DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCION DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
 MODULO II:
HERRAMIENTAS DEL
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ing. Raúl Melchor Gómez

Especialista en Seguridad y Salud en el
Trabajo
 TEMAS A TRATAR

TEMA 1: ESTUDIO DE LÍNEA BASE DEL

SGSST

TEMA 2: IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y SUS MEDIDAS DE
CONTROL – IPERC
 TEMA 01
ESTUDIO DE LINEA BASE DEL SGSST
 LEY Nº 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
 D.S. Nº 005-2012-TR : Reglamento de la Ley de SST
 R.M. Nº 050-2013-TR: Forma Ref. Inform. Mín. que
deben contener los Reg. del SGSST.
 R.M. Nº 085-2013-TR: Sist. Simp. Registros del SGSST
para MYPES.
 (…)

1. Definición de Términos
2. Evaluación Normativa
3. Lista de Verificación de
lineamientos del SG SST
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST

Art. 37°LSST Para establecer el SGSST se realiza una

evaluación inicial o Estudio de Línea de Base como
DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.

Los resultados obtenidos son comparados con lo

establecido en esta ley y otros dispositivos legales, y
sirven de base para planificar, aplicar el sistema y
como referencia para medir su mejora continua.
La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a Org. Sind.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST

Art. 76° RLSST, Cuando el Art. 37° de la ley hace referencia

a la legislación y otros dispositivos legales pertinentes
Comprende a:
 Todas las Normas Nacionales Generales y
 Normas Sectoriales en materia de SST, así como, a las
 Normas Internacionales Ratificadas.

 También se incluyen las disposiciones en la materia

acordadas por Negociación Colectiva, de ser el caso.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST

Art. 77° RLSST La evaluación inicial de riesgos debe

realizarse en:
 Cada puesto de empleador,
 Por personal competente,
 En consulta con los trabajadores y sus
representantes ante el Comité o Supervisor de SST.

Esta evaluación debe considerar las Condiciones de Trabajo

Existentes o Previstas, así como la posibilidad de que el
trabajador que lo ocupe, por sus características personales
o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a
algunas de dichas condiciones.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
Adicionalmente, La Evaluación Inicial debe:
a. Identificar la legislación vigente en materia de SST
las guías nacionales, las directrices especificas, los
programas voluntarios de SST y otras disposiciones
que haya adoptado la organización.
b. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes
o posibles en SST que guarden relación con el Medio
Ambiente de Trabajo o con la organización del trabajo.
c. Determinar si los controles previstos o existentes son
adecuados para eliminar los peligros o controlar
riesgos.
d. Analizar los datos recopilados en relación con la
vigilancia de la salud de los trabajadores.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
Conforme,
• Estar Documentado
Art. 78°- LSST El a.
Resultado de la
Evaluación Inicial o • Servir de base para adoptar
Línea de Base decisiones sobre la aplicación del
Debe: b. SGSST.

• Servir de referencia para evaluar la

c. mejora continua del SGSST.
Art. 80°- RLSST El empleador planifica e implementa la SST con base a los resultados
de la Evaluación Inicial o de Evaluaciones Posteriores, o de otros datos disponibles , con la
participación delos trabajadores , sus representantes y la org. Sindical:

a. Una definición precisa, el establecimiento de

prioridades y la cuantificación de los objetivos de la
organización eEn materia de SST.

b. La preparación de un plan para alcanzar cada uno de

los objetivos en el que se definan metas, indicadores,
responsabilidades y criterios claros de funcionamiento,
con la precisión de lo qué, quién y cuando deben hacerse.

c. La selección de criterios de medición para confirmar

que se han alcanzado los objetivos señalados; y,

d. La dotación de recursos adecuados, incluidos RR. HH

y financieros, y la prestación de apoyo técnico.
 LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SG-SST

I. Compromiso e Involucramiento

II. Política de seguridad y salud ocupacional

III. Planeamiento y aplicación

IV. Implementación y operación

V. Evaluación normativa

VI. Verificación

VII. Control de la información y documentos

VIII. Revisión por la dirección

Lista de Verificación – SGSST 1
 TEMA 02
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y SUS
MEDIDAS DE CONTROL
IPERC
 Iperc: Marco Legal
Art. 19° LSST La
participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales es indispensable en el SGSST
(…)
d. La Identificación de los Peligros y la evaluación de
los riesgos al interior de cada unidad empresarial
y en la elaboración del mapa de riesgos.

