Derechos de la mujer en Cuba después del Triunfo de la

Revolución
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Las mujeres desde el propio

triunfo de la Revolución han
Derechos de la mujer en Cuba después del Triunfo de la
sido sujetos activos y principales Revolución
beneficiarias de las conquistas
revolucionarias. Como parte de
la lucha por la justicia social se
inició la batalla por el ejercicio
pleno de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en todos los
ámbitos y a todos los niveles de la vida nacional.
El Gobierno Revolucionario desde 1959 adoptó una serie de medidas legislativas,
judiciales y administrativas que garantizaron de inmediato el cumplimiento de los Derechos
Humanos fundamentales de todo el pueblo y en particular de las mujeres, niños(as) y
ancianos(as); creando con esto las bases necesarias para la implementación posterior de
una legislación que proclamara y sustentara estos principios; entre los cuales ocupó un
lugar prioritario luchar por erradicar cualquier tipo de desigualdad o discriminación, entre
ellas la originada por motivo de sexo.

Contenido

Papel de la Federación de Mujeres Cubanas

En todo este proceso ha jugado un papel fundamental la Federación de Mujeres Cubanas;
organización creada por voluntad de las propias mujeres y constituida oficialmente el 23 de
agosto de 1960. La FMC ha sido y es un factor decisivo en la iniciativa, proposición y
materialización de las leyes en beneficio de la mujer y la familia a lo largo de estas cuatro
décadas, y ha influido decisivamente durante estos años en que la legislación cubana
contemple una perspectiva diferente de las relaciones hombre-mujer en la sociedad.

Desde esa mirada podemos señalar la importancia que la organización femenina ha tenido
al participar en Comisiones de trabajo de redacción o modificación de importantes leyes o
emitiendo su opinión sobre otros proyectos legislativos; lo que ha influido en que tengamos
una legislación de avanzada al incorporar en ellas los intereses de las féminas.

Constitucional
Constitución proclamada mediante referendo, el 24 de febrero de 1976 y que recoge las
aspiraciones por las que lucharon las mujeres cubanas desde la gesta independentista.

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En La Reforma Constitucional aprobada en julio de 1992, la FMC propuso perfeccionar el
concepto de igualdad con las modificaciones que se le incorporaron.Iniciativa legislativa,
contemplado en el artículo 88 que establece que compete este derecho entre otros a las
Comisiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular; las organizaciones sociales y de
masas y a los ciudadanos, siempre que en este último caso sea ejercitada por diez mil con
la condición de electores.

Las Comisiones, constituidas en la Asamblea Nacional del Poder Popular se integran por
diputados(as) y conforman Grupos de Trabajo multisectoriales e interdisciplinarios que
asumen diversas tareas. Entre estas se encuentra la Comisión Permanente de “Atención a
la Juventud, la Niñez y la Igualdad de Derechos de la Mujer” la cual, entre otras funciones,
vela por el cumplimiento eficaz de la legislación relativa a la mujer y por su conducto se
han estudiado y propuesto diversas leyes y disposiciones jurídicas, así como se han
adoptado medidas para garantizar su efectividad. <

Familia
Código de Familia mediante la Ley No. 1289 de 14 de febrero de 1975. Este cuerpo legal,
ha contribuido a lo largo de sus 25 años de existencia al fortalecimiento de la familia como
célula fundamental de la sociedad, a la creciente participación de la mujer en todas las
esferas de la vida y a la igualdad de derechos entre los hijos e hijas.
La Organización femenina asesoró permanentemente a la Comisión redactora del Código
de Familia. Los artículos del Código de Familia tienen un marcado enfoque de género y
puede considerarse que se dirige a poner fin a la división sexual del trabajo en el seno del
hogar, uno de los aspectos de mayor peso en la cultura y que reporta mayores
afectaciones a la mujer por la carga de trabajo doméstico que genera. Contribuye a elevar
las relaciones armónicas e integrales de amor, solidaridad, respeto y comprensión de la
pareja y en la familia. El Código de Familia desde su promulgación ha sido modificado en
algunos artículos con el objetivo de perfeccionarlo y de lograr que sea un texto legal
eminentemente sustantivo, modificaciones tales como las de la Ley No.9 de 22 de agosto
de 1977, las del Decreto Ley No.76 de 1984 “Sobre la Adopción, los Hogares de Menores
y las Familias Sustitutas; la puesta en vigor de la Ley No.51 de 1985, Ley del Registro del
Estado Civil que recoge los aspectos procesales de la formalización del matrimonio, la
inscripción de los hijos(as), etc., son ejemplo de ello.

