Plan Estratégico CSG2012 - 2014 - Resumen

PLAN ESTRATÉGICO
2012 – 2014
del CLUSTER SAÚDE DE
GALICIA
SEPTIEMBRE 2012
DISEÑO Y REALIZACIÓN A CARGO DE LA ESCUELA DE
NEGOCIOS NOVACAIXAGALICIA
P L AN E ST R AT ÉG ICO 2 0 12 – 20 1 4
ÍNDICE
1 PRESENTACIÓN ............................................................................. 5
2 INTRODUCCIÓN.............................................................................. 9
3 CARACTERIZACIÓN DEL CLUSTER ........................................... 13

3.1 IMPULSOR DEL CLUSTER SAÚDE DE GALICIA ............................... 13
3.2 ORGANIZACIONES QUE FUNDAN EL CLUSTER ............................. 14

3.2.1 Grupo constituyente ................................................................................14
3.3 SISTEMA DE VALOR REPRESENTADO ............................................ 15

3.3.1 Sector de los servicios sanitarios ............................................................16
3.3.2 Sector de la formación sanitaria ..............................................................16
3.3.3 Sector de los servicios TIC......................................................................16
3.3.4 Sector de la fabricación de equipamiento sanitario .................................16
3.3.5 Sector de la fabricación de equipamiento electrónico ..............................18
3.3.6 Sector farmacéutico ................................................................................18
3.3.7 Sector biotecnológico ..............................................................................18
3.3.8 Sector de la nanotecnología ....................................................................18
3.3.9 Sector del software .................................................................................19
3.3.10 Sector de la Medicina Preventiva ............................................................19
3.3.11 Sector de la alimentación ........................................................................19
3.3.12 Límites al crecimiento del Cluster............................................................20
4 PLAN ESTRATÉGICO ................................................................... 21

4.1 MAPA ESTRATÉGICO DEL CLUSTER SAÚDE 2012-2014 ................ 21
4.2 OBJETIVOS DEL MAPA ESTRATÉGICO ............................................ 23
4.3 ACCIONES ESTRATÉGICAS GENERALES ....................................... 36
5 ANEXO: ACCIONES OPERATIVAS DE LOS GRUPOS DE

TRABAJO DEL CLÚSTER SAÚDE ..................................................... 48
5.1 ACCIONES OPERATIVAS DENTRO DEL GRUPO DE TRABAJO DE

ORGANIZACIÓN SANITARIA ..................................................... 49
3
ALIMENTACIÓN Y SALUD ......................................................... 53

BIOTECNOLOGÍA ....................................................................... 61
1 Presentación
En el verano del año 2010 presentamos la “Estrategia Sergas 2014: la
sanidad pública al servicio del paciente”, nuestra hoja de ruta en el
proceso de modernización del Servicio Gallego de Salud. En este
documento queda reflejado nuestro convencimiento de que el sistema
sanitario, además de un elemento clave del estado de bienestar, debe
convertirse en un verdadero motor de desarrollo económico y social,
contribuyendo a la creación de riqueza y empleo en Galicia.
Para alcanzar esta meta en la Consellería de Sanidad y en el Servizo
Galego de Saúde teníamos muy clara la necesidad de potenciar el
trabajo conjunto con el sector productivo, y nos propusimos la creación
del Clúster Saúde de Galicia. Estamos convencidos del potencial de
colaboración entre el sector público, empresas privadas y públicas,
centros de investigación y universidades, para impulsar la excelencia
empresarial en el ámbito de la salud y la innovación, agrupando las
áreas de biomedicina, biotecnología, tecnología médica, farmacia,
servicios de salud, etc… Así podremos generar, por una parte, mayor
actividad económica y empleo en el sector -y que éste alcance su
máximo nivel de innovación y desarrollo tecnológico e
5
internacionalización; y por otra, que todo ello redunde en la mejora de
la salud de la población y del sistema sanitario gallego.
Nuestro sistema público de salud es un referente en muchos aspectos,
como el desarrollo de las tecnologías de la información, y contamos
con numerosos centros e institutos de investigación de gran prestigio
en diversas áreas, como la endocrinología, la genética, el área
cardiovascular, las neurociencias, etc. Asimismo en Galicia
disponemos de centros y parques tecnológicos, y un conjunto de
empresas, ya sean gallegas o con una presencia relevante en la
economía gallega, que trabajan en las nuevas áreas de la salud,
biomedicina, biotecnología, telemedicina, nanomedicina, nuevos
servicios médicos y sanitarios, alimentación saludable, etc.
Un conjunto de instituciones, entidades y empresas públicas y
privadas, con capacidad para actuar unidas y establecer programas de
trabajo común, encontrar sinergias, sumar conocimientos y medios
para ofrecer las soluciones que demanda el sector de la salud. Por ello
entendimos, desde el primer momento, que un Clúster gallego
alrededor de la Salud constituía una oportunidad única de desarrollo
para Galicia.
Con un grupo compuesto inicialmente por 15 entidades, que se han
duplicado en los primeros 6 meses de vida, el Clúster Sáude de
Galicia ha iniciado su andadura. Y ha comenzado a trabajar con el
objetivo de intercambiar ideas, experiencias y conocimiento, para
lograr avances en la mejora de la salud y el bienestar, para conectar
talentos y para tener una visión estratégica del sector, y de esta forma
mejorar su competitividad a través de la cooperación interempresarial.
En esta breve presentación del plan estratégico quiero agradecer a
estos promotores su implicación, la labor emprendida para desarrollar
el sector salud en Galicia. Y también animar a todas aquellas
empresas cuya actividad esté centrada en la salud y la sanidad, en sus
procesos y servicios, para que se sumen a este importante proyecto.
Creo que estamos en un momento de especial importancia para el
desarrollo de nuevas iniciativas de colaboración, para buscar y
aprovechar todas las oportunidades existentes.
A pesar del contexto económico, el Servicio Gallego de Salud apuesta
por la modernización del sistema sanitario gallego en su conjunto, por
la renovación y construcción de nuevas infraestructuras.
Estamos desarrollando procesos de mejora, tanto en eficiencia como
en eficacia, que requieren nuevos productos y servicios, nuevas
tecnologías, nuevos métodos, ... muchos proyectos, como
Innovasaúde y Hospital 2050, que junto al impulso a la compra pública
innovadora, representan nuevos desafíos para el clúster de la salud.
También en el ámbito nacional, con el desarrollo de clusters análogos
en otras comunidades, ya sean concebidos como clústeres o
biorregiones, existen oportunidades de exportar nuestro conocimiento
y desarrollo empresarial, de investigación e innovación en el sector.
Y desde la Unión Europea es clara la apuesta por la innovación en el
ámbito del envejecimiento activo y saludable, prioridad para Galicia y
en la que aspiramos a liderar proyectos, aprovechando al máximo las
capacidades de nuestra comunidad autónoma. Tanto en lo que se
refiere a la promoción de hábitos saludables, en la que nuestras
empresas de alimentación pueden jugar un papel decisivo, como en el
desarrollo de nuevos servicios para el ciudadano a partir de las
tecnologías de información, pasando por la transferencia de resultados
en esta materia de nuestros importantes centros de investigación.
La Unión Europea también promueve el compartir conocimiento y
soluciones innovadoras. Un ejemplo es el Health Cluster Net, centro
de conocimiento de salud de las regiones de la UE y de las regiones
de los países potenciales candidatos, que tiene como objetivo informar
a sus miembros de cómo contribuye la inversión del sector salud al
desarrollo regional sostenible, y cómo contribuye a garantizar la
calidad de vida.
En definitiva, estamos ante grandes desafíos y oportunidades para el
desarrollo estratégico del sector de la salud. Y en el marco de las
regiones europeas debemos tener presente que los sistemas
regionales de salud son generadores netos del PIB y de empleo, y que
las agrupaciones regionales y transfronterizas que combinan
inversiones en salud serán una parte importante de la estructura social
y económica del siglo XXI tanto a nivel local como a nivel europeo.
En este contexto, para desarrollar la economía de la salud en Galicia,
su capacidad de generar riqueza y empleo, su capacidad de
innovación e internacionalización, para mejorar la calidad de vida de
nuestros ciudadanos, así como fortalecer los servicios sanitarios de la
comunidad, nace este Clúster Saúde de Galicia.
Rocío Mosquera Álvarez

Conselleira de Sanidade
Xunta de Galicia
7
2 Introducción
En septiembre de 2011, un grupo de empresas, universidades, centros
de investigación científico-médicos y entidades públicas sanitarias
constituimos el Cluster Saúde de Galicia, respondiendo así a una
iniciativa de la Consellería de Sanidade contemplada en el Plan
Estratégico del Sergas 2014. Entendimos que se trataba de una
oportunidad única para hacer coincidir el desarrollo acompasado de un
sector complejo, como es el de la salud, con la estrategia de una
institución de prestigio que presta los servicios sanitarios a la
población gallega y que goza, además, de un alto índice de valoración
por parte de los ciudadanos.
La misión y los objetivos del Cluster Saúde de Galicia se expresan en
sus estatutos de manera clara: “dinamizar la competitividad de Galicia,
contribuyendo al desarrollo económico y social de la comunidad
autónoma, a través de la cooperación entre todas las instituciones y
empresas públicas y privadas relacionadas con la salud y la sanidad,
mediante la realización de proyectos de carácter innovador”.
9
Se trata pues de un proyecto de cooperación empresarial de fomento
de la innovación que dé respuesta a las demandas de nuevos
productos y servicios. El Cluster también busca aportar soluciones
eficientes en sistemas, procesos y métodos que está demandando el
sector público de salud en Galicia para ofrecer mejores prestaciones a
los ciudadanos, apuntando mejoras en la organización de los servicios
y en la calidad y eficacia de cuantos elementos constituyen la cadena
de valor de la salud, desde la prevención y protección de la salud
hasta el cuidado de los enfermos.
En su primer año de vida, el Cluster ha crecido, tanto en número de
participantes como en actividad. Los 34 socios que lo constituyen
actualmente han desarrollado en este tiempo un trabajo intenso en
colaboración con la Escuela de Negocios Novacaixagalicia,
intercambiando ideas y dando forma a sus intereses. El resultado es el
Plan Estratégico del Cluster Saúde de Galicia, nuestra hoja de ruta en
los próximos años.
La cooperación entre empresas, instituciones científicas y entidades

públicas facilitará que podamos ofrecer resultados en todos los
procesos que afectan a la prestación de servicios de salud. Las
nuevas tecnologías médicas, los procesos de innovación y aprobación
de fármacos, la nanomedicina, la biotecnología, la atención
domiciliaria, los servicios de urgencia, la organización hospitalaria y,
en definitiva, la puesta en valor de todos los recursos que la sociedad
ofrece para la mejora de la salud van a ser objetivos primordiales del
Cluster Saúde de Galicia.
Galicia está en condiciones de competir en este sector. Desde el
Cluster esperamos propiciar la creación de consorcios o agrupaciones
de empresas que aborden proyectos de actividad conjunta, además de
multiplicar las posibilidades de trabajo común con las prestigiosas
instituciones de investigación científico médicas de nuestra
comunidad.
El Cluster servirá, además, de nexo de unión de empresas e
instituciones con entidades análogas nacionales y europeas,
estableciendo mecanismos de vigilancia tecnológica que permitan
atender las oportunidades de negocio y conocer los programas de
incentivación a la innovación. A su vez, desde la secretaría técnica
daremos el apoyo directo que se precise para la formación y gestión
de proyectos de innovación y de negocio. Desde esta experiencia
común podremos abordar otros mercados estatales y globales donde
proyectar nuestros conocimientos, generando actividad económica y
empleo, lo que constituye nuestra primera vocación.
Por todo ello, el Cluster Saúde de Galicia parte de unas condiciones
muy favorables para atraer tanto al tejido empresarial como a las
entidades investigadoras. Y ello resulta clave para dinamizar la
competitividad del propio sector y para ejercer un papel relevante en la
aplicación de la estrategia de la Consellería de Sanidade, que busca
mejorar la salud y la atención sanitaria de la población, contribuyendo,
en definitiva, al desarrollo económico y social de Galicia.
Ángel Matamoro Irago

