendra entre otra, Ia informacién que se considere relevante, los datos,
correspondientes a su misién, organizacién, procedimiento, normativa que lo regula,
servicios que presta, documentos de interés para las personas, ubicacién de sus
dependencias e informacién de contactos.
Principio de publicidad normativa
Articulo 12, Los reglamentos, resoluciones y demas actos administrativos de cariicter
general dictados por los érganos y entes de la Administracién Publica deberin ser
publicados sin excepcién en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela
6, segiin el caso, en el medio de publicacién oficial correspondiente.
Principio de responsabilidad
patrimonial de Ia Administracién Pablica
Articulo 13, La Administracién Pablica sera responsable ante las personas por la
gestidn de sus respectivos drganos, de conformidad con la Constitucién de la Repiblica
Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier
indole que corresponda a las funcionarias o funcionarios por su actuacién,
La Administracién Publica responderd patrimonialmente por los dafios que sufran las,
personas en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable a
su funcionamiento.
Principio de rendicién de cuentas
Articulo 14, Las funcionarias y funcionarios de la Administracién Pablica deberin
rendir cuentas de los cargos que desempeiien, en los términos y condiciones que
determine la ley
Ejercicio de la potestad organizativa
Articulo 15, Los érganos, entes y misiones de la Administracién Publica se ctean,
modifican y suprimen por los titulares de la potestad otganizativa, conforme a lo
establecido en la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos deberdn sujetarse a los lineamientos dictados
conforme a la planificacién centralizada.
Se entiende como drganos, las unidades administrativas de la Repiblica, de los estados,
de los distritos metropolitanos y de los municipios @ los que se les atribuyan funciones
que tengan efectos juridicos, o cuya actuacién tenga cardcter regulator.
Tendra el carécter de ente toda organizacién administrativa descentralizada
funcionalmente con personalidad juridica propia; sujeta al control, evaluacién y
seguimiento de sus actuaciones por parte de sus érganos rectores, de adscripciin y de la
Comisién Central de Planificacién.
Las misiones son aquellas cteadas con la finalidad de satisfacer las necesidades
fundamentales y urgentes de la poblacién,
modificacién de drganos y entes
Articulo 16, La creacién de érganos y entes administrativos se sujetard a los siguientes
requisitos:
I. Indicacién expresa de su objeto y competencias.
2. Determinacién de su forma organizativa, su ubicacién en la estructura de la
‘Administracién Publica y su adscripcién funcional y administrativa,
3. Previsién de las partidas y asignaciones presupuestarias necesarias para su
organizacién, funcionamiento o reformas organizativas.
La modificacién, supresién y liquidacién de érganos y entes administrativos se adoptaré
mediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que
determinaron su creacién o titima modificacién
No podrin crearse nuevos érganos o entes que supongan duplicacién de l
competencias de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe
debidamente la competencia de éstos.
Principio de Responsabilidad Fiscal
Articulo 17. No podrin crearse nuevos érganos o entes en la Administracién Publica
ue impliquen un aumento en el gasto recurrente de la Repiblica, los estados, los
distritos metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean fuentes de
ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a las necesarias para permitir su
funcionamiento,
Principio de control de gestion
Articulo 18, El funcionamiento de los érganos y entes de la Administracién Pablica se
sujetard a las politicas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los
respectivos planes estratégicos, compromisos de gestién y lineamientos dictados
conforme a la planificacién centralizada, Igualmente, comprenderd el seguimiento de las actividades, as{ como la evaluacién y control del desempefio institucional y de los
resultados alcanzados.
Principio de eficacia
Articulo 19, La actividad de los érganos y entes de la Administracién Pablica
petseguiri el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes
y compromisos de gestién, bajo la orientacién de las politicas y estrategias establecidas
por la Presidenta o Presidente de la Repablica, la Comisién Central de Planificacién, la
Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segiin fuere el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los érganos y entes de la
Administracién Pablica se corresponderd y ajustard a su misién, y la actividad
desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y logistico se adaptaré a
la de aquellas.
Principio de eficiencia en Ia asignacién
Y utilizacién de los recursos piblicos
Articulo 20, La asignacién de recursos a los érganos, entes de la Administracién
Piblica y demas formas de organizacién que utilicen recursos pablicos, se ajustara
estrictamente a los requerimientos de su organizacién y funcionamiento para el logro de
sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros.
En los casos en que las actividades de los érganos y entes de la Administracién Pablica,
en ejercicio de potestades piiblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren mis
econémicas y eficientes mediante la gestién de los Consejos Comunales y demi,
formas de organizacién comunitaria 0 del sector privado, dichas actividades podran
transferidas a éstos, de conformidad con la ley, reservandose la Administracién Pablica
{a supervisién, evaluacién y control del desempefio y de los resultados de la gestién
transferida,
Los érganos y entes de la Administracién Piblica procurardn que sus unidades de apoyo
administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector
correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la
potestad organizativa de los Srganos y entes de la Administracién Publica, previo
estudio econdmico y con base en los indices que fueren més eficaces de acuerdo al
sector correspondiente, determinarin los porcentajes maxims de gasto permitido en
unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad
y adecuacién de los medios a los fines institucionales
Articulo 21. La dimensién y estructura organizativa de los érganos y entes de la
Administracién Pablica serdn proporcionales y consistentes con los fines y propésitos
que les han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracién,
Piblica serdn suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propenderdn a
a utilizacién racional de los recursos puiblicos. Excepcionalmente, y s6lo en el caso que se requiera la contratacién de determinados
profesionales especialistas para actividades eventuales y transitorias, los Srganos y entes
de la Administracién Publica podrén incorporar asesores cuya remuneracidn se
establecerd por via contractual con base en honorarios profesionales u otras
modalidades fijadas de conformidad con la ley.
