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TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

TEMA 1: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. CARACTERÍSTICAS.


LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS VALORES SUPERIORES.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES. SU GARANTÍA Y
SUSPENSIÓN.
Concepto de constitución: Ley fundamental de un Estado, norma jurídica suprema de
cualquier ordenamiento que regula los principios fundamentales de la convivencia
política de una comunidad, que emana de un proceso especial (constituyente, en el que
generalmente interviene el pueblo de forma directa), que define el régimen básico de los
derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización
política y cuya reforma es más gravosa que la del resto de leyes.
El punto de partida para la Constitución Española de 19781 es la Ley para la Reforma
Política, promulgada el 4/1/1977, que fija como uno de los objetivos de la Transición la
celebración de unas elecciones democráticas, que se celebraron el 15/6/1977, de las que
surgieron las Cortes Constituyentes que iniciaron el proceso constituyente, cuyos
principales hitos fueron:

Aprobación. El día 31 de octubre de 1978 las Cortes, reunidas por separado, aprueban la
Constitución Española.

Referéndum. El día 6 de diciembre de 1978 el pueblo español, sometido a referéndum,


aprueba mayoritariamente la nueva CE.

Sancionada y promulgada. El día 27 de diciembre de 1978 fue sancionada antes las


Cortes por el Rey.

Vigencia. El día 29 de diciembre de 1978 es publicada en el BOE, día que entra en vigor.
(Disposición Final CE)

El 27/08/1992 se reformó el Art. 13.2, reforma que entró en vigor al día siguiente con la
finalidad de adaptar el derecho de sufragio a los extranjeros en las elecciones
municipales, según lo estipulado por el TUE. Esta reforma entró en vigor el 28-8-1992.
El 27/09/2011 se modificó el texto del Art. 135, con el propósito de garantizar el principio
de “estabilidad presupuestaria”, vinculando a todas las AAPP, “reforzando el compromiso
de España con la UE” y a la vez garantizando la sostenibilidad económica y social de
nuestro país.

CARACTERÍSTICAS.

 Define un régimen político democrático de derecho, según los cánones del


parlamentarismo clásico o “democracia tory” británica, de monarquía parlamentaria,
basado en el principio de soberanía nacional (el poder emana del pueblo) y de control
político por parte de las Cortes. Es escrita2 y codificada3.

 Es una Constitución imprecisa en algunos aspectos y ambigua, ya que al intentar


efectuar un consenso entre los distintos partidos políticos se tuvieron que acercar posturas
totalmente divergentes, lo que llevó a algunas contradicciones entre los títulos que habían
sido objeto de mayor discusión. Hay quien dice que es imprecisa deliberadamente para
permitir gobiernos de diversa orientación política, asegurando con ello la continuidad del
marco constitucional

1
La historia del constitucionalismo español es relativamente breve: 1812 – C. Cádiz, norma progresista de corta
y accidentada vigencia; otros textos de corte progresista (1837, I República (1869)) o conservador (Estatuto de
1834, C. 1845, Constitución de 1876, leyes fundamentales), pero la que más ha influido en el texto de 1978 es
la Constitución de la II República (1931).
2
No se trata de una norma consuetudinaria. Continúa el camino iniciado por la norteamericana (1787) y francesa
(1789).
3
Codificada: adopta la forma de una ley común, es decir, articulada y organizada en un único texto.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 1
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

 Es una Constitución rígida, en cuanto a su procedimiento agravado de reforma,


pudiendo distinguirse dos sistemas de reforma en atención a la importancia de la materia4.

 Es una Constitución muy poco original, ya que tiene influencias de anteriores


Constituciones españolas y extranjeras.

 Es una Constitución extensa y prolija, la más amplia después de la de Cádiz de 1812,


pues comprende 169 artículos, 4 Disposiciones Adicionales, 9 Disposiciones
Transitorias, una Derogatoria, y una Final. Su estructura está dividida en Títulos, y se
distinguen 2 partes:

1) Parte dogmática: incluye el conjunto de derechos fundamentales de las personas.


Título Preliminar y Título Primero. Principios axiológicos en que se fundamenta,
principios básicos y valores reconocidos en la Constitución. Se establecen aquí las
directrices generales del orden jurídico-político.

2) Parte orgánica: Establece la división de poderes del Estado, la organización


territorial y la distribución de competencias a entidades públicas. Lo forma el resto de
la Constitución Española, excepto el Título X 5. Define la composición y
funcionamiento de los órganos e instituciones superiores del Estado, así como las
relaciones funcionales y competenciales entre ellos.

 Es una Constitución inacabada, ya que remite el contenido de los artículos a su


desarrollo por Ley Orgánica.

 Aparece como una norma jurídica de aplicación directa, no sólo es norma primaria
que establece el sistema de fuentes del Derecho, sino que ella misma es a la vez fuente del
Derecho. No hace falta esperar a leyes que la desarrollen, sino que es aplicable de
inmediato.

ESTRUCTURA:

Preámbulo: Está fuera del articulado, sirve de introducción a la CE, no tiene fuerza
obligatoria, recoge la exposición de motivos que impulsan la norma constitucional y los
objetivos que con ella se quieren alcanzar. Valor declarativo, pero no perceptivo.