Actualmente se hace necesario modificarlo por las nuevas situaciones que el propio
desarrollo social ha ido generando, la complejidad de las relaciones sociales y la
concurrencia de otras regulaciones que de un modo u otro inciden en esta materia.
Necesidad de establecer un procedimiento especial para los asuntos de de Familia.

Laboral, seguridad y asistencia social

La Ley No. 49 de 28 de diciembre de 1984 Código del Trabajo establece normas
especiales para el trabajo de la mujer. El Capítulo VIII regula el trabajo de la mujer
dividiéndose sus secciones en: plazas preferentes para mujeres; condiciones de trabajo

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para la mujer, protección especial a la mujer y protección a la maternidad. La Ley
manifiesta y reconoce la importancia de la participación de la mujer en el trabajo, así como
la elevada función social de ser madre.

Se establecen reglas especiales de protección y vigilancia del cumplimiento de la labor

específica autorizada a los adolescentes y para la mujer grávida.
Derecho a la Protección, Seguridad e Higiene del Trabajo la Ley No.13 de 27 de febrero de
1977 y su Reglamento establecen una protección especial para el trabajo de la mujer;
exonerándola de ocupar puestos de trabajo que puedan ser perjudiciales al aparato
ginecológico, la función reproductora o el normal desarrollo del embarazo, estableciendo el
deber de las administraciones de crear condiciones adecuadas de trabajo que beneficien la
participación de la mujer en el proceso laboral.

Laboral, seguridad y asistencia social

Estos principios no excluyen el derecho de la mujer de probar su aptitud y capacidad de
ocupar puestos laborales complejos. Durante un tiempo hubo un exceso de
“proteccionismo”, excluyendo a la mujer de opciones laborales que podía desempeñar, lo
que impedía el ejercicio pleno de sus derechos. La Federación de Mujeres Cubanas jugó
un papel importante en que se modificaran estos conceptos y las normas establecidas al
respecto; sobre la base de que sólo la protección de la maternidad constituye un límite
laboral y no la tendencia sexista de prohibírsele ejecutar determinadas labores sólo por ser
mujer.

En la actualidad mediante la investigación científica y las experiencias y resultados

prácticos de la actividad laboral femenina se perfeccionan y enriquecen estos conceptos a
fin de evitar que con un falso proteccionismo se enmascaren conductas
discriminatorias.En materia de Seguridad y Asistencia Social, en 1963 se dicta la Ley No.
1100 de Seguridad Social donde se plasman principios encaminados a proteger a la mujer
y en 1979 ésta se sustituye por la Ley No. 24, que ratifica y amplia los beneficios sociales a
favor de los trabajadores en general y en especial a favor de la mujer.

Ley No.1263 de 16 de enero de 1974, ley de la maternidad de la mujer

trabajadora
Se valoran las distintas fases de la maternidad y la protección que en el orden médico
laboral debe tener la mujer y el hijo(a), así como la responsabilidad de la entidad laboral
para que esto se cumpla. En el año 1991 por Resolución No.10 del Ministro Presidente del
Comité del Trabajo y Seguridad Social, hoy Ministerio de Trabajo, se estableció que la
madre trabajadora que por razón del cuidado de su hijo(a) no le fuera posible incorporarse
al trabajo, una vez vencido el período de Licencia de Maternidad, pudiera acogerse
opcionalmente a recibir una prestación social ascendente al 60% de su salario. Si el
niño(a) arribare a los 6 meses de nacido y la trabajadora no pudiera incorporarse al
trabajo, tendría derecho a una Licencia no retribuida, conservando el derecho a ocupar su
puesto de trabajo hasta arribar el hijo(a) a un año de edad.Diez años más tarde, por un
planteamiento del movimiento obrero en su XVIII Congreso, se dicta la Resolución Nro 11
de 30 de abril de 2001 que deroga la anterior y dispone una extensión del otorgamiento

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opcional de la prestación social ascendente al 60% del salario a partir del vencimiento de
la licencia postnatal y hasta que el niño(a) arribe al primer año de vida, o antes de esa
fecha, si la madre se incorpora al trabajo.