Principio de simplicidad, transparencia
y cereania organizativa a las personas
Articulo 22, La organizacién de la Administracién Publica procurara la simplicidad
institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacién de
competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgénicas.
La estructura organizativa preverd la comprensién, acceso, cercania y participacién de
Jas personas de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la
informacién que requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacién
Articulo 23. Las actividades que desarrollen los érganos y entes de Ia Administracién
Piblica deberin efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines
y objetivos del Estado, con base en los lineamientos dictados conforme a la
planificacién centralizada,
Principio de cooperacién
Articulo 24, Los érganos y entes de la Administracién Pablica colaboraran entre si y
con las otras ramas de los poderes puiblicos en la realizacién de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
Articulo 25, Los érganos y entes de la Administracién Pablica
de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en cons
ctian y se relacionan
sueneia, debersn
1. Respetar el ejercicio legitimo de las respectivas competencias.
2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los inte
piblicos implicados.
3. Facilitar la informacién que le sea solicitada sobre la actividad que desarrollen en el
ejercicio de sus competencias.
4, Prestar la cooperacién y asistencia activa que pudieren serles requeridas en el dmbito
de sus competencias.
Principio de 1a competencia
Articulo 26, Toda competencia atribuida a los érganos y entes de la Administracién
Piblica serd de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y
procedimientos establecidos; sera irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podri
ser relajada por convencién alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes
y demas actos normativos. Toda actividad realizada por un Srgano 0 ente manifiestamente incompetente, 0
usurpada por quien carece de autoridad publica, es nula y sus efectos se tendran por
inexistentes. Quienes dicten dichos actos, serdn responsables conforme a la ley, sin que
les sirva de excusa érdenes superiores.
Asignacién de competencias
ala administracién sin determinacién orgdnica
Articulo 27. En el caso que una disposicién legal o administrativa otorgue una
competencia a la Administracién Pablica, sin especificar el Srgano o ente que debe
ejercerla, se entenderd que corresponde al érgano o ente con competencia en razén de la
materia.
En el caso que una disposicidn legal o administrativa otorgue una competencia aun
<érgano o ente de la Administracién Pablica sin determinar la unidad administrativa
competente, se entender que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con
competencia por razén de la materia y el tervitorio.
Articulo 28. Los Srganos y entes de la Administracién Pablica estaran internamente
ordenados de manera jerérquica y relacionados de conformidad con la distribucién
vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los érganos de inferior jerarquia
estaran sometidos a la direccién, supervisién, evaluacién y control de los érganos
superiores de la Administracién Publica con competencia en la materia respectiva,
El incumplimiento por parte de un érgano inferior de las Srdenes e instrucciones de su
superior jerérquico inmediato obliga a la intervencién de éste y acarrea la
responsabilidad de las funcionarias o funcionarios a quienes sea imputable dicho
incumplimiento, salvo lo dispuesto en el articulo 8° del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Principio de descentralizacién funcional
Articulo 29, Los titulares de la potestad organizativa podrin crear entes
descentralizados funcionalmente cuando cl mejor cumplimiento de los fines del E:
lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la Constitucién de la
Repiiblica Bolivariana de Venezuela, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgénica y demas normativa aplicable. Los entes descentralizados funcionalmente
seran de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarin
conformados por las personas juridicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho
privado y podrin adoptar o no la forma empresarial de acuerdo a los fines y objetivos
para los cuales fueron creados y en atencién a si la fuente fundamental de sus recursos
proviene de su propia actividad o de los aportes piiblicos, respectivamente.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho puiblico: estardn
conformados por aquellas personas juridicas creadas y regidas por normas de derecho
piiblico y que podrin tener atribuido el ejercicio de potestades piblicas. La descentralizacién funcional sélo podré revertirse por medio de la modifi
to que le dio origen
Principio de descentralizacién territorial
Articulo 30, La Administracién Pablica Nacional, con el propésito de incrementar la
cficiencia y eficacia de su gestién, podra descentralizar competencias y servicios
piblicos en los estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la
Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y la ley
Asi mismo, los estados podrén descentralizar competencias y servicios piblicos, en los
distritos metropolitanos y los municipios.
Principio de desconcentracién funcional y territorial
Articulo 31, La Administracién Pablica, con el objetivo de acercarse a las personas ¥
mejorar el servicio prestado, podra adaptar su organizacién a determinadas condiciones
de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus
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