Articulado: Comprende la parte correlativamente numerada del texto, dividido en Diez


Títulos más uno Preliminar. Los distintos títulos recogen todos los artículos referidos a
una misma materia y pueden estar divididos a su vez en Capítulos y Secciones:

Parte Dogmática:

1) Título Preliminar: Principios generales


2) Título Primero: “De los derechos y deberes fundamentales”

Parte Orgánica:

3) T. Segundo: “De la Corona”


4) T. Tercero: “De las Cortes Generales”
5) T. Cuarto: “Del Gobierno y la Administración”
6) T. Quinto: “De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales”
7) T. Sexto: “Del Poder Judicial”
8) T. Séptimo: “Economía y Hacienda”
9) T. Octavo: “De la Organización Territorial del Estado”

4
Con y sin referéndum.
5
El Título X define el mecanismo de Reforma Constitucional, no debe entenderse esto como funcionamiento
orgánico, pues trata de cómo modificar el sistema orgánico precedente.
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superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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10) T. Noveno: “Del Tribunal Constitucional”

Reforma constitucional:

11) T. Décimo: “De la Reforma Constitucional”

4 Disposiciones adicionales

9 Disposiciones Transitorias

1 Disposición Derogativa

1 Disposición Final

PREÁMBULO6

Contiene la exposición de los motivos para la adopción del texto constitucional y


sus objetivos. Enrique Tierno Galván fue el encargado de elaborar el Preámbulo de la
Constitución Española de 1978, cuya redacción se caracteriza por su naturaleza utópica.
El texto hace especial mención a los valores democráticos, al respeto de los derechos
humanos y a la consagración del Estado de Derecho, esbozando así los objetivos
fundamentales de la Constitución. Los principios informadores generales de dicho texto
son: Soberanía nacional, Justicia, Libertad, Seguridad, Promoción del bienestar en la
sociedad española.

Preámbulo.

La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el


bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:
1) Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes
conforme a un orden económico y social justo.
2) Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión
de la voluntad popular.
3) Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
4) Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una
digna calidad de vida.
5) Establecer una sociedad democrática y avanzada
6) Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre
todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente
CONSTITUCIÓN

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y VALORES SUPERIORES- Título Preliminar CE

Los Principios Generales se recogen en el Título Preliminar de la CE.

ARTÍCULO 1 – La soberanía reside en el pueblo.

1. España se constituye en un Estado social7 y democrático8 de Derecho9, que propugna


como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y
el pluralismo político.

6
Tiene valor declarativo, pero no preceptivo.
7
Estado Social: Es aquél que se obliga a sí mismo, por medio de la ley, a proteger y a promover la justicia
social y bienestar de sus ciudadanos. Por ejemplo con el sistema de salud público, de enseñanza pública, sistema
de pensiones, ayudas y becas, etc. Garantiza a los ciudadanos el ejercicio real de los derechos sociales: trabajo,
vivienda, sanidad, educación…, creando para ello una serie de servicios públicos.
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superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes
del Estado.
3. La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria.

Valores superiores de su ordenamiento jurídico

 La libertad: La CE recoge a lo largo de todo su articulado la libertad religiosa, ideológica,


libertad personal, libertad de residencia, libertad de expresión, etc.
 La justicia: se basa en la independencia de los jueces, inamovilidad, responsabilidad y
su sometimiento a la ley.
 La igualdad: Se plasma en el artículo 14 y se va repitiendo a lo largo de todo el
articulado.
 El pluralismo político: Promueve que partidos con diferentes ideologías formen parten
de los procesos electorales. Cualquier grupo de ciudadanos puede formar un partido político
y presentarse a las elecciones, siempre con arreglo a la ley de constitución de partidos.

 Monarquía parlamentaria: La Monarquía se personifica en la institución de la Corona,


como símbolo de unidad. Pero en una Monarquía parlamentaria el Rey reina, pero no
gobierna, ya que es el poder legislativo (Las Cortes) quien tiene un papel predominante10.

ARTÍCULO 2 – Unidad de la Nación y derecho a la autonomía.

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española,


patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Notas explicativas:

Esto significa que nos encontramos, por un lado ante un Estado unitario, pero al mismo
tiempo ante un estado plural formado por las distintas regiones que han ejercido su
derecho a la autonomía, que se van constituyendo de una forma gradual a partir de las
CCAA históricas y según el proceso establecido en la ley, hasta llegar a un total de 17
CCAA, de diferente carácter y contenido.

Estado de las autonomías: Este principio de autonomía preside todo el desarrollo de la


configuración territorial del Estado (Título VIII, “De la organización territorial del
Estado”), que establece que el Estado se organiza en municipios, provincias y
Comunidades Autónomas, a las que se garantiza autonomía para la gestión de sus propios
intereses. Se distingue la autonomía local (municipios y provincias), de carácter
marcadamente administrativo, del amplio régimen de autonomía de las nacionalidades y
regiones, de mayor calado político admvo (transferencia de competencias, Art. 148;
formulación de órganos de gobierno propios, Art. 147; potestad de legislación propia, Art.
150). No obstante, se refuerza el principio de solidaridad recogido en el Apdo 2 en el Art.
139: Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio español.