Presidente
Cluster Saúde de Galicia
11
3 Caracterización del Cluster
3.1 Impulsor del Cluster Saúde de Galicia
La Consellería de Sanidade, responsable en Galicia de la prestación
de los servicios públicos de salud, realizaba en 2010 un gasto medio
por habitante de unos 1.300 € anuales, una cifra que ese año
representaba el 31% del presupuesto inicial consolidado de la
Comunidad Autónoma de Galicia, valorado en 4.177 €/habitante1.
La Consellería de Sanidade es consciente de la importancia que la
innovación y mejora en procesos, tecnologías y productos supone
para la reducción del coste sanitario y la mejora de la oferta de
servicios sanitarios y de salud al ciudadano.
1
Según datos del Ministerio de Administraciones Públicas. Fuente:
http://www.mpt.gob.es/dms/es/areas/politica_autonomica/info_ecofin/1finccaa/presu_cons_i
ni/evolucion_euro_hab/EVOL_EUROS_HABITANTES_2002_2011.
13
En la encrucijada de fuerte incertidumbre económica y disrupción
tecnológica constante en que nos hallamos la Consellería de Sanidade
considera la creación del Cluster Saúde de Galicia como uno de los
instrumentos más valiosos para alinear los intereses de mejora del
sistema de salud y la iniciativa innovadora industrial adyacente.
El Cluster Saúde de Galicia se constituye como el cluster de
empresas, centros de investigación, entidades e instituciones con sede
en Galicia (o con significativa actividad económica en la Comunidad
Autónoma) que operan en el macrosector salud en pos del fomento
de la innovación, la mejora de la competitividad y la expansión de las
empresas que lo conforman.
El Cluster Saúde de Galicia se enmarca dentro del programa de
acciones reflejado en el documento “Estrategia Sergas 2014”, en el
que se propone como Objetivo número 52:
Hacer que el sector sanitario actúe como motor de crecimiento económico

e impulsar alianzas con todos los agentes implicados.
Un subobjetivo 5.3 del plan reza así:
Desarrollo del cluster de salud de Galicia: dinamizar la competitividad de

Galicia, contribuyendo al desarrollo económico y social de la comunidad
autónoma, a través de la cooperación entre todas las instituciones
públicas y privadas relacionadas con el sector sanitario.
3.2 Organizaciones que fundan el Cluster
3.2.1 Grupo constituyente

Con el impulso de la Consellería de Sanidade y de un grupo
constituyente de 15 empresas e instituciones privadas y públicas,
se constituyó la Asociación Promotora del Cluster Saúde de
Galicia, que da ahora lugar a la creación del Cluster. Las
organizaciones fundadoras son las siguientes:
2
Recogido en la página 59 del documento Estrategia SERGAS 2014. La Sanidad Pública al
Servicio del Paciente.
N GRUPO EMPRESA SECTOR DE ACTIVIDAD
1 Empresas Galaria Equipamiento y tecnologías
públicas médicas
2 Fundaciones Fundación Escola Formación sanitaria
Galega de
Administración
Sanitaria
3 Empresas Advancell Nanobiotecnología
privadas
4 Cenbimo Biotecnología
5 Nanoimmunotech Nanobiotecnología
6 Telefónica Telecomunicaciones
7 Arteixo Telecom Sistemas electrónicos
8 Coremain Servicios TI
9 Povisa Servicios sanitarios
10 Zygos Servicios sanitarios
11 Severiano Gestión Servicios de archivo
12 Pescanova Manufactura de alimentos
13 Feiraco Manufactura de alimentos
14 Centros Centro de Investigación
públicos de Biomédica en Red
investigación sobre fisiopatología de
la obesidad y la
nutrición (CIBERobn)
15 Fundación Genómica
Tabla 1. Miembros fundadores del Cluster Saúde de Galicia
A estos miembros fundadores se sumaron posteriormente las tres

Universidades gallegas (A Coruña, Santiago de Compostela y Vigo) y
otras empresas.
3.3 Sistema de valor representado

La Figura 1 representa sintéticamente el conjunto de sectores
involucrado en el sistema de valor de la salud y que coopera para
defender la salud del ciudadano y la eficiencia del sistema de salud.
Las cajas azules representan en la Figura 1 los sectores de actividad
esenciales en el sistema de valor y destacan:
15
3.3.1 Sector de los servicios sanitarios
Que realiza los servicios de atención médica y sanitaria propios del
sistema de salud.
El actor principal de este sector en Galicia es la Consellería de
Sanidade de la Xunta de Galicia, junto con empresas privadas de
provisión de servicios médicos y sanitarios, como Povisa o Zygos,
ambos miembros fundadores del Cluster.
3.3.2 Sector de la formación sanitaria

Realiza formación técnica y de gestión para el personal sanitario.
En Galicia podemos destacar a actores como la Fundación Escola
Galega de Administración Sanitaria (FEGAS) y las propias
Universidades, en particular la Universidad de Santiago de
Compostela a través de su oferta de cursos en la Rama de Ciencias
de la Salud.
3.3.3 Sector de los servicios TIC

Realiza servicios profesionales de instalación y mantenimiento de
sistemas de información para los sectores de actividad involucrados en
el sistema de valor. Sin embargo, en la Figura 1 sólo se la representa
como servidora de los servicios sanitarios, que es el rol relevante de
dicho sector en el contexto que nos atañe.
3.3.4 Sector de la fabricación de equipamiento sanitario

Diseña y fabrica equipamiento médico para el análisis, medición,
monitorización o terapéutica de los pacientes. Esta caja incluye tanto a
los fabricantes de equipamiento fijo como a los fabricantes de
fungibles mecánicos o electrónicos (catéteres o endoprótesis, por
ejemplo).
Figura 1. Sistema de valor del macrosector de la salud
17
3.3.5 Sector de la fabricación de equipamiento electrónico
Diseña y fabrica equipos electrónicos analógicos y digitales. En el
contexto de la Figura 1 esta caja representa fundamentalmente a los
fabricantes de ordenadores, sistemas de comunicación y circuitos
electrónicos de propósito definido.
En España no tenemos fabricantes de ordenadores de propósito
general pero en Galicia contamos con algunos referentes en la
fabricación de equipamiento electrónico de comunicaciones y
propósito definido, como Televés, Itelsis y Arteixo Telecom, este último
miembro fundador del Cluster.
3.3.6 Sector farmacéutico

Crea, envasa y comercializa productos químicos o físicos de carácter
farmacéutico o parafarmacéutico. En Galicia contamos con varias
empresas farmacéuticas de renombre mundial, como Pharma Mar o
Noscira, así como un cierto número de empresas envasadoras de
fármacos.
3.3.7 Sector biotecnológico

Investiga y desarrolla nuevos productos y soluciones biotecnológicas
que pueden servir como vehículos o dispensadores farmacéuticos o
que pueden actuar de forma directa como soluciones diagnósticas o
terapéuticas en Medicina.
El sector biotecnológico tiene, además, un relevante papel en la
industria alimentaria, en el diseño de alimentos más saludables y de
alimentos funcionales que previenen enfermedades.
En Galicia el número de empresas biotecnológicas, de biomedicina y
tecnomedicina, así como el número de centros y grupos de
investigación biosanitarios, han aumentado significativamente en los
últimos años. Tenemos un incipiente sector biotecnológico, nacido del
seno del Campus Vida de la Universidad de Santiago. Asimismo
somos una comunidad autónoma con una gran actividad de innovación
en la biotecnología de los alimentos
3.3.8 Sector de la nanotecnología

Investiga y desarrolla nuevos productos y soluciones nanotecnológicas
que puedan servir como vehículos o dispensadores farmacéuticos o
biotecnológicos.
Galicia cuenta ya con un número incipiente de start-ups y spin-offs que
combinan la nanotecnología con la biotecnología y que comienzan a
dar fruto en el ámbito comercial, como Advancell o Nanoimmunotech,
ambas miembros fundadores del Cluster.
3.3.9 Sector del software

Crea y distribuye productos software a medida o generalistas para dar
soporte al registro y/o cálculo de los procesos de otros sectores de
actividad (software B2B o Business To Business) o para satisfacer
necesidades del consumidor final (software B2C o Business To
Consumer).
En el ámbito de la Figura 1 este sector de actividad provee a
prácticamente todas las demás y es un elemento estratégico para la
mejora productiva y competitiva de todas ellas, por lo que se han
destacado todas las conexiones posibles en el diagrama.
En Galicia tenemos un importante tejido de empresas que desarrollan
software B2B con un cierto nivel de especialización en el ámbito
sanitario.
3.3.10 Sector de la Medicina Preventiva

Por homogeneidad aparece una caja en la Figura 1 bajo el nombre de
Medicina Preventiva, aunque no es posible hoy identificarla como
sector de actividad al uso. Sin embargo, la importancia de esta caja en
el objetivo final de mejora de la salud y racionalización del coste
sanitario es crucial.
Identificamos en esta caja la actividad planificadora y preventiva de la
Consellería de Sanidade y otros agentes del sistema de salud.
La interacción de la prevención de enfermedades con la industria
alimentaria justifica por sí misma la inclusión de ésta última en el
Cluster.
3.3.11 Sector de la alimentación

Extrae, transforma, envasa y comercializa productos alimentarios para
el consumo humano.
La interacción de este sector con la salud humana es de primer nivel
tanto en la promoción de la salud, indagando, conociendo y divulgando
los beneficios de los alimentos de las dietas, como en la prevención de
19
las enfermedades relacionadas con la ingesta excesiva de grasas,
azúcar o sal.
La introducción de soluciones biotecnológicas en los alimentos define
también una nueva interfaz entre este sector de actividad y la salud
humana, con el objetivo claro de ayudar a prevenir el desarrollo de
enfermedades cardiovasculares y obesidad, por ejemplo.
Galicia es una potencia industrial en el sector de la producción
alimentaria, contando con marcas comerciales de tanto relieve como
Pescanova, Coren, Feiraco, Larsa, Calvo, Jealsa, Cabreiroá, Agua de
Mondariz y un largo etcétera. Pescanova y Feiraco son miembros
fundadores del Cluster.
3.3.12 Límites al crecimiento del Cluster