Art. 24° RLSST El empleador debe implementar

mecanismos que permitan hacer efectiva la
participación activa de los trabajadores y sus
org. sindicales … (…)
 Iperc: Marco Legal
Art. 21° LSST Las medidas de prevención y protección dentro del SG-
SST se aplica en el siguiente orden de prioridad: Prioridad

a. Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar

los riesgos en su origen, en el medio de transmisión, y en el trabajador Eliminar
privilegiando el control colectivo al individual.

b. Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos:

adoptando medidas técnicas o administrativas.
Controlar

c. Minimizar los peligros y riesgos: adoptando sistemas de trabajo que

incluyan disposiciones administrativas de control. Minimizar
d. Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible: de
los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos
por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el Sustituir
trabajador.

e. En ultimo caso, facilitar los EPP adecuados: asegurándose que los Facilitar EPP
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
 Iperc: Marco Legal
El empleador debe implementar el SG – SST regulado
Art. 25° LSST
en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de
empresa u organización, nivel de exposición a peligros y
riesgos y la cantidad de trabajadores expuestos.

Art. 32° RLSST La documentación del SG – SST que debe exhibir el empleador:

a. La política y objetivos en materia de SST.

b. El Reglamento Interno de SST.
c. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de
control.
d. El mapa de riesgo.
e. La planificación de la actividad preventiva.
f. El Programa Anual de SST.

La documentación referida en los incisos a, c y d debe ser exhibida en un lugar

visible dentro de centro de trabajo.
 Iperc: Marco Legal
Art. 40° LSST: Procedimiento de evaluación En que medida se cumple:
La evaluación, vigilancia y control de la SST
 La POLITICA,
comprende procedimientos internos y externos
a la empresa, que permitan evaluar con  Los OBJETIVOS de SST
regularidad los resultados en materia de SST.
Art. 41° LSST: Objeto de Supervisión. Permite:  Los CONTROLES de los RIESGOS
a. Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST.
b. Adoptar las medidas preventivas y correctivas Incluir una SUPERVISÓN y NO basarse
necesarias para eliminar o controlar los peligros exclusivamente en ESTADISTICAS sobre
asociados al trabajo. ACCIDENTES DE TRABAJO Y
c. Prever el intercambio de información sobre los ENFERMEDADES OCUPACIONALES
resultados de la SST.
d. Aportar información para determinar si las
medidas ordinarias de prevención y control de
los peligros y riesgos se aplican y demuestran
ser eficaces.
e. Servir de base para la adopción de decisiones
que tengan por objeto mejorar la Identificación
de Peligros y el Control de riesgos y el SGSST.
 Iper: Marco Legal
Art. 50° LSST Medidas de prevención facultadas al empleador
El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los
riesgos laborales:
a. Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su
origen y aplicando sistemas de control a aquellos que no se
puedan eliminar.
b. El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la
selección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación del
trabajo monótono y repetitivo, todos estos deben estar
orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador.
c. Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de
trabajo o con ocasión del mismo y, si no fuera posible,
sustituirlas por otras que entrañen menor peligro.
d. Integrar los planes y programas de prevención de riesgos
laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias,
tecnologías, medio ambiente, organización del trabajo y
evaluación de desempeño en base a condiciones de trabajo.
e. Mantener políticas de protección colectiva e individual.
f. Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a trabajadores
 Iper: Marco Legal
Art. 57° LSST. Evaluación de riesgos
El empleador actualiza la evaluación de riesgos una
vez al año como mínimo o cuando cambien las
condiciones de trabajo o se hayan producido daños
a la salud y seguridad en el trabajo.
Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen
necesarios, se realizan.
a. Controles periódicos de la salud de los
trabajadores y de las condiciones de trabajo
para detectar situaciones potencialmente
peligrosas.
b. Medidas de prevención, incluidas las
relacionadas con los métodos de trabajo y de
producción, que garanticen un mayor nivel de
protección de la seguridad y salud de los
trabajadores.
Art. 82° RLSST El empleador debe
identificar los peligros y evaluar los
riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores en forma periódica, de
conformidad con lo previsto en el art. 57°
LSST.
Las medidas de prevención y protección
deben aplicarse de conformidad con el art.
50° LSST.
La identificación se realiza en consulta
con los trabajadores, con la organización
sindical o el Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo, según
el caso.
 Iperc: Definiciones
1. Peligro:
Situación o característica intrínseca de algo
capaz de ocasionar daños a las personas,
equipos, procesos y ambiente. Que es propio o
característico de una cosa por si misma y no por
causas exteriores..