8
Estado Democrático: permite a los ciudadanos elegir a sus representantes por sufragio universal. los
poderes del Estado emanan del pueblo, es decir, los representantes son elegidos por el pueblo. La soberanía
corresponde al pueblo y la ejerce con arreglo a la ley y por medio de sus representantes.
Estado de Derecho: Garantiza la sujeción de todos los poderes públicos al cumplimiento de la ley que ha
sido aprobada por los representantes del pueblo. La ley determina lo que cada una de las instituciones del Estado
puede hacer y lo que no. En un Estado de Derecho nadie puede hacer nada que no permita la ley, ni ciudadanos,
ni ministros, ni gobiernos, ni el Parlamento, ni jueces..., todos deben cumplir la ley sin excepción.
10
Cortes: elegidas por el pueblo, representan su soberanía; Rey: Jefe del Estado
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superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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ARTÍCULO 3 – Castellano lengua oficial del Estado y demás lenguas cooficiales de las
CCAA.

1. El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas CCAA de
acuerdo con sus Estatutos
3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural
que será objeto de especial respeto y protección-

ARTÍCULO 4 – Bandera de España y de las CCAA.

1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las CCAA. Estas se
utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.

ARTÍCULO 5 – Capital del Estado español.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

ARTÍCULO 6 – Pluralismo político. Partidos políticos.

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación de la voluntad


popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Notas explicativas:

Desarrollo de este artículo son la Ley 6/2002 de 27 de junio, de partidos políticos, y la


Ley 3/87 de 2 de julio, de financiación de partidos políticos. Este derecho no es sino
una plasmación del recogido en el Art. 22 sobre el derecho de asociación reconocido
constitucionalmente, donde sólo se excluyen las asociaciones secretas, las de carácter
paramilitar y las asociaciones que intenten fines o persigan fines considerados como delito.

ARTÍCULO 7 – Sindicatos y asociaciones empresariales.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y


promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Notas explicativas:

Destaca el papel de los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales en la


defensa de intereses económicos y sociales que le son propios. Característica común a todos
ellos es que su estructura y funcionamiento han de ser democráticos. Este art. también
ha sido desarrollado por Ley Orgánica 11/85 de 2 de agosto de libertad sindical (LOLS).
Asimismo, tienen relación con los Arts. 28 (D. de sindicación) y el Art. 37(papel de los
sindicatos y representantes de los trabajadores en las negociaciones con la empresa).

ARTÍCULO 8 – Fuerzas armadas.

1. Las Fuerzas armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y el


Ejercito del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España,
defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional
2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios
de la presente Constitución.

Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 5


superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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ARTÍCULO 9 – Respeto de la ley. Libertad, igualdad, garantías jurídicas.

1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la CE y al resto del


ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los
ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social
3. La CE garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables
o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad e
interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

Notas explicativas:

1) Principio de Legalidad: no hay pena sin ley, todos estamos sometidos a la ley.

2) Jerarquía normativa: Una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto


en otra que tenga rango superior. Por tanto si se da, para un mismo supuesto, la
posibilidad de aplicar dos normas diferentes y que no proporcionan igual solución al
asunto, prevalecerá siempre la norma de rango superior, que será la aplicada. La
jerarquía normativa es la siguiente:

a) Normas de Derecho Comunitario (Tratados y Reglamentos)


b) CE
c) Leyes (Orgánicas y Ordinarias) y normas con rango de ley (Decretos ley y Decretos
legislativos)
d) Reglamentos (Decretos y Órdenes)

3) Publicidad de las normas: a través de su publicación en el BOE o BOP. Como norma


general entran en vigor a los 20 días desde su publicación (Art. 2 CC), pero hay
excepciones como por ejemplo la Constitución Española que entro en vigor el mismo día
de su publicación.

4) Irretroactividad de las normas no favorables o restrictivas de derechos


individuales: no vuelven hacía atrás efectos de leyes que perjudiquen o sean
restrictivas.

5) Seguridad jurídica: la protección efectiva de los derechos y los deberes, es decir, el


amparo contra cualquiera que pretenda turbarlo, así como la restauración del mismo,
en el caso de haber sido violado, en todo momento debemos saber las consecuencias
legales de nuestros actos.

6) Responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos: no


pueden hacer lo que quieran, ha de estar establecido en la ley, siendo responsables de
los daños que causen salvo en casos de fuerza mayor.

TÍTULO I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (Arts. 10 – 55)

INTRODUCCIÓN

El Título I de la CE está compuesto por 46 artículos y es el más largo de todos. Desarrollan


la regulación de los derechos y libertades públicas, estableciendo una serie de recursos y
garantías para proteger la existencia de estos derechos. Se divide en 5 capítulos:

Art. 10 – Derechos de la persona


 Capítulo Primero. De los españoles y extranjeros. (Art 11 – 13)
 Capítulo Segundo. Derechos y libertades. (Art. 14 – 38)
o Art. 14: Igualdad ante la ley

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superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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o Sección 1ª: De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.