En línea con lo programado en la Estrategia Sergas 2014, el Cluster
Saúde de Galicia no se plantea otros límites a su crecimiento en
socios que no sea el de su propio sistema de valor y el de la geografía
gallega.
Recientemente se han unido a él las tres universidades gallegas y
numerosas empresas han solicitado ya su participación en el mismo,
como síntoma inequívoco de que su creación responde a una
necesidad macrosectorial bien establecida.
4 Plan estratégico
4.1 Mapa estratégico del Cluster Saúde 2012-
2014
A continuación transformamos la misión y la visión expresadas
anteriormente en objetivos cuantificables y medibles, que
conjuntamente e interrelacionados causalmente entre sí conformarán
un mapa o guía para alcanzar el éxito de este plan estratégico.
En la página siguiente se puede ver el mapa de objetivos o mapa
estratégico para el período 2012–2014.
21
4.2 Objetivos del Mapa Estratégico
Este plan define 2 grandes objetivos estratégicos para el Cluster
Saúde de Galicia.
ID OBJETIVO
O1 Dinamizar la competitividad de la industria de la salud gallega
O2 Favorecer la cooperación entre todas las instituciones públicas y privadas
relacionadas con el sector sanitario de Galicia
Tabla 1. Objetivos principales del Cluster Saúde de Galicia para el plan 2012–2014.
Estos 2 grandes objetivos principales se relacionan causalmente con

un total de 5 objetivos estratégicos de segundo nivel, conformando
un mapa estratégico que puede servir de guía para la ejecución del
plan en los próximos 3 años. Además, también se definen en el mapa
estratégico del Cluster 3 objetivos estratégicos de tercer nivel,
relacionados con el impulso de las actividades de los grupos de trabajo
creados dentro del propio Cluster, y 7 objetivos estratégicos de
cuarto nivel, necesarios para favorecer la cooperación, la creación del
entorno favorable y la gobernanza del Cluster.
ID OBJETIVO
1 O1 Dinamizar la competitividad de la industria de la salud gallega
2 O1.1 Incrementar la capacidad I+D+i de Galicia en el sector sanitario
3 O1.2 Consolidar las relaciones existentes y crear nuevo vínculos entre
los diferentes actores como impulso a la innovación en el sector
sanitario
4 O2 Favorecer la cooperación entre todas las instituciones públicas y
privadas relacionadas con el sector sanitario de Galicia
5 O2.1 Favorecer la creación de un entorno adecuado para el desarrollo
de empresas y atraer nuevas organizaciones del sector sanitario
6 O2.2 Favorecer el intercambio de relaciones externas con otras
entidades estatales e internacionales
7 O2.3 Desarrollar una estructura organizativa para la gestión e impulso
de actividades del Cluster
8 O1.0.1 Dinamizar las actividades del Grupo Organización Sanitaria
9 O1.0.2 Dinamizar las actividades del Grupo Alimentación y Salud
10 O1.0.3 Dinamizar las actividades del Grupo Biotecnología
11 O2.1.1 Atraer talento y conocimiento
12 O2.1.2 Atraer capital semilla y capital riesgo
13 O2.1.3 Promover la creación de spin-offs y start-ups
23
ID OBJETIVO
14 O2.1.4 Alinear necesidades del sistema de salud con las capacidades de
los miembros del Cluster Saúde
15 O2.1.5 Incrementar número de miembros
16 O2.2.1 Actuar como primer interlocutor con las AAPP y otras entidades y
clusters en proyectos relacionados con la salud y el sistema
sanitario
17 O2.3.1 Crear un sistema de gobernanza del organismo medible y
transparente
Tabla 2. Objetivos del mapa estratégico del Cluster Saúde de Galicia para el plan 2012–2014.
O1 – Dinamizar la competitividad de la
industria de la salud de Galicia
DESCRIPCIÓN
Este objetivo principal del plan estratégico emana directamente de su misión y
aparece referenciado originalmente en el plan estratégico del Sergas,
Estrategia Sergas 2014. En el punto 5.3 de dicho documento se preconizaba
la constitución del Cluster Saúde de Galicia con un objetivo primordial:
"Dinamizar la competitividad de Galicia, contribuyendo a su desarrollo
económico y social a través de la cooperación entre todas las instituciones
públicas y privadas relacionadas con el sector sanitario".
OBJETIVOS DE SEGUNDO NIVEL RELACIONADOS

Incrementar la capacidad I+D+i de Galicia en el sector sanitario
Consolidar las relaciones existentes y crear nuevo vínculos entre los diferentes
actores como impulso a la innovación en el sector sanitario
O2 – Favorecer la cooperación entre todas
las instituciones públicas y privadas
relacionadas con el sector sanitario de
Galicia
DESCRIPCIÓN
Como promotor de la creación del Cluster, la Consellería de Sanidade
reconoce que el tejido empresarial e investigador gallego es crucial para
lograr las mejoras en eficiencia que el sistema de salud requiere.
La sostenibilidad del sistema sanitario será alcanzable si existe capacidad de
proponer mejoras en procesos, productos y servicios desde el lado de la
industria y los centros de investigación.
La existencia de acuerdos de cooperación para explotar sinergias y abordar
proyectos de innovación se justifica en la actualidad debido a la creciente
complejidad de los desarrollos tecnológicos y a la vertiginosidad de los
cambios tecnológicos y de los hábitos de consumo, que incrementan los
costes y los riesgos asociados a los proyectos de innovación.
La innovación va a ser esencial para garantizar un menor coste del sistema
sanitario sin menoscabo de su oferta al ciudadano y es por eso que este
objetivo representa no sólo una necesidad social perentoria sino una
oportunidad de alcanzar niveles competitivos inéditos en el macrosector
salud.
OBJETIVOS DE SEGUNDO NIVEL RELACIONADOS

Favorecer la creación de un entorno adecuado para el desarrollo de empresas y
atraer nuevas organizaciones del sector sanitario
Favorecer el intercambio de relaciones externas con otras entidades estatales e
internacionales
Desarrollar una estructura organizativa para la gestión e impulso de actividades
del cluster
25
O1.1 – Incrementar la capacidad I+D+i de
Galicia en el sector sanitario
DESCRIPCIÓN
Relacionado de forma directa con la garantía de incrementar la competitividad
del sistema sanitario este objetivo emana directamente del punto 5.3 de la
Estrategia Sergas 2014, en el que se cita textualmente "incrementar la
capacidad de investigación, desarrollo e innovación de la comunidad
autónoma, promoviendo un nuevo esquema industrial que facilite el desarrollo
de productos y la experiencia clínica".
En su papel de promotor de la innovación el Cluster Saúde de Galicia tiene
por delante la tarea de poner en contacto a las empresas del macrosector
salud y dotarlas de las metodologías y recursos suficientes operativos para
que pueda ponerse en práctica la cooperación en I+D+i.
Esta cooperación en I+D+i constituye un factor clave para poder explotar las
sinergias entre los distintos agentes que integran un Sistema Galego de
Innovación. Además, la cooperación puede favorecer de forma considerable
la difusión de la tecnología y de las innovaciones.
Los nuevos retos científicos son cada vez más complejos e intensivos en
capital, ya que requieren del dominio de capacidades en distintas áreas
tecnológicas. Al tiempo el ciclo de vida de los productos y de las tecnologías
se acorta sensiblemente.
OBJETIVOS DE TERCER NIVEL RELACIONADOS

Dinamizar las actividades del Grupo Organización Sanitaria
Dinamizar las actividades del Grupo Alimentación y Salud
Dinamizar las actividades del Grupo Biotecnología
O1.2 – Consolidar las relaciones existentes y
crear nuevo vínculos entre los diferentes
actores como impulso a la innovación en el
sector sanitario
DESCRIPCIÓN
Promover el networking entre miembros del Cluster es no sólo un objetivo
importante sino la primera de las demandas de los miembros de cualquier
cluster, como se desprende de los resultados de la Global Cluster Initiative
Survey.
En el caso del Cluster Saúde es, además, un mandato claro de su iniciador, la
Consellería de Sanidade, que en el punto 5.3 de su plan estratégico
"Estrategia Sergas 2014" dice textualmente que el Cluster ha de consolidar
las relaciones existentes y crear nuevos vínculos entre los diferentes actores
(administración, empresas y centros generadores de conocimiento) como
verdadero impulso a la innovación: Servizo Galego de Saúde, hospitales
públicos y centros de salud, hospitales y otros centros sanitarios y
sociosanitarios privados, universidades (Santiago, A Coruña y Vigo) y otros
centros formativos, empresas del sector (ambulancias, centros de diagnóstico
por imagen, ortopedia, oxigenoterapia, etc.), sector farmacéutico (oficinas de
farmacia, Zeltia, Cofaga, Lonza Biologics, Agrobotica, GE Healthcare
Radiofarmacia, etc.), colegios profesionales, sociedades científicas, etc.
OBJETIVOS DE TERCER NIVEL RELACIONADOS

Dinamizar las actividades del Grupo Organización Sanitaria
Dinamizar las actividades del Grupo Alimentación y Salud
Dinamizar las actividades del Grupo Biotecnología
27
O2.1 – Favorecer la creación de un entorno
adecuado para el desarrollo de empresas y
atraer nuevas organizaciones del sector
sanitario
DESCRIPCIÓN
La creación de un entorno favorable para el desarrollo del tejido empresarial
constituye un factor decisivo para propiciar la mejora de la competitividad y
del desarrollo económico en todos los sectores.
Por este motivo, el Cluster Saúde se ha fijado como objetivos la atracción del
talento humano y del conocimiento, el apoyo a la creación de nuevas
empresas que puedan surgir de proyectos de I+D+i como spin-offs o start-
ups, y la captación de recursos financieros necesarios a través de
mecanismos ligados al capital semilla y capital riesgo, entre otros.
Además, gracias a la creación de nuevas empresas será posible incrementar
el número de miembros del Cluster Saúde y consolidar sus relaciones,
explotando las sinergias entre los distintos agentes implicados en la cadena
de valor, tratando de alinear las necesidades del sistema gallego de salud con
las capacidades del tejido empresarial.
OBJETIVOS DE CUARTO NIVEL RELACIONADOS

Atraer talento y conocimiento
Atraer capital semilla y capital riesgo
Promover la creación de spin-offs y start-ups
Alinear necesidades del sistema de salud con las capacidades de los miembros
del Cluster Saúde
Incrementar número de miembros
O2.2 – Favorecer el intercambio de
relaciones externas con otras entidades
estatales e internacionales
DESCRIPCIÓN
En el actual contexto de crisis económica y de racionalización y gestión eficaz
y eficiente de los escasos recursos disponibles, resulta de vital importancia
explotar sinergias y compartir esfuerzos, proyectos y recursos con otras
entidades de interés para el Cluster Saúde, tanto a nivel estatal como a nivel
internacional.
En este sentido, se considera de especial interés profundizar en el
intercambio de experiencias y la ejecución de proyectos conjuntos con los
clusters bio y alimentario de Galicia, así como con otros clustes e instituciones
que puedan aportar su experiencia y capacidades para dar respuesta a
algunas de las necesidades y retos que debe afrontar el sistema gallego de
salud.
Además, el actual escenario macroeconómico y de políticas de apoyo a la
I+D+i obliga a abordar proyectos estratégicos de gran calado y de ámbito
supranacional, para lo cual será necesario profundizar en las relaciones con
otras entidades relacionadas con el sector sanitario o que puedan aportar
soluciones a las necesidades del sistema de salud y que puedan estar
ubicadas en distintos países de la Unión Europea.

Actuar como primer interlocutor con las AAPP y otras entidades y clusters en
proyectos relacionados con la salud y el sistema sanitario
O2.3 – Desarrollar una estructura

organizativa para la gestión e impulso de
actividades del Cluster
DESCRIPCIÓN
Este objetivo estratégico pretender garantizar la viabilidad económica del
Cluster y del necesario soporte a las actividades internas de gestión y
coordinación, mediante la creación de una estructura organizativa y del
sistema gobernanza.

Crear un sistema de gobernanza del organismo medible y transparente
29
O1.0.1 – Dinamizar las actividades del Grupo
Organización Sanitaria
DESCRIPCIÓN
Mediante este objetivo estratégico de tercer nivel se pretende lograr la
dinamización y el soporte de las actividades de este grupo constituido por
empresas y otros agentes del Cluster Saúde, contribuyendo a la generación
de ideas, a la alineación de necesidades del sistema de salud y capacidades
del tejido empresarial e investigador, y a la definición y puesta en marcha de
nuevos proyectos de cooperación en materia de I+D+i.
ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

Acciones operativas del Grupo de Organización Sanitaria.
Programa de cooperación y financiación de proyectos de I+D+i.