La Ley de Maternidad de la Mujer Trabajadora y todo el articulado que tanto el Código de

Trabajo como otras legislaciones laborales tienen con relación a la protección a la
maternidad es un ejemplo de las medidas de discriminación positiva que han sido
necesarias establecer y que han servido a lo largo de los años para proteger los derechos
que en el orden laboral deben garantizárseles a las mujeres.

Decreto ley 234 “de la maternidad de la trabajadora de 13 de agosto de

2003
Meses de trabajo conjunto entre la FMC, la CTC y el MTSS.- reconoce los derechos del
padre al cuidado de sus hijos(as) en esta primera etapa y en otras posteriores (licencias
complementarias y licencias no retribuidas), preservando sus derechos como trabajador.
Este derecho quedó plasmado en el artículo 16 de dicho cuerpo jurídico:
“ Una vez concluida la licencia postnatal, así como la etapa de lactancia materna que debe
garantizarse para propiciar el mejor desarrollo de niños y niñas, la madre y el padre
pueden decidir cuál de ellos cuidará al hijo o hija, la forma en que se distribuirán dicha
responsabilidad hasta el primer año de vida y quién devengará la prestación social que se
establece en el Artículo anterior, debiendo comunicar la decisión por escrito a la
administración del centro de trabajo de cada uno de ellos.

Otras normas laborales

Con el objetivo de contribuir a fomentar los niveles alcanzados en el empleo femenino, se
crearon a propuesta de la FMC, las “Comisiones Coordinadoras de Empleo Femenino”, por
Resolución No. 605 de enero de 1981. Estas Comisiones, constituidas a nivel municipal,
provincial y nacional, constituyen una garantía para proteger las prioridades de empleo a la
mujer. Están integradas por representantes del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social,
de la Central de Trabajadores de Cuba y de la Federación de Mujeres Cubanas. Además
se dictó la Resolución No. 51 de 1988 que puso en vigor el “Reglamento para la Aplicación
de la Política de Empleo” que reguló la selección de puestos preferentes para mujeres.
Esta fue otra medida necesaria en su momento que propuso la FMC de conjunto con la
CTC, para evitar la discriminación en el acceso al empleo de aquellas mujeres con menos
escolaridad, con edades superiores a los 45 años, etc, que no podían acudir en
condiciones de igualdad a las ofertas de libre empleo.

Actualmente la Resolución No. 8 del 2005 si bien deroga la Resolución No. 51, al reunificar
en ella diversas normas laborales, continuó respetando este principio laboral cubano. La
Ley No.62 de diciembre de 1987, Código Penal con sus dos últimas modificaciones:
Decreto Ley No.175 de 17 de junio de 1997 y Ley 87 de 16 de febrero de 1999; establece
una serie de normas penales que protegen a la mujer.
La FMC ha dado su aporte decisivo en que sea principio fundamental en nuestro país el
respeto a los derechos sexuales y reproductivos de la mujer. La mujer tiene derecho a
decidir y controlar su fecundidad. Defendemos la existencia del servicio de aborto en
condiciones seguras, con asistencia especializada y se realiza una labor educativa
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sistemática para que se establezcan relaciones sexuales responsables. Sólo es penado el
aborto cuando se violan estos principios.

Modificaciones 1997
En el año 97 la Organización propuso y se incluyó en el Decreto Ley 175 del propio año,
las siguientes modificaciones:

Retomar en la legislación penal con sanciones muy severas la figura de

Proxenetismo y Trata de Personas (Artículo 302) con sanciones que pueden llegar
hasta 30 años de privación de libertad.
Introducir el delito de ultraje sexual (Artículo 303) que incluye el acoso sexual, entre
otras (se cambió la denominación del conocido Escándalo Público.
Excluir toda referencia expresa en el Código a la discriminación por razón de la
orientación sexual.
Modificar el delito de corrupción de menores y aumentar el marco sancionador,
incluso hasta la pena de muerte, primero por el Decreto Ley 175 y posteriormente
por la Ley 87.