(Art. 15 – 29)
o Sección 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos. (Art. 29 – 38)
 Capítulo Tercero: De los principios rectores de la política social y económica. (Art.
39 – 52)
 Capítulo Cuarto: De las Garantías y de las libertades y derechos fundamentales.
(Art. 53 – 54)
 Capítulo Quinto: De la suspensión de los derechos y libertades. (Art. 55)

ARTÍCULO 10 – Derechos de la persona.

1.”La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son
fundamento del orden político y de la paz social”.
2.”Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por España”.

Notas aclaratorias:

La referencia a la dignidad de la persona, como valor inherente a la misma, que consiste en


el derecho de cada cual a determinar libremente su vida de forma consciente y
responsable y a obtener el correspondiente respeto de los demás como se estableció en
sentencia del Tribunal Constitucional. Además la dignidad de la persona debe permanecer
inalterada cualquiera que sea la situación en que la persona se encuentre.
Las características de la dignidad esencial de la persona, como valor superior, pueden
resumirse en las siguientes:

1) La dignidad del ser humano es superior a la del resto de seres.

2) La dignidad humana no admite grados, por lo tanto todos los seres humanos, por el
hecho de ser personas, son iguales en dignidad, sin que pueda devaluarse la dignidad
del individuo o de grupos de personas y considerarlos de inferior condición con respecto
a los demás.
3) El respeto a esta dignidad es el fundamento de todo Derecho positivo ya sea estatal
o internacional; es necesario, pues, acomodar cualquier norma del ordenamiento
jurídico a las exigencias de la dignidad de la persona.
4) La dignidad humana es irrenunciable, indisponible y se conserva hasta el mismo
momento de la muerte.

La segunda parte del artículo supone la apertura al Derecho Internacional de los


Derechos Humanos. De este modo, tanto la Declaración como los tratados se convierten en
parámetro interpretativo de todos los derechos y libertades contenidos en el Título I de
nuestra Constitución, con independencia de cuál sea su ubicación en la sistemática del
mencionado Título y por tanto de su sistema de garantías.

CAPÍTULO I. DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS – Arts. 11, 12 y 13

ARTÍCULO 11 – Nacionalidad.

”La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo


establecido por la ley. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.
El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o
con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos

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superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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mismos países, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recíproco, podrán
naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidad de origen 11.”

ARTÍCULO 12 – Mayoría de edad.

“Los españoles son mayores de edad a los 18 años.”

ART. 13 – Derechos de los extranjeros.

”Los extranjeros gozan de las libertades públicas12 en la forma establecida en los


tratados y en la Ley, pero sólo los españoles tienen derecho de participación en
asuntos públicos y acceso a las funciones y cargos públicos salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio
activo y pasivo en elecciones municipales. La extradición se concede en caso de
reciprocidad, quedando excluido los delitos políticos, no considerándose como tales los actos
de terrorismo. La Ley regula los términos del derecho de asilo en España.”

Notas aclaratorias:

La Ley regula la forma en que se adquiere, se conserva y se pierde la nacionalidad


española. Concretamente en el Código Civil en el Título I ("De los españoles y
extranjeros") del Libro I ("De las personas").
El ordenamiento jurídico utiliza la mayoría de edad en numerosos supuestos. El más
importante de todos es el de la determinación de la capacidad de obrar de las personas que
se utiliza para aludir a la posibilidad, aptitud o idoneidad que tienen los seres humanos
para ejercer o poner en práctica los derechos y obligaciones de que son titulares.
Los ordenamientos jurídicos de los distintos Estados tienen como destinatarios directos
a las personas que son nacionales de los mismos. No obstante dentro de las fronteras
nacionales de los diferentes países conviven no solo quienes tienen la nacionalidad del
Estado, sino también extranjeros, los cuales, lógicamente, tienen que estar también
sometidos a sus normas jurídicas y son sujetos de derechos y obligaciones en el mismo. Los
Estados tienen, por ello, que determinar necesariamente cuál va a ser su actitud frente a los
extranjeros que residen en ellos. Deben determinar la posición jurídica de éstos, regulando
los elementos fundamentales de su situación en el país. Desde quién puede entrar en el país
y cómo, hasta qué actividades pueden desarrollar o qué familiares pueden traer consigo.

CAPÍTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES – Art. 14 – 38

ART. 14 – Igualdad ante la ley.

”Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.”

SECCIÓN PRIMERA DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS. (Art. 15


– 29)

ART. 15- Derecho a la vida

“Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares
para tiempos de guerra.”

11
El Código Civil establece dos tipos de nacionalidad, de origen y adquirida, tras el cumplimiento de los
requisitos legales que se establezcan. Los españoles de origen no pueden perder la nacionalidad, sin
embargo, los que han adquirido la nacionalidad española pueden perderla en las circunstancias que establece el
Código Civil.
12
Establecidas en el Título I
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 8
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
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Notas aclaratorias:

En 1995 se aprueban dos importantes normas penales en relación con el artículo 15 de la


Constitución. Se trata, en primer lugar, de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre,
que aprueba el Código Penal, afectando a todos los delitos contra la vida y la integridad
personal; y, en segundo término, de la Ley Orgánica 11/1995, de 27 de noviembre, sobre
abolición de la pena de muerte en tiempo de guerra, que ha erradicado de nuestro
Derecho cualquier referencia a esta pena.