Alimentación y Salud
DESCRIPCIÓN

Acciones operativas del Grupo de Alimentación y Salud.
Biotecnología
DESCRIPCIÓN

Acciones operativas del Grupo de Biotecnología.
O2.1.1 – Atraer y desarrollar talento y

conocimiento
DESCRIPCIÓN
Existe un círculo virtuoso observado en los clusters de gran éxito, como
Silicon Valley, que se inicia con la excelencia investigadora, se convierte
luego en éxito de beneficios económicos y crecimiento y, finalmente, produce
una ola de expectativas económicas y de empleabilidad entre la mano de
obra cualificada, generando un efecto llamada al territorio.
El objetivo propone actuar, con los medios a disposición del Cluster, sobre la
comunicación de los éxitos de investigación y comerciales para iniciar el
proceso de posicionamiento nacional e internacional del Cluster que faciliten
la atracción del capital humano altamente cualificado y del conocimiento,
necesarios para mejorar la competitividad del tejido empresarial e
investigador vinculado al Cluster.

Plan de formación en gestión e innovación
Observatorio de Inteligencia Competitiva
31
O2.1.2 – Atraer capital semilla y riesgo
DESCRIPCIÓN
Este objetivo es instrumental para facilitar tanto la creación de start-ups y
spin-offs, como su posterior financiación, así como para dar continuidad a
proyectos empresariales probados que necesiten de músculo financiero para
su expansión.

Programa de cooperación y financiación de proyectos de I+D+i
Programa de fomento de start-ups y spin-offs
O2.1.3 – Promover la creación de spin-offs y

start-ups
DESCRIPCIÓN
Uno de los papeles fundamentales de todo cluster con vocación de promoción
de la I+D+i es el de servir de vehículo para la interrelación entre el capital
semilla y los emprendedores con conocimientos científicos avanzados.
Este objetivo establece para el Cluster la obligación de tomar como suya la
preocupación de que surja la posibilidad de que ambos mundos se
encuentren o de que sean las propias empresas del Cluster quienes
configuren un foro de inversión interno que facilite el desarrollo de nuevas
ideas y su aprovechamiento directo por parte de los miembros del Cluster.
Las spin-offs universitarias o procedentes de empresas generan un efecto
beneficioso de especializacion en el sistema de valor del macrosector. Al
concentrarse en pequeños ámbitos de negocio prometedores con una
estructura de gestión muy pequeña resultan ágiles, logran objetivos
rápidamente y evitan la pérdida temprana de valor que supondría someterlas
a la dictadura de la producción diaria del core business.
La creación de start-ups genera un alto nivel de dinamismo en el sector
además de atrater talento fresco al mismo. Este tipo de empresas se catalizan
la entrada de tecnologías disruptivas y diferenciación por tecnología, lo que
estimulará y hará competitivo el Cluster.

Programa de fomento de start-ups y spin-offs
Observatorio de inteligencia competitiva
O2.1.4 – Alinear las necesidades del sistema
de salud con las capacidades de los
miembros del Cluster Saúde
DESCRIPCIÓN
El Cluster Saúde de Galicia debe actuar como un foro de encuentro para el
intercambio de información entre todos los agentes implicados en el sistema
sanitario, facilitando el “matching” entre las capacidades disponibles
actualmente (a nivel de tejido empresarial y del sistema de ciencia y
tecnología) y las necesidades del sistema sanitario en Galicia, favoreciendo la
consecución de los objetivos establecidos por las autoridades sanitarias y la
participación en los grandes proyectos impulsados desde la Consellería de
Sanidade (Hospital 2050, InnovaSaúde, etc.).
Asimismo, el Cluster de Saúde debería facilitar la puesta en contacto entre los
distintos agentes implicados para generar nuevas ideas, facilitar el
networking, y alinear las necesidades reales del sector sanitario con la oferta
de las empresas y otras entidades integradas en el Cluster, actuando con
total alineación con los objetivos ya establecidos por el Plan Estratégico del
SERGAS 2014.
Con ello se pretende valorizar y mejorar la conexión entre las capacidades
actualmente disponibles y las necesidades reales e inmediatas del sistema
público de salud, contribuyendo además a la generación de nuevas ideas y a
la creación de una visión compartida por todos los agentes y entidades
implicadas.

Catálogo de competencias y servicios
Programa de cooperación y financiación de proyectos de I+D+i
33
O2.1.5 – Incrementar el número de
miembros del Cluster
DESCRIPCIÓN
Este objetivo persigue completar el sistema de valor del macrosector salud,
incorporando las empresas más representativas de subindustrias que no
estén aún representados en el Cluster.
El Cluster no ha limitado el sistema de valor a los sectores de actividad
involucrados en el sistema de asistencia sanitaria, sino que también incluye la
industria alimentaria, necesaria para desarrollar la prevención de
enfermedades endémicas y económicamente muy relevantes, como la
obesidad mórbida, la arterioesclerosis o la diabetes.
La incorporación de estas empresas ayudará a fraguar una visión completa
de cómo mejorar la salud ciudadana y dotará al Cluster de una
representatividad económica suficiente como para lograr su cohesión y
relevancia social.
La polinización intersectorial es uno de los beneficios intrínsecos de los
clusters de maior éxito mundial y surgirá de forma espontánea gracias a la
promoción del networking y la cooperación en grupos de trabajo, ambas
actividades básicas que debe realizar el Cluster.
Para los miembros el cumplimiento de este objetivo conducirá al desarrollo de
relaciones locales de provisionamiento y codesarrollo así como a la
innovación de productos híbridos, nuevas categorías de productos o
productos sustitutivos y disruptivos.

Programa de captación de nuevos miembros
O2.2.1 – Actuar como primer interlocutor
con las AAPP y otras entidades y clusters en
proyectos relacionados con la salud y el
sistema sanitario
DESCRIPCIÓN
Mediante este objetivo se pretende que el Cluster puede representar los
intereses de todos sus integrantes y actuar como principal interlocutor de
éstos ante las Administraciones Públicas (y en especial ante el Servicio
Galego de Saúde, como primer demandante de los servicios y capacidades
de las entidades del Cluster), así como con otras entidades y clusters para
facilitar la defensa de sus intereses, la integración en otros proyectos
relacionados con la salud y el sistema sanitario, y la búsqueda de alianzas y
acuerdos de cooperación.
Con ello se pretende favorecer el intercambio de información/experiencias y
las sinergias con otros clusters y entidades que trabajan en este mismo
ámbito.
El Cluster de Saúde también podría desempeñar un importante papel en la
interlocución única con la Administración Autonómica, Estatal e incluso con la
propia Unión Europea, para influir en las líneas prioritarias de investigación
apoyadas por las Administraciones Públicas. También podría tener un
importante papel en la difusión y preparación de candidaturas a grandes
proyectos de investigación como los de las convocatorias de los distintos
Programas Marcos de la Unión Europea.

Programa de integración operativa con clusters bio y alimentario
Plan de visitas y benchmarking con otros clusters e instituciones
Plan de comunicación
Catálogo de competencias y servicios
35
O2.3.1 – Crear un sistema de gobernanza del
organismo medible y transparente
DESCRIPCIÓN
El organismo Cluster se propone con este objetivo ser un ejemplo de gestión
transparente y trazable, una práctica que conduce a la perdurabilidad y que
es parte del atractivo que ha de exhibir para atraer nuevos miembros y
fidelizar los existentes.
La palabra medible se incorpora al objetivo con la intención de recalcar la
mensurabilidad de su gestión y de dotar al Cluster de métricas y prácticas
para la correcta gobernanza del organismo.

Constitución de una oficina técnica
Programa de financiación del Cluster de Saúde de Galicia
4.3 Acciones estratégicas generales

Para la consecución de los objetivos anteriormente descritos se han
definido una serie de acciones estratégicas generales, cuyas
características y agentes responsable se describen de forma detallada
a continuación con una ficha para cada acción identificada:
Oficina técnica
Para el seguimiento y control de la implantación de este plan estratégico

QUÉ
se requerirá un trabajo de gestión constante y sistemático, que en sí

mismo constituye un programa de acciones a emprender por el Cluster.
Para el control de la ejecución va a ser necesario dotar al Cluster de un
equipo humano que promueva, coordine y justifique los esfuerzos
realizados. Este equipo u Oficina Técnica puede ser de provisión externa,
interna o mixta pero contará con recursos consultivos y de administración.
La Oficina Técnica desarrollará un cuadro de mando del plan estratégico
para objetivar su función ante la Junta y la asamblea del Cluster,
dotándose al tiempo de una herramienta eficaz para el control y
seguimiento del plan.
Creación de un cuadro de mando del plan estratégico.

CÓMO
Priorización y calendarización de las actividades que se van realizar año

a año, a fin de lograr la completa implantación de las acciones
estratégicas de este plan.
Actualización periódica del estado de los indicadores del cuadro de
mando, mediante reuniones con los responsables de dichos
indicadores.
Redacción y publicación de un informe periódico de seguimiento del
plan estratégico.
RESPONSABLE AGENTES SEGUIMIENTO

QUIÉN
S
Consultora
especializada o
gerencia
37
Programa de financiación del Cluster de Saúde de Galicia
El Cluster necesitará hacer afluir unos fondos mínimos que garanticen la

QUÉ
continuidad de los recursos de gestión y administración que le dan vida,

como la gerencia, las juntas, las asambleas, los grupos de trabajo, la
oficina técnica, etc. En parte estos fondos provendrán de las cuotas de los
asociados pero también resultará necesario suplir fondos extra desde
organismos que disponen de los mismos para ayudar, por ejemplo, a la
gobernanza de los clusters o AEIs (Agrupaciones Empresariales
Innovadoras, según las denomina el MITyC, actual Ministerio de Industria,
Energía y Turismo, (MIET)
Asimismo será posible desarrollar programas de colaboración con otros
clusters gallegos y españoles, desembocando en acuerdos de
cooperación o codesarrollo, que también pueden recibir ayudas de las
instituciones de promoción económica.
Para conectarse con las ayudas del MIET, Igape y otros organismos será
necesario desarrollar un trabajo constante de justificación y preparación
de memorias técnicas y económicas.
Creación de una lista de organismos y programas de ayudas

CÓMO
relacionadas con la gobernanza y la cooperación interclusters.

Redacción de un Plan Estratégico amoldado a los requisitos del MIET
para la consecución del grado de AEI por parte del Ministerio.
Redacción y presentación de solicitudes de ayuda en plazo.
Creación de un plan de visitas institucionales a otros clusters y diseño
inicial de proyectos consorciados o cooperativos.
Redacción y presentación de las memorias técnicas y económicas para
la justificación de los proyectos consorciados.
Redacción y presentación de las memorias técnicas y económicas para
la justificación de las ayudas a la gorbernanza.

QUIÉN
S
Consultora MIET, IGAPE,
especializada, Consellerías
gerencia del
Cluster
Catálogo de competencias y servicios
El primer servicio que ha de prestar el Cluster a sus asociados es el del

QUÉ
mútuo conocimiento y relación (networking), para facilitar la alineación de

necesidades y de capacidades dentro del sistema sanitario de Galicia.
Una acción esencial para desarrollar el networking es la elaboración de un
catálogo de socios y productos/servicios que pueda servir a cada uno para
detectar posibles oportunidades de colaboración.
El catálogo ahondará tanto como sea posible no sólo en los productos o
servicios actuales y conocidos, sino en aquellos que están en fase
experimental o en proceso de innovación, donde resulta más interesante
desarrollar relaciones de cooperación con otros miembros del Cluster.
Crear un portal web donde se alojarán las fichas de cada miembro o

CÓMO
empresa.
Agregar al portal los productos y servicios principales, secundarios y en
desarrollo de cada participante. En el caso de las universidades y
centros de investigación resultará esencial la publicación de las
principales líneas de investigación y la aclaración de su estado de
desarrollo y sus valor para la industria.
El portal puede contar con un mecanismo para que los participantes
identifiquen necesidades no cubiertas y que puedan constituir
oportunidades de cooperación con miembros del Cluster.