2. Identificación de Peligros:
Proceso mediante el cual se localiza y
reconoce que existe un peligro y se definen
sus características.
 Iperc: Definiciones
3.Peligro: CONDICION y/o ACTO SUBESTANDAR constituye
un RIESGO cuando hay EXPOSCION de personas,
Equipos.

ACTO CONDICION
SUBESTANDAR SUBESTANDAR

Es toda acción o practica incorrecta Es toda condición en el entorno

ejecutada por el trabajador que de trabajo que puede causar
puede causar un accidente. un accidente.
Acto Subestandar Condición Subestandar
 CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS SUBESTANDARES CONDICIONES SUBESTANDARES
Operar equipos sin autorización Protecciones o barreras inadecuadas
No señalar o advertir
Equipo de protección inadecuadas o incorrectos
Falla en asegurar adecuadamente
Herramientas, equipos o materiales defectuosos
Operar a una velocidad inadecuada
Espacio limitado para desenvolverse
Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad
Sistemas de advertencias inadecuados
Eliminar los dispositivos de seguridad
Riesgo de incendio y de explosión
Usar equipo defectuoso
Orden y limpieza deficiente o lugar de trabajo
Usar el equipo de manera incorrecta desordenado
No usar adecuadamente el equipo de protección Condiciones medioambientales peligrosas, gases,
personal polvos, emanaciones metálicas, humos, vapores.
Colocar la carga de manera incorrecta
Exposición al ruido
Almacenar de manera incorrecta
Exposiciones a radiaciones
Levantar objetos de manera incorrecta Exposición a temperaturas altas o bajas
Adoptar una postura incorrecta ´para realizar una
tarea Iluminación inadecuada
Realizar mantenimiento en equipos en funcionam. Ventilación inadecuada
Hacer bromas pesadas
Trabajar bajo la influencia del alcohol y/o otras
drogas
No seguir los procedimientos
 CAUSAS BASICAS 3
FACTORES PERSONALES FACTORES DE TRABAJO

LIDERAZGO Y/O SUPERVISIÓN INADECUADA

CAPACIDAD FISICA / FISIOLÓGICA INADECUADA

INGENIERIA INADECUADA
CAPACIDAD MENTAL / PSICOLÓGICA INADECUADA

ADQUISICIONES INADECUADAS
TENSION FISICA O FISIOLÓGICA
MANTENIMIENTO INADECUADO
TENSIÓN MENTAL O PSICOLÓGICA
HERRAMIENTAS Y EQUIPOS

FALTA DE CONOCIMIENTO
ESTANDARES DE TRABAJO INADECUADOS

FALTA DE HABILIDAD
USO Y DESGASTE EXCESIVO

MOTIVACIÓN INADECUADA ABUSO O MAL USO

 Iperc: Definiciones
4. Riesgo:
Probabilidad de que un peligro
se materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de
daños a las personas, equipos y
al ambiente..

5. Evaluación de Es el proceso posterior a la identificación de

riesgos: los peligros permite valorar el nivel, grado
y gravedad de los mismos proporcionando
la información necesaria para que el empleador
se encuentre en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que
debe adoptar.
 Iperc: Definiciones
6. Probabilidad:
Es la posibilidad, que presente un ACTO o
CONDICION subestándar, un evento o
exposición termine en pérdidas.

La PROBABILIDAD puede ser Alta, Media

o Baja, según el criterio que se utilizó para
generar la tabla de evaluación de riesgo.

7. Consecuencia
(Severidad): Es el resultado negativo (daño a personas,
equipos, instalaciones) de un riesgo que se
ha hecho presente a causa de acciones o
condiciones subestándares en el lugar de
trabajo.
 PROCESO DEL DESARROLLO DEL IPER
EL SUPERVISOR DE LINEA FACILITA TODO EL PROCESO IPER
Paso 1
Nombrar un equipo
Paso 6 y entrenarlo Paso 2
Comunicar Procedimientos y Recolectar
estándares revisados y nuevos información y
y revisar perfil de riesgos del
área
planear el IPER
Área de Trabajo
/ Tarea

Paso 5 Paso 3
Analizar tareas y Revisión física,
revisar estándares y
Paso 4
análisis de peligros
procedimientos de Evaluar y revisar y evaluación de
trabajo barreras/controles riesgos
existentes
27
¿ COMO IDENTIFICAMOS LOS
PELIGROS Y EVALUAMOS LOS
RIESGOS POR CATEGORIA ?
 Iper: Clasificación de los Peligros x Categoría
 Peligros Naturales
 Peligros del sistema
 Peligros del Operador
Peligros x Categoría
 Peligros Ambientales
 Peligros Sociales  Peligros Físicos
 Peligros de Deportes  Peligros Químicos
 Peligros en el Hogar  Peligros Biológicos
 Peligros en la Calle
 Peligros Ergonómico
 Peligros Locativos
 Peligros Eléctricos
 Peligros Psicosociales
 Peligros Mecánicos