ART. 16- Libertad ideológica y religiosa:

1. “Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las


comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden público protegido por la ley.”
2. “Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.”
3. “Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes
relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.”

Notas aclaratorias:

El límite a estos derechos reconocidos en el primer párrafo del art.16 lo constituye el orden
público 'protegido por la ley. El concepto de orden público será el admisible en una sociedad
democrática.

ART. 17.- Derecho a la libertad y a la seguridad:

1. “Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado
de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la
forma previstos en la ley13.”
2. “La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.”
3. “Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que
le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.”
4.”La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a
disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.”

ART. 18 - Derecho a la intimidad e inviolabilidad del domicilio.

1. "Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia


imagen."
2. "El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin
consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito."
3. "Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial."
4. "La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos."

Notas aclaratorias:
El derecho al honor y a la intimidad se ve condicionado al caso concreto para no poner en
riesgo, por ejemplo, el derecho a la libertad de información.

13
En caso de Estado de Alarma, de Excepción o de Sitio, que limitan el ejercicio de algunos derechos
fundamentales.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 9
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

ART 19 - Libertad de circulación y de residencia.

"Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el


territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en
los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o
ideológicos."

Notas aclaratorias:

La libertad de circulación y de residencia en la actualidad no viene impuesta solamente por


el ordenamiento interno, sino también por la normativa comunitaria. En este sentido
aunque el derecho tiene como sujeto expreso a 'los españoles', la libertad de circulación y de
residencia, por vía del Derecho de la Unión Europea (art. 18 TCE), se extiende a todos los
ciudadanos comunitarios y a sus familias, de conformidad con las Directivas de desarrollo,
sin que los Estados puedan restringir el derecho más que por causa de orden o seguridad
públicos o de salud pública. (Espacio Schengen)

ART. 20.- Libertad de expresión.

1. "Se reconocen y protegen los derechos:


a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia14 y al secreto
profesional15 en el ejercicio de estas libertades."
2. "El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de
censura previa."
3. "La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación
social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la
sociedad y de las diversas lenguas de España."
4. "Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este
Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al
honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia16."
5. "Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios
de información en virtud de resolución judicial17."

ART. 21.-Derecho de reunión y manifestación.

"Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitará autorización previa. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y
manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas
cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o
bienes".

ART. 22 - Derecho de asociación.

1. "Se reconoce el derecho de asociación."


2. "Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales."

14
Objeción de conciencia, p. ej., farmacéutica que se niega a vender la píldora porque es fan de la familia
cristiana decimonónica.
15
Abogado, médico, cura…
16
P. ej., horarios infantiles…
17
No es necesario que dicha resolución se motive, basta la decisión del juez, como pasó con el Jueves de la
princesa.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 10
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

3. "Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un


registro a los solos efectos de publicidad."
4. "Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolución judicial motivada."
5. "Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar."

Notas aclaratorias:

La ley general de asociaciones, se regula en la ley Orgánica 1/2002 y opera como


régimen común.
En lo que atañe a los extranjeros, la Ley Orgánica 4/2002, de 11 de enero sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, y la reforma
en ella llevada a cabo por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, condiciona el
ejercicio del derecho de asociación a la obtención de autorización de estancia o
residencia en España (artículo 8.1). Una vez lograda, el extranjero puede ejercer el derecho
en las mismas condiciones que los españoles.

ART. 23 - Derecho de participación:

1. "Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o


por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio
universal."
2. "Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes18."

ART. 24- Protección judicial de los derechos:

1. "Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda
producirse indefensión19."
2. "Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada
contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos,
a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se
estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos."

Notas aclaratorias:

Es el artículo más complejo de nuestra Constitución. Es el derecho que más demandas de


recurso de amparo constitucional genera. La titularidad de este derecho es de todas las
personas. La tutela judicial efectiva protege, antes que nada a los individuos, personas
físicas, nacionales o extranjeras, titulares de derecho e intereses legítimos, y frente a los
poderes públicos.
Su contenido se puede resumir en el derecho a la tutela judicial efectiva, a la
prohibición de la indefensión, a las garantías constitucionales del proceso penal, a la
presunción de inocencia y a la exclusión del deber de testificar.

ART 25.- Derechos del penado:

1. "Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el


momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la
legislación vigente en aquel momento."

18
Incompatibilidades reguladas por las leyes.
19
Derecho a acceder a la justicia y garantía de que se respeten los derechos recogidos por la CE.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 11
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

2. "Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la
reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El
condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos
fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el
contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso,
tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la
Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su
personalidad."
3."La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privación de libertad."

Notas aclaratorias:

Sólo los apartados 1 y 3 generan por sí mismos derechos amparables, el apartado 2


contiene en realidad principios orientadores de la legislación penitenciaria.

ART. 26.- Prohibición de los Tribunales de Honor.

"Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las


organizaciones profesionales."