QUIÉN
S
Oficina Técnica, Gerencia
Gerencia
39
Plan de Comunicación del Cluster Saúde
La Comunicación ha de contemplarse tanto en la vertiente interna

QUÉ
(comunicación con miembros del Cluster) como externa (comunicación a

la Sociedad).
En su vertiente interna el Cluster necesita desarrollar mecanismos para
informar con transparencia y la frecuencia suficiente.
El Cluster debe realizar las acciones necesarias para desarrollar los
medios de comunicación interna y para informar periódicamente de las
actividades en curso, los nuevos servicios que desarrolle, los nuevos
socios que incorpore o que se adhieran, las novedades que se puedan
producir y afecten a los miembros, el nivel de consecución de las metas
pactadas, los casos de éxito de sus miembros, etc.
Como organismo garante de la cooperación entre miembros del tejido
industrial e investigador de la Salud, el Cluster ha de cumplir también una
función de difusión e información social de los avances logrados.
El Cluster tiene que desarrollar las conexiones necesarias con los medios
de comunicación social para posicionar su marca y mantener informada a
la Comunidad de los avances que vaya realizando.
Definición de una estrategia publicitaria (eje de la comunicación, copy
CÓMO
platform, planificación de medios y fases de las campañas,

presupuesto).
Diseño y realizacion de material publicitario (catálogos, contenidos web,
brochures, flyers, etc).
Supervisión y control de los resultados de las campañas.
Programa RRPP (Relaciones Públicas), identificando la frecuencia de
las noticias y comunicados, ruedas de prensa, presentaciones,
patrocinios, actos sociales y organización de eventos.
Identificación y despliegue de herramientas Web 2.0 (blogs, foros,
presencia en redes sociales, etc).
Contratación de servicios de Community Manager

QUIÉN
S
Gerencia, agencia
de comunicacion
Programa de captación de nuevos miembros
Cualquier cluster se fundamenta en la aglomeración industrial, por lo que

QUÉ
cuanto mayor sea esta, mayor fortaleza tendrá el cluster.

Lograr un elevado número de miembros se convierte así en un objetivo
fundamental. Cuanto mayor sea el número de empresas e instituciones a
las que integra mayor será la legitimidad y fortaleza del cluster como
organización.
Si bien un elevado número de asociados puede complicar la gestión y
alineación de esfuerzos, permite sin embargo mejorar el potencial de
ganancias en competitividad. Se multiplican las oportunidades de
cooperación y las posibilidades de encontrar sinergias. Por otro lado,
facilita la financiación vía cuotas de los miembros lo que a su vez le otorga
mayor independencia y más ingresos que permiten ofrecer a los mismo
más y mejores servicios.
Conseguir que se unan nuevos miembros al cluster debe ser parte de un
programa de actuación en el que se detallen las acciones que van a
llevarse a cabo para captar a estos nuevos integrantes.
A este incremento del número de miembros contribuirá muy positivamente
el Plan de Comunicación, pero habrán de llevarse a cabo acciones
concretas y directas dirigidas a las empresas no integradas en el cluster.
Estas acciones serán sobre todo de tipo promocional: envío de
información sobre las actividades que se llevan a cabo, información sobre
el sector y macro tendencias, invitación a asistir a jornadas y otros
eventos, bolsas de viaje para asistencia a ferias, etc.
Identificación de empresas no asociadas y clasificación de las mismas,
CÓMO
así como de otras entidades y agentes relacionados con el sistema

sanitario y que podrían estar interesados en formar parte del Cluster.
Herramientas de marketing, preferiblemente evitando conceptos
masivos y orientándolas hacia el permission marketing o marketing
personal, es decir, basadas en el concepto de marketing uno-a-uno.
Seguimento de las acciones y control de los resultados

QUIÉN
S
Grupo de trabajo Comité
ad-hoc estratégico
41
Programa de integración operativa con clusters bio y
alimentario
Una de las líneas de interacción más sencillas pero a la vez más

QUÉ
productivas es la relación con otros clusters. Estas relaciones pueden ser

muy directas y fáciles de mantener con clusters afines y con intereses
comunes. Existen en Galicia tres clusters prioritarios a la hora de
establecer relaciones: el cluster alimentario, el biotecnológico y el TIC. Por
otro lado, y fuera de Galicia encontramos distintos cluster de similar
naturaleza con los que puede resultar interesante establecer relaciones de
colaboración.
Identificar los Clusters de interés.

CÓMO
Programar un calendario de encuentros y definir la naturaleza de los

mismos: Presentación del Cluster de la Salud de Galicia o Encuentros.
Invitaciones a otros clusters para conocer al Cluster Saúde sus
actividades y a sus miembros.

QUIÉN
S
Junta Directiva, Comité
Grupo de trabajo estratégico
ad-hoc,
Consultora
especializada
Observatorio de Inteligencia Competitiva
El Observatorio de Inteligencia Competitiva permitirá a los miembros del

QUÉ
Cluster Saúde disponer de información actualizada sobre los cambios en el

entorno tecnológico y socioeconómico que puedan tener un mayor impacto
en sus actividades y línea de negocio.
Con esta acción se pretende hacer un seguimiento de las tecnologías
emergentes, así como la evolución de los mercados y de las estrategias y
principales actuaciones de las empresas referentes a nivel estatal e
internacional.
Auditoría de las principales necesidades de información de los miembros

CÓMO
del Cluster Saúde

Identificación y seguimiento de las principales fuentes de información de
referencia.
Elaboración de informes de vigilancia tecnológica, que permitan
identificar las tecnologías emergentes y de mayor impacto en el sector.
Elaboración de informes con información sobre la evolución del mercado.
Elaboración de informes sobre las empresas y entidades de referencia,
así como las estrategias que llevan a cabo.

QUIÉN
S
Consultora Miembros del
especializada Cluster Saúde
Grupo de trabajo Centros
constituido ad-hoc tecnológicos
dentro del Cluster
Saúde Consultoras
especializadas
43
Programa de cooperación y financiación de proyectos de I+D+i
El programa de fomento de la cooperación en I+D+i tratará de impulsar

QUÉ
todas las actividades relacionadas con la I+D+i entre los miembros del
Cluster, así como su cooperación con otros agentes del sistema de
innovación (Agencia Galega de Innovación, universidades, organismos
públicos de investigación, centros tecnológicos, entidades relacionadas con
el sistema gallego de salud, empresas de otros sectores, consultoras
especializadas, etc.), con el objetivo de desarrollar proyectos conjuntos de
I+D+i.
Se deberá definir un modelo de cooperación detallado para que sea
ejecutado por los miembros y para poder actuar en caso de conflicto. Este
modelo o protocolo ha de ser sensible con la protección de la propiedad
intelectual, con la confidencialidad y, al tiempo, suficientemente flexible
como para no empantanar con burocracia la cooperación.
Este programa también tratará de identificar y gestioonar fuentes de
financiación para proyectos de I+D+i, tanto a nivel regional como estatal o
europeo (Programas Marco de la UE).
Identificación de las líneas de actuación de especial interés para las

CÓMO
actividades de I+D+i entre los miembros del Cluster Saúde.

Definición y preparación de proyectos de I+D+i, con la elaboración y
presentación de candidaturas a las distintas iniciativas y líneas de
financiación de la I+D+i, tanto a nivel regional como estatal y europeo.
Localización de socios para los proyectos y distintos agentes del sistema
de innovación con los que se pueda llegar a acuerdos de cooperación
desde el Cluster Saúde.
Seguimiento de los proyectos presentados y de los acuerdos de
cooperación en materia de I+D+i, con la evaluación de los resultados
alcanzados.

QUIÉN
S
especializada CSG
Grupo de trabajo Agencia Galega
constituido ad-hoc de
dentro del Cluster Innovación,Univer
Saúde sidades y centros
tecnológicos
Programa de fomento de start-ups y spin-offs
Este programa recoge acciones que permitan impulsar la creación de

QUÉ
nuevas empresas y el apoyo a los emprendedores.

A través de la creación de nuevas empresas se facilita la conversión del
conocimiento científico y tecnológico (generado en Universidades,
organismos de investigación y centros tecnológicos, fundamentalmente, y
en los departamentos de I+D de las empresas) en conocimiento
económico, capaz de desarrollar nuevos productos y servicios y de generar
nuevos puestos de trabajo de alto valor añadido.
En nuestro país los emprendedores todavía tienen que afrontar muchas
dificultades para poder llevar a cabo con éxito sus proyectos empresariales
(falta de reconocimiento social, trabas burocráticas y administrativas,
dificultad de acceso a la financiación, escasa formación y asesoramiento,
etc.). Por este motivo, mediante este programa el Cluster Saúde tratará de
poner en marcha distintas medidas de apoyo que permitan superar algunas
de las dificultades anteriormente señaladas, en cooperación con entidades
como el IGAPE, las universidades gallegas y otras entidades del sistema
educativo.
Promoción conjunta de la figura del emprendedor en colaboración con

CÓMO
organismos públicos como BIC Galicia, con universidades y otras

entidades del sistema educativo.
Identificación de nuevas líneas de negocio y oportunidades para la
creación de proyectos empresariales.
Facilitar el networking y la localización de partners tecnológicos y
financieros (capital riesgo) interesados en participar en proyectos de
creación de nuevas empresas dentro de las actividades del Cluster
Saúde.
Mentoring a emprendedores por parte de directivos y profesionales
senior de empresas y entidades pertenecientes al Cluster Saúde.

QUIÉN
S
especializada Cluster Saúde
Grupo de trabajo IGAPE, BIC
Galicia y
universidades
45
Plan de visitas y benchmarking con otros clusters e
instituciones
El Cluster Saúde debe facilitar el contacto y la interlocución con otros

QUÉ
clusters e instituciones, tanto a nivel autonómico como a nivel estatal e

internacional, actuando como interlocutor único de sus miembros
integrantes.
Mediante este plan de visitas se pretenden profundizar en el conocimiento
mutuo, compartir experiencias y generar sinergias que permitan explotar
recursos de forma conjunta y participar en proyectos de I+D+i en
cooperación.
Asimismo, dentro de este programa se considera necesario llevar a cabo
estudios de benchmarking que permitan identificar y analizar las mejores
prácticas y casos de éxito detectados en otros clusters e instuticiones, y
que podrían ser susceptibles de ser traslados a los propios miembros del
Cluster Saúde de Galicia.
Diseñar y ejecutar un plan de visitas a otros clusters e instituciones.

CÓMO
Llevar a cabo estudios de benchmarking de otros clustes e instituciones.

QUIÉN
S
Junta Directiva Todas las Asamblea del
del cluster y empresas del Cluster
empresas cluster, como
cedentes. cedentes o
usuarias de la
colaboración.
Plan de formación en gestión e innovación
Las dificultades de gestión de la innovación y financiación de proyectos,

QUÉ
así como la rápida evolución de los sectores implicados, hacen

recomendable profundizar en las posibilidades de formación, con las
ventajas que la agrupación de intereses puede suponer en este campo.
Tal y como se refleja en los resultados de la encuesta realizada, el interés
por que el Cluster pueda servir de catalizador de actividades formativas y
de promoción del sector, es muy alto. La acumulación de potenciales
interesados podría facilitar el desarrollo de programas a medida para las
empresas del cluster.
Identificar las necesidades de formación prioritarias en gestión e

CÓMO
innovación para los miembros del cluster, y compararlo con los

programas de Universidades, Escuelas de Negocios u otros centros
específicos.
Estimar el número de interesados por tipo de contenidos, las áreas más
demandadas y/o más necesarias, en base a un Grupo de Trabajo ad-
hoc sobre Formación o expertos independientes.
Detectar programas de subvenciones específicos para formación y
adaptarse convenientemente.
Desarrollar una propuesta conjunta, combinando intereses de diferente
índole, para intentar conseguir un programa especialmente adaptado
con unas condiciones de coste y financiación ventajosas para todos los
participantes.