29
CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA
CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA
Clasificación de los Peligros x Categoría
FACTORES DE RIESGO FISICOS
 Construcción Transporte
Ruido

Centros Médicos - Rx Radiación Solar Iluminación Deficiente

Radiación
FACTORES DE RIESGO QUÍMICOS
 Soldadura Pintado de Vehículos Almacenamiento
Gases y Vapores

Pintado Combustibles Polvos de Madera

Aerosoles
FACTORES DE BIOLÓGICOS
 Limpieza Esporas Archivos

Centros Médicos Comedores Contacto con animales

FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL
FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICOS
FACTORES DE RIESGO MECÁNICOS
 ¿COMO ELABORAMOS LA MATRIZ
IPER?

Riesgo= Probabilidad x Consecuencia

NIVEL DE LA PROBABILIDAD (NP) NIVEL DE LAS CONSECUENCIAS (NC)
BAJA El daño ocurrirá raras veces. LIGERAMENTE: Está relacionado con el daño leve
DAÑINO

MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones. DAÑINO: Está relacionado con daños serios (Fracturas,
accidentes reversibles).
EXTREMADAMENTE : Relacionado con la muerte o Incapacidad
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre. DAÑINO permanente (accidente irreversibles)
El NIVEL DE EXPOSICION (NE). Es una medida de la
probabilidad con la que se da la exposición al riesgo.
Habitualmente vendrá dado por el tiempo de permanencia en
el área de trabajo, tiempo de operaciones o tareas, de contacto con
máquinas, herramientas, etc.
Este nivel de exposición se presentará según:

ESPORADICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con periodo

corto de tiempo. Al menos una vez al año.
EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea con
tiempos cortos. Al menos una vez al mes.

PERMANENTE : Continuamente o varias veces en su jornada laboral

con tiempo prolongado. Al menos una vez al día.

1
 ESTIMACIÓN DEL
PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO
SEVERIDAD
INDICE
(Consecuencia)
PERSONAS PROCEDIMIENTOS EXPOSICIÓN AL GRADO DE
CAPACITACIÓN PUNTAJE
EXPUESTAS EXISTENTES RIESGO RIESGO

Lesión sin Trivial

Al menos una
Personal incapacidad 0-4
Existen son vez al año (S) (T)
entrenado, conoce (S)
1 De 1 a 3 satisfactorios y
el peligro y lo Disconfor/
suficientes Esporádicament Tolerable
previene Incomodidad De 5 a 8
e (SO) (TO)
(SO)
Personal Lesión con
Al menos una Moderado De 9 a
parcialmente incapacidad
Existen vez al mes (S) (M) 16
entrenado, conoce temporal (S)
2 De 4 a 12 parcialmente y no
el peligro pero no Daño a la
son satisfactorios Eventualmente Importante De 17 a
toma acciones de salud
(S) (IM) 24
control reversible
Lesión con
Personal no Al menos una incapacidad
Mas de entrenado, no vez al día (S) permanente
Intolerable De 25 a
3 No existen conoce el peligro, (S)
(IT) 36
12 no toma acciones
Permanentemen
Daño a la
de control salud 48
te (SO)
irreversible
 MATRIZ DE RIESGOS
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO

Trivial Tolerable Moderado

BAJA
PROBABILIDAD

4 5 -8 9 -16

Tolerable Moderado Importante

MEDIA
5–8 9 – 16 17 -24

Moderado Importante Intolerable

ALTA
9 - 16 17 -24 25 - 36

49
 VALORACION DEL RIESGOS
NIVEL DE
RIESGO
INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
INTOLERABLE No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
25 -36 riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede
IMPORTANTE que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
17 -24 riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
MODERADO
período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
9 - 16 extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar
TOLERABLE soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
5–8 importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
TRIVIAL No se necesita adoptar ninguna acción.
50
0-4
Caso Práctico - IPER
 ING. RAÚL OMAR MELCHOR GÓMEZ

ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

TELEFONO: 630-6000 ANEXO 3012 ó 3012

949930615
rmelchor@trabajo.gob.pe