Notas aclaratorias:

Tribunales de honor: Los tribunales de honor son unas instituciones típicamente españolas
que nacen en el ámbito castrense para juzgar oficiales y se extienden luego a la
Administración pública (en la legislación de funcionarios civiles de 1918) y más tarde a la
esfera privada, en especial a los colegios profesionales. Estaban formados por los pares del
encausado y tenían por finalidad juzgar la dignidad de éste para pertenecer al cuerpo o
profesión de la que era miembro. De resultar declarado indigno, el sujeto era expulsado del
cuerpo, sin que pudiera interponer recurso alguno.

ART. 27- Derecho a la educación y libertad de enseñanza:

1. "Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza."


2. "La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales."
3. "Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones."
4. "La enseñanza básica es obligatoria y gratuita."
5. "Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una
programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores
afectados y la creación de centros docentes."
6. "Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales."
7. "Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión
de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que
la ley establezca."
8. "Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar
el cumplimiento de las leyes."
9. "Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley
establezca."
10. "Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley
establezca."

Notas aclaratorias:

La titularidad del derecho a la educación se extiende a todos, nacionales y extranjeros.


Respecto de estos últimos así lo confirma la Ley Orgánica 4/2000, cuyo artículo 9 reconoce

Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 12


superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

el derecho a la educación a los menores de dieciocho años no exigiéndose para su ejercicio


la autorización de estancia o residencia en España. Por contra, el artículo 21 de la LODE20
restringe la titularidad del derecho de crear centros docentes a quienes posean la
nacionalidad española.

ART. 28.- Libertad de sindicación y de derecho de huelga:

1. "Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el


ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos
sometidos a disciplina militar21 y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser
obligado a afiliarse a un sindicato."
2. "Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad."

ART 29- Derecho de petición22:

1."Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley."
2. "Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislación específica."

Notas aclaratorias:

Derecho de petición: facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los poderes
públicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar su
intervención.

SECCIÓN SEGUNDA. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS - (Art. 30 – 38).

ART 30 - Servicio militar y otras prestaciones, objeción de conciencia.

1. "Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España."


2. "La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas
garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria."
3. "Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general."
4. "Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública."

Notas aclaratorias:

La Ley 17/1999, de 18 de mayo, del Régimen de Personal de las Fuerzas Armadas, en


su Disposición Adicional decimotercera establece que a partir del 31 de diciembre de 2002,
queda suspendida la prestación obligatoria del servicio militar.

ART. 31- Sostenimiento de los gastos públicos. Sistema tributario

1. "Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad


económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio."

20
Ley Orgánica del Derecho a la Educación
21
La Policía Nacional sí lo tiene
22
En aquellas materias para las que no haya un procedimiento legal establecido.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 13
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

2. "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su
programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía."
3. "Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con
arreglo a la ley."

ART. 32.- Derecho a contraer matrimonio.

1. "El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica."
2. "La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos."

ART. 33- Derecho de propiedad privada y herencia.

1. "Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia."


2. "La función social23 de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes."
3. "Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo
dispuesto por las leyes."

ART 34 - Derecho de fundación.

"Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley."

ART. 35 - Derecho y deber de trabajo.

1. "Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre


elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una
remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en
ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo."
2. "La ley regulará un estatuto de los trabajadores."

ART. 36 - Derecho a colegiación.

"La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos."

ART. 37 - Derecho de negociación colectiva

1. "La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los


representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los
convenios."
2. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad."

ART. 38.- Libertad de empresa y economía de mercado.

"Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes


públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con
las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación."

23
La función social de la propiedad radica en que los bienes sean productivos tanto para su dueño como para la
comunidad. Por tanto puede decirse que la propiedad tiene un límite cuando entra en conflicto con el interés
público. (Jajajajajjjaajjajjjjj)
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 14
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

CAPÍTULO III – TÍTULO I. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y


ECONÓMICA – Art. 39 - 52

ART. 39 – Protección a la familia y la infancia.

1. "Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la


familia."
2. "Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales
éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad."
3. "Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o
fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente
proceda."
4. "Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos."

ART. 40: Redistribución de la renta. Pleno Empleo. Formación profesional. Jornada y


descanso laboral.

1. "Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social
y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa,
en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una
política orientada al pleno empleo."
2. "Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y
readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y
garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las
vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados."

ART. 41. - Seguridad Social.

"Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias serán libres."

ART. 42 – Emigrantes.

"El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales
de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia su retorno."

ART. 43 – Protección a la salud. Fomento del deporte.

1. "Se reconoce el derecho a la protección de la salud."


2. "Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y
deberes de todos al respecto."
3. "Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el
deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio."

ART. 44. – Acceso a la cultura.

1. "Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos


tienen derecho."
2. "Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en
beneficio del interés general."

Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 15


superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

ART. 45 – Medio Ambiente. Calidad de vida24.

1. "Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el


desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo."
2. "Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva."
3. "Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se
establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de
reparar el daño causado."

ART. 46 – Conservación del patrimonio artístico, cultural e histórico.

"Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del


patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará
los atentados contra este patrimonio."

ART. 47 – Derecho a la vivienda. Utilización del suelo.

"Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con
el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías
que genere la acción urbanística de los entes públicos."

ART. 48 – Participación de la juventud.

"Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la
juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural."

ART. 49 – Integración de los discapacitados.

"Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e


integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la
atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los
derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos."