QUIÉN
S
Grupo de Trabajo Junta Directiva
ad-hoc de del cluster
Formación,
Consultora
especializada
47
5 Anexo: Acciones
operativas de los Grupos
de Trabajo del Clúster
Saúde
En este anexo del Plan Estratégico se presentan las distintas acciones
operativas que se han definido para poder compartir recursos,
experiencias y conocimiento, alinear necesidades y capacidades, así
como para desarrollar distintos proyectos de cooperación, I+D e
innovación dentro de los Grupos de Trabajo del Cluster Saúde de
Galicia.
5.1 Acciones operativas dentro del Grupo de
Trabajo de Organización Sanitaria
El desarrollo de las acciones propuestas a continuación para este
grupo de trabajo debería contar como nexo común el mantenimiento
de una relación permanente y fluida con los responsables de la
Plataforma de Innovación de la Consellería de Sanidade, por cuanto
suponen uno de las potenciales fuentes de información para el
funcionamiento correcto de este grupo.
Tanto por su experiencia en la puesta en marcha de actividades de
recepción activa de propuestas, como por el hecho de haber
desarrollado protocolos propios de actuación, ha de ser una
herramienta de gran ayuda a la hora de enfocar los esfuerzos de este
grupo.
Además, su relación directa con el nacimiento de los últimos
macroproyectos de investigación y mejora sanitaria (InnovaSaúde y
Hospital 2050), suponen un activo muy atractivo para orientar los
trabajos del grupo.
A mayores, se propone la incorporación de nuevos sectores de
actividad que puedan ser de interés para la puesta en marcha de las
soluciones que surjan de las acciones propuestas. El abanico de
posibilidades es amplísimo (desde el diseño arquitectónico de
infraestructuras, o el desarrollo de nuevos materiales, a la implantación
de sistemas de gestión informática específicos o la gestión
documental), razón por la cual se recomienda que las nuevas
incorporaciones se planteen en función de los intereses detectados
durante el crecimiento de cualquiera de las siguientes acciones.
Acción 1: Puesta en marcha de un sistema online de presentación de

necesidades para gerentes de hospitales y clínicas públicas y privadas.
La necesaria alineación de las necesidades del sistema sanitario

gallego, tanto público como privado, con las actividades de
investigación e innovación de los sectores involucrados en el mismo, y
representados en el Cluster Saúde de Galicia, obliga a plantear
sistemas de acercamiento entre ambos mundos, para facilitar y
orientar los planes de innovación a desarrollar.
El nivel de desarrollo de los sistemas de “open innovation” ofrece la
posibilidad de utilizar herramientas sencillas y baratas, que facilitan la
49
gestión de la información que convenga manejar. Sin embargo, y
aunque conceptualmente vaya a pivotar sobre herramientas de gestión
de la información, experiencias previas hacen necesario hacer
hincapié en la “gestión humana” de la red que alimente el sistema de
información compartida. Así, será necesario desarrollar esta acción en
varias fases:
 Selección de la herramienta a utilizar: en función de las
prioridades que crea más convenientes el grupo para la gestión
de la herramienta, se podría pensar en desarrollar una
plataforma propia, probablemente trabajando sobre la base de
herramientas abiertas ya existentes y adaptables (como podría
ser IdeaScale), o bien contratar una ya existente. El objetivo
sería completar una estructura que funcionase de manera
similar a un portal de gestión del talento y del conocimiento
como Innocentive.
 Elección e invitación de los individuos a incorporar en el sistema
de intercambio de información. Básicamente se propone invitar a
los gerentes y responsables de compras de todas las clínicas y
centros hospitalarios de Galicia, públicos y privados,
responsables de compras y gestión de infraestructuras
sanitarias de la Consellería de Sanidade y gerentes de centros
de atención primaria (el listado definitivo dependerá,
evidentemente, de la aprobación de la Junta Directiva del
Cluster, y a partir de las recomendaciones que puedan aportar
los miembros de la Consellería de Sanidade presentes en este
grupo de trabajo).
 Concretar los participantes por parte de las empresas del
Cluster Saúde que pueden recoger las necesidades básicas que
se propongan, así como el gestor dentro del propio grupo que
haga una supervisión “humana” de la utilización de la
herramienta.
 Presentación de la herramienta, sus objetivos y funcionamiento.
A través de pequeñas reuniones en varias localidades de Galicia
se hará una presentación formal de la iniciativa, tanto para darla
a conocer como para animar a los implicados a su utilización. El
primer éxito de esta iniciativa se podrá medir por el número de
personas que aporten sus inquietudes de mejora, así como por
la cantidad que consulte las respuestas otorgadas a cada una
de las propuestas.
La puesta en marcha de sistemas de información compartida tiene un
alto nivel de riesgo, tanto por desuso como por exceso de éxito, de
manera que la implicación de los miembros del propio grupo se antoja
decisiva. Por una parte, para incentivar la entrada regular de
inquietudes sobre las que trabajar; por otra, para asegurar que
ninguna queda sin respuesta, independientemente de que puedan
desembocar en proyectos concretos en el corto plazo. De ahí que las
labores de seguimiento de las personas encargadas de su control
sean de vital importancia.
El equipo encargado de gestionar la herramienta debería mantener un
contacto permanente y cercano con la Plataforma de Innovación de la
Consellería de Sanidade. La existencia de protocolos específicos
dentro de esta plataforma y la experiencia que acumulan en la gestión
de este tipo de procesos de búsqueda de soluciones a necesidades
internas, nos hace pensar que alguna persona de su equipo debería
estar presente en las reuniones en las que se analice la evolución de
esta acción.
Acción 2: Desarrollo de herramientas para compartir conocimientos

entre profesionales sanitarios.
En paralelo al desarrollo de la plataforma de recepción de necesidades

de gestores hospitalarios, se propone la puesta en marcha de una
plataforma abierta que permita el libre flujo de conocimientos técnicos
entre los profesionales sanitarios gallegos, tanto del sistema público
como del privado.
El objetivo de la medida sería doble: por una parte, poder mantener un
sistema de escucha activa permanente sobre las inquietudes del
sector sanitario, que permita a medio plazo la aparición automática de
nuevas necesidades a ser solventadas por las empresas del clúster;
por otro, servir de sistema de recopilación de información técnica y
buenas prácticas sanitarias, que ayude a los profesionales a tener un
lugar de referencia para encontrar información específica.
Los resultados de la medida podrán tener un impacto en las empresas
del clúster a más largo plazo de las planteadas anteriormente, de
manera que las implicaciones en forma de inversión y dedicación
deberán ser notablemente inferiores. Se plantea, pues, la puesta en
marcha de un sistema que pueda ser completamente abierto y
gratuito, que pueda funcionar con un mínimo desarrollo y que no
obligue a un procedimiento de vigilancia constante sobre la gestión de
los contenidos desarrollados.
51
Parece fundamental contar con el asesoramiento y apoyo de la
Plataforma de Innovación de la Consellería de Sanidade, que ya ha
comenzado a pequeña escala una iniciativa de corte similar, aunque
limitado al ámbito de la sanidad pública gallega.
Acción 3: Desarrollo de sistemas de teleasistencia y telemonitorización

de pacientes crónicos.
Muchos sistemas públicos de atención sanitaria están analizando

alternativas de reducción de costes en la prestación de diferentes
servicios, que permitan liberar recursos sin que se reduzca la calidad
de la prestación recibida por los pacientes.
La tecnología ofrece hoy en día muchas posibilidades para la gestión
remota de información, incluyendo opciones de diagnóstico a
distancia, monitorización de parámetros o asistencia básica en caso de
urgencia. El objetivo es reducir la presencia de los pacientes en los
centros de salud u hospitales, facilitándoles los recursos necesarios
para poder ser controlados a distancia.
El desarrollo de estos sistemas está, pues, en la base de las
necesidades ya declaradas por el sistema sanitario, así que parece
obvio promover una dinámica de discusión dentro del grupo sobre el
particular.
El punto de partida debería ser la organización de un pequeño acto de
consulta con gestores de centros hospitalarios, así como con los
responsables de la Plataforma de Innovación de la Consellería de
Sanidade, para detectar los ámbitos de seguimiento de pacientes que
puedan no ser críticos y controlables a distancia.
Además de las empresas propias del grupo de trabajo deberían invitar
a investigadores de distintos grupos de investigación de las tres
Universidades gallegas y personal del Cesga, dado que ya han
desarrollado conjuntamente tecnología específica para el cuidado y
seguimiento remoto de personas de la tercera edad.
A partir de las líneas de investigación ya existentes, y de las
necesidades transmitidas por los expertos sanitarios, se podrán
organizar equipos específicos, con participación directa de técnicos de
las empresas del Cluster presentes en este grupo de trabajo, para el
desarrollo de tecnología específica.
La asesoría técnica del Cluster podrá encargarse de la gestión
documental en aquellos casos que sean susceptibles de convertirse en
proyectos subvencionables o que alcancen un nivel de complejidad
que conlleven una gestión específica.
Acción 4: Desarrollo de sistemas de diagnóstico asistido por ordenador.
Con un esquema similar al planteado en la acción de desarrollo de

sistemas de teleasistencia, se propone organizar un grupo de trabajo
sobre la base de sistemas de diagnóstico. La amplitud y variedad de
posibilidades de diagnóstico obliga a limitar los ámbitos de trabajo,
para facilitar la puesta en marcha de proyectos concretos a corto
plazo.
El objetivo de estos sistemas debería ser doble: facilitar el diagnóstico
en lugares remotos donde no sea posible mantener un equipo estable
de especialistas médicos; reducir los costes inherentes a ciertos
procesos de diagnóstico, cuyos sistemas actuales son costosos y de
difícil traslado para su uso en varios centros.
El primer paso debería ser la incorporación del personal previsto para
la acción anterior, con profesionales médicos de diferentes
especialidades (especialmente aquellas cuyo diagnóstico sea más
delicado y la utilización de herramientas tecnológicamente avanzadas
sea más probable), para el planteamiento de dificultades y de
necesidades a solventar. Serán estas inquietudes, relacionadas con la
existencia de algún tipo de prioridad por parte de los usuarios de ese
tipo de elementos de diagnóstico, el que marque las líneas maestras
de la investigación a plantear.
Es altamente probable que en fases más avanzadas de esta acción
sea conveniente convocar a nuevas empresas o grupos de
investigación, dada la transversalidad de las necesidades y el grado de
innovación que puede conllevar un proyecto en este campo.

