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El tema 3 es base fundamental para estudiar la Metodología del Marco Lógico que en
adelante nos referiremos a él como MML.
Para elaborar diagnósticos participativos podemos hacer uso de las técnicas árbol de
problemas y de objetivos para el análisis de problemas. El MML ayuda a sistematizar las
experiencias basadas en los objetivos, resultados y las actividades, las relaciones
causales después de analizar los problemas y las posibilidades o alternativas de solución.
Aspectos generales del MML: es una herramienta de gestión que facilita la planificación,
ejecución y evaluación de un proyecto. NORAD, 1993. Además, un sistema de
procedimientos e instrumentos para una planificación de proyectos orientada a objetivos.
(GTZ, 1987). Analiza la planificación y gestión de proyectos orientada por objetivos y
constituye un método con distintos pasos que van desde la identificación hasta la
formulación y su resultado final debe ser la elaboración de una matriz de planificación del
proyecto. (AECI, 1999).
Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los
evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo
que sucedía en la realidad.
El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de
ventajas sobre enfoques menos estructurados:
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para
reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y
riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el
proyecto;
Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados, los
consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe
del mismo, y también para la interpretación de éste;
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de
proyecto en forma considerable;
El tema 3 es base fundamental para estudiar la Metodología del Marco Lógico que en
adelante nos referiremos a él como MML.
Para elaborar diagnósticos participativos podemos hacer uso de las técnicas árbol de
problemas y de objetivos para el análisis de problemas. El MML ayuda a sistematizar las
experiencias basadas en los objetivos, resultados y las actividades, las relaciones
causales después de analizar los problemas y las posibilidades o alternativas de solución.
Aspectos generales del MML: es una herramienta de gestión que facilita la planificación,
ejecución y evaluación de un proyecto. NORAD, 1993. Además, un sistema de
procedimientos e instrumentos para una planificación de proyectos orientada a objetivos.
(GTZ, 1987). Analiza la planificación y gestión de proyectos orientada por objetivos y
constituye un método con distintos pasos que van desde la identificación hasta la
formulación y su resultado final debe ser la elaboración de una matriz de planificación del
proyecto. (AECI, 1999).
Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los
evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo
que sucedía en la realidad.
El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de
ventajas sobre enfoques menos estructurados:
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para
reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y
riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el
proyecto;
Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados, los
consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe
del mismo, y también para la interpretación de éste;
3. Análisis de objetivos
El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una
vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados negativos del árbol
de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De hecho, todos
esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que
se observa la jerarquía de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una
visión global y clara de la situación positiva que se desea.
Una vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario examinar las relaciones
de medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del
esquema de análisis. Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan
inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan
haber producido.
Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el método debe ser todo lo
flexible que sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren
correctas, se deben agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban
incluidos y se deben eliminar aquellos que no eran efectivos.
A partir de los medios que están más abajo en las raíces del árbol de problemas, se
proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el medio. El
supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se soluciona el problema, que es lo
mismo que decir que si eliminamos las causas más profundas estaremos eliminando el
problema.
Es así como para los medios identificados en el ejemplo de la empresa de transporte, se
pueden establecer las siguientes acciones:
Calles en buen estado: No se identifican acciones para este medio debido a que
se considera que está fuera del alcance de la empresa. Se supone debe
comunicarse de este problema a las organizaciones responsables respectivas y en
la matriz de marco lógico se tratará este medio como un supuesto que condiciona
el éxito del proyecto.
Si consideramos las acciones enunciadas anteriormente; podemos decir que para el buen
mantenimiento de vehículos tendríamos dos acciones que son excluyentes. Para los otros
dos medios tendríamos acciones que pudieran ser complementarias.
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como
posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
La EAP se estructura desde abajo hacia arriba, de igual manera que un árbol,
estableciendo una jerarquía vertical, de tal modo que las actividades aparecen en la parte
inferior del árbol, se sube un nivel para los componentes, otro para propósito y finalmente
en la parte superior se encontrarán los fines del proyecto.
Este orden jerárquico (vertical), que es la base para construcción de la Matriz de Marco
Lógico del proyecto, también puede ser de utilidad para ordenar las responsabilidades en
la gerencia de proyectos en la etapa de ejecución.
Partiendo de arriba hacia abajo. Lo primero será obtener los fines o fin,
dependiendo del proyecto, los cuales se toman del árbol de objetivos. Para el
ejemplo se consideraron los niveles superiores en el árbol y que además fueran los
más importantes para la empresa.
Pérdidas económicas disminuidas
Calles pavimentadas
Renta de salas.
Contratación de profesores.
Lo que sigue es pasar de la EAP a una matriz de marco lógico. Este paso enmarca
la EAP en una matriz de cuatro por cuatro, que contiene diferentes elementos en
orden vertical (filas): Fin, Propósito, Componentes y Actividades, y en sentido
horizontal (columnas): Resumen narrativo, Indicadores, Medios de verificación y
Supuestos.
La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del
proyecto. Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:
Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
Medios de Verificación.
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos, indicadores, medios de
verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
Indicadores
Supuestos
El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel
siguiente en la jerarquía de objetivos.
Le invito a ver el siguiente video titulado que nos ayuda mucho la construcción del árbol
de problemas y el de objetivos porque son parte de los insumos para elaborar la matriz
4X4.
Además es importante que lea el documento “Metodología del marco lógico para la
planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas” de
los autores Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y Adriana Prieto: en el mismo, debe
analizar las bases conceptuales y la pauta metodológica para llevar a cabo su proyecto al
final de la asignatura.
Políticas para el desarrollo de proyectos en Honduras:
También se cuenta con el Acuerdo Ejecutivo número 055-2002, que se refiere a la Ley de
Contratación del Estado que regula los procedimientos de contratación y que para la
formación general de los futuros licenciados de Pedagogía es de suma importancia
conocer. La oficina encargada de las contrataciones en el estado es ONCAE (Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado).
Para fines de seguimiento, es importante que todas las actividades tengan seguimiento en
cuanto a contenido pues su proyecto final debe relacionarse desde el inicio con el tema de
diagnóstico propuesto en el tema 3; a la vez, es importante conocer la normativa generada
por el Estado de Honduras a fin de conocer de primera mano las directrices generadas en
el país.