ART. 50 – Protección de la tercera edad.

"Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente


actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad.
Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar
mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de
salud, vivienda, cultura y ocio."

ART. 51 – Defensa de los consumidores.

1. "Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,


protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses
económicos de los mismos."
2. "Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores
y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan
afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca."
3. "En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio
interior y el régimen de autorización de productos comerciales."

24
Al igual que para el art. 46, se configura un “derecho-obligación”, derecho a disfrutar y obligación de cuidar.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 16
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

ART. 52 – Organizaciones profesionales.

La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los


intereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán
ser democráticos."

CAPÍTULO IV: DE LAS GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS


FUNDAMENTALES – Arts. 53 y 54

ART. 53 – Tutela de las libertades y derechos. Recurso de Amparo.

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo 25 del presente Título


vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su
contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades 26, que se
tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en
su caso, a través del recurso de amparo27 ante el Tribunal Constitucional. Este último
recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo
tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.

ART. 54 – El Defensor del Pueblo28.

Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de
las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en
este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a
las Cortes Generales.

Notas: SU GARANTÍA Y SUSPENSIÓN

Todas las garantías y derechos reconocidos en la CE (art. 14 -52) están protegidos


según el Art. 53, que distingue 3 niveles de protección:

 Máximo nivel de protección: Los derechos fundamentales y libertades públicas


recogidos en los Arts. 15-29, junto con el principio de igualdad del Art. 14,
vinculan a todos los poderes públicos, según dispone el Art. 81 CE, se
desarrollan por ley orgánica (no aplicable al desarrollo del Art. 14), que es
susceptible de recurso de inconstitucionalidad si no respeta el estado de derecho;
se puede pedir tutela del derecho o libertad fundamental ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento preferente y sumario; se puede interponer recurso
de amparo ante el TC por la violación de uno de ellos, lo que es tb aplicable a la
objeción de conciencia reconocida en el Art. 30.2.
 Nivel medio: garantiza los derechos y libertades de los Arts. 30-38, que vinculan a
todos los poderes públicos, se exige ley (pero no orgánica) para su desarrollo, se
garantizan con el recurso de inconstitucionalidad (no con el de amparo)
 Nivel mínimo de protección: los principios rectores de la política social y
económica, en los arts. 39-52 CE

Exigencia ante los Tribunales: Todo ciudadano puede recabar ante los Tribunales
ordinarios, por procedimiento preferente y sumario, la tutela de las libertades y derechos de

25
Capítulo II, Art 14 - 38
26
Contra dicha regulación cabe presentar recurso de inconstitucionalidad.
27
Recurso de amparo para Art. 14 – 29 y objeción conciencia.
28
Designado por las Cortes Generales, por 5 años, con mayoría de 2/3 de cada cámara.
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 17
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

igualdad ante la Ley en caso de discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión
u otra circunstancia personal o social, así como los siguientes: derecho a la vida, libertad
ideológica y religiosa, libertad personal, intimidad e inviolabilidad del domicilio, residencia y
circulación, expresión, reunión, asociación, participación, protección judicial de derechos,
libertad de enseñanza y educación, sindicación, huelga y petición. En su caso, puede
acudirse al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, que también tutela la
objeción de conciencia.

Reconocimiento, respeto y protección: De los principios rectores de la política social y


económica informarán la ley positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos, y sólo pueden ser alegados ante la jurisdicción ordinaria, según las leyes que los
desarrollen.

El Defensor del Pueblo: Está regulada esta Institución por Ley Orgánica como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos
comprendidos en el Título I de la Constitución, pudiendo supervisar la actividad de la
Administración y dando cuenta a las Cortes Generales.

GARANTÍA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES

Las garantías no se agotan en lo dispuesto por este capítulo, también se encuentran


recogidas en otras partes del texto constitucional. La doctrina distingue tres tipos de
garantías:

Garantías normativas de reserva de ley  garantía de desarrollo de los derechos


fundamentales, agravada por una reserva de ley orgánica, para los recogidos en la Sección I
Garantías institucionales  Defensor del Pueblo y Ministerio Fiscal
Garantías jurisdiccionales  Recurso de Inconstitucionalidad, Recurso de Amparo y de
la jurisdicción ordinaria.
Fuerzas y cuerpos de seguridad a las que el Art. 104 CE habilita para proteger el
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

GARANTÍA DE LOS DERECHOS DEL CAPÍTULO II

Vinculación: Los derechos y libertades del Capítulo II vinculan a todos los poderes
públicos, cuya regulación solo puede hacerse por Ley, respetando su contenido esencial, y
tutelándose de acuerdo con lo previsto por el Art. 161.1 (Art. 53.1), por recurso de
inconstitucionalidad. En base a ello, todos los poderes públicos quedan obligados a su
cumplimiento.
La CE establece una “reserva de ley” para cualquier regulación que se pretenda sobre la
materia, aunque estos derechos son inmediatamente exigibles ante jueces y tribunales sin
necesidad de desarrollo legislativo, pues quedan diferenciados en base a unos elementos
esenciales que les son propios, un núcleo irreductible y diferenciado presente en cada
derecho que la CE denomina “contenido esencial”. Cualquier normativa que desarrolle su
ejercicio deberá respetar este contenido esencial, y en caso de no hacerlo, podrá dar lugar a
la declaración de inconstitucionalidad por el TC, a la intervención del Defensor del Pueblo
(Art. 54) y la posibilidad de impugnar dicha medida ante el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos.