Trabajo de Alimentación y Salud
El desarrollo de las acciones citadas a continuación para este grupo de
trabajo deberían estar soportadas por la incorporación de expertos en
nutrición, externos a las empresas involucradas en el Cluster y a la
53
Administración Pública, pero con una solvencia y reconocimiento que
ofrezcan garantías de poder aportar conocimientos del más alto nivel.
El primer paso debería consistir en contactar con la Sociedad Gallega
de Endocrinología y Nutrición, la Sociedad Española de Dietética y
Ciencias de la Alimentación, y con la Asociación Gallega de Dietistas-
Nutricionistas y la Asociación Española de Dietistas-Nutricionistas,
para solicitarles su incorporación formal al Cluster, así como una
recomendación oficial sobre personas o entidades que podrían
participar en estas reuniones. Así mismo, también se debería invitar a
sociedades científicas como SEEDO y Cardiología, ya que permitirán
sentar las bases a partir de las patologías con más prevalencia en
Galicia.
Las incorporaciones que se produzcan con esta iniciativa podrán
aportar información muy valiosa para todas las acciones siguientes,
además de poder aportar valor a futuras medidas a tomar por el
Cluster en el ámbito de la alimentación.
En las reuniones de este grupo también deberían participar de forma
regular alguna persona del sector sanitario, preferiblemente de la
sociedades anteriormente indicadas o de la Consellería de Sanidade.
Otro elemento de interés será la generación de relaciones estables
con el Cluster Alimentario de Galicia. Además de la existencia de
vínculos entre los miembros de uno y otro Cluster, debería proponerse
la incorporación de un miembro de este clúster que pueda participar en
algunas de las reuniones del grupo, para aumentar el grado de
relación y el trasvase permanente de información. Esta primera
invitación, sin necesidad de recibir compensación recíproca, permitirá
coordinar el avance de trabajos que puedan ser desarrollados
conjuntamente, en cualquiera de las acciones comentadas a
continuación. El miembro que participe regularmente en las reuniones
de grupo debería ser sanitario (de la Universidad o de las Sociedades
antes mencionadas o de la subdirección de EVS de la Consellería de
Sanidade).
Acción 1: Reformulación de alimentos de consumo regular para

ancianos.
El crecimiento del segmento de ancianos en los países

económicamente desarrollados es una realidad incuestionable. Las
previsiones sobre los porcentajes de mayores de 60 años en la
población de la OCDE (y más, si cabe, en el caso de Galicia, donde la
tendencia es aún más acusada) los convierten en un mercado
altamente interesante, además de las necesidades específicas de
alimentación que suelen demandar.
Se propone crear un grupo de trabajo específico, que realice un
trabajo de prospección sobre las necesidades alimenticias concretas y
más o menos insatisfechas que puede tener este colectivo. Este grupo
debería reunirse, como punto de partida, con los especialistas en
nutrición y dietética antes propuestos, junto con grupos de
investigación de las Universidades gallegas y alguna persona de las
subdirecciones generales de Programas de Fomento de Estilos de
Vida Saudables o de Información sobre Saúde e Epidemioloxía, así
como de expertos en Geriatría.
El objetivo de este primer encuentro es plantear cuáles son las
necesidades específicas del colectivo, así como el nivel de solución
existente en el mercado. Este punto de partida debería servir para
trasladar las inquietudes detectadas a las empresas del grupo de
trabajo, y ofrecer plazos para la evaluación de propuestas de solución.
El desarrollo de esta iniciativa implica la puesta en funcionamiento de
recursos internos de las empresas miembros del Cluster Saúde, por lo
cual será importante detallar plazos y objetivos concretos, que
permitan a los involucrados avanzar en sus planteamientos sin afectar
a sus actividades naturales.
El grupo de trabajo específico debería funcionar a modo de gestor del
proyecto, coordinando la información que se maneje, consensuando
plazos para reuniones posteriores y realizando los contactos que se
entiendan positivos para el avance de los trabajos propuestos.
El grado de complejidad que alcance cualquiera de las soluciones que
se propongan puede obligar a crear un grupo de investigación
específico, multidisciplinar y con cuerpo suficiente como para solicitar
ayudas públicas de apoyo. En los casos en los que concurra esta
situación, se podrá contar con el apoyo de las instituciones antes
citadas (las asociaciones de dietistas y grupos de investigación de las
Universidades), así como con la Plataforma de Innovación de la
Consellería.
Investigadores de las Universidades gallegas podrían realizar por
encargo de este grupo de trabajo un estudio “ad-hoc”, a fin de
determinar:
55
 ¿Qué necesidades nutricionales tiene este colectivo?
(poder conocer el estado nutricional de nuestra
población de edad avanzada).
 ¿Cuáles son sus hábitos alimentarios? Sería necesario
explotar por parte del servicio de Epidemioloxía los
datos de la encuesta de EHAG.
 ¿Qué necesidades concretas tienen las instituciones,
hospitales, trabajadores sociales, cuidadores y
ancianos que viven solos?
 Poder analizar qué es lo que ofrece el mercado.
 Llegar a determinar qué es lo que falta.
La participación en este grupo tendrá que ser de carácter voluntario, y
las personas involucradas en el subgrupo que desarrollará la iniciativa
deberían ser de nivel técnico, para garantizar sus posibilidades de
dedicación y seguimiento del proyecto.
Acción 2: Desarrollo de alimentos específicos para celíacos y diabéticos.
Las particularidades de estas dos enfermedades, en relativo avance

en varios países occidentales, provocan en los pacientes importantes
dificultades para el seguimiento de una correcta dieta. Tanto por el
impacto de ciertos alimentos en su salud, como por el hecho de que
los alimentos específicos suelen conllevar un precio sensiblemente
superior a los habituales.
El esquema de trabajo propuesto es similar al del grupo de alimentos
para ancianos, incluyendo en la primera reunión a personal de la
Consellería de Sanidade, invitados de la Asociación de Celíacos de
Galicia (ACEGA), de la Sociedad Española de Diabetes, y de la
Fundación para la Diabetes. La aportación de dichos expertos debería
servir para encauzar las dificultades dietéticas principales a las que se
enfrentan este tipo de enfermos, así como para confirmar los campos
en los que ha habido más avances y cuáles pueden ser las fuentes de
información de referencia o ejemplos de productos desarrollados en
otros países.
El desarrollo de esta iniciativa implica también la puesta en
funcionamiento de recursos internos de las empresas miembros del
Cluster Saúde, por lo cual será importante detallar plazos y objetivos
concretos, que permitan a los involucrados avanzar en sus
planteamientos sin afectar a sus actividades naturales.
El grupo de trabajo específico debería funcionar a modo de gestor del
proyecto y a nivel técnico dentro de las empresas. Su función será
coordinar la información que se maneje, consensuando plazos para
reuniones posteriores y realizar los contactos que se entiendan
positivos para el avance de los trabajos propuestos.
La presentación de los avances se realizará con presencia (o al menos
invitación) a los miembros de los colectivos antes señalados, para que
validen el interés o el avance de los mismos. Del mismo modo, podrán
funcionar como prescriptores, tanto de la investigación que se está
haciendo en el grupo como de los productos que puedan surgir en el
futuro.
En función del avance logrado en este campo, es altamente probable
poder acogerse a líneas de ayuda y subvención a nivel europeo, dada
la prevalencia de estas enfermedades en otros países de nuestro
entorno y los costes que supone el hecho de ser hoy en día
enfermedades crónicas.
Acción 3: Rebaja del contenido de sodio en los alimentos envasados y

desarrollo de alternativas a la sal.
Es desde hace tiempo conocido el negativo impacto que una

alimentación excesivamente rica en sal puede provocar sobre nuestra
salud, agravando, por ejemplo, los riesgos cardiovasculares. Pero,
además, recientes investigaciones han relacionado el exceso de sal en
la comida con trastornos gástricos, pudiendo ser la responsable, entre
otras cosas, de las úlceras de estómago o de ciertos casos de cáncer
gástrico.
El uso habitual de la sal, en sus distintos tipos, ha sido creciente a lo
largo de la historia, tanto por su condición de condimento alimenticio
como para funcionar como conservante natural. La consecuencia ha
sido la incorporación de su característico sabor como elemento básico
de un buen número de comidas, provocando que muchos comensales
no aprecien la comida si no tiene una proporción mínima de sal.
La combinación del alto interés culinario con los problemas de salud
derivados de su uso excesivo, hacen que a día de hoy exista una
cierta preocupación por cómo reducir la utilización de dicho
condimento.
57
Para la puesta en marcha de un equipo de trabajo en este campo se
debería contar, en una primera reunión de aproximación, de nuevo con
personal vinculado a la Sociedad Española de Dietética y Ciencias de
la Alimentación, la Asociación Española de Dietistas-Nutricionistas, la
Sociedad de Cardiología, y al Departamento de Química Analítica,
Nutrición e Bromatoloxía de la Facultad de Ciencias de Lugo de la
Universidad de Santiago. Por una parte para analizar los impactos
teóricos y por otra para plantear posibles soluciones técnicas a
investigar con la colaboración de las empresas del clúster.
También se debería invitar a especialistas cardiovasculares y
gástricos, para comprender el tipo de actuaciones nocivas que este
elemento puede provocar en la salud humana.
A partir de las conclusiones de la puesta en común de estos
profesionales y los miembros del clúster, debería surgir una nueva
línea de trabajo, que analice cómo desarrollar ese proceso de
reducción de la sal en los alimentos precocinados.
Acción 4: Desarrollo de alimentos con mayor contenido de vitamina D.
La importancia de la vitamina D se basa en que es la encargada de

regular el paso de calcio a los huesos, razón por la cual si falta, este
paso no se produce y los huesos empiezan a debilitarse y a curvarse,
produciéndose malformaciones irreversibles: el raquitismo.
Así, la Vitamina D representa un papel fundamental en el
mantenimiento de órganos y sistemas a través de múltiples funciones,
tales como: la regulación de los niveles de calcio y fósforo en sangre,
promoviendo la absorción intestinal de los mismos a partir de los
alimentos y la reabsorción de calcio a nivel renal. Con esto contribuye
a la formación y mineralización ósea, siendo esencial para el
desarrollo del esqueleto.
Pero tan preocupante como su impacto en los niños es su influencia
en la salud de los adultos. Actualmente se asocia con la aparición de
osteoporosis, y algunas investigaciones indican que la deficiencia de
Vitamina D está vinculada a la merma de la función cognitiva y al
cáncer de colon.
La prevalencia de estas dolencias, de difícil cura y más abundantes
conforme aumenta la esperanza media de vida, podría verse reducida
aumentando la ingesta regular de vitamina D durante toda nuestra
vida, evitando en lo posible el recurso de los fármacos.
Aunque también puede obtenerse de algunos alimentos, la fuente
principal de vitamina D para nuestro organismo es el sol, generándose
de forma natural por la transformación del colesterol del cuerpo
humano cuando se expone a la luz solar directa.
Pero además de la producción por parte del cuerpo a través de la luz
del sol, nuestro organismo puede obtener vitamina D de algunos tipos
de alimentos, que la contienen, o a través de alimentos que, aunque
no la contienen de forma natural, han sido fortificados con ella.
En concreto, ciertos pescados aportan cantidades importantes de
vitamina D a través de sus aceites, destacando el bagre o pez gato, el
salmón asado o cocido, la caballa cocida, las sardinas o el atún
enlatados en aceite, y la anguila cocida.
En algunos países han optado por fortificar ciertos alimentos, como
leche, yogurt, margarina, pastas, cereales para el desayuno, bollería o
pan, añadiéndoles artificialmente vitamina D, ya que normalmente no
son alimentos que contengan este tipo de vitamina.
Una vez más, la presencia de especialistas de las asociaciones de
dietética, de las subdirecciones generales de Fomento de Estilos de
Vida Saudables o de Información sobre Saúde e Epidemioloxía, y el
equipo de Química Analítica, Nutrición e Bromatoloxía de la Facultad
de Ciencias de Lugo de la Universidad de Santiago, entre otros grupos
de investigación de las Universidades gallegas, deberían ser invitados
a participar de la puesta en marcha de esta línea de trabajo.
Los resultados de los primeros encuentros llevarán a diferentes
campos de trabajo, por cuanto las alternativas de alimentos
susceptibles de ser analizados van desde el pescado hasta la leche,
ambos claramente representados en el Cluster da Saúde de Galicia.
La colaboración que se ha propuesto previamente facilitará el trasvase
de información hacia el Cluster Alimentario de Galicia, que podrá
participar fácilmente en los avances que se vayan desarrollando en
esta línea.
Así mismo, sería necesario disponer de un documento de consenso
donde las principales sociedades científicas establecerían los criterios
de prescripción, y a quién y cómo se administraría este suplemento.
Acción 5: Estudio y promoción de los beneficios de la alimentación

equilibrada y el ejercicio físico
59
Está demostrada la relación que existe entre la forma de vida y el
estado de salud de las personas, condicionado principalmente por la
alimentación y el tipo de actividad que se desarrolla. Los hábitos y
estilos de vida se relacionan con las principales causas de mortalidad
y morbilidad en los países desarrollados.
En los últimos años, los hábitos alimentarios en las sociedades
desarrolladas han derivado hacia patrones menos saludables,
aumentando el consumo de proteína animal y grasas saturadas,
mientras que el aporte de proteína vegetal, carbohidratos complejos y
fibra ha ido disminuyendo. Esto, sumado a una vida cada vez más
sedentaria ha producido cambios importantes en la frecuencia de
enfermedades crónicas y degenerativas, en su evolución y en la
mortalidad derivada.
Los principales objetivos de esta acción son mejorar la práctica de una
alimentación diaria, sana y equilibrada; impulsar la actividad física y los
patrones de vida más activos; sensibilizar e informar a las familias;
formar a los profesionales sanitarios para aumentar la efectividad de la
promoción del ejercicio físico y la alimentación sana; e implicar a las
empresas del sector de la alimentación para la elaboración de
productos que contribuyan a una alimentación sana.
Las actividades a desarrollar dentro de esta acción del grupo de
trabajo son:
 Realizar estudios para conocer hábitos y pautas de
comportamiento alimentario así como de la práctica de ejercicio
físico.
 Establecer un sistema de vigilancia epidemiológica para detectar
la obesidad, la condición física y los niveles de actividad.
 Proporcionar y elaborar material informativo para profesionales
de la salud sobre nutrición, alimentación y ejercicio físico, que
les permitan incluir en los informes médicos y en el consejo
sanitario recomendaciones adaptadas a cada paciente.
 Realizar actividades y campañas institucionales para sensibilizar
a la población de la importancia que una dieta adecuada y la
actividad física tienen sobre la salud.
 Establecer alianzas interinstitucionales (consejerías,
corporaciones locales, colegios profesionales, asociaciones,
fundaciones…) para potenciar la acción interdisciplinaria en la
promoción de la dieta sana y el ejercicio físico.
 Recomendar al sector de la restauración la reducción del uso de
grasas saturadas y de sal e informar en las cartas del menú del
contenido nutricional de los platos.
 Concienciar a las empresas de alimentación para que incluyan
la información nutricional en el etiquetado, especialmente en los
productos destinados a la población infantil.

Trabajo de Biotecnología
Al igual que en el caso anterior, la existencia de un clúster específico
en Galicia, el Cluster Tecnolóxico Empresarial Bioga, hace obligatorio
diseñar un esquema de colaboración y comunicación mutua de
información, que permita un avance coordinado y el máximo
aprovechamiento del potencial de todas las empresas involucradas en
ambos clústeres.
Así, debería invitarse a miembros del Cluster Bioga no presentes en el
Cluster da Saúde a que participen de las reuniones del grupo de
trabajo de biotecnología. Así se podrían estrechar lazos y aprovechar
las sinergias que surjan de las acciones planteadas a continuación.
También parece fundamental mantener una actividad de búsqueda de
información y contraste con otras instituciones españolas y europeas,
centradas en la biotecnología y probablemente desarrollando
tecnología aplicable para alguna de las dificultades propuestas por los
profesionales sanitarios gallegos.
Acción 1: Estudio de las causas y frenos de los procesos de

envejecimiento celular.
El envejecimiento de la población, especialmente en los países

desarrollados, es un elemento común que hace pensar no sólo en
cómo seguir mejorando la calidad de vida de nuestros mayores, sino
que provoca la investigación sobre cuáles son las causas y las
consecuencias de los procesos de envejecimiento celular.
Al igual que con otros grupos, se propone la puesta en marcha de un
proyecto concreto en este campo, que cuente con técnicos de alguna
de las empresas miembros del Cluster y que gestione toda la
información que se pueda reunir. Para esta puesta en marcha debería
61
contarse con la colaboración de especialistas geriátricos de la
Consellería de Sanidade, médicos de medicina interna, y equipos de
investigación de la Facultad de Medicina y Farmacia de la Universidad
de Santiago.
Como siempre, el primer objetivo es generar las dudas, inquietudes y
convicciones que puedan encauzar procesos de investigación de las
empresas del clúster en ese campo.
El nivel de tecnificación de los procesos de investigación que se
plantearán en este campo hace recomendable organizar un pequeño
grupo de personal altamente cualificado, compuesto obligatoriamente
por algún médico y miembros investigadores de las Facultades de
Medicina y Farmacia.
En función del avance de las investigaciones, será fundamental contar
con un equipo de gestión que ayude a coordinar el grupo y a analizar
la existencia de fuentes de financiación alternativas. Así, deberá
construirse un equipo con dos enfoques: uno muy técnico centrado en
la investigación teórica; otro gestor, que facilite la organización de los
participantes y pueda desarrollar trabajos de localización de
programas de subvención para estas actividades.
Acción 2: Desarrollo de productos que reduzcan o retrasen los procesos

de envejecimiento.
Como consecuencia de las conclusiones obtenidas de la línea anterior

de investigación, así como de procesos de búsqueda por fuentes
secundarias, deberían poderse plantear propuestas concretas sobre
cómo atacar y reducir el impacto de esos procesos de envejecimiento.
Planteable como una acción de comienzo a medio plazo, parece un
elemento de gran actualidad, por las razones aducidas en los párrafos
anteriores.
Acción 3: Desarrollo de un sistema de interconexión de información

sobre investigaciones desarrolladas por los diferentes miembros
biotecnológicos del clúster.
La existencia de una gran variabilidad de líneas de investigación

diferentes, provocan que rara vez haya una comunicación eficiente en
los primeros estadios de investigación de las empresas dedicadas a
este campo. La dispersión de conocimientos y campos de interés hace
que no se coordinen actividades que podrían obtener importantes
mejoras en cuanto a eficiencia y coste.
Se plantea, pues, el desarrollo de una plataforma similar a la
propuesta para los profesionales sanitarios gallegos, pero esta vez
cerrada a empresas que estén fuera del Cluster da Saúde de Galicia.
El objetivo es aumentar el grado de conocimiento que las empresas
puedan tener sobre qué y cómo están investigando sus compañeros
de mesa, sin necesidad de organizar regiones especiales para rondas
de presentación de empresas.
Basado en sistemas de “open innovation” (alguno de los cuales ya
hemos citado anteriormente), la idea es que regularmente las
empresas puedan ir colgando los proyectos a los que están dedicando
atención, de manera que sea más sencillo y probable la aparición de
sinergias o sistemas de colaboración.
Una vez puesta en marcha la herramienta, y siempre en función de la
valoración realizada por los participantes, parece lógico aumentar el
flujo de información canalizado mediante la adhesión de los miembros
del Cluster Bioga a dicha plataforma. Mientras no funcione
correctamente puede ser mal entendida la invitación, pero una vez
esté en marcha y contrastado, todo serán ventajas y probablemente
aumente mucho el grado de coordinación de los equipos de
investigación.
Acción 4: Desarrollo de la medicina personalizada como elemento a

integrar en un nuevo modelo de atención centrado en el paciente
Los ciudadanos buscan, cada vez más, una atención personalizada,

un contacto real y humanizado de la sanidad. Hasta ahora la
comunidad médica estaba capacitada para dar una asistencia
personalizada al paciente sólo a través del trato directo: el médico de
cabecera acababa conociendo al paciente con el tiempo, pero a la
hora de recetar, debía de hacerlo a través de los protocolos habituales
que están pensados para el conjunto de los ciudadanos.
La aparición de la medicina genómica ha cambiado este paradigma.
Ahora se pueden conocer muchos genes de la persona, genes que
predisponen a la gente a sufrir patologías, o que predisponen a tolerar
o no medicamentos. Por ello ahora se puede hacer una medicina
63
personalizada no sólo en el trato, sino aplicando unas medidas
terapéuticas de acuerdo con el genoma de la persona. Debe tenerse
en cuenta que los avances actuales en genómica han reducido el
coste de análisis del ADN y permiten secuenciar un genoma completo
en menos de una semana y por un coste relativamente bajo.
Con el desarrollo e implantación de la medicina personalizada se
optimizará la asistencia médica y los resultados para cada individuo,
permitiendo una personalización de los mejores tratamientos, tipos de
medicación y dosificaciones, y estrategias de prevención.
Las actividades a llevar a cabo dentro de esta acción estratégica
deberán basarse en el establecimiento de alianzas estratégicas entre
la industria farmacéutica, centros de investigación y Administración
que permitan:
 Comprender mejor la complejidad y heterogeneidad de las
enfermedades a nivel molecular.
 Buscar biomarcadores que puedan ayudar a identificar blancos
para los fármacos y optimizar la selección de aquellos que serán
desarrollados.
 Identificar y usar biomarcadores para caracterizar o elegir
grupos de pacientes para estudios clínicos.
 Establecer guías, normas y estándares para aplicaciones de la
genómica en la práctica clínica y en salud publica.
 Promover el compromiso público en las implicaciones éticas,
legales, sociales y económicas de la investigación en genómica.

Plan Estratégico CSG2012 - 2014 - Resumen

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Plan Estratégico CSG2012 - 2014 - Resumen

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PLAN ESTRATÉGICO

3 CARACTERIZACIÓN DEL CLUSTER ........................................... 13

3.2 ORGANIZACIONES QUE FUNDAN EL CLUSTER ............................. 14

3.3 SISTEMA DE VALOR REPRESENTADO ............................................ 15

4 PLAN ESTRATÉGICO ................................................................... 21

4.2 OBJETIVOS DEL MAPA ESTRATÉGICO ............................................ 23

4.3 ACCIONES ESTRATÉGICAS GENERALES ....................................... 36

5 ANEXO: ACCIONES OPERATIVAS DE LOS GRUPOS DE

5.1 ACCIONES OPERATIVAS DENTRO DEL GRUPO DE TRABAJO DE

5.3 ACCIONES OPERATIVAS DENTRO DEL GRUPO DE TRABAJO DE

Rocío Mosquera Álvarez

La cooperación entre empresas, instituciones científicas y entidades

Ángel Matamoro Irago

Hacer que el sector sanitario actúe como motor de crecimiento económico

Un subobjetivo 5.3 del plan reza así:

Desarrollo del cluster de salud de Galicia: dinamizar la competitividad de

3.2 Organizaciones que fundan el Cluster

3.2.1 Grupo constituyente

A estos miembros fundadores se sumaron posteriormente las tres

3.3 Sistema de valor representado

3.3.2 Sector de la formación sanitaria

3.3.3 Sector de los servicios TIC

3.3.4 Sector de la fabricación de equipamiento sanitario

3.3.6 Sector farmacéutico

3.3.7 Sector biotecnológico

3.3.8 Sector de la nanotecnología

3.3.9 Sector del software

3.3.10 Sector de la Medicina Preventiva

3.3.11 Sector de la alimentación

3.3.12 Límites al crecimiento del Cluster

Estos 2 grandes objetivos principales se relacionan causalmente con

OBJETIVOS DE SEGUNDO NIVEL RELACIONADOS

OBJETIVOS DE SEGUNDO NIVEL RELACIONADOS

OBJETIVOS DE TERCER NIVEL RELACIONADOS

OBJETIVOS DE TERCER NIVEL RELACIONADOS

OBJETIVOS DE CUARTO NIVEL RELACIONADOS

OBJETIVOS DE CUARTO NIVEL RELACIONADOS

O2.3 – Desarrollar una estructura

OBJETIVOS DE CUARTO NIVEL RELACIONADOS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

O1.0.2 – Dinamizar las actividades del Grupo

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

O2.1.1 – Atraer y desarrollar talento y

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

O2.1.3 – Promover la creación de spin-offs y

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS RELACIONADAS

4.3 Acciones estratégicas generales

Para el seguimiento y control de la implantación de este plan estratégico

se requerirá un trabajo de gestión constante y sistemático, que en sí

Creación de un cuadro de mando del plan estratégico.

Priorización y calendarización de las actividades que se van realizar año

RESPONSABLE AGENTES SEGUIMIENTO

El Cluster necesitará hacer afluir unos fondos mínimos que garanticen la

continuidad de los recursos de gestión y administración que le dan vida,

Creación de una lista de organismos y programas de ayudas

relacionadas con la gobernanza y la cooperación interclusters.

RESPONSABLE AGENTES SEGUIMIENTO