Modificaciones 1999
En el año 1999 en las sesiones de la Asamblea Nacional que se discutían las
modificaciones al Código penal la Federación de Mujeres Cubanas propuso y así se
plasmó en la Ley Nro 87:

Introducir el delito de venta y tráfico de menores, con el propósito de prevenir y

sancionar severamente hechos tan denigrantes como estos y que solo pueden darse
excepcionalmente en nuestro país.
Incluir como una de las circunstancias agravantes de la responsabilidad penal el “ser
cónyuge y el parentesco entre el ofensor y la víctima hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. Esta agravante sólo se tiene en cuenta en
los delitos contra la vida y la integridad corporal y contra el normal desarrollo de las
relaciones sexuales, la familia, la infancia y la juventud” (Artículo 53 inc. j Código
Penal). Modificación que consideramos de una gran importancia al margen de las
limitaciones que pueda tener, pues debe ser principio que las acciones de tipo
violento contra un miembro de la familia, por las implicaciones que tiene para el
normal y adecuado desenvolvimiento de la misma, sean agravantes de la
responsabilidad penal para el que las comete.

Actividades nacionales de seguimiento a su aplicación

Se dio a conocer a los medios de comunicación y se realizaron publicaciones especiales
de la FMC, se han realizado Talleres conjuntos y evaluaciones periódicas de la FMC con
diferentes OACE, se han realizado dos Seminarios Nacionales de evaluación en el año
1999 y en el 2000 donde se han analizado avances y obstáculos.

Avances
En muchos OACE se ha hecho un serio estudio y desagregación de cada medida, se han
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realizado programas de divulgación y preparación de cuadros sobre el Plan, se han
adoptado Planes conjuntos FMC/OACE, se aprecian avances estadísticos indiscutibles en
muchos indicadores, mayor conciencia sobre estos temas.

Legislación
16 Acciones de la 55 a la 70

Legislación General. Divulgación, Educación, Evaluación de la eficacia de la

legislación relativa a la mujer, Estadísticas.
Derecho de Familia. Trabajar por perfeccionamiento de la legislación de familia,
necesidad y posibilidad de procedimiento especial de familia, Aspectos legales al
Programa de maternidad y paternidad responsable, obligación de dar alimentos.
Derecho penal. Incluir nuevas figuras, estadísticas de violencia intrafamiliar.
Derecho Internacional. Divulgación, Cumplimiento de obligaciones, participación en
negociaciones internacionales.

Avances
Plan de Investigaciones jurídicas de organismos del sector contemplan temas
relativos a la mujer y la familia.
Plan Legislativo del Gobierno de Cuba incluye temas propuestos.
Modificaciones aprobadas al Código Penal.

Obstáculos
Lento nivel de ejecución de las medidas en materia legal.
Aún es insuficiente la divulgación de nuestra legislación.
Aún es insuficiente la Sensibilización y capacitación a los diferentes profesionales
del Derecho, principalmente jueces, fiscales y abogados
Divulgación y Orientación Jurídica
En el trabajo comunitario se requiere de una intensa y sistemática labor de
orientación y divulgación jurídica para que las mujeres conozcan sus derechos y
puedan ejercitarlos verdaderamente en la práctica. En muchas ocasiones el
desconocimiento de normas elementales, la ausencia de una orientación adecuada y
el no saber a dónde acudir provocan dificultades en la solución de los conflictos que
se le presentan a muchas mujeres en la vida cotidiana.
• Se impone que los juristas se apropien de un adecuado enfoque de género, que les
permita interpretar la Ley con una mirada diferente y hacer análisis lo
suficientemente objetivos de las relaciones hombre- mujer en la sociedad y de los
conflictos que entre ellos se producen; esto redundaría en una provechosa
orientación a los necesitados(as) de ella y en una más justa impartición de justicia en
los casos que corresponda.

Fuente
ANAP Municipal Buey Arriba

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