GARANTÍAS APLICABLES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES


PÚBLICAS DE LA SECCIÓN PRIMERA.

Además de las garantías que con carácter general se establecen para lo dispuesto en el C. II,
las libertades y derechos recogidos en la Sección I y el Art. 14 gozan de un sistema de
garantías privilegiado, por el que cualquier ciudadano podrá reclamar ante los tribunales la
tutela de sus derechos y libertades, por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad, o en su caso mediante el recurso de amparo ante el TC. Esto
será aplicable tb a la objeción de conciencia. Recogida en el Art. 30.

Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 18


superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

Para el desarrollo de este tipo de derechos existe una reserva de ley, en este caso agravada,
sólo puede salir del Parlamento, mediante reserva de Ley Orgánica.

CAPÍTULO V DEL TÍTULO I: DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

ART. 55 – Suspensión de los derechos y libertades.

1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podrán ser
suspendidos29 cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los
términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado
3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estado de excepción.
2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y
con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a
la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica
producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por
las leyes.

Notas Suspensión

Los derechos reconocidos sobre libertad personal y seguridad (Art. 17), inviolabilidad del
domicilio (Art. 18.2) y secretos de las comunicaciones (18.3); libertad de residencia y
circulación (19); expresión y difusión de pensamientos, ideas y opiniones (20.1a), comunicar
o recibir información (20.1d), no secuestro de publicaciones (20.5), reunión, huelga y
conflictos colectivos (22, 28.2, 37.2) pueden ser suspendidos cuando se declara el estado
de excepción o de sitio.
El derecho de información y la asistencia de abogado al ser detenido (17.3), solo puede
ser suspendido en el estado de sitio.
Por Ley Orgánica se determina la forma y casos en que, de forma individual y con la
intervención judicial y control parlamentario, determinados derechos reconocidos
(inviolabilidad del domicilio (18.2), el secreto de las comunicaciones, detención preventiva
(17.2) etc…) pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con
investigaciones sobre actuación de bandas armadas o elementos terroristas o rebeldes.

Art. 116 CE – Estado de sitio, estado de alarma, estado de excepción

1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de
los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser
prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden
los efectos de la declaración 30.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización
y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del
mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que no podrá exceder de
treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos31.

29
Tratándose de suspensiones colectivas.
30
Puede declararse si se dan alguna de estas situaciones: catástrofes, calamidades o desgracias públicas como
terremotos, incendios graves, inundaciones, contaminación grave, desabastecimiento, etc. Su duración no puede
exceder los 15 días y puede ser prorrogada por el gobierno previa autorización del Congreso. Durante su
vigencia no podrá suspenderse ningún derecho.
31
Se puede declarar cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal
funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios públicos esenciales o cualquier otro aspecto
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 19
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.
TEMARIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO ESTADO – TEMA 1 – CONSTITUCIÓN ESP.

4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito
territorial, duración y condiciones32.
5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de
los estados comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas
las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los
demás poderes constitucionales del Estado, no podrá interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que
dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas
por su Diputación Permanente.
6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y
en las leyes.

Según este artículo y la Ley 4/1981, de 1 de junio, reguladora de estos estados, en


los estados de excepción y de sitio pueden suspenderse algunos de los derechos
fundamentales.
Procede la declaración de los estados de alarma, excepción o sitio cuando
circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad
mediante los poderes ordinarios de las autoridades competentes.
En el estado de excepción pueden suspenderse estos derechos:

 Art. 17 (excepto el .3) El plazo de detención de 72 h se amplía, sin que pueda


exceder de 10 días
 Art. 18.2, inviolabilidad del domicilio
 Art. 18.3, secreto de las comunicaciones
 Art. 19, libertad de residencia
 Art. 20.1.a. libertad de expresión
 Art. 20.1.d. libertad de info y comunicación
 Art. 20.5, secuestro de publicaciones sólo por resolución judicial
 Art. 21, derecho de reunión
 Art. 28.2, derecho de huelga
 Art. 37.2, derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo

En el estado de sitio pueden suspenderse:

 Además de todos los anteriores, las garantías jurídicas del detenido reconocidas
en el Art. 17.3

Los derechos tb pueden suspenderse de forma individual, y está en relación con la


actuación de bandas armadas o terroristas. El Art, 55.2 establece la posibilidad de
que una LO (dicha ley es la de Enjuiciamiento Criminal) determine los casos en que
pueden suspenderse los derechos a la inviolabilidad del domicilio, secreto de
comunicaciones, detención preventiva, etc

del orden público sean tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias sea insuficiente para
mantenerlo.
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Cuando se produzca una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, su
integridad territorial o el ordenamiento constitucional que no pueda resolverse por otros medios
Tema 1: La Constitución Española. Características. Los principios constitucionales y los valores 20
superiores